第一篇：建立現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)體系中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

建立現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)體系—中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

發(fā)布時間：2011-8-21信息來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn) 作者：孟慶君

2003年初，摩根?士丹利、鼎暉投資、英聯(lián)投資3家國際知名投資公司向蒙牛注資2.16億元人民幣，成為中國乳業(yè)首次獲得的海外風險投資。2005年12月，全球乳品巨頭新西蘭Fonterra集團宣布將投資8.64億元人民幣，以獲得行業(yè)排名第四的三鹿乳業(yè)集團43%的股份。2006年5月，雙匯集團將以20.1億的價格被美國高盛集團控股的香港羅特克斯公司全部收購，美國高盛集團實際上間接持有了雙匯發(fā)展60.72%的股權(quán)。2006年7月，法國達能集團聯(lián)合美國華平投資集團、荷蘭發(fā)展銀行以及香港惠理基金以2.225億美元，買下中國匯源果汁控股有限公司35%的股權(quán)。2007年3月，達能以娃哈哈公司違反協(xié)議為名，提出以40億元的低價收購娃哈哈旗下所有非合資公司51%的股權(quán)。以上案例表明，外資以“斬首”式的策略收購控制國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及食品龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為外資介入中國農(nóng)業(yè)的新特點。

在短短幾年間，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)緣何引起如此之多的國外資本的關(guān)注？國內(nèi)對于農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工的投資狀況又如何呢？

2007年，國內(nèi)肉價的急劇上漲重新讓人們意識到CPI與日常生活的密切關(guān)系。農(nóng)業(yè)題材股票的持續(xù)走強（07年總體漲幅擠入股市前三名）表明隨著農(nóng)副產(chǎn)品價格的大幅上漲，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題已經(jīng)受到越來越多的人的關(guān)注。

一、國家的產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2008年中央“一號文件”主題為“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收”，工作重點是貫徹落實往年的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，市場價格穩(wěn)定。政府最近推出了雄心勃勃的“社會主義新農(nóng)村”計劃，旨在結(jié)合農(nóng)作物補貼、減稅和內(nèi)陸地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資等手段，以提高農(nóng)村地區(qū)的收入。

中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，似乎只有兩條出路：

一、政府對農(nóng)產(chǎn)品進行大幅度補貼；

二、走工業(yè)化、城市化的道路，減少農(nóng)民人數(shù)，實現(xiàn)從小農(nóng)經(jīng)濟到大農(nóng)場經(jīng)濟的過渡。政府補貼、農(nóng)業(yè)投資、減稅等措施雖然在目前來說不可或缺，但長遠來說，解決中國“三農(nóng)”問題的根本出路還是大農(nóng)業(yè)。

對此，國內(nèi)著名的三農(nóng)問題專家溫鐵軍的觀點是：“農(nóng)業(yè)的根本出路在農(nóng)外，解決中國的三農(nóng)問題，功夫不在農(nóng)內(nèi)，而在農(nóng)外。如果仍然重復過去‘打補丁’的做法，已經(jīng)沒有任何意義。農(nóng)業(yè)大國一般都在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有比較大的份額，但目前中國的農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)高于國際市場價格，是‘在天花板之上跳舞’。因此，中國不是農(nóng)業(yè)大國，而是小農(nóng)國家。小農(nóng)國家最主要的問題是農(nóng)民人口眾多，土地所承載的農(nóng)民人口壓力過大，土地的生產(chǎn)資料功能退化，生存保障功能上升?！睖卣J為，中國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不可維持的地步。他的判斷主要基于四個方面：（1）從基本資源制約考慮，中國農(nóng)業(yè)已失去了維持可持續(xù)發(fā)展的基本條件。中國有14個省區(qū)人均耕

地面積低于1畝。在這些地方，土地幾乎已經(jīng)失去了生產(chǎn)資料功能，僅僅具備生存保障功能，其中6個人均耕地面積低于0.5畝的省區(qū)，連生存保障的功能都沒有，而那些人均耕地面積超過1畝的地區(qū)，則大部分是西北部缺水省區(qū)。（2）行政性手段干預農(nóng)產(chǎn)品價格的農(nóng)業(yè)政策似乎已經(jīng)走到了盡頭。以價格隱含的補貼來穩(wěn)定農(nóng)民的糧食生產(chǎn)和以價格上漲來補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入絕非長久之計。（3）農(nóng)村剩余勞動力無業(yè)可就的矛盾日益尖銳。按有勞動能力的人口計算，農(nóng)村實際有6億多勞動力，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需要大約1億多，所以，絕對過剩的勞動力有4~5億。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益如果長期在低水平徘徊，資金必然流出農(nóng)業(yè)。

從這個意義上說，要想真正解決中國的農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題，仍然要以“大農(nóng)業(yè)”為主體思路，但又不能僅僅局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的范圍來思考。

二、實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的主要問題

一、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

許多人都認識到家庭經(jīng)營規(guī)模小、效益差是當前中國農(nóng)業(yè)的一個問題。但是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小不是一個技術(shù)問題，甚至不是一個組織問題，而是一個社會問題－－在五億勞動力、九億人口仍然依靠農(nóng)業(yè)為生的情況下，少數(shù)人的“規(guī)模經(jīng)營”，可能意味著多數(shù)人“無地經(jīng)營”。因此它不是一個技術(shù)問題，而是一個人口的問題、一個就業(yè)和收入的問題。在這個問題解決之前，也就是在許多人離開土地之前，這個問題是難以解決的。在某些沿海地區(qū)，正是由于人走了，規(guī)模經(jīng)營才開始實現(xiàn)了。

二、農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控。

很顯然，在農(nóng)產(chǎn)品價格問題上作文章，已經(jīng)不能解決農(nóng)民收入增長速度慢于其他產(chǎn)業(yè)的問題?？勘３洲r(nóng)產(chǎn)品高價來維持農(nóng)民的收入已不太現(xiàn)實。

三、土地承包制。

土地承包制在相當長時間內(nèi)還不能改變，與規(guī)模經(jīng)營相關(guān)的問題是土地制度問題，這在國內(nèi)和國際上都有一些爭論。但是，就目前土地收益狀況和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)戶承種的那一小塊土地，已經(jīng)不是“高收入的來源”，而是“社會保障”即“保命田”。有了這樣一塊強制性地不可出賣、不可轉(zhuǎn)讓（當然可以在一定時期內(nèi)轉(zhuǎn)租）的土地，至少為農(nóng)民提供了基本收入源泉，在農(nóng)民無法找到其他收入更高的工作之前（如進城務(wù)工或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、或者又失去了收入較高的非農(nóng)就業(yè)的時候，可以有一基本的生活保障，從而避免中國陷入大多數(shù)發(fā)展中國家在工業(yè)化、城市化進程中所發(fā)生的“城市貧民”問題，在中國的經(jīng)濟格局發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得了穩(wěn)定的就業(yè)之前，中國的土地制度是不應發(fā)生重大改變的。

四、農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)

這個一個農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。如果這個問題解決不好，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化程度的逐漸提高，勢必造成越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌向城市。但城市自身也面臨“失業(yè)”問題，城市的工業(yè)化發(fā)展顯然無法消化如此之多的農(nóng)村剩余勞動力。可見，農(nóng)村的剩余勞動力大部分仍然要在“大農(nóng)業(yè)”的框架內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)，少部分可以由第二、第三產(chǎn)業(yè)來分流解決。

