第一篇：積極破解“三農(nóng)”困局努力增加農(nóng)民收入

2004年，我縣緊緊圍繞中央1號(hào)文件和省、市關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的意見，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為總抓手，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，著眼市場需求，依靠科學(xué)進(jìn)步，突出區(qū)域特色，把規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高，全面提高農(nóng)業(yè)、家村和農(nóng)民的綜合素質(zhì)和整體效益，加快全面建設(shè)小康寧津的步伐。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了較大成績，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年來少有的好形勢，糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到明顯加強(qiáng)，農(nóng)民實(shí)際人均純收入達(dá)到3712元，7年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，在全省121個(gè)縣市區(qū)中列第57位，增幅居全省前列。

（一）搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照“品種調(diào)優(yōu)、結(jié)構(gòu)調(diào)適、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的目標(biāo)要求，全縣以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)業(yè)和飼草作物為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧食作物面積的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)用推廣各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高了糧食生產(chǎn)的科技含量和綜合能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣糧食播種面積54.7萬畝，總產(chǎn)240642噸，其中小麥25萬畝，總產(chǎn)100500噸，玉米28.4萬畝，總產(chǎn)140142噸。棉花播種面積35萬畝，總產(chǎn)28700噸。瓜菜面積10萬畝，其中冬暖式蔬菜大棚7000畝，春暖式西瓜大棚2000畝，小拱棚3萬畝。全縣肉牛、奶牛、豬、羊、雞存欄量分別達(dá)到3.5萬頭，1500頭、10萬頭、7萬只和70萬只（其中蛋雞30萬只、肉雞40萬只）。肉牛、豬、羊、雞出欄量分別達(dá)到1.05萬頭、13萬頭、7.2萬只和120萬只。全縣養(yǎng)殖大戶豬（年出欄50頭以上）、肉牛（年出欄10頭以上）、羊（出欄30只以上）、肉雞（存欄2000只以上）、蛋雞（存欄500只以上）分別達(dá)到850戶、100戶、400戶、200戶和150戶。一是依托中國寧津蔬菜市場，擴(kuò)大面積，增加品種，提高品質(zhì)，以東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建成了10萬畝無公害蔬菜基地，并在體制、機(jī)制上進(jìn)一步形成無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。在種植模式上，重點(diǎn)發(fā)展“三棚”，即冬暖式大棚、早春大棚和小拱棚，面積達(dá)到6萬多畝。二是大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)，努力建成畜牧強(qiáng)縣。圍繞建設(shè)畜牧強(qiáng)縣，我們積極致力于在品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。工作中集中聯(lián)片，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場，搞好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，突出抓好奶牛和三元雜交豬商品基地建設(shè)。奶牛生產(chǎn)，圍繞德州光明乳業(yè)，重點(diǎn)抓好奶牛發(fā)展較好、規(guī)模較大的大曹鎮(zhèn)鑫源、寧津鎮(zhèn)路莊、大柳李滿、柴胡店王世英、長官北街村等奶牛養(yǎng)殖場；三元雜交豬生產(chǎn)基地，圍繞雙匯、金鑼和瑞豐活豬儲(chǔ)備項(xiàng)目，張大莊魯北養(yǎng)殖總公司一級繁殖場和保占蘆莊、大曹鎮(zhèn)西潭、相衙鎮(zhèn)梳頭李二級繁育場。為推動(dòng)奶牛和生豬生產(chǎn)的發(fā)展，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的意見》和《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策》，積極幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)解決場地、發(fā)展資金等，引導(dǎo)畜牧業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，全縣新建可存欄500頭以上高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，建成存欄二元母豬400頭、年出欄三元雜交豬8000頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬小區(qū)11個(gè)。三是搞好植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。我們把林業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了“走科技興林之路，全面提升植樹造林質(zhì)量”的總體思路，堅(jiān)持了“五個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)到位”，即按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，把林業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一安排和規(guī)劃，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一選購優(yōu)質(zhì)苗木，統(tǒng)一組織水源，統(tǒng)一實(shí)施推廣薄膜覆蓋技術(shù)。分析形勢到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，督導(dǎo)檢查到位，獎(jiǎng)懲政策到位。全縣上下造林、造好林的氛圍空前高漲，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量上、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。全縣春秋兩季植樹1330萬株，其中綠色通道綠化440公里，河道綠化56公里，圍村鎮(zhèn)造林1萬畝，完成速生豐產(chǎn)林5萬畝，經(jīng)濟(jì)林2萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝、農(nóng)林間作12萬畝，林業(yè)育苗2000畝。

（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力開拓國內(nèi)外市場。一是抓好無形市場。牢固樹立市場首位意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，健全完善信息收集、整理、發(fā)布制度，盡快實(shí)現(xiàn)專業(yè)批發(fā)市場、龍頭加工企業(yè)與全省、全國聯(lián)網(wǎng)，以準(zhǔn)確的市場分析和預(yù)測，為政府決策和農(nóng)民生產(chǎn)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場信息。充分發(fā)揮農(nóng)村購銷大戶和經(jīng)紀(jì)人的作用。目前，從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)母鞣N車輛近8000部，從業(yè)人員27000多人。通過制定和落實(shí)好各種優(yōu)惠政策，建立和完善綠色通道，開展大購遠(yuǎn)銷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率最大化。二是抓好專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。按照“多層次、強(qiáng)輻射、專業(yè)化”的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取群眾入股、吸引外資等形式，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分步實(shí)施的原則，重點(diǎn)抓好東崔蔬菜市場、棉花加工市場、辣椒市場等專業(yè)市場的改造和完善，促進(jìn)市場向多功能、全方位市場轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)輻射能力，帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。三是強(qiáng)化品牌意識(shí)，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。對“東崔韭菜”、“時(shí)集葡萄”、“保店辣椒”產(chǎn)品，通過商標(biāo)注冊等法律手段依法予以保護(hù)，進(jìn)一步提高了品牌質(zhì)量，依托名牌帶動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的占有份額。

