第一篇：肥城市人民政府辦公室關于印發肥城市自然災害應急預案的通知

肥城市人民政府辦公室

肥政辦發?2010?92號

關于印發肥城市自然災害應急預案的通知

各街道辦事處、鎮人民政府，市高新區，市政府各部門、直屬機構，市屬以上駐肥各單位：

《肥城市自然災害應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，望認真遵照執行。

二○一○年十二月十日

肥城市自然災害應急預案目錄 總則 1.1編制目的 1.2工作原則 1.3編制依據 1.4適用范圍 1.5指導方針 2 啟動條件 2.1自然災害 2.2破壞性地震 2.3突發事件 2.4特殊情況

2.5市政府決定的其他事項 3 組織指揮體系及職責任務 3.1市自然災害應急綜合協調機構 3.2市減災委辦公室職責 3.3市減災委成員單位主要職責 3.4駐肥部隊職責 4 應急準備 4.1資金準備 4.2物資準備 4.3通訊和信息準備 4.4救災裝備準備 4.5人力資源準備 4.6預案及演練 4.7社會動員準備 4.8宣傳、培訓和演習5 預警預報和信息管理 5.1災害預警預報 5.2災害等級劃分 5.3災害分級管理 5.4災情報告 5.5災情核定 6 應急響應

6.1應急響應的基本要求 6.2應急響應行動 6.3應急響應程序 6.4四級響應 6.5三級響應 6.6二級響應 6.7一級響應 6.8信息發布

6.9其他突發事件的應急響應 7 災后救助與恢復重建 7.1災后救助 7.2恢復重建

7.3災害救助工作評價 8 附則

8.1預案更新及管理

肥城市自然災害應急預案

1總則 1.1 編制目的

提高自然災害緊急救援能力，規范全市救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序

地處理自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定。

1.2 工作原則

1.2.1 以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。

1.2.2 政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

1.2.3 部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

1.2.4 依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

1.3 編制依據

制訂本預案的依據是《中華人民共和國憲法》《中華人 民共和國公益事業捐贈法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國減災規劃（1998—2010年）》以及國家、省、泰安市有關救災工作的方針、政策和原則。

1.4 適用范圍

凡在我市范圍內發生的水旱災害，冰雹、雪、強雷電、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害以及其他突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

1.5 指導方針

1.5.1 救災工作堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針。

1.5.2 市政府、鎮政府（包括街道辦事處，下同）應將抗災救災工作列入國民經濟和社會發展的總體規劃，制定應急預案，儲備救災資金和物資，增強全民防災減災意識，組織有關部門、社會團體和廣大干部、群眾，發揮中國人民解放軍、武裝警察和預備役部隊、公安干警和廣大民兵等快速反應力量的突擊作用，共同做好抗災救災工作。啟動條件

出現下列任何一種情況，啟動本預案。2.1 自然災害

本市行政區域內，發生的水旱災害，冰雹、強雷電、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

（1）因災死亡3人以上（含本數）；（2）緊急轉移安置1000人以上；（3）倒塌房屋500間以上； 2.2 破壞性地震

發生5級以上破壞性地震，造成下列后果之一的：（1）因災死亡1人以上（含本數）；（2）緊急轉移安置500人以上；（3）倒塌和嚴重損壞房屋200間以上。2.3 突發事件

事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發性公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

2.4 特殊情況

對敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。2.5 市政府決定的其他事項 3 組織指揮體系及職責任務 3.1 市自然災害應急綜合協調機構

肥城市減災委員會（以下簡稱“市減災委”），為全市自然災害救助應急綜合協調機構（如圖1所示），負責研究制定全市救災工作的原則、政策和規劃，協調開展重大減災活動，指導當地開展減災工作，推進減災交流與合作，組織、協調全市抗災減災工作。

市減災委主任：分管副市長。

市減災委副主任：市政府辦公室副主任、市民政局局長 市減災委成員：市委宣傳部、市發展改革局、經濟和信息化局、教育局、科技局、公安局、監察局、民政局、財政局、國土資源局、住建局、規劃局、人力資源和社會保障局、交通運輸局、水利局、農業局、文化廣電新聞出版局、衛生局、審計局、環保局、外僑辦、統計局、林業局、安監局、糧食局、人防辦、供銷社、地震局、氣象局、紅十字會、科協、供電公司、市人武部、武警肥城中隊等部門（單位）分工負責人。

市減災委辦公室主任：市民政局副局長。3.2 市減災委辦公室職責

市減災委辦公室設在市民政局，其職責是：

（1）承擔減災及全市自然災害應急救助綜合協調工作；（2）配合上級工作組開展工作，協調市減災委成員單位聽取災區關于災情和抗災救災情況匯報；

（3）收集、匯總、評估、報告災情信息、災區需求和抗災救災工作情況；

（4）協調有關部門落實對災區的支持措施；

（5）召開會商會議，分析、評估災區形勢，提出對策；（6）協調有關部門組成聯合工作組，赴災區協調、指導開展抗災救災工作。3.3 市減災委成員單位主要職責

市委宣傳部：組織新聞單位進行抗災救災工作的宣傳報道。

市發展改革局：安排重大救災基建項目，協調有關方面落實項目建設資金。

市經濟和信息化局：協調鐵路、郵電、煤炭、電力、醫藥等骨干企業的搶險救災物資運輸和生產工作，協調通訊運營單位，組織災區應急通信保障。

市教育局：收集、匯總學校校舍損毀情況；協助災區轉移被困師生，組建臨時校舍，恢復正常教學秩序；指導災后校舍恢復重建。

市科技局：組織實施有關減災救災科研項目。市公安局：參與災區緊急救援；負責災區治安管理，預防和打擊違法犯罪，維護災區社會治安和交通秩序；指導做好災區黨政機關、重點要害部位、救災物資等安全保衛工作。

市民政局：組織、協調抗災救災工作，組織核查災情并統一發布；指導災區實施災民緊急轉移安置；管理、分配救災款物；組織、指導救災捐贈；組織、指導災區開展應急救助和災后民房恢復重建；儲備、調撥救災物資；承擔市減災委辦公室工作。

市財政局：安排市級自然災害救濟支出預算；會同市民政局申請上級救災應急資金，管理、分配、撥付救災資金；對救災資金的使用進行監督檢查。

市國土資源局：組織地質災害隱患點監測，對重大地質災害進行應急調查處理；制定災后重建用地規劃和優惠政策。

市住建局：做好被毀壞的供水、供氣、道路、排水等市政基礎設施的搶險、排險和恢復；參與震區建筑物的抗震性能評估鑒定，開展震后工程災害調查；制定和實施重建規劃。

市交通運輸局：修復被毀損的干線公路、橋梁、涵洞等基礎設施，保障災區干線公路暢通；協調、組織營運車輛，運送搶險救援人員、傷病員和救災物資。

市水利局：組織、協調防汛搶險；負責水情、汛情、旱情監測，參與旱災、洪澇災害的災情評估；做好災區生活、生產用水調度，確保用水供應；負責災后水利設施的修復。

市農業局:預測預報農作物災害；參與農作物災害的災情評估；指導災區開展農業生產自救；配合財政部門落實災害減免政策。

市文化廣電新聞出版局：開展抗震救災宣傳工作，組織、協調災區廣播、電視系統設施的恢復工作。

市衛生局：做好災區傷病員醫療救治、疾病預防控制和 疫情監測工作；組織醫療衛生人員深入災區，提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，實施飲用水衛生監督，努力實現大災之后無大疫。

市環保局：負責災區的環境監測。

市統計局：協助分析、匯總災情統計數據。市外僑辦：協調處理抗災救災涉外事務。

市林業局：參與相關災害評估；開展林業有害生物災害、森林火災的治理。

市安監局：組織對自然災害引發生產安全事故狀況進行綜合評估，提出處置建議；根據需要，組織、協調安全生產專業應急救援隊伍參加搶險救援；指導災區企業做好恢復生產中的安全生產工作。

市人防辦：利用人民防空指揮、通信系統，為防災救災提供指揮場所和指揮手段；利用人防工程以及疏散體系，為居民提供應急避難場所；利用人防專業隊伍，參與城市防災減災應急救援；利用防空警報系統，發布災害警報信號；利用人民防空宣傳教育體系，普及防災減災知識。

