第一篇：農業部辦公廳關于啟用新版《水域灘涂養殖證》有關事項的通知

農業部辦公廳關于啟用新版《水域灘涂養殖證》有關事項的通知

作者:綜合處 點擊率:

發布日期: 2010-8-31 【發文單位】農業部辦公廳

為貫徹實施《水域灘涂養殖發證登記辦法》（農業部令2010年第9號），農業部修訂了《水域灘涂養殖證》證件樣式并向社會公告（農業部公告第1408號），自2011年1月1日啟用。為做好新版《水域灘涂養殖證》啟用工作，現將有關事項通知如下：

一、新版證件適用范圍

對2011年1月1日以后申請初始登記、變更登記和期限延展，或者主動要求更換新版《水域灘涂養殖證》的申請人，經過審核符合發證條件的，應報同級人民政府，頒發新版《水域灘涂養殖證》，原《水域灘涂養殖使用證》應收回。

二、新版證件印制

新版《水域灘涂養殖證》由農業部監制，省級人民政府漁業行政主管部門印制。鑒于新版《水域灘涂養殖證》防偽技術手段升級，印制要求較高，我部漁業局已委托原《水域灘涂養殖使用證》生產廠家制作了新版《水域灘涂養殖證》樣本（內頁樣本非成品，實際成品為100g無色熒光纖維絲專用證券水印紙，邊框內空白，無樣本所示文字及表格內容），制定了《防偽技術說明》。各省（區、市）可以直接向該企業采購成品（印制企業和價格見附件1，訂購單見附件2）。如果自行組織確定印制企業，請來函向我部漁業局索取《防偽技術說明》，并注意保密，證件外觀應與樣本相同。

三、其他事項

（一）舊版證件問題。2011年1月1日前核發的舊版《水域灘涂養殖使用證》在其有效期內繼續有效。但有部分地區核發的舊版《水域灘涂養殖使用證》的編號不符合原編號規則，需要進行修正。建議在修正時換為新版《水域灘涂養殖證》。同時要求應盡快完成舊版證件的信息錄入工作，我部“養殖證信息管理系統”將繼續運行維護，直至所有舊版證件失效。

（二）新版證件打印。自2011年起，新版《水域灘涂養殖證》和《水域灘涂養殖權登記簿》均應使用計算機打印，手工填寫無效。我部“中國漁政管理指揮系統”將新設“水域灘涂養殖發證登記系統”（與現有“養殖證信息管理系統”并行），在今年年底前完成系統建設、運行調試等工作，并對省級業務人員進行操作培訓（培訓工作另行通知）,再由各省（區、市）組織培訓各縣市發證登記人員。為保障發證登記工作順利開展，各級漁業主管部門應及時配備可以接入互聯網的計算機和打印A4紙的打印機。

發證登記工作中如遇困難和問題，可以向我部漁業局養殖處和技術支持公司咨詢。

養殖處聯系人：曾昊；電話：010-59192976。

億陽信通股份有限公司聯系人：杜偉利；電話：010-88157263，***。

二О一О年八月二十三日 【發文文號】農辦漁[2010]87號 【簽發時間】2010年8月23日 【印發時間】2010年8月24日

第二篇：中華人民共和國農業部令水域灘涂養殖證頒證辦法

中華人民共和國農業部令

2010 年 第 9 號

《水域灘涂養殖發證登記辦法》已經2010年5月6日農業部第6次常務會議審議通過，現予發布，自2010年7月1日起施行。

部 長：韓長賦

二〇一〇年五月二十四日

水域灘涂養殖發證登記辦法

第一章 總

則

第一條 為了保障養殖生產者合法權益，規范水域、灘涂養殖發證登記工作，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水域、灘涂，是指經縣級以上地方人民政府依法規劃或者以其他形式確定可以用于水產養殖業的水域、灘涂。

本辦法所稱水域灘涂養殖權，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產養殖的權利。

第三條 使用水域、灘涂從事養殖生產，由縣級以上地方人民政府核發養殖證，確認水域灘涂養殖權。

縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門負責水域、灘涂養殖發證登記具體工作，并建立登記簿，記載養殖證載明的事項。

第四條 水域灘涂養殖權人可以憑養殖證享受國家水產養殖扶持政策。

第二章 國家所有水域灘涂的發證登記

第五條 使用國家所有的水域、灘涂從事養殖生產的，應當向縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）養殖證申請表；

（二）公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負責人的身份證明；

（三）依法應當提交的其他證明材料。

第六條 縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當在受理后15個工作日內對申請材料進行書面審查和實地核查。符合規定的，應當將申請在水域、灘涂所在地進行公示，公示期為10日；不符合規定的，書面通知申請人。

第七條 公示期滿后，符合下列條件的，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當報請同級人民政府核發養殖證，并將養殖證載明事項載入登記簿：