（三）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外大市場的“入場券”。通過建立和完善科學(xué)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、合理施肥用藥，從源頭抓起，從生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)抓好黃瓜和辣椒的產(chǎn)地檢測認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，2萬畝綠色小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范。制定和推行無公害產(chǎn)地檔案編碼管理制度和十戶聯(lián)保制度，按無公害化生產(chǎn)規(guī)程，嚴(yán)格包裝、標(biāo)識(shí)的監(jiān)督使用，實(shí)行無公害市場專營等措施，大力規(guī)范市場秩序，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站為主體，以龍頭企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場檢測室為基礎(chǔ)，以專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢測、檢驗(yàn)體系，在縣農(nóng)業(yè)局、東崔蔬菜市場、天雁面粉公司、瑞豐食品公司建立起四處較為完善的檢測、檢驗(yàn)室，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三是加快畜產(chǎn)品防疫體系建設(shè)。通過制定和完善疫病防治標(biāo)準(zhǔn)，健全疫情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立口蹄疫、禽流感等重大病蟲害的免疫防疫機(jī)制，防止了重大畜禽疫病的發(fā)生流行。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。圍繞合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范、完善和提高。我們在全縣范圍內(nèi)篩選出100家起步早、發(fā)展快的合作經(jīng)濟(jì)組織，在內(nèi)部管理、利益聯(lián)結(jié)、分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培植，積累成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上工作。重點(diǎn)抓好蔬菜、苗木、辣椒、果品、良種繁育、畜產(chǎn)品等方面規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)。通過完善和提高東崔蔬菜產(chǎn)銷合作社的運(yùn)行管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，規(guī)范好大柳李滿苗木花卉產(chǎn)銷合作社、大曹果品銷售合作社、劉營伍生豬銷合作社、長官秋生養(yǎng)雞合作社、柴胡店后艾黃瓜生產(chǎn)合作社、時(shí)集鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)銷合作社，建好牛奶產(chǎn)銷合作社，雒莊辣椒市場產(chǎn)銷合作社和長官畜產(chǎn)品市場合作社。根據(jù)我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的現(xiàn)狀，積極探索建設(shè)了一批以加工企業(yè)為依托，以互通信息、平抑價(jià)格、調(diào)劑余缺、規(guī)范市場等協(xié)調(diào)為主要內(nèi)容，以松散型利益關(guān)系為主的社區(qū)類經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合協(xié)會(huì)，解決了政府辦不好、企業(yè)辦不到、農(nóng)民辦不了的事情，提高了農(nóng)民的組織化程度，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。

（五）搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。我們堅(jiān)持“以井保豐、以河補(bǔ)源，引蓄結(jié)合，節(jié)水灌溉，抗旱排澇并舉”的原則，解決鄉(xiāng)村“卡脖子”工程，特別是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較集中的區(qū)域和地塊，實(shí)施綜合開發(fā)，綜合治理。全縣新打深機(jī)井10眼、淺機(jī)井150眼，配套修復(fù)舊機(jī)井120眼，使我縣機(jī)井灌區(qū)基本達(dá)到50畝地一眼淺機(jī)井的標(biāo)準(zhǔn)，改善灌溉面積10萬畝，增加灌溉面積5萬畝，全縣旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)面積達(dá)50萬畝以上。村村通自來水工程初見成效，解決了35個(gè)村、17500人的吃水困難。同時(shí)，嚴(yán)格按照國家的用工政策，科學(xué)合理的安排好“兩工”，搞好水利產(chǎn)權(quán)制度改革，積極、全面、穩(wěn)妥地推行揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘為主的小型農(nóng)田水利設(shè)施改制。對于新建揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘等為主的水利設(shè)施，大力推行股份制，并逐年收回，滾動(dòng)使用。

2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元，增長8%以上。其中種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。全縣糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到4：6，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3972元，增長7%。在具體工作落實(shí)中，狠抓一個(gè)中心（農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整），實(shí)施一個(gè)突破，搞好四項(xiàng)建設(shè)（農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。一是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，努力形成“三縣一特”的格局。堅(jiān)持以市場為依托，以科技為先導(dǎo)，以調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大為主攻方向，以加工型、外向型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展高科技、高價(jià)值、高效益的“三高”農(nóng)業(yè)，努力建成“三縣一特”的格局，即畜牧強(qiáng)縣、林業(yè)大縣、優(yōu)質(zhì)糧棉基地縣和盡快形成10萬畝無公害蔬菜瓜果區(qū)域特色。二是繼續(xù)搞好植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，盡早盡快建成高標(biāo)準(zhǔn)平原林業(yè)大縣。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為主和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益并重的原則，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。2005年繼續(xù)堅(jiān)持全黨全民總動(dòng)員，打好全民植樹攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保林業(yè)常亮不衰。全縣完成植樹總株數(shù)1000萬株，新增育苗面積2000畝，加快打造綠色寧津步伐。果品生產(chǎn)，在加快嫁接(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)改造老果園的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)棗、葡萄、黃金梨、凱特杏等季節(jié)性優(yōu)質(zhì)小雜果。三是突出區(qū)域特色，盡快形成10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。在積極擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，搞好質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊，促其盡快成為名牌，打入更加廣泛的市場。四是加快畜產(chǎn)品防疫體系建設(shè)。制定和完善疫病防治標(biāo)準(zhǔn)，健全疫情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立口蹄疫、禽流感等重大病蟲害的免疫防疫機(jī)制，防止重大畜禽疫病的發(fā)生流行。五是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國東崔蔬菜市場的同時(shí)，在基地建設(shè)中，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有基礎(chǔ)的20個(gè)專業(yè)村4萬畝蔬菜基地，抓出點(diǎn)線片相結(jié)合的10萬畝林農(nóng)間作示范區(qū)。培植形成奶牛飼養(yǎng)量超300頭的高標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)小區(qū)。