五、科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用

中國有如此之多的農(nóng)林類大專院校、科研院所，以及如此之多的農(nóng)林牧漁類大中專畢業(yè)生。但科研機構(gòu)大都設(shè)在大城市里面，技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)中的轉(zhuǎn)化明顯不足。大部分的農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生沒有在農(nóng)業(yè)的框架內(nèi)就業(yè)，這已是人力資源的極大浪費。國家對農(nóng)業(yè)院校的補貼政策顯然并未達到預期效果。大部分涉農(nóng)事業(yè)機構(gòu)，僅僅承擔著管理職能，無法在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中起到紐帶作用，一些地區(qū)的此類機關(guān)甚至淪為收費工具。

三、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢

可見，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路仍然在于提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。但農(nóng)業(yè)的發(fā)展又不能僅限于農(nóng)業(yè)的框架之內(nèi)。雖然在短期之內(nèi)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然要靠工業(yè)的反哺，但從長遠來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個需要依托農(nóng)產(chǎn)品食品深加工、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，建立現(xiàn)代化的高效農(nóng)業(yè)體系才是解決農(nóng)村問題的最終思路。

實現(xiàn)規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的必要步驟：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。

隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度在不斷提高，“農(nóng)機租賃公司”及“農(nóng)業(yè)工人”的出現(xiàn)正逐步帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；较蜻~進。糧食的播種、施肥、收割等過程的機械化，蔬菜大棚、蔬菜育苗基地、菜園果園等的商業(yè)化運營也勢必造成“農(nóng)業(yè)工人”的出現(xiàn)。這些都對中國農(nóng)業(yè)的市場化運作至關(guān)重要。

2.畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；?/p>

07年豬肉價格的大幅上漲帶動了牛羊肉和禽蛋價格明顯上漲，畜牧養(yǎng)殖業(yè)也在高利潤的刺激下規(guī)模越來越大，養(yǎng)殖項目在各地政府的大力支持下如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來。雖然一些病毒性疫情仍然時有發(fā)生，但仍然擋不住人們發(fā)展養(yǎng)殖的熱情。整體來看，養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展令人振奮，前景令人期待。

3.農(nóng)產(chǎn)品及食品加工的規(guī)模化。

從長遠發(fā)展來看，米面等糧食深加工產(chǎn)業(yè)、保鮮蔬菜的出口加工產(chǎn)業(yè)、果汁加工產(chǎn)業(yè)、肉類屠宰及深加工行業(yè)的規(guī)?；潭葘⒃絹碓礁?。農(nóng)產(chǎn)品加工的集約化經(jīng)營將會有力地帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展并有效保證農(nóng)產(chǎn)品價格水平的相對穩(wěn)定，同時農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)大多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這將對促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的就業(yè)具有重要而積極的意義。

四、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾個關(guān)鍵舉措

1、對于規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的政策及財政支持。例如建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工出口基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，通過銀行貸款、稅收優(yōu)惠、招商政策等對現(xiàn)代化溫室大棚項目、糧食油脂果蔬深加工項目、乳品肉類養(yǎng)殖等項目進行重點扶持。

2、根據(jù)地方特色發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)。例如山東壽光的“蔬菜農(nóng)業(yè)”模式，對中國大部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有很好的借鑒意義。同時，對地方土特產(chǎn)的生產(chǎn)加工、出口銷售等進行規(guī)?；\作也可成為一條有效的途徑。

3、科學技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進。引導、促進農(nóng)業(yè)類大中專畢業(yè)生在“大農(nóng)業(yè)”框架內(nèi)就業(yè)，縮短農(nóng)業(yè)新技術(shù)的孵化轉(zhuǎn)化周期，將部分農(nóng)業(yè)管理部門職能轉(zhuǎn)換為服務(wù)機構(gòu)等都將對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的發(fā)展起到積極的促進作用。

4、農(nóng)業(yè)剩余勞動力的分流就業(yè)。在鹽堿等貧瘠地塊上建立現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引入大型勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品食品深加工企業(yè)將對促進農(nóng)村人口就業(yè)具有良好效果，例如山東萊陽、河南漯河、河北隆堯等食品城的案例，對大部分農(nóng)業(yè)區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)具有很好的指導意義。有條件的農(nóng)村也可以“工業(yè)化發(fā)展”，無錫的“華西村”模式便是一個典型，但顯然“華西村”模式無法被中國絕大部分的農(nóng)村所復制。

天津?qū)毜限r(nóng)業(yè)科技股份有限公司 孟慶君

第二篇：加強中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

中日友好合作全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓工作

范學銀＊

（自貢市農(nóng)業(yè)學校四川自貢643000）

[摘要]自貢農(nóng)校借承擔《中日合作加強中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項目》，積極開展多形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓工作，本文對此進行了探討和總結(jié)，歸納了農(nóng)技人員培訓的主要特點，具有一定的參考價值。

[關(guān)鍵詞]全力抓好農(nóng)技人員培訓工作

我校作為中等農(nóng)業(yè)學校，除進行學歷教育，培養(yǎng)中等專業(yè)技術(shù)人才、管理人才外，還承擔著全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，農(nóng)技推廣人員的培訓工作。學校是市人事局、市農(nóng)業(yè)局確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓基地，從2000年開始承擔“中日合作加強中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項目”的培訓任務(wù)。在日本專家的指導和配合下，先后舉辦了6期初級、中級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓斑，共培訓基層農(nóng)技人員200余人，為傳播和推廣先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，提高農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收做出了一定的貢獻。并就如何開展多形式的農(nóng)技人員培訓，進行了認真的探討，積累了一些經(jīng)驗。

一、有的放矢，突出培訓的針對性。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，W TO的 加入，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進入到了新的歷史階段，面臨著新的形勢和任務(wù)?，F(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系，農(nóng)技人員已表現(xiàn)出明顯的滯后和不適應。如知識陳舊老化，結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)技術(shù)水平、推廣技能跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；“推廣就是教育”的理念、“農(nóng)民第一，全心全意為農(nóng)民服務(wù)”的理念以及“開拓創(chuàng)新、勇于竟爭”的理念沒有樹立起來，缺乏應有的生機和活力；法規(guī)意識較淡薄，“依法護推、依法促推”沒有真正開展起來；農(nóng)技推廣人員的培訓未形成制度，培訓人員、培訓內(nèi)容、培訓經(jīng)費等未完全落實等。針對上述不適應的方面和環(huán)節(jié)，我們在培訓的內(nèi)容及方式方法上進行了調(diào)整和改進：一是在培訓的層次上，以短期培訓為主，長期培訓（2－3年的學歷進修培訓）為輔，長短期培訓相結(jié)合，以提高不同層次農(nóng)技推廣人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是切合實際，調(diào)整充實培訓內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、WTO知識與規(guī)則、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等作為培訓的主要內(nèi)容，切合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的實際，具有較強的針對性和實效性；三是注重觀念的更新、理念的培養(yǎng)。當今時代，觀念決定思路，思路決定出路，出路決定發(fā)展。觀念不新，理念不強，思路不寬，則難以發(fā)展。為此，我們在培訓中，注重了農(nóng)技人員觀念的更新、理念的培養(yǎng)，幫助和引導他們解放思想，更新觀念，樹立與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神、勇于竟爭、公平竟爭的意識以及全心全意為農(nóng)民服務(wù)的理念，為提高農(nóng)技人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)起到了積極的作用。

二、突出重點，注重培訓形式的多樣性和靈活性。在明確培訓目標，突出教學重點的基礎(chǔ)上，注重培訓形式的多樣性和教學方法的靈活性，是提高培訓工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。我校自承擔日援項目培訓工作以來，始終以提高農(nóng)技推廣人員的服務(wù)意識、專業(yè)技術(shù)技能、政策法規(guī)水平、分析解決問題的能力以及整體綜合素質(zhì)為目標，并作為培訓教學工作的重點，組織實施好每期的培訓。培訓中注重了形式的多樣性、教學方法的靈活性，既進行課堂講授，又開展專題討論、課題研討，并組織實地考察、參觀學習。靈活多樣的培訓形式和教學方法，使枯燥干癟培訓變得生動直觀，理論與實際、技術(shù)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，激勵了學員的學習積極性，收到了良好的培訓效果。