（一）水域、灘涂依法可以用于養殖生產；

（二）證明材料合法有效；

（三）無權屬爭議。

登記簿應當準確記載養殖證載明的全部事項。

第八條 國家所有的水域、灘涂，應當優先用于下列當地漁業生產者從事養殖生產：

（一）以水域、灘涂養殖生產為主要生活來源的；

（二）因漁業產業結構調整，由捕撈業轉產從事養殖業的；

（三）因養殖水域灘涂規劃調整，需要另行安排養殖水域、灘涂從事養殖生產的。

第九條 依法轉讓國家所有水域、灘涂的養殖權的，應當持原養殖證，依照本章規定重新辦理發證登記。

第三章 集體所有或者國家所有由集體使用 水域灘涂的發證登記

第十條 農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養殖生產的，依照下列程序辦理發證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，發包方應當在30個工作日內，將水域、灘涂承包方案、承包方及承包水域、灘涂的詳細情況、水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門對發包方報送的材料進行審核。符合規定的，報請同級人民政府核發養殖證，并將養殖證載明事項載入登記簿；不符合規定的，書面通知當事人。

第十一條 農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以招標、拍賣、公開協商等方式承包用于養殖生產，承包方申請取得養殖證的，依照下列程序辦理發證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，承包方填寫養殖證申請表，并將水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門對承包方提交的材料進行審核。符合規定的，報請同級人民政府核發養殖證，并將養殖證載明事項載入登記簿；不符合規定的，書面通知申請人。

第十二條 縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當在登記簿上準確記載養殖證載明的全部事項。

第十三條 農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養殖生產，在承包期內采取轉包、出租、入股方式流轉水域灘涂養殖權的，不需要重新辦理發證登記。

采取轉讓、互換方式流轉水域灘涂養殖權的，當事人可以要求重新辦理發證登記。申請重新辦理發證登記的，應當提交原養殖證和水域灘涂養殖權流轉合同等相關證明材料。

因轉讓、互換以外的其他方式導致水域灘涂養殖權分立、合并的，應當持原養殖證及相關證明材料，向原發證登記機關重新辦理發證登記。

第四章 變更、收回、注銷和延展

第十四條 水域灘涂養殖權人、利害關系人有權查閱、復制登記簿，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當提供，不得限制和拒絕。

水域灘涂養殖權人、利害關系人認為登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。登記簿記載的權利人書面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當予以更正。

第十五條 養殖權人姓名或名稱、住所等事項發生變化的，當事人應當持原養殖證及相關證明材料，向原發證登記機關申請變更。

第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域灘涂養殖權滅失的，應當由發證機關依法收回、注銷養殖證。

實行家庭承包的農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，在承包期內出現下列情形之一，發包方依法收回承包的水域、灘涂的，應當由發證機關收回、注銷養殖證：

（一）承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的；

（二）承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包水域、灘涂的；

（三）其他依法應當收回養殖證的情形。

第十七條 符合本辦法第十六條規定，水域灘涂養殖權人拒絕交回養殖證的，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門調查核實后，報請發證機關依法注銷養殖證，并予以公告。

第十八條 水域灘涂養殖權期限屆滿，水域灘涂養殖權人依法繼續使用國家所有的水域、灘涂從事養殖生產的，應當在期限屆滿60日前，持養殖證向原發證登記機關辦理延展手續，并按本辦法第五條規定提交相關材料。

因養殖水域灘涂規劃調整不得從事養殖的，期限屆滿后不再辦理延展手續。

第五章 附

則

第十九條 養殖證由農業部監制，省級人民政府漁業行政主管部門印制。

第二十條 頒發養殖證，除依法收取工本費外，不得向水域、灘涂使用人收取任何費用。

第二十一條 本辦法施行前養殖水域、灘涂已核發養殖證或者農村土地承包經營權證的，在有效期內繼續有效。

第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。

第三篇：水域灘涂養殖證期限延展申請書

水域灘涂養殖證期限延展申請書

金沙縣漁政漁港監督管理站： 申請人（法人）：

養殖證號：黔金沙縣政府（淡）養證[2013]第 號

辦證類型：大水面養殖、網箱

占用水域面積：公頃

接貴站2016年11月日簽發的網箱《責令整改通知書》，按辦證占用水域面積1000:1，我已進行了全面整改，整改前網箱口，面積平方米，整改后網箱口，面積平方米，符合整改要求，現特具申請，辦理養殖證期限延展手續，1請辦理為謝！

特此申請

申請人 ： 日期： 年 月 日

村委會意見：

第四篇：完善水域灘涂養殖證制度試行方案

《完善水域灘涂養殖證制度試行方案》

為認真貫徹《漁業法》，進一步完善我國水產養殖業管理制度，科學利用水域灘涂從事水產養殖生產，切實維護養殖生產者的合法權益，保護漁業水域生態環境，保障水產品質量安全，促進水產養殖業持續健康發展，特制定本試行方案。

一、法律依據與原則

《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規和《國務院批轉農業部關于進一步加快漁業發展意見的通知》(國發〔１９９７〕3號)、《國務院辦公廳關于進一步做好治理開發農村“四荒”資源工作的通知》（國辦發〔１９９９〕102號)、《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》（中發〔２００１〕18號)等政策和文件。

