第一篇：積極破解村干部“三難”問題（定稿）

積極破解村干部“三難”問題

近年來，為提高村級干部整體素質和基層組織建設的整體水平，拉薩市曲水縣從選任渠道、培訓模式、保障待遇三方面入手，不斷創新機制破解村干部“難選、難當、難留”問題，有效激發了村干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

拓寬選用渠道，破解村干部“難選”問題。通過上級選派、村級選拔，鄉鎮調任等方式，把那些靠得住、有文化、有本事、能帶頭致富和帶領群眾致富的人選進村“兩委”班子中，突出選準配強村黨組織書記、村委會主任。近年來，曲水縣共選派24名干部進入村“兩委”隊列，今年又選派17名干部當選為村第一書記，大大地增強了村干部隊伍，優化基層干部隊伍結構，增強基層組織的戰斗力。

改善培訓模式，破解村干部“難當”問題。針對村干部知識面窄等問題，曲水縣在整合多方資源后，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，不斷豐富培訓內容。通過開設理論知識、政策法規、種植養殖等專題內容的培訓，進一步提高干部理論素養和政治責任意識，增強了化解矛盾和維護社會穩定的能力，同時為村干部創造性地開展群眾工作、加強基層組織建設奠定了堅實的基礎。近年來，曲水縣相繼組織村干部培訓500余人次，參加區、市培訓96人次，赴其它地區及區外培訓60余人次。

提高保障待遇，破解村干部“難留”問題。為進一步調動村干部的工作積極性，確保村黨支部書記安心做事。曲水縣在對全縣17個行政村調查研究的基礎上，研究制定了提高村“兩委”班子成員誤工補貼等相關措施。結合區、市給予的誤工補貼，縣財政每年撥付37萬元專項資金，用于提高村干部的誤工補貼和發放績效考核獎金，同時，對離任村干部按任職屆數一次性給予1000元—4000元的離任補助，提高村干部誤工補貼后，曲水縣村干部誤工補貼人均將達到1萬元左右，在原有基礎上增加了兩倍多，有效解決了他們的后顧之憂，100余名在職和離任村干部受益。

第二篇：鶴峰縣：“三管齊下”破解村干部“三難”問題

鶴峰縣：“三管齊下”破解村干部“三難”問題

“基層組織建設年”活動開展以來，鶴峰縣大力實施“書記破難點”工程，以村干部“難選、難當、難留”為突破口，采取產業聚人，培訓育人，機制留人的方式，促使村干部沉下心來做事，真心實意謀發展。

產業聚人，破解村干部“難選”之憂。一是大力興辦產業，提高人才儲量。縣鄉黨委、政府因地制宜，加大農業項目招商引資力度，拓展萬壽菊、茶油、高山蔬菜等涉農項目20余個，半年新增規模以上專業合作社30家，實現就地就近就業2萬余人，新發展農村黨員200余名。二是助推產業發展，激發人才活力。充分發揮村級組織戰斗堡壘作用，引導村級組織根據市場行情調整農業產業結構，培強茶葉、煙葉、蔬菜、林業、畜牧五大綠色產業，鼓勵農村能人，特別是農村黨員圍繞五大產業領辦專業合作組織73個，使全縣“雙帶”型能人總量達到1100余人，“雙帶”能人型村干部達到村干部總數的85%以上。三是鼓勵創業致富，引導人才回流。由縣委牽頭，聯合相關部門出臺招商引資暫行管理辦法、創業貼息貸款管理辦法、黨員貸款優惠辦法等一系列惠農政策，促使400余名在外人才回鄉創業。通過產業聚人，農村人才總量得到較快增長，村級組織后備干部人數達到1000人以上，有效破解了村干部“難選”的問題。

培訓育人，破解村干部“難當”之苦。一是理論培訓強黨性。以中國特色社會主義理論體系為主要內容，依托縣鄉黨校和農村黨員遠程教育示范基地，分級分類對農村黨員開展輪訓，提高他們的政治理論水平，增強他們的先進性和純潔性。二是學歷培訓強素質。大力實施“一村一名大學生”計劃和村黨組織書記學歷

提升計劃，組織40周歲以下村黨組織書記參加中專、大專學歷教育，使年輕村黨組織書記的學歷層次得到極大提升，高中中專和大專以上學歷比例分別達到90%和60%。三是技能培訓強本領。發揮黨員遠程教育作用，增強村民實用技能，今年以來，各遠程教育站點點播煙葉、茶葉、無公害蔬菜等種植產業技術片600余小時，培訓2萬人次，村民實用技術提升顯著；同時，依托縣職校、縣農廣校和縣農村實用人才培訓基地對村黨組織書記進行職業技能培訓，提高村干部農業技能，40周歲以下的村黨組織書記全部具備初級以上職業資格。通過培訓育人，村干部的思想、素質、能力都得到全面提高，“雙帶”能力進一步增強，先鋒模范作用更加明顯，有效破解了村干部“難當”的問題。

