第一篇：芻議基層檢察院檢察文化建設(定)

芻議基層檢察院檢察文化建設

蔣佩芳

前言

近年來，在檢察機關的法律監督實踐中，檢察文化這一社會現象已引起廣泛的關注。建設先進檢察文化，提高檢察人員素質，增強法律監督能力，逐漸成為各級檢察機關的共識，全面貫徹落實高檢院“文化育檢”的戰略方興未艾。[1]基層檢察院是檢察工作的基礎。我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的檢察工作任務在基層。[2]檢察文化建設的重點在基層。[3]然而，基層檢察院和檢察人員尚未真正理解檢察文化的內涵、功能，對檢察文化建設也存在認識上的偏差和實踐上的誤區。為此，筆者從檢察文化的概念入手，解析檢察文化的內涵、構成和作用，并結合基層檢察院的實際情況，就如何持續推進基層檢察文化建設作粗淺的探討。

一、檢察文化的概念解析

1、檢察文化的概念

[4]我國的《現代漢語詞典》對“文化”的解釋之一是：“人類在社

[5]會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。” 檢察文化作為繼法治文化之后提出的新概念，代表的是一種集體現象，它是以檢察官為主體的檢察機關群體在長期的法律監督工作實踐和內部管理活動中，逐漸形成的具有檢察機關特點、并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準則以及與之相關聯的物質載體的總和。檢察文化是全體檢察人員共同擁有的、用來指導彼此行為的價值觀體系。先進的檢察文化反映法律的精神本質，是檢察從業人員優秀品質長期深厚的積淀。

2、我國檢察文化的發展

檢察文化是伴隨著檢察制度的推進而逐漸產生的。現代意義上的檢察制度，是清末從日本引進。1906年清政府頒布的《大理院審判編制法》中按照大陸法系的做法首次規定了檢察制度。但從歷史上看，我國沒有出現過現代意義上的檢察機關，因而檢察文化自然無從談起。1949年9月，中國人民政治協商會議第一次全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》明確規定設立國家的檢察機關。1954年9月，第一屆全國人民代表大會通過了《人民檢察院組織法》。但從1957年下半年開始，在“左”的思想和法律虛無主義思想指導下，我國社會主義檢察制度受到嚴重阻礙，一段時間內檢察機關處于名存實亡狀態。1966年到1976年“文革”期間，檢察機關被撤銷。1978年3月，第五屆全國人民代表大會第一次會議決定恢復重建各級人民檢察院。此后，隨著改革開放的深入，民主法治進程的加快，檢察機關真正回歸其憲法規定的法律監督職能，并得以迅速發展。直至此時，檢察文化才得到不斷發展，特別是“三個代表”重要思想和科學發展觀的提出，將人們對文化的認識和注意提升到一個前所未有的高度，檢察文化也面臨前所未有的發展機遇。2002年3月，最高人民檢察院把檢察文化建設作為基層檢察院建設的主要內容寫進《人民檢察院基層建設綱要》。2003年，廣東省首開先河，率先在全省范圍內提出建設檢察文化，下發了《關于加強檢察文化建設的意見》。2007年11月，全國檢察機關文化建設巡禮活動在廣州市舉行，此次活動對檢察文化的發展起到了極其重要的推動作用。2010年10月26日至27日，全國檢察文化建設工作座談會在濟寧市召開，最高人民檢察院檢察長曹建明就檢察文化建設作出重要批示“檢察文化是社會主義文化的重要組成部分，是檢察事業不斷發展的重要力量源泉，是全國檢察人員的精神家園。全國檢察機關要從社會主[7]

[6] 2 義事業興旺發達和民族振興的高度，充分認識文化建設的重要意義，更加積極、更加主動、更加自覺地加強和改善檢察文化建設。”

3、檢察文化的內涵

文化的特有功能與檢察機關的職業特點、社會公眾對檢察機關的期望相交融，便產生了檢察文化。檢察文化是以檢察官為主體的全體檢察人員，在行使憲法和法律賦予的法律監督職能的過程中，逐漸形成并共同遵循的理想信念、執法理念、價值判斷、道德涵養、興趣品味等精神生活的抽象集合，及由此表現出來的行為、物質形象等。[8]檢察文化是檢察機關群體的靈魂，決定和支配著檢察機關群體的價值取向，指引與制約著檢察現代化的制度性和物質性安排。

檢察文化包括物質文化、制度(行為)文化、精神文化三個層面。其中精神文化是核心層面；制度（行為）文化是組織精神、組織價值觀的動態反映；而物質文化是組織文化的最外層，是無形文化的有形表現。

檢察文化的有形表現可以分為檢察官的行為模式、檢察活動的物質載體。比如：檢察機關建筑的特定樣式、內部裝飾等所負載的文化意義；檢察官現今的西裝式樣的深色制服也體現了一定的價值理念，是高尚職業的象征；檢察官職業道德、辦案文明用語等行為模式，具有很強的儀式性的檢察官訴訟活動等均是有形的文化表現。

檢察文化的內涵則主要體現于檢察機關及其人員的思想、價值和情感。我國文化特質是“以人為本”、“以和為貴”，現如今政府又倡導和諧，因此司法機關更重視調解，連刑事訴訟也有擴大訴訟和解的趨勢。另外，在親民政治影響下實行的親民司法，都體現了一定文化背景對司法的影響。檢察機關以維護正義為使命，維護秩序、保障人權、實現正義是檢察官的基本司法理念；檢察機關的價值取向主要有真相、正義、人權和效率等。檢察官的司法人格構成，包括秉公執法、剛正不阿、恪守客觀義務、尊重人權，這是檢察文化的重要指標之一，沒有公正、廉潔、獨立的司法人格，就不可能有 高超的檢察文化。檢察的歷史傳統是檢察文化的一部分，以過去的文化作為參照，認清現代的檢察文化有哪些屬于過去文化的傳承，讓檢察官對于本院歷史有直觀了解，喚起他們對本職工作的自豪感和歷史責任感，揭示前人為實現公正作出的貢獻可以對現在的人有所激勵。

4、檢察文化的作用

任何一種文化對人的影響都是潛移默化、和風細雨的，但這種文化一旦被人們接受，其影響卻是根本的、長期的和廣泛的，檢察文化也是如此。檢察文化建設的真正意義不在于豐富檢察官的文化生活，搞幾場熱鬧的文體活動，而在于將檢察官群體的內在精神、業務素質、人文修養加以提升，使現代司法理念對檢察官產生淪肌浹髓的影響，并通過其司法活動的內容、方式、過程等呈現出來。檢察文化的作用具體體現在以下幾個方面：