市糧食局：做好災區口糧供應工作。

市供銷社：做好應急物資和生活用品的供應工作。市地震局：對地震災害進行監測和預報，參與地震災害 12 現場救援，組織地震現場監視；組織有關部門對次生災害進行預測，提供震情發展趨勢分析會商情況；組織地震現場災害調查、損失評估和科學考察等工作。

市氣象局：發布天氣預測、預報預警及短期氣候趨勢預測信息，提供實時氣象資料；對干旱、大風、冰雹、暴雨等氣象災害開展動態監測；參與氣象災害調查、評估；與有關部門聯合對氣象災害引發的次生災害、衍生災害進行監測、評估。

市紅十字會：參與災區救災和傷員救治工作，必要時開展救災捐贈活動。

市科協：協調各類學會的減災救災研究工作。供電公司：指導和組織災區搶修和恢復電力設施，保障災區電力供應和通訊暢通。

其他部門視救災工作需要做好相關工作。3.4 駐肥部隊職責

人武部：根據工作需要組織協調駐肥部隊、武警、民兵和預備役部隊參加搶險救災。必要時協助地方政府進行災后恢復重建工作。

武警中隊：負責組織武警部隊實施抗災救災，協助當地公安部門維護救災秩序和災區社會治安，協助當地政府轉移 13 危險地區的群眾。應急準備 4.1 資金準備

市民政局會同市財政局等有關部門，根據經濟社會發展規劃和《中華人民共和國預算法》規定，安排市級救災資金預算，下達泰安市救災資金，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，督促鎮政府加大救災資金投入力度。

4.1.1 各鎮政府應確保救災經費投入，將救災資金列入當年財政預算，并視災情輕重及時調整，同時安排好本級救災業務工作經費。

4.1.2 救災資金實行專戶儲存、專賬管理、專款專用，保證快速撥付和及時兌現。

4.2 物資準備

4.2.1 有關部門根據職責范圍和救災應急實際需要，儲備適量的救災物資，并建立緊急情況下救災物資采購和調運制度。

4.2.2 市救災物資儲備倉庫，適當儲備救災應急物資，包括災民生活所必需的救災帳篷、衣被、凈水設備（藥品）等物資；街鎮可根據實際需要建立。

4.2.3 建立健全緊急情況下救災物資采購制度。建立救災物資生產廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協議。

4.2.4 建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。4.3 通訊和信息準備

通訊運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網絡應以公用通訊網為基礎，合理組建災害信息專用通訊網絡，確保信息暢通。

4.3.1 加強災害信息管理系統建設，建設覆蓋市、街鎮、村三級的救災通訊網絡，確保及時準確掌握重大自然災害信息。

4.3.2 以市減災委辦公室為依托，逐步建立部門間自然災害信息共享平臺，提供信息交流服務，完善信息共享機制。

4.4 救災裝備準備

4.4.1 市有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

4.4.2 市民政部門及街鎮應配備救災必需的設備和裝備，所需費用由同級財政部門解決。

4.5 人力資源準備

4.5.1 加快各級民政系統災害管理人員隊伍建設，加強人員培訓。

4.5.2 建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。

4.5.3 組建專家組，成員包括民政、衛生、氣象、科技、國土資源、水利、農業、林業等各方面專家，建立專家會商評估機制，重點開展災情會商、赴災區現場評估及災害管理的業務咨詢等工作。

4.5.4 培育、發展非政府組織和志愿者隊伍，充分發揮其作用。

4.6 預案及演練

4.6.1 鎮政府重要廠礦企業應根據本地區、本單位實際，制定救災應急預案；有關部門（單位）也應按照職責分工，結合本部門（單位）實際，制定救災應急工作預案，確保救災工作有序進行。

4.6.2 救災應急預案制定后報市民政局備案。災害多發地區應根據災害發生特點，組織模擬演練，檢驗和提高應急準備、指揮和響應能力。

4.7 社會動員準備

4.7.1 建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、16 監督管理機制，規范突發自然災害社會捐助工作。

4.7.2 完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。

4.8 宣傳、培訓和演習

4.8.1 開展社區減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳相關法律法規和預防、避險、自救、互救常識，增強公眾的防災減災意識。

4.8.2 每年組織一次災害管理人員的集中培訓，開展對街鎮級災害管理人員的業務培訓。開展對政府分管領導、各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓。

4.8.3 每年在災害多發地區，根據災害發生特點，組織1—2次演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。預警預報和信息管理 5.1 災害預警預報

5.1.1 在自然災害來臨之前，市氣象、科技、水利、國土資源、農業、林業等部門應及時向市減災委辦公室通報災害預警信息。

5.1.2 市減災委辦公室根據預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關地區和人口數量做 17 出災情預警，做好應急準備或采取應急措施。

5.1.3 根據災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，有關部門和街鎮應做好應急工作。

5.2 災害等級劃分

5.2.1 自然災害按其危害程度，劃分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

5.2.2 一次災害過程造成下列后果之一的為特別重大自然災害：

因災死亡30人以上；

因災緊急轉移安置10萬人以上； 因災倒塌房屋1萬間以上；

全市農作物絕收面積（指減產八成以上，下同）占播種面積30%以上；

全市直接經濟損失3億元以上。

5.2.3 一次災害過程造成下列后果之一的為重大自然災害：

因災死亡10人以上、30人以下；

因災緊急轉移安置1萬人以上、10萬人以下； 因災倒塌房屋3000間以上、1萬間以下； 全市農作物絕收面積占播種面積20%以上、30%以下； 全市直接經濟損失1億元以上、3億元以下。5.2.4 一次災害過程造成下列后果之一的為較大自然災害：

因災死亡3人以上、10人以下；

因災緊急轉移安置1000人以上、1萬人以下； 因災倒塌房屋1000間以上、3000間以下；

全市農作物絕收面積占播種面積10%以上、20%以下； 全市直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下。5.2.5 一次災害過程造成損失未達到較大災害標準的均為一般自然災害。

5.3 災害分級管理

自然災害按輕重不同實行分級管理。特別重大自然災害由省人民政府統一處置；重大自然災害由省人民政府統一管轄；較大自然災害由泰安市人民政府統一管轄；一般自然災害由市人民政府管轄。

5.4 災情報告 5.4.1 災情報告內容

（1）災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景、范圍、程度，災害后果（包括人員受災情況、人員傷 亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經濟損失等），已采取的救災措施和災區的需求。

（2）災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、受淹街鎮、村飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業直接經濟損失。

（3）因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數量；需恢復住房間數、需恢復住房戶數。

（4）已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口、借住房屋人口、搭建救災帳篷和簡易棚人口；己救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數量；已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數量；需救濟傷病人口、已救濟傷病人口、己安排傷病救濟款；已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。

5.4.2 災情報告

（1）自然災害發生后，鎮政府及時向市政府及有關部門報告災情。（2）災情初報

凡發生突發性自然災害，造成人員傷亡和較大財產損失的，鎮政府應在災害發生1小時以內向市政府及有關部門報告災情；市政府及有關部門在災害發生2小時內，對災情進行初步匯總、核實，上報泰安市政府及有關部門。

（3）災情續報

在自然災害災情穩定之前，須執行24小時零報告制度。鎮政府每天8時之前將截止到前一天24時的災情向市民政局上報，較大以上自然災害市民政局每天9時之前向泰安市民政局報告情況。

（4）災情核報

災情穩定后，鎮政府應在1個工作日內核定災情，向市民政局報告；市民政局應在2個工作日內審核、匯總災情數據，將全市匯總數據上報泰安市民政局和市政府。

5.4.3 報告災情必須實事求是，不得隱瞞和虛報。5.5 災情核定

5.5.1 市政府及有關部門接到災情報告后，應及時安排或組織對災情進行全面調查，核定實際損失，確認災害等級。

5.5.2 部門會商核定。市民政局應協調農業、水利、21 科技、氣象、統計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。

5.5.3 市民政局組織專家評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查對災情進行專家評估，核實最終災情。