實施養殖證制度要充分體現“合理規劃、尊重歷史、照顧現實、保持穩定、促進發展”的基本原則，逐步建立起以養殖證制度為基礎的水產養殖業管理制度。

二、實現目標

通過完善水域灘涂養殖證制度，力求實現以下基本目標：

(一)進一步穩定水域、灘涂養殖使用權和承包經營權，保持農村基本制度的穩定；

(二)保護養殖生產者的合法權益，減輕漁(農)民負擔，增加漁(農)民收入；

(三)依法管理和促進科學規劃養殖水域灘涂資源，保護漁業水域生態環境，保障水域灘涂資源的可持續利用；

(四)引導并促進漁業結構的戰略性調整，合理安排產業布局；

(五)提升水產養殖產品質量，保障水產品食用安全，提高產業競爭力。

三、建立水域灘涂養殖規劃制度

建立水域灘涂養殖規劃制度是水產養殖管理的前提和基礎。水產養殖業的發展要與規劃相一致。縣級以上人民政府漁業行政主管部門要認真履行法律賦予的職責，認真組織水域灘涂養殖規劃編制工作(規劃編制工作規范和大綱見附件一、二)，并在報經政府批準后監督 1 規劃的實施。要按照國家漁業發展方針、結合本地發展實際，長遠規劃，分步實施。編制和實施規劃時要對養殖容量和環境容量提出要求。水域灘涂養殖規劃要符合水域灘涂利用總體規劃、海洋功能區劃的要求并與其相銜接。

四、完善養殖證制度

(一)養殖證的功能和作用

1．養殖證是生產者使用水域灘涂從事養殖生產活動的合法憑證。持證人從事養殖生產的合法權益受法律保護，可以按規定享受國家有關水產養殖業發展的投資、技術服務、病害防治、培訓教育等優惠扶持政策；

2．養殖證是判斷水域灘涂的養殖使用功能的基礎依據。當水域灘涂因國家建設及其他項目征用或受到污染造成損失時，養殖者可憑養殖證申請補償或索取賠償。漁業污染事故調查機構應以養殖證為受理案件的基礎，養殖證登記內容是調查處理事故的重要依據；

3．水產養殖生產者要持養殖證方可申請苗種生產審批、水生野生動物馴養繁殖證、水產品原產地證書、無公害農產品基地資格等，并享受國家稅收等方面的優惠政策；

4．持證人應遵守有關法律規定。在使用水域灘涂從事養殖生產時應按規劃合理布局，科學投餌、用藥，不得造成水域環境污染，并嚴格按照養殖證所規定的養殖區域、類型、方式等內容進行生產活動。

(二)發證范圍

1．國家對水產養殖水域、灘涂實行養殖證制度。利用水域灘涂從事養殖生產活動的單位和個人，必須依法取得養殖證。

(1)全民所有的水域灘涂依照《漁業法》和《土地管理法》的規定，確定水域灘涂養殖使用權；

(2)集體所有或者全民所有由農業集體經濟組織使用的水域灘涂，依照《漁業法》、《土地管理法》和有關土地承包經營的規定，確定水域灘涂養殖承包經營權；

(3)已領取土地承包權證書的農用土地改為養殖生產的，養殖證不改變原土地的權屬性質及土地基本用途。

2、對已養水域灘涂，符合養殖規劃并持有養殖證的，可簡化審核程序予以換證。尚未領取養殖證應盡快審核補發。

不符合養殖規劃但已持有養殖證的，限期予以調整。無證使用水域灘涂從事養殖生產的，縣級以上地方人民政府漁業主管部門應當進行登記，限期拆除養殖設施。

3．新規劃用于養殖開發的水域灘涂，應本著公平、公正、公開的原則，優先考慮因當地漁業產業結構調整需轉產從事養殖業或者因養殖規劃調整需另行安排養殖場所的當地漁業生產者以及當地傳統養殖生產者。

(三)發證辦法

縣級以上地方人民政府是養殖證主管機關。各級漁業行政主管部門具體負責管轄范圍內水域灘涂養殖證申請的審核工作。

1．發證程序：

(1)申請。單位和個人使用水域灘涂從事養殖生產活動的，應向縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請，填寫申請表。單位還應提交與養殖規模相適應的資信證明材料、養殖技術條件說明等。

(2)審核。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應認真審查申請材料，并會同有關單位人員進行現場勘驗，確認標界，核實有關情況。漁業行政主管部門應自收到申請之日起30日內完成審核。

(3)批準。經審核，對符合規定的，漁業行政主管部門應報請有審批權的人民政府批準，頒發養殖證。

對不符合規定的，漁業行政主管部門應在上述規定期限內書面告知申請人，并說明理由。

(4)集體所有或全民所有由農業集體經濟組織使用的水域灘涂，承包人按規定簽定承包合同后，到所轄地縣級以上人民政府進行注冊登記，領取養殖證。

(5)登記造冊、公告。漁業行政主管部門對已頒發的養殖證應登記造冊，頒證水域灘涂要作圖標志，及時向社會公告。

2．養殖證及內容：

(1)養殖證應當載明持證單位或個人基本情況；養殖水域灘涂地理概位及平面界至圖；養殖面積及范圍(方位坐標)；養殖類型、方式；養殖證有效期限；養殖證編號等內容。養殖證由農業部統一印制。