一是導向作用。檢察文化的導向作用是指潛移默化的使全體檢察人員接受共同的價值觀，把思想、行為引導到實現檢察事業的目標上來，并自覺為實現這一目標而努力工作。

二是凝聚作用。檢察文化的凝聚作用主要是通過塑造檢察人員積極向上的共同的價值觀，在檢察人員的內心深處形成一種內在的、深層的的心理目標和精神力量，使廣大檢察人員的思想、行為自覺地統一到積極工作的總體目標上來，這樣就形成了一個團結協作、榮辱與共的有機整體，去追求共同的目標和價值，從而在檢察人之間形成強大的凝聚力和向心力。

三是約束作用。檢察文化對檢察人員的思想、心理和行為具有約束和規范作用。檢察文化的約束不是制度式的硬約束，而是一種軟約束。這種約束產生于檢察機關的文化氛圍、行為準則和道德規范。群體意識、社會輿論、共同的習俗和風尚等精神文化內容，會造成強大的使個體行為從眾化的群體心理壓力和動力，使檢察人產生心理共鳴，繼而達到行為的自我控制。

四是激勵作用。當檢察人從內心認可檢察機關共同的價值觀時，就會在檢察人員內心產生一種高昂情緒和奮發進取精神，他們必定會為實現檢察事業的共同目標和實現自身的價值而努力工作，積極向上的思想觀念及行為準則會形成強烈的使命感、持久的驅動力，成為檢察人自我激勵的一把標尺，使每位檢察人員從內心深處自覺產生為檢察事業拼搏、奉獻的精神。

五是輻射作用。優秀的檢察文化向社會大眾展示著檢察機關成功的管理風格、良好的運營狀況和高尚的精神風貌，從而為檢察機關塑造良好的整體形象，樹立信譽，擴大影響，是檢察機關巨大的無形資產。

二、基層檢察文化建設現狀

近年來，很多基層檢察院都在積極探索和實踐著檢察文化建設，并取得了不斐的成果。如“全國先進基層檢察院”“全國模范檢察院”浙江省慈溪市檢察院在“育德”、“強智”、“健心”上下功夫，提煉出表述為“崇德崇法、創新創優”的慈檢精神，通過大力弘揚慈檢精神專項活動，使之成為全院人員共同遵循的價值信仰。讓檢察文化這只“看不見的手”，成為檢察工作發展創新的原動力。山東省淮坊市濰城區檢察院將檢察文化融入到當地城市精神之中，以傳承“板橋精神”、“板橋文化”為載體，著力培育“尊崇法律、為民務實、追求卓越、清正廉潔”的濰城檢察精神。但是，由于我國的檢察文化建設起步相對較晚，其應有的功能沒有引起普遍的關注和重視，再加上行政管理意識、文化虛無主義等因素的影響，造成了基層檢察文化發展不平衡，基層檢察院的文化建設仍然相對滯后于法律監督實踐。存在著對檢察文化建設的重要性認識不足、目標盲目化、工作不夠深入等的問題，基層檢察人員的精神狀態及執法規范化程度仍需進一步提高。由此表明，在基層檢察院，精神文化建設還任重道遠。

三、基層檢察文化建設的主要措施

在目前基層檢察院所處的現實狀況下，如何采取合理措施，理性培育基層檢察文化，是必須面對并予以回答的現實問題。基于對檢察文化的概念、內涵和作用的解析，針對基層檢察文化建設的現狀，結合檢察文化的精神、行為、物質三個層面，筆者認為，基層檢察文化建設應突出“三個加強”：

1、凝聚共識，加強檢察精神文化建設。

思想認識是行動的先導。只有在思想上形成對檢察文化建設的正確認識，才能扎實推進檢察文化建設。檢察精神文化是檢察先進文化的核心和精髓，加強檢察文化建設重在培育檢察精神文化。一是提煉檢察精神，樹立現代檢察執法理念。檢察精神是檢察群體精神同質化的高度概括，具有傳承民族文化精華、吸收世界先進文化、追求共同價值理念的文化特征。檢察精神能夠激發檢察群體的責任感、使命感和尊榮感，增強檢察群體的凝聚力、戰斗力和向心力。在建設先進檢察文化過程中，應結合檢察人員群體思想實際和檢察機關發展目標，認真總結和精心提煉具有特色的檢察精神，使之成為檢察人員的價值追求和行動指南。通過開展各種教育活動，加強精神文化建設，切實轉變思維觀念和工作方式。教育和引導檢察干警牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局，黨的領導的法治理念，并以此去思考和解決法律監督工作中遇到的各種問題和矛盾。二是挖掘先進典型，形成正確的導向標識。先進典型是精神文化的具體人格化。作為榜樣，先進典型以實際行動來詮釋檢察文化的靈魂，對建設先進檢察文化的起著重要的促進作用。基層檢察院應該積極挖掘、培養、樹立體現時代精神的先進典型，用時代模范來全面展現檢察精神文化的精髓和強大感召力，用先進典型的人格魅力來推動檢察人員群體同質理想信念的形成與發展。三是經常開展心理健康教育，促進檢察人員的心理和諧。通過心理激勵、心理咨詢、心靈陶冶、面談咨詢等方式，有針對性地進行心理矯正，增強自我適應能力，調節好心理狀態，積極去適應社會的發展，主動接受社會發展帶來的挑戰。四是搭建活動平臺，展示并塑造良好的檢察風貌。精神文化必須依托載體來反映，積極打造檢察文化的構建平臺，充分利用各種文化設施，適時組織開展干警喜聞樂見的文化活動，不僅豐富干警的 課余生活，又提高干警的實踐創新能力，在占領干警的思想陣地的同時，創造出寬松和諧的人際環境。

2、夯實基礎，加強檢察物質文化建設。

物質是基礎。檢察物質文化是司法理念的一種外在的物質表現，是社會公眾可以直接通過感官感受的具體實物，要完善檢察物質文化就要不斷完善文化設施和硬件建設，包括檢察機關的場地、建筑、設施、裝備、制式服裝，以及檢察人員工作、學習、生活的環境。緊緊圍繞執法現代化的需要，以基礎設施建設為載體，將工作理念展示在辦公場所的顯著位置，無論是大廳還是接訪室、訊問室，格言、文化墻、座右銘、名言警句隨處可見，到處散發出濃郁的文化氣息，讓富含檢察元素的文化活動、工作場景，在日復一日的程序化工作中影響干警的言行，在潛移默化中引導干警的品格修行，增強干警職業使命感和責任感，增進檢察干警工作的能動性和創造性，進一步塑造檢察機關形象、彰顯檢察權的法律權威，充分體現豐富的檢察物質文化。