三、中日雙方，團結(jié)合作，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓工作。每期培訓前，日本專家組和市農(nóng)業(yè)局項目辦及學校，都要根據(jù)當前的生產(chǎn)實際和不同層次學員的具體情況，調(diào)整培

訓計劃，充實培訓內(nèi)容。并相互配合，精心組織好培訓。每期培訓班開學期間，日本專家都要到場講課，并運用先進的電教設(shè)備進行教學，如講授的日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、優(yōu)質(zhì)水稻栽培技術(shù)、蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)，特別是日本國先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，很受培訓學員的歡迎。除日本專家授課外，市農(nóng)業(yè)局和我校的高級農(nóng)藝師、高級講師都要參與講課和實際操作指導。兩國專家相互交流、相互學習、集思廣益，既促進了培訓工作的開展，保證了培訓任務(wù)的完成；又在學術(shù)上進行了交流，達到了取長補短，共同提高的目的。如本人在農(nóng)技人員培訓班上講授《WTO知識與規(guī)則》時，日本專家善平先生親自到場聽課。課后并與我交談，提出自己的看法和見解，使我很受感動和啟發(fā)。事后，善平先生又將他收集的《日本政府關(guān)于WTO的想法》資料敬送給我。這套資料具有重要的參考價值，對我的教學工作和教學科研帶來了很大幫助。

四、加強領(lǐng)導，健全體系，確保培訓工作的有序開展。當今時是終身學習的時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的培訓是一項長期的任務(wù)。為保證這項工作的順利進行，我們加強對培訓工作的領(lǐng)導，組建了繼續(xù)教育培訓辦公室，有專人負責，具體承辦培訓日常工作，形成了較為規(guī)范的繼續(xù)教育培訓體系。使培訓工作做到了“三個到位”：一是培訓計劃的制定和實施到位。在市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導下，在日本專家組的指導,我們制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十五”培訓計劃和具體實施方案。在具體運作中，嚴格按計劃和實施方案進行培訓，使培訓工作步入了規(guī)范化、有序化的軌道。二是制度健全，管理到位。培訓班專門建立有“學習培訓制度、考勤考核”等制度，并嚴格按制度進行管理，保證了正常的學習紀律和出勤率。三是學習時間保證，成熟考核、評定到位。每期培訓均按計劃進行，保證培訓學時達到80－100學時。培訓學習結(jié)束時，都要進行考試或考核，成績合格者，頒發(fā)JICA加強中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項目《修了證書》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育合格證書》。四是培訓經(jīng)費、學習資料到位，為專業(yè)技術(shù)人員的培訓學習提供了物質(zhì)保障。如每期培訓班日本專家都要向?qū)W員提供他們編印的有關(guān)水稻、蔬菜等方面的技術(shù)資料，學校也要發(fā)有關(guān)《WTO知識與規(guī)則》讀本、“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)”等資料，供學員學習參考。由于培訓經(jīng)費、學習資料的落實到位，確保了各期培訓任務(wù)的圓滿完成。

總的來講，我校在專業(yè)技術(shù)人員的知識更新，業(yè)務(wù)培訓上做了一些工作，取得了一定的成績。但還做得很不夠，按“十五”期間繼續(xù)教育目標和要求衡量，還存在不少問題和困難。一是調(diào)訓人員困難。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員亟待更新知識，充電提高。另一方面因體制、經(jīng)費、工作等原因，抽調(diào)出來集中培訓學習則相當困難，培訓計劃下達的人數(shù)很難到齊。二是工學矛盾較突出，培訓時間不能完全保證。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員既參加培訓學習，又放不下單位的工作，學習時間難以保證。三是經(jīng)費投入不足，學員的學習、生活條件較差，教學儀器設(shè)備、教學條件急需改善。四是培訓目標、教學內(nèi)容、教學手段的前瞻性、超前性不夠，跟不上時代發(fā)展的需要。對上述問題和不足，我們將在今后的工作中，認真總結(jié)，不斷加以改進。按照江澤民同志提出的“學習學習再學習，實踐實踐再實踐”的要求，組織開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技人員的培訓工作，全面提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)民的增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和知力支持，為農(nóng)村經(jīng)濟的振興做出新的更大的貢獻。

2003年4月22日

注：此文在《四川農(nóng)業(yè)教育》２００３年

第一期上發(fā)表

第三篇：樹立現(xiàn)代化社會主義大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營思想促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展[模版]

樹立現(xiàn)代化社會主義大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營思想促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展 作者：郝盛琦、李根蟠、秦其明

內(nèi)容摘要：什么是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想（或稱小生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念），如何看待我國傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟？現(xiàn)代化的社會主義大農(nóng)業(yè)同建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)藝究竟是什么關(guān)系？現(xiàn)代化的社會主義大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營思想應該建立在什么基點上？這些問題并沒有得到充分研究和討論。本文擬就現(xiàn)代化社會主義大農(nóng)業(yè)經(jīng)營思想的問題談一些膚淺的意見。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)經(jīng)濟,社會主義,大農(nóng)業(yè),封建地主制,梭倫改革,1975年,1980年,我國農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展,我國農(nóng)村

加快我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，一個重要問題是必須打破小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，樹立起現(xiàn)代化社會主義大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營思想，這是許多同志都同意的。但什么是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想（或稱小生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念），如何看待我國傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟？現(xiàn)代化的社會主義大農(nóng)業(yè)同建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)藝究竟是什么關(guān)系？現(xiàn)代化的社會主義大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營思想應該建立在什么基點上？這些問題并沒有得到充分研究和討論。本文擬就現(xiàn)代化社會主義大農(nóng)業(yè)經(jīng)營思想的問題談一些膚淺的意見。一

目前，一種看法認為單一的小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我國長期**貧窮的病根，我們認為這種意見需要研究。這里，“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”是指農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個生產(chǎn)部門之間的結(jié)合形式及其比例關(guān)系，不問于馬克思所講的“一切生產(chǎn)關(guān)系的總和”那個“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。我們認為，稱之“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”較為確切。它屬于生產(chǎn)力的范疇。所謂“小農(nóng)經(jīng)濟”，是指個體農(nóng)戶占有一定的土地和其它生產(chǎn)資料、進行獨立經(jīng)營所形成的一種經(jīng)濟。它基本上屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇。因此，對“小農(nóng)經(jīng)濟”和“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”這兩個屬于不同范疇的概念，不應該混為一談。再則，眾所周知，前資本主義時期的小農(nóng)經(jīng)濟，一般說來是由一個農(nóng)戶同時經(jīng)營多種生產(chǎn)項目的自給自足的自然經(jīng)濟，它的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不是“單一的”；如果是“單一的”，就不成其為自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。可見，“單一的小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”這個概念是不科學的。這里提出了一個應該如何認識我國傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟問題。我們認為：

第一、認為單一的小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我國長期**貧窮的病根，是顛倒了社會經(jīng)濟歷史的真實關(guān)系。