(2)依據養殖區域的生態環境、養殖方式、投資風險、收益等綜合因素，養殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂15年，深海30年，池塘30年，湖泊、水庫、河溝10年，臨時養殖區2年。

集體水域灘涂或全民所有集體經濟組織使用的水域灘涂養殖證有效期應與承包合同期限一致。

(3)養殖證登記事項如有變動，需提前一個月到原發證機關辦理變更手續。養殖證期滿后需要繼續使用該水域灘涂從事生產活動的，持證人應當在有效期滿前60日向原發證機關申請辦理延期手續。

3．對兼有調蓄、行洪、航運、養殖等多功能的水庫、江河、湖泊等水域灘涂，可在保證其他功能正常行使的情況下，發放臨時養殖證。在水域規劃的主功能與養殖功能發生矛盾時，臨地養殖證有效期自然終止。如遇重大建設項目等公益性事業需要，發證機關可中止該水域灘涂的養殖使用，有關單位應按國家有關規定進行補償。

4．對同一養殖水域灘涂因不同的養殖方式造成的使用功能交叉，如底播與筏式養殖，原則上不得確定給兩個(含)以上的使用者。

5．不得在航道、錨地、港口及產卵場、重要苗種場、傳統捕撈作業漁場、水產種質資源保護區等重要漁業水域核發養殖證。慎重對待敏感區、爭議區的發證工作，在未經毗鄰水域灘涂地方人民政府協商同意或管轄權限不明確的，一律不予發證。

(四)各地在實施養殖證制度時，要根據國家對農業和農村工作的總體要求，從保護漁民根本利益和維護農村穩定的大局出發，對不同經營主體和不同規劃區進行研究，積極探索全民所有水域灘涂有償使用的實現形式。

五、實施步驟

(一)動員部署。完善水域灘養殖證制度涉及面廣，政策性強，工作量大，并與廣大養殖者的切身利益有直接關系。各級人民政府及漁業行政主管部門必須全面動員和部署，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發宣傳資料等各種渠道、方式進行宣傳，形成良好的工作氛圍。

(二)調查登記。縣級漁業行政主管部門要組織專門人員，深入生產第一線對轄區內水域灘涂使用、養殖生產等基本情況進行全面調查登記，并做圖標志，建立檔案資料。

(三)編制規劃。縣級以上各級漁業行政主管部門要在調查登記的基礎上，根據農業區劃和漁業區劃，編制和完善本轄區內水域灘養殖規劃，報同級人民政府批準公告。

(四)發放證書。在調查登記和規劃的同時，全面開展水域灘涂養殖證的核發、換發、補發工作。在發放養殖證時，要做到公正、公平、公開，發證前張榜公示，接受群眾監督。

(五)執法檢查。各級漁業執法機構要加大水產養殖管理的執法力度，根據調查登記和養殖證核發的進展情況，有針對性地組織安排養殖管理執法大檢查，切實維護養殖者的合法權益，推動養殖證制度的完善。

六、工作要求

(一)統一思想，加強領導。各級漁業行政主管部門要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，統一思想，站在維護漁民的利益，促進漁業發展，保持漁區穩定的戰略高度，從漁民的利益出發，全面推進完善養殖證制度。要切實加強領導，根據本地的實際情況，因地制宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實施。請各地將工作方案于2002年3月底報我部。

我部將成立由主管副部長為組長，漁業局、發展計劃司、財務司、產業政策與法規司、農村經濟體制與經營管理司主要負責人參加的完善養殖證制度領導小組。各級漁業行政主管部門也要根據具體情況，成立相應的領導機構和工作機構。

(二)抓好示范，以點帶面。2002年我部將重點抓好20個聯系點(另行通知)，各省要在每個地市抓好不少于1個聯系點，進行完善養殖證制度的示范，總結經驗，做到以點帶面。力爭在9月底前，已養水域灘涂發證率達到80%以上，１２月底前基本完成這項工作。

(三)督促檢查，狠抓落實。為及時了解和掌握各地在完善養殖證制度方面的工作進展情況，我部將建立工作進度統計制度，要求各省定期填寫統計登記報表(見附件3、4)。同時派出督查小組，對各地的工作情況進行督查。各省、自治區、直轄市漁業行政主管部門也要抽調骨干力量，加大督查力度，發現問題，及時解決。

(四)統籌兼顧，全面管理。各地要采取有效措施，完善以養殖證制度為基礎的養殖業管理制度。今后，養殖業的發展政策要與養殖證制度的實施結合起來，以養殖證制度統籌各項工作。凡是涉及養殖業發展的政府支持項目或投資計劃(如漁民轉產轉業、原良種工程、病害防治中心、水生野生動物救護中心、重大科技推廣、科技示范場、出口基地縣建設等)的報批，一律要審查養殖證制度的實施情況。