3、突出重點，加強檢察行為文化建設。

在推進檢察文化建設進程中要突出“以人為本”的管理思想，實行人性化管理機制。將檢察文化建設融入從嚴治檢和從優待檢、人文管理和制度管理相結合的隊伍管理理念和一崗雙責、逐級負責、雙向督促的責任制度體系中。檢察人員作為社會公平正義的守護者，需要具有良好的職業道德。加強基層檢察文化建設，必須切實規范檢察人員的執法行為、言談舉止、人際交往等，努力培育檢察人員符合職業道德要求的行為模式，確立檢察人員共同的行為準則。這是基層檢察文化建設的關鍵。一是健全制度，約束強化檢察行為。通過健全制度來規范執法行為，使檢察人員在養成良好執法習慣的同時自覺筑牢道德防線。要全面深化規范化建設，建立規范化管理體系，實現“陽光司法”，開發先進辦案軟件實現對執法辦 案每一個程序、環節和流程走向的“過程控制”。二是完善監督機制，構筑廉政防護體系。通過健全教育、引導、監督三點一線的工作推進機制和完善組織、家庭、社會三位一體的責任機制，形成立體式廉政監督網絡，實現對檢察人員工作生活的全方位監督。著力加強對政令檢令的落實、檢風檢紀以及執法辦案重點環節、崗位履職情況的督查。加強與人大代表、政協委員、人民監督員和社會各界人士的聯系,廣泛征求意見和建議，及時反饋涉檢事宜。用他律促進自律，外部監督促進自我約束，使檢察文化理念在干警心靈中升華和永駐，引領檢察干警厚道做人，地道做事，人道執法。三是躬身踐行，強化人本理念，養成文明執法習慣。在履行檢察職能過程中大力倡導“人人爭先、項項創優”的工作理念，結合爭先創優等活動強化大局意識，在執法辦案中強化人本理念，積極探索人性化辦案模式，努力養成文明執法的良好習慣與工作氛圍。

雖然當前全國各地基層檢察院已興起文化建設熱潮，產生了一些先進的經驗，但基層檢察文化建設仍處于探索階段，需要進一步在實踐上和理論上加以豐富和完善，最終為培育先進檢察文化，促進檢察事業發展奠定堅實基礎。

注：

[1]參見《最高人民檢察院關于加強基層檢察院建設情況的報告》，http://

[4]?美?菲利普〃巴格比 ：《文化：歷史的投影》，夏克、李天綱、陳江嵐譯，上海人民出版社 1987版，第87頁。[5] :《新學術論壇》2009

年第10期供稿文/李勝運 王增才《淺論基層檢察院檢察文化建設

》

?英?泰勒：《原始文化》，連樹聲譯，上海文藝出版社1992年版，第1頁。

[6]參見《百度百科》，文化，《文化的起源》，http://baike.baidu.com/view/3537.htm#1。

[7]張智輝：《檢察制度的起源與發展》，人民網，http://xf.people.com.cn/GB/42459/54923/55326/3851524.html。

[8]南法明，《和諧視角下的檢察文化建設》，《今日中國論壇》，2007年第九期。

[9]也有“四要素說”，認為文化的構成要素為物質要素、制度要素、行為要素和心理要素。筆者認為制度應是行為要素的組成 9 部分，它是通過設定一定的準則，對群體行為和心理進行合乎目的性要求的調整，從而達到規范行為的目的。

[10]高占祥，《緒論：文化力是軟實力的核心》，《文化力》，北京大學出版社2007年9月出版

[11]出自最高人民檢察院常務副檢察長張耕在全國檢察機關文化建設巡禮開幕式上的講話。

[12]咸寧檢察精神即咸寧檢察人崇尚的六種精神：執法當效咸寧之山——公正威嚴、為政當法咸寧之水——厚德載物、經世當學咸寧之松——崇高篤實、濟民當習咸寧之橋——誠服奉獻、修身當仿咸寧之竹——心清節高、處事當如咸寧之桂——香濃播永。

第二篇：淺談基層檢察院檢察文化建設

淺談基層檢察院檢察文化建設

摘 要：檢察文化是中國特色社會主義先進文化的組成部分，是檢察機關履行法律監督職能過程中衍生的法律文化，也是檢察機關建設的重要內容之一。在新的歷史時期，如何塑造屬于自己的檢察文化，并以此推動檢察工作的科學發展，是一個需要深入思考的問題。本文試圖界定檢察文化的定義和體系、分析其重要作用，并探尋檢察文化建設的路徑。

關鍵詞：基層檢察院；檢察文化；建設

一、檢察文化的概念和體系

檢察文化從狹義上說，僅包括檢察機關的文學藝術創造活動以及思想政治工作等精神領域的內容；從廣義上說，檢察文化涵蓋檢察工作的方方面面，是指檢察機關在履行法律監督職能過程中所形成的，為廣大檢察人員所普遍接受和認同的價值觀念、規章制度、行為方式以及與其相適應的物質表現形式的總和。我們認為，狹義的理解檢察文化是片面和膚淺的，檢察文化不應該僅限于思想政治教育和組織唱歌跳舞等簡單的機關業余文化活動。應該從廣義的角度來理解檢察文化。檢察文化包含檢察工作的方方面面，其結構體系可分為精神文化、制度文化、行為文化和環境文化四個層次。精神文化是指檢察機關在在履行法律監督職能過程中，受一定社會文化背景、意識形態所影響而長期形成的一種精神成果和思想觀念。制度文化主要包括檢察機關的領導體制、組織機構和規章制度等制度建設方面。行為文化是指檢察人員在工作、學習和生活中所產生的活動文化。環境文化是檢察人員在工作生活中所創造和使用的各種有形的物質載體。

二、檢察文化建設的重要意義

1、有助于引導檢察工作的正確方向

文化具有很強的導向功能。通過開展檢察文化建設，基層檢察院可以建立起自己特有的價值觀、工作理念和工作目標。價值觀規定了檢察人員共同的價值取向，使檢察人員對事物的判斷有著共同的標準，有助于統一干警的思想認識。工作理念決定了檢察人員開展各項工作的思維方式和處理各種問題的基本準則，指導著檢察人員用科學的方法從事各項工作。工作目標引領檢察工作的方向，催促著檢察人員高效、認真、合理的完成其工作。

2、有助于形成良好的機關風氣

文化具有無形的約束力。這種約束力主要來自檢察文化建設所形成的良好習慣和文化氛圍。通過檢察文化建設，當我們所倡導的正確的行為取向被大多數人所認可并形成自覺習慣后，在機關內部就形成了一股約定俗成的強大精神力量，當有人試圖打破這種習慣，與大家共同認可的節奏不一致時，他就會感受到環境、輿論帶來的無形壓力，從而被迫調整自己的行為，使自己與大家協調一致。當有新生力量加入到集體中時，他也會在耳濡目染之下，被這種良好風氣所同化，從而迅速融入集體中去。