5.5.4 市民政局在災情核定后，要建立因災死亡人員、倒塌房屋和需政府救濟人員花名冊，為開展災后恢復重建和生活救助提供可靠依據。應急響應

6.1 應急響應的基本要求

6.1.1 突發性自然災害發生后，市有關部門及災區街鎮應做出應急響應并采取應急行動。

6.1.2 一般自然災害發生后，達到預案啟動條件的，應啟動救災應急預案。

（1）召集有關部門，研究部署抗災救災工作。（2）組織市級有關部門緊急行動，幫助災區開展搶險救災。必要時請求駐肥人民解放軍、武警部隊支援。

（3）派出工作組赴災區指導搶險救災工作，慰問受災群眾。

（4）向泰安市政府及其有關部門報告災情及救災情況。（5）向災區緊急下撥救災應急資金和物資。6.1.3 較大以上自然災害發生后，根據省、泰安市政府規定，市政府應啟動救災應急預案，緊急投入抗災救災。

6.2 應急響應行動

政府及有關部門應急響應行動包括：

（1）災情監測、收集、報告與評估。必要時可組織專家組深入災區，對災害損失及其社會影響進行評估，為救災工作提供決策依據。

（2）緊急救援和轉移災民，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

（3）應急保障。保障救災應急所需資金；為災民提供臨時住所、應急食品、飲用水、衣被等生活必需品；保障災區交通、通訊暢通和電力供應

以及緊急救援所需的車、船等交通運輸工具；為參加搶險的人民解放軍、武警部隊、預備役部隊和民兵等準備必要的專用物資、器材，并提供必要的生活保障；緊急救治傷病員，控制疫情發生和蔓延；維護災區社會治安和交通秩序。

（4）預防次生、衍生災害。

（5）向上級有關部門申請應急資金，必要時向上級人民政府請求緊急支援。

（6）視情組織救災捐贈。

23（7）恢復重建因災毀損的居民住房、學校校舍；修復因災毀損的交通、通訊、水利、電力、供水等基礎設施。

（8）向社會發布災情及救災工作等有關信息。6.3 應急響應程序

根據突發性自然災害的危害程度，市級設定四個響應等級。一級響應由市長統一組織、領導救災工作；二級響應由市減災委主任（分管副市長）組織協調救助工作；三級響應由市減災委副主任（市民政局局長）組織協調救助工作；四級響應由市減災委辦公室主任（市民政局分管副局長）組織協調救助工作。市減災委各成員單位根據各響應等級的需要，切實履行本部門職責。

6.4 四級響應 6.4.1 災害損失情況

（1）本市行政區域內，發生的水旱災害，冰雹、雪、強雷電、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程造成下列后果之一的：

死亡1人以上、3人以下；

緊急轉移安置200人以上、1000人以下； 倒塌房屋100間以上、500間以下。

24（2）發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一的： 傷10人以上、50人以下；

緊急轉移安置100人以上、500人以下； 倒塌和嚴重損壞房屋50間以上、200間以下。6.4.2 啟動程序

按照如圖2的工作流程，啟動四級響應。

6.4.3 響應措施

由市減災委辦公室主任（市民政局分管副局長）組織協調災害救助工作。

（1）災害發生后，市減災委辦公室立即開展以下工作： 向泰安市民政局報告災情；

及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息； 會商有關部門落實對災區的抗災救災支持； 視情況向災區派出工作組。

（2）市減災委辦公室進入緊急應對狀態，實行24小時值班。

（3）災情發生后24小時內，派出由市減災委辦公室領導帶隊的民政局現場協調工作組趕赴災區慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區街鎮的救助能力和災區需求，指導街鎮開展救災工作。

（4）受災街鎮每日8時前上報災情和救災工作動態信息，及時掌握災情動態，直至災情穩定。

（5）申請和調撥救災款物。

根據災區街鎮申請，市民政局制定救災應急資金補助方案，按照撥款程序及時下撥到災區；

如有需要，災情發生后48小時內完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作；

（6）收集、評估、報告、發布災情信息。與災區保持密切聯系，隨時掌握災情動態信息。組織開展災情會商、評估，分析災區形勢，提出對策。接到災害發生信息后，編發《災情快報》，報送泰安市民政局和市委、市政府，并通報有關成員單位。

6.4.4 響應的終止

災情和救災工作穩定后，由市減災委辦公室提出建議，市減災委辦公室副主任（市民政局分管局長）確定四級響應終止，報告市減災委副主任（市民政局局長）。

6.5 三級響應 6.5.1 災害損失情況

（1）本市行政區域內，發生的水旱災害，冰雹、雪、強雷電、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程造成下列后果之一的：

死亡3人以上、5人以下；

緊急轉移安置1000人以上、5000人以下； 倒塌房屋500間以上、1000間以下。

（2）發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一的： 死亡1人以上、3人以下；

緊急轉移安置500人以上、1000人以下； 倒塌和嚴重損壞房屋200間以上、500間以下。（3）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他 突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

（4）對敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

（6）根據災情預警，某一地區的突發公共事件可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助。

6.5.2 啟動程序

按照如圖3的工作流程，啟動三級響應。6.5.3 響應措施

由市減災委副主任（市民政局局長）組織協調災害救助工作。

（1）災害發生后，市減災委辦公室立即開展以下工作： 及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息； 立即向泰安市政府及其有關部門報告災情； 會商有關部門落實對災區的抗災救災支持； 協調有關部門共同聽取有關街鎮的情況匯報； 視情況向災區派出工作組和專家組。

（2）市減災委辦公室進入緊急應對狀態，實行24小時值班。市民政局全體動員，投入救災工作。

（3）災情發生后24小時內，派出由市減災委領導帶隊的現場協調工作組趕赴災區，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區街鎮的救助能力和災區需求，指導街鎮開展救災工作。必要時可成立現場應急指揮部，指揮救災工作。

（4）申請和調撥救災款物。

必要時，市民政局立即會同市財政局，向泰安市民政局、財政局申請應急資金。

根據災區街鎮申請，制定救災應急資金補助方案，按照 撥款程序及時下撥到災區。

災情發生后48小時內完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作。

（5）收集、評估、報告、發布災情信息。與災區保持密切聯系，隨時掌握災情動態信息。組織開展災情會商、評估，分析災區形勢，提出對策。編發《災情快報》，報送市委、市政府，并通報有關成員單位。災害發生48小時內編發《新災情況》，報送泰安市民政局和市委、市政府，并同時向有關成員單位通報。

6.5.4 響應的終止

災情和救災工作穩定后，由市減災委辦公室提出建議，市減災委副主任（市民政局局長）確定三級響應終止，報告市減災委主任（分管副市長）。

6.6 二級響應 6.6.1 災害損失情況

（1）本市行政區域內，發生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程造成下列后果之一的：

死亡5人以上、10人以下； 緊急轉移安置5000人以上、1萬人以下； 倒塌房屋1000間以上、3000間以下。

（2）發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一的： 死亡3人以上、5人以下；

緊急轉移安置1000人以上、5000人以下； 倒塌房屋500間以上、3000間以下。

（3）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

（4）對敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

（6）根據災情預警，某一地區的突發公共事件可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助。

6.6.2 啟動程序

按照如圖4的工作流程，由市減災委主任（分管副市長）決定啟動二級響應。

6.6.3 響應措施

由市減災委主任（分管副市長）組織協調災害救助工作。（1）災害發生后，市減災委辦公室立即開展以下工作： 及時與受災街鎮有關成員單位聯系，溝通災害信息； 立即向泰安市政府及其有關部門報告災情； 會商有關部門落實對災區的抗災救災支持； 協調有關部門共同聽取有關街鎮的情況匯報；

視情況向災區派出工作組和專家組。

（2）市減災委辦公室進入緊急應對狀態，實行24小時值班。市民政局全體動員，投入救災工作。市民政局通信系統保持與泰安市民政局的暢通。

（3）災情發生后24小時內，市減災委領導率市直有關部門負責人趕赴災區，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區街鎮的救助能力和災區需求，指導開展救災工作。必要時可成立現場應急指揮部，指揮抗災救災工作。