第五篇：臨海市人民政府辦公室關于印發臨海市水域灘涂養殖規劃的通知（本站推薦）

臨海市人民政府辦公室關于印發臨海市水域灘涂養殖規劃的通知

臨海市水域、灘涂養殖規劃

為了有效利用水域灘涂資源，促進水域、灘涂養殖業可持續發展，特制訂本規劃。

一、養殖業概況

臨海市地處浙江沿海中部，北臨三門灣、貓頭洋、南靠臺州市椒江、黃巖二區，與臺州灣、一江山島相鄰，東西長86km，南北長45 km。所轄面積4021.11 km2，其中海域面積為1819.98 km2，海陸面積比為0.8：1。有0—10m米等深線海域面積為541.38 km2，-10—-20米等深線海域面467.20 km。有淡水水面9萬余畝，主要為靈江流域、牛頭山水庫、沿海片的外塘及上鄉片的山塘小山庫。總之，地處浙江沿海中部的臨海市，海域面積遼闊，淡水資源豐富，氣候條件較為優越，鹽度、酸堿度、透明度適中，溶解氧充足，水生物資源豐富，餌料資料充沛，大部分宜養水域環境污染程度較輕，具有很好的漁業開發利用前景。

改革開放二十年來，臨海的水產養殖事業取得了長足的發展，養殖品種結構和生產結構發生了質的變化，優質產品的比例在不斷上升，龍頭企業和基地建設邁出了可喜的一步，龍頭帶基地，基地聯農戶，發揮了資源優勢，推進了臨海水產養殖業的發展，水產養殖業在大農業中占有重要地位。但從我市水產養殖的整體現狀來看，還存在以下七個方面問題。一是養殖品種比較單調，養殖結構尚欠合理；二是養殖規模化、集約化、市場化程度較低，漁業產業鏈太短；三是科技跟不上生產需求，養殖水平和技術含量不高。四是苗種來源短缺，品質日趨退化。五是水產品加工業的滯后與養殖生產發展的矛盾日趨明顯，加工業已嚴重制約著養殖生產的發展。六是政府投入不足，養殖基礎設施建設滯后，配套設施跟不上生產發展的需要；七是水域環境污染日趨嚴重，已經制約了水產養殖的發展。

二、區域布局

根據我市目前的養殖現狀和特點，結合漁業區劃的三條基本屬性（自然條件、生產結構和發展方向），為了充分、合理、有序地開展利用海淡水資源，保護水產生態環境，促進我市海淡水養殖健康、持續、快速發展，現把我市水產養殖劃分為三大區域。

Ⅰ區——淺海養殖區

淺海養殖指在低潮位以下海域的養殖開發活動。發展淺海養殖的基本條件：水深一般不超過20m，最大潮流流速不超過1.4m/s，有合適的地形、底質，餌料豐富，水體交換暢通，非交通航道、避風錨地等。該養殖區處于亞熱帶季風氣候區，夏無酷暑，冬無嚴寒，雨量充沛，四季分明，氣候溫和濕潤，具有較好的淺海養殖開發條件。本區域主要分布在東磯列島。養殖現狀：目前我市淺海養殖僅有幾百畝的紫菜養殖，淺海養殖處于起步階段，具有很大發展潛力。

發展方向：利用東磯列島四周良好的水質條件和深水優勢，加大資金和科技投入，建立一二個現代化深水潛式網箱養殖示范點，以東磯、田岙、雀兒岙島為依托，開拓抗風浪海水網箱養殖和貝藻類養殖群，開發大黃魚、鯛類、石斑魚、鱸魚、大菱魚平 等品種的深水潛式網箱養殖和牡礪、貽貝、海帶、裙帶菜、扇貝等品種的筏式養殖，發展鮮活魚、蝦、蟹、貝暫養；利用東磯島良好的島礁和沙灘條件，大力發展海島休閑觀光漁業；利用頭門島、雀兒岙島多島灣和淤泥底質條件，大力發展島灣圍網養殖。該養殖區域是我市今后幾年水產養殖的重要發展區域，也是實現臨海海水養殖質的飛躍的突破口。根據該區的特點，又可分為三個小區。

Ⅰ

1、東磯島養殖區：該區位于東磯島西南面，烏沙頭、三門礁以西，小東磯島以北海域，可開發面積約90公頃，水深5—20米，沙泥型底質，可進行鮑魚、黃魚、鱸魚、大菱魚平、海帶等品種養殖開發。是發展島礁漁業和觀光漁業的理想場所。目前該區還沒有開發利用。

Ⅰ

2、田岙島淺海養殖區：該區位于田岙島黃夫岙、馬鞍嶼西邊，大骨牌礁以北，竹刀嶼、蟹殼礁以南。海域面積約1000公頃，水深2—20米，泥沙型底質，最大流速為0.86m/s，是發展大型深水網箱的理想場所。

Ⅰ

3、頭門雀兒岙島淺海養殖區

該區位于我市頭門島、雀兒岙島附近海域，面積約600公頃，水深2—7米，淤泥型底質，宜發展淺海島灣圍網養殖。目前已開發了約200公頃，以金海洋養殖有限公司為龍頭，主要進行梭子蟹、青蟹、臺灣草蝦、貝類、藻類等品種的養殖。

