第一篇：關于基層檢察院反腐倡廉文化建設的思考

關于基層檢察院反腐倡廉文化建設的思考

胡錦濤總書記“七一講話”強調“四種危險”振聾發聵，其中針對“消極腐敗的危險”時指出：堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們黨對長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性，如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。

反腐倡廉建設被擺在了更加突出的位置，關系人心向背和黨的生死存亡，人民檢察院是國家的法律監督機關，依法行使對國家工作人員貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪進行立案偵查，是懲治和預防腐敗主要力量。

檢察文化是檢察機關的全體檢察人員共同擁有的、用來指導彼此行為的價值觀體系，讓檢察文化內化為檢察人員的道德準則和行為標準，不斷提高全體檢察人員的道德素質和業務能力，積極構建一支政治堅定、廉潔高效、業務精湛、執法公正的檢察隊伍。

據此，建立反腐倡廉的檢察文化，將反腐倡廉文化內化為檢察人員懲治和預防腐敗的動力，深入貫徹落實胡錦濤總書記講話精

神，在基層檢察院建立和倡導反腐倡廉檢察文化，對內提高檢察干警反腐工作能力和動力，加強對貪污受賄等腐敗行為的打擊力度，對外加強宣傳教育等預防工作，在基層社會形成反腐倡廉之風。

一、反腐倡廉檢察文化建設首先要加強反腐檢察官隊伍建設提升檢察隊伍素質，加強檢察隊伍建設的時代需要；檢察隊伍素質的提高，也是加強反腐倡廉工作推進個必要因素，建設反腐倡廉檢察文化的人本基礎。

首先加強政治思想教育。政治素質是反腐檢察官的靈魂素質,強化反腐檢察官的政治思想教育,一是堅持嚴格的政治理論學習制度,特別是進行集中學習教育的方案、內容、時間人員保障落實。二是堅持自覺系統學習和專題學習結合起來。三是堅持靈活多樣的學習教育方法。著力學習和理解黨的十七大精神和胡錦濤總書記七一講話精神等反腐相關指導精神,提高政治素質。

其次要加強職業道德建設。良好的檢察職業道德素質,是反腐檢察官的立身之本,工作之基。處在直接查處職務犯罪第一線的反腐檢察官所有的誘惑和壓力更多。所以,必須把強化反腐檢察官的職業道德教育教育。可以通過違法違紀案件內部爆光制度；理想信念教育；樹立典型,弘揚正氣,教育檢察官愛崗敬業,無私奉獻等方式提高反腐檢察人員職業道德。

再次提高反腐檢察官業務素質。高素質反腐檢察官隊伍,必須具有較高的專業素質,特別是法律、文化和科技素質。隨著社會經濟的發展，貪污腐敗等犯罪分子素質提高，反偵查意識不斷提高，犯罪手

段更加科技化、隱蔽化，如果沒有過硬的專業素質,就不可能正確行使好反腐檢察職權。所以,必須反腐檢察隊伍的業務素質進行強化培訓,一是有計劃有步驟地進行法學理論、檢察業務知識的培訓。二是加強專題培訓。對反腐檢察官在反貪工作實踐中遇到的難點、熱點,分別進行專項、專題培訓,力求功課難點，學以致用。三是加強現代科技知識的培訓。特別是網絡和通訊技術的學習培訓。

二、建立、完善、創新制度，推動反腐倡廉檢察文化建設

一是注重反腐倡廉制度建設的科學性，提高其執行的可行性。制度建設必須以科學的理念、科學的方法，深入實際、深入基層、深入群眾，聽取方方面面的意見，分析防治腐敗中存在的不足，總結、提煉和升華帶有規律性的東西，在此基礎上建立起符合反腐倡廉客觀規律的要求，具有較強的前瞻性、預見性和相對穩定性的規范制度。既注重基本制度又注重實施細則。

二是注重研究反貪工作新情況、新問題，及時制定和完善。制度建設既要總結經驗、堅持已有的好做法，更要注重研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時制定和完善有關制度，增強主動性。重點圍繞“用人、用錢、用權”問題和工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等容易滋生貪污受賄腐敗行為，導致社會矛盾的重點領域和環節，研究形成一定的反貪查處制度模式。

三是建立健全責任追究機制。對發生在檢察機關內部嚴重違反反貪制度不及時查處腐敗案件的部門和人員，對出現貪污受賄等腐敗行

為的部門和單位，應根據規定追究有關領導和單位集體的責任確保反腐倡廉制度落到實處，發揮應有效用。

四是進一步豐富監督形式，增強社會監督力度。完善信訪舉報機制，開通紀檢監察信訪舉報“綠色郵政”，通過采取網上舉報、電話舉報、領導干部下訪等形式，暢通舉報渠道，強化對黨員干部道德操守和失信行為的全方位監督，鼓勵保護舉報人；發揮媒體監督作用。新聞輿論監督在反腐倡廉建設中具有獨特的優勢。必須善用媒體力量，建立網絡輿情收集研判機制和快速反應機制，及時受理舉報中心網站接受的舉報，對網民曝光的腐敗案情迅速介入調查；

五是借助網絡平臺推進反腐倡廉建設。積極開展網絡反腐調研。網絡反腐調研即通過網絡技術，互聯網傳媒，采取網上填寫、信息反饋、問卷調查等形式開展活動，并有效地掌握信息資源，形成調研報告；調動各方力量，把各種資源、內容和各種形式的載體整合起來，最大限度地發揮網絡作用。通過加強聯系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時了解掌握反腐倡廉網絡輿情動態；發揮網絡媒體的監督作用。如今網上舉報渠道有不少，網民可以利用網絡對違紀行為和腐敗行為進行舉報，即快捷，又方便，大大的節省了成本，簡化了不少程序。網絡反腐倡廉正逐漸改變著傳統的反腐倡廉工作方式和手段。