小農(nóng)經(jīng)濟從來不是一種獨立的經(jīng)濟形態(tài)，它產(chǎn)生于原始公社瓦解時期，在以后各種生產(chǎn)方式中都曾不同程度存在過。馬克思說：“小農(nóng)經(jīng)濟和獨立的手工業(yè)生產(chǎn)，一部分構(gòu)成封建生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)，一部分在封建生產(chǎn)方式瓦解以后又和資本主義生產(chǎn)并存。同時，它們在原始的東方公有制解體以后，奴隸制真正支配生產(chǎn)以前，還構(gòu)成古典社會全盛時期的經(jīng)濟基礎(chǔ)?！保R克思：《資本論》第1卷，人民出版社1975年版（下同），第371頁注24）在不同的生產(chǎn)方式中，小農(nóng)經(jīng)濟各有其不同特點，這些特點及其演變是由當時占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系所決定的。換句話說，小農(nóng)經(jīng)濟在這些生產(chǎn)方式中，不可能對促進或阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展起主要的決定的作用。例如在希臘的古典奴隸制中，個體小農(nóng)曾是平民階層中的主體，隨著奴隸制的發(fā)展而不斷分化，一些人變成了債務(wù)奴隸；梭倫改革后，廢除了債務(wù)奴隸制，擴大了奴隸主的統(tǒng)治基礎(chǔ)，有些平民（小農(nóng)）走上了利用奴隸進行生產(chǎn)的道路，小農(nóng)也就愈加鮮明地打上了奴隸制的烙印。在古代東方奴隸制下的個體農(nóng)民，表面上保存了村社社員的身份，其實如同馬克思所說，他們不過是專制國家的“普遍奴隸”，仍然擺脫不了奴隸制給他們打上的印記。小農(nóng)經(jīng)濟的普遍存在是封建社會的特點之一，無論中國或西歐莫不如此。這種小農(nóng)經(jīng)濟存在的形式，是封建土地所有制決定的。在西歐是封建領(lǐng)主制，農(nóng)奴領(lǐng)得一份份地，同時要在領(lǐng)主土地上服勞役；在我國，戰(zhàn)國、秦漢以后是封建地主制，農(nóng)民擁有一小塊土地，向地主階級的封建國家納賦服役，或者向地主租種一塊土地，交納實物地租。農(nóng)奴和農(nóng)民的獨立經(jīng)濟是為了保證可供地主階級剝削的勞動人手。正如列寧指出的，這種農(nóng)民經(jīng)濟是地主經(jīng)濟存在的必要條件?？梢?，在封建主義的生產(chǎn)方式中，小農(nóng)經(jīng)濟也是處于被決定的地位。

還必須指出，我國陷于長時間的貧窮落后，主要是封建社會晚期以后。明中葉以前，我國曾以其繁榮的經(jīng)濟、發(fā)達的科學技術(shù)和燦爛的思想文化長時期在世界上處于領(lǐng)先的地位。我國歷史上不乏相對長治久安的朝代。西歐中世紀則長期陷于分裂，其王朝更替之頻繁，起碼不亞于我國。因此，用“**、貧窮”來概括我國春秋以來兩千多年的歷史是很不確當?shù)?。封建社會晚期以后中國陷于長期貧窮落后的內(nèi)在原因是值得深入探討的。但是，無論如何也得不出小農(nóng)經(jīng)濟是我國長期貧窮**的根源的結(jié)論。如上所述，小農(nóng)經(jīng)濟曾經(jīng)廣泛存在于不同歷史時代的各個國家，并非我國春秋以后所特有。如果小農(nóng)經(jīng)濟能構(gòu)成**貧窮的病根，那么歷史上大概沒有哪個國家和哪個朝代能逃脫**貧窮的厄運。就我國封建社會的特殊性看，凡是封建政府能夠采取比較切實有效的措施、使小農(nóng)獲得相對穩(wěn)定的生產(chǎn)條件時，社會就相對安定，經(jīng)濟就呈現(xiàn)繁榮；相反，如果聽任土地兼并，破壞農(nóng)民的生產(chǎn)條件，使小農(nóng)大量貧困破產(chǎn)，社會就**，經(jīng)濟就崩潰。

馬克思指出：“無論哪一個社會形態(tài)，在它們所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它存在的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的?！保R克思：《<政治經(jīng)濟學批判>序言》，《馬克思恩格斯選集》第2卷第83頁。）對我國封建社會的小農(nóng)經(jīng)濟也可以這樣看。我們并不否認，在我國封建社會后期，規(guī)模狹小的小農(nóng)經(jīng)濟對生產(chǎn)力的進一步擴展也起著某些限制作用；然而也應當承認，小農(nóng)經(jīng)濟在當時還是基本上同生產(chǎn)力的水平相適應的，它還有生命力。當時成為社會生產(chǎn)力、特別是農(nóng)村生產(chǎn)力桎梏的，主要還是占主導地位的封建生產(chǎn)關(guān)系，近代則加上帝國主義和官僚資本主義。正是因為“三座大山”的壓迫，廣大農(nóng)民常常同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要生產(chǎn)資料——土地在一定程度上或完全處于分離狀態(tài)，生產(chǎn)情緒才受到很大壓抑和限制。這種壓迫使農(nóng)民不但無力進行擴大再生產(chǎn)，甚至連簡單再生產(chǎn)也常常難以維持。他們終年勞碌，不得溫飽，遇有災荒或軍閥混戰(zhàn)，則四處逃亡，田地荒蕪，餓殍遍野。造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的這種嚴重破壞，以至整個社會的貧窮、**、落后，其根源在于封建的經(jīng)濟政治制度，在于帝國主義、封建主義和官僚資本主義，而不是“單一的小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。這種意見陳述了“單一的小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”造成的“惡果”，實際上并不準確。例如說到我國歷史上土地兼并的惡性發(fā)展引起對社會生產(chǎn)力的周期性大破壞，這是我國封建土地所有制的固有特性所產(chǎn)生的必然現(xiàn)象，不能怪罪小農(nóng)經(jīng)濟。恰恰相反，小農(nóng)經(jīng)濟的貧困破產(chǎn)、林牧業(yè)生產(chǎn)條件的破壞，倒是地主階級壓迫和土地兼并直接造成的。把我國封建社會中產(chǎn)生的各種社會問題，都記到“小農(nóng)經(jīng)濟”（或“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”）的賬上，是欠科學的。事實上，我們黨領(lǐng)導的民主革命，正是針對著造成近代中國貧窮落后的“三座大山”這個病根。挖掉了這個病根，社會生產(chǎn)力就沖破了束縛它的羅網(wǎng)。解放戰(zhàn)爭勝利和土地改革以后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復和發(fā)展的事實，充分證明了這一點。只是在這之后，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，個體農(nóng)戶那種分散經(jīng)營的、規(guī)模狹小的經(jīng)濟形式才會逐漸顯示出對生產(chǎn)力發(fā)展的不適應，以致最后成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。只有在這時，改造小農(nóng)，引導他們走集體化的道路才是必要的。這就是社會主義革命的到來。我們應該合乎歷史事實地把我國近代長期以來貧窮**的原因歸之于封建生產(chǎn)關(guān)系，歸之于三座大山的壓迫，而不是歸之于小農(nóng)經(jīng)濟。否則在實際上就否定了我黨半個世紀以來領(lǐng)導中國革命的基本理論和基本實踐。