Ⅱ區——灘涂圍塘養殖區

灘涂圍塘養殖區主要指沿海潮是區域以及利用興修水利海塘內側等進行養殖開發活動。灘涂圍塘養殖在我市水產養殖中占有重要位置，養殖總面積超過2670公頃，產量達到1.8萬噸。養殖現狀：養殖面積廣，總產量大，歷史久，群眾性養殖熱情高漲，但養殖基礎設施差，技術落后，品種結構不合理，產品檔次低。

發展方向：加大基礎設施建設的投入，加大對道路、進排水設施、淺水引水渠道等的投入，加快改造池塘結構布局，改善魚塘生產條件。加強圍塘灘涂養殖基地建設，走集約化養殖的新路子，提高技術水平，提高產品檔次，要從量的擴張向質的提高方向發展。

根據該區的地域特性，可分為四個養殖小區，建立三個海水養殖基地。

Ⅱ

1、洞港養殖區。該區位于洞港閘到鍋峙山腳，包括已廢棄的珠門廢鹽灘，全區共有可養面積642公頃，其中：

灘涂養殖340公頃，適合養殖的品種為泥螺、蟶子、泥蚶等貝類品種，中高潮區可推廣低壩蓄水養殖技術，提高單產和效益。

其中高標準圍塘精養池250公頃。主要包括目前已經圍墾的洞港二期工程，已由臨海市東發水產養殖公司出資1400萬元獲得30年的使用經營權，目前已建成并進行了養殖，其中標準養殖池2700畝，養殖品種有青蟹、對蝦、縊蟶、泥蚶等品種，成為海水圍塘養殖示范基地。

Ⅱ

2、紅腳巖養殖區。位于我市的東北角海岸，北自長大山、南至紅腳巖，岙口形如蟹鉗狀，底質為粘土質粉砂型，水質條件良好，淡水引處方便。全區共有可養面積795.3公頃（包括石牛鰻坑精養塘），其中：

灘涂養殖600公頃，位于紅腳巖二期外，是彩虹明櫻蛤苗種自然產生的集散地，可開發230公頃的彩虹明櫻蛤養殖基地，也是規劃中的三期圍墾區。

圍塘精養池195.3公頃，主要包括紅腳巖二期壩內面積170公頃，附近海域漁業作業鮮餌料豐富，運輸方便，底質條件適合中國對蝦、長毛對蝦、斑節對蝦養殖，改造后的圍塘是發展魚、蝦、蟹、貝綜合立體養殖基地，也是建立海水育苗廠的理想場所。目前已由綠業水產養殖有限公司列項，規劃建設40公頃海水魚塘、40公頃對蝦精養池、80公頃混養池，10公頃育苗場正在規劃中。石牛鰻坑精養塘面積共25.3公頃，已進行魚、蝦、蟹、貝等品種養殖，其中蘭天養殖有限公司的大黃魚養殖已成為我市海水魚類養殖的龍頭。

Ⅱ

3、北洋養殖區。該區位于我市北洋壩內外、北起短株山、南至白沙山，全區面積2000公頃，其中：

灘涂可養面積為1000公頃，底質為泥質、泥沙質，有機質含量較豐富，是養殖蟶子、泥螺、沙蠶的主要區域，中低潮區已養殖泥螺、縊蟶；中高潮區可推廣蓄水養蟶、文蛤、泥螺；高潮區可開發高涂圍塘精養青蟹、蝦等品種，也可對大米草進行改作養殖沙蠶，目前已開發高涂圍塘養殖100公頃，沙蠶養殖200公頃，泥螺縊蟶養殖500公頃，已成為縊蟶、沙蠶的養殖基地。

廢鹽灘可改造魚塘1000公頃，主要指改造已廢棄的鹽灘，開溝挖渠，建立進排水設施，統一規劃布局，減少堿害的互相傳播，目前已基本上被利用，但缺少統一規劃，檔次低，產量低，養殖水平低，市楚升遠水產品公司已著手250公頃的沙蠶等水產品出口基地建設，避免了低檔次重復建設，提高養殖整體效益。

Ⅲ區——淡水養殖區域

淡水養殖區多為利用池塘、外蕩、山塘、河道、水庫等水面發展而成的養殖區域，隨著養殖經濟效益和養殖技術的不斷提高，又發展了大片精養魚塘。主要指改造低洼田，開發小水庫精養，稻田養魚等，因而形成了以山塘小水庫為主。精養魚塘為輔的一個淡水養殖區。其中大中型淡水水域容量多，面積大，大多數均未得到充分開發，屬粗放型模式。建立以大中型水庫外蕩為主的名優水產養殖示范區，形成鰻、鱉、蟹、蚌等名特優新品種的集約化、工廠化養殖；加大實用新品種引進力度和課題項目試點工作；大力發展網箱、網圍、網欄的“三網”養殖；總結加州鱸魚網箱養殖、歐州鰻（中華鱉）工廠化養殖、稻田養殖技術和外蕩套養珍珠技術的經驗，并加以推廣應用；建立新的養殖龍頭企業和養殖示范基地，培育新的經濟增長點，促進臨海淡水養殖一次新的飛躍。根據其功能和區域特點，該區可分為五個亞區。