3、有助于增強檢察人員的凝聚力

文化可以形成強大的凝聚力和向心力。檢察文化主張以人為本，尊重個人的成長和感情，在機關內部能夠形成一股團結友愛，和諧融洽的良好氛圍，改變原來只從個人角度出發建立的價值觀，樹立一種以單位為中心的共同價值取向和道德標準，使人們圍繞單位的工作目標而奮斗，使每一名干警自覺形成主人翁意識，以院興我榮，院衰我恥為信念，使愛院如家變成他們的真實行動。

三、檢察文化的建設路徑

1、以價值觀打造為核心, 塑造檢察精神文化

精神文化是檢察文化的核心，是檢察之魂，是建設其他三項文化的基石。塑造檢察精神文化要注意以下三點。首先，著力打造核心價值觀。堅持以公平正義的法治理念指導各項檢察工作，依法正確履行憲法和法律賦予的神圣職責，才能使各項工作與人民群眾的愿望和呼聲合拍，以促進檢察事業的發展。其次，要結合地域文化特色。充分提取地域文化中的積極成分，不僅可以為打造獨具特色的檢察文化注入獨特的魅力，也會加快檢察人員對精神文化的認知進程，起到事半功倍的效果。再次，要注重提煉本單位的優秀傳統。精神文化需要與時俱進，任何一家檢察院在長期發展的歷程中，都會不自覺地形成獨特的優良傳統，這種精神文化是零碎的，不成體系的，它可以表現為一件先進事跡，一個傳奇故事，也可以是一張照片，一面錦旗，我們在塑造精神文化時，要多走訪老干警、老模范，切身感受老一輩的優良傳統，從中錘煉出精神瑰寶，讓它們代代相傳。

2、以規范化建設為抓手, 塑造檢察制度文化

規范化建設是檢察機關實現檢察業務、隊伍、檢務保障等諸項工作標準化管理的重要手段，同時也是塑造檢察制度文化的重要抓手。要找準規范化建設和檢察文化建設的最佳契合點，在規范化建設中體現檢察文化。首先，要健全各項規章制度。在執法辦案和行政管理的每個方面和每個環節上都做到有章可循、規范操作，并在制定的規章中體現所倡導的檢察文化，這是規范化建設的基礎工作。其次，要增強制度的執行力。各級領導干部要做遵守規章制度的帶頭人，自覺用規章制度來管事、管人、管物、引領干警養成遵規守紀的良好風氣。再次，要建立制度執行的監督保障機制。對模范遵守規章制度的，要及時表揚；對違反規章制度的，要嚴格懲處，一張一弛，在機關內部形成令行禁止，違令必究的良好風氣。

3、以素質工程為引領, 塑造檢察行為文化

行為文化的載體是檢察人，是檢察文化中可塑性最強的一部分，也是最為鮮活的一部分。要開展行為文化建設，關鍵要靠素質工程的引導。一是要提升干警的文化修養。通過建立圖書室、內部網吧，組織干警集體學習、專家講座、業務骨干傳授經驗等形式，引導干警學習法律知識、科技知識、現代管理知識等等，改善知識構成，做到腹有詩書氣自華。二是要提升干警的團隊意識。通過組織籃球比賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動，使檢察干警在活動中陶冶情操，緩解工作壓力，融洽同事關系，實現凝聚人心、激發熱情、倡導和諧理念的目的。

4、以建設和諧機關為目標, 塑造檢察環境文化

環境文化具有極強的滲透力，會潛移默化的影響人們的價值取向和行為方式。開展檢察環境文化建設，要做到兩個結合。一是要實現與精神文化的結合。環境設施是檢察文化的可視化載體，開展環境設施建設不能盲目行動，要在精神文化的指導下做好統籌規劃，讓環境設施充滿文化的內涵，體現檢察文化的獨特魅力。二是要實現信息化建設的結合。在基建工作中，要增強科技意識，加大資金投入，提高辦公設備的科技含量，利用信息化技術提高偵查能力和辦公效率。同時信息化建設也要堅持量力，切忌貪大求洋，要把有限的資金花到刀刃上，把盡可能多的設備投入到一線工作中去，讓科技為檢察事業插上騰飛的翅膀。

參考文獻：

[1]南法明.和諧社會視角下的檢察文化研究[J].今日中國壇,2007,(9)

[2]魏旋君.檢察文化創新路徑研究[J].人民檢察,2007,(3).[3]徐蘇林.檢察文化的界定、結構與功能[J].北京政法職業學院學報2008,(1).[4]譚昆智.組織文化管理[M].北京: 北京大學出版社,2008.[5]孫麗.鄭博超.梳理三十年檢察文化[N].檢察日報,2008-06-18.[6]鄭鍵.檢察文化之“道”--檢察文化暨法治文化理論研討會綜述[N].檢察日報,2010,11(5).[7]肖榮,徐盈雁.用先進文化引領檢察事業科學發展全國檢察文化建設工作座談會發言摘要.[N].檢察日報.2010,10(2).作者簡介：魏薇，西安市雁塔區人民檢察院政工科干部。

第三篇：6淺談基層檢察院如何推動檢察文化建設

淺談基層檢察院如何推動檢察文化建設

阿克塞縣人民檢察院 許風雨

檢察文化既是檢察事業穩步發展的保障，又是檢察事業日趨繁榮的支撐，搞好檢察文化建設，對促進隊伍整體素質的提高和檢察工作的創新發展具有重要作用。而作為檢察機關基本組成部分的基層檢察院，既是全部檢察工作的基礎，又是承擔檢察文化建設的重要載體。下面，我就基層檢察院如何推動檢察文化建設談一下自己的看法。

一、充分認識檢察文化在推動檢察事業發展中的“助推器”作用

檢察文化是在長期的檢察實踐中形成的，且支配和指導檢察干警進行檢察實踐活動的共有的價值觀念、思維定勢、行為準則，它在加強檢察隊伍建設，促進檢察工作持續健康發展等方面發揮著“助推器”作用。

1、有利于激發隊伍的精神風貌。在檢察工作實踐過程中，借助檢察文化這一途徑，把正確的理念內化于心、外踐于行，引導干警堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力加強對檢察人員的精神道德建設，從而形成奮發向上、積極進取、努力工作的精神風貌。

2、有利于隊伍凝聚力的形成。檢察文化通過增強干警的集體主義思想、團結協作精神、團隊意識等，能將檢察機關的各項職能以及每位干警的思想意識統一起來，形成一個積極向上、團結協作、榮辱與共的有機整體，從而全面發揮檢察機關的法律監督職能。同時，堅持“以人為本”的管理理念也使檢察文化充滿了人文關懷，使干警在工作生活中感受到一種集體的力量和溫暖，增強隊伍的凝聚力和向心力。