第二、不把握住小農(nóng)經(jīng)濟的真正特點，就找不到克服小農(nóng)經(jīng)濟思想局限性的關(guān)鍵所在。無論中國和西歐，封建社會小農(nóng)經(jīng)濟的特點并非什么“單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，而是所謂“小而全”的自然經(jīng)濟?！靶　?，是指生產(chǎn)資料的簡陋和經(jīng)營規(guī)模的狹小。“全”，就是同時經(jīng)營多種項目，既種糧食，又種經(jīng)濟作物；既飼養(yǎng)一些家畜家禽，又搞一點采集、捕撈，乃至經(jīng)營一點紡織之類的家庭手工業(yè)。這樣一個農(nóng)戶，就形成了封建社會農(nóng)村中的一個自給自足的經(jīng)濟單位。現(xiàn)在有的同志把單一搞糧食也作為小農(nóng)經(jīng)濟思想的表現(xiàn)，實在是張冠李戴。€lJ!AO^b{zt€8.:-SNS9QY-.zVV6t財 政 學論文0IG4+ pFf9cX)CFCMfUS yE&I@s 那么，小農(nóng)經(jīng)濟的局限性及其在思想意識上的反映主要表現(xiàn)在什么地方呢？我們認為有以下三點：（1）生產(chǎn)規(guī)模的狹小限制了人們的眼界，在利用和改造自然的斗爭中缺乏全局觀點和長遠打算。（2）生產(chǎn)項目的多樣，生產(chǎn)、生活方面的需要基本上靠自給自足，使他們較少與別的生產(chǎn)者發(fā)生交換關(guān)系，產(chǎn)生出“自給不求人”的思想。（3）千百年來都是沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)，憑老經(jīng)驗辦事，思想偏于保守而較難接受新鮮事物。概而言之，就是小農(nóng)經(jīng)濟特點所產(chǎn)生的狹隘性、孤立性和保守性。應該指出，實現(xiàn)了合作化以后，我國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是小農(nóng)經(jīng)濟，而是發(fā)展中的社會主義大農(nóng)業(yè)。前些年破壞我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要原因，也不是小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響，而是極左路線和極左思想。但小生產(chǎn)的習慣和觀念在部份同志中仍然存在，在我們發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策指導上也有反映，這種思想和林彪、“四人幫”的極左路線是有本質(zhì)不同的，但在某種程度上也被極左路線所利用。因此，打破小農(nóng)經(jīng)濟的這種狹隘性、孤立性和保守性，仍然是今天建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義大農(nóng)業(yè)所面臨的重要課題。

第三、對建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)藝持全盤否定態(tài)度是片面的、不科學的。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)藝存在不少問題。但比之同時期西歐的農(nóng)業(yè)和農(nóng)藝，在當時的歷史條件下達到了相當先進的水平，這也是舉世公認的。在這個問題上，我們既不應夜郎自大，也不應采取民族虛無主義的態(tài)度。這里，我們就我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)藝的歷史特點、它的優(yōu)點與缺點、主流與支流作一些粗略的分析。

我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與西歐中世紀的農(nóng)業(yè)有共同之處，但它們之間又各具有不同的歷史特點。中世紀的西歐通行封建領(lǐng)主制。封建領(lǐng)主的莊園建立在農(nóng)村公社的殘骸上，土地不能買賣。領(lǐng)取小塊份地的農(nóng)奴，對封建領(lǐng)主有人身依附關(guān)系，他們雖然進行獨立的經(jīng)營，但這種經(jīng)營是缺乏自主性的。當時實行三圃制的休閑耕作制，一部分耕地種冬谷，另一部份耕地種春谷，再一部份耕地休閑，互相輪換，其次序為數(shù)百年來村社的傳統(tǒng)習慣所固定。但他們的生產(chǎn)條件也相對比較穩(wěn)定，不但份地可以世襲，一般沒有喪失的危險；同時還有可以放牧的村社公共牧場和草地。我國封建社會自戰(zhàn)國以后實行封建地主制，農(nóng)村公社的殘余早已消失，土地可以買賣。相當一部份農(nóng)民為自耕農(nóng)，他們擁有自己的一小塊土地；另一部份農(nóng)民是佃農(nóng)，向地主租種一小塊土地。他們的經(jīng)營比起西歐的農(nóng)奴有較大的自主性，封建國家和地主一般較少進行干涉。但他們的生產(chǎn)條件經(jīng)常受到地主階級兼并土地的威脅，不但沒有固定的公共牧場，而且“田無常主”，生產(chǎn)條件極不穩(wěn)定。

正是我國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的這種歷史特點，產(chǎn)生了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點與缺點。由于土地可以私有，人身相對自由，經(jīng)營比較自主，我國封建社會農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性遠比西歐農(nóng)奴為高。他們除了雙手別無其他長物，唯有起早貪黑，在屬于他們所有的或租佃來的一小塊土地上多多投放勞動，對莊稼進行精細的耕作管理，以期在有限的土地上獲得盡量多的產(chǎn)品，來解決一家人口的生計。我國農(nóng)業(yè)精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)，正是在這種歷史條件下產(chǎn)生的。最充分地利用土地與積極養(yǎng)地相結(jié)合，是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的另一個優(yōu)點。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的土地利用率是很高的。早在春秋戰(zhàn)國之際就從休閑制逐步轉(zhuǎn)為連作制。歷代農(nóng)民創(chuàng)造了豐富多采的輪作、復種和間、混、套作等形式；同時歷代農(nóng)民又非常重視養(yǎng)地，很早就懂得利用天然綠肥、人畜糞便，并且懂得種植綠肥，實行綠肥與谷物輪作。相當一部分農(nóng)區(qū)，耕地復種指數(shù)相當高，但種植數(shù)千年而能使地力保持不衰，曾被外國人視為奇跡。宋代的農(nóng)學家陳敷批判那種認為土地經(jīng)過耕種地力必然衰退的論調(diào)，指出只要經(jīng)常增施糞肥，土地可以越種越肥美，地力可以經(jīng)常保持新壯。這種地力常新壯的思想，正是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的精髓。近些年來，有些地方在耕作改制中，出現(xiàn)了片面追求復種指數(shù)而忽視養(yǎng)地的傾向，有的同志也把這當作傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響，這未免是厚誣古人了。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還有一個突出的優(yōu)點，就是雖然經(jīng)營范圍很小，但在這一定的范圍內(nèi)實行多種經(jīng)營的結(jié)合，不但在經(jīng)濟上和時間上是節(jié)省的，而且在對自然的利用上也有不少合理的地方。例如，我國農(nóng)民的養(yǎng)畜養(yǎng)禽積肥就是一條非常成功的經(jīng)驗。利用農(nóng)副產(chǎn)品并廣泛采集野生植物喂養(yǎng)豬、牛、羊等，對牲畜糞尿積攢漚制，用以肥田，這充分利用了動植物之間互相依賴、互相促進的關(guān)系，把農(nóng)牧業(yè)在一定范圍內(nèi)有機結(jié)合起來。西歐中世紀雖然由于農(nóng)村公社牧場的存在，牧業(yè)比重較大，但是公共牧場是固定的，并不與耕地輪換，牲畜糞便也沒有很好地積攢起來肥田，以牧促農(nóng)的作用未能得到充分發(fā)揮。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，這種合理利用自然和巧妙利用各種動植物之間互相依賴關(guān)系的成功事例是很不少的，我們應該認真總結(jié)和發(fā)揚。

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)雖然有許多優(yōu)點，創(chuàng)造出比西歐中世紀高得多的勞動生產(chǎn)率，但它畢竟經(jīng)營規(guī)模十分狹小，生產(chǎn)條件很不穩(wěn)定，一般只能維持簡單再生產(chǎn)，無力擴大生產(chǎn)的規(guī)模。在一定范圍內(nèi)可能對自然作某些合理的利用，但從總體看，這種分散的、彼此孤立的個體農(nóng)民，不可能在較大范圍內(nèi)合理利用自然，也無力戰(zhàn)勝各種自然災害。特別是在地主階級的壓迫下，在土地兼并浪潮的沖擊下，小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)常陷于貧困破產(chǎn)的困境。我國歷史上相當一部分農(nóng)民破產(chǎn)失去土地之后，被迫上山開荒，采取一種落后的“畬種”方式，即放火燒荒，種上三兩年后即行拋棄，另外覓地燒荒。這種不得已的謀生方式對自然植被造成了破壞。但其根本原因不在小農(nóng)經(jīng)濟本身，而在于反動的封建生產(chǎn)關(guān)系。從整個歷史長河看，它不是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主流。