第二篇：積極破解“三農(nóng)”困局努力增加農(nóng)民收入

2004年，我縣緊緊圍繞中央1號(hào)文件和省、市關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的意見，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為總抓手，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，著眼市場需求，依靠科學(xué)進(jìn)步，突出區(qū)域特色，把規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高，全面提高農(nóng)業(yè)、家村和農(nóng)民的綜合素質(zhì)和整體效益，加快全面建設(shè)小康寧津的步伐。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了較大成績，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年來少有的好形勢，糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到明顯加強(qiáng)，農(nóng)民實(shí)際人均純收入達(dá)到3712元，7年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，在全省121個(gè)縣市區(qū)中列第57位，增幅居全省前列。

（一）搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照“品種調(diào)優(yōu)、結(jié)構(gòu)調(diào)適、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的目標(biāo)要求，全縣以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)業(yè)和飼草作物為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧食作物面積的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)用推廣各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高了糧食生產(chǎn)的科技含量和綜合能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣糧食播種面積54.7萬畝，總產(chǎn)240642噸，其中小麥25萬畝，總產(chǎn)100500噸，玉米28.4萬畝，總產(chǎn)140142噸。棉花播種面積35萬畝，總產(chǎn)28700噸。瓜菜面積10萬畝，其中冬暖式蔬菜大棚7000畝，春暖式西瓜大棚2000畝，小拱棚3萬畝。全縣肉牛、奶牛、豬、羊、雞存欄量分別達(dá)到3.5萬頭，1500頭、10萬頭、7萬只和70萬只（其中蛋雞30萬只、肉雞40萬只）。肉牛、豬、羊、雞出欄量分別達(dá)到1.05萬頭、13萬頭、7.2萬只和120萬只。全縣養(yǎng)殖大戶豬（年出欄50頭以上）、肉牛（年出欄10頭以上）、羊（出欄30只以上）、肉雞（存欄2000只以上）、蛋雞（存欄500只以上）分別達(dá)到850戶、100戶、400戶、200戶和150戶。一是依托中國寧津蔬菜市場，擴(kuò)大面積，增加品種，提高品質(zhì)，以東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建成了10萬畝無公害蔬菜基地，并在體制、機(jī)制上進(jìn)一步形成無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。在種植模式上，重點(diǎn)發(fā)展“三棚”，即冬暖式大棚、早春大棚和小拱棚，面積達(dá)到6萬多畝。二是大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)，努力建成畜牧強(qiáng)縣。圍繞建設(shè)畜牧強(qiáng)縣，我們積極致力于在品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。工作中集中聯(lián)片，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場，搞好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，突出抓好奶牛和三元雜交豬商品基地建設(shè)。奶牛生產(chǎn)，圍繞德州光明乳業(yè)，重點(diǎn)抓好奶牛發(fā)展較好、規(guī)模較大的大曹鎮(zhèn)鑫源、寧津鎮(zhèn)路莊、大柳李滿、柴胡店王世英、長官北街村等奶牛養(yǎng)殖場；三元雜交豬生產(chǎn)基地，圍繞雙匯、金鑼和瑞豐活豬儲(chǔ)備項(xiàng)目，張大莊魯北養(yǎng)殖總公司一級繁殖場和保占蘆莊、大曹鎮(zhèn)西潭、相衙鎮(zhèn)梳頭李二級繁育場。為推動(dòng)奶牛和生豬生產(chǎn)的發(fā)展，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的意見》和《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策》，積極幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)解決場地、發(fā)展資金等，引導(dǎo)畜牧業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，全縣新建可存欄500頭以上高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，建成存欄二元母豬400頭、年出欄三元雜交豬8000頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬小區(qū)11個(gè)。三是搞好植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。我們把林業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了“走科技興林之路，全面提升植樹造林質(zhì)量”的總體思路，堅(jiān)持了“五個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)到位”，即按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，把林業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一安排和規(guī)劃，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一選購優(yōu)質(zhì)苗木，統(tǒng)一組織水源，統(tǒng)一實(shí)施推廣薄膜覆蓋技術(shù)。分析形勢到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，督導(dǎo)檢查到位，獎(jiǎng)懲政策到位。全縣上下造林、造好林的氛圍空前高漲，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量上、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。全縣春秋兩季植樹1330萬株，其中綠色通道綠化440公里，河道綠化56公里，圍村鎮(zhèn)造林1萬畝，完成速生豐產(chǎn)林5萬畝，經(jīng)濟(jì)林2萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝、農(nóng)林間作12萬畝，林業(yè)育苗2000畝。

（五）搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。我們堅(jiān)持“以井保豐、以河補(bǔ)源，引蓄結(jié)合，節(jié)水灌溉，抗旱排澇并舉”的原則，解決鄉(xiāng)村“卡脖子”工程，特別是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較集中的區(qū)域和地塊，實(shí)施綜合開發(fā)，綜合治理。全縣新打深機(jī)井10眼、淺機(jī)井150眼，配套修復(fù)舊機(jī)井120眼，使我縣機(jī)井灌區(qū)基本達(dá)到50畝地一眼淺機(jī)井的標(biāo)準(zhǔn)，改善灌溉面積10萬畝，增加灌溉面積5萬畝，全縣旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)面積達(dá)50萬畝以上。村村通自來水工程初見成效，解決了35個(gè)村、17500人的吃水困難。同時(shí)，嚴(yán)格按照國家的用工政策，科學(xué)合理的安排好“兩工”，搞好水利產(chǎn)權(quán)制度改革，積極、全面、穩(wěn)妥地推行揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘為主的小型農(nóng)田水利設(shè)施改制。對于新建揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘等為主的水利設(shè)施，大力推行股份制，并逐年收回，滾動(dòng)使用。