3、有利于規范檢察干警的行為。檢察文化作為支配和指導檢察實踐活動的行為準則，對檢察干警的思想、心理和行為具有規范作用。

4、有利于樹立檢察機關良好的社會形象。檢察文化建設以隊伍建設為載體，立足于加強干警的檢察職業道德建設，提高干警的思想道德水平，通過培育檢察干警的理想、信念、道德情操，造就執法公正嚴明、對待群眾熱情文明的檢察干警，樹立檢察機關良好的社會形象。

二、當前基層院檢察文化建設中存在的主要問題 目前，由于受地域、經濟、文化傳統等各種綜合因素的影響，基層檢察院尚存在著對檢察文化重視不夠、檢察文化內在本質把握不準確、以及檢察文化建設表層化、庸俗化、的問題。

1、對檢察文化及其建設缺乏正確認識。將檢察文化理解為僅僅就是檢察系統內部開展的文藝、體育、娛樂等活動，對檢察文化建設的認識還只停留在表層化的局限和誤區上。

2、注重表現形式，忽視其內在本質。在檢察文化中，物質文化只是檢察文化的形式載體，精神文化才是檢察文化的內在本質。但在現實中，存在把檢察文化建設等同于美化機關環境和豐富檢察人員業余生活的思想，一味強調發展機關環境和娛樂文化，將檢察文化建設作為形式主義的載體，花架子多，管用的少，如打幾場球賽或搞一次文藝匯演等，事后寫一篇信息、簡報就了事，沒有真正圍繞人的全面發展去思考，圖表面上的轟轟烈烈，形式上的先進經驗，利己主義的榮譽，忽視了檢察文化的內在本質，偏離了檢察文化建設的正確方向。

3、形式過于單一，載體不夠豐富。檢察文化作為一種文化體系，一種檢察理念，需要豐富的活動作為載體，通過組織和實施形式多樣的檢察文化活動，讓檢察人員在參與中接受教育和熏陶。實際操作中，檢察文化建設的形式過多體現于開展文藝、體育活動等形式，片面注重了檢察文化對干警娛樂、休閑的功能，沒有把檢察文化建設放在促進檢察工作發展的實質上實施，導致文化建設與干警的年齡結構、業務能力、思想認識、理論素養等方面割裂開來，限制檢察文化功能的發揮。

三、基層檢察院推動檢察文化建設的幾點建議

基層檢察院要圍繞檢察工作的特點、檢察干警的職業需求來開展檢察文化建設，同時，要結合地方實際，總結出合適的文化建設模式，努力打造檢察文化特色品牌，通過觀念引導和制度建設讓文化的教化效果深入每個干警的內心，促進隊伍整體素能的提高，推動檢察事業蓬勃發展。

1、在宣傳造勢中營造檢察文化氛圍

一個單位的環境氛圍等對人們的思想觀念和行為舉止有著直接的影響，良好的環境氛圍，能促使廣大檢察人員從中得到感化和升華。一是營造良好的輿論環境。積極研討工作中的焦點，宣傳工作中的亮點，充分利用各種新聞媒體，報刊雜志和網絡信息等平臺，及時宣傳檢察職能、檢察機關先進典型，增強檢察宣傳的聲勢和效果。二是營造良好的工作環境。創造舒心的辦公環境，動員干警在室內自養花草，在院內增設具有檢察文化特色的標牌，既美化了環境，提升了品位，又日積月累地熏陶著檢察干警。

2、在學習培訓中提高隊伍素質

加強檢察人員的學習和培訓是檢察院適應新形勢、迎接新挑戰的必然要求，是加強隊伍建設，推進檢察工作深入發展的客觀要求。一是以爭創“學習型檢察院”、爭當“學習型檢察干警”活動為載體，營造一個“在學習中求進取，在創新中求發展”的濃厚氛圍，自覺樹立起重視學習、善于學習和終身學習的理念。二是堅持把嚴格的學習教育和不同時期的實踐活動、教育活動等隨機的引導教育結合起來，進一步陶治思想，規范言行，提升執法行為。三是大力宣傳先進典型、檢察文化傳統和當代先進的檢察理念。同時，積極挖掘身邊的先進典型，以身邊事教育身邊的人，增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，發揮“鏡子”的作用。

3、在文體活動中陶冶干警情操

為保證隊伍身心愉悅，提高隊伍工作、生活質量與品味，要倡導“在工作上加壓，在生活上減壓”的理念，加強檢察文化載體建設，豐富和拓寬“文化育檢”的載體。如：開展書法、繪畫、攝影、棋牌等活動，激發檢察干警內在的潛能，為廣大檢察人員展示才華提供平臺，提升文化品位。開展歌詠、舞蹈、球類、長跑、爬山等文體活動，豐富干警的業余生活。開展文藝創作、學術論文和信息調研、新聞報道等稿件的寫作，拓展檢察文化傳播渠道，提高傳播能力。充分運用檢察系統內部局域網絡的科技優勢，建立電子閱覽室、網上圖書室，開辟檢察人員網絡論壇等，加強干警相互交流，為廣大干警不斷“充電”提供場所。此外，積極組織干警參加社會公益活動，如開展法制進校園、送法下鄉、扶貧救災、、義務獻血、植樹造林等活動，樹立檢察機關和檢察干警的良好形象。

4、在法律監督中彰顯檢察文化

以檢察文化建設為抓手，結合檢察工作實際，以提高執法水平和辦案質量為要求，塑造公平正義的檢察形象。一是堅持貫徹寬嚴相濟的刑事政策，在保持對嚴重刑事犯罪高壓態勢的同時全力維護社會穩定，如：社區矯正、人文關懷等。二是堅持依法獨立辦案，加大嚴厲查辦貪污賄賂和瀆職侵權等職務犯罪案件，提升地位。三是全面強化訴訟監督，增強監督實效，彰顯法律的權威。

總之，檢察文化建設不僅僅是為了豐富干警的文化生活，不是為了多搞一些文體活動，而是為了培植具有檢察特色、各院特色的文化，培養干警的健康情操和先進的工作理念。通過在檢察工作實踐中加強和改進檢察文化建設，不斷增強基層院的凝聚力，激發基層院的發展力，促進基層院的管理力，彰顯現代社會的文化理念，從思想上重視、從行動上支持，為檢察事業的健康發展提供永久的動力和保障。

第四篇：基層檢察院開展檢察文化建設的

基層檢察院開展檢察文化建設的 思考

最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設規劃》中明確把建設檢察職業文化，完善檢察文化設施和場所，營造文化建設的良好氛圍作為基層院建設的主要任務之一。近年來，許多基層檢察院在隊伍建設中，堅持以檢察文化建設為抓手，文化育檢、文化興檢、文化育人，使檢察文化真正成為基層院建設核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學發展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入，一些基層院對檢察文化建設的重要性和必要性存在模糊認識，特別是在運用和把握檢察文化的發展趨勢和內在規律指導檢察文化的實現過程上存在一些誤區，已成為影響和制約基層院檢察文化建設深入開展的重要因素。筆者認為，基層院開展檢察文化建設必須把握好以下幾個方面的問題。