二

現(xiàn)代化社會主義大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營思想應該建立在什么基點上呢？要建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義大農(nóng)業(yè)，對于我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和資本主義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都不能采取一概肯定或一概否定的態(tài)度?，F(xiàn)在有一種傾向，認為我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有什么可以值得繼承的，而對資本主義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)卻全盤肯定，這是一種形而上學的思想。事實上，建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其中也有不少合理的、科學的成份，這已如上述；而資本主義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也并非一切皆好，我們要學習和借鑒的，是資本主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中先進的科學技術(shù)、物質(zhì)技術(shù)裝備和合理的經(jīng)營管理方法。即使是學習其中先進的東西，如不結(jié)合我國的實際情況，也會適得其反。例如美國的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了高度的機械化，勞動生產(chǎn)率很高，但單產(chǎn)并不很高，物資、能源的耗費十分巨大，對自然資源的利用不夠合理，水土流失、環(huán)境污染的問題也沒有得到很好解決。馬克思曾經(jīng)指出：“歷史的教訓是（這個教訓也可以從另一角度考察農(nóng)業(yè)時得出）：資本主義制度同合理的農(nóng)業(yè)相矛盾，或者說，合理的農(nóng)業(yè)同資本主義制度不相容（雖然資本主義制度促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展），合理的農(nóng)業(yè)所需要的，要么是自食其力的小農(nóng)的手，要么是聯(lián)合起來的生產(chǎn)者的控制?！保R克思：《資本論》第3卷第139頁）可見，對資本主義國家的農(nóng)業(yè)不加分析、全盤肯定也是不正確的?？傊覀冋J為，必須從我國的自然條件、社會經(jīng)濟條件和歷史傳統(tǒng)的實際出發(fā)，吸收我國歷史上和外國一切好的東西，拋棄一切不適合我國現(xiàn)實需要的東西，建立具有我國特點的現(xiàn)代化的社會主義大農(nóng)業(yè)。根據(jù)這個原則，我們認為我國現(xiàn)代化的社會主義大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營思想，從組織生產(chǎn)力的角度來說，應該包括下列幾個基本點：

第一、要有一個符合客觀實際的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體規(guī)劃。

小農(nóng)經(jīng)濟雖然能在一定范圍內(nèi)巧妙地利用各種自然物互相之間促進的關(guān)系，但不能在較大規(guī)模上有計劃地合理利用自然。資本主義農(nóng)業(yè)由于生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，也不可能完全做到這一點。只有社會主義制度，才為我們自覺地認識自然，有計劃地、合理地利用和改造自然，提供了必要的前提條件。但可能并不等于現(xiàn)實。三十年來，我們在制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃上，既缺乏對自然資源、自然條件和社會經(jīng)濟條件作全面深入的調(diào)查，也缺乏從農(nóng)業(yè)的各個部門之間、農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系上作出總體的安排。因而，我們指導社會主義大農(nóng)業(yè)，在相當大的程度上還是盲目的。許多地方的森林、草原遭到破壞，湖泊被淤填，水土流失嚴重，合理的生態(tài)平衡受到破壞，這固然在很大程度上是由于極左路線和極左思想影響產(chǎn)生的瞎指揮所造成的惡果，但是，因缺乏符合客觀實際的總體規(guī)劃而形成的指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，也不能不說是一個重要原因。歷史的經(jīng)驗教訓告訴我們，指導社會主義的大農(nóng)業(yè)，沒有一個總體規(guī)劃，或者這個總體規(guī)劃不是建立在客觀需要和實際可能的基礎(chǔ)上，缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個部門和各個方面作出通盤安排，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就只能始終是打亂仗，自行其是。為此，必須把當前正在進行的農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)查工作放在一個重要的位置上，并進而制定出農(nóng)業(yè)的自然區(qū)劃和經(jīng)濟區(qū)劃。只有這樣，才能把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃建立在科學的基礎(chǔ)上，使我們能真正按自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的各個方面，但社會主義大農(nóng)業(yè)的這種全面發(fā)展同小農(nóng)經(jīng)濟的“小而全”是有本質(zhì)區(qū)別的。不但其內(nèi)容和規(guī)模為小農(nóng)經(jīng)濟所無法比擬，而且它不是搞“萬事不求人”的封閉式的經(jīng)濟體系。我們要逐步實行生產(chǎn)的區(qū)域化和專業(yè)化。但又不能照搬美國那種“玉米帶”、“小麥帶”的布局。美國在幾個州的范圍專門種植某一種作物，這樣雖有利于提高勞動生產(chǎn)率，但對自然資源的利用卻不盡合理，對交通運輸條件的要求高，抗御自然災害的能力也較低。我們不應采取這種單打一的方式，而是要在全面發(fā)展中突出重點，在全面發(fā)展的前提下，貫徹因地制宜、適當集中的方針。

制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，必須以建立合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為其重要目標。但是這種生態(tài)系統(tǒng)是改造自然與保護自然的結(jié)合。我們反對恣意開發(fā)和濫用自然資源，然而這并非說我們應該保存原始的自然狀態(tài)。離開對自然的改造，就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。有人估計，在消極利用自然的原始的采集和狩獵時代，全球的自然資源僅能養(yǎng)活一千萬人左右。如果象一些同志認為的那樣，“自然生態(tài)平衡”觸動不得，我們至今也只好仍然和禽獸共同棲息。事實上，原始農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生，就是從破壞舊的生態(tài)平衡開始的。一部農(nóng)業(yè)發(fā)展史，就是舊的生態(tài)平衡不斷破壞，新的生態(tài)平衡不斷建立的歷史。在很長時間內(nèi)，由于人們沒有真正掌握自然規(guī)律，人們對自然界的勝利，往往引起自然界的報復，這些經(jīng)驗教訓要認真記取。但就歷史的發(fā)展看，在一定意義上也可以說，這種情況的產(chǎn)生是不可避免的。第二、必須大力發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟。

社會主義大農(nóng)業(yè)不可能建立在目給自足經(jīng)濟的基礎(chǔ)上。自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，不能滿足社會主義國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，不能為農(nóng)業(yè)本身的擴大再生產(chǎn)和現(xiàn)代化積累必要的資金。只有大力發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，才能打破小生產(chǎn)式的自我封閉狀態(tài)，溝通地區(qū)之間、生產(chǎn)單位之間的經(jīng)濟聯(lián)系，使農(nóng)村經(jīng)濟真正活躍起來，使社隊和農(nóng)民富裕起來。農(nóng)業(yè)合作化以后，我國農(nóng)村商品經(jīng)濟本應有一個大發(fā)展，但是，在人民公社化初期，陳伯達之流否定價值規(guī)律，鼓吹取消商品生產(chǎn)和貨幣交換；文化大革命中，林彪、“四人幫”又把商品生產(chǎn)和貨幣交換同資本主義等同起來，大張撻伐，使我國農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展受到嚴重挫折。這種極左的流毒影響至今還未肅清，使得我們一些同志不敢理直氣壯地去發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的商品率很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然處于自給、半自給狀態(tài)；地區(qū)之間、社隊之間的交換關(guān)系很不發(fā)達，這是我國農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的一個突出問題。積極發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，已成為使農(nóng)村經(jīng)濟變活的關(guān)鍵。