Ⅲ

1、沿海平原養殖區

該區位于臨海市東部沿海平原，是我市主要淡水養殖區，全區共有可養淡水面積2.2萬畝，其中外蕩有有0.87萬畝，池塘約1.33萬畝。

該構商品經濟較為發達，是我市海洋漁業和淡水養殖重點發展區，該區不僅是我市淡水養殖魚最早的地區，而且是我市魚苗種繁育基地和河蚌育珠的集中產地，池塘養魚單產名列前茅。由于外蕩水源充足，水質良好，水面寬闊，因而漁區宜發展三網養魚和珍珠養殖，參照《國家海域管理使用條例》，對全市外蕩實行招標落實使用權，引進外地先進的養殖技術和養殖模式，建立淡水名優品種的集約化、工廠化養殖場，近幾年重點開發珍珠繁育、養殖、加工、銷售一條龍的漁業生產基地和名特魚類養殖示范基地，促使臨海淡水養殖總體水平的提高。

Ⅲ

2、稻田養殖區

該區主要分布沿海平原區和大田平原區，宜發展稻田養魚面積1000公頃，是發展淡水養殖潛力所在，目前已在連畔鄉開展稻田養蟹鱉混養試點，在邵家渡開展稻田泥鰍養殖試點，在此基礎上，經過3—5年推廣，逐步建立稻田魚、蝦、蟹、鱉混養基地，使我市淡水養殖再提高一個層次。

Ⅲ

3、靈江流域增殖區

該區指靈江流域，包括永安溪和始豐溪兩大支流和大田港、義城港，總面積約4.8萬畝，該區為開放型水域，屬自然捕撈型漁業特征。

發展方向和措施：主要以增殖為主，增殖品種主要有四大家魚，鯉、鯽、鳊、魴、中華絨毛蟹、河鰻，適當考慮新品種引進增殖，大田港水域近2000畝水面由于地理環境優越，交通便利，水域定量充足，水質清新，是發展珍珠養殖和名特優商品魚基地理想場所，宜發展珍珠養殖加州鱸、鮭魚等名貴淡水魚示范園區。

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4、大型中型水庫養殖區

該區主要指牛頭山水庫、溪口水庫、童遼水庫，總水面約1.4萬畝，屬粗放型漁業。養殖特點：粗放型、捕撈型、單立水平低，品種主要為花、白鰱。

發展方向和措施：由于大中型水庫是飲用水的主要水源，無法進行大規模的高密度的網箱養殖開發，只有依靠增殖方式，這樣既能改善飲用水水質，又能提高水庫漁業單產，增加效益。在水庫壩肢區和流域區，利用水庫豐富的水資源，良好的水質條件，適當發展名優水產品種的集約養殖和名特品種的苗種繁育基地。在大型水庫庫灣處，可發展旅游觀光休閑漁業，提高水庫的綜合經濟效益。

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5、中西部山塘小水庫養殖區

本區位于我市中西部低山丘那個地帶，地形條件復雜，以中低山丘陵為主要特色，平均海拔高度在200—500m之間，擁有可養水面5400余畝，到目前為止已基本上得到利用。

養殖特點：生產水平高低懸殊，發展不平衡，受自然災害影響較大，為自給型的漁業區。發展方向和措施：進一步推廣山塘小水為“漁業豐收計劃”課題成果，提高養殖戶的總體養殖水平，提高水庫的單產，擴大精養面積，提高養殖戶的總體養殖水平，提高水庫的單產，擴大精養面積，生產多品種鮮活魚類，以解決當地人民吃魚問題。

三、發展思路

針對我市水產養殖區域特點和存在的問題，根據《漁業現代化發展規劃》和《漁業產業經規劃》的內容綱要，發展臨海水產養殖要著重抓好以下幾方面工作。

一是加強苗種基地建設，調整養殖結構，努力實現養殖品種名優化。

我市海淡水養殖雖然面廣量大，但主要品種還是花白鰱、鯉鯽草、蟶子、泥螺等低殖品種（面積產量均占70％以上），名優新品種所占比例甚微。種苗基礎薄弱是制約品種結構名優化的主要因素之一。目前，我市只有一家淡水魚魚種場，尚自給水足，海水育苗場（廠）還處于空白。水產養殖苗種絕大部分從外地調入，存在著品質不穩定、抗逆性差、病害難控制等缺點；而且一些種類是靠人工環境中少數親魚重復地進行近親繁育而獲得的后代的，其子代品質退化嚴重。因此，一方面要抓好苗種基礎設施建設，開展對已養種養的選育和改良研究，加強對新品種的培育研究，做好魚種場的擴建和升級工作，加深籌建紅腳巖、洞港的海水工廠化育苗廠。另一方面要做好控制低值品種的放養量和放養面積。擴大名特優新品種的放養比例，改善品種結構，努力實現養殖品種名優化。

