第一篇：臨海市人民政府辦公室關于印發臨海市水域灘涂養殖規劃的通知（本站推薦）

臨海市人民政府辦公室關于印發臨海市水域灘涂養殖規劃的通知

臨海市水域、灘涂養殖規劃

為了有效利用水域灘涂資源，促進水域、灘涂養殖業可持續發展，特制訂本規劃。

一、養殖業概況

臨海市地處浙江沿海中部，北臨三門灣、貓頭洋、南靠臺州市椒江、黃巖二區，與臺州灣、一江山島相鄰，東西長86km，南北長45 km。所轄面積4021.11 km2，其中海域面積為1819.98 km2，海陸面積比為0.8：1。有0—10m米等深線海域面積為541.38 km2，-10—-20米等深線海域面467.20 km。有淡水水面9萬余畝，主要為靈江流域、牛頭山水庫、沿海片的外塘及上鄉片的山塘小山庫。總之，地處浙江沿海中部的臨海市，海域面積遼闊，淡水資源豐富，氣候條件較為優越，鹽度、酸堿度、透明度適中，溶解氧充足，水生物資源豐富，餌料資料充沛，大部分宜養水域環境污染程度較輕，具有很好的漁業開發利用前景。

改革開放二十年來，臨海的水產養殖事業取得了長足的發展，養殖品種結構和生產結構發生了質的變化，優質產品的比例在不斷上升，龍頭企業和基地建設邁出了可喜的一步，龍頭帶基地，基地聯農戶，發揮了資源優勢，推進了臨海水產養殖業的發展，水產養殖業在大農業中占有重要地位。但從我市水產養殖的整體現狀來看，還存在以下七個方面問題。一是養殖品種比較單調，養殖結構尚欠合理；二是養殖規模化、集約化、市場化程度較低，漁業產業鏈太短；三是科技跟不上生產需求，養殖水平和技術含量不高。四是苗種來源短缺，品質日趨退化。五是水產品加工業的滯后與養殖生產發展的矛盾日趨明顯，加工業已嚴重制約著養殖生產的發展。六是政府投入不足，養殖基礎設施建設滯后，配套設施跟不上生產發展的需要；七是水域環境污染日趨嚴重，已經制約了水產養殖的發展。

二、區域布局

根據我市目前的養殖現狀和特點，結合漁業區劃的三條基本屬性（自然條件、生產結構和發展方向），為了充分、合理、有序地開展利用海淡水資源，保護水產生態環境，促進我市海淡水養殖健康、持續、快速發展，現把我市水產養殖劃分為三大區域。

Ⅰ區——淺海養殖區

淺海養殖指在低潮位以下海域的養殖開發活動。發展淺海養殖的基本條件：水深一般不超過20m，最大潮流流速不超過1.4m/s，有合適的地形、底質，餌料豐富，水體交換暢通，非交通航道、避風錨地等。該養殖區處于亞熱帶季風氣候區，夏無酷暑，冬無嚴寒，雨量充沛，四季分明，氣候溫和濕潤，具有較好的淺海養殖開發條件。本區域主要分布在東磯列島。養殖現狀：目前我市淺海養殖僅有幾百畝的紫菜養殖，淺海養殖處于起步階段，具有很大發展潛力。

發展方向：利用東磯列島四周良好的水質條件和深水優勢，加大資金和科技投入，建立一二個現代化深水潛式網箱養殖示范點，以東磯、田岙、雀兒岙島為依托，開拓抗風浪海水網箱養殖和貝藻類養殖群，開發大黃魚、鯛類、石斑魚、鱸魚、大菱魚平 等品種的深水潛式網箱養殖和牡礪、貽貝、海帶、裙帶菜、扇貝等品種的筏式養殖，發展鮮活魚、蝦、蟹、貝暫養；利用東磯島良好的島礁和沙灘條件，大力發展海島休閑觀光漁業；利用頭門島、雀兒岙島多島灣和淤泥底質條件，大力發展島灣圍網養殖。該養殖區域是我市今后幾年水產養殖的重要發展區域，也是實現臨海海水養殖質的飛躍的突破口。根據該區的特點，又可分為三個小區。

Ⅰ

1、東磯島養殖區：該區位于東磯島西南面，烏沙頭、三門礁以西，小東磯島以北海域，可開發面積約90公頃，水深5—20米，沙泥型底質，可進行鮑魚、黃魚、鱸魚、大菱魚平、海帶等品種養殖開發。是發展島礁漁業和觀光漁業的理想場所。目前該區還沒有開發利用。

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2、田岙島淺海養殖區：該區位于田岙島黃夫岙、馬鞍嶼西邊，大骨牌礁以北，竹刀嶼、蟹殼礁以南。海域面積約1000公頃，水深2—20米，泥沙型底質，最大流速為0.86m/s，是發展大型深水網箱的理想場所。

Ⅰ

3、頭門雀兒岙島淺海養殖區

該區位于我市頭門島、雀兒岙島附近海域，面積約600公頃，水深2—7米，淤泥型底質，宜發展淺海島灣圍網養殖。目前已開發了約200公頃，以金海洋養殖有限公司為龍頭，主要進行梭子蟹、青蟹、臺灣草蝦、貝類、藻類等品種的養殖。

Ⅱ區——灘涂圍塘養殖區

灘涂圍塘養殖區主要指沿海潮是區域以及利用興修水利海塘內側等進行養殖開發活動。灘涂圍塘養殖在我市水產養殖中占有重要位置，養殖總面積超過2670公頃，產量達到1.8萬噸。養殖現狀：養殖面積廣，總產量大，歷史久，群眾性養殖熱情高漲，但養殖基礎設施差，技術落后，品種結構不合理，產品檔次低。

發展方向：加大基礎設施建設的投入，加大對道路、進排水設施、淺水引水渠道等的投入，加快改造池塘結構布局，改善魚塘生產條件。加強圍塘灘涂養殖基地建設，走集約化養殖的新路子，提高技術水平，提高產品檔次，要從量的擴張向質的提高方向發展。

根據該區的地域特性，可分為四個養殖小區，建立三個海水養殖基地。

Ⅱ

1、洞港養殖區。該區位于洞港閘到鍋峙山腳，包括已廢棄的珠門廢鹽灘，全區共有可養面積642公頃，其中：

灘涂養殖340公頃，適合養殖的品種為泥螺、蟶子、泥蚶等貝類品種，中高潮區可推廣低壩蓄水養殖技術，提高單產和效益。

其中高標準圍塘精養池250公頃。主要包括目前已經圍墾的洞港二期工程，已由臨海市東發水產養殖公司出資1400萬元獲得30年的使用經營權，目前已建成并進行了養殖，其中標準養殖池2700畝，養殖品種有青蟹、對蝦、縊蟶、泥蚶等品種，成為海水圍塘養殖示范基地。

Ⅱ

2、紅腳巖養殖區。位于我市的東北角海岸，北自長大山、南至紅腳巖，岙口形如蟹鉗狀，底質為粘土質粉砂型，水質條件良好，淡水引處方便。全區共有可養面積795.3公頃（包括石牛鰻坑精養塘），其中：

灘涂養殖600公頃，位于紅腳巖二期外，是彩虹明櫻蛤苗種自然產生的集散地，可開發230公頃的彩虹明櫻蛤養殖基地，也是規劃中的三期圍墾區。

圍塘精養池195.3公頃，主要包括紅腳巖二期壩內面積170公頃，附近海域漁業作業鮮餌料豐富，運輸方便，底質條件適合中國對蝦、長毛對蝦、斑節對蝦養殖，改造后的圍塘是發展魚、蝦、蟹、貝綜合立體養殖基地，也是建立海水育苗廠的理想場所。目前已由綠業水產養殖有限公司列項，規劃建設40公頃海水魚塘、40公頃對蝦精養池、80公頃混養池，10公頃育苗場正在規劃中。石牛鰻坑精養塘面積共25.3公頃，已進行魚、蝦、蟹、貝等品種養殖，其中蘭天養殖有限公司的大黃魚養殖已成為我市海水魚類養殖的龍頭。

Ⅱ

3、北洋養殖區。該區位于我市北洋壩內外、北起短株山、南至白沙山，全區面積2000公頃，其中：

灘涂可養面積為1000公頃，底質為泥質、泥沙質，有機質含量較豐富，是養殖蟶子、泥螺、沙蠶的主要區域，中低潮區已養殖泥螺、縊蟶；中高潮區可推廣蓄水養蟶、文蛤、泥螺；高潮區可開發高涂圍塘精養青蟹、蝦等品種，也可對大米草進行改作養殖沙蠶，目前已開發高涂圍塘養殖100公頃，沙蠶養殖200公頃，泥螺縊蟶養殖500公頃，已成為縊蟶、沙蠶的養殖基地。

廢鹽灘可改造魚塘1000公頃，主要指改造已廢棄的鹽灘，開溝挖渠，建立進排水設施，統一規劃布局，減少堿害的互相傳播，目前已基本上被利用，但缺少統一規劃，檔次低，產量低，養殖水平低，市楚升遠水產品公司已著手250公頃的沙蠶等水產品出口基地建設，避免了低檔次重復建設，提高養殖整體效益。

Ⅲ區——淡水養殖區域

淡水養殖區多為利用池塘、外蕩、山塘、河道、水庫等水面發展而成的養殖區域，隨著養殖經濟效益和養殖技術的不斷提高，又發展了大片精養魚塘。主要指改造低洼田，開發小水庫精養，稻田養魚等，因而形成了以山塘小水庫為主。精養魚塘為輔的一個淡水養殖區。其中大中型淡水水域容量多，面積大，大多數均未得到充分開發，屬粗放型模式。建立以大中型水庫外蕩為主的名優水產養殖示范區，形成鰻、鱉、蟹、蚌等名特優新品種的集約化、工廠化養殖；加大實用新品種引進力度和課題項目試點工作；大力發展網箱、網圍、網欄的“三網”養殖；總結加州鱸魚網箱養殖、歐州鰻（中華鱉）工廠化養殖、稻田養殖技術和外蕩套養珍珠技術的經驗，并加以推廣應用；建立新的養殖龍頭企業和養殖示范基地，培育新的經濟增長點，促進臨海淡水養殖一次新的飛躍。根據其功能和區域特點，該區可分為五個亞區。

Ⅲ

1、沿海平原養殖區

該區位于臨海市東部沿海平原，是我市主要淡水養殖區，全區共有可養淡水面積2.2萬畝，其中外蕩有有0.87萬畝，池塘約1.33萬畝。

該構商品經濟較為發達，是我市海洋漁業和淡水養殖重點發展區，該區不僅是我市淡水養殖魚最早的地區，而且是我市魚苗種繁育基地和河蚌育珠的集中產地，池塘養魚單產名列前茅。由于外蕩水源充足，水質良好，水面寬闊，因而漁區宜發展三網養魚和珍珠養殖，參照《國家海域管理使用條例》，對全市外蕩實行招標落實使用權，引進外地先進的養殖技術和養殖模式，建立淡水名優品種的集約化、工廠化養殖場，近幾年重點開發珍珠繁育、養殖、加工、銷售一條龍的漁業生產基地和名特魚類養殖示范基地，促使臨海淡水養殖總體水平的提高。

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2、稻田養殖區

該區主要分布沿海平原區和大田平原區，宜發展稻田養魚面積1000公頃，是發展淡水養殖潛力所在，目前已在連畔鄉開展稻田養蟹鱉混養試點，在邵家渡開展稻田泥鰍養殖試點，在此基礎上，經過3—5年推廣，逐步建立稻田魚、蝦、蟹、鱉混養基地，使我市淡水養殖再提高一個層次。

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3、靈江流域增殖區

該區指靈江流域，包括永安溪和始豐溪兩大支流和大田港、義城港，總面積約4.8萬畝，該區為開放型水域，屬自然捕撈型漁業特征。

發展方向和措施：主要以增殖為主，增殖品種主要有四大家魚，鯉、鯽、鳊、魴、中華絨毛蟹、河鰻，適當考慮新品種引進增殖，大田港水域近2000畝水面由于地理環境優越，交通便利，水域定量充足，水質清新，是發展珍珠養殖和名特優商品魚基地理想場所，宜發展珍珠養殖加州鱸、鮭魚等名貴淡水魚示范園區。

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4、大型中型水庫養殖區

該區主要指牛頭山水庫、溪口水庫、童遼水庫，總水面約1.4萬畝，屬粗放型漁業。養殖特點：粗放型、捕撈型、單立水平低，品種主要為花、白鰱。

發展方向和措施：由于大中型水庫是飲用水的主要水源，無法進行大規模的高密度的網箱養殖開發，只有依靠增殖方式，這樣既能改善飲用水水質，又能提高水庫漁業單產，增加效益。在水庫壩肢區和流域區，利用水庫豐富的水資源，良好的水質條件，適當發展名優水產品種的集約養殖和名特品種的苗種繁育基地。在大型水庫庫灣處，可發展旅游觀光休閑漁業，提高水庫的綜合經濟效益。

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5、中西部山塘小水庫養殖區

本區位于我市中西部低山丘那個地帶，地形條件復雜，以中低山丘陵為主要特色，平均海拔高度在200—500m之間，擁有可養水面5400余畝，到目前為止已基本上得到利用。

養殖特點：生產水平高低懸殊，發展不平衡，受自然災害影響較大，為自給型的漁業區。發展方向和措施：進一步推廣山塘小水為“漁業豐收計劃”課題成果，提高養殖戶的總體養殖水平，提高水庫的單產，擴大精養面積，提高養殖戶的總體養殖水平，提高水庫的單產，擴大精養面積，生產多品種鮮活魚類，以解決當地人民吃魚問題。

三、發展思路

針對我市水產養殖區域特點和存在的問題，根據《漁業現代化發展規劃》和《漁業產業經規劃》的內容綱要，發展臨海水產養殖要著重抓好以下幾方面工作。

一是加強苗種基地建設，調整養殖結構，努力實現養殖品種名優化。

我市海淡水養殖雖然面廣量大，但主要品種還是花白鰱、鯉鯽草、蟶子、泥螺等低殖品種（面積產量均占70％以上），名優新品種所占比例甚微。種苗基礎薄弱是制約品種結構名優化的主要因素之一。目前，我市只有一家淡水魚魚種場，尚自給水足，海水育苗場（廠）還處于空白。水產養殖苗種絕大部分從外地調入，存在著品質不穩定、抗逆性差、病害難控制等缺點；而且一些種類是靠人工環境中少數親魚重復地進行近親繁育而獲得的后代的，其子代品質退化嚴重。因此，一方面要抓好苗種基礎設施建設，開展對已養種養的選育和改良研究，加強對新品種的培育研究，做好魚種場的擴建和升級工作，加深籌建紅腳巖、洞港的海水工廠化育苗廠。另一方面要做好控制低值品種的放養量和放養面積。擴大名特優新品種的放養比例，改善品種結構，努力實現養殖品種名優化。

二是水產養殖堅持走基地化、集約化、規模化發展的新路子。

基地化、集約化、規范化養殖是水產養殖發展的趨勢和方向，也是水產養殖產業優化升級和產業化的必然要求，不僅有利于水產養殖自身的發展，也有利于養殖苗種、飼料、水產藥物及水產品貿易等相關產業的發展。充分利用荒灘、咸堿地和低產魚塘進行重新規劃，提高養殖標準，改善養殖環境，形成連片的水產養殖基地。著重發展以下六大基地的養殖。一是做好洞港紅腳巖萬畝標準化海水綜合養殖基地的規劃工作。二是抓緊落實市綠業水產養殖公司的紅腳巖2000畝高位養殖基地。三是做好洞港廢鹽灘3000畝低產塘的連片改建工作。四是萬畝稻田養殖基地建設。五是北洋縊蟶養殖基地和沙蠶養殖出口基地。六是連畔外蕩珍珠養殖基地。要形成規模，創好名牌，樹立特色，實現漁業整體效益的提高。

三是加大對水產養殖的投入，加快科技成果的轉化，加速實用新品種的引進。

由于各種因素的存在，對水產養殖的投入很少，水產科研、基礎設施建設、魚塘改造等經費嚴重不足，水產養殖的發展后勁乏力。因此，一方面要加大對水產養殖的投入，政府部門應對養殖環境作總體布局，改善道路、進排水條件，養民應抓緊改建魚塘結構，加深水位，加固池堤，提高魚塘載魚能力；另一方面應加大對水產科技的投入，加強從業人員的技術培訓和進修，增加培訓經費；尋求科研合作單位，聘請養殖專家為常年顧問，加快科研成果的轉化步伐；加大適用新品種、新技術的引進力度，提高品種的優化率；建立水產技術推廣體系和魚病防治網絡體系。