2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元，增長8%以上。其中種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。全縣糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到4：6，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3972元，增長7%。在具體工作落實(shí)中，狠抓一個(gè)中心（農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整），實(shí)施一個(gè)突破，搞好四項(xiàng)建設(shè)（農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。一是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，努力形成“三縣一特”的格局。堅(jiān)持以市場為依托，以科技為先導(dǎo)，以調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大為主攻方向，以加工型、外向型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展高科技、高價(jià)值、高效益的“三高”農(nóng)業(yè)，努力建成“三縣一特”的格局，即畜牧強(qiáng)縣、林業(yè)大縣、優(yōu)質(zhì)糧棉基地縣和盡快形成10萬畝無公害蔬菜瓜果區(qū)域特色。二是繼續(xù)搞好植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，盡早盡快建成高標(biāo)準(zhǔn)平原林業(yè)大縣。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為主和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益并重的原則，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。2005年繼續(xù)堅(jiān)持全黨全民總動(dòng)員，打好全民植樹攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保林業(yè)常亮不衰。全縣完成植樹總株數(shù)1000萬株，新增育苗面積2000畝，加快打造綠色寧津步伐。果品生產(chǎn)，在加快嫁接改造老果園的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)棗、葡萄、黃金梨、凱特杏等季節(jié)性優(yōu)質(zhì)小雜果。三是突出區(qū)域特色，盡快形成10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。在積極擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，搞好質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊，促其盡快成為名牌，打入更加廣泛的市場。四是加快畜產(chǎn)品防疫體系建設(shè)。制定和完善疫病防治標(biāo)準(zhǔn)，健全疫情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立口蹄疫、禽流感等重大病蟲害的免疫防疫機(jī)制，防止重大畜禽疫病的發(fā)生流行。五是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國東崔蔬菜市場的同時(shí)，在基地建設(shè)中，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有基礎(chǔ)的20個(gè)專業(yè)村4萬畝蔬菜基地，抓出點(diǎn)線片相結(jié)合的10萬畝林農(nóng)間作示范區(qū)。培植形成奶牛飼養(yǎng)量超300頭的高標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)小區(qū)。

第三篇：積極破解“三農(nóng)”困局努力增加農(nóng)民收入

～年，我縣緊緊圍繞中央1號(hào)文件和盛市關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的意見，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為總抓手，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，著眼市場需求，依靠科學(xué)進(jìn)步，突出區(qū)域特色，把規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高，全面提高農(nóng)業(yè)、家村和農(nóng)民的綜合素質(zhì)和整體效益，加快全面建設(shè)小康寧津的步伐。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了較大成績，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年來少有的好形勢，糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到明顯加強(qiáng)，農(nóng)民實(shí)際人均純收入達(dá)到3712元，7年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，在全省121個(gè)縣市區(qū)中列第57位，增幅居全省前列。

（一）搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照“品種調(diào)優(yōu)、結(jié)構(gòu)調(diào)適、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的目標(biāo)要求，全縣以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)業(yè)和飼草作物為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧食作物面積的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)用推廣各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高了糧食生產(chǎn)的科技含量和綜合能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣糧食播種面積54.7萬畝，總產(chǎn)240642噸，其中小麥25萬畝，總產(chǎn)100500噸，玉米28.4萬畝，總產(chǎn)140142噸。棉花播種面積35萬畝，總產(chǎn)28700噸。瓜菜面積10萬畝，其中冬暖式蔬菜大棚7000畝，春暖式西瓜大棚2000畝，小拱棚3萬畝。全縣肉牛、奶牛、豬、羊、雞存欄量分別達(dá)到3.5萬頭，1500頭、10萬頭、7萬只和70萬只（其中蛋雞30萬只、肉雞40萬只）。肉牛、豬、羊、雞出欄量分別達(dá)到1.05萬頭、13萬頭、7.2萬只和120萬只。全縣養(yǎng)殖大戶豬（年出欄50頭以上）、肉牛（年出欄10頭以上）、羊（出欄30只以上）、肉雞（存欄2000只以上）、蛋雞（存欄500只以上）分別達(dá)到850戶、100戶、400戶、200戶和150戶。一是依托中國寧津蔬菜市場，擴(kuò)大面積，增加品種，提高品質(zhì)，以東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建成了10萬畝無公害蔬菜基地，并在體制、機(jī)制上進(jìn)一步形成無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。在種植模式上，重點(diǎn)發(fā)展“三棚”，即冬暖式大棚、早春大棚和小拱棚，面積達(dá)到6萬多畝。二是大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)，努力建成畜牧強(qiáng)縣。圍繞建設(shè)畜牧強(qiáng)縣，我們積極致力于在品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。工作中集中聯(lián)片，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場，搞好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，突出抓好奶牛和三元雜交豬商品基地建設(shè)。奶牛生產(chǎn)，圍繞德州光明乳業(yè)，重點(diǎn)抓好奶牛發(fā)展較好、規(guī)模較大的大曹鎮(zhèn)鑫源、寧津鎮(zhèn)路莊、大柳李滿、柴胡店王世英、長官北街村等奶牛養(yǎng)殖場；三元雜交豬生產(chǎn)基地，圍繞雙匯、金鑼和瑞豐活豬儲(chǔ)備項(xiàng)目，張大莊魯北養(yǎng)殖總公司一級繁殖場和保占蘆莊、大曹鎮(zhèn)西潭、相衙鎮(zhèn)梳頭李二級繁育常為推動(dòng)奶牛和生豬生產(chǎn)的發(fā)展，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的意見》和《關(guān)于發(fā)展畜牧生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策》，積極幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)解決場地、發(fā)展資金等，引導(dǎo)畜牧業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，全縣新建可存欄500頭以上高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，建成存欄二元母豬400頭、年出欄三元雜交豬8000頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬小區(qū)11個(gè)。三是搞好植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。我們把林業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了“走科技興林之路，全面提升植樹造林質(zhì)量”的總體思路，堅(jiān)持了“五個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)到位”，即按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，把林業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一安排和規(guī)劃，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一選購優(yōu)質(zhì)苗木，統(tǒng)一組織水源，統(tǒng)一實(shí)施推廣薄膜覆蓋技術(shù)。分析形勢到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，督導(dǎo)檢查到位，獎(jiǎng)懲政策到位。全縣上下造林、造好林的氛圍空前高漲，林業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量上、質(zhì)量上創(chuàng)歷史新高。全縣春秋兩季植樹1330萬株，其中綠色通道綠化440公里，河道綠化56公里，圍村鎮(zhèn)造林1萬畝，完成速生豐產(chǎn)林5萬畝，經(jīng)濟(jì)林2萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝、農(nóng)林間作12萬畝，林業(yè)育苗2000畝。