三、強化自身監督，推進反腐倡廉檢察文化建設

檢察機關既是國家的法律監督機關，又是反腐敗的重要職能部門。檢察人員執法是否嚴格公正廉潔，直接關系到黨和國家形象，關系到法制權威和檢察機關執法公信力，關系到人民群眾對社會公平正

義的信心。抓好檢察隊伍紀律作風和自身反腐倡廉建設，需要做好以下幾個方面的工作：

一是切實抓好領導干部廉潔自律工作，著力解決和防止以權謀私、以案謀錢的問題，以各種名義、各種借口、各種手段謀取不正當利益的問題，利用職權和職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益的問題，違紀違法選拔任用干部的問題，在社會交往和作風方面存在的突出問題；

二是深入推進內部監督制約機制建設，加強制度執行情況的檢查和監督；

三是嚴肅查處違紀違法行為，重點查處領導干部違反廉潔從檢若干規定的案件，利用檢察權以案謀私、貪贓枉法的案件，濫用職權違法違規辦案的案件，充當黑惡勢力“保護傘”的案件，失職瀆職導致嚴重辦案安全事故的案件，以及跑官要官、買官賣官、違反規定提拔任用干部等違反組織人事紀律的案件。

檢察機關的紀律作風和反腐倡廉建設，事關檢察事業興衰成敗。在“十二五”期間，更要加強領導，落實責任，努力提高檢察機關自身反腐倡廉建設水平。全面落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設責任制與領導干部問責制結合起來；切實加強紀檢監察隊伍建設，適應形勢和任務的需要，加強機構建設，配齊配強工作力量；認真研究“十二五”時期紀檢監察工作，準確把握新形勢下檢察機關反腐倡廉建設的特點和規律，推動檢察機關自身反腐倡廉建設不斷取得新的成效。

第二篇：基層檢察院開展檢察文化建設的思考

基層檢察院開展檢察文化建設的

思考

最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設規劃》中明確把建設檢察職業文化，完善檢察文化設施和場所，營造文化建設的良好氛圍作為基層院建設的主要任務之一。近年來，許多基層檢察院在隊伍建設中，堅持以檢察文化建設為抓手，文化育檢、文化興檢、文化育人，使檢察文化真正成為基層院建設核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學發展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入，一些基層院對檢察文化建設的重要性和必要性存在模糊認識，特別是在運用和把握檢察文化的發展趨勢和內在規律指導檢察文化的實現過程上存在一些誤區，已成為影響和制約基層院檢察文化建設深入開展的重要因素。筆者認為，基層院開展檢察文化建設必須把握好以下幾個方面的問題。

一、何謂檢察文化

文化是一個大概念，文化與人類共生，是人類存在和歷史發展中生活方式的表現。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是檢察機關在履行法律監督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式，是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創造的物質財富和精神財富的集中體現，是檢察機關物質文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和，體現了檢察機關及檢察人員的價值準則、執法理念、精神道德、行為規范、共同信念及凝聚力。

檢察文化具有極其豐富的內容，主要包括發展目標、核心價值觀、檢察精神、職業道德、規章制度、文體活動等幾個方面。其中，發展目標是基層檢察

院觀念形態的文化，具有對整個單位的全部執法活動和各種文化行為的導向作用。目標的確定能夠激發干警的動力，集中立志向目標前進。核心價值觀是以檢察機關中的每位檢察官的價值觀為基礎，以檢察機關各級黨組價值觀為主導的群體價值觀念。因此，每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心，它決定和影響著執法精神、執法信仰和執法理念、各項規章制度的價值和作用、檢察干警的執法行為，并為全體檢察干警形成共同的行為準則奠定了基礎。檢察文化的價值觀、行為準則、檢察精神、職業責任等都是檢察文化本質的反映，也是人的本質的反映。

二、當前基層院檢察文化建設存在的主要問題

（一）認識上有誤區。一是無用論。表現為錯誤認為檢察文化是務虛的東西，是擺花架子，檢察機關關鍵是執法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現為無限夸大檢察文化的作用，把檢察文化看作隊伍建設和隊伍管理的靈丹妙藥，不管單位出現什么問題都可以用檢察文化來“治病”，都可以與檢察文化相聯系，從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認為檢察文化是個“筐”，什么東西都可以往里裝，不管是隊伍還是業務，不管是管理還是案件，一切都標上文化的標識，使檢察文化背上沉重的負擔，使人望而生畏。四是補強論。認為檢察文化只有在發展順利的時候才能發揮作用，被描繪成“優秀的”、“強有力的”，但在一個單位發展不順利時，檢察文化就起不到作用，或被說成“無用的”、“軟弱無力的”，是助強不助弱。

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（二）缺乏廣泛參與。一是領導論。認為檢察文化有與沒有、好與差都是領導的事，與己無關，有什么樣的領導，就有什么樣的文化。另外，有的領導則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位，無視單位的客觀現實和干警現狀，造成干警抱著與己無關的心態，缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作，或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認識到檢察文化雖然可以拓寬思想政治工作的領域、增強工作實效，但決不能替代思想政治工作。