（4）申請和調撥救災款物。

市民政局立即會同市財政局，向泰安市民政局、財政局申請應急資金，必要時由市政府向泰安市政府申請自然災害救濟補助費支持。

根據災區街鎮申請，制定救災應急資金補助方案，按照撥款程序及時下撥到災區。

災情發生后48小時內完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作。

（5）視情組織救災捐贈。

（6）收集、評估、報告、發布災情信息。

每12小時與災區街鎮聯系一次，隨時掌握災情動態信息。

接到災害發生信息后迅即編發《新災快訊》，報送市委、市政府，并通報市直有關部門。在災情發生24小時內編發《新災情況》，報送泰安市政府有關部門和市委、市政府，并同時向有關成員單位通報。組織開展災情會商、評估。

視需要不定期組織召開新聞發布會，對外通報災情和救災工作信息。

6.6.4 響應的終止

災情和救災工作穩定后，由市減災委辦公室提出建議，市減災委主任（分管副市長）確定二級響應終止。

6.7 一級響應 6.7.1 災害損失情況

（1）本市行政區域內，發生水旱災害，冰雹、雪、強雷電、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，山林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程造成下列后果之一的：

死亡10人以上；

緊急轉移安置1萬人以上； 倒塌房屋3000間以上。

（2）發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一的： 死亡5人以上；

緊急轉移安置5000人以上； 倒塌和嚴重損壞房屋3000間以上。

（3）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

（4）對敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

（6）根據災情預警，某一地區的突發公共事件可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助。

6.7.2 啟動程序

按照如圖5的工作流程，市減災委辦公室確認災害等級達到響應條件后，向市減災委主任（分管副市長）報告，由市減災委主任（分管副市長）向市突發事件應急領導小組提出啟動一級響應建議，由市突發事件應急領導小組組長（市長）決定進入一級響應。

6.7.3 響應措施

由市長或市減災委主任（分管副市長）組織協調災害救助工作。

（1）災害發生后，市減災委辦公室立即開展以下工作：

及時與受災街鎮有關成員單位聯系，溝通災害信息； 立即向泰安市政府及其有關部門報告災情； 以市政府名義向災區發慰問電；

與泰安市政府有關部門的現場工作組保持聯系； 協調有關部門共同聽取有關街鎮的情況匯報； 向災區緊急派出工作組和專家組。

（2）市減災委辦公室進入緊急應對狀態，實行24小時值班。市民政局視頻通信系統保持與泰安市民政局的暢通。

（3）災情發生12小時內，市減災委主任或副主任率有關部門赴災區，慰問災民，視察災情，同時成立現場指揮部，現場指揮抗災救災工作。必要時，可在災區實施緊急狀態。

（4）由市長或市減災委主任（分管副市長）主持會商，相關成員單位參加，分析災區形勢，對災區抗災救災重大事項做出決定。

（5）有關成員單位每日10時前向市減災委辦公室通報災害信息。

（6）市民政局全體動員，成立救災應急指揮部，全力以赴開展災害救助工作。

（7）調撥救災款物。

市政府向泰安市政府申請自然災害救濟補助費支持，市

民政局會同市財政局立即向泰安市民政局、財政局申請應急資金；根據災區街鎮申請，制定救災應急資金補助方案，按照撥款程序及時下撥到災區；

災情發生后24小時內完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作。

（8）收集、評估、報告、發布災情信息

每2小時與災區街鎮聯系一次，隨時掌握災情動態信息。

接到災害發生信息后，迅即編發《新災快訊》，報送市委、市政府，并通報市直有關部門。災情發生24小時內編發《新災情況》，報送泰安市政府及其有關部門和市委、市政府，同時向有關成員單位通報。

組織開展災情會商、評估。

報泰安市政府批準后，隨時召開新聞發布會，對外通報災情和救災工作信息。

（9）組織救災捐贈。

向社會發布接受救災捐贈的公告，組織開展全市救災捐贈活動。

公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話，主動接受社會各界的救災捐贈。

每日向社會公布災情和災區需求情況。

及時下撥捐贈款物，對全市救災捐贈款物進行調劑。定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會公告。6.7.4 響應的終止

災情和救災工作穩定后，由市減災委辦公室提出建議，市減災委報請市突發事件應急領導小組同意后，確定一級響應終止。

6.8 信息發布

6.8.1 信息發布堅持實事求是、及時準確的原則。6.8.2 災情和救災工作情況由市民政局統一審核發布，其中水旱災害由市防指會同市民政局審核發布，地震災情由市抗震救災指揮部辦公室會同市民政局審核發布。涉及軍隊內容的，送軍隊有關部門審核。要在第一時間向社會發布災情及災害救助信息，并根據災情發展情況做好后續信息發布工作。

6.8.3 信息發布的內容主要包括：受災的基本情況、抗災救災的動態及成效、下一步安排、需要說明的問題。

6.8.4 信息發布包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會、重點新聞網站或政府網站發布等形式。

6.8.5 地方信息發布：災情和救災工作情況由地方民政部門統一審核發布，其中水旱災情由市防指會同民政部門審核發布。

6.9 其他突發事件的應急響應

其他突發事件參照自然災害響應等級實行應急響應。7 災后救助與恢復重建 7.1 災后救助

受自然災害影響，冬春期間災民往往出現口糧短缺等生活困難。各級政府應在全面核實災情的基礎上，統籌安排，確保重點，制定切實可行的災民生活安排方案。對缺糧面比較大的災區要組織對口支援，開展互助互濟，通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強抗災自救能力。對既缺糧又缺

錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。在糧源充足、群眾有償還能力但暫時無錢購糧的地區，要組織好開倉借糧工作，動用地方庫存糧解決受災群眾口糧。采取多種措施，確保受災群眾有飯吃，有衣穿，有住處，有干凈水喝，有病能得到及時救治。

7.1.1 每年9月（1月）下旬開始調查冬令（春荒）災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳。街鎮民政部門在9月31日（12月31日）以前將需政府救濟人口等災民生活困難情況報市民政局。

7.1.2 市民政局不定期組織工作組赴災區開展災民生活困難狀況評估，核實情況。

7.1.3 制定冬令（春荒）災民生活救助工作方案。7.1.4 市民政局應根據各街鎮向市政府的請示報告，結合災情評估情況，會同市財政局下撥泰安較大自然災害救濟補助費和市財政配套救災資金，專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣、治病等基本生活困難。

7.1.5 災民救助全面實行災民救助卡制度。對確認的需政府救濟災民，由民政部門統一發放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧款。救濟款物的發放要在核實底數的基礎上，實行村民評議、張榜公布，接受公眾監督，確保公平、公正、公開。

7.1.6 向社會通報各街鎮救災款下撥進度，確保救濟資金及時發放到戶。

7.1.7 對有償還能力但暫時無錢購糧的缺糧群眾，開倉借糧。

7.1.8 通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被困難。

7.1.9 市發展改革、財政、農業等部門落實好以工代賑、災害減免政策，糧食部門應確保糧食供應。

7.2 恢復重建

災后恢復重建工作應由有關部門會同受災街鎮負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素。

7.2.1 開展災情評估，組織核查災情。災情穩定后，市民政局立即組織災情評估和核定，建立因災倒塌房屋臺帳，并上報房屋毀損等情況。

7.2.2 制定恢復重建工作方案。根據全市災情和各地實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

7.2.3 市民政局根據各街鎮向市政府的請示報告，結合災情評估情況，會同市財政局下撥救災資金，專項用于災民倒房恢復重建。

7.2.4 定期向社會通報各街鎮救災資金下撥進度和恢復重建進度。

7.2.5 向災區派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。7.2.6 會商有關部門制定優惠政策，簡化手續，減免稅費，平抑物價。

7.2.7 市教育、財政、住建、交運、水利、農業、衛生、文廣新等部門，以及電力、通訊等企業和金融機構做好救災資金、物資安排，并組織做好災區學校、衛生院等公益設施及水利、電力、交通、通訊、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。

7.3 災害救助工作評價

市、街鎮民政部門應針對災害救助工作的各個方面，包括應急準備、應急響應、災后救助和恢復重建等進行總結、分析、評估，總結經驗，查找問題，修訂、完善預案。附則

8.1 預案更新及管理

8.1.1 各鎮政府應參照本預案，從實際出發，制定本地區自然災害應急預案，并報市減災委辦公室備案。

8.1.2 隨著災害救助工作的不斷發展和有關政策法規的逐步確立，本預案將不斷完善和修訂。

8.1.3 本預案由市民政局編制，報市政府批準后實施，由市民政局負責解釋。

第二篇：漳州市人民政府關于印發自然災害救助應急預案的通知doc.doc

漳州市人民政府辦公室關于印發 漳州市自然災害救助應急預案的通知

漳政辦〔2008〕110號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門、各單位，各大企業，各高等院校，常山開發區，漳州開發區：

《漳州市自然災害救助應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真實施。

漳州市人民政府辦公室

二○○八年六月二十三日 漳州市自然災害救助應急預案

目 錄

1、總則??????????????????????