機制留人，破解村干部“難留”之愁。一是建立村干部工資逐步增長和基本保障制度，用待遇留人。2012年，全縣投入財政資金400萬元用于改善村干部工資待遇，投入68萬元為村干部辦理養老保險，投入67萬元補助離任村主職干部，采取財政補貼一點、自己投入一點，為村干部辦理醫療保險、養老保險。二是創新《村級組織星級管理辦法》，用事業留人。按照《辦法》的規定，評為四星級及以上的村主職干部，在評先表模、項目資金支持和公務員招考或企事業單位招聘等方面給予優先考慮。三是健全激勵關懷幫扶機制，用感情留人。縣鄉領導經常性地與村干部進行交心談心，定期和不定期地走訪慰問在任和離任村干部，對因家庭或個人遭受重大不幸或自然災害陷入困境的進行幫扶。通過建立健全機制，讓村干部從內心愿意為村里做事、為村民服務，從而有效破解村干部“難留”的問題。

第三篇：如何破解就業難問題

如何破解就業難的問題

據了解，中國2003年新增勞動力1000萬人，其中學生700萬人、退役軍人和農轉非占300萬人，全國失業人口1400萬，新增和失業人數總計2400萬人。另外，據國家勞動和社會保障部等有關部門的估計，2002年離鄉離土的農民工約為9460萬，離土不離鄉的約為1.3億人，加起來農村需要轉移的富余勞動力約有2億多人。再加上08年的金融危機，使很多的工廠倒閉，大量的勞動力閑置。使的就業難的問題更加的突出。

就業難的主要人群有大學生，農民工，下崗職工，如何解決這些人的就業問題變成了政府的一個主要問題，也是擺在全社會面前的一個難題。第一解決大學生就業問題: 中國現行的教育體制存在一定問題。我們的教育是兩個體系：普通高等教育體系和成人高等教育體系。這種具有中國特色的教育體系實際上引導大家走上了一條路：就是上高中、考大學當本科生、研究生進而做博士生。這一條道雖然培養了眾多研究型、應用型的人才，卻不能滿足社會對人才千差萬別的需要，特別是崗位性、操作型的高技能人才的需要，導致了目前大學生“過剩”、藍領技術工作要從國外進口的現狀。現在很多高校的專業設置基本上都相類似，在專業的設置上不能緊跟市場的需求，比如眼下很熱門的會展經濟、體育經濟，需要大量專業對口的就業者，但是我們的高校根本就沒有專門設置過這樣的專業以滿足市場的要求.要讓畢業生們轉變就業觀念，國家有關部門也應該積極制定人才培養的結構性政策，同時要積極研究就業市場的新變化，培養“供銷對路”的新型人才，才是解決高校畢業生就業的最終辦法。第二解決農民工就業問題：首先應盡快立法廢除現行的戶籍制度，取消對農民工的身份歧視，依法確認農民工平等勞動者的合法身份；其次，強化勞動監察執法職能，嚴厲查處拖欠農民工工資和不按《企業最低工資規定》支付工資的行為；第三，建筑領域應認真遵守勞動和社會保障部、建設部關于《切實解決建筑企業拖欠農民工工資問題的通知》，用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資；第四，勞動監察部門應制定《農民工的舉報和投訴辦法》，規定舉報和投訴的管轄、解決問題的專設機構、解決問題的期限等問題，為農民工的舉報和投訴提供便利；第五，各級司法行政部門應該將農民工請求支付勞動報酬案件作為一項法律援助的重要內容，應為農民工追討工資的訴訟提供法律援助。第三解決下崗職工就業問題；政府應加強政策引導，完善社會保障制度，并在提供實用技能培訓、小額資金貸款、大力發展第三產業等方面加大力度；企業對他們也不能存在著“甩包袱”的想法，要積極幫助他們拓寬就業門路；而下崗人員自身也要調整好心態，充分發揮自己的積極性，挖掘自身潛能，爭取盡快重新融入社會。只有三者共同努力才能解決好這個問題。