（三）方法措施單一。一是標簽論。認為開展檢察文化就是給本單位貼上個 “文化標簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章，電視里播幾條新聞，讓單位出名、掛彩等，認為這樣單位就標有文化了，簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認為檢察文化可以迅速擁有，無須下功夫，以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結幾條經驗，寫到紙上、貼到墻上、編到書上，很快就能搞成，把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設有畏難情緒，對搞好檢察文化缺乏信心：一怨部門工作忙，干警不參與，難得搞；二怨領導不重視，資金缺少，沒錢沒人，無法搞；三怨單位基礎薄條件不具備，不能搞；四怨文化建設太高深，無經驗，不會搞，甚至有少數單位存在不愿搞等模糊認識。

四是模仿論。認為搞檢察文化完全可以學習模仿其他搞得好的檢察院，甚至不需要動腦筋直接照搬照抄，拿來就用，一味追求別人的。

五是娛樂論。認為檢察文化就是搞好干警的業余文化生活。認為跳跳舞、唱唱歌、組織聯歡、搞個體育比賽就是檢察文化，應該說文體活動只是檢察文化建設中一個有機部分，但不是主要內容，不能以偏概全。

這些問題如果不認真整改并糾正克服，必將制約和影響基層院檢察文化建設的科學發展。

三、解決問題的措施

（一）正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機關自覺完成的結果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動，因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規劃不同，就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設中，不可能都是同一個模式。

基層院可以學習、借鑒其他檢察院先進的檢察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己單位的烙印。同時，模式也不是一成不變的，隨著時代的發展，檢察文化也要發展。檢察文化模式涉及方方面面，是一個復雜的系統工程，必須經過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

1.統一思想、明確方向。主要由院黨組和相關部門根據本單位內外部實際情況和主觀因素，提出本單位開展檢察文化建設的規劃，明確目的意義，通過各種形式教育、發動廣大干警廣泛參與，使他們充分認識開展檢察文化建設的重要性和緊迫性，把思想和行為統一到黨組開展文化建設總的部署上來。

2.組織專班，調查研究。組織有關人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進行調查研究，使院黨組能夠準確了解現有的知識結構、文化底蘊，了解干警對文化建設的輿論和心態，為塑造檢察文化模式提供科學根據，提高塑造檢察文化模式的成功率。調查研究一定要注意遵循客觀事實，不能主觀臆想；要全面綜合，不能以偏概全；要講時效，不能延誤；要有計劃，不能漫無邊際。重點放在單位特點，文化底蘊，文化建設的內在機制，干警的素質，執法環境，核心價值觀等方面。

3.設計規劃、廣泛論證。設計規劃是根據檢察文化的現實和未來文化發展的設想，在調查分析的基礎上制定規劃方案，這有助于增強文化建設的目的性、計劃性、有效性，做到定位準確、指標明確、內容科學，措施可行。規劃制定后，要在全院上下反復論證，通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口，以較小的成本獲得理想的結果。

4.貫徹執行、推進有力。這一階段是在檢察文化建設實施意見和方案被院黨組和廣大干警認可后，將規劃轉化為現實的過程。這一階段最復雜、最多變、最漫長，同時也是最關鍵的一個階段。在此階段，一定要把黨組的意見和決策認真貫徹下去，防止可能出現的短暫無序狀態，各個環節一定

要各負其責，防止紙上談兵，做到扎實推進。注意 觀察與思考 65

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在推進中充分發揮廣大干警的積極性、主動性、創造性和參與性。

5.注重實效、評估調整。在推進的過程中，要根據實施方案和規劃要求，及時組織人員對實施效果進行衡量、檢查、評估，以判斷其優劣。調整目標偏差，避開文化負效應，使檢察文化建設模式健康穩定，向正確的方向發展。要注意收集信息，加強與干警的溝通，對正在進行的工作進行正確分析，避免調整的盲目性。

6.確立模式、鞏固發展。經過前五個階段，檢察文化模式的框架已初步確立，整體的結構基本確定，檢察文化建設將要由淺入深、由粗到細、由橫向變縱向開始新的發展。因為檢察文化的發展是循序漸進的，檢察文化模式也不是一成不變的，還要不斷豐富、不斷發展，主要是進行體系整理、肯定成果、改善問題，制定第二階段發展規劃，在現有的基礎上，不斷提高，尋找文化發展的新模式。

（二）把握開展檢察文化建設的科學方法檢察文化建設是一項涵蓋檢察政治思想建設、執法理念建設、職業道德建設和行為規范建設的系統性工程，必須按照科學的方法扎實推進，主要包括以下十種方法：

1.領導牽引法———指檢察長在檢察文化建設中要開闊視野、拓寬思路；用心謀劃，提出建議；積極協調、嚴密組織；舍得投入、科學運作；追求一流、率先垂范。充分發揮檢察長及院領導在檢察文化建設中的引領作用。

2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設之前，必須首先確立正確的檢察文化理念與思路，運用多種形式和活動系統進行實踐引導，統一思想認識，從而實現檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設的中心，因此，開展檢察文化建設必須突出以干警為中心，真正重視和尊重干警，圍繞人來做文章，使隊伍教育、管理隊伍服務于干警，服從與干警，極大地激發干警參與檢察文化建設的熱情。

4.優化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設賴以存在和發揮作用的物質結構和手段，是檢察文化模式的物化形態，不斷優化主體載體、組織載體、制度載體、物質載體、活動載體，即提高人的素質、健全組織、完善制度，搞好物質建設和保障，使各 種載體充分作用于檢察文化，成為檢察文化建設的良好物質實體。