四是大力發展休閑漁業，促進漁業增長方式的轉變。

休閑漁業是集漁業、游釣休閑、旅游觀光為一體的新興產業，是傳統漁業的延伸和拓展，是漁業新的經濟增長點。隨著經濟文化事業的發展，人民生活水平的提高，休閑漁業已成為經濟發展中的一個亮點。我市休閑漁業起步較早，也曾有過一段發展高潮，但近幾年發展緩慢。主要原因是檔次低、項目單一，活動空間較狹，沒有形成規模。因此，我們應該發揮我市依山傍海的優勢，充分利用河網、水庫、島嶼的資源，大力發展休閑漁業。主要抓好三項工作。一是在在型水庫牛頭山水庫庫灣處，規劃一塊圍網養殖，開辟水上漂流、水中垂釣、山上觀景、淺灘享飪品嘗等項目。利用旅游景點的知名度，把休閑漁業項目串聯成線，整體推出，往往效果頗佳。二是在大田港等近效地區建立城效型淡水釣業中心。三是擴大籌資渠道，制訂優惠政策，吸引海內外資金參與開發東磯列島島礁游釣觀光漁業項目，建立海上游釣基地，讓游客嘗海鮮、住漁村、體驗海上生活的情趣。

五是加快水產加工業的開發，提高水產品綜合價值的轉化率。

歷史以來，我市的海淡水養殖的產品一直以鮮銷為主。近幾年，隨著水產養殖業的快速發展，養殖產量的成績提高，出現了某些品種某一時期的滯銷現象，加上養殖品種的退化和養殖周期的縮短，從某種程度上又降低了養殖水產品的品質，價格不斷下滑，效益下降，給養殖生產者帶來很大損失，嚴重制約了養殖生產的發展。因此，發展水產品深加工，提高水產附加值已成為當務之急。目前，市政府正在出臺優惠政策，扶持一、二個水產品加工企業，使我市水產養殖得到健康發展。

六是推廣健康養殖技術，保護養殖生態環境。

隨著我國加入WTO進程的日益臨近，很多行業管理也將與國際接軌。目前，歐美等國對水產品的進口有很嚴格的衛生質量標準，我們必須適應國際市場的要求，加強對養殖質量管理，推廣健康的水產養殖技術進行生產，主要包括選用優勢健康的種苗、健康的飼料、低毒殘留少的花物，無污染的養殖水源等；盡可能減少藥物和添加劑的用量，應用生物工程技術、免疫技術等解決養殖病害防治，保證養殖水產品的質量達到國際標準的要求，增強我市的水產的出口創匯能力。

控制環境污染，保護養殖生態環境，促進水產養殖可持續發展。主要包括三方面內容：一是嚴格控制污染源，減少工農業污水和生活污水的排放量，減少藥物使用量；二是對養殖水域進行科學論證和規劃，并進行養殖容量的評估，控制放養量和放養密度，減少自身污染；三是嚴禁電、毒、炸等瘋狂濫捕，保護野生水產苗種。

七是改善服務質量，創造良好的投資環境。

用好用足市里的優惠政策，轉變工作作風和服務態度，克服消極主義、本位主義思想，站在全局角度看問題，吸引投資者開發水產養殖業。特別要加大力度，開發我市的海水苗種基地和深海潛水網箱養殖。有關部門和鄉鎮要積極支持配合，盡可能為投資者提供用地、用水、用電、道路和通訊等方面的便利；治安管理部門要大力整治周圍環境，防止不法分子偷盜、哄搶魚華、勒索養殖戶，為投資者營造一個良好的經營環境

第二篇：養殖水域灘涂規劃

養殖水域灘涂規劃（2011—2020年）

為認真貫徹落實《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國土地管理制度》及農業部《完善水域灘涂養殖證試行方案》（農漁發[2002]5號）、農業部《關于穩定水域灘涂養殖使用權推進水域灘涂發證登記工作的意見》（農漁發[2010]25號），進一步完善水產養殖業管理制度，科學利用水域灘涂從事水產養殖生產，保護水域生態平衡，保障水產品養殖質量安全，促進水產養殖持續健康快速發展，根據我區自然條件，水資源狀況及養殖業發展現狀，特制定本規劃。

一、自然條件、生物資源及綜合評價

（一）水域灘涂資源狀況

我區內水資源豐富，境內水域主要為河流、渠道、湖泊、水庫、池塘等五大類型。境內有大小支流200多條，河長在20公里以上，流域面積超過100平方公里的河流就有138條，其中流域面積超過5000平方公里的大河有5條，總流域面積51203平方公里，河流總長1578公里。水系分布處有許多大小不一的湖泡，宜漁水域總面積為1974公頃，湖泊宜漁水面1239公頃，水庫67公頃，河溝668公頃，流域內植被良好，水質優良，宜于開發利用。

（二）水文氣候條件

我區屬于寒溫帶半濕潤大陸性季風氣候，全年日照2600-2700小時（歷年平均值），自西向東遞增。年均氣溫在-2.7-0.8℃之間，農作物生長季日照時數1308.6小時，四季變化顯著。7月份氣溫最高平均為17.9-19.8℃，最高溫度達37.5℃，無霜期年平均95天。年均降水459.3-493.4毫米，夏季多雨，且雨量充沛，地下水資源豐富，水系發達，水質良好，對發展水產養殖業非常有利。但也存在暴雨、洪澇、干旱、寒潮等自然災害。

（三）生物資源狀況

1、浮游生物 浮游植物有7個門65屬，其中，藍藻門10屬、綠藻門29屬、硅藻門17屬、裸藻門3屬、金藻門2屬、甲藻門2屬、隱藻門2屬，平均生物量為6.818毫克/升。浮游動物有10種，枝角類3種、橈足類2種，原生物5種，平均生物量為4.436毫克/升。

2、底棲生物

底棲生物是鯉魚、鯽魚、青魚的主要食物，我旗水域中主要有水生寡毛類動物以及蜻蜓目、蜉游目、毛翅目的幼蟲，如水蚯蚓、水生昆蟲、搖蚊幼蟲等。

3、可養殖品種種類結構、數量、區域、分布

因受地理位置、氣候條件的影響，我區養殖品種主要以冷水性魚類和溫水性魚類為主，根據魚類的生活習性，以及過去幾年南部鄉鎮魚塘的養殖試驗，在我區能生長越冬的常規品種有鯉魚、鯽魚、花鰱、白鰱、青魚、草魚、虹鱒、鯰魚、泥鰍魚等品種。兩棲類有四個科，以棘胸蛙、虎紋蛙、黑斑蛙經濟價值高，分布廣，有一定的開發價值。

其它水產經濟動物有甲殼類的蝦、蟹，貝類的螺、蚌、蜆等，屬傳統的食用種類，現已有不同程度的養殖開發。

二、養殖發展現狀與前景展望

（一）水產養殖生產的基本情況

“十一五”以來，認真貫徹落實中央關于“三農”工作的各項方針政策，緊緊圍繞漁業增效、漁民增收和漁業可持續發展的戰略目標，堅持“以養為主”的漁業發展方針，深化漁業結構調整，開拓市場，加強漁業資源和生態環境保護，實現了漁業持續、穩定、健康發展。

2010年，總養殖面積達9760畝，比2000年（下同）3075畝，增加6685畝，平均年增長21.7%；水產品養殖產量452噸，增加302噸，平均年增長20.1%；其中特種水產品220噸，增加121噸，平均年增長12.2%；可養水面利用率34.2%。養殖漁業勞動力專業為200人，兼業為208人，漁民平均年漁業收入為5000元。

（二）主要經驗及存在的問題

1、主要經驗

把水產業納入國民經濟和農村經濟的大格局中去謀劃，積極爭取政策支持和投入；堅持以科學發展觀為指導，通過不斷優化產業結構，實現水產業的持續快速發展，立足資源優勢，積極引進優良品種，發展特色漁業；把保護漁業資源和環境作為漁業管理的長期任務，堅持不懈地抓好漁業各項政策的貫徹落實。

近幾年來，漁業結構調整帶來水產品產量的增長，在養殖方法措施上不斷探索，由投放大規格魚種取代了小規格魚種，提高了商品魚的起水率，多層次、多品種的立體養殖取代了單一品種的養殖，提高了水體中的餌料利用率；養殖特色品種取代養殖常規品種，提高了漁業的經濟效益。

2、存在問題

（1）產業結構尚需完善。資源和市場開發上帶有盲目性，有些特種水產品開發滯后，規模不大，力度不夠，往往趕不上市場發展的需要。

（2）建設資金投入不足。大部分漁塘為自然湖泡或塘壩，基礎設備簡陋不夠完善，抵御自然災害能力差，有的池塘年久失修，淤泥深厚，水位變淺，不利于魚類越冬，嚴重影響漁業生產和效益的提高。

（3）漁業生產技術落后。大部分漁民文化素質偏低，接受新技術、新事物能力差，憑傳統經驗養殖，沒有創新意識，嚴重地制約了新技術、新品種的推廣，造成水體浪費，缺少典范。

（4）水產品加工嚴重滯后，養殖產品仍然是鮮活銷售，銷售費用高，產品附加值低。

（三）水產養殖業目前面臨的形勢和發展前景

隨著農業和農村經濟結構戰略性調整的進一步深入，水產品市場準入制度的逐步實施，以及人們對食品質量安全的廣泛認同，消費觀念的不斷改變，市場對水產品的需求量將與日俱增。今后漁業發展有廣闊的發展空間和潛力。所以應大力發展特色漁業，開發新資源，引進新品種，推廣新技術，把具有資源優勢，產業優勢、區位優勢的水產業作為農業的重要部分積極加以推進，實現我旗大農業的全面發展。

三、養殖水域、灘涂規劃

（一）總體規劃

1、指導思想

以貫徹執行《漁業法》等法律法規和國家鼓勵發展水產養殖業的政策為契機，以保障水產養殖者的合法權益為宗旨，以加強對水產養殖業的有效管理為目的，本著“立足當前，著眼長遠”的發展思路，進行科學規劃，為合理開發利用養殖水域資源，有效保護養殖水域生態環境，加快完善和推進、促進水產養殖業的可持續健康發展。

2、基本原則 堅持“尊重歷史，照顧現實”、“一次規劃、分步實施”、“開發與保護相結合”、“規劃與調整相結合”、“因地制宜、發揮優勢”的基本原則，進行養殖布局，體現區域特點，充分展現并合理利用規劃區域的社會經濟條件、水產養殖業發展的歷史、現狀和開發前景，發揮地方水域的資源優勢，同時對不符合區域布局規劃和養殖密度較大的養殖場所進行適當調整，真正做到水域功能明確，產業布局合理，水域養殖可持續發展。

3、規劃的工作目標

通過本規劃的編制和實施，實現以下工作目標：（1）明確養殖水域、灘涂功能區域范圍。

（2）保障漁業生產所需的水域，依法保護商品魚基地等重要的養殖水域、灘涂。

（3）合理調整和規劃養殖生產布局，促進水產養殖業的健康持續發展。

（4）控制養殖規模，確定合理的養殖密度，推廣健康生態養殖模式，保護和改善養殖水域生態環境。

（5）為建立以養殖使用證為核心的養殖業管理制度提供科學依據。4、2020年漁業發展預期目標 到2020年，實現水域養殖規劃面積13950畝，水產品養殖產量1000噸，其中：特種水產品產量550噸，漁業養殖總產值達到1446萬元（按現行價格計算），同時水產品加工業和休閑漁業都得到較快發展，休閑漁業產值達到210萬元。

（二）區域布局規劃

1、各區域功能與范圍

宜養殖水面2794公頃，2010年水面利用已達到650公頃，占可養水域的33%。根據漁業發展的現狀和可預見的未來，進行漁業規劃為三大片區：

（1）養護資源區

本區湖泊稀少，河谷較多，魚類分布多數以細鱗魚、哲羅魚、雅羅魚、麥穗、柳根魚等河魚為主，主要以養護資源為主，要加強湖區的漁業生態環境和資源保護、控制捕撈強度、增殖放流漁業資源，保護湖區生物的多樣性，以資源養護為主。

（2）自然水域魚類增殖區

本區湖泊多，河谷多魚類資源豐富，宜于搞中小水面魚類養殖網箱養殖和自然水域魚類增殖。同時宜于搞流水養魚和特種產品水產養殖。大力發展休閑漁業，提高漁業附加值。

（3）養殖開發區

本區低洼沼澤地和湖泊眾多，而且地域廣闊，具有魚類資源豐富的大中水面。諾敏鎮轄區宜漁面積約8953畝，其中：達爾濱湖5500畝和達爾濱羅湖面積1100畝，現已被國家林業局批準為國家森林公園，該水域的漁業資源主要以養護為主；托扎敏鄉宜漁面積約590畝。以投放常規魚種為主，大力發展集約化、規模化養殖，按照一村一品的養殖格局，以充分利用水體來發展區域經濟劃，為長期養殖區，（三）實施和保障措施

1、改進漁業領導方式，扶持漁業可持續發展

一是減輕漁業發展的風險，提高社會各界投資漁業的信心。二是落實水產養殖用地、用電、用水等各項優惠政策、享受農業同等待遇。三是加大金融政策扶持力度。金融部門要加大對漁業的信貸扶持，增加對漁業的信貸資金投入，農村小額信貸資金要向漁業傾斜，使漁民也能得到惠農金融政策的扶持。

2、抓好技術推廣服務 一是加強對人才的引進，培養、充實漁業專業技術力量；二是充分發揮水產科技人員的作用，鼓勵他們積極開展試驗、示范、技術攻關活動，不斷完善高產、高效養殖模式，扎實做好技術服務和技術培訓工作，幫助養殖戶解決技術難。

3、組建產業行業合作協會，著力培植龍頭企業

引進公司建龍頭，逐步形成“龍頭連基地、基地帶漁戶”的產業化發展格局，組織對會員提供魚苗魚種、專用飼料、技術服務、市場指導、產品銷售等服務，做到利益共享、風險同擔。

4、改善漁業執法體制，保障漁業可持續發展

一是要大力普法。深入宣傳《漁業法》、《內蒙古自治區實施<漁業法>辦法》、《野生動物保護法》、《水污染防治法》、《水產品養殖質量安全管理規定》等法律法規。二是要加強執法。一方面要加強漁業環境執法，另一方面要嚴格執行捕撈許可制度和禁漁制度，并把水產苗種、漁用飼料、藥物等漁業投入品監督管理作為漁業執法重要內容。三是完善以養殖證為核心的養殖業管理制度。

第三篇：清新縣養殖水域灘涂規劃

清新縣養殖水域灘涂規劃

（2008年～2015年）

為完善我縣水產養殖管理制度，維護漁業養殖生產者的合法權益，科學利用水域從事漁業生產，促進漁業健康發展，根據?中華人民共和國漁業法?和農業部?關于印發?完善水域灘涂養殖證制度試行方案?的通知?（農漁發?2002?5號）精神，結合我縣漁業自然條件、資源狀況和生產實際，制定本規劃。

一、自然條件和生物資源

（一）水域灘涂資源狀況。我縣位于廣東的西北部，北緯23.739°，東經113.009°，處于珠江三角洲與粵北山區縣的過渡地帶。我縣地形復雜，東為丘陵，西為平原，南為清遠市區，北為濱江山區。境內河流屬北江水系，水資源比較豐富的有北江、濱江、潖江、威井河、秦皇河，江河面積33569 畝。全縣水庫60座，面積 9801畝，其中龍須帶水庫正常水面面積約4600畝，大秦水庫743畝，黃竹坑水庫458畝，其他水庫約4000畝。

（二）水文氣候條件。我縣境內屬亞熱帶季侯風氣候，光照、熱量和雨量充沛，無霜期長。年平均氣溫22℃，平均最高氣溫38.7℃，平均最低氣溫-0.6℃，無霜期335天。年平均光照1688小時，日照率38%，年積溫7884.9℃，輻射年平均總量100.01千卡/CM。年降雨量2215毫米，境內徑

2流量大，地下水豐富，水質清潔良好。養殖水溫一般略低于氣溫，沒有冰凍現象。PH值6.4～8.3，溶解氧含量一般變動范圍為6.2～10.5毫克/升，溶解氧較高，為水生生物繁殖和發展淡水漁業提供了優越條件。

（三）生物資源狀況。我縣北江流域浮游植物兩年平均生物量為1.4633毫克/升；浮游動物兩年平均生物量為2.097毫克/升；底棲動物年平均生物量為288.726克/平方米，主要屬軟體動物占98.78%。主要經濟魚類有鰱魚、鳙魚、鯪魚、鯉魚、倒刺鲃、白甲魚、銀鲴、花魚骨、唇魚骨、紅眼鱒、刺鲃、鳊、魴、大眼紅鲌、翹嘴紅鲌、盔鲇、草魚、黃尾鲴、刺鰍、沙鰍、河蝦、桂華鯪、唇魚、似鮈、蛇鮈、斑鳠、黃顙魚、青魚、鯽魚、胡子鲇、斑鱧、大眼鱖、瓣結魚等。