現(xiàn)在的狀況是限制農(nóng)村商品生產(chǎn)的條條框框還是太多，而促進農(nóng)村商品生產(chǎn)的具體措施又嫌太少，許多問題的存在都涉及到現(xiàn)行體制和有關(guān)政策。如不下決心解決，農(nóng)村商品經(jīng)濟要有一個大發(fā)展很難。我們認為，為了促進農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，在計劃管理上，國家不應統(tǒng)得太死、管得太細。應讓社隊有一定的靈活性，使農(nóng)民能放開手腳，廣開生產(chǎn)門路，廣辟生財之道，不但能在國家計劃的指導下，努力提高出售給國家的農(nóng)產(chǎn)品的商品率，而且可以根據(jù)國內(nèi)外市場的需要，積極發(fā)展計劃以外的農(nóng)副產(chǎn)品。在經(jīng)營體制上，應當允許社隊集體經(jīng)濟能夠加工和銷售自己生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)村人民公社不但可以有自己的加工廠，而且可以逐步建立起自己的商業(yè)機構(gòu)，使產(chǎn)供銷結(jié)合、農(nóng)工商綜合發(fā)展。同時，在保證集體經(jīng)濟占優(yōu)勢和社員以集體生產(chǎn)勞動為主的前提下，要鼓勵和扶持社員經(jīng)營好自留地和家庭副業(yè)，積極發(fā)展商品性生產(chǎn)。還要利用集市貿(mào)易和其它渠道，促進地區(qū)之間、社隊之間的經(jīng)濟往來，互通有無，打破彼此隔絕的狀態(tài)，使整個農(nóng)村經(jīng)濟活躍起來。在價格政策上，應當按照價值規(guī)律的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步制訂出一套合理的農(nóng)副產(chǎn)品的價格體系，縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”。在收購工作中堅持等價交換的原則，防止壓級壓價，使農(nóng)民出售自己生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品不但可以補償自己的勞動耗費，而且真正有利可得。此外，國家也要進行必要的扶持，財貿(mào)、工交等部門也要適應農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展。第三、要注重提高農(nóng)業(yè)集約化的程度。

從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢看，集約經(jīng)營是各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同方向。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主流也是集約農(nóng)業(yè)，其特點是大量投放活勞動，在農(nóng)藝上是精耕細作。這種精耕細作的傳統(tǒng)，雖然是在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它卻是我國勞動農(nóng)民智慧和經(jīng)驗的結(jié)晶，不但許多技術(shù)經(jīng)驗足資今天借鑒，而且就通過精細管理提高單產(chǎn)這一發(fā)展方向而言，也仍然符合我國今天人口多、耕地少的國情，決不能簡單地貶之為“老路”。我國精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)應當繼承和發(fā)揚，但我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)建立在手工勞動、部分使用畜力和直觀經(jīng)驗基礎(chǔ)上，勞動生產(chǎn)率極低的落后狀況也一定要根本改變。馬克思曾指出：“一個不容置疑并早已為人所共知的事實是，農(nóng)業(yè)本身的進步，總是表現(xiàn)在不變資本部分對可變資本部分的相對的增加上。”（馬克思：《資本論》第3卷第857頁）從我國的具體情況看，農(nóng)業(yè)集約化程度的提高，雖然在一個相當?shù)臅r期內(nèi)，還需要更多地投入活勞動。但是，八億農(nóng)民搞飯吃的狀況必須改變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)將越來越廣泛地應用，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料將越來越多地追加，因此，我們決不能因為我國農(nóng)村勞動力充足，而放松了對農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造。從國外和國內(nèi)一些先進農(nóng)業(yè)單位的經(jīng)驗看，當前，特別應當重視農(nóng)業(yè)科技知識的普及和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的研究推廣工作，這是發(fā)展社會主義大農(nóng)業(yè)的一項投資少、見效快、收效大的重要措施。

由于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，自然條件和耕作制度復雜，搞農(nóng)業(yè)機械化比歐美一些國家要困難得多，只能分階段地有步驟地進行。有的同志提出，首先可把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點放在生物技術(shù)措施的現(xiàn)代化上，同時進行有選擇的機械化，然后實行全盤機械化。我們認為，這個意見是可取的。在我國農(nóng)業(yè)機械化中，必須解決的一個課題是，如何把農(nóng)業(yè)機械化與精耕細作的傳統(tǒng)結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)機械化必須有利于精耕細作和促進單產(chǎn)的提高，否則，就將在中國的土地上失去生命力。當然，這并非說要農(nóng)業(yè)機械單方面地去適應農(nóng)業(yè)技術(shù)和耕作制度，而是要使農(nóng)機和農(nóng)藝相互適應。主要是在手工勞動條件下形成的我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和耕作制度，不應該也不可能一成不變。

我們建立的是現(xiàn)代化社會主義的大農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化社會主義大農(nóng)業(yè)的建立過程，也即是小農(nóng)經(jīng)濟落后的經(jīng)營方式和思想意識逐步得到克服的過程。在這個過程中，吸收我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的合理因素，拋棄它的不合理部分，并學習外國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長處，在中央兩個農(nóng)業(yè)文件精神的指引下，我國農(nóng)業(yè)必將以嶄新的面貌出現(xiàn)，以前所未有的高速度前進。

第四篇：治理體系現(xiàn)代化

“治理體系現(xiàn)代化”主要是指處理好政府、市場、社會的關(guān)系。在經(jīng)濟治理體系中，就是要按照政府調(diào)控市場、市場引導企業(yè)的邏輯深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮市場在配置經(jīng)濟資源中的決定性作用；在政治治理體系中，就是要按照黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的邏輯深化政治體制改革，發(fā)揮法治在配置政治資源中的決定性作用；在社會治理體系中，就是要按照黨和政府領(lǐng)導、培育、規(guī)范社會組織，社會組織配置社會資源的邏輯深化社會體制改革，發(fā)揮社會組織在配置社會資源中的決定性作用。

“治理能力現(xiàn)代化”是要把治理體系的體制和機制轉(zhuǎn)化為一種能力，發(fā)揮其功能，提高公共治理能力。

“治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”的關(guān)系是結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，硬件與軟件的關(guān)系。治理體系的現(xiàn)代化具有本質(zhì)屬性，是治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是體制性“硬件”的更換。只有實現(xiàn)了治理體系的現(xiàn)代化，才能培養(yǎng)治理能力的現(xiàn)代化。同時，治理能力又反作用于治理體系，執(zhí)政者、行政管理人員的能力強不強，作用發(fā)揮得好不好，對治理結(jié)果會產(chǎn)生積極或消極的影響。治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，定位明確，內(nèi)涵豐富。

實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的根本路徑毫無疑問是改革，就是要以問題為導向，拿體制、機制、制度方面存在的突出問題“開刀”。由于我們現(xiàn)在的改革屬于“刺激—反應”式改革，就是揭露了問題再去解決問題，這也容易導致兩個問題：一是改革的“碎片化”。如何解決這個問題，需要全面深化改革?！稕Q定》提出的60個領(lǐng)域的改革，就是全面改革。二是如何進行“自我革命”，改革的內(nèi)生動力來自哪里。解決政府改革動力不足的問題，需要從法制和制度來“硬約束”

實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重，其中最關(guān)鍵的一點是解放思想。要從建設(shè)學習型政黨、學習型政府、學習型社會入手，打開解放思想這個總開關(guān)，為全面深化改革、擴大開放營造良好的社會氛圍，形成吸引最廣大人民群眾參與改革的理論體系、制度體系和政策體系，從而廣泛凝聚共識，增強改革的信心，形成改革合力。