5.穩定結構法———檢察文化模式的結構有基礎、主體、外在三部分組成。因此，在開展檢察文化建設中緊緊抓住基礎部分這個核心，強化主體部分，不斷改善外在部分，使本單位的檢察文化建設成為一個完善、穩定和科學的系統體系。6.訓練培養法———良好的檢察文化離不開對干警的訓練培養。在統一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進行專門的檢察文化培訓，使其了解、熟悉本單位的歷史發展、價值取向、發展目標、掌握執法辦案的規范要求、知道應遵循和遵守什么，具有正確的工作態度、精神面貌、禮儀禮節以及應具備的形象，真正成為一名“文化型”檢察官。

7.目標管理法———發展目標對檢察文化具有導向作用。院黨組要根據本單位開展檢察文化建設所要達到的目的，制定相應的目標，包括戰略性目標（建設綱要、中長期規劃）、策略性目標以及方案（年

度實施意見及方案）和任務，把檢察文化的內容用目標加以量化和細化（上級院的考核細則），確保檢察文化建設各要素功能的充分發揮。8.職責掛鉤法———開展檢察文化建設必須各司其職、各負其責，確定檢察文化的責任內容，對于檢察文化建設具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設的相關內容、必達目標、寓于相關責任人的職務之中，落實到人、分工負責、打破檢察文化中

“大鍋飯”現象，解決“大家負責、無人負責”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設應采取哪些步驟，沒有一定立規，必須根據各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設過程中，要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊，分清輕重緩急和難易，按照先

“重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優勢發揮法———檢察文化建設必須充分發揮院黨組和黨政工青婦女等群團組織的政治核心作用，從政治上保證檢察文化建設沿著正確、科學、先進的方向健康發展。

第三篇：淺談基層檢察院檢察文化建設

淺談基層檢察院檢察文化建設

摘 要：檢察文化是中國特色社會主義先進文化的組成部分，是檢察機關履行法律監督職能過程中衍生的法律文化，也是檢察機關建設的重要內容之一。在新的歷史時期，如何塑造屬于自己的檢察文化，并以此推動檢察工作的科學發展，是一個需要深入思考的問題。本文試圖界定檢察文化的定義和體系、分析其重要作用，并探尋檢察文化建設的路徑。

關鍵詞：基層檢察院；檢察文化；建設

一、檢察文化的概念和體系

檢察文化從狹義上說，僅包括檢察機關的文學藝術創造活動以及思想政治工作等精神領域的內容；從廣義上說，檢察文化涵蓋檢察工作的方方面面，是指檢察機關在履行法律監督職能過程中所形成的，為廣大檢察人員所普遍接受和認同的價值觀念、規章制度、行為方式以及與其相適應的物質表現形式的總和。我們認為，狹義的理解檢察文化是片面和膚淺的，檢察文化不應該僅限于思想政治教育和組織唱歌跳舞等簡單的機關業余文化活動。應該從廣義的角度來理解檢察文化。檢察文化包含檢察工作的方方面面，其結構體系可分為精神文化、制度文化、行為文化和環境文化四個層次。精神文化是指檢察機關在在履行法律監督職能過程中，受一定社會文化背景、意識形態所影響而長期形成的一種精神成果和思想觀念。制度文化主要包括檢察機關的領導體制、組織機構和規章制度等制度建設方面。行為文化是指檢察人員在工作、學習和生活中所產生的活動文化。環境文化是檢察人員在工作生活中所創造和使用的各種有形的物質載體。

二、檢察文化建設的重要意義

1、有助于引導檢察工作的正確方向

文化具有很強的導向功能。通過開展檢察文化建設，基層檢察院可以建立起自己特有的價值觀、工作理念和工作目標。價值觀規定了檢察人員共同的價值取向，使檢察人員對事物的判斷有著共同的標準，有助于統一干警的思想認識。工作理念決定了檢察人員開展各項工作的思維方式和處理各種問題的基本準則，指導著檢察人員用科學的方法從事各項工作。工作目標引領檢察工作的方向，催促著檢察人員高效、認真、合理的完成其工作。

2、有助于形成良好的機關風氣

文化具有無形的約束力。這種約束力主要來自檢察文化建設所形成的良好習慣和文化氛圍。通過檢察文化建設，當我們所倡導的正確的行為取向被大多數人所認可并形成自覺習慣后，在機關內部就形成了一股約定俗成的強大精神力量，當有人試圖打破這種習慣，與大家共同認可的節奏不一致時，他就會感受到環境、輿論帶來的無形壓力，從而被迫調整自己的行為，使自己與大家協調一致。當有新生力量加入到集體中時，他也會在耳濡目染之下，被這種良好風氣所同化，從而迅速融入集體中去。

3、有助于增強檢察人員的凝聚力

文化可以形成強大的凝聚力和向心力。檢察文化主張以人為本，尊重個人的成長和感情，在機關內部能夠形成一股團結友愛，和諧融洽的良好氛圍，改變原來只從個人角度出發建立的價值觀，樹立一種以單位為中心的共同價值取向和道德標準，使人們圍繞單位的工作目標而奮斗，使每一名干警自覺形成主人翁意識，以院興我榮，院衰我恥為信念，使愛院如家變成他們的真實行動。