二、水產養殖現狀

（一）基本情況。2007年全縣水產養殖面積53820畝，比1997年增長65.3%。其中魚塘43518畝，山塘2269畝，水庫6498畝，河涌1530畝。水產養殖總產量19551噸，比1997年增長90.1%。其中池塘養殖產量為18949噸，占養殖產量的97%。

1．池塘養殖。池塘養殖是我縣淡水養殖的主要類型，主要養殖草魚、鳙、鰱、鯪、鱖、淡水白鯧、羅非魚、鯽魚、鯉魚、斑點叉尾鮰、鰻魚、甲魚、觀賞魚等。我縣魚塘主要集中在太和、山塘、太平、三坑等鎮，面積31256畝，占全縣魚塘面積的72%，是我縣和清遠市水產品的重要生產基地。2．水庫（山塘）養殖。主要有青魚、草魚、鳙魚、鰱魚、鯽魚、鯪魚、魴魚等。1997年后由于水產養殖投入少、收益穩定，外來投資者逐步到我縣開發水庫（山塘）進行水產養殖。2007年，全縣水庫（山塘）水產養殖總產量332噸，平均37公斤/畝。產量不高主要原因是資金投入少，管理不到位，捕撈技術跟不上等。

3．水產種質資源和種場建設。近年我縣具有良好增養殖性狀及開發價值的種質資源受到破壞，天然資源量明顯下降，繁衍的魚苗越來越少。為保護水產種質資源，我縣建立了濱江珍稀種質市級自然保護區。保護區位于清新縣濱江河逕口電站水閘—龍頸鎮楊屋村河段，長約 40 公里，面積 1400 公頃，主要保護金錢龜、山瑞、斑鳠、刺鲃、倒刺鲃、黃尾鲴、刺鰍、沙鰍等珍稀物種及其他經濟魚類，是清遠市人民政府?關于設立漁業自然保護區的通告?（清府?2005?29號）發布的最大的保護區之一。2007年，全縣有10個私營魚苗場，其中山塘鎮種苗孵化基地具有孵化、生產家魚及多種名優魚類的能力。

4．不同區域的水產養殖。

清西區域：是全縣水產養殖面積最大區域，養殖面積36021畝，占全縣養殖面積的67%。年產量15242噸，占全縣產量78%，是今后發展的重點區域。主要品種有鱖魚、草魚、鳙魚、鰱魚、鯪魚、鯽魚等，其中鱖魚養殖占全縣養殖的70%以上。清東區域：養殖面積6518畝，占全縣養殖面積的12%。年產量2058噸，占全縣產量的10.5%。主要以養殖四大家魚、羅非魚、淡水白鯧、鯪魚等，也有部分養殖優質魚如鱖、叉尾鮰等。大部分是魚畜禽混養模式。

濱江區域：養殖面積11582畝，占全縣養殖面積的21.5%，年產量2251噸，占全縣產量的11.5%。主要以養殖四大家魚為主，養殖和管理技術較低。區域內有一個大型的水庫—龍須帶水庫306.67公頃（4600畝），是我縣水產發展潛力最大的區域。

（二）存在問題。

1．水域資源分散經營，養殖模式和管理技術落后，集約化程度不高，綜合效益較低。

2．漁業增殖手段落后，水產增養殖生物資源的恢復成效不明顯。

3．水域管理法規體系不夠健全，水域開發利用缺乏統一規劃，水域管理水平及水域利用程度較低。

4．養殖漁業監測、監視、預報和救助等保障體系不完善，漁業病害防治網絡落后。

5．優勢養殖區域已充分利用，部分區域存在過度開發甚至出現環境質量下降等現象。

三、水產養殖業的前景

我縣已開發淡水養殖面積5萬多畝，待開發淡水養殖水面積潛力仍然很大。我縣地處亞熱帶，生物資源豐富，有利于增養殖的種類利用和廣度選擇。水生生物生長期長，單位水體的生產效率高于中高緯度地區，有利于增養殖種類的提早繁殖。同時我縣緊靠珠三角，交通便利，切合當地水產品消費習慣。本縣生產的水產品無污染質量好，競爭力較強。

隨著社會經濟發展和人口的增加，以及人們對食物結構要求的明顯變化，水產品的社會需求量的增長速度將日益增大。然而我國海洋及淡水流域資源因過度捕撈已明顯衰退，我國對水產品的需求增長將主要依靠發展水產增養殖解決。我國加入世貿后的初期階段，國外水產品對我縣水產養殖市場沖擊較大。但隨著我縣水產品質量保障體系和檢測手段的健全，這種影響將會逐步減弱。同時，加入世貿擴大了水產養殖產品進入國際市場的渠道，促進了國外先進技術、先進設備、新品種和資金的引進和養殖企業管理水平和整體素質的提高，為我縣水產業發展提供新的機遇。到2015年，預計我縣水產增養殖業將發生明顯變化。

（一）在總體水域空間資源受限制的情況下，將致力于尋求發展高效集約式養殖和多元生態養殖。為確保水域灘涂資源的可持續利用，健康養殖技術將成為其主要內涵。水域灘涂的使用逐步依據水域環境特點、養殖容量及相關養殖技術規范（標準）進行，養殖開發布局及種類結構逐步得到優化。為滿足城市菜籃子工程需求，具有集約化水平高的名優魚類養殖基地將應運而生。

（二）以國際水產質量安全標準及水產養殖業利益為基本出發點，嚴格規范水域灘涂的使用行為。對養殖環境、養殖企業的生產技術尤其藥物使用，及水產品加工技術等進行嚴格監管。水產養殖企業為提高其國際競爭力、抗風險能力及開發經營水平，其經營管理體制將發生較大變化，將由股份制公司經營方式占主導地位，做大做強并逐步向基地化、集團化邁進。

四、規劃的指導思想、發展思路、目標和原則

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以農業結構調整為契機，積極實施科技興漁和外向帶動戰略，通過實施養殖證使用制度，合理配臵資源，大力發展健康養殖，全面提高水產品質量，增加水產養殖在農業產值中的份額，實現水產養殖業的健康快速和持續發展。

（二）發展思路。2015年前，整治和規范水域灘涂使用，根據養殖容量合理控制養殖規模，調整養殖布局，優化養殖種類結構，努力發展以健康養殖為基礎的生態養殖和無公害養殖；改進低產低效益養殖項目的養殖模式，積極發展“三高”養殖，集約化養殖。在此基礎上，重點抓好荒灘荒水開發，加強資源增殖保護區建設，并帶動多元增養殖綜合開發。積極發展休閑漁業，發展適合當地自然條件的名優品種養殖及特色養殖，注重改進傳統養殖方式，促進產業發展和升級。

（三）總體目標。1．2015年前全面實施養殖證制度，養殖水域灘涂使用科學化、規范化，水產養殖有序開發。

2．2015年前完成已養水域灘涂的整治工作，水域灘涂的開發規模基本符合養殖容量要求，養殖結構、布局和管理技術得到優化。逐步推廣和普及健康養殖技術，水產養殖自身污染問題得到有效控制，水產養殖整體素質明顯提高。

3．通過整治和鞏固淡水增養殖，積極發展荒灘荒水等處女地的增殖、養殖，全縣水產養殖規模、產量和效益逐年提高。2015年，全縣水產養殖總面積達到60300畝，比2007年增長12%，年均遞增1.5%；總產量30412噸，比2007年增長50%，年平均遞增6.25%。

（四）規劃原則。

1．自然屬性與社會屬性等相協調，實現生態、社會、經濟三效益相統一。

2．開發與保護相結合，實現開發規模、布局、種類結構和開發模式等的合理性。

3．統籌兼顧，多元化綜合發展，實行養殖開發與增殖開發，擴展水產增養殖空間，減輕傳統養殖區域的生態壓力。

4．合理規劃與尊重歷史、照顧現實相結合，并為目前漁業結構調整設定預留區。

五、重點功能區規劃

（一）池塘養殖區。池塘養殖是全縣水產養殖的重點，其中重點發展太和鎮、山塘鎮、太平鎮、三坑鎮。以現有技術為依托，積極提倡和推行健康養殖技術，加強對養殖系統內的水質調控技術、病害的生物防治技術和水產優質飼料技術等的應用和推廣，帶動全縣的池塘養殖發展。

（二）水庫（山塘）養殖區。水庫（山塘）養殖重點是濱江區域。大型水庫采取增養殖方式；中型水庫實行庫灣攔養、網箱養殖等精養與大面積粗養相結合；小型水庫和山塘要合理投放大規格魚種和增投青飼料，全面推廣池塘養魚高產技術經驗。發展水庫、山塘網箱4立方米左右小體積養殖，以羅非魚、草魚、斑點叉尾鮰、鱖、鰻魚等攝食性魚類為主，重點解決人工配合飼料配方與加工，病害防治方式及自動投餌和調控等技術。

(三)河溝庫灣養殖區。河溝庫灣養殖重點主要是飛來峽鎮。利用北江及其支流人工攔網放種養殖，擴大水產養殖面積。養殖方式和方法與山塘、水庫養殖相近。

（四）資源增殖保護區。指為保護水域自然環境和自然資源免遭破壞而劃定的區域。我縣資源增殖保護區在濱江河，重點保護的對象是珍稀與瀕危水生生物及重要經濟種類的繁殖與棲息場所。這種資源以對其物種和繁殖、棲息環境實行嚴格保護為主，并在條件具備時進行人工增殖，以促進資源得到恢復。

六、區域布局規劃

（一）清西片健康養殖帶。該區域的水產養殖面積大，水質、條件優良，有兩個大型水產養殖龍頭企業，水產人才、技術基礎較好。目前已發展養殖的名優品種有鱖魚、四大家魚、甲魚等。重點做好名優新品種淡水魚的引進和養殖。

（二）清東片羅非魚養殖帶。該區域傳統以養殖羅非魚、淡水白鯧為主。該區域有“魚牧”養殖結合的習慣，利用水面養鵝、鴨，塘邊養豬，降低生產成本，養殖產量也較高。該區域重點抓羅非魚、淡水白鯧的高產養殖。

（三）濱江片家魚養殖帶。該區域特點是魚塘老化，設施條件較差，山塘水庫面積比較大，傳統養殖以四大家魚、鯪魚、鯉魚養殖為主。該區域重點發展草魚、魴魚的養殖。通過加大池塘改造、技術培訓投入，提高養殖水平和養殖效益。

七、保障措施

（一）加強領導，統一認識。實施養殖證制度，對維護生產者的合法權益，合理規劃養殖業布局，保障水產養殖業的持續健康發展具有重大意義。完善水域灘涂養殖證制度涉及廣大養殖戶的切身利益，政策性強，工作量大，縣漁業行政主管部門要全面動員，周密部署，通過廣播、電視報刊等新聞媒體和印發宣傳資料等方式進行廣泛宣傳，使廣大干部群眾了解本規劃的內容和意義，積極投入保護與開發水域灘涂的活動中去，形成良好的社會氛圍，提高執行本規劃的自覺性。

（二）加強水域灘涂管理，確保漁業資源可持續利用。根據國民經濟和地區經濟發展計劃，結合我國全面實施漁業戰略調整和養殖水域、灘涂可持續利用的需要，對全縣養殖水域、灘涂進行科學規劃，嚴禁缺乏科學論證亂圍墾行為，有效保護水域灘涂生態環境，確保漁業資源可持續利用及與其他行業間的協調發展。加快水產養殖標準化工作。提倡和鼓勵符合無公害養殖標準的生產開發，對不符合環境保護要求的養殖生產實行嚴格控制。

(三）實施養殖容量控制制度，加快養殖結構的調整。科學處理水產養殖資源利用和保護的關系，控制養殖規模、密度、推廣健康生態養殖模式發揮養殖水域灘涂最佳效益。合理調整和規劃養殖生產布局，對不符合區域布局規劃和養殖密度過大的養殖場所進行調整，鼓勵養殖區轉移至水交換條件好、環境優良的水域，減輕養殖區的壓力，使養殖規模、密度符合環境容量和養殖容量的要求，養殖品種結構漸趨合理，水質達到國家標準，水域灘涂環境得到保護和改善，水產養殖病害得到有效預防和控制。

(四）建立養殖證管理制度，實行動態管理。利用數字投影信息等監測手段，建立水域灘涂保護與利用管理為主要目的的管理信息系統，掌握養殖證的實施情況，加強水域灘涂開發利用與保護的動態監管和信息反饋。健全保障服務體系和執法隊伍建設，強化水域灘涂合理使用的執法力度。

（五）實施科技興漁戰略，提升養殖漁業整體素質。針對我縣傳統養殖的可開發空間已相對有限等實際情況，加大科技投入及相應的資金投入力度，促進具有健康養殖內涵的集約式養殖（包括工廠化養殖、生態養殖等）的開發，不斷提高我縣水產養殖業的科技含量及整體素質，加快養殖漁業從數量型向質量型轉變，實現我縣漁業經濟可持續發展。

第四篇：畢節市養殖水域灘涂規劃

2017 預算單位部門決算公開

目錄

第一部分

茂名市中醫院

概況

一、部門職責 二、機構設置 第二部分茂名市中醫院 7 2017 年部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表 三、支出決算表 四、財政撥款收入支出決算總表 五、一般公共預算財政撥款支出決算表 六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表 七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表 八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表 第三部分

院 茂名市中醫院 7 2017 年部門決算情況說明

第四部分

名詞解釋

第一部 分

茂名市中醫院概況

（一）部門主要職責

茂名市中醫院創建于 1976 年，承擔醫療、教學、科研、保健、康復于一體的大型綜合性現代化三級甲等中醫院，是廣州中醫藥大學附屬醫院、全國高等醫學院校臨床教學醫院、國家級中醫住院醫師規范化培訓基地和中醫類別全科醫生規范化培養基地（臨床培養基地）、茂名市中醫藥適宜技術推廣基地、中醫護理技術培訓基地、愛嬰醫院、衛生部國際緊急救援中心網絡醫院、全國中醫醫療技術協作單位、全國卒中中心聯盟單位、中國急性心肌梗死救治項目合作單位、全國肛腸疾病防治工程定點醫院、中國宮頸癌防治工程定點醫院。

（二）機構設置

按照部門決算編報要求，納入我部門（茂名市中醫院）2017 年部門決算編報范圍的單位共 1 個，包括本級，無下屬單位。

第二部分

茂名市中醫院 7 2017 年部門決算表

公開 8 張部門決算表格，包括：1.收支總表（3 張），即：《收入支出決算總表》、《收入決算表》、《支出決算表》；2.財政撥款收支表（5 張），即：《財政撥款收入支出決算總表》、《一般公共預算財政撥款支出決算表》、《一般公共預算財政撥款基本支出決算表》、《財政撥款“三公”經費支出決算表》和《政府性基金預

算財政撥款收入支出決算表》。除涉密信息外，《收入決算表》、《支出決算表》、《一般公共預算財政撥款支出決算表》和《政府性基金預算財政撥款收入支出決算表》應當細化公開到支出功能分類項級科目，《一般公共預算財政撥款基本支出決算表》：

如下：

收入支出決算總表

公開 01 表 部門：茂名市中醫院

單位：萬元 收入 支出 項

目 行次 決算數 項

目 行次 決算數 欄

次

欄

次

一、財政撥款收入 1 42.74一、一般公共服務支出 14

二、上級補助收入 2

二、外交支出 15

三、事業收入 3 60888.36

三、國防支出 16

四、經營收入 4

四、公共安全支出 17

五、附屬單位上繳收入 5

五、教育支出 18

六、其他收入 6

六、科學技術支出 19

……

七、社會保障和就業支出 20 31.05

八、醫療衛生與計劃生育支出

59788.41

本年收入合計60931.10

本年支出合計

59819.46

用事業基金彌補收支差額 10

結余分配 23 1225.15

年初結轉和結余 11 227.81

年末結轉和結余 24 114.30

總計61158.91

總計

61158.91

注：本表反映部門本的總收支和年末結轉情況。有關填表說明：

（1）本表中數據填列當年決算數，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數。

（2）本表支出項目填列到類級支出科目，沒有發生數的類級支出科目不用填列。

（3）收入總計數應等于支出總計數。

（4）此表沒有發生數據的，在合計和總計欄填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數據來源于部門決算報表中的《收入支出決算總表》(財決 01 表)。

收入決算表

公開 02 表 部門：

茂名市中醫院

單位：萬元 項

目 本年收入合計 財政撥款收入 上級補助收入 事業收入 經營收入 附屬單位上繳收入 其他收入 功能分類科目編碼 科目名稱 欄次 1 2 3 4 5 6 7 合計 60931.10

42.74

60888.36

2080501

歸口管理的行政單位離退休

20.68

20.68

2080502

事業單位離退休

0.92

0.92

2100202

中醫（民族）醫院

60902.36

60888.36

2100409

重大公共衛生專項

3.30

3.30

2100601

中醫（民族醫）藥專項

3.00

3.00

2210399

其他城鄉社區住宅支出

0.84

0.84

注：本表反映部門本取得的各項收入情況。有關填表說明：

（1）本表數據填列當年決算數，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數。

（2）本表功能科目填列到項級支出科目，沒有發生數的支出科目不用填列。

（3）1 欄=（2+3+4+5+6+7）欄。

（4）此表沒有發生數據的，在合計行填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數據來源于部門決算報表中的《收入決算表》（財決 03表）。