二是水產養殖堅持走基地化、集約化、規模化發展的新路子。

基地化、集約化、規范化養殖是水產養殖發展的趨勢和方向，也是水產養殖產業優化升級和產業化的必然要求，不僅有利于水產養殖自身的發展，也有利于養殖苗種、飼料、水產藥物及水產品貿易等相關產業的發展。充分利用荒灘、咸堿地和低產魚塘進行重新規劃，提高養殖標準，改善養殖環境，形成連片的水產養殖基地。著重發展以下六大基地的養殖。一是做好洞港紅腳巖萬畝標準化海水綜合養殖基地的規劃工作。二是抓緊落實市綠業水產養殖公司的紅腳巖2000畝高位養殖基地。三是做好洞港廢鹽灘3000畝低產塘的連片改建工作。四是萬畝稻田養殖基地建設。五是北洋縊蟶養殖基地和沙蠶養殖出口基地。六是連畔外蕩珍珠養殖基地。要形成規模，創好名牌，樹立特色，實現漁業整體效益的提高。

三是加大對水產養殖的投入，加快科技成果的轉化，加速實用新品種的引進。

由于各種因素的存在，對水產養殖的投入很少，水產科研、基礎設施建設、魚塘改造等經費嚴重不足，水產養殖的發展后勁乏力。因此，一方面要加大對水產養殖的投入，政府部門應對養殖環境作總體布局，改善道路、進排水條件，養民應抓緊改建魚塘結構，加深水位，加固池堤，提高魚塘載魚能力；另一方面應加大對水產科技的投入，加強從業人員的技術培訓和進修，增加培訓經費；尋求科研合作單位，聘請養殖專家為常年顧問，加快科研成果的轉化步伐；加大適用新品種、新技術的引進力度，提高品種的優化率；建立水產技術推廣體系和魚病防治網絡體系。

四是大力發展休閑漁業，促進漁業增長方式的轉變。

休閑漁業是集漁業、游釣休閑、旅游觀光為一體的新興產業，是傳統漁業的延伸和拓展，是漁業新的經濟增長點。隨著經濟文化事業的發展，人民生活水平的提高，休閑漁業已成為經濟發展中的一個亮點。我市休閑漁業起步較早，也曾有過一段發展高潮，但近幾年發展緩慢。主要原因是檔次低、項目單一，活動空間較狹，沒有形成規模。因此，我們應該發揮我市依山傍海的優勢，充分利用河網、水庫、島嶼的資源，大力發展休閑漁業。主要抓好三項工作。一是在在型水庫牛頭山水庫庫灣處，規劃一塊圍網養殖，開辟水上漂流、水中垂釣、山上觀景、淺灘享飪品嘗等項目。利用旅游景點的知名度，把休閑漁業項目串聯成線，整體推出，往往效果頗佳。二是在大田港等近效地區建立城效型淡水釣業中心。三是擴大籌資渠道，制訂優惠政策，吸引海內外資金參與開發東磯列島島礁游釣觀光漁業項目，建立海上游釣基地，讓游客嘗海鮮、住漁村、體驗海上生活的情趣。

五是加快水產加工業的開發，提高水產品綜合價值的轉化率。

歷史以來，我市的海淡水養殖的產品一直以鮮銷為主。近幾年，隨著水產養殖業的快速發展，養殖產量的成績提高，出現了某些品種某一時期的滯銷現象，加上養殖品種的退化和養殖周期的縮短，從某種程度上又降低了養殖水產品的品質，價格不斷下滑，效益下降，給養殖生產者帶來很大損失，嚴重制約了養殖生產的發展。因此，發展水產品深加工，提高水產附加值已成為當務之急。目前，市政府正在出臺優惠政策，扶持一、二個水產品加工企業，使我市水產養殖得到健康發展。

六是推廣健康養殖技術，保護養殖生態環境。

隨著我國加入WTO進程的日益臨近，很多行業管理也將與國際接軌。目前，歐美等國對水產品的進口有很嚴格的衛生質量標準，我們必須適應國際市場的要求，加強對養殖質量管理，推廣健康的水產養殖技術進行生產，主要包括選用優勢健康的種苗、健康的飼料、低毒殘留少的花物，無污染的養殖水源等；盡可能減少藥物和添加劑的用量，應用生物工程技術、免疫技術等解決養殖病害防治，保證養殖水產品的質量達到國際標準的要求，增強我市的水產的出口創匯能力。

控制環境污染，保護養殖生態環境，促進水產養殖可持續發展。主要包括三方面內容：一是嚴格控制污染源，減少工農業污水和生活污水的排放量，減少藥物使用量；二是對養殖水域進行科學論證和規劃，并進行養殖容量的評估，控制放養量和放養密度，減少自身污染；三是嚴禁電、毒、炸等瘋狂濫捕，保護野生水產苗種。

七是改善服務質量，創造良好的投資環境。

用好用足市里的優惠政策，轉變工作作風和服務態度，克服消極主義、本位主義思想，站在全局角度看問題，吸引投資者開發水產養殖業。特別要加大力度，開發我市的海水苗種基地和深海潛水網箱養殖。有關部門和鄉鎮要積極支持配合，盡可能為投資者提供用地、用水、用電、道路和通訊等方面的便利；治安管理部門要大力整治周圍環境，防止不法分子偷盜、哄搶魚華、勒索養殖戶，為投資者營造一個良好的經營環境