三、檢察文化的建設路徑

1、以價值觀打造為核心, 塑造檢察精神文化

精神文化是檢察文化的核心，是檢察之魂，是建設其他三項文化的基石。塑造檢察精神文化要注意以下三點。首先，著力打造核心價值觀。堅持以公平正義的法治理念指導各項檢察工作，依法正確履行憲法和法律賦予的神圣職責，才能使各項工作與人民群眾的愿望和呼聲合拍，以促進檢察事業的發展。其次，要結合地域文化特色。充分提取地域文化中的積極成分，不僅可以為打造獨具特色的檢察文化注入獨特的魅力，也會加快檢察人員對精神文化的認知進程，起到事半功倍的效果。再次，要注重提煉本單位的優秀傳統。精神文化需要與時俱進，任何一家檢察院在長期發展的歷程中，都會不自覺地形成獨特的優良傳統，這種精神文化是零碎的，不成體系的，它可以表現為一件先進事跡，一個傳奇故事，也可以是一張照片，一面錦旗，我們在塑造精神文化時，要多走訪老干警、老模范，切身感受老一輩的優良傳統，從中錘煉出精神瑰寶，讓它們代代相傳。

2、以規范化建設為抓手, 塑造檢察制度文化

規范化建設是檢察機關實現檢察業務、隊伍、檢務保障等諸項工作標準化管理的重要手段，同時也是塑造檢察制度文化的重要抓手。要找準規范化建設和檢察文化建設的最佳契合點，在規范化建設中體現檢察文化。首先，要健全各項規章制度。在執法辦案和行政管理的每個方面和每個環節上都做到有章可循、規范操作，并在制定的規章中體現所倡導的檢察文化，這是規范化建設的基礎工作。其次，要增強制度的執行力。各級領導干部要做遵守規章制度的帶頭人，自覺用規章制度來管事、管人、管物、引領干警養成遵規守紀的良好風氣。再次，要建立制度執行的監督保障機制。對模范遵守規章制度的，要及時表揚；對違反規章制度的，要嚴格懲處，一張一弛，在機關內部形成令行禁止，違令必究的良好風氣。

3、以素質工程為引領, 塑造檢察行為文化

行為文化的載體是檢察人，是檢察文化中可塑性最強的一部分，也是最為鮮活的一部分。要開展行為文化建設，關鍵要靠素質工程的引導。一是要提升干警的文化修養。通過建立圖書室、內部網吧，組織干警集體學習、專家講座、業務骨干傳授經驗等形式，引導干警學習法律知識、科技知識、現代管理知識等等，改善知識構成，做到腹有詩書氣自華。二是要提升干警的團隊意識。通過組織籃球比賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動，使檢察干警在活動中陶冶情操，緩解工作壓力，融洽同事關系，實現凝聚人心、激發熱情、倡導和諧理念的目的。

4、以建設和諧機關為目標, 塑造檢察環境文化

環境文化具有極強的滲透力，會潛移默化的影響人們的價值取向和行為方式。開展檢察環境文化建設，要做到兩個結合。一是要實現與精神文化的結合。環境設施是檢察文化的可視化載體，開展環境設施建設不能盲目行動，要在精神文化的指導下做好統籌規劃，讓環境設施充滿文化的內涵，體現檢察文化的獨特魅力。二是要實現信息化建設的結合。在基建工作中，要增強科技意識，加大資金投入，提高辦公設備的科技含量，利用信息化技術提高偵查能力和辦公效率。同時信息化建設也要堅持量力，切忌貪大求洋，要把有限的資金花到刀刃上，把盡可能多的設備投入到一線工作中去，讓科技為檢察事業插上騰飛的翅膀。

參考文獻：

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第四篇：6淺談基層檢察院如何推動檢察文化建設

淺談基層檢察院如何推動檢察文化建設

阿克塞縣人民檢察院 許風雨

檢察文化既是檢察事業穩步發展的保障，又是檢察事業日趨繁榮的支撐，搞好檢察文化建設，對促進隊伍整體素質的提高和檢察工作的創新發展具有重要作用。而作為檢察機關基本組成部分的基層檢察院，既是全部檢察工作的基礎，又是承擔檢察文化建設的重要載體。下面，我就基層檢察院如何推動檢察文化建設談一下自己的看法。

一、充分認識檢察文化在推動檢察事業發展中的“助推器”作用

檢察文化是在長期的檢察實踐中形成的，且支配和指導檢察干警進行檢察實踐活動的共有的價值觀念、思維定勢、行為準則，它在加強檢察隊伍建設，促進檢察工作持續健康發展等方面發揮著“助推器”作用。

1、有利于激發隊伍的精神風貌。在檢察工作實踐過程中，借助檢察文化這一途徑，把正確的理念內化于心、外踐于行，引導干警堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力加強對檢察人員的精神道德建設，從而形成奮發向上、積極進取、努力工作的精神風貌。

2、有利于隊伍凝聚力的形成。檢察文化通過增強干警的集體主義思想、團結協作精神、團隊意識等，能將檢察機關的各項職能以及每位干警的思想意識統一起來，形成一個積極向上、團結協作、榮辱與共的有機整體，從而全面發揮檢察機關的法律監督職能。同時，堅持“以人為本”的管理理念也使檢察文化充滿了人文關懷，使干警在工作生活中感受到一種集體的力量和溫暖，增強隊伍的凝聚力和向心力。

3、有利于規范檢察干警的行為。檢察文化作為支配和指導檢察實踐活動的行為準則，對檢察干警的思想、心理和行為具有規范作用。

4、有利于樹立檢察機關良好的社會形象。檢察文化建設以隊伍建設為載體，立足于加強干警的檢察職業道德建設，提高干警的思想道德水平，通過培育檢察干警的理想、信念、道德情操，造就執法公正嚴明、對待群眾熱情文明的檢察干警，樹立檢察機關良好的社會形象。