支出決算表

公開 03 表部門：

茂名市中醫院

單位：萬元

項

目 本年支出合計 基本支出 項目支出 上繳經營支出 對附屬單位補功能分類 科目名稱

科目編碼 上級支出 助支出 欄次 1 2 3 4 5 6 合計 59819.46

17095.33

42724.14

2080501

歸口管理的行政單位離退休

20.68

20.68

2080502

事業單位離退休

0.92

0.92

2080899

其他優撫支出

9.45

2100202

中醫（民族）醫院

59727.51

17073.72

42653.79

2100409

重大公共衛生專項

1.20

1.20

2100601

中醫（民族醫）藥專項

59.70

59.70

注：本表反映部門本各項支出情況。有關填表說明：

（1）本表數據填列當年決算數，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數。

（2）本表功能科目填列到項級支出科目，沒有發生數的支出科目不用填列。

（3）1 欄=（2+3+4+5+6）欄。

（4）此表沒有發生數據的，在合計行填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數據來源于部門決算報表中的《支出決算表》（財決 04表）。

財政撥款收入支出決算總表 公開 04 表 部門：

茂名市中醫院

單位：萬元

收入 支出 項

目 行次 金額 項

目 行次 合計 一般公共預算財政撥款 政府性基金預算財政撥款 欄

次

欄

次一、一般公共預算財政撥款 1 42.74一、一般公共服務支出 15

二、政府性基金預算財政撥款 2

二、外交支出 16

三、國防支出 17

四、公共安全支出 18

五、教育支出 19

六、科學技術支出 20

七、社會保障和就業支出

31.05

31.05

八、醫療衛生與計劃生育支出125.20

125.20

本年收入合計42.74

本年支出合計156.25

156.25

年初財政撥款結轉和結余 10 227.81

年末結轉和結余 24 114.30

114.30

一般公共預算財政撥款 11 227.81

政府性基金預算財政撥款 12

總計270.55

總計270.55

270.55

注：本表反映部門本財政撥款的總收支和年末結轉結余情況。有關填表說明：

（1）本表數據填列當年決算數，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數。

（2）本表支出項目填列到類級支出科目，沒有發生數的類級支出科目不用填列。

（3）收入總計數應等于支出總計數。

（4）此表沒有發生數據的，在合計欄填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數據來源于部門決算報表中的《財政撥款收入支出決算總表》（財決 01-1 表）。

一般公共預算財政撥款支出決算表

公開 05 表 部門：

茂名市中醫院

單位：萬元 項

目 本年支出合計 基本支出

項目支出 功能分類科目編碼 科目名稱 欄次 1 2 3 合計 156.25

21.60

134.65

2080501

歸口管理的行政單位離退休

20.68

20.68

2080502

事業單位離退休

0.92

0.92

2080899

其他優撫支出

9.45

9.45

2100202

中醫（民族）醫院

64.30

64.30

2100409

重大公共衛生專項

1.20

1.20

2100601

中醫（民族醫）藥專項

59.70

59.70

注：本表反映部門本一般公共預算財政撥款實際支出情況。有關填表說明：

（1）本表數據填列當年決算數，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數。

（2）本表功能科目填列到項級支出科目，沒有發生數的支出科目不用填列。

（3）1 欄=（2+3）欄。

（4）此表沒有發生數據的，在合計行填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數據來源于部門決算報表中的《一般公共預算財政撥款收入支出決算表》（財決 07 表）和《項目收入支出決算表》（財決06 表）。

一般公共預算財政撥款基本支出決算表 公開 06 表 部門：茂名市中醫院

單位：萬元

人員經費 公用經費 經濟分類 科目編碼 科目名稱 金額 經濟分類 科目編碼 科目名稱 金額 301 工資福利支出

302 商品和服務支出

30101

基本工資

30201

辦公費

30102

津貼補貼

30202

印刷費

30103

獎金

30203

咨詢費

30104

其他社會保障繳費

30204

手續費

30106

伙食補助費

30205

水費

30107

績效工資

30206

電費

30108

機關事業單位基本養老保險繳費

30207

郵電費

30109

職業年金繳費

30208

取暖費

30199

其他工資福利支出

30209

物業管理費

303 對個人和家庭的補助 21.60

30211

差旅費

30301

離休費

30212

因公出國（境）費用

30302

退休費

30213

維修(護)費

30303

退職（役）費

30214

租賃費

30304

撫恤金

30215

會議費

30305

生活補助

30216

培訓費

30306

救濟費

30217

公務接待費

30307

醫療費

30218

專用材料費

30308

助學金

30224

被裝購置費

30309

獎勵金

30225

專用燃料費

30310

生產補貼

30226

勞務費

30311

住房公積金

30227

委托業務費

30312

提租補貼

30228

工會經費

30313

購房補貼

30229

福利費

30314

采暖補貼

30231

公務用車運行維護費

30315

物業服務補貼

30239

其他交通費用

30399

其他對個人和家庭的補助支出 21.60

30240

稅金及附加費用

30299

其他商品和服務支出

310 其他資本性支出

31001

房屋建筑物購建

31002

辦公設備購置

31003

專用設備購置

31005

基礎設施建設

人員經費 公用經費 經濟分類 科目名稱 金額 經濟分類 科目名稱 金額

31006

大型修繕

31007

信息網絡及軟件購置更新

31008

物資儲備

31009

土地補償

31010

安置補助

31011

地上附著物和青苗補償

31012

拆遷補償

31013

公務用車購置

31019

其他交通工具購置

31020

產權參股

31099

其他資本性支出

304 對企事業單位的補貼

30401

企業政策性補貼

30402

事業單位補貼

30403

財政貼息

30499

其他對企事業單位的補貼

307 債務利息支出

30701

國內債務付息

30707

國外債務付息

399 其他支出

39906

贈與

人員經費合計 21.60

公用經費合計 注：本表反映部門本一般公共預算財政撥款基本支出明細情況。有關填表說明：

（1）本表數據填列當年決算數，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數。

（2）本表經濟分類科目填列到款級支出科目，沒有發生數的支出科目不用填列。

（3）此表沒有發生數據的，在合計行填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（4）該表數據來源于部門決算報表中的《一般公共預算財政撥款基本支出決算明細表》（財決 08-1 表）。

一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表

公開 07 表 部門：

茂名市中醫院

單位：萬元 2017 預算數 2017 決算數 合計 因公出國（境）費 公務用車購置及運行費 公務接待費 合計 因公出國（境）費 公務用車購置及運行費 公務接待費 小計 公務用車 購置費 公務用車 運行費 小計 公務用車 購置費 公務用車 運行費 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 注：本表反映部門本財政撥款“三公”經費支出情況。有關填表說明：

（1）本表數據填列數據以“萬元”為金額單位，保留兩位小數。

（2）xx 年預算數為“三公”年初預算數，決算數包括當年財政撥款預算和以前結轉資金安排的實際支出。

（3）1 欄=（2+3+6）欄，3 欄=（4+5）欄。7 欄=（8+9+12）欄。9 欄=（10+11）欄。

（4）“三公”數據合計為零的，在合計欄填列“0”，并在決算情況說明中予以說明。

政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

公開 08 表 部門：

茂名市中醫院

單位：萬元 項

目 年初結轉和結余 本年收入 本年支出 年末結轉和結余 功能分類科目編碼 科目名稱 小計 基本支出

項目支出 欄次 1 2 3 4 5 6 合計 0

0 0

0

0

0

212 城鄉社區支出

21209 城市公用事業附加及對應專項債務收入安排的支出

2120901 城市公共設施

…… ……

注：本表反映部門本政府性基金預算財政撥款收支情況。有關填表說明：

（1）本表數據填列當年決算數，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數。

（2）本表功能科目填列到項級支出科目，沒有發生數的支出科目不用填列。

（3）（1+2-3）欄=6 欄，3 欄=（4+5）欄。

（4）此表沒有發生數據的，在合計行填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數據來源于部門決算報表中的《政府性基金預算財政撥款收入支出決算表》（財決 09 表）和《項目收入支出決算表》（財

決 06 表）。

第三部分

院 茂名市中醫院 7 2017 年部門決算情況說明

一、7 2017 收入支出決算總體情況說明

支出決算總規模、各類支出決算規模及各類支出增減變化情況。格式如下：

（一）收入總體情況

茂名市中醫院 2017 總收入 61158.91 萬元，其中本年收入 60931.10 萬元，具體情況如下：

1．財政撥款收入 42.74 萬元，比上年決算數減少 99 萬元，下降 69 %。主要原因：一是歸口管理的行政單位離退休20.68 萬元，二是事業單位離退休 0.92 萬元，三是中醫（民族）醫院 14 萬元，四是重大公共衛生專項 3.30 萬元，五是中醫（民族醫）藥專項 3 萬元，六是其他城鄉社區住宅支出0.84 萬元。

2．事業收入 60888.36 萬元，比上年決算數增加 11646 萬元，增長 23 %。主要原因是中醫（民族）醫院收入 60888.36萬元。

（二）支出總體情況

茂名市中醫院 2017 總支出 61158.91 萬元，其中，本年支出 59819.46 萬元。具體情況如下：

醫療衛生與計劃生育支出（類）支出 59819.46 萬元，主要用于中醫（民族）醫院 59727.51 萬元，歸口管理的行政單位離退休 20.68 萬元，事業單位離退休 0.92 萬元，其他優撫支出 9.45 萬元，重大公共衛生專項 1.2 萬元，中醫（民族醫）藥專項 59.7 萬元，中醫（民族）醫院 64.3 萬元，比上年決算數增加 2 萬元，增長 1.28%，主要原因是中醫（民族）醫院比上年支出增加 12613 萬元，增長 26%。

二、7 2017 財政撥款收入支出總表說 明

（一）2017 財政撥款收入說明

茂名市中醫院2017財政撥款收入合計42.74 萬元。其中：一般公共預算財政撥款收入 42.74 萬元，比年初預算數增加 23 萬元，增長 115 %；主要原因是歸口管理的行政單位離退休 20.68 萬元，事業單位離退休 0.92 萬元，中醫（民族）醫院 14 萬元，重大公共衛生專項 3.30 萬元，中醫（民族醫）藥專項 3 萬元，其他城鄉社區住宅支出 0.84 萬元，政府性基金預算財政撥款收入 0 萬元，與年初預算數持平。

（二）7 2017 財政撥款支出說明

茂名市中醫院 2017 財政撥款支出合計 156 萬元。其中：一般公共預算財政撥款支出 156 萬元，比年初預算數增加 136 萬元，增長 87 %；主要原因是事業單位離退休增加 0.92 萬元，其他優撫支出增加 9.45 萬元，中醫（民族）

醫院增加 64.3 萬元，重大公共衛生專項增加 1.2 萬元，中醫（民族醫）藥專項增加 59.7 萬元。政府性基金預算財政撥款支出 0 萬元，與年初預算數持平。

分功能科目看，事業單位離退休 0.92 萬元，主要用于其他對個人和家庭的補助支出，其他優撫支出 9.45 萬元，主要用于專用材料費，中醫（民族）醫院 64.3 萬元，主要用于國內債務付息，重大公共衛生專項 1.2 萬元，主要用于專用材料費，中醫（民族醫）藥專項 59.7 萬元，主要用于專用設備購置。

三、7 2017 財政撥款“三公”經費支出決算情況說明

本單位無財政撥款三公經費。

四、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費支出情況

2017 年本部門機關運行經費支出 0 萬元，與上年決算持平。

（二）政府采購支出情況說明

2017 年本部門政府采購支出總額 661 萬元，其中：政府采購貨物支出 661 萬元，政府采購工程支出 0 萬元、政府采購服務支出 0 萬元。授予中小企業合同金額 0 萬元，占政府采購支出總額的 0%，其中：授予小微企業合同金額 0 萬元，占政府采購支出總額的 0%。

（三）國有資產占用情況

截至 2017 年 12 月 31 日，本部門共有車輛 14 輛，其中，一般公務用車 14； 單位價值 0 50 萬元以上通用設備 1 1 臺（套），單價 0 100 萬元以上專用設備 3 13 臺（套）。

（四）預算績效管理工作開展情況

1、績效管理工作總體情況。根據財政預算管理要求，我部門組織對 2017 一般公共預算項目支出全面開展績效自評。其中，一級項目 0 個，二級項目 5 個，共涉及資金156 萬元，自評覆蓋率達到 100%。

組織對事業單位離退休增加 0.92 萬元，其他優撫支出增加 9.45 萬元，中醫（民族）醫院增加 64.3 萬元，重大公共衛生專項增加 1.2 萬元，中醫（民族醫）藥專項增加 59.7萬元等5個項目進行了績效評價，涉及一般公共預算支出156萬元。從評價情況來看，項目支出績效情況較為理想，達到了項目申請時設定的各項績效目標。

組織對本單位開展整體支出績效評價試點，涉及一般公共預算支出 156 萬元。從評價情況來看，項目支出績效情況較為理想，達到了項目申請時設定的各項績效目標。

第四部分

名詞解釋

為便于社會公眾的理解，各部門需對公開內容中涉及的專業名詞進行解釋，格式如下：（以下專業名詞解釋供參考，各部門可以根據公開內容中涉及的專業名詞自行予以增減）

一、財政撥款收入：指財政當年撥付的資金事業收入。

二、事業收入：指事業單位開展專業業務活動及輔動所取得的收入。

三、經營收入：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

四、其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是非本級財政撥款、存款利息收入、事業單位固定資產出租收入等。

五、用事業基金彌補收支差額：指事業單位在用當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業基金（事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

六、年初結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

七、結余分配：指事業事位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。

八、年末結轉和結余：指本或以前預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后按有關規定繼續使用的資金。

九、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務面發生的人員支出和公用支出。

十、項目支出：指在基本支出這外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

十一、經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動所發生的支出。

十二、“三公”經費：按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規定，“三公”經費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。（1）因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。（2）公務用車購置及運行費，指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括領導干部專車、一般公務用車和執法執勤用車。（3）公務接待費，指單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

十三、機關運行經費：指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專項材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、取暖費、物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第五篇：廣東省養殖水域灘涂規劃

廣東省養殖水域灘涂規劃

來源： 作者： 發布時間：2007.01.08

隨著社會經濟發展和人口的增加，陸地農業的發展空間將日益受到限制，開發利用海洋生物資源作為人類的食物將成為21世紀的熱點。我國是人口密度較大的國家，尤其廣東更為突出，社會經濟的快速發展和人口的增加，以及人們對食物結構要求已發生明顯變化，水產品在食物結構中所占比例及需求量在加大。為保護近岸海洋及淡水流域漁業資源，控制捕撈量零增長或負增長已成為我國的一項重要國策；此外，隨著《聯合國海洋公約》的正式生效，北部灣中越海域劃界后，廣東將有近萬艘作業漁船面臨轉產轉業，其中有相當部分漁業勞動力將進入水產養殖業。為此，廣東水產增養殖在漁業中的地位將更加突出。

廣東擁有大陸岸線3368公里，居全國首位，可供海水養殖淺海灘涂面積約73萬公頃，其中大部分開闊型海岸的淺海水域尚未得到有效利用；水生生物多樣性高，增養殖種類多；氣候溫暖，有利于養殖生物生長。總體上其資源環境條件有利于水產增養殖發展。然而，水域灘涂的無序開發也給水產增養殖業帶來隱憂，實際上，養殖水域灘涂生態環境惡化等問題已成為多年來制約水產增養殖發展的重要因素。養殖環境污染既有外源性的也有內源性的，它們在一定程度上與水域灘涂未能實行合理規劃與管理有關。

為合理利用水域灘涂資源，促進水產增養殖業的可持續發展，根據國家有關法規和農業部《關于印發<完善水域灘涂養殖證制度試行方案>的通知》等文件精神，特編制本《規劃》。《規劃》對廣東水域灘涂的資源環境特點、養殖現狀、增養殖發展潛力等進行了詳細分析，提出了明確的規劃目標，對各種增養殖功能區的合理開發利用提出了要求；根據不同區域的實際情況進行了合理布局。《規劃》對我省養殖水域灘涂的宏觀管理及對各市編制《規劃》具有重要指導性意義。