（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力開拓國內(nèi)外市常一是抓好無形市常牢固樹立市場首位意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，健全完善信息收集、整理、發(fā)布制度，盡快實(shí)現(xiàn)專業(yè)批發(fā)市嘗龍頭加工企業(yè)與全盛全國聯(lián)網(wǎng)，以準(zhǔn)確的市場分析和預(yù)測，為政府決策和農(nóng)民生產(chǎn)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場信息。充分發(fā)揮農(nóng)村購銷大戶和經(jīng)紀(jì)人的作用。目前，從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)母鞣N車輛近8000部，從業(yè)人員27000多人。通過制定和落實(shí)好各種優(yōu)惠政策，建立和完善綠色通道，開展大購遠(yuǎn)銷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率最大化。二是抓好專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。按照“多層次、強(qiáng)輻射、專業(yè)化”的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取群眾入股、吸引外資等形式，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分步實(shí)施的原則，重點(diǎn)抓好東崔蔬菜市嘗棉花加工市嘗辣椒市場等專業(yè)市場的改造和完善，促進(jìn)市場向多功能、全方位市場轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)輻射能力，帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。三是強(qiáng)化品牌意識(shí)，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。對“東崔韭菜”、“時(shí)集葡萄”、“保店辣椒”產(chǎn)品，通過商標(biāo)注冊等法律手段依法予以保護(hù)，進(jìn)一步提高了品牌質(zhì)量，依托名牌帶動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的占有份額。

（三）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外大市場的“入場券”。通過建立和完善科學(xué)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、合理施肥用藥，從源頭抓起，從生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)抓好黃瓜和辣椒的產(chǎn)地檢測認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，2萬畝綠色小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范。制定和推行無公害產(chǎn)地檔案編碼管理制度和十戶聯(lián)保制度，按無公害化生產(chǎn)規(guī)程，嚴(yán)格包裝、標(biāo)識(shí)的監(jiān)督使用，實(shí)行無公害市場專營等措施，大力規(guī)范市場秩序，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站為主體，以龍頭企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場檢測室為基礎(chǔ)，以專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢測、檢驗(yàn)體系，在縣農(nóng)業(yè)局、東崔蔬菜市嘗天雁面粉公司、瑞豐食品公司建立起四處較為完善的檢測、檢驗(yàn)室，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三是加快畜產(chǎn)品防疫體系建設(shè)。通過制定和完善疫病防治標(biāo)準(zhǔn)，健全疫情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立口蹄疫、禽流感等重大病蟲害的免疫防疫機(jī)制，防止了重大畜禽疫病的發(fā)生流行。

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（四）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。圍繞合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范、完善和提高。我們在全縣范圍內(nèi)篩選出100家起步早、發(fā)展快的合作經(jīng)濟(jì)組織，在內(nèi)部管理、利益聯(lián)結(jié)、分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培植，積累成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上工作。重點(diǎn)抓好蔬菜、苗木、辣椒、果品、良種繁育、畜產(chǎn)品等方面規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)。通過完善和提高東崔蔬菜產(chǎn)銷合作社的運(yùn)行管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，規(guī)范好大柳李滿苗木花卉產(chǎn)銷合作社、大曹果品銷售合作社、劉營伍生豬銷合作社、長官秋生養(yǎng)雞合作社、柴胡店后艾黃瓜生產(chǎn)合作社、時(shí)集鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)銷合作社，建好牛奶產(chǎn)銷合作社，雒莊辣椒市場產(chǎn)銷合作社和長官畜產(chǎn)品市場合作社。根據(jù)我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的現(xiàn)狀，積極探索建設(shè)了一批以加工企業(yè)為依托，以互通信息、平抑價(jià)格、調(diào)劑余缺、規(guī)范市場等協(xié)調(diào)為主要內(nèi)容，以松散型利益關(guān)系為主的社區(qū)類經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合協(xié)會(huì)，解決了政府辦不好、企業(yè)辦不到、農(nóng)民辦不了的事情，提高了農(nóng)民的組織化程度，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。

（五）搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。我們堅(jiān)持“以井保豐、以河補(bǔ)源，引蓄結(jié)合，節(jié)水灌溉，抗旱排澇并舉”的原則，解決鄉(xiāng)村“卡脖子”工程，特別是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較集中的區(qū)域和地塊，實(shí)施綜合開發(fā)，綜合治理。全縣新打深機(jī)井10眼、淺機(jī)井150眼，配套修復(fù)舊機(jī)井120眼，使我縣機(jī)井灌區(qū)基本達(dá)到50畝地一眼淺機(jī)井的標(biāo)準(zhǔn)，改善灌溉面積10萬畝，增加灌溉面積5萬畝，全縣旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)面積達(dá)50萬畝以上。村村通自來水工程初見成效，解決了35個(gè)村、17500人的吃水困難。同時(shí)，嚴(yán)格按照國家的用工政策，科學(xué)合理的安排好“兩工”，搞好水利產(chǎn)權(quán)制度改革，積極、全面、穩(wěn)妥地推行揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘為主的小型農(nóng)田水利設(shè)施改制。對于新建揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘等為主的水利設(shè)施，大力推行股份制，并逐年收回，滾動(dòng)使用。