二、當前基層院檢察文化建設中存在的主要問題 目前，由于受地域、經濟、文化傳統等各種綜合因素的影響，基層檢察院尚存在著對檢察文化重視不夠、檢察文化內在本質把握不準確、以及檢察文化建設表層化、庸俗化、的問題。

1、對檢察文化及其建設缺乏正確認識。將檢察文化理解為僅僅就是檢察系統內部開展的文藝、體育、娛樂等活動，對檢察文化建設的認識還只停留在表層化的局限和誤區上。

2、注重表現形式，忽視其內在本質。在檢察文化中，物質文化只是檢察文化的形式載體，精神文化才是檢察文化的內在本質。但在現實中，存在把檢察文化建設等同于美化機關環境和豐富檢察人員業余生活的思想，一味強調發展機關環境和娛樂文化，將檢察文化建設作為形式主義的載體，花架子多，管用的少，如打幾場球賽或搞一次文藝匯演等，事后寫一篇信息、簡報就了事，沒有真正圍繞人的全面發展去思考，圖表面上的轟轟烈烈，形式上的先進經驗，利己主義的榮譽，忽視了檢察文化的內在本質，偏離了檢察文化建設的正確方向。

3、形式過于單一，載體不夠豐富。檢察文化作為一種文化體系，一種檢察理念，需要豐富的活動作為載體，通過組織和實施形式多樣的檢察文化活動，讓檢察人員在參與中接受教育和熏陶。實際操作中，檢察文化建設的形式過多體現于開展文藝、體育活動等形式，片面注重了檢察文化對干警娛樂、休閑的功能，沒有把檢察文化建設放在促進檢察工作發展的實質上實施，導致文化建設與干警的年齡結構、業務能力、思想認識、理論素養等方面割裂開來，限制檢察文化功能的發揮。

三、基層檢察院推動檢察文化建設的幾點建議

基層檢察院要圍繞檢察工作的特點、檢察干警的職業需求來開展檢察文化建設，同時，要結合地方實際，總結出合適的文化建設模式，努力打造檢察文化特色品牌，通過觀念引導和制度建設讓文化的教化效果深入每個干警的內心，促進隊伍整體素能的提高，推動檢察事業蓬勃發展。

1、在宣傳造勢中營造檢察文化氛圍

一個單位的環境氛圍等對人們的思想觀念和行為舉止有著直接的影響，良好的環境氛圍，能促使廣大檢察人員從中得到感化和升華。一是營造良好的輿論環境。積極研討工作中的焦點，宣傳工作中的亮點，充分利用各種新聞媒體，報刊雜志和網絡信息等平臺，及時宣傳檢察職能、檢察機關先進典型，增強檢察宣傳的聲勢和效果。二是營造良好的工作環境。創造舒心的辦公環境，動員干警在室內自養花草，在院內增設具有檢察文化特色的標牌，既美化了環境，提升了品位，又日積月累地熏陶著檢察干警。

2、在學習培訓中提高隊伍素質

加強檢察人員的學習和培訓是檢察院適應新形勢、迎接新挑戰的必然要求，是加強隊伍建設，推進檢察工作深入發展的客觀要求。一是以爭創“學習型檢察院”、爭當“學習型檢察干警”活動為載體，營造一個“在學習中求進取，在創新中求發展”的濃厚氛圍，自覺樹立起重視學習、善于學習和終身學習的理念。二是堅持把嚴格的學習教育和不同時期的實踐活動、教育活動等隨機的引導教育結合起來，進一步陶治思想，規范言行，提升執法行為。三是大力宣傳先進典型、檢察文化傳統和當代先進的檢察理念。同時，積極挖掘身邊的先進典型，以身邊事教育身邊的人，增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，發揮“鏡子”的作用。

3、在文體活動中陶冶干警情操

為保證隊伍身心愉悅，提高隊伍工作、生活質量與品味，要倡導“在工作上加壓，在生活上減壓”的理念，加強檢察文化載體建設，豐富和拓寬“文化育檢”的載體。如：開展書法、繪畫、攝影、棋牌等活動，激發檢察干警內在的潛能，為廣大檢察人員展示才華提供平臺，提升文化品位。開展歌詠、舞蹈、球類、長跑、爬山等文體活動，豐富干警的業余生活。開展文藝創作、學術論文和信息調研、新聞報道等稿件的寫作，拓展檢察文化傳播渠道，提高傳播能力。充分運用檢察系統內部局域網絡的科技優勢，建立電子閱覽室、網上圖書室，開辟檢察人員網絡論壇等，加強干警相互交流，為廣大干警不斷“充電”提供場所。此外，積極組織干警參加社會公益活動，如開展法制進校園、送法下鄉、扶貧救災、、義務獻血、植樹造林等活動，樹立檢察機關和檢察干警的良好形象。

4、在法律監督中彰顯檢察文化

以檢察文化建設為抓手，結合檢察工作實際，以提高執法水平和辦案質量為要求，塑造公平正義的檢察形象。一是堅持貫徹寬嚴相濟的刑事政策，在保持對嚴重刑事犯罪高壓態勢的同時全力維護社會穩定，如：社區矯正、人文關懷等。二是堅持依法獨立辦案，加大嚴厲查辦貪污賄賂和瀆職侵權等職務犯罪案件，提升地位。三是全面強化訴訟監督，增強監督實效，彰顯法律的權威。