一、基本情況

(一)水域、灘涂資源狀況

廣東省大陸岸線長3368.1 公里(東經109°45?～117°15?)；擁有大于500m2的海島759個，島岸線長2414.44公里。廣東沿海海岸線曲折，形成山丘溺谷海岸、臺地溺谷海岸、沙垻瀉湖海岸、三角洲平原海岸和紅樹林海岸等多種類型海岸；海灣眾多，擁有柘林灣、碣石灣、紅海灣、大亞灣、大鵬灣、廣海灣、海陵灣、雷州灣和安鋪港等大型海灣。在大海灣中，又套有一些小海灣。廣東沿海灘涂面積為20.19萬公頃，0～10米等深線淺海面積為105.86萬公頃。可供發展海水增養殖的淺海、灘涂等面積約73萬公頃，其中-10米等深線以內淺海可養面積為53萬公頃，灘涂可養面積為12萬公頃，潮上帶可養面積(包括圍墾后未能種植面積)約8萬公頃。

廣東淡水水域面積2166.92萬公頃，其中集雨面積在1000平方公里以上的河流有珠江、韓江、黃崗河、榕江、練江、龍江、螺河、黃江、東江、北江、西江、漠陽江、鑒江、遂溪河、南渡河和九洲江等(表2)，可供養殖開發的山塘、水庫、江河水面約18.7萬公頃。

(二)水文氣候等環境概況

廣東省位于亞熱帶-熱帶區域，具有氣溫高、冷期短的特點，其沿海年平均氣溫為22.3℃，粵北山區年平均氣溫為20℃。日照時間長，年日照時數達1730小時~2320小時。雨量充沛，年降水量為1341.0毫米~2382.8毫米。夏、秋季多熱帶氣旋，對我省的影響為年平均9.9個，其中登陸的約3.9個。

全省主要河流的年入海徑流量為4130億立方米。沿海潮汐類型復雜，有不正規半日潮汐、不正規全日潮汐和正規全日潮汐等，最大潮差一般為3.0~3.5米，雷州半島東、西沿海可達6.1~6.6米。

沿海鹽度年平均值為21.91～31.8，溶解氧平均含量約為3.9毫克/升~9.1毫克/升；西江、東江、北江等主要河流的溶解氧含量一般為4.3~12.0毫克/升。沿海海域主要污染物為無機氮、無機磷、石油類和重金屬鉛，以珠江口海域的污染較嚴重。

(三)生物資源狀況

廣東沿海海域浮游植物年平均生物量為1404×104個/立方米，珠江淡水水域浮游植物年平均生物量為800.8毫克/立方米。沿海海域浮游動物年平均生物量為120.5毫克/立方米，江河浮游動物年平均生物量為889.2毫克/立方米。淺海底棲生物年平均生物量為81.8克/平方米，潮間帶生物年平均生物量為849.6克/平方米，江河底棲生物年平均生物量為84.3克/平方米。

水產增養殖生物資源中，較重要的海水種類約150種，其中軟體動物約70種，魚類、甲殼類和藻類等各約10～20種以上；較重要的淡水種類約30種，其中魚類23種，甲殼類2種，貝類2種，爬行類2種。這些增養殖生物種類包括：魚類的鯔Mugil cephalus、黃鰭鯛Sparus latus、平鯛Rhabdosargus sarba、真鯛Pagrosomus major、黑鯛Sparus macrocephalus、灰鰭鯛Sparus berda、紫紅笛鯛Lutianus argentimaculatus、花尾胡椒鯛Plectorhynchus cinctus、鱸魚Lateolabrax japonicus、尖吻鱸Lates calcarifer、云紋石斑魚Epinephelus moara、赤點石斑魚Epinephelus akaara、青石斑魚Epinephelus awoara、鮭點石斑魚Epinephelus fario、鰤魚Seriola dumerili、軍曹魚Rachycentron canadum、大鱗舌鰨Cynoglossus macrolepidotus、半滑舌鰨Cynoglossus semilaevis、藍子魚Siganus fuscescens、卵型鯧鯵Trachinotus ovatus、大彈涂魚Boleophthalmus pectinirostris、中華烏塘鱧Bostrichthys sinensis、斑海馬Hippocampus trimaculatus(以上為海水種)、花鰻鱺Anguilla marmorata、鰻鱺Anguilla japonica、鱧Channa sp.、鱖魚Siniperca chautsi、草魚Ctenopharyngodon idellus、青魚Mylopharyngodon piceus、鳙魚Aristichthys nobilis、鰱魚Hypophthalmichthys molitris、鳊魚Parabramis pekinensis、鯉魚Cyprinus carpio、鯽魚Carassius auratus auratus、翹嘴紅鲌Erythroculter ilishaeformis、魴Megalobrama sp.、大口黑鱸Micropterus salmoides、斑點叉尾鮰Ictalurus punctatus、鯪魚Cirrhinus molitorella、鱘魚Acipenser sinensis、斑鳠Mystus guttatus、長吻鮠Leiocassis longirostris、長臀鮠Cranoglanis bouderius、羅非魚Tilapia sp.、淡水白鯧Colossoma brachypomum、太陽魚Lepomis sp.、胡子鯰Clarias fuscus等；甲殼類的墨吉對蝦Penaeus merguiensis、日本對蝦Penaeus japonicus、長毛對蝦Penaeus penicillatus、斑節對蝦Penaeus monodon、中國對蝦Penaeus chinensis、近緣新對蝦Metapenaeus affinis、刀額新對蝦Metapenaeus ensis、南美白對蝦Penaeus vannamai、鋸緣青蟹Scylla serrata、三疣梭子蟹Portunus trituberculatus、紅星梭子蟹Portunus sanguinolentus、錦繡龍蝦Panulirus ornatus、波紋龍蝦Panulirus homarus、中國龍蝦Panulirusstimpson、雜色龍蝦Panulirus versicolor(以上為海水種)、羅氏沼蝦Macrobrachium rosenbergii、日本沼蝦Macrobrachium nipponense等；貝類的近江牡蠣Crassostrea rivularis、褶牡蠣Alectryonella plicatula、密鱗牡蠣Ostrea denselamellosa、太平洋牡蠣Crassostrea gigas、翡翠貽貝Perna viridis、合浦珠母貝Perna viridis、企鵝珠母貝Pteria penguin、白碟貝Pinctada maxima、華貴櫛孔扇貝Chlamys nobilis、草莓海菊蛤Spondylus fragum、櫛江珧Pinna pectinata、文蛤Meretrix meretrix、泥蚶Tegillarca granosa、毛蚶Scapharca subcrenata、脹毛蚶Scapharca globosa、聯珠蚶Mabellarca consociata、日本鏡蛤Dosinia japonica、西施舌Mactra antiquata、菲律賓蛤仔Ruditapes philippinarum、波紋巴非蛤Paphia undulata、尖紫蛤Sanguinolaria acuta、雙線血蛤Sanguinolaria diphos、大獺蛤Lutraria maxima、長肋日月貝Amussium pleuronectes、縊蟶Sinonovacula constricta、中國綠螂Glaucomya chinensis、凸殼肌蛤Musculus senhousei、紅肉河藍蛤Potamocorbula rubromuscula、雜色鮑Haliotis diversicolor、方斑東風螺Babylonia areolata、泥東風螺Babylonia lutosa、管角螺Hemifusus tuba、蠑螺Hemifusus tuba(以上為海水種)、三角帆蚌Hyriopsis cumingii、褶紋冠蚌Cristaria plicata等；藻類的真江蘺Gracilaria asiatica、細基江蘺Gracilaria tenuistipitata、脆江蘺Gracilaria chouae、細毛石花菜Gelidiella crinale、海蘿Gloiopeltis furcata、鹿角海蘿Gloiopeltis tenax、廣東紫菜Porphyra guangdongensis、長紫菜Porphyra dentata、羊棲菜Sargssum fusiforme、鷓鴣菜Caloglossa leprieurii等；爬行類有中華鱉Trionyx sinensis、黃喉擬水龜Mauremys mutica等。其他種類的方格星蟲Sipuncuius nudus、海參Sea cucumber、紫海膽Anthocidaris crassispina等。在眾多增養殖生物種類中，有許多屬于熱帶、亞熱帶的暖水種。這種資源種類結構，有別于我國其他區域。

二、養殖現狀

(一)水產養殖生產基本情況

2003年全省水產養殖面積為595328公頃，比1993年的387191公頃增長了53.8%，年均遞增4.4%；全省水產養殖總產量為4535563噸，比1993年的1670570噸增長了171.5%，年均遞增10.5%。

1.全省海水養殖情況

近10年來，廣東海水養殖發展勢頭強勁，至2003年，全省海水養殖面積達到216763公頃，比1993年增長了125.8%，年均遞增8.4%，海水養殖占淺海灘涂總面積的利用率為17.2%，占其可養面積利用率為29.7%(見表3)；海水養殖產量達到1973006噸，比1993年增長了284.9%，年均遞增14.4%。全省海水養殖專業勞動力為103968人，人均擁有養殖水面2.1公頃。

按養殖類群劃分，廣東的海水養殖可分為魚類養殖、甲殼類(蝦、蟹)養殖、貝類養殖和藻類養殖等。貝類是廣東海水養殖的主要類群，其次是魚類養殖和甲殼類養殖。近10年來，沿海各地對開展貝類護養增殖予以高度重視，使貝類增養殖面積和產量得到大幅度提高。至2003年，全省海水貝類增養殖面積達到107301公頃，其產量達到1539414噸，分別占全省海水養殖總面積、總產量的49.5%和78.0%，居各養殖類群首位，其中牡蠣養殖產量占全省養殖總產量的33.3%。2003年廣東魚類養殖面積為37096公頃，養殖產量為195542噸，分別占全省海水養殖總面積、總產量的17.1%和9.9%；甲殼類養殖面積為61764公頃，養殖產量為194233噸，分別占全省海水養殖總面積、總產量的28.5%和9.8%。全省藻類(江蘺、紫菜等)養殖面積為3586公頃，養殖產量為29923噸(見表

4、表5)。

按養殖區域功能劃分，廣東海水養殖主要包括淺海養殖、灘涂養殖和池塘養殖三大類型。

(1)

深海養殖

為近年來才發展的生產項目，主要為深水網箱養殖，主養魚類。2003年全省養殖規模為2.4萬立方米。

(2)

淺海養殖

主要包括網箱(包括沉箱)養殖、淺海貝類養殖(包括底棲貝類護養增殖)、淺海藻類養殖及淺海礁盤增殖等。其中，網箱養殖以魚類為主，主要種類有石斑魚類、鯛科魚類、軍曹魚、美國紅魚、大黃魚等；養殖貝類主要為附著性、固著性種類如牡蠣、翡翠貽貝、扇貝、合浦珠母貝等為主(簡易垂下式和筏式吊養等)，有包括文蛤、西施舌、江珧等埋棲性種類的護養增殖等；養殖藻類主要為紫菜、羊棲菜等。淺海礁盤增殖以紫海膽等棘皮動物和蠑螺、鮑等貝類為主要護養增殖對象。受臺風等制約因素影響，廣東淺海養殖仍以風浪較小的內灣水域為主要開發利用場所。近10年來不少沿海市縣重視發展淺海貝類護養增殖、淺海礁灘增殖、沉箱養殖及抗風浪網箱養殖等，但不少項目尚未得到大規模應用推廣。因此，廣東對開闊型海灣及等深線-5米以外淺海的利用率仍極低，從而使得風浪較小、養殖條件適宜的內灣存在養殖過度開發的現象比較嚴重。總體上，廣東淺海養殖開發利用水平較低，養殖布局的合理性仍有待改進。至2003年，全省淺海養殖面積約為72743公頃，僅占淺海總面積的6.9%。

(3)

灘涂養殖與海水池塘養殖

主要包括灘涂貝類養殖和潮間帶池塘養殖、魚塭養殖，它們均以潮間帶為主要開發區域。20世紀70 年代期間，廣東的灘涂養殖開發仍以灘涂貝類養殖為主，自20世紀80 年代開始，隨著多種對蝦苗種生產技術的突破及養蝦熱的興起，灘涂養殖開發逐步轉向以池塘養殖和魚塭養殖為主。廣東的灘涂貝類養殖以牡蠣為主，其他種類有泥蚶、文蛤、菲律賓蛤仔和縊蟶等。池塘養殖種類以甲殼類和魚類為主，其中，甲殼類主要有斑節對蝦、日本對蝦、長毛對蝦、南美白對蝦和鋸緣青蟹；魚類有鯔、黃鰭鯛和鱸魚等。目前池塘養殖以對蝦單養為主要模式，有的也開展蝦蟹混養和蝦魚混養等。魚塭養殖以自然納苗粗放養殖為主，養殖種類較雜，產量低。為改進魚塭低產局面，生產上有的進行貝(牡蠣等)、藻(江蘺等)等綜合養殖，養殖產量及經濟效益得到較大幅度的提高。20世紀90 年代以來，蝦病蔓延曾使養蝦業嚴重受挫，近幾年來隨著微生物環境改良技術、病害防治藥物開發技術及養殖管理技術的進步，蝦病的發生已得到一定程度的控制，其產業的元氣開始得到恢復。在廣東多種灘涂類型中，具有較高養殖利用價值的主要為泥質、泥沙(或沙泥)質和細沙質灘涂，這些灘涂多處于河口區海灣頂部區域，即灘涂貝類養殖和潮間帶池塘養殖在場地利用上也存在一定局限性。但總體上它們仍是目前廣東最主要的開發區域類型。

此外，近幾年陸地水池養殖包括高位池塘養蝦和工廠化養鮑發展迅速。陸地水池養殖是傳統池塘養殖在空間利用上的拓展。高位池塘養蝦為20世紀90年代中期由湛江開始，以后逐步向廣東其他沿海區域推廣。陸地工廠化養鮑為20世紀90年代初由汕尾開始，以后逐漸向廣東其他沿海推廣。陸地水池養殖的特點為集約化程度和單位水體產量較高的養殖方式，為高投入高產出的生產項目。陸地水池養殖發展歷史短，很多技術仍有待規范和提高，但它代表著海水養殖由傳統養殖向集約化養殖發展的方向，并有利于促進開闊型海岸的海水養殖開發，使沿岸水池養殖布局趨向合理化。

至2003年，全省灘涂養殖(貝類為主)面積為66864公頃，池塘養殖面積為77156公頃(其中工廠化養殖為96.1立方米)。

1.全省淡水養殖情況

廣東淡水養殖具有悠久歷史和良好基礎，淡水養魚模式及單產水平等明顯高于海水魚類養殖。至2003年，全省淡水養殖總面積為378565公頃，比1993年增長了30.0%，年均遞增2.7%，其中水庫(含山塘)、河溝養殖占可養面積利用率為61.5%。淡水養殖總產量為2562557噸，比1993年增長了121.3%，年均遞增8.3%。全省淡水養殖專業勞動力為338215人。淡水養殖類型主要包括淡水池塘養殖，山塘、水庫養殖、河溝養殖等(見表

6、表7)。

按養殖類群劃分，可分為魚類養殖、蝦類養殖和蟹類養殖等。2003年全省淡水魚類養殖產量達2330910噸，蝦類養殖產量為177928噸，蟹類養殖產量為3038噸，分別占全省淡水養殖總產量的91.0%、6.9%和0.1%。

(1)

淡水池塘養殖

主要養殖種類有草魚、鳙、鰱、鯪魚、鱖、鰻鱺、大口黑鱸、淡水白鯧、羅非魚、鯽魚、鯉魚、鱧魚、胡子鯰、鳊、魴魚、甲魚以及蝦類等等。池塘養魚具有投資小，見效快，收益大，生產穩定的特點，容易推廣，已成為淡水養殖的重要組成部分。由于池塘水體較小，人力易于控制，因此，便于采取 綜合的技術措施進行高密度精養，從而大大提高單位面積的魚產量。廣東池塘養殖著重進行大面積連片魚塘高產綜合技術試驗。推廣優良、名貴品種和土法免疫防治草魚病等三個方面提高單產，提高經濟效益，其中珠江三角洲萬畝連片魚塘高產綜合技術試驗尤為顯著，它一是在成魚塘中實行以套養和輪養相結合的方法；二是改革成魚養殖制度，實行混、密、輪、套養相結合，充分利用養殖水體；三是在飼料、水質、防病三個重要環節上提高飼養管理的科學水平。在全省范圍內，發展仍不平衡，山區池塘產量還較低，中、低產池塘主要是淺、漏、瘦，生產條件差，無法或難以推廣高產技術措施。到2003年，池塘養殖水面為256157公頃。

(2)

水庫(含山塘)養殖

養殖品種主要有四大家魚、羅非魚、鯉、鯽魚類、鳊、魴魚類等。1986年，廣東省已利用養殖面積107266.67公頃。總產量達2.79萬噸，平均259.5公斤/公頃。有的山塘和小型水庫高產者達7500公斤/公頃，各地都有典型。70—150公頃的中型水庫產量也有500—600公斤/公頃。山塘、水庫漁業大面積產量不高的原因主要是重視不夠，生產、技術未上軌道，漁農爭水在一定程度上也影響了漁業生產。1979年起，財政部、水電部、國家水產總局三單位聯合召開會議，確定水庫漁業由水產部門歸口到水電部門統一經營。前幾年，財政部還每年給廣東省460萬元專用資金，這樣，水庫養魚與排灌之間的矛盾解決了，生產資金也基本落實了，發展水庫、山塘漁業條件更好了。至2003年，廣東省水庫、山塘養殖面積達112805公頃。