就業問題是個關乎民生的大事，是能否穩定社會安定繁榮的一個基本保障。如何破解就業難問題，還需要我們共同的努力，以及出謀劃策。

第四篇：破解扶貧貸款難問題

破解扶貧貸款難問題

筆者近期在精準扶貧工作中，發現了一個問題，即建檔立卡貧困戶申辦扶貧小額貸款難、銀行資金放貸難，出現貧困戶急需用錢而銀行錢用不出去的現象，影響了精準扶貧進程。

要破解扶貧小額貸款難問題，就要找出銀行資金難以貸出的原因。

銀行按照其規定的貸款程序，在進行扶貧小額貸款的信用等級評定時，因很多建檔立卡貧困戶不符合準入條件而無法放款。主要存在以下三個問題：

一是貧困戶無明確的生產經營項目，沒有穩定的經濟來源，不具備清償貸款本息的能力。

二是貧困戶戶主年齡超過了60歲，不符合銀行規定的20～60歲之間可貸款條件。

三是少?燈獨Щг謐竇褪胤ǚ矯媧嬖諼侍猓?有的資質信譽度不夠，有的存在不良信用記錄。因此，通過不了銀行信用等級評定，扶貧小額貸款申辦不下來。

破解扶貧小額貸款難問題，需要多管齊下、對癥下藥。

首先，當地政府和單位駐村工作隊應加大扶貧攻堅力度，對貧困戶進行精準扶貧精準脫貧，資助其發展種植、養殖、加工、服務等扶貧產業，并形成一定的生產經營規模，達到可貸款的條件，具備充足的貸款償還能力。其次，對建檔立卡貧困戶戶主可以易名，改成家庭其他年齡在20～60歲之內的家庭成員，讓符合條件的成員辦理小額扶貧貸款手續。

最后，當地政府應出臺精準扶貧優惠政策，設立精準扶貧貸款風險補償基金，對精準扶貧小額信貸、貧困戶危房改造貸款、異地搬遷貸款等給予免息補償，以減輕銀行的壓力，防控貸款風險，降低銀行貸款門檻。

（作者單位：湖北省赤壁市財政局）

責任編輯：欣文

第五篇：三難問題

西固鎮關于解決“三難”問題的實施方案

為了改善我鎮機關條件，激發機關干部工作熱情，根據縣委、縣政府統一安排部署，結合我鎮實際，經鎮政府研究決定，充分利用我鎮的空置建筑，改造食堂、廁所和洗浴等設施，徹底解決好我鎮“三難”問題，特制訂如下實施方案。

一、指導思想及原則

堅持以人為本的工作理念，突出“布局合理、美觀大方、講求實用、干凈衛生”的原則，充分利用鎮機關閑置建筑，采取改造升級及改建的辦法建設食堂、廁所和洗浴等設施，進一步改善我鎮機關干部工作生活環境，激發機關干部工作熱情，更好的服務群眾，為“五新”西固建設而不懈努力。

二、領導機構

為了徹底解決“三難”問題，保障資金的落實，督促工程進度，經鎮政府研究決定，特成立“三難”問題建設領導小組。組 長：黨瑜博 副組長：高世龍

成 員：丁萬平武忠孝 孫建勤 付建軍 李曉莉

三、建設內容及標準

1、食堂：我鎮機關食堂共有面積157.5m，并實現了操作間、餐廳分離。⑴操作間：面積22.5m，有洗碗池、換氣扇、墻

22面切瓷磚，灶火口外置，需改造、添置內容為：?對灶臺上14m的墻體砌白色瓷磚；?對原有的水池進行加大，并設置水龍頭；?對原有案柱包砌瓷磚；④購買雙制式冰柜一臺，消毒柜一個，電磁爐一套，滅蚊器一個，四置式碗架一套，垃圾桶一個；⑤對后木門包置防鼠鐵皮門。⑵餐廳：面積為135m實現了吊頂、地面鋪有瓷磚，就餐桌椅8套，可容納80同時就餐，并配有專人碗柜。下一步需解決問題：購置滅蚊器2個，配置中央空調1臺。⑶其它：①對房屋屋頂進行處理，解決漏水問題；②安裝窗戶紗窗；③對室外墻體進行重新粉刷，對室內墻面刷藍色墻裙；④室外洗碗池安裝自來水管，并建設雨棚20m。

從此，解除干部一日三餐的“后顧之憂”。

2、廁所：利用原計生院西面兩孔窯洞，分別建設男、女衛生間，總面積57.75m,其中，男廁面積9m×3.5m＝31.5m，女廁7.5m×3.5m＝26.25m。堅持以人為本的原則，公共廁所的設計要以滿足文明、衛生、適用、方便、節水、防臭等功能為基本出發點，對廁所內部進行全部吊頂，墻面、地面全部貼瓷磚，更換防盜門，建設鋁合金窗戶加設防護網。⑴男廁：在男廁內7米建設墩坑6個，小便池5個，并劃分單元空間的隔斷板，外2米處建設洗手臺2個。⑵女廁:在女廁內5.5米建設墩坑4個，外2米處建設洗手臺1個。⑶化糞池：在窯洞后建設二隔式化糞池30米m。⑷其它：對室

22，2外墻體進行全部粉刷，對原有瓷磚進行清洗修補。

3、洗浴：利用原計生院兩孔窯洞，分別建設男、女洗浴間，總面積52.5m,男、女間面積各為26.25m。均采用太陽能熱水器供水達到了節能環保的目的，分別安裝浴霸進行采暖。男、女浴室在內測4.5各安裝太陽能4個，安裝噴淋頭4個，外室3米內購置復式衣柜個1個，設置沙發各4套。并完成全部墻面、地面貼瓷磚，統一吊頂。2