總之，檢察文化建設不僅僅是為了豐富干警的文化生活，不是為了多搞一些文體活動，而是為了培植具有檢察特色、各院特色的文化，培養干警的健康情操和先進的工作理念。通過在檢察工作實踐中加強和改進檢察文化建設，不斷增強基層院的凝聚力，激發基層院的發展力，促進基層院的管理力，彰顯現代社會的文化理念，從思想上重視、從行動上支持，為檢察事業的健康發展提供永久的動力和保障。

第五篇：基層檢察院開展檢察文化建設的

基層檢察院開展檢察文化建設的 思考

最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設規劃》中明確把建設檢察職業文化，完善檢察文化設施和場所，營造文化建設的良好氛圍作為基層院建設的主要任務之一。近年來，許多基層檢察院在隊伍建設中，堅持以檢察文化建設為抓手，文化育檢、文化興檢、文化育人，使檢察文化真正成為基層院建設核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學發展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入，一些基層院對檢察文化建設的重要性和必要性存在模糊認識，特別是在運用和把握檢察文化的發展趨勢和內在規律指導檢察文化的實現過程上存在一些誤區，已成為影響和制約基層院檢察文化建設深入開展的重要因素。筆者認為，基層院開展檢察文化建設必須把握好以下幾個方面的問題。

一、何謂檢察文化

文化是一個大概念，文化與人類共生，是人類存在和歷史發展中生活方式的表現。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是檢察機關在履行法律監督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式，是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創造的物質財富和精神財富的集中體現，是檢察機關物質文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和，體現了檢察機關及檢察人員的價值準則、執法理念、精神道德、行為規范、共同信念及凝聚力。

檢察文化具有極其豐富的內容，主要包括發展目標、核心價值觀、檢察精神、職業道德、規章制度、文體活動等幾個方面。其中，發展目標是基層檢察 院觀念形態的文化，具有對整個單位的全部執法活動和各種文化行為的導向作用。目標的確定能夠激發干警的動力，集中立志向目標前進。核心價值觀是以檢察機關中的每位檢察官的價值觀為基礎，以檢察機關各級黨組價值觀為主導的群體價值觀念。因此，每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心，它決定和影響著執法精神、執法信仰和執法理念、各項規章制度的價值和作用、檢察干警的執法行為，并為全體檢察干警形成共同的行為準則奠定了基礎。檢察文化的價值觀、行為準則、檢察精神、職業責任等都是檢察文化本質的反映，也是人的本質的反映。

二、當前基層院檢察文化建設存在的主要問題

（一）認識上有誤區。一是無用論。表現為錯誤認為檢察文化是務虛的東西，是擺花架子，檢察機關關鍵是執法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現為無限夸大檢察文化的作用，把檢察文化看作隊伍建設和隊伍管理的靈丹妙藥，不管單位出現什么問題都可以用檢察文化來“治病”，都可以與檢察文化相聯系，從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認為檢察文化是個“筐”，什么東西都可以往里裝，不管是隊伍還是業務，不管是管理還是案件，一切都標上文化的標識，使檢察文化背上沉重的負擔，使人望而生畏。四是補強論。認為檢察文化只有在發展順利的時候才能發揮作用，被描繪成“優秀的”、“強有力的”，但在一個單位發展不順利時，檢察文化就起不到作用，或被說成“無用的”、“軟弱無力的”，是助強不助弱。2011〃第7期

（二）缺乏廣泛參與。一是領導論。認為檢察文化有與沒有、好與差都是領導的事，與己無關，有什么樣的領導，就有什么樣的文化。另外，有的領導則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位，無視單位的客觀現實和干警現狀，造成干警抱著與己無關的心態，缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作，或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認識到檢察文化雖然可以拓寬思想

“文化標簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章，電視里播幾條新聞，讓單位出名、掛彩等，認為這樣單位就標有文化了，簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認為檢察文化可以迅速擁有，無須下功夫，以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結幾條經驗，寫到紙上、貼到墻上、編到書上，很快就能搞成，把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設有畏難情緒，對搞好檢察文化缺乏信心：一怨部門工作忙，干警不參與，難得搞；二怨領導不重視，資金缺少，沒錢沒人，無法搞；三怨單位基礎薄條件不具備，不能搞；四怨文化建設太高深，無經驗，不會搞，甚至有少數單位存在不愿搞等模糊認識。四是模仿論。認為搞檢察文化完全可以學習模仿其他搞得好的檢察院，甚至不需要動腦筋直接照搬照抄，拿來就用，一味追求別人的。五是娛樂論。認為檢察文化就是搞好干警的業余文化生活。認為跳跳舞、唱唱歌、組織聯歡、搞個體育比賽就是檢察文化，應該說文體活動只是檢察文化建設中一個有機部分，但不是主要內容，不能以偏概全。

這些問題如果不認真整改并糾正克服，必將制約和影響基層院檢察文化建設的科學發展。

三、解決問題的措施

（一）正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機關自覺完成的結果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動，因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規劃不同，就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設中，不可能都是同一個模式。

基層院可以學習、借鑒其他檢察院先進的檢察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己單位的烙印。同時，模式也不是一成不變的，隨著時代的發展，檢察文化也要發展。檢察文化模式涉及方方面面，是一個復雜的系統工程，必須經過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