(3)

河溝養殖

珠江水系流經廣東省，有西江、東江、北江及其支流、干支流，全長約6000公里，大小河流770多條，水網縱橫交錯，江河水質肥沃，餌料生物資源豐富，是養殖的良好場所，尤其是一些舊河道或非航道江段，人為筑堤或攔網即可放種養殖或進行網箱養殖。養殖種類主要有四大家魚、羅非魚、鳊、魴和鯉、鯽魚類等。2003年，江河養殖面積3341公頃。

3.水產種質資源保護及原、良種場建設情況

我省地處南亞熱帶、熱帶，其溫暖的氣候條件有利于眾多水生生物生長、繁殖，海洋及內陸水域的生物種類繁多，是我國水生生物多樣性最高的區域之一，其中不乏具有增養殖價值的種類，是難得的天然種質資源庫。由于20 世紀60-70年代期間較大規模圍墾所引起的生態環境的破壞及往后一段時期的過度捕撈原因，某些具有良好增養殖性狀及開發價值的種質資源受到破壞，天然資源量明顯下降，天然苗場逐步喪失其原有功能。為保護水產種質資源，廣東已確定相關保護區22處，保護區總面積492467公頃(見表8)。

全省已建成國家級和省級海、淡水良種場22處(國家級4處，省級18處)，總面積703.7公頃。其中海水良種場11處，面積為297.1公頃；淡水良種場11處，面積為406.6公頃

4.不同區域的水產養殖情況

粵東沿海經濟帶：本區域位于廣東東南部，包括汕頭、潮州、揭陽和汕尾4市。擁有海岸線長(含島岸線，下同)921.16公里，占全省海岸線總長度的15.9%。2003年本區域海水養殖面積為44017公頃，占全省海水養殖總面積的20.3%，海水養殖產量為413302噸，占全省海水養殖總產量的20.9%。相當于每公里岸線(含島岸線，下同)擁有海水養殖面積47.8公頃和海水養殖產量448.7噸，其海水養殖平均單產為9.4噸/公頃。在本區域海水養殖主要項目中，蝦類養殖面積占全省蝦類養殖面積的15.3%，魚類養殖面積占全省的13.3%，牡蠣養殖面積占全省的21.2%。本區域海水養殖專業勞動力為22200人，占全省海水養殖專業勞動力的21.4%。本區域海水養殖的重點海灣主要有柘林灣、紅海灣和南澳獵嶼島海域。其中柘林灣等海灣海水養殖因過度開發等原因，養殖環境質量已趨下降。2003年本區域淡水養殖面積為26708公頃，占全省淡水養殖總面積的7.1%；淡水養殖產量為168957噸，占全省淡水養殖總產量的6.6%；淡水養殖單產為6.3噸/公頃。本區域淡水養殖專業勞動力為22292人，占全省淡水養殖專業勞動力的6.6%。

珠江三角洲經濟帶：本區域包括惠州、深圳、東莞、廣州、佛山、中山、珠海和江門8市。擁有海岸線長達2255.43公里，占全省海岸線總長度的39.0%。2003年本區域海水養殖面積為71707公頃，占全省海水養殖總面積的33.1%；海水養殖產量為411082噸，占全省海水養殖總產量的20.8%。相當于每公里岸線擁有海水養殖面積31.8公頃和養殖產量182.3噸，其海水養殖平均單產為5.7噸/公頃。在本區域海水養殖主要項目中，魚類養殖面積占全省魚類養殖面積的45.8%，蝦類養殖面積占全省的20.8%，蟹類養殖面積占全省的61.2%，牡蠣養殖面積占全省的31.8%。本區域海水養殖專業勞動力為13822人，占全省海水養殖專業勞動力的13.3%。本區域海水養殖的重點海灣主要有大亞灣、大鵬灣、萬山群島海域和川山群島海域。2003年本區域淡水養殖面積為176854公頃，占全省淡水養殖總面積的46.7%；淡水養殖產量為1409110噸，占全省淡水養殖總產量的55.0%；淡水養殖單產為8.0噸/公頃。本區域淡水養殖專業勞動力為170362人，占全省淡水養殖專業勞動力的50.4%。本區域淡水養殖水域及海水養殖灘涂資源豐富，池塘養殖發達，尤其淡水養殖規模及技術水平處于全省領先地位。由于本區域是廣東經濟最發達區域，大量工業廢水和生活污水直接或間接排放以及亂圍墾、亂填海等，已造成某些養殖水域水質受不同程度的影響，海洋及淡水流域生態環境受破壞較為嚴重，赤潮發生為全省最頻繁區域之一，值得引起水產養殖業及相關部門的高度重視。

粵西臨海經濟帶：本區域位于廣東西南部，包括陽江、茂名和湛江3市。擁有海岸線長達2596.95公里，占全省海岸線總長度的44.9%。2003年本區域海水養殖面積為96316公頃，占全省海水養殖總面積的44.4%；海水養殖產量為1141835噸，占全省海水養殖總產量的57.9%。相當于每公里岸線擁有海水養殖面積37.1公頃和海水養殖產量439.7噸，其海水養殖平均單產為11.9噸/公頃。在本區域海水養殖主要項目中，蝦類養殖最發達，其養殖面積占全省的65.3%；魚類養殖面積占全省魚類養殖面積的37.4%，牡蠣養殖面積占全省的47.1%。本區域海水養殖專業勞動力為67946人，占全省海水養殖專業勞動力的65.4%。本區域海水養殖的重點海灣主要有海陵灣、水東灣、雷州灣、流沙灣和安鋪港等海域。2003年本區域淡水養殖面積為73679公頃，占全省淡水養殖總面積的19.5%；淡水養殖產量為369044噸，占全省淡水養殖總產量的14.4%；淡水養殖單產為5.0噸/公頃。本區域淡水養殖專業勞動力為41477人，占全省淡水養殖專業勞動力的12.3%。本區域海水養殖水域、灘涂資源豐富，養殖環境良好，為目前全省海水養殖基礎和前景最好的區域。

山區：本區域主要位于廣東北部，包括韶關、河源、梅州、肇慶、清遠和云浮6市，為經濟相對較落后的廣東內陸區域。2003年本區域淡水養殖面積為97206公頃，占全省淡水養殖總面積的25.7%；淡水養殖產量為592156噸，占全省淡水養殖總產量的23.1%；淡水養殖平均單產為6.1噸/公頃。本區域淡水養殖專業勞動力為104084人，占全省淡水養殖專業勞動力的30.8%。

(二)存在問題

1.水域灘涂資源利用和綜合開發水平較低

目前，我省淡水水域的養殖開發水平較高，但海水養殖開發仍多局限于風浪相對較小的內灣水域、灘涂，深海水域及多數開闊型海岸的淺海灘涂未能得到有效利用，導致總體布局不合理性十分明顯，造成了我省對這些海水養殖處女地的開發利用水平較低。其二是淺海灘涂養殖在各區域內養殖種類單調，養殖模式及管理技術落后，粗放式養殖仍占據較大比例，綜合效益低，養殖自身污染較為嚴重。某些集約式養殖項目雖有所發展，但集約化、自動化程度不高。

2.近岸生態環境不斷惡化

一是隨著我省經濟的快速發展和人口的增長，工業廢水和生活污水的排放量與日俱增，然而環保設施建設滯后，所排放的廢水得不到有效處理，造成近岸海域尤其河口區等重要增養殖水域污染加重。二是水產養殖企業自身環保措施薄弱及水域灘涂養殖開發管理不盡完善。有的采用超容量開發，不注重養殖布局和養殖模式的優化，造成明顯的自身污染。三是沿岸紅樹林、大型藻類植物和珊瑚礁等受不同程度的人為開采、圍墾、填海而遭受破壞，加劇了近岸生態環境的惡化。

3.漁業增殖手段落后，水產增養殖生物資源的恢復成效不明顯。

20世紀90年代以來，已針對我省近岸漁業資源衰退問題成立多種海洋底棲經濟貝類等增殖區及某些重要種質資源保護區，但由于增殖手段落后及管理水平較低，不少增殖對象資源恢復十分緩慢，增殖效果不明顯。

4.水域灘涂資源的綜合管理及管理機制仍不完善。

我省海洋綜合管理起步較晚，其法規體系不夠健全，海洋資源的開發利用缺乏統一規劃，各行業、各部門之間用海矛盾突出，造成自然資源浪費。此外，某些沿海地區對淺海灘涂養殖區的規劃和管理也缺乏合理性，有的進行過度開發已引起自身養殖環境的惡化。

5.養殖漁業環境監測及病害防治體系有待健全

目前我省雖已初步建立了海洋與漁業環境監測網絡，但監測、監視、預報和救助等保障體系仍不完善，漁業病害防治網絡也很落后，因環境污染及病害引起的養殖生物大面積死亡的現象時有發生，已成為養殖生產發展的主要制約因素之一。

三、水產養殖業目前面臨的形勢、發展潛力及前景展望

(一)國內外形勢變化對水產養殖業的影響

我國加入世貿后的初期階段，國外水產品對我省市場可能產生一定沖擊，并對從事相關品種生產的企業構成不利影響。但隨著我省水產品質量保障體系和檢測手段的建立健全，這種影響將會逐步減弱。加入世貿后，也給廣東水產養殖業提供了新的發展機遇，包括擴大了水產養殖產品進入國際市場的渠道，促進了國外先進技術、先進設備、新品種和資金的引進，以及促進養殖企業管理水平和整體素質的提高。

隨著《聯合國海洋法公約》的正式生效，北部灣中越海域劃界后，我省將有近萬艘捕撈作業漁船和幾十萬漁業勞動力面臨轉產轉業，其中有相當部分漁業勞力將進入水產養殖業，并加大其職業安置及場地開發壓力。

我省水產養殖總產量和總產值雖處于全國先進行列，但海水魚類種苗生產技術、某些貝、藻類淺海規模化養殖技術及養殖產品加工技術等仍與山東等海洋強省存在一定差距，其技術有待于提高。

(二)發展潛力

1.場地利用潛力

我省擁有大陸岸線3368公里，居全國首位，而且港灣、島嶼眾多，可供海水養殖淺海灘涂面積約73萬公頃，其中大部分開闊型海岸的淺海水域尚未得到有效利用，其場地開發潛力巨大。

2.生物資源利用潛力

我省所在的南海區擁有全國最豐富的海洋生物資源，其生物多樣性遠遠超過其他海區；珠江流域的生物資源也很豐富，其魚類種類比長江流域多。廣東豐富的水生生物資源為增養殖業在種類利用選擇廣度上提供了有利條件。

3.養殖產品市場需求潛力

廣東為經濟發達地區，且毗鄰港澳臺，除當地具有良好的水產品消費習慣和市場前景外，水產品銷售渠道也較廣闊。此外，水產養殖產品中名特優品種市場占有量大，競爭力較強。

4.水產養殖業發展的其他有利條件

廣東地處熱帶和亞熱帶，氣候溫暖，水生生物代謝速率較高，對多數亞熱帶和熱帶種來說，生長速度普遍較快，一年之中生長期長，單位水體的生產效率高于中高緯度地區。此外，其溫暖的氣候有利于增養殖種類的提早繁殖。這些均為水產增養殖的發展提供了良好的條件。

(三)水產養殖業前景展望

隨著社會經濟發展和人口的增加，陸地農業的發展空間將日益受到限制。因此，開發利用海洋生物資源作為人類的食物將成為21世紀的研究開發熱點。我國是人口密度較大的國家，尤其廣東更加突出，社會經濟的快速發展和人口的增加，以及人們對食物結構要求已發生明顯變化，水產品類在食物結構中所占比例在加大。因此，水產品的社會需求量的增長速度將日益增大。然而，我國近岸海洋及淡水流域漁業資源因過度捕撈已明顯衰退，控制捕撈產量零增長或負增長已成為我國的一項重要國策。為此，我國對水產品的需求增長將主要依靠發展水產增養殖解決。根據廣東漁業資源環境特點、水產增養殖業發展現狀和潛力以及社會經濟發展需求，至2010年廣東水產增養殖業將發生明顯變化。

1.在內陸淡水水域及內灣淺海灘涂水域增養殖開發已逐步接近飽和的情況下，未來將致力于開闊型海灣及5米等深線以外海域等處女地的增養殖開發。以目前的企業經濟承受力及技術開發能力，發展我省海洋抗風浪網箱養殖的條件已初步具備。根據海區海況特點，研究和開發各種類型的抗風浪網箱將成為未來熱點，利用抗風浪網箱進行海水商品魚類集約式生產將成為海水魚類養殖的發展方向而得到規模化推廣。此外，貝類抗風浪筏式養殖設施的研究開發也將取得進展。屆時，我省海洋深水養殖將初具規模，海水養殖開發布局嚴重不合理的現象將明顯好轉。

2.內陸水域、內灣淺海灘涂水域在其空間資源受限制的情況下，將致力于尋求發展高效集約式養殖和多元生態養殖。為確保水域灘涂資源的可持續利用，健康養殖技術將成為其主要內涵。水域灘涂的使用將逐步依據水域環境特點、養殖容量要求及相關養殖技術規范(標準)進行，養殖開發布局及種類結構逐步得到優化。以廣州、深圳等經濟發達城市為重點，為滿足城市菜籃子工程需求，具有現代化水平的名優魚類等工廠化養殖基地將應運而生，并帶動其他區域的工廠化集約式養殖的發展。

3.以恢復近岸漁業資源為目的的海洋農牧化開發將越來越受到重視。目前，我省以魚類為主要增殖對象的海洋人工魚礁工程建設已拉開序幕。完成人工魚礁工程建設之后，將實施魚類等規模化人工放流以提高其增養殖效果。海洋經濟底棲貝類增殖也將由目前的低效益護養增殖逐步向高效益的人工放流增殖推進。底棲貝類具有定棲性強、其增殖易實行承包管理且承包者易獲得直接經濟效益等特點。因此，將會以企業承包經營的主要方式取得快速發展。此外，為配合近岸漁業資源增殖的需要，以規模化培育增殖種類苗種為職能的水產栽培中心建設也取得發展。人工魚礁增殖屬海底工程，而底棲貝類增殖不需要專門設施，因此，兩者均具有較好的抗(避)風浪作用，是適合我省海況氣候特點的增殖開發方式，其規模化發展將使2010年前后我省海洋魚類、甲殼類和貝類等資源得到明顯恢復。

4.在入世影響下，為實現水產養殖業與國際接軌，將以國際水產質量安全標準及水產養殖業利益為基本出發點，嚴格規范水域灘涂的使用行為，并對養殖環境、養殖企業的生產技術尤其藥物使用，及水產品加工技術等進行嚴格監管。水產養殖企業為提高其國際競爭力、抗風險能力及開發經營水平，其經營管理體制將發生較大變化，將由股份制公司經營方式占主導地位，并逐步向基地化、集團化邁進。

五、重點功能區規劃

全省水域灘涂養殖的區域功能類型分深海養殖區、淺海養殖區、灘涂養殖區、海水池塘養殖區、淡水池塘養殖區、水庫養殖區、河溝養殖區、資源增殖保護區、養殖預留區等。

(一)深海養殖區

指等深線10米以外的深海水域養殖。海水養殖發達國家十分重視深海養殖

開發。深海養殖具有與其他產業在場地利用上的矛盾小、可利用場所廣闊以及水交換能力強等特點，為各種功能區域中水質環境最佳且未來潛在污染程度最小和生產效益較好的功能區域。雖然由于長期受熱帶氣旋(臺風)等制約因素影響，目前，該區域的開發利用程度仍極低，但隨著社會經濟和科學技術的進步和發展，未來10年內該功能區域將得到有效開發，政府大力鼓勵對該區域的開發利用。

熱帶氣旋對我省的影響為年均9.9個，其中登陸的為3.9個。因此，進行深海養殖開發，其養殖設施應具有較佳的抗風浪能力。由于對養殖設施的材料及養殖結構性能要求較高，因此，該類開發一般屬高投入高產出的項目，生產者應具備一定的經濟基礎及開發管理水平。該區域開發以不妨礙航道為前提，開發區域應符合海水水質一類標準(GB3097-1997)。

我省深海養殖品種以魚類為主，其次是貝類，其養殖種類應具有較好的適高鹽特性。養殖方式應以發展抗風浪網箱養殖為主，其次為抗風浪貝類筏式養殖。其主要的開發區域有：饒平縣大埕灣，南澳縣東北部，惠來縣靖海港外，汕尾市碣石灣-遮浪，惠陽市大亞灣口，深圳市大鵬灣，珠海市萬山群島，臺山市川山群島北-東部，陽江市海陵島北部，湛江市硇州島等海域。