41.1 編制目的??????????????????4

1.2 編制依據??????????????????4

1.3 工作原則??????????????????4

1.4 適用范圍??????????????????4

2、啟動條件????????????????????5

3、自然災害救助組織體系及工作職責????????5 3.1 市自然災害救助工作機構及職責????????5 3.2 市自然災害救助工作任務???????????6 3.3 市相關成員單位及職責????????????6

4、應急準備????????????????????9 4.1 資金準備??????????????????9 4.2 物資準備??????????????????10 4.3 通信和信息準備???????????????11 4.4 救災裝備準備????????????????11 4.5 人力資源準備????????????????11 4.6 社會動員準備????????????????12 4.7 宣傳、培訓和演習??????????????12

5、預警預報與信息管理??????????????13 5.1 災害預警預報????????????????13 5.2 災害信息共享????????????????14 5.3 災情信息管理????????????????14

6、應急響動應??????????????????16 6.1 I級響應??????????????????16 6.2 II級響應?????????????????18 6.3 III級響應?????????????????20 6.4 IV級響應?????????????????22 6.5 信息發布?????????????????23

7、災后救助與恢復重建??????????????24 7.1 災后救助?????????????????24 7.2 恢復重建?????????????????25

8、附則?????????????????????26 8.1 名詞術語解釋????????????????26 8.2 獎勵與責任?????????????????27 8.3 預案管理與更新???????????????27 8.4 預案實施時間????????????????27總則

1.1 編制目的

建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

1.2 編制依據

依據《福建省自然災害救助應急預案》、《漳州市突發公共事件總體應急預案》和國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。

1.3 工作原則

（1）以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。

（2）政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

（4）依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

1.4 適用范圍

在我市區域內發生的洪澇、臺風、暴雨、干旱、冰雹、冰凍、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。啟動條件

出現下列任何一種情況，啟動本預案。

（1）發生臺風、暴雨、干旱、洪澇、冰雹、冰凍等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：某縣級行政區域內，死亡5人以上：緊急轉移安置1萬人以上；倒塌房屋1千間以上。或者在全市行政區域內死亡10人以上；緊急轉移安置5萬人以上；倒塌房屋1萬間以上。

（2）發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一：某縣級行政區域內，死亡3人以上；緊急轉移安置1萬人以上：倒塌和嚴重損壞房屋1千間以上。或者在全市行政區域內死亡10人以上；緊急轉移安置5萬人以上；倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上。

（3）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

（4）對敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

自然災害救助組織體系及工作職責

3.1 市自然災害救助工作機構及職責

市相關專項指揮機構是市自然災害救助工作的領導機構，市政府分管副市長任總指揮，對應災害種類市級主管部門主要負責人、市民政局主要負責人、市政府相關副秘書長任副總指揮，市相關成員單位按照各自職責參與自然災害救助工作。

市民政局是市自然災害救助工作機構，在市相關專項指揮機構的統一領導下，組織開展各類災害的救助救濟工作，指導災區開展災后倒塌民房恢復重建工作。

3.2 市自然災害救助工作任務

（1）做好非常態下自然災害的救助、救濟綜合協調工作。

（2）會商、分析、評估災區形勢，提出對策；協調落實對災區的支持措施。

（3）聽取災區救災工作匯報。

（4）收集、匯總、報告、評估災害信息、災區需求和救災工作情況，通報災情。

（5）協助、指導縣（市、區）開展救災工作。

3.3 市相關成員單位及職責

市民政局：組織開展防災減災、備災救災和災后救助救濟、恢復重建、社會捐助等工作。

市發改委：協調安排重大救災基建項目，幫助落實項目建設資金，爭取國家以工代賑資金。

市經貿委：組織跨縣的應急生活必需品供應，動用市儲備商品穩定市場；負責交通運輸綜合協調；指導災后電力供應恢復工作。

市水利局：掌握、發布汛情、旱情，組織、協調、指導全市防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調度，負責組織指導災后水利設施的修復。

市公安局：負責災區的社會治安工作，協助組織災區群眾的緊急轉移工作。

市財政局：負責救災資金安排、撥付和監督檢查。

市國土資源局：負責地質災害監測、預警。協助搶險救災，協調重大地質災害防治的監督管理。

市建設局：協助制定災后恢復重建規劃，幫助、指導災后房屋和市政基礎設施的抗震鑒定、修復、重建等工作。

市交通局：負責救災人員、物資的公路運輸，提供轉移災民所需的交通工具，組織搶修被毀公路。

市無線電管理局：保障自然災害救助中使用的各類無線電臺（站）的通信安全，及時排除無線電有害干擾。

市農業局：負責組織重大農作物病蟲草鼠害、動物疫病防治工作，幫助、指導災后農業生產恢復和災后自救。

市衛生局：負責搶救傷病員；開展傳染病疫情和突發公共衛生監測，做好重大傳染病疫情和突發公共衛生事件的預測預警；實施疾病控制和衛生應急處理措施，預防和控制傳 染病疫情和突發公共事件的發生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛生；組織心理衛生專家赴災區開展心理危機干預。

市教育局：幫助災區恢復正常教學秩序，幫助做好校舍恢復重建。

市林業局：負責重大林業有害生物、森林火災的監測和防范工作。

市環保局：負責災區的環境監測。

市廣電局：負責抗災救災宣傳報道和災區廣播、電視系統設施的恢復工作。

市安全生產監管局：負責安全生產事故應急管理和重特大事故應急救援協調、指揮工作。

市統計局：協助分析災情統計數據。

市物價局：加強價格監督管理，保持市場價格穩定。

市糧食局：負責災區糧食、食用油供應。

市海洋與漁業局：負責組織協調漁業船只、養殖人員的安全轉移與救援工作。

漳州海事局：負責漳州沿海交通運輸船舶疏散、海上搜救指揮和救援協調工作。

市氣象局：負責氣象災害的實時監測、預警和預報，做好救災氣象保障服務。

市地震局：組織地震現場地震監視、監測，震情分析會商，會同有關部門開展震后房屋安全性鑒定、災害評估和地震緊急救援。

市科技局：安排重大救災科研項目。

市通信部門：組織開展災區通信的恢復重建工作。

市保險部門：負責與災害相關的保險理賠工作。

南昌鐵路局漳州站：負責協調救災人員、物資的鐵路運輸，搶修被毀鐵路。

漳州軍分區：根據地方政府請求，組織協調軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加搶險救災。主要擔負解救、轉移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）等任務。必要時，協助地方政府進行災后恢復重建工作。

市武警支隊、消防支隊、邊防支隊、森林支隊：負責組織武警部隊實施救災，協助當地公安部門維護救災秩序和災區社會治安，協助當地政府轉移危險地區群眾。

市科協：協調有關學會救災研究工作。

市紅十字會：參加災區救災救助，開展社會捐助和現場傷員救治工作。

應急準備

4.1 資金準備

市發改委、市財政局根據市財政預算，安排市級救災資金預算，并督促縣（市、區）政府加大救災資金投入力度。

4.1.1 按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，縣（市、區）、鄉（鎮）各級財政應安排救災資金預算。

4.1.2 市建立自然災害救濟預備金制度，縣（市、區）、鄉（鎮）也應根據實際情況妥善安排自然災害救濟補助資金，用于幫助解決嚴重受災地區群眾的基本生活困難。

4.1.3 各級政府應根據財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災資金補助標準，建立救災資金自然增長機制。