1.統一思想、明確方向。主要由院黨組和相關部門根據本單位內外部實際情況和主觀因素，提出本單位開展檢察文化建設的規劃，明確目的意義，通過各種形式教育、發動廣大干警廣泛參與，使他們充分認識開展檢察文化建設的重要性和緊迫性，把思想和行為統一到黨組開展文化建設總的部署上來。

2.組織專班，調查研究。組織有關人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進行調查研究，使院黨組能夠準確了解現有的知識結構、文化底蘊，了解干警對文化建設的輿論和心態，為塑造檢察文化模式提供科學根據，提高塑造檢察文

化模式的成功率。調查研究一定要注意遵循客觀事實，不能主觀臆想；要全面綜合，不能以偏概全；要講時效，不能延誤；要有計劃，不能漫無邊際。重點放在單位特點，文化底蘊，文化建設的內在機制，干警的素質，執法環境，核心價值觀等方面。

3.設計規劃、廣泛論證。設計規劃是根據檢察文化的現實和未來文化發展的設想，在調查分析的基礎上制定規劃方案，這有助于增強文化建設的目的性、計劃性、有效性，做到定位準確、指標明確、內容科學，措施可行。規劃制定后，要在全院上下反復論證，通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口，以較小的成本獲得理想的結果。

4.貫徹執行、推進有力。這一階段是在檢察文化建設實施意見和方案被院黨組和廣大干警認可后，將規劃轉化為現實的過程。這一階段最復雜、最多變、最漫長，同時也是最關鍵的一個階段。在此階段，一定要把黨組的意見和決策認真貫徹下去，防止可能出現的短暫無序狀態，各個環節一定

要各負其責，防止紙上談兵，做到扎實推進。注意 觀察與思考在推進中充分發揮廣大干警的積極性、主動性、創造性和參與性。

5.注重實效、評估調整。在推進的過程中，要根據實施方案和規劃要求，及時組織人員對實施效果進行衡量、檢查、評估，以判斷其優劣。調整目標偏差，避開文化負效應，使檢察文化建設模式健康穩定，向正確的方向發展。要注意收集信息，加強與干警的溝通，對正在進行的工作進行正確分析，避免調整的盲目性。

6.確立模式、鞏固發展。經過前五個階段，檢察文化模式的框架已初步確立，整體的結構基本確定，檢察文化建設將要由淺入深、由粗到細、由橫向變縱向開始新的發展。因為檢察文化的發展是循序漸進的，檢察文化模式也不是一成不變的，還要不斷豐富、不斷發展，主要是進行體系整理、肯定成果、改善問題，制定第二階段發展規劃，在現有的基礎上，不斷提高，尋找文化發展的新模式。

（二）把握開展檢察文化建設的科學方法檢察文化建設是一項涵蓋檢察政治思想建設、執法理念建設、職業道德建設和行為規范建設的系統性工程，必須按照科學的方法扎實推進，主要包括以下十種方法：

1.領導牽引法———指檢察長在檢察文化建設中要開闊視野、拓寬思路；用心謀劃，提出建議；積極協調、嚴密組織；舍得投入、科學運作；追求一流、率先垂范。充分發揮檢察長及院領導在檢察文化建設中的引領作用。

2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設之前，必須首先確立正確的檢察文化理念與思路，運用多種形式和活動系統進行實踐引導，統一思想認識，從而實現檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設的中心，因此，開展檢察文化建設必須突出以干警為中心，真正重視和尊重干警，圍繞人來做文章，使隊伍教育、管理隊伍服務于干警，服從與干警，極大地激發干警參與檢察文化建設的熱情。

4.優化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設賴以存在和發揮作用的物質結構和手段，是檢察文化模式的物化形態，不斷優化主體載體、組織載體、制度載體、物質載體、活動載體，即提高人的素質、健全組織、完善制度，搞好物質建設和保障，使各

種載體充分作用于檢察文化，成為檢察文化建設的良好物質實體。

5.穩定結構法———檢察文化模式的結構有基礎、主體、外在三部分組成。因此，在開展檢察文化建設中緊緊抓住基礎部分這個核心，強化主體部分，不斷改善外在部分，使本單位的檢察文化建設成為一個完善、穩定和科學的系統體系。6.訓練培養法———良好的檢察文化離不開對干警的訓練培養。在統一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進行專門的檢察文化培訓，使其了解、熟悉本單位的歷史發展、價值取向、發展目標、掌握執法辦案的規范要求、知道應遵循和遵守什么，具有正確的工作態度、精神面貌、禮儀禮節以及應具備的形象，真正成為一名“文化型”檢察官。7.目標管理法———發展目標對檢察文化具有導向作用。院黨組要根據本單位開展檢察文化建設所要達到的目的，制定相應的目標，包括戰略性目標（建設綱要、中長期規劃）、策略性目標以及方案（年 度實施意見及方案）和任務，把檢察文化的內容用目標加以量化和細化（上級院的考核細則），確保檢察文化建設各要素功能的充分發揮。

8.職責掛鉤法———開展檢察文化建設必須各司其職、各負其責，確定檢察文化的責任內容，對于檢察文化建設具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設的相關內容、必達目標、寓于相關責任人的職務之中，落實到人、分工負責、打破檢察文化中

“大鍋飯”現象，解決“大家負責、無人負責”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設應采取哪些步驟，沒有一定立規，必須根據各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設過程中，要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊，分清輕重緩急和難易，按照先 “重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優勢發揮法———檢察文化建設必須充分發揮院黨組和黨政工青婦女等群團組織的政治核心作用，從政治上保證檢察文化建設沿著正確、科學、先進的方向健康發展。