(二)淺海養殖區

指等深線0～10米淺海水域養殖。以發展網箱魚類養殖和淺海貝類養殖為

主，其次為沉箱養殖和淺海藻類養殖開發。隨著抗風浪網箱商品魚養殖的發展，內灣傳統網箱養殖應逐步轉向以養殖沿岸性魚類及海水魚類苗種生產開發為主。淺海貝類養殖應根據水深條件確定其主要養殖方式。水深小于2米的泥-沙質水域以簡易垂下式、樁式和底播養殖為主，水深3米以上的水域以浮筏式養殖為主。淺海貝類養殖應重點發展抗風浪性能和生產效益較好的浮筏式養殖和受風浪影響程度較小的淺海底播養殖，以有效開發水深5-10 米淺海和受風浪影響較大的岸段。沉箱養殖以鮑及魚類養殖為主，是近幾年來發展的項目，它有利于促進開闊型海灣的利用，有進一步推廣的意義。淺海藻類養殖是廣東海水養殖最落后的生產項目之一。藻類養殖對維護養殖生態平衡及環境質量、防止養殖水域赤潮形成具有重要意義，是必須提倡和加強的養殖項目，尤其在粵東地區具有較好發展前景。水交換條件較差但其他主要理化環境因子適宜的封閉型、半封閉型內灣應提倡多元生態養殖，控制肉食性動物種類的養殖規模，提高自養性(藻類)和濾食性(貝類)種類的比例。必須對閑置或少用(每年使用時間不足50%)的淺海網箱、貝類養殖筏等養殖設施進行必要的清理，以改善這些內灣的水交換條件和養殖環境。淺海養殖水質應基本符合我國漁業水質標準，其中食用貝類(雙殼類)養殖水域的總大腸菌群不超過500個/升；網箱養殖水域的活性磷酸鹽、無機氮和石油類等主要污染物含量應不超過二類海水水質標準。

廣東淺海養殖主要開發區域有：饒平縣的柘林灣，南澳縣的獵嶼島海域，汕尾市的碣石灣和紅海灣，惠東縣的考洲洋和大星山海域，惠陽市和深圳市的大亞灣，深圳市的大鵬灣，珠海市的萬山群島，陽江市的海陵島和南鵬列島，湛江市的硇州島海域，茂名市水東灣和博賀灣，雷州市的流沙灣和企水港等海域。

(三)灘涂養殖區

指自大潮高潮線至大潮低潮線的潮間帶區域的養殖(池塘除外)。該類型養殖成本低，為我省最傳統也是最重要的開發類型之一，其養殖產量居海水養殖各類型之首。該類型養殖以發展貝類養殖為主，主要種類為牡蠣，其他種類有泥蚶、文蛤、縊蟶等。牡蠣養殖方式有水泥柱附著器養殖和壘石養殖等；泥蚶、文蛤、縊蟶等埋棲性貝類養殖方式為底播養殖。以平坦的內灣灘涂較有利用價值，依據種類的生態要求不同可選泥、泥沙或沙質底。此外，礁灘增養殖和灘涂藻類養殖也屬灘涂養殖范圍，但目前尚不成規模。灘涂貝類養殖一般為食用雙殼貝類，這些貝類通過濾食和外套膜吸附途徑富集來自污染水體的有害物質如有毒藻類、大腸桿菌、石油烴、重金屬和農藥等，因內灣灘涂區域環境質量較差而出現貝類死亡或衛生質量標準下降的現象比較多見，為此，灘涂貝類養殖應提倡清潔養殖，要求養殖水域中總大腸菌群不超過500個/升，采用底播養殖方式的場地其底質硫化物含量不超過0.3毫克/升，其他水質要素應基本符合漁業水質標準。

廣東主要開發區域有：饒平柘林灣(三百門)，汕頭市、潮陽市、揭陽市的牛田洋，惠來縣、陸豐市的螯江，陸豐市的烏坎和煙港，汕尾市的長沙灣-鲘門和品清湖、白沙湖，惠東縣的考洲洋，深圳市的沙井-福永和西鄉，東莞市的交椅灣，中山市的南朗，珠海市的銀坑-淇澳-金星門和磨刀門口-三灶，臺山市的廣海灣-南邊海和黃矛海，茂名市的水東灣和博賀灣，陽江市的沙扒港、三丫港、海陵灣和海陵大堤東，廉江市的安鋪港，遂溪縣的安鋪港-江洪，湛江市的龍王灣，雷州市的南渡河口，徐聞縣的北莉和新寮等。

(四)海水池塘養殖區

指潮間帶池塘、魚塭和陸地水池養殖。為我省面積開發規模最大的類型。海水池塘養殖以發展對蝦養殖為主，但應提倡多元發展。池塘養殖尤其精養池塘在池塘結構、進排水系統設計和管理技術上應符合相關養殖技術標準或規范。為維護養殖環境和提高養殖效益，應注重健康養殖，提倡發展多種類混養、套養和輪養等模式，即池塘養殖在環境適宜條件下，具有從事魚類、甲殼類、貝類和藻類等養殖功能。為提高養殖產品的質量安全標準，應禁止濫用藥物的現象。

原有以天然裝撈生產方式為主的魚塭，應通過逐步提高魚塭的人工養殖種類比例，實現從直接利用漁業資源向人工養殖方向發展，通過發展魚塭綜合養殖等模式提高養殖水域生產潛力；或實行工程結構優化，將大水面魚塭分隔改造為標準池塘。

高位池養殖一般采用高密度養殖模式，養殖種類主要為對蝦。該養殖的發展有其積極的一面，也存在有待改進的問題。高位池養殖的發展打破了我省傳統養殖以風浪較小的內灣潮間帶區域為開發場所的局面，促進開闊型海岸的養殖開發，但有的高位池養殖開發也存在人為破壞海岸防護林帶等生態環境的行為。因此，高位池等養殖開發應以不造成破壞海岸防護林包括紅樹林等生態環境為前提。

對蝦養殖排放水是海區的主要污染源之一已成為共識，因此，高位池養殖等對蝦精養，除應配備增氧機及水處理設施外，也應通過優化養殖種類結構，如與濾食性貝類、魚類混養及使用有益微生物制劑等，以促進養殖系統內的物質循環和能力流動，達到改善養殖環境和基本不換水并逐步實現零排放的目的。池塘養殖區的水質應基本符合我國漁業水質標準。

我省池塘養殖主要開發區域有：饒平柘林灣，澄海市的六和圍-饒平縣的井洲，汕頭市、揭陽市的牛田洋，惠來縣的東隴，汕尾市的長沙灣，陸豐市烏坎港，惠東縣的考洲洋和范和港，深圳市的沙井-福永和西鄉，東莞市的長安，中山市的翠亨-金頂，廣州市的萬頃沙，珠海市的雞啼門-橫琴，恩平、臺山市的鎮海灣，新會市、臺山市的廣海灣，陽江市的平崗、豐頭河和壽長河，茂名市的水東灣和雞打港，廉江市的營仔，湛江市的通明海-湛江港，雷州市的雷州灣、企水港、海康港和烏石，徐聞縣的公港-新寮等海域。

(五)淡水池塘養殖區

指適合進行多數淡水魚類的池塘養殖區。池塘養殖是全省淡水養殖的重點，其產量占淡水養殖總產量歷年都在90%以上，池塘養殖的水體較小、生產穩定、容易采取綜合技術措施進行高密度精養，單位面積產量高。隨著水產養殖技術取得較大進步，池塘養殖產量大幅度提高，但在目前的技術、經濟條件和可養殖水面已基本利用情況下，要增加養殖密度和產量，增加對養殖條件的可控制性，必須在健康養殖技術及其管理的實施下才可實現持續發展。健康養殖不但要求有健康的養殖產品，以保證人類食品安全，增加產品在國際市場的競爭力，而且養殖生態環境應符合養殖品種的生態學要求，養殖品種應保持相對穩定的種質特性。

池塘養殖重點發展是珠江三角洲經濟帶，該區域的養殖技術及其產量，歷年均為全省之冠。以現有技術為依托，積極提倡和推行健康養殖技術，加強對養殖系統內的水質調控技術、病害的生物防治技術和水產優質飼料技術等的應用和推廣，帶動全省的池塘養殖發展。

我省池塘養殖品種以魚類為主，如鰻魚、鱖、加州鱸、鱧魚、淡水白鯧、羅非魚、胡子鯰、鯉鯽魚、鳊魴魚以及四大家魚等，蝦類（羅氏沼蝦、南美白對蝦和日本沼蝦）以及甲魚等。

水質應符合漁業水質標準（GB11607），不得使養殖對象帶有異色、異臭和異味。

(六)水庫(含山塘)養殖區

傳統上，山塘、水庫養殖多采取粗放粗養的方式，是充分利用自然水域養殖的一種手段，應因地制宜采取不同的養殖方式，其中大型水庫采取增養殖方式；中型水庫實行庫灣攔養、網箱養殖等精養與大面積粗養相結合；小型水庫和山塘要合理投放大規格魚種和增投青飼料，全面推廣池塘養魚高產技術經驗，放養品種仍以傳統品種草、鰱、鳙、鯪魚為主，增加羅非魚、鳊、魴、鯉鯽魚等。

網箱養殖是在70年代發展起來的，當時主要是在一些水庫、湖泊中利用天然餌料—浮游生物。為庫區培育大規格鰱、鳙魚種，后來由粗放或養殖轉變為投喂配合飼料的精養或養殖。養殖品種為鯉、羅非魚、草魚、加州鱸、斑點叉尾鮰、鱖魚、鰻魚等攝食性魚類，今后還應以此為重點，發展內陸山區水庫、山塘的網箱養殖。1～4立方米的小體積網箱養魚是近年發展起來的養殖方式，取得了很好的經濟效益，應是一個發展方向，作為配套技術，應重點解決人工配合飼料配方與加工，病害防治方式以及自動投餌和調控等技術。

(七)河溝養殖區

指江河水域的攔網、筑堤、網箱等養殖。廣東省具有西江、東江、北江及其支流、干支流，形成了水網縱橫交錯，江河水質肥沃，餌料生物資源豐富，是水產養殖的良好場所，尤其是一些舊河道或非航道江段，可人為筑堤或攔網進行放種養殖，擴大淡水水產養殖面積，全省各地均可，也應該開展該類養殖，養殖方式和方法與山塘、水庫養殖相似。

養殖品種主要是四大家魚、鰻魚、鱖魚、加州鱸、斑點叉尾鮰、鳊魴、鯉鯽魚等，水質要求符合漁業水質標準，總大腸菌群不超過5000個/升。

(八)資源增殖保護區

指為保護水域自然環境和自然資源免遭破壞而劃定的區域，全省2010年發展目標為建立保護區35處，面積53.66萬公頃；建立人工魚礁區12處58座。

1.重要經濟生物護養增殖區、人工魚礁區

面對因過度捕撈和環境污染等原因所引起的近岸漁業資源的衰退，對近岸漁業資源進行增殖保護是十分必要的。淺海灘涂底棲經濟貝類和礁盤底棲生物由于其定棲性較強、較適合承包管理等原因，部分沿海地區已實行承包護養增殖，并產生明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。上述增殖項目因不需專門養殖設施、不需投餌、不需太多勞力及不受風浪影響，因此可根據增殖對象生態習性的不同，進行多種類型淺海灘涂的增殖開發，是適合我省氣候海況條件的重要項目。由于淺海灘涂底棲經濟貝類增殖和礁盤底棲生物增殖在功能上與水產養殖的關系較為密切，宜歸入水產養殖開發中。

淺海灘涂底棲經濟貝類增殖區和礁盤底棲生物增殖區應具備以下條件：一是具有一定數量的野生貝類等親體及天然苗源的區域；二是原有具有較豐富的該類資源但由于過度捕撈，資源已衰竭而自然環境條件仍適合通過增殖措施使資源獲得恢復的區域。后者應具備苗種培育與放流技術或實施親體移植及進行必要的增殖環境改造(如人工魚礁建設)等實施計劃。應當在增殖種群達到可采捕的資源量時方可進行捕撈生產，并且應禁止在繁殖季節從事捕撈生產，禁止捕撈不合商品規格要求的苗種或幼體，禁止采用對資源增殖對象及底質環境有明顯破壞性的生產作業方式。應控制其捕撈量不大于資源再生和補充量。增殖區的生態環境應滿足增殖資源種類的繁殖和生長要求，其水質應符合海水水質GB3097-1997和GB11607-1989中有關規定，其中淺海灘涂增殖區的底質硫化物含量應小于0.3毫克/升，總大腸菌群數量應小于500個/升(食用雙殼貝類生產)；礁盤增殖區應具有較高透明度，懸浮物質含量應達一類海水水質標準。

廣東淺海灘涂底棲經濟貝類主要增殖區有：饒平縣的大埕灣和柘林灣，饒平縣-南澳縣海域，澄海市的萊蕪-汕頭市廣澳-潮陽市的海門海域，惠來縣神泉港-陸豐市的東海林場海域，陸豐市的甲子-田尾山和碣石灣海域，汕尾市的紅海灣海域，惠東縣的范和港和東山海海域，珠海市的淇澳-橫琴和三角山島-獺洲-大忙島海域，珠海市-臺山市的黃茅海海域，臺山市的南部-川島海域，陽江市的北津港和海陵島海域，茂名市的水東灣海域，吳川市-湛江市南三海域，廉江市的安鋪港-雷州市的企水海域，湛江市的東海島東-南岸海域，雷州市的通明海-北莉-新寮海域，徐聞縣的龍塘和前山海域等。重要人工魚礁區有：南饒礁區(南澳島東北部)、汕頭礁區(海門和達濠)、揭陽礁區(惠來前詹-神泉)、汕尾礁區(遮浪-龜齡島)、大星山礁區(大亞灣口)、大亞灣礁區(大辣甲或沱濘列島)、萬山群島礁區、川山群島礁區、陽江雙山礁區、電白大放雞礁區、湛江硇洲島礁區、北部灣礁區(雷州半島西側)。

2.資源保護區

我省應重點保護的對象有：紅樹林生態系統、珊瑚礁生態系統、珍稀與瀕危水生生物及重要經濟種類的繁殖與棲息場所等。該類資源以對其物種和繁殖、棲息環境實行嚴格保護為主，并在條件具備時進行人工增殖，促進資源得到恢復。應禁止在資源保護區內進行填海、圍墾等海洋工程建設。資源保護區的水質和底質環境應符合海水水質標準及其他相關規定。

六、區域布局規劃

(一)粵東臨海經濟帶

根據本區的資源環境特點，宜重點抓海水優質魚類養殖、鮑增養殖、名貴經濟貝類增養殖、海藻養殖、鰻魚養殖等項目建設。

1．南澳獵嶼島海域綜合養殖基地

南澳獵嶼島海域位于南澳島東北部，以獵嶼島為中心，周圍海域面積3866公頃，其中深澳灣面積為750公頃。海水鹽度平均為32.01，海水溫度年平均為21.1℃，PH值8.1～8.2。其他水質要素基本符合漁業水質標準。當地網箱養殖、貝類養殖和藻類養殖基礎較好，適宜進行綜合開發。擬以淺海多元養殖開發為基本模式，實行淺海貝類、網箱和藻類綜合養殖開發。其中，貝類以太平洋牡蠣、翡翠貽貝和扇貝為主，藻類以紫菜、龍須菜、羊棲菜為主。

該基地的建設，將為改變我省海水養殖布局和種類結構不合理性提供示范，促進海灣的綜合開發及可持續利用。

2． 粵東優質海水魚類養殖基地

以石斑魚等優質海水魚類為主要開發品種，以無公害養殖為目標，以汕頭市和潮州市為中心，建設淺海-深海網箱養殖為主的養殖基地，并配套基地建設需要，建立海水魚類種苗規模化生產及優質人工配合飼料生產車間。

3．粵東海水名貴經濟貝類增殖中心

粵東區域西施舌等淺海名貴經濟貝類資源較為豐富，分布范圍廣，沿岸海域環境適合進行這些名貴貝類的增養殖開發。

擬以饒平縣大埕灣、惠來縣神泉和潮陽市的海門為主，建立西施舌等淺海名貴貝類資源增殖中心，主要從事西施舌和雙線血蛤的規模化人工苗種生產和淺海增殖開發，使西施舌資源得到有效恢復，資源密度接近1991年的水平。

3． 汕尾市鮑增養殖基地

汕尾市沿岸礁盤資源較為豐富，其中不少礁盤在現在或以往為雜色鮑天然主要分布區，具有從事增殖開發的潛在優越條件。此外，目前汕尾市已發展成為全省鮑工廠化養殖的最大及最重要的基地。鑒于鮑工廠化養殖受一定的陸地開發場所限制及目前病害較多等原因，依靠現有技術水平進行陸地大規模發展尚存在困難。因此，應對養鮑業進行必要的內部結構調整，促進該項目的可持續發展。