4.1.4 救災預算資金不足時，各級財政安排的預備費要重點用于災民生活救助。

4.2 物資準備

整合現有救災儲備物資和儲備庫規劃，分級、分類管理儲備救災物資和儲備庫。

4.2.1按照救災物資儲備規劃，科學選址，進一步建立健全市級救災物資儲備庫。各縣（市、區）要按照標準建立和健全救災物資儲備庫，在倉儲規模、物資種類和數量、應急期間保障能力上達到救災工作要求。災害多發鄉（鎮）要建立健全物資儲備庫、點。

4.2.2 及時調撥購置救災帳篷、衣被、凈水設備（藥品）等救災物資；建立救災物資生產廠家、商家名錄，簽訂救災物資緊急購銷協議。

4.2.3 市直各部門和各縣（市、區）將所儲備的救災物資報各級救災應急指揮部備案，以備災害緊急期間統一調撥。

4.2.4 建立健全救災物資緊急調撥、運輸制度和應急采購、調撥制度。

4.2.5 科學選址，利用學校、廣場、公園、敬老院等地點設立避難場所（點），規定轉移路線，設置明確標識。2010年底前在全市村（社區）基本建立避難場所（點）。

4.3 通信和信息準備

通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通訊網絡，確保信息暢通。

4.3.1 加強各級災害信息管理系統建設，建設覆蓋市、縣、鄉（鎮）三級的救災通訊網絡。

4.3.2 依托“數字漳州”政務網，建立部門互通的災害信息共享平臺，提供信息交流服務，完善信息共享機制。

4.3.3 充分發揮各類災害監測預報系統的作用，建立基于遙感和地理信息系統技術的災害監測、預警、評估和災害應急輔助決策系統。

4.4 救災裝備準備

4.4.1 市直有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

4.4.2 市民政局及各縣（市、區）民政局應配備救災必需的車輛、通訊、電腦、照相和攝像等設備和裝備。

4.4.3 鄉（鎮）應配置救災專用電腦和傳真機等設備。

4.5 人力資源準備

4.5.1 加強自然災害管理人員隊伍建設，建立村（社區）災害信息員隊伍，提高應對自然災害的能力。

4.5.2 建立健全專家隊伍。組織民政、衛生、國土資源、水利、海洋、氣象、地震、海事等各方面專家，重點開展災情會商、赴災區的現場評估及救災管理的業務咨詢工作。

4.5.3 建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛生、地震等專業救援隊伍的聯動機制。

4.5.4 培育、發展非政府組織和志愿者隊伍。

4.6 社會動員準備

4.6.1 建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督管理機制，規范突發自然災害社會捐助工作。

4.6.2 建立完善救災捐贈制度，規范組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。

4.6.3 各縣（市、區）和重點鄉（鎮）都要建立社會捐助接收站（點），健全經常性社會捐助接收網絡。

4.6.4 完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。

4.6.5 建立健全未受災區地區對受災地區、輕災區對重災區的對口支援機制。

4.7 宣傳、培訓和演習

4.7.1 開展社區減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。

4.7.2 市民政局負責組織縣（市、區）災害管理人員的集中培訓?？h（市、區）負責組織鄉鎮民政辦人員的業務培訓。不定期開展對各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓。

4.7.3 自然災害多發地區，每年應根據災害發生特點，適時組織演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

4.7.4 有關主管部門根據各災害種類的特點參與或自行組織培訓和演習。

預警預報與信息管理

5.1 災害預警預報

5.1.1 市氣象局的氣象災害預警信息、市水利局的汛情預警信息、市地震局的地震趨勢預測信息、市國土資源局的地質災害預警信息、市林業局森林火險和重大林業有害生物災害預警信息、市農業局的生物災害預警信息、市海洋與漁 業局的海洋災害預警信息，相關部門要主動及時向市相關專項指揮機構辦公室和市民政局通報，并按有關規定發布預警預報。

5.1.2 市民政局根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區和人口數量及時提出災情評估意見，向市政府和市有關專項指揮機構辦公室報告，同時向有關部門和相關縣（市、區）通報。

5.1.3 市有關部門和有關縣（市、區）應根據自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報，提前做好應急準備或采取應急措施。

5.2 災害信息共享

市民政局及時收集、匯總災害信息，向有關單位和地方通報；各有關單位應主動及時向市相關專項指揮機構辦公室報送各類災害信息。

5.3 災情信息管理

5.3.l 災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區的需求。

（1）災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤入口、、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、受淹縣城、飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業直接經濟損失。

（2）因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數、需恢復住房戶數。

（3）已救濟情況包括：投親靠友人口數量、借住房屋人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數量，已救濟衣被人口；已安排衣被救濟款、已救濟衣被數量，已救濟傷病人口、已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。

5.3.2 災情信息報告時間

（1）災情初報?？h級民政部門對于本行政區域內突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向市民政局和本級政府報告初步情況，最遲不得晚于災害發生后2小時。對于造成死亡人口（含失蹤人口）5人以上或其他嚴重損失的重大災害，應同時上報省民政廳。市民政局在接到縣級報告后，在2小時內完成 15 審核、匯總災情數據的工作，向省民政廳和本級政府報告，同時向市相關專項指揮機構辦公室通報。

（2）災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，市、縣民政部門執行24小時零報告制度?？h級民政部門每日9時前將截止到前一天24時的災情向設區市民政局報告，市民政局每日10時前向省民政廳報告。特大災情根據需要隨時報告。

（3）災情核報?？h級民政部門在災情穩定后，應在2個工作日內核定災情，向市民政局和本級政府報告。市民政局在接到報告后，應在3個工作日內審核、匯總災情數據，將全市匯總數據（含分縣災情數據）向省民政廳和本級政府報告，同時向市相關專項指揮機構辦公室通報。

5.3.3 災情核定

（1）會商核定。市相關專項指揮機構辦公室組織市民政、農業、水利、國土資源、氣象等相關成員單位進行綜合分析、會商，核定災情。

（2）民政、水利、地震等有關部門組織專家評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行評估，核實災情。

5.3.4 建立因災死亡人口臺帳、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳?？h級民政部門在災情核定后，要及時建立因 16 災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口（住房恢復重建和生活救助）的花名冊，為恢復重建和開展救助提供可靠依據。

應急響應

按照“條塊結合，以塊為主”的原則，救災工作以地方政府為主。災害發生后，各級政府和相關部門要根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好救災、災害監測、災情調查、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失。

根據突發自然災害的危害程度等因素，設定四個響應等級。啟動響應等級建議和終止建議，由市相關專項指揮機構辦公室或市民政局負責提出，報市相關專項指揮機構決定。在市相關專項指揮機構的統一領導下，各成員單位根據響應等級的需要，切實履行本部門的職責。

6.1 I級響應

6.1.1 災害損失情況

（1）在我市行政區域內，發生臺風、干旱、暴雨、冰雹、冰凍等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

死亡50人以上；

緊急轉移安置30萬人以上；

倒塌房屋10萬間以上；

（2）發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一：

死亡50人以上；

緊急轉移安置30萬人以上；

倒塌和嚴重損壞房屋10萬間以上。

（3）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

（4）對敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

6.1.2 響應工作。

（1）由市相關專項指揮機構負責人主持會商，相關成員單位參加，對災區救災的重大事項作出決定。

（2）由市相關專項指揮機構負責人率有關部門赴災區慰問災民，指導救災工作。

（3）市相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，相關成員單位每日12時前向市相關專項指揮機構辦公室報告救災情況。

（4）市民政局全局動員，實行24小時值班，并做好救災有關工作：接到災害發生信息2小時內，向市政府、市相關專項指揮機構負責人報告；災害發生后12小時內，商市 財政局提出下撥救災應急資金建議報市政府，協調鐵路、交通等部門緊急調運救災物資；組織開展全市性救災捐贈活動，統一接收管理、分配救災捐贈款物；協調落實市委、市政府的有關指示。

6.2 II 級響應

6.2.1 災害損失情況

（1）在我市行政區域內，發生臺風、干旱、暴雨、冰雹、冰凍等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

死亡30人以上，50人以下；

緊急轉移安置10萬人以上，30萬人以下；

倒塌房屋5萬間以上，10萬間以下。

（2）發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一：

死亡20人以上，50人以下；

緊急轉移安置10萬人以上，30萬人以下；

倒塌和嚴重損壞房屋5萬間以上，10萬間以下。

（3）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

（4）對敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

6.2.2 響應工作

市相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息；組織召開會商會，分析災區形勢，落實對災區的救災措施；組織有關部門聽取受災情況匯報。