～年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元，增長8%以上。其中種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。全縣糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到4：6，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3972元，增長7%。在具體工作落實(shí)中，狠抓一個(gè)中心（農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整），實(shí)施一個(gè)突破，搞好四項(xiàng)建設(shè)（農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。一是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，努力形成“三縣一特”的格局。堅(jiān)持以市場為依托，以科技為先導(dǎo)，以調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大為主攻方向，以加工型、外向型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展高科技、高價(jià)值、高效益的“三高”農(nóng)業(yè)，努力建成“三縣一特”的格局，即畜牧強(qiáng)縣、林業(yè)大縣、優(yōu)質(zhì)糧棉基地縣和盡快形成10萬畝無公害蔬菜瓜果區(qū)域特色。二是繼續(xù)搞好植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，盡早盡快建成高標(biāo)準(zhǔn)平原林業(yè)大縣。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為主和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益并重的原則，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。～年繼續(xù)堅(jiān)持全黨全民總動(dòng)員，打好全民植樹攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保林業(yè)常亮不衰。全縣完成植樹總株數(shù)1000萬株，新增育苗面積2000畝，加快打造綠色寧津步伐。果品生產(chǎn)，在加快嫁接改造老果園的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)棗、葡萄、黃金梨、凱特杏等季節(jié)性優(yōu)質(zhì)小雜果。三是突出區(qū)域特色，盡快形成10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)。在積極擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，搞好質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊，促其盡快成為名牌，打入更加廣泛的市常四是加快畜產(chǎn)品防疫體系建設(shè)。制定和完善疫病防治標(biāo)準(zhǔn)，健全疫情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立口蹄疫、禽流感等重大病蟲害的免疫防疫機(jī)制，防止重大畜禽疫病的發(fā)生流行。五是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國東崔蔬菜市場的同時(shí)，在基地建設(shè)中，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有基礎(chǔ)的20個(gè)專業(yè)村4萬畝蔬菜基地，抓出點(diǎn)線片相結(jié)合的10萬畝林農(nóng)間作示范區(qū)。培植形成奶牛飼養(yǎng)量超300頭的高標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)小區(qū)。

第四篇：增加農(nóng)民收入破解小康難題

全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)民作為中國最大的社會(huì)群體，收入持續(xù)低速增長，與城鎮(zhèn)居民收入的差距在持續(xù)擴(kuò)大，為黨中央和國務(wù)院高度關(guān)注。根據(jù)張省長作的《政府工作報(bào)告》，按照中央（2004）1號(hào)文件的主題，結(jié)合南部作為國定貧困縣和百萬人口以上丘陵大縣的基本縣情，就較快地增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的殷切希望，順應(yīng)改革發(fā)展的客觀要求，兌現(xiàn)黨和政府的莊嚴(yán)承諾，從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱母邢耄?/p>

目前農(nóng)民收入增速緩慢的主要原因有：一是農(nóng)民增收門路較窄，丘陵地區(qū)農(nóng)民增收還局限在家庭經(jīng)營、種養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出，其中畜牧業(yè)總總收入的四分之一，勞務(wù)收入占總收入的一半；二是

農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱，價(jià)格持續(xù)低迷；三是

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐緩慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整帶有一定的盲目性；四是農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，加工轉(zhuǎn)化率低；五是地方經(jīng)濟(jì)趨緊，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難；六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一些達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；七是農(nóng)民群體科學(xué)文化素質(zhì)較低，思想觀念落后。

較快增加農(nóng)民收入，既要從內(nèi)部挖掘潛力，又要拓展外部空間。

一、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以提高產(chǎn)量與質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)民增收

在鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，著重調(diào)整和優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，通過擇優(yōu)基地和實(shí)施項(xiàng)目投資拉動(dòng)，將生豬、蠶桑、水果、中藥材、龍竹、水產(chǎn)發(fā)展壯大成為六大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建百萬頭dly優(yōu)質(zhì)肉豬大縣、蠶桑一體化經(jīng)營大縣，將已注冊的國優(yōu)果品脆香柚、“西河山羊”、“升鐘魚”、“城隍埡梨”、“唐西城枇杷”按規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建無公害農(nóng)產(chǎn)品大縣，以優(yōu)質(zhì)和規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率及經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民的收入。

二、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以延長產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)農(nóng)民增收

牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)”的觀念，通過政策激勵(lì)、提供環(huán)境、協(xié)調(diào)關(guān)系等方式，加大對綠神絲綢、蜀佳油脂、西河山羊、福源食品、龍竹公司等效益好、潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)其示范、帶動(dòng)和輻射功能，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，建立利益共同體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，依靠企業(yè)開拓市場、減小風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民參與收益的第二次分配，從而增加農(nóng)民收入。

三、搞好農(nóng)產(chǎn)品加工，以增加附加值促進(jìn)農(nóng)民增收

目前絕大多數(shù)農(nóng)民從事的是初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，從加工環(huán)節(jié)獲取的收益較少，既影響到增收，又影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改變這一狀況，應(yīng)通過戶辦、聯(lián)戶辦和招商引資辦等多種形式一齊上的辦法，擴(kuò)大初級加工，發(fā)展精深加工，擴(kuò)張糧油加工，拓展畜禽產(chǎn)品加工，新上果蔬儲(chǔ)藏、保鮮和新鮮飲品加工，將本地的低成本原料加工成市場暢銷的高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品產(chǎn)商品率，促進(jìn)農(nóng)民在加工轉(zhuǎn)化增值中直接或間接地獲取收益。

四、壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，以轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力促進(jìn)農(nóng)民增收

轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力是欠發(fā)達(dá)地區(qū)將勞動(dòng)力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的最佳選擇，是增收富民的一項(xiàng)特殊產(chǎn)業(yè)。通過以產(chǎn)業(yè)形式輸出勞動(dòng)力，既可顯著提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，積累生產(chǎn)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，還可在觀念更新和素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上為務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和造就新型農(nóng)民打下基礎(chǔ)。我縣通過政府組織輸出、項(xiàng)目帶動(dòng)輸出、移民性輸出、建立基地輸出、企業(yè)帶動(dòng)輸出、對口幫扶輸出、就地轉(zhuǎn)移和拓展境外輸出，保障了勞務(wù)輸出的穩(wěn)定性和可靠性。我縣2003年勞務(wù)輸出38.6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入20.3億元。勞務(wù)輸出成為以一業(yè)帶多業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為特困鄉(xiāng)村和特困戶的脫貧致富作出了貢獻(xiàn)。

五、改善生產(chǎn)條件，以夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)促進(jìn)農(nóng)民增收

六、創(chuàng)新發(fā)展與保障機(jī)制，以減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)農(nóng)民增收