汕尾市商品鮑生產除繼續鞏固現有工廠化養殖外，宜以現有鮑工廠化育苗技術及沿岸礁盤資源豐富為依托，積極發展鮑淺海及潮間帶礁盤增養殖，其重點發展區域為龜齡島-遮浪海域。依不同區域環境條件，其增養殖方式以沉箱養殖、潮間帶礁灘增養殖和淺海浮筏籠養為主。其次是研究開發具有節能、防病等功能的鮑封閉循環式工廠化養殖系統。

5．潮汕鰻魚養殖基地

池塘養鰻是廣東省首創的鰻魚養殖技術，具有成本低，周期短，見效快，易推廣的特點，改變水泥池養殖鰻魚的單一模式，促進了全省養鰻業的蓬勃發展，成為出口創匯主要拳頭產品之一。隨著我國加入WTO，促使養鰻技術的改進和完善，以及養殖布局合理化和養殖環境的優化。潮州是我省鰻魚養殖的重要基地之一，必須繼續鞏固和發展該市的養鰻業，建設高標準的鰻魚健康養殖出口示范基地。

(二)珠江三角洲經濟帶

本區域池塘、島礁資源豐富及經濟發達，應重點抓淡水-咸淡水魚類養殖、羅氏沼蝦養殖、鰻魚養殖、鱖魚養殖、甲魚養殖、深海網箱養殖和島礁生物資源增殖等項目建設。

1． 珠江三角洲淡水-咸淡水魚類養殖基地

該區域淡水、咸淡水水域廣闊，可養優質魚類資源豐富，池塘養魚基礎扎實，開發技術水平較為先進，區域經濟發達，對水產品需求量大。

珠江三角洲淡水和咸淡水池塘養魚技術在全省處于領先地位，為全省該類項目的發展起到良好的示范推動作用。宜在鞏固傳統池塘魚類養殖基礎上，建立以廣州-東莞-深圳為軸線，向珠三角其他區域輻射的城郊型菜籃子漁業，發展優質魚類集約式池塘養殖包括工廠化養殖，滿足城市菜籃子工程需求。主要養殖種類除傳統的四大家魚外，重點發展可滿足珠三角城市需求并具有出口創匯潛力的名優新魚類養殖。

2．珠江三角洲淡水養蝦基地

珠江三角洲淡水養殖技術居全省領先地位，全省羅氏沼蝦養殖面積達9962公頃，主要集中在該地區。從八十年代開始至今，無論在苗種生產，成蝦養殖，人工配合飼料以及蝦病防治等技術方面已趨于成熟，且該區域經濟發達，對水產品需求量大，養殖種類已由單一羅氏沼蝦發展到日本沼蝦和南美白對蝦，宜以中山市、江門市、珠海市為中心，積極推行綠色養殖技術，并逐步向周邊地區擴展。

3．珠江三角洲甲魚養殖基地

甲魚是九十年代興起的養殖種類之一。在廣東地區，氣候溫和，越冬期短，適宜甲魚生長。一年半左右即可養成商品甲魚。經過多年養殖探索，已形成一整套養殖操作規程，人工配合飼料加工工藝也很成熟，宜以順德市、東莞市為中心建立甲魚養殖示范基地。在現有養殖技術基礎上，帶動全省各地甲魚養殖業的發展。

4.萬山群島、大鵬灣深海網箱養殖基地

萬山群島和大鵬灣深水海域廣闊，水交換條件良好，海水鹽度穩定，是適合深海網箱開發的優良場所。同時，該區域經濟基礎好，網箱等魚類養殖技術較先進，也有利于深海網箱等高投入集約式養殖項目的開發和推廣。

宜以鰤魚、軍曹魚、美國紅魚等魚類為主要養殖種類，實行商品魚集約式開發。該區域原傳統淺海網箱養殖區將逐步轉為與深海抗風浪網箱養殖配套的魚類種苗開發。

5．大亞灣島礁生物資源增殖中心

大亞灣擁有大小島嶼98個，明礁和干出礁153個，海水鹽度穩定且透明度高，礁盤區域的大型海藻資源十分豐富，歷史上大亞灣曾有“藻海”之稱。大亞灣豐富的島礁自然資源，為眾多礁盤動物提供良好的棲息、繁殖和索餌場所；其較高的礁盤初級生產力有利于各種礁盤動物的繁殖和生長。因此，在大亞灣進行礁盤動物種類的增殖開發前景廣闊。

結合人工魚礁建設及大亞灣水產資源自然保護區建設的需要，以紫海膽、鮑、蠑螺、龍蝦、魚類和馬尾藻等為主要增殖對象，其主要開發區域包括大辣甲、沱濘列島和小星山等，增殖區紫海膽、鮑、蠑螺等經濟底棲動物的資源密度達15個/平方米以上。

(三)粵西臨海經濟帶

本區域氣候溫暖，重點抓熱帶貝類、魚類及對蝦養殖等項目建設。

1． 粵西熱帶與特色貝類養殖基地

粵西氣候溫暖，適合進行暖水性貝類的養殖開發。其中海水珍珠養殖基礎良好，為我省最主要的發展區域。應根據目前生產所存在的種質退化及珍珠質量檔次下降等問題，進行種質改良，以及改進養殖加工工藝，逐步恢復“南珠”信譽；應在鞏固傳統簡易垂下吊養方式的基礎上，積極發展延繩浮式養殖，以開發5米水深以外養殖水域，促進養殖布局合理化及養殖環境的優化。淺海延繩浮筏式養殖以雷州灣為中心進行規模化開發，并建成發達的珍珠養殖-加工產業鏈。

墨西哥灣扇貝通過近幾年在湛江的引進試養到生產性推廣，已證明屬適合本區域淺海養殖開發的種類，由于其生長快，養殖周期短，其推廣養殖意義較大。擬以雷州灣為中心進行大規模推廣。

泥蚶是本區域天然苗源較豐富，養殖開發前景較好的灘涂貝類，以陽江海陵大堤東西兩側和雷州灣的灘涂為主要開發區域。

2． 粵西牡蠣養殖基地

牡蠣為我省最大宗的養殖品種，粵西牡蠣養殖基礎較好，擬以陽江為中心建設近江牡蠣養殖基地，以茂名為中心建設褶牡蠣養殖基地。其養殖種類和養殖方式在原有水泥柱養殖、簡易垂下式養殖的基礎上，逐步探索適高鹽種類如太平洋牡蠣的淺海養殖。以食用貝類無公害養殖為目標，保護養殖環境并配套建設貝類凈化工廠。此外，逐步推廣單體牡蠣養殖技術，提高產品出口競爭力。

3．粵西優質貝類資源增殖中心

粵西的特色與優勢淺海貝類資源豐富，其中大獺蛤(“本地象鼻蚌”)為北部灣特色貝類資源，而東風螺在廣東的主產區也在粵西。此外，江珧在粵西的資源量也較廣東其他區域高。近年來，上述種類的增養殖已逐步成為當地的發展熱點，目前，東風螺、江珧等人工育苗技術已取得一定進展。上述種類宜在目前護養增殖的基礎上，加快人工苗種規模化生產技術開發進度，促進其增殖技術手段的提高，能實行規模化人工放流增殖的種類達3種以上。

4． 粵西對蝦養殖基地

粵西在海水池塘對蝦養殖及種苗生產、人工配合飼料生產等保障體系建設及其自然環境條件等方面均具有建成全省對蝦養殖基地的優越條件。

宜以湛江市為中心，通過對蝦健康養殖技術、無病害蝦苗培育技術、對蝦病害防治網絡體系建設、高效對蝦系列飼料生產等方面的配套發展，促進該區域對蝦養殖的可持續發展，為全省對蝦養殖業發展作出示范。

5．粵西羅非魚養殖生產基地

2001年羅非魚產量占全省淡水養殖產量的11%左右，是廣東省的主要養殖種類之一，其產品除內銷外，冷凍制品出口量近年增加。粵西地區地處熱帶地區北緣，最冷月平均氣溫均高于15℃。氣候溫暖，十分適宜羅非魚的養殖，1年可養二造。計劃以茂名市為中心大力發展羅非魚的養殖。

(四)山區

本區擁有豐富山塘水庫、冷泉、溫泉等資源，水生動植物資源豐富，經濟品種、稀有品種和特色品種眾多，利于發展銀魚、魴類等大水面增殖，培育熱、溫、寒帶漁業引種種苗和開發資源，發展無公害健康養殖和出口商品基地。

1、冷（暖）水性商品魚基地。利用山區眾多的冷泉、溫泉資源，發展冷（暖）水性商品魚基地。重點建設好河源、清遠歐洲鰻、鱖魚、鱘魚、香魚養殖基地，大力實施“一條魚工程”。

2、水庫漁業增養殖基地。利用得天獨厚的水庫資源，發展水庫網箱和大水面增殖。在重點建好韶關三角魴、南水、新豐江銀魚等水庫漁業商品基地的基礎上，將山塘水庫變為銀魚、魴、鱖、鲃的產區，3-5年內選育并推廣3-5個一次投放苗種在水庫可形成自然經濟種群的品種，供水庫增殖。形成水庫增殖的主導品種和支柱產業。

3、稻田養魚基地。重點建設好韶關、茂名、清遠、肇慶、云浮等市的稻田養魚商品基地，發展鲃、鯰、蝦類養殖，提高稻田養魚產出率和經濟效益。

4、發展多種形式生態養殖。引導氹仔養魚、流水養魚、小場園立體種養的發展，進一步規范技術，擴大規模，形成商品，發展特色，有條件、傳統的鎮建立一個生態養殖基地，形成特色商品。3-5年內建立生態養殖基地20-30個。

七、實施和保障措施

(一)加強領導，統一認識

實施養殖證制度，對維護生產者的合法權益，合理規劃養殖業布局，保障水產養殖業的持續健康發展具有重大意義。

各級漁業行政主管部門要統一思想，站在維護漁民的利益、促進漁業發展、保持漁區穩定的戰略高度，全面推進完善養殖證制度。要切實加強領導，根據本地的實際情況，因地制宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實施。

各級漁業行政主管部門要根據具體情況，成立相應的領導機構和工作機構，抓好試點，辦好示范，推動面上的工作。

完善水域灘涂養殖證制度涉及面廣，政策性強，工作量大，并與廣大養殖者的切身利益有直接關系。各級人民政府及漁業行政主管部門必須全面動員和部署，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發宣傳資料等各種渠道、方式進行宣傳，使廣大干部群眾了解規劃內容，認識規劃的意義，積極投入保護與開發水域灘涂的活動中去，形成良好的社會氛圍，提高執行規劃的自覺性。

(二)加強水域灘涂管理，確保漁業資源可持續利用

我省沿海由于局部地區養殖布局不合理，有的養殖密度過大，加之養殖方式不科學，養殖水域自身污染日趨嚴重，水產養殖病害頻發，導致生產過程泛用藥物，惡化了水域生態環境。各地普遍存在對科學規劃和依法管理重視不夠的現象。

因此，必須加強水域灘涂管理，根據國民經濟和地區經濟發展計劃，結合考慮全面實施我國漁業戰略調整和養殖水域、灘涂可持續利用的需要，對養殖水域、灘涂進行科學規劃，嚴禁缺乏科學論證的亂圍墾現象，有效保護水域灘涂生態環境，確保漁業資源可持續利用及與其他行業間的協調發展。

應加快水產養殖標準化工作。水產養殖開發必須遵照相關技術標準或技術規范從事生產，應提倡和鼓勵符合無公害養殖標準的生產開發，對不符合環境保護要求的養殖生產實行必要的控制。

(三)實施養殖容量控制制度，加快養殖結構的調整

加強水域灘涂管理要妥善處理水產養殖資源利用和保護的關系，養殖生產應符合環境容量和養殖容量的要求，使養殖水域灘涂發揮可持續最佳效益。

實施養殖容量制度，控制養殖規模、密度，推廣健康生態養殖模式，保護和改善養殖水域生態環境。要合理調整和規劃養殖生產布局，促進水產養殖業的健康持續發展。通過規劃的實施，對不符合區域布局規劃及養殖密度過大的養殖場所進行調整，鼓勵養殖區轉移至水交換條件好、環境優良的水域，盡可能減輕近岸及海灣內的養殖壓力，使養殖規模、密度符合環境容量和養殖容量的要求；養殖品種結構漸趨合理，水質達到國家標準，水域灘涂環境得到保護和改善，水產養殖病害得到有效預防和控制。

由于海灣等養殖容量涉及較復雜的因素，在海灣等水域養殖容量尚未探明之前，應暫時按照以下要求從事開發：

1．水交換較差的封閉型或半封閉型內灣其養殖開發面積(包括預留區)原則上應不超過海灣總面積的60%，其中肉食性魚類、甲殼類的開發面積原則上應不超過海灣總面積的20%，濾食性貝類的開發原則上應不超過海灣總面積的40%。

2．凡不符合漁業水質標準的，或養殖生物生長速度及成活率明顯低于正常值、病害發生較為頻繁的區域，應查明原因，如因環境污染且屬水產養殖自身污染問題的，應根據情況對養殖結構布局進行整治或壓縮養殖開發規模；如屬外源性污染引起的應通過與相關部門協調進行綜合治理。

3．不得向養殖區、增殖區、資源保護區排放(傾倒)未經處理或雖經處理但未達到漁業水質標準的廢水或垃圾。

(四)建立養殖證管理制度，實行動態管理

建立養殖證管理系統，加強水域灘涂開發利用與保護的動態監管和信息反饋，利用數字投影信息等監測手段，建立水域灘涂保護與利用管理為主要目的的管理信息系統，掌握養殖證的實施情況，協調處理好有關問題。

必須完善各種保障服務體系和執法隊伍的建設，進一步強化水域灘涂合理使用的執法力度。

(五)實施科技興海戰略，提升養殖漁業整體素質

針對廣東傳統養殖區的可開發空間已相對有限等實際情況，應高度重視具有健康養殖內涵的集約式養殖(包括工廠化養殖、深海養殖和生態養殖等生產)開發，而我省在這方面的基礎較為薄弱。因此，應加大科技投入及相應的資金投入力度，不斷提高我省水產養殖業的科技含量及整體素質，加快養殖漁業由數量型向質量型轉變。

編制說明

一、規劃的目的、意義

為貫徹實施新《漁業法》，合理開發利用養殖水域灘涂資源，加強對水產養殖業的宏觀管理，進一步完善養殖證制度，維護漁業養殖生產者的合法權益，促進水產養殖業持續健康發展，實現水域灘涂的有效配置和各產業協調有序地發展，國家要求各地編制《養殖水域灘涂規劃》。

通過《規劃》的編制和實施，有利于最終達到：

1.明確養殖水域、灘涂功能區域范圍；

2.保障養殖漁民正常生產生活所需的養殖水域灘涂，依法保護重要養殖水域、灘涂；

3.合理調整和規劃養殖生產布局，促進水產養殖業的健康持續發展；

4.控制養殖規模、密度，推廣健康生態養殖模式，保護和改善養殖水域生態環境；

5.為建立以養殖使用證為核心的養殖業管理制度提供科學依據。

二、規劃編制依據

本規劃根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、農業部《關于印發<完善水域灘涂養殖證制度試行方案>的通知》和《廣東省海域開發利用與保護規劃細則》、《廣東省海洋功能區劃》、《廣東省淺海灘涂水產增養殖保護管理規定》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快發展海洋漁業的決定》、《廣東省人民政府批轉海洋與水產廳關于加快淡水漁業發展意見的通知》、《廣東省海洋產業“十五”計劃》、《廣東省漁業發展“十五”計劃》等文件精神，結合廣東省水域灘涂資源環境特點、水產養殖開發現狀和產業發展需要等編寫。

三、任務的來源與編制過程

1.任務的來源

遵照“農漁發[2002]5號關于印發《完善水域灘涂養殖證制度試行方案》的通知”文件精神，2002年8月初成立了規劃編制領導小組和編制組，由廣東省海洋與漁業局、中國水產科學研究院南海水產研究所共同負責《規劃》的編制。

2.編制過程

1）準備階段：2002年8月初組織成立了規劃編制工作領導小組和編制組。由編制組擬定規劃編寫工作方案、實施方案和《規劃》編寫大綱；根據規劃編制大綱要求收集、分析有關資料，并開展必要的調研。2）編制階段：2002年8月下旬起進入編寫階段，于11月初形成《規劃》征求意見稿并送交省國土資源廳、省農業廳、珠江水利委員會、水產科研單位和各市漁業主管部門等征求意見，根據反饋的各方面意見進行必要修改之后，于12月初形成本《規劃》第二修改稿。2003年又召開了各地方漁業主管部門的研討會，會后通過修改形成第三修改稿。

3)專家評審階段：2004年3月16日，由中國科學院南海海洋研究所、湛江海洋大學、中山大學、暨南大學、華南師范大學、中國水產科學研究院珠江水產研究所、東莞市海洋與漁業局等單位的專家、教授參加了評審會，并通過了對《規劃》的審定。