市民政局實行24小時值班，開展以下工作：

（1）災情發生后12小時內，派出由局領導帶隊的救災聯合工作組趕赴災區，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區政府的救助能力和災區需求，指導地方開展救災工作。

（2）根據災區政府或民政局與財政局申請，災情發生12小時內商市財政局制定救災應急資金補助方案，報市政府審批后及時下撥到災區；災情發生后24小時內制定并完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作，及時協調鐵路、交通等部門落實有關救災物資的緊急調運工作；監督基層救災應急措施的落實和救災款物的使用；隨時落實市政府緊急救助工作指示。

（3）每2小時與縣級民政救災部門聯系一次，必要時可直接與受災鄉鎮聯系，及時掌握災情和救災工作動態信息；接到災害發生的信息后2小時內編發《重要災情》，報送市政府和市相關專項指揮機構辦公室。

（4）向社會發布接受救災捐贈的公告，組織開展全市性救災捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話，向社會公布災情和災區需求情況，主動接受社會各界的救災捐贈；及時下撥捐贈款物，定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會公告。

6.3 III級響應

6.3.1 災害損失情況

（1）在我市行政區域內，發生臺風、干旱、暴雨、冰雹、冰凍等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

死亡10人以上，30人以下；

緊急轉移安置5萬人以上，10萬人以下；

倒塌房屋1萬間以上，5萬間以下。

（2）發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一：

死亡10人以上，20人以下；

緊急轉移安置5萬人以上，10萬人以下；

倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上，5萬間以下。

（3）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

（4）對敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

（5）市政府決定的其它事項。

6.3.2 響應工作

市相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息；組織召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災救助支持措施；組織有關部門共同聽取受災情況匯報；協調有關部門向災區派出聯合工作組。

市民政局實行24小時值班，開展以下工作：

（1）災情發生后12小時內，派出由局領導帶隊工作組趕赴災區慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區政府的救助能力和災區需求，指導開展救災工作。

（2）根據災區政府或民政局和財政局申請，在災情發生后24小時內商市財政局制定救災應急資金補助方案會，報市政府批準后及時下撥；災情發生后24小時內完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作，協調鐵路、交通等部門落實有關救災物資的緊急調運工作；監督基層救災應急措施的落實和救災款物的使用。

（3）每2小時與縣級民政救災部門聯系一次，必要時可直接與受災鄉鎮聯系，及時掌握災情和救災工作動態信息；接到災害發生的信息后2小時內編發《重要災情》，報 送市政府，并向市相關專項指揮機構辦公室通報；商市相關專項指揮機構辦公室組織召開新聞發布會，對外通報災情和救災信息。

（4）不定期向社會公布災情和災區需求情況；公布接受捐贈單位和賬號，主動接受社會各界的救災捐贈；設立救災捐贈熱線電話，受理捐贈事宜；及時下撥捐贈款物，對救災捐贈款物進行調劑；定期對救災捐贈的接收和使用情況進行公告，接受社會監督。

6.4 IV級響應

6.4.1 災害損失情況

（1）某縣級行政區域內，發生臺風、干旱、暴雨、冰雹、冰凍等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：

死亡5人以上，10人以下；

緊急轉移安置1萬人以上，5萬人以下；

倒塌房屋1千間以上，1萬間以下。

（2）發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一：

死亡3人以上，10人以下；

緊急轉移安置1萬人以上，5萬人以下；

倒塌和嚴重損壞房屋1千間以上，1萬間以下。

（3）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

（4）對敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區等特殊情況，上述標準可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

6.4.2 響應工作

市相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息；協調有關部門落實對災區的支持措施，視情況向災區派出工作組。

市民政局實行24小時值班，開展以下工作：

（1）災情發生后12小時內，派出救災現場協調工作組趕赴災區，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區政府的救助能力和災區需求，指導開展救災工作。

（2）根據災區政府或民政和財政部門申請，災情發生后24小時內商市財政局制定救災應急資金補助方案，報市政府審批后及時下撥到災區。如災區需要，災情發生后24小時內完成向災區緊急調撥救災儲備物資。

（3）與災區民政部門保持密切聯系，隨時掌握災情動態信息；組織開展災情會商、評估，分析災區形勢，提出對策；接到災害發生的信息后2小時內編發《重要災情》，報送市政府領導，并向市相關專項指揮機構辦公室通報。

6.5 信息發布

6.5.1 信息發布堅持實事求是、及時準確的原則。

6.5.2 重大災情由市政府統一審核發布，其中水旱災害由市防汛辦發布。涉及軍隊內容的，送軍隊有關部門審核。要在第一時間向社會發布簡要信息，并根據災情發展情況做好后續信息發布工作。

6.5.3 信息發布的內容主要包括：受災的基本情況、救災的動態及成效、下一步安排、需要說明的問題。

6.5.4 信息發布包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會、重點新聞網站或政府網站等形式。必要時，請新聞辦組織協調。

災后救助與恢復重建

7.1 災后救助

7.1.1 縣級民政部門每年9月和次年1月調查冬春災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳。市民政局將需政府救濟人口等災民生活困難情況報省民政廳，附分縣的調查統計表。

7.1.2 市民政局組織有關專家赴災區開展災民生活困難狀況評估，核實情況。各級民政部門制定冬春臨時救濟工作方案。

7.1.3 根據縣（市、區）的申請報告，結合災情評估情況，市民政局會同市財政局提出自然災害救濟補助費分配方 案，經市政府同意后下撥，專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。

7.1.4 向社會通報各地救災款下撥進度，確保救濟資金在春節前發放到戶。

7.1.5 通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。

7.1.6 發展改革、財政、農業等部門落實以工代賑政策、災歉減免，糧食部門確保糧食供應。

7.2 恢復重建

災后恢復重建工作堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，災民倒房重建由縣（市、區）負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素。

7.2.1 組織核查災情。災情穩定后，縣級民政部門立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺帳和恢復重建臺帳。市民政局在災情穩定后l0日內將全市因災倒塌房屋等災害損失情況報省民政廳，附分縣災情數據統計表。

7.2.2 開展災情評估。重大災害發生后，市民政局組織有關專家赴災區開展災情評估，全面核查災情。

7.2.3 制定恢復重建工作方案。市、縣根據災情和實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

7.2.4 根據縣（市、區）政府向市政府的申請報告，結合災情評估情況，市民政局會同市財政局提出自然災害救濟補助費分配方案，經市政府同意后下撥，專項用于災民倒房恢復重建。

7.2.5 市民政局定期通報各地救災資金下撥進度和恢復重建進度，適時向災區派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。

7.2.6 民政部門商有關部門制定優惠政策，簡化手續，減免稅費，平抑物價。

7.2.7 衛生部門做好災后疾病預防和疫情監測工作。組織醫療衛生人員深入災區提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，實施飲水和食品衛生監督，確保大災之后無大疫。

7.2.8 發展改革、經貿、教育、財政、建設、交通、水利、農業、衛生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業做好救災資金、物資安排，組織做好災區學校、衛生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。保險機構做好理賠資金準備和理賠工作。

7．2．9加強救災款物管理使用工作，確保救災款物及時發放到災民手中，接受社會監督。

附則

8.1 名詞術語解釋

自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環境的自然現象，包括洪澇、臺風、干旱、冰雹、冰凍、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災和重大生物災害等自然災害。

災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。

災情預警：指根據氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數據庫，對災害可能影響的地區和人口數量等損失情況做出分析、評估和預警。.8.2 獎勵與責任

對自然災害救助工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由市政府表彰；對自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認烈士；對自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。8.3 預案管理與更新

本預案由市民政局負責管理。預案實施后，市民政局適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化做出相應修改后報市政府。各縣（市、區）根據本預案制定本轄區自然災害救助應急預案。