一、何謂檢察文化

文化是一個大概念，文化與人類共生，是人類存在和歷史發展中生活方式的表現。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是檢察機關在履行法律監督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式，是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創造的物質財富和精神財富的集中體現，是檢察機關物質文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和，體現了檢察機關及檢察人員的價值準則、執法理念、精神道德、行為規范、共同信念及凝聚力。

檢察文化具有極其豐富的內容，主要包括發展目標、核心價值觀、檢察精神、職業道德、規章制度、文體活動等幾個方面。其中，發展目標是基層檢察 院觀念形態的文化，具有對整個單位的全部執法活動和各種文化行為的導向作用。目標的確定能夠激發干警的動力，集中立志向目標前進。核心價值觀是以檢察機關中的每位檢察官的價值觀為基礎，以檢察機關各級黨組價值觀為主導的群體價值觀念。因此，每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心，它決定和影響著執法精神、執法信仰和執法理念、各項規章制度的價值和作用、檢察干警的執法行為，并為全體檢察干警形成共同的行為準則奠定了基礎。檢察文化的價值觀、行為準則、檢察精神、職業責任等都是檢察文化本質的反映，也是人的本質的反映。

二、當前基層院檢察文化建設存在的主要問題

（一）認識上有誤區。一是無用論。表現為錯誤認為檢察文化是務虛的東西，是擺花架子，檢察機關關鍵是執法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現為無限夸大檢察文化的作用，把檢察文化看作隊伍建設和隊伍管理的靈丹妙藥，不管單位出現什么問題都可以用檢察文化來“治病”，都可以與檢察文化相聯系，從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認為檢察文化是個“筐”，什么東西都可以往里裝，不管是隊伍還是業務，不管是管理還是案件，一切都標上文化的標識，使檢察文化背上沉重的負擔，使人望而生畏。四是補強論。認為檢察文化只有在發展順利的時候才能發揮作用，被描繪成“優秀的”、“強有力的”，但在一個單位發展不順利時，檢察文化就起不到作用，或被說成“無用的”、“軟弱無力的”，是助強不助弱。2011〃第7期

（二）缺乏廣泛參與。一是領導論。認為檢察文化有與沒有、好與差都是領導的事，與己無關，有什么樣的領導，就有什么樣的文化。另外，有的領導則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位，無視單位的客觀現實和干警現狀，造成干警抱著與己無關的心態，缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作，或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認識到檢察文化雖然可以拓寬思想

“文化標簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章，電視里播幾條新聞，讓單位出名、掛彩等，認為這樣單位就標有文化了，簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認為檢察文化可以迅速擁有，無須下功夫，以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結幾條經驗，寫到紙上、貼到墻上、編到書上，很快就能搞成，把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設有畏難情緒，對搞好檢察文化缺乏信心：一怨部門工作忙，干警不參與，難得搞；二怨領導不重視，資金缺少，沒錢沒人，無法搞；三怨單位基礎薄條件不具備，不能搞；四怨文化建設太高深，無經驗，不會搞，甚至有少數單位存在不愿搞等模糊認識。四是模仿論。認為搞檢察文化完全可以學習模仿其他搞得好的檢察院，甚至不需要動腦筋直接照搬照抄，拿來就用，一味追求別人的。五是娛樂論。認為檢察文化就是搞好干警的業余文化生活。認為跳跳舞、唱唱歌、組織聯歡、搞個體育比賽就是檢察文化，應該說文體活動只是檢察文化建設中一個有機部分，但不是主要內容，不能以偏概全。

這些問題如果不認真整改并糾正克服，必將制約和影響基層院檢察文化建設的科學發展。

三、解決問題的措施

（一）正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機關自覺完成的結果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動，因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規劃不同，就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設中，不可能都是同一個模式。

基層院可以學習、借鑒其他檢察院先進的檢察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己單位的烙印。同時，模式也不是一成不變的，隨著時代的發展，檢察文化也要發展。檢察文化模式涉及方方面面，是一個復雜的系統工程，必須經過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

1.統一思想、明確方向。主要由院黨組和相關部門根據本單位內外部實際情況和主觀因素，提出本單位開展檢察文化建設的規劃，明確目的意義，通過各種形式教育、發動廣大干警廣泛參與，使他們充分認識開展檢察文化建設的重要性和緊迫性，把思想和行為統一到黨組開展文化建設總的部署上來。

2.組織專班，調查研究。組織有關人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進行調查研究，使院黨組能夠準確了解現有的知識結構、文化底蘊，了解干警對文化建設的輿論和心態，為塑造檢察文化模式提供科學根據，提高塑造檢察文

化模式的成功率。調查研究一定要注意遵循客觀事實，不能主觀臆想；要全面綜合，不能以偏概全；要講時效，不能延誤；要有計劃，不能漫無邊際。重點放在單位特點，文化底蘊，文化建設的內在機制，干警的素質，執法環境，核心價值觀等方面。

3.設計規劃、廣泛論證。設計規劃是根據檢察文化的現實和未來文化發展的設想，在調查分析的基礎上制定規劃方案，這有助于增強文化建設的目的性、計劃性、有效性，做到定位準確、指標明確、內容科學，措施可行。規劃制定后，要在全院上下反復論證，通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口，以較小的成本獲得理想的結果。

4.貫徹執行、推進有力。這一階段是在檢察文化建設實施意見和方案被院黨組和廣大干警認可后，將規劃轉化為現實的過程。這一階段最復雜、最多變、最漫長，同時也是最關鍵的一個階段。在此階段，一定要把黨組的意見和決策認真貫徹下去，防止可能出現的短暫無序狀態，各個環節一定

要各負其責，防止紙上談兵，做到扎實推進。注意 觀察與思考在推進中充分發揮廣大干警的積極性、主動性、創造性和參與性。

5.注重實效、評估調整。在推進的過程中，要根據實施方案和規劃要求，及時組織人員對實施效果進行衡量、檢查、評估，以判斷其優劣。調整目標偏差，避開文化負效應，使檢察文化建設模式健康穩定，向正確的方向發展。要注意收集信息，加強與干警的溝通，對正在進行的工作進行正確分析，避免調整的盲目性。

6.確立模式、鞏固發展。經過前五個階段，檢察文化模式的框架已初步確立，整體的結構基本確定，檢察文化建設將要由淺入深、由粗到細、由橫向變縱向開始新的發展。因為檢察文化的發展是循序漸進的，檢察文化模式也不是一成不變的，還要不斷豐富、不斷發展，主要是進行體系整理、肯定成果、改善問題，制定第二階段發展規劃，在現有的基礎上，不斷提高，尋找文化發展的新模式。