一是正確引導(dǎo)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)是解決千家萬戶分戶作業(yè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及千變?nèi)f化大市場之間矛盾的最有效的辦法。只有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地向有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營的種田能手和大戶、業(yè)主、公司流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過度。農(nóng)民在獲得土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓收益的同時(shí)，還可從土地以外的務(wù)工經(jīng)商等環(huán)節(jié)獲得收入，既保證了農(nóng)民增收，又為業(yè)主經(jīng)營提供了最基本的條件。我縣依靠土地流轉(zhuǎn)培育出了全省養(yǎng)蠶狀元羅先鋒，目前他與縣內(nèi)農(nóng)戶以股份制經(jīng)營桑園2300畝，張平產(chǎn)繭可提高10~15公斤產(chǎn)量，帶動(dòng)農(nóng)戶增收效益顯著。我縣堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，采取“轉(zhuǎn)、租、賣、股”等形式放活經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地使用權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)。目前土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)10萬畝，從事蠶桑、優(yōu)質(zhì)水果、商品蔬菜生產(chǎn)及經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的業(yè)主已有500余戶。三是推進(jìn)新型生產(chǎn)關(guān)系。中農(nóng)合創(chuàng)”是中國后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)事業(yè)的簡稱，它在全國600個(gè)貧困縣中的“三區(qū)合一”的地方（即同時(shí)為貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、為新中國建立和建設(shè)作出過重大貢獻(xiàn)的地區(qū)）實(shí)施。“中農(nóng)合創(chuàng)”項(xiàng)目在投入機(jī)制上，由項(xiàng)目總部、實(shí)施地政府財(cái)政和項(xiàng)目農(nóng)戶三方合作，以資金、實(shí)物、土地、勞動(dòng)力等形式共同投資。這種投入方式既包含了生產(chǎn)環(huán)節(jié)又包含了分配環(huán)節(jié)三者間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在實(shí)質(zhì)上就是三者間的生產(chǎn)關(guān)系，這種生產(chǎn)關(guān)系是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上構(gòu)建的一種新型的生產(chǎn)關(guān)系。實(shí)施“中農(nóng)合創(chuàng)”項(xiàng)目，通過項(xiàng)目對大范圍農(nóng)戶的技能培訓(xùn)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)與輻射，能夠分區(qū)域、分階段地提高全縣勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。推進(jìn)“中農(nóng)合創(chuàng)”項(xiàng)目運(yùn)作模式這種新型的生產(chǎn)關(guān)系，對于促進(jìn)我縣生產(chǎn)力發(fā)展和傳統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)換代升級有著極其重大的現(xiàn)實(shí)意義，目前投ly母豬4000頭，覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣dly優(yōu)質(zhì)肉豬良繁體系已經(jīng)建立。

第五篇：增加農(nóng)民收入破解小康難題

全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)民作為中國最大的社會(huì)群體，收入持續(xù)低速增長，與城鎮(zhèn)居民收入的差距在持續(xù)擴(kuò)大，為黨中央和xx高度關(guān)注。根據(jù)張省長作的《政府工作報(bào)告》，按照中央（～）1號(hào)文件的主題，結(jié)合南部作為國定貧困縣和百萬人口以上丘陵大縣的基本縣情，就較快地增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的殷切希望，順應(yīng)改革發(fā)展的客觀要求，兌現(xiàn)黨和政府的莊嚴(yán)承諾，從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱母邢耄?/p>

目前農(nóng)民收入增速緩慢的主要原因有：一是農(nóng)民增收門路較窄，丘陵地區(qū)農(nóng)民增收還局限在家庭經(jīng)營、種養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出，其中畜牧業(yè)總總收入的四分之一，勞務(wù)收入占總收入的一半；二是 農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱，價(jià)格持續(xù)低迷；三是 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐緩慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整帶有一定的盲目性；四是農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，加工轉(zhuǎn)化率低；五是地方經(jīng)濟(jì)趨緊，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難；六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一些達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；七是農(nóng)民群體科學(xué)文化素質(zhì)較低，思想觀念落后。

較快增加農(nóng)民收入，既要從內(nèi)部挖掘潛力，又要拓展外部空間。

一、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以提高產(chǎn)量與質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)民增收

在鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，著重調(diào)整和優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，通過擇優(yōu)基地和實(shí)施項(xiàng)目投資拉動(dòng)，將生豬、蠶桑、水果、中藥材、龍竹、水產(chǎn)發(fā)展壯大成為六大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建百萬頭DLY優(yōu)質(zhì)肉豬大縣、蠶桑一體化經(jīng)營大縣，將已注冊的國優(yōu)果品脆香柚、“西河山羊”、“升鐘魚”、“城隍埡梨”、“唐西城枇杷”按規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建無公害農(nóng)產(chǎn)品大縣，以優(yōu)質(zhì)和規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率及經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民的收入。

二、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以延長產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)農(nóng)民增收

牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)”的觀念，通過政策激勵(lì)、提供環(huán)境、協(xié)調(diào)關(guān)系等方式，加大對綠神絲綢、蜀佳油脂、西河山羊、福源食品、龍竹公司等效益好、潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)其示范、帶動(dòng)和輻射功能，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，建立利益共同體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，依靠企業(yè)開拓市場、減小風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民參與收益的第二次分配，從而增加農(nóng)民收入。

三、搞好農(nóng)產(chǎn)品加工，以增加附加值促進(jìn)農(nóng)民增收

目前絕大多數(shù)農(nóng)民從事的是初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，從加工環(huán)節(jié)獲取的收益較少，既影響到增收，又影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改變這一狀況，應(yīng)通過戶辦、聯(lián)戶辦和招商引資辦等多種形式一齊上的辦法，擴(kuò)大初級加工，發(fā)展精深加工，擴(kuò)張糧油加工，拓展畜禽產(chǎn)品加工，新上果蔬儲(chǔ)藏、保鮮和新鮮飲品加工，將本地的低成本原料加工成市場暢銷的高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品產(chǎn)商品率，促進(jìn)農(nóng)民在加工轉(zhuǎn)化增值中直接或間接地獲取收益。

四、壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，以轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力促進(jìn)農(nóng)民增收

轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力是欠發(fā)達(dá)地區(qū)將勞動(dòng)力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的最佳選擇，是增收富民的一項(xiàng)特殊產(chǎn)業(yè)。通過以產(chǎn)業(yè)形式輸出勞動(dòng)力，既可顯著提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，積累生產(chǎn)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，還可在觀念更新和素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上為務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和造就新型農(nóng)民打下基礎(chǔ)。我縣通過政府組織輸出、項(xiàng)目帶動(dòng)輸出、移民性輸出、建立基地輸出、企業(yè)帶動(dòng)輸出、對口幫扶輸出、就地轉(zhuǎn)移和拓展境外輸出，保障了勞務(wù)輸出的穩(wěn)定性和可靠性。我縣～年勞務(wù)輸出38.6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入20.3億元。勞務(wù)輸出成為以一業(yè)帶多業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為特困鄉(xiāng)村和特困戶的脫貧致富作出了貢獻(xiàn)。

五、改善生產(chǎn)條件，以夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)促進(jìn)農(nóng)民增收

新形勢下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既有市場風(fēng)險(xiǎn)又有自然風(fēng)險(xiǎn)，只有加強(qiáng)以治水改土為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，才能增強(qiáng)發(fā)展后勁，確保農(nóng)民持續(xù)增收。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，中低產(chǎn)田土面積較大，近年來通過治水改土，配套了大中型水利工程的灌溉渠道，實(shí)現(xiàn)灌面56.9萬畝，占耕地總面積的60%，解決了高山村和旱山村的人畜飲水困難問題，治理了水土流失150平方公里，改造開發(fā)中低產(chǎn)田土12.4萬畝，使中低產(chǎn)田土面積下降到50 %。由于增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力，“九五”期間項(xiàng)目區(qū)新增純收入1339萬元。

六、創(chuàng)新發(fā)展與保障機(jī)制，以減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)農(nóng)民增收

一是正確引導(dǎo)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)是解決千家萬戶分戶作業(yè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及千變?nèi)f化大市場之間矛盾的最有效的辦法。只有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地向有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營的種田能手和大戶、業(yè)主、公司流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過度。農(nóng)民在獲得土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓收益的同時(shí)，還可從土地以外的務(wù)工經(jīng)商等環(huán)節(jié)獲得收入，既保證了農(nóng)民增收，又為業(yè)主經(jīng)營提供了最基本的條件。我縣依靠土地流轉(zhuǎn)培育出了全省養(yǎng)蠶狀元羅先鋒，目前他與縣內(nèi)農(nóng)戶以股份制經(jīng)營桑園2300畝，張平產(chǎn)繭可提高10~15公斤產(chǎn)量，帶動(dòng)農(nóng)戶增收效益顯著。我縣堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，采取“轉(zhuǎn)、租、賣、股”等形式放活經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地使用權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)。目前土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)10萬畝，從事蠶桑、優(yōu)質(zhì)水果、商品蔬菜生產(chǎn)及經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的業(yè)主已有500余戶。

二是擴(kuò)大城鎮(zhèn)范圍，縮小城鄉(xiāng)差別。依托城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進(jìn)城鎮(zhèn)居住，把農(nóng)民轉(zhuǎn)化成離土不離鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)居民或離鄉(xiāng)不離土的農(nóng)民工人，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的聚集地、農(nóng)產(chǎn)品的集散中心、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納載體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。我縣借助建設(shè)國、省級試點(diǎn)集鎮(zhèn)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和旅游觀光業(yè)，將試點(diǎn)小集鎮(zhèn)擴(kuò)大到19個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25%，配套戶籍制度、養(yǎng)老、醫(yī)療等制度改革，至～年，縣城人口可由現(xiàn)在的14萬人增至25萬人，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移農(nóng)民到縣城13萬人，集鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的13萬人增至30萬人，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移農(nóng)民到集鎮(zhèn)17萬人，加上勞務(wù)輸出35萬人，在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的留下55萬人，為農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供空間。

三是推進(jìn)新型生產(chǎn)關(guān)系。中農(nóng)合創(chuàng)”是中國后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)事業(yè)的簡稱，它在全國600個(gè)貧困縣中的“三區(qū)合一”的地方（即同時(shí)為貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、為新中國建立和建設(shè)作出過重

大貢獻(xiàn)的地區(qū)）實(shí)施。“中農(nóng)合創(chuàng)”項(xiàng)目在投入機(jī)制上，由項(xiàng)目總部、實(shí)施地政府財(cái)政和項(xiàng)目農(nóng)戶三方合作，以資金、實(shí)物、土地、勞動(dòng)力等形式共同投資。這種投入方式既包含了生產(chǎn)環(huán)節(jié)又包含了分配環(huán)節(jié)三者間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在實(shí)質(zhì)上就是三者間的生產(chǎn)關(guān)系，這種生產(chǎn)關(guān)系是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上構(gòu)建的一種新型的生產(chǎn)關(guān)系。實(shí)施“中農(nóng)合創(chuàng)”項(xiàng)目，通過項(xiàng)目對大范圍農(nóng)戶的技能培訓(xùn)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)與輻射，能夠分區(qū)域、分階段地提高全縣勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。推進(jìn)“中農(nóng)合創(chuàng)”項(xiàng)目運(yùn)作模式這種新型的生產(chǎn)關(guān)系，對于促進(jìn)我縣生產(chǎn)力發(fā)展和傳統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)換代升級有著極其重大的現(xiàn)實(shí)意義，目前投LY母豬4000頭，覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣DLY優(yōu)質(zhì)肉豬良繁體系已經(jīng)建立。

四是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理。在一定的收入水平下，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就等于增加農(nóng)民可支配的收入。為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、農(nóng)業(yè)稅發(fā)票、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)的使用，印發(fā)了《農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理責(zé)任追究制度》并公示到村，加強(qiáng)督查督辦，使全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)平均控制在80元以內(nèi)。同時(shí)，全面推行農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”，從計(jì)劃生育、修房占地、結(jié)婚辦證、農(nóng)資價(jià)格等方面清理整頓部門亂收費(fèi)，大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，將電價(jià)從改造前的每度1~2元降低到0.8元，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本和生活支出，間接地增加了農(nóng)民收入。