其中一個重要原因就是地方利益、部門利益的執(zhí)拗，本位主義從中作祟。今天通過“套開”會議的形式進行頂層設(shè)計，重要的考慮就是要下好城市工作的全國一盤棋，尤其是放到經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場中去下精、下細，既要考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，又要顧及到資源環(huán)境的承載力，既要把危房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做扎實，又要把市民參與公共治理的“軟件”搞上去，這樣才能夠?qū)⒊鞘械摹俺砷L坐標”落到實處，落到百姓的心坎上。

第五篇：建設(shè)中國農(nóng)業(yè)標準化體系（推薦）

建設(shè)中國農(nóng)業(yè)標準化體系

一、現(xiàn)狀

保證農(nóng)產(chǎn)食品安全，維護消費者健康和貿(mào)易公平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進經(jīng)濟合作是農(nóng)業(yè)標準化工作的主要任務(wù)，以此為目標，經(jīng)過各有關(guān)方面的不懈努力，農(nóng)業(yè)標準化工作已奠定了較好的基礎(chǔ)。

1、農(nóng)業(yè)標準化體系基本形成。到目前為止，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)制定的國家標準已超過300項、行業(yè)標準達到900項、地方農(nóng)業(yè)標準15000項，標準范圍從原來只涉及少數(shù)農(nóng)作物種子和種畜方面發(fā)展到了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料、農(nóng)機、再生能源和生態(tài)環(huán)境等方面，基本涵蓋了農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，貫穿了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。

2、農(nóng)業(yè)標準化管理體制健全。國家農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準化的機構(gòu)（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司），各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有標準化管理機構(gòu)。在技術(shù)方面，成立了全國性農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會和技術(shù)歸口單位20多個，負責對標準的技術(shù)性和實用性進行審查。

3、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系從無到有。到目前為止，已經(jīng)組建國家級質(zhì)檢中心13個，規(guī)劃籌建部級質(zhì)檢中心179個，范圍涉及農(nóng)產(chǎn)食品和種子、農(nóng)藥、肥料、飼料獸藥、農(nóng)機以及生態(tài)環(huán)境、藥殘、安全等方面。這些機構(gòu)中已有120家通過了國家認證。

4、農(nóng)業(yè)標準化法規(guī)逐步建立。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》及有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點，我們制定了相應的法規(guī)和部門規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)定，有力地指

導了我國的農(nóng)業(yè)標準工作，也規(guī)范了農(nóng)業(yè)標準體系的建立和質(zhì)檢體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)標準化納入了法制管理的軌道，為依法行政，依法治農(nóng)奠定了基礎(chǔ)。

5、產(chǎn)品質(zhì)量認證開始起步。參照國際上質(zhì)量認證的通行作法，組建了中國水產(chǎn)品質(zhì)量認證中心和中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心。通過認真學習國外經(jīng)驗，如美國水產(chǎn)品認證體系HACCP，建立起具有中國特色的認證體系，并在種子、飼料、獸藥等一系列產(chǎn)品方面進行認證前的試點，準備摸索經(jīng)驗，擴大認證領(lǐng)域。

6、農(nóng)業(yè)標準化受到社會重視。標準化的運用，大大地加強了科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化速度和先進技術(shù)的普及，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營活動，又節(jié)約了成本，還完善了產(chǎn)品質(zhì)量，這種促進經(jīng)濟發(fā)展的作用受到社會各界的重視。中共中央國務(wù)院在加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，把加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系建設(shè)列為2000年工作的重點。

二、挑戰(zhàn)

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力有了明顯的提高，長期困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品全面短缺的局面發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品供求正從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不適應市場需求變化的問題成為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙已經(jīng)從資源約束轉(zhuǎn)向資源配置和市場需求的雙重約束。表面上看，這是生產(chǎn)量增加、消費制約、進口沖擊等因素綜合作用的結(jié)果，而實質(zhì)上與缺少標準化有很大關(guān)系。

2、加入WTO的挑戰(zhàn)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在戰(zhàn)略上占有重要地位，加入WTO后，不可避免地受到更大的沖擊。面對市場全方位開放，資本流動速度加快，關(guān)稅大幅度縮減，部分干預工具取消的挑戰(zhàn)，在制定經(jīng)濟政策時不能僅僅考慮本國單方面的行動，必須適應國際結(jié)構(gòu)和市場演變。運用國際共同規(guī)則將是一種選擇。WTO的協(xié)議和規(guī)則中，除《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》外，與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最直接的規(guī)則是《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（SPS）和《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（TBT）。其中都規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易采用國際食品法典委員會（CAC）制訂的標準（Codex）和國際獸醫(yī)組織（IOE）制訂的動物健康標準，國際植物保護聯(lián)盟（IPPC）制訂的植物衛(wèi)生標準以及ISO等國際標準作為技術(shù)法規(guī)和仲裁國際貿(mào)易糾紛的技術(shù)依據(jù)。因此，與國際接軌成為標準化的現(xiàn)實需要。

三、對策

農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，一方面是歷史環(huán)境所造成的，另一方面則是時代發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。這些因素既給我們帶來了壓力，也給我們加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)提供了千載難逢的機遇。關(guān)鍵是采用有效的對策。在當前和今后一段時間應突出做好以下工作：

1、提高農(nóng)業(yè)標準化意識?！按笫袌觥⑿∞r(nóng)戶”是我們的基本國情。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要面向市場，提高產(chǎn)品競爭能力，重要的問題是樹立正確的農(nóng)業(yè)標準化意識，從標準中了解市場——國際市場和本地市場及現(xiàn)實需求市場和潛在需求市場。要善于用標準來保護自身的利益，把農(nóng)業(yè)標準化與整個生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密地聯(lián)系起來。

2、加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準的制定和修訂工作。從現(xiàn)在起，要按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、保護消費者利益、公平貿(mào)易和與WTO規(guī)定接軌的需要，加快農(nóng)業(yè)標準的制定，特別是主要農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)、加工性能、分等分級，包裝保鮮和安全衛(wèi)生標準制定和修訂工作。農(nóng)業(yè)部計劃用五年左右的時間，使主要農(nóng)產(chǎn)品的標準成龍配套，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有標準作為技術(shù)依據(jù)。

3、強化農(nóng)業(yè)標準的實施與示范。圍繞標準組織生產(chǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢，用標準規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為和評價農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時淘汰一些不適銷對路的品種。運用產(chǎn)地保護的標準化措施，保護傳統(tǒng)品種的特色，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品名牌。采用標準化示范的方式，促進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用與普及。用標準培訓農(nóng)民，使農(nóng)民從標準中學到獨特的技術(shù)、技能、技巧、訣竅等，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

4、加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督與管理。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系的監(jiān)督管理作用，搞好標準實施情況的監(jiān)督，重點突出農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘、獸殘和其它有毒有害物質(zhì)的監(jiān)督，推行GMP生產(chǎn)控制模式，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，確保供應消費者的食品的食用安全。

5、研究和采用國際標準。按照WTO協(xié)議中關(guān)于食品安全和動植物衛(wèi)生健康標準的協(xié)議，積極研究和采用國際標準，特別是FAO／WHO國際食品法典委員會關(guān)于食品的標準、國際獸醫(yī)組織關(guān)于動物健康的標準、國際植物保護聰明關(guān)于植物健康的標準以及國際標準化組織等方面的標準，使我國農(nóng)業(yè)標準盡快采用現(xiàn)有的國際標準、指導原則和

建議。同時，加強農(nóng)業(yè)標準內(nèi)容、目標、制定速度和管理方面的創(chuàng)新，增加我國標準的科技含量。