（二）把握開展檢察文化建設的科學方法檢察文化建設是一項涵蓋檢察政治思想建設、執法理念建設、職業道德建設和行為規范建設的系統性工程，必須按照科學的方法扎實推進，主要包括以下十種方法：

1.領導牽引法———指檢察長在檢察文化建設中要開闊視野、拓寬思路；用心謀劃，提出建議；積極協調、嚴密組織；舍得投入、科學運作；追求一流、率先垂范。充分發揮檢察長及院領導在檢察文化建設中的引領作用。

2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設之前，必須首先確立正確的檢察文化理念與思路，運用多種形式和活動系統進行實踐引導，統一思想認識，從而實現檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設的中心，因此，開展檢察文化建設必須突出以干警為中心，真正重視和尊重干警，圍繞人來做文章，使隊伍教育、管理隊伍服務于干警，服從與干警，極大地激發干警參與檢察文化建設的熱情。

4.優化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設賴以存在和發揮作用的物質結構和手段，是檢察文化模式的物化形態，不斷優化主體載體、組織載體、制度載體、物質載體、活動載體，即提高人的素質、健全組織、完善制度，搞好物質建設和保障，使各

種載體充分作用于檢察文化，成為檢察文化建設的良好物質實體。

5.穩定結構法———檢察文化模式的結構有基礎、主體、外在三部分組成。因此，在開展檢察文化建設中緊緊抓住基礎部分這個核心，強化主體部分，不斷改善外在部分，使本單位的檢察文化建設成為一個完善、穩定和科學的系統體系。6.訓練培養法———良好的檢察文化離不開對干警的訓練培養。在統一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進行專門的檢察文化培訓，使其了解、熟悉本單位的歷史發展、價值取向、發展目標、掌握執法辦案的規范要求、知道應遵循和遵守什么，具有正確的工作態度、精神面貌、禮儀禮節以及應具備的形象，真正成為一名“文化型”檢察官。7.目標管理法———發展目標對檢察文化具有導向作用。院黨組要根據本單位開展檢察文化建設所要達到的目的，制定相應的目標，包括戰略性目標（建設綱要、中長期規劃）、策略性目標以及方案（年 度實施意見及方案）和任務，把檢察文化的內容用目標加以量化和細化（上級院的考核細則），確保檢察文化建設各要素功能的充分發揮。

8.職責掛鉤法———開展檢察文化建設必須各司其職、各負其責，確定檢察文化的責任內容，對于檢察文化建設具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設的相關內容、必達目標、寓于相關責任人的職務之中，落實到人、分工負責、打破檢察文化中

“大鍋飯”現象，解決“大家負責、無人負責”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設應采取哪些步驟，沒有一定立規，必須根據各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設過程中，要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊，分清輕重緩急和難易，按照先 “重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優勢發揮法———檢察文化建設必須充分發揮院黨組和黨政工青婦女等群團組織的政治核心作用，從政治上保證檢察文化建設沿著正確、科學、先進的方向健康發展。

第五篇：基層檢察院開展檢察文化建設的思考

基層檢察院開展檢察文化建設的

思考

最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設規劃》中明確把建設檢察職業文化，完善檢察文化設施和場所，營造文化建設的良好氛圍作為基層院建設的主要任務之一。近年來，許多基層檢察院在隊伍建設中，堅持以檢察文化建設為抓手，文化育檢、文化興檢、文化育人，使檢察文化真正成為基層院建設核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學發展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入，一些基層院對檢察文化建設的重要性和必要性存在模糊認識，特別是在運用和把握檢察文化的發展趨勢和內在規律指導檢察文化的實現過程上存在一些誤區，已成為影響和制約基層院檢察文化建設深入開展的重要因素。筆者認為，基層院開展檢察文化建設必須把握好以下幾個方面的問題。

一、何謂檢察文化

文化是一個大概念，文化與人類共生，是人類存在和歷史發展中生活方式的表現。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是檢察機關在履行法律監督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式，是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創造的物質財富和精神財富的集中體現，是檢察機關物質文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和，體現了檢察機關及檢察人員的價值準則、執法理念、精神道德、行為規范、共同信念及凝聚力。

檢察文化具有極其豐富的內容，主要包括發展目標、核心價值觀、檢察精神、職業道德、規章制度、文體活動等幾個方面。其中，發展目標是基層檢察

院觀念形態的文化，具有對整個單位的全部執法活動和各種文化行為的導向作用。目標的確定能夠激發干警的動力，集中立志向目標前進。核心價值觀是以檢察機關中的每位檢察官的價值觀為基礎，以檢察機關各級黨組價值觀為主導的群體價值觀念。因此，每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心，它決定和影響著執法精神、執法信仰和執法理念、各項規章制度的價值和作用、檢察干警的執法行為，并為全體檢察干警形成共同的行為準則奠定了基礎。檢察文化的價值觀、行為準則、檢察精神、職業責任等都是檢察文化本質的反映，也是人的本質的反映。

二、當前基層院檢察文化建設存在的主要問題

（一）認識上有誤區。一是無用論。表現為錯誤認為檢察文化是務虛的東西，是擺花架子，檢察機關關鍵是執法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現為無限夸大檢察文化的作用，把檢察文化看作隊伍建設和隊伍管理的靈丹妙藥，不管單位出現什么問題都可以用檢察文化來“治病”，都可以與檢察文化相聯系，從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認為檢察文化是個“筐”，什么東西都可以往里裝，不管是隊伍還是業務，不管是管理還是案件，一切都標上文化的標識，使檢察文化背上沉重的負擔，使人望而生畏。四是補強論。認為檢察文化只有在發展順利的時候才能發揮作用，被描繪成“優秀的”、“強有力的”，但在一個單位發展不順利時，檢察文化就起不到作用，或被說成“無用的”、“軟弱無力的”，是助強不助弱。

2011〃第7期

（二）缺乏廣泛參與。一是領導論。認為檢察文化有與沒有、好與差都是領導的事，與己無關，有什么樣的領導，就有什么樣的文化。另外，有的領導則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位，無視單位的客觀現實和干警現狀，造成干警抱著與己無關的心態，缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作，或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認識到檢察文化雖然可以拓寬思想政治工作的領域、增強工作實效，但決不能替代思想政治工作。

（三）方法措施單一。一是標簽論。認為開展檢察文化就是給本單位貼上個 “文化標簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章，電視里播幾條新聞，讓單位出名、掛彩等，認為這樣單位就標有文化了，簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認為檢察文化可以迅速擁有，無須下功夫，以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結幾條經驗，寫到紙上、貼到墻上、編到書上，很快就能搞成，把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設有畏難情緒，對搞好檢察文化缺乏信心：一怨部門工作忙，干警不參與，難得搞；二怨領導不重視，資金缺少，沒錢沒人，無法搞；三怨單位基礎薄條件不具備，不能搞；四怨文化建設太高深，無經驗，不會搞，甚至有少數單位存在不愿搞等模糊認識。

四是模仿論。認為搞檢察文化完全可以學習模仿其他搞得好的檢察院，甚至不需要動腦筋直接照搬照抄，拿來就用，一味追求別人的。

五是娛樂論。認為檢察文化就是搞好干警的業余文化生活。認為跳跳舞、唱唱歌、組織聯歡、搞個體育比賽就是檢察文化，應該說文體活動只是檢察文化建設中一個有機部分，但不是主要內容，不能以偏概全。

這些問題如果不認真整改并糾正克服，必將制約和影響基層院檢察文化建設的科學發展。

三、解決問題的措施

（一）正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機關自覺完成的結果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動，因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規劃不同，就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設中，不可能都是同一個模式。

基層院可以學習、借鑒其他檢察院先進的檢察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己單位的烙印。同時，模式也不是一成不變的，隨著時代的發展，檢察文化也要發展。檢察文化模式涉及方方面面，是一個復雜的系統工程，必須經過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

1.統一思想、明確方向。主要由院黨組和相關部門根據本單位內外部實際情況和主觀因素，提出本單位開展檢察文化建設的規劃，明確目的意義，通過各種形式教育、發動廣大干警廣泛參與，使他們充分認識開展檢察文化建設的重要性和緊迫性，把思想和行為統一到黨組開展文化建設總的部署上來。

2.組織專班，調查研究。組織有關人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進行調查研究，使院黨組能夠準確了解現有的知識結構、文化底蘊，了解干警對文化建設的輿論和心態，為塑造檢察文化模式提供科學根據，提高塑造檢察文化模式的成功率。調查研究一定要注意遵循客觀事實，不能主觀臆想；要全面綜合，不能以偏概全；要講時效，不能延誤；要有計劃，不能漫無邊際。重點放在單位特點，文化底蘊，文化建設的內在機制，干警的素質，執法環境，核心價值觀等方面。

3.設計規劃、廣泛論證。設計規劃是根據檢察文化的現實和未來文化發展的設想，在調查分析的基礎上制定規劃方案，這有助于增強文化建設的目的性、計劃性、有效性，做到定位準確、指標明確、內容科學，措施可行。規劃制定后，要在全院上下反復論證，通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口，以較小的成本獲得理想的結果。

4.貫徹執行、推進有力。這一階段是在檢察文化建設實施意見和方案被院黨組和廣大干警認可后，將規劃轉化為現實的過程。這一階段最復雜、最多變、最漫長，同時也是最關鍵的一個階段。在此階段，一定要把黨組的意見和決策認真貫徹下去，防止可能出現的短暫無序狀態，各個環節一定

要各負其責，防止紙上談兵，做到扎實推進。注意 觀察與思考 65

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在推進中充分發揮廣大干警的積極性、主動性、創造性和參與性。

5.注重實效、評估調整。在推進的過程中，要根據實施方案和規劃要求，及時組織人員對實施效果進行衡量、檢查、評估，以判斷其優劣。調整目標偏差，避開文化負效應，使檢察文化建設模式健康穩定，向正確的方向發展。要注意收集信息，加強與干警的溝通，對正在進行的工作進行正確分析，避免調整的盲目性。

6.確立模式、鞏固發展。經過前五個階段，檢察文化模式的框架已初步確立，整體的結構基本確定，檢察文化建設將要由淺入深、由粗到細、由橫向變縱向開始新的發展。因為檢察文化的發展是循序漸進的，檢察文化模式也不是一成不變的，還要不斷豐富、不斷發展，主要是進行體系整理、肯定成果、改善問題，制定第二階段發展規劃，在現有的基礎上，不斷提高，尋找文化發展的新模式。

（二）把握開展檢察文化建設的科學方法檢察文化建設是一項涵蓋檢察政治思想建設、執法理念建設、職業道德建設和行為規范建設的系統性工程，必須按照科學的方法扎實推進，主要包括以下十種方法：

1.領導牽引法———指檢察長在檢察文化建設中要開闊視野、拓寬思路；用心謀劃，提出建議；積極協調、嚴密組織；舍得投入、科學運作；追求一流、率先垂范。充分發揮檢察長及院領導在檢察文化建設中的引領作用。

2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設之前，必須首先確立正確的檢察文化理念與思路，運用多種形式和活動系統進行實踐引導，統一思想認識，從而實現檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設的中心，因此，開展檢察文化建設必須突出以干警為中心，真正重視和尊重干警，圍繞人來做文章，使隊伍教育、管理隊伍服務于干警，服從與干警，極大地激發干警參與檢察文化建設的熱情。

4.優化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設賴以存在和發揮作用的物質結構和手段，是檢察文化模式的物化形態，不斷優化主體載體、組織載體、制度載體、物質載體、活動載體，即提高人的素質、健全組織、完善制度，搞好物質建設和保障，使各 種載體充分作用于檢察文化，成為檢察文化建設的良好物質實體。

5.穩定結構法———檢察文化模式的結構有基礎、主體、外在三部分組成。因此，在開展檢察文化建設中緊緊抓住基礎部分這個核心，強化主體部分，不斷改善外在部分，使本單位的檢察文化建設成為一個完善、穩定和科學的系統體系。6.訓練培養法———良好的檢察文化離不開對干警的訓練培養。在統一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進行專門的檢察文化培訓，使其了解、熟悉本單位的歷史發展、價值取向、發展目標、掌握執法辦案的規范要求、知道應遵循和遵守什么，具有正確的工作態度、精神面貌、禮儀禮節以及應具備的形象，真正成為一名“文化型”檢察官。

7.目標管理法———發展目標對檢察文化具有導向作用。院黨組要根據本單位開展檢察文化建設所要達到的目的，制定相應的目標，包括戰略性目標（建設綱要、中長期規劃）、策略性目標以及方案（年

度實施意見及方案）和任務，把檢察文化的內容用目標加以量化和細化（上級院的考核細則），確保檢察文化建設各要素功能的充分發揮。8.職責掛鉤法———開展檢察文化建設必須各司其職、各負其責，確定檢察文化的責任內容，對于檢察文化建設具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設的相關內容、必達目標、寓于相關責任人的職務之中，落實到人、分工負責、打破檢察文化中

“大鍋飯”現象，解決“大家負責、無人負責”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設應采取哪些步驟，沒有一定立規，必須根據各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設過程中，要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊，分清輕重緩急和難易，按照先

“重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優勢發揮法———檢察文化建設必須充分發揮院黨組和黨政工青婦女等群團組織的政治核心作用，從政治上保證檢察文化建設沿著正確、科學、先進的方向健康發展。