本預案由市政府辦公室負責解釋。

8.4 預案實施時間

本預案自印發之日起生效。

第三篇：關于印發羅定市自然災害救災應急預案的通知

羅定市人民政府辦公室文件

羅府辦?2008?102號

關于印發羅定市自然災害救災

應急預案的通知

各鎮人民政府，羅平農場，市直有關單位：

《羅定市自然災害救災應急預案》業經市人民政府同意，現印發給你們。請結合《羅定市突發公共事件總體應急預案》（羅府[2007]13號）的有關要求，認真組織實施。

二○○八年九月九日

10.形成省內影響。

其中一次性災害造成的后果符合下列10項中的3項以上可列為中災：

1.受災人口占本市常住人口的20%以上； 2.倒塌房屋占本市房屋總數的0.5%以上； 3.損壞房屋占本市房屋總數的3%以上； 4.死亡人數20人以上；

5.農作物成災面積占本市農作物播種面積的15%以上； 6.直接經濟損失占本市上年國民經濟總收入的10%以上； 7.損失糧食占本市上年糧食總產10%以上； 8.通訊、供電間斷影響；

9.鐵路、公路短期內無法使用； 10.形成云浮市內影響。

其中一次性災害造成的后果符合下列10項中的3項以上可列為小災：

1.受災人口占本市常住人口的7%以上20%以下； 2.倒塌房屋占本市房屋總數的0.1%以上0.5%以下； 3.損壞房屋占本市房屋總數的1%以上3%以下； 4.死亡人數7人以上20人以下；

5.農作物成災面積占本市農作物播種面積的5%以上15% 以下；

6.直接經濟損失占本市上年國民經濟總收入的3%以上10%以下；

7.損失糧食占本市上年糧食總產5%以上10%以下； 8.通迅、供電間斷影響； 9.交通一時受阻； 10.局部地方受影響。

三、組織領導及有關部門職責

發生自然災害，由市政府統一領導和組織指揮救災工作開

生活救助；申請、管理、分配救災款物，并監督檢查使用情況，確保救災款物專款專用，及時、足額發放；組織指導救災捐贈；儲備救助物資。

市財政局：負責本級財政救災資金的預算安排，組織資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監督、檢查，保證救災款及時到位。

市國土資源局：負責地質災害防治規劃，組織突發性地質災害調查、界定地質災害治理責任，編制地質災害防災預案，建立群測群防的監測體系，協助搶險救災，負責地質災害防治的協調、指導和監督。

市建設局：負責工程建設的管理，工程建設標準的制定，工程設計施工管理工作。

市城鄉建設規劃局：負責災后重建規劃工作。

市交通局：負責組織、指揮、協調受災中斷的國道、省道、縣道及內河航道的修復工作；組織協調救災物資的運輸工作。

市政府無線電管理辦：負責保障相關無線電通信業務頻率的正常使用，對出現的有害無線電干擾予以查處。

市水務局：在市“三防”總指揮部的領導下，組織、協調、指導全市“三防”及水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施防洪調度，負責災后水利設施水毀工程的修復，儲備防汛搶險物資。

市農業局：負責指導災后農業生產自救。市畜牧獸醫漁業局：負責指導災后畜牧水產業的生產自救。市衛生局：負責調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區疾病預防控制工作，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

市廣播電視臺：負責搶險救災的廣播電視宣傳報道工作。市物價局：負責災區物價監控，根據情況依法采取有關價格干預等措施；運用價格調節基金，維護市場物價秩序。

市氣象局：負責發布天氣預報、警報，為防災抗災救災提

匯報救災工作進展情況，市委、市政府視災情及救災進展情況研究部署救災復產和災民救助工作。

5.視災情需要，以市政府名義向云浮市委、市政府報告災情，申請給予救災的資金和物資援助。

(四)緊急救援行動

緊急救援隊伍主要由受災地區的干部和群眾組成。如需使用武警、駐軍、民兵參加搶險救災的，經市委、政府請示上級主管部門批準，由市武裝部報上一級軍事機關備案。市衛生局和紅十字會組織醫療隊參加搶救傷病員。市交通、電力、通信等部門搶修道路橋梁、電力設施和通信線路。

災害對群眾的居住和生活造成威脅時，事發地黨委、政府必須迅速組織力量轉移安置群眾，確保人民群眾生命財產安全。緊急轉移安置不受條件、范圍及程序限制，直接由當地政府組織力量從速實施；邊遠地區或來不及報告政府的情況下，村委會或村委會干部應積極組織群眾轉移，并想方設法盡快報告當地政府。轉移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置、臨時安置與長期安置相結合，確保災民吃、穿、住、醫等必要生活條件得到妥善安排。

組織轉移安置后，應對受災地區劃定危險區域，并設置安全警示牌等標志，必要時要全面封閉危險區域。

(五)有關事務處理

1.市公安部門及當地黨委、政府要維護災區的社會治安，保持正常社會秩序。

2.市民政部門要調查核實災民情況，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類、登記造冊，逐級上報。

3.當地黨委、政府要積極組織災區群眾自力更生、生產自救工作，互助互濟，輔之以國家必要的扶助、救濟和開展社會捐助。

4.市衛生、防疫部門要做好災區衛生防疫工作，防止疫情

第四篇：肥城市高考補習學校關于學生整理大考卷通知

肥城市高考補習學校

關于學生整理大考卷、學案的通知

年終統考臨近，做好回顧復習對于考出理想成績至關重要。而在前段教學中發現，不少同學把大考卷和學案凌亂的夾在資料中，不能有效地進行復習回顧。因此，學校定于12月18日晚自習6:30——7:20進行集中大考卷、學案整理，現把整理要求通知如下：

1、要高度重視。如果連整理都做不好，根本談不上復習；如果僅是提提要求，學生能夠按要求整理的占不到50%！因此學校定于12月18日晚自習6:30——7:20進行集中大考卷、學案整理，請按要求落實好。

2、整理要求：把大考卷、學案展開、按順序放好，用訂書機或夾子裝訂到一塊，大考卷、學案單個折起來存放或塞在塑料袋中不利于回顧復習，這種整理方式要避免。

3、班主任對本班學生的整理要進行具體要求和指導。

4、12月18日晚第一節自習學校組織檢查。2011.12.16

肥城市高考補習學校

關于學生整理大考卷、學案的通知

年終統考臨近，做好回顧復習對于考出理想成績至關重要。而在前段教學中發現，不少同學把大考卷和學案凌亂的夾在資料中，不能有效地進行復習回顧。因此，學校定于12月18日晚自習6:30——7:20進行集中大考卷、學案整理，現把整理要求通知如下：

1、要高度重視。如果連整理都做不好，根本談不上復習；如果僅是提提要求，學生能夠按要求整理的占不到50%！因此學校定于12月18日晚自習6:30——7:20進行集中大考卷、學案整理，請按要求落實好。

2、整理要求：把大考卷、學案展開、按順序放好，用訂書機或夾子裝訂到一塊，大考卷、學案單個折起來存放或塞在塑料袋中不利于回顧復習，這種整理方式要避免。

3、班主任對本班學生的整理要進行具體要求和指導。

4、12月18日晚第一節自習學校組織檢查。2011.12.16

肥城市高考補習學校

關于學生整理大考卷、學案的通知

年終統考臨近，做好回顧復習對于考出理想成績至關重要。而在前段教學中發現，不少同學把大考卷和學案凌亂的夾在資料中，不能有效地進行復習回顧。因此，學校定于12月18日晚自習6:30——7:20進行集中大考卷、學案整理，現把整理要求通知如下：

1、要高度重視。如果連整理都做不好，根本談不上復習；如果僅是提提要求，學生能夠按要求整理的占不到50%！因此學校定于12月18日晚自習6:30——7:20進行集中大考卷、學案整理，請按要求落實好。

2、整理要求：把大考卷、學案展開、按順序放好，用訂書機或夾子裝訂到一塊，大考卷、學案單個折起來存放或塞在塑料袋中不利于回顧復習，這種整理方式要避免。

3、班主任對本班學生的整理要進行具體要求和指導。

4、12月18日晚第一節自習學校組織檢查。2011.12.16

肥城市高考補習學校

關于學生整理大考卷、學案的通知

年終統考臨近，做好回顧復習對于考出理想成績至關重要。而在前段教學中發現，不少同學把大考卷和學案凌亂的夾在資料中，不能有效地進行復習回顧。因此，學校定于12月18日晚自習6:30——7:20進行集中大考卷、學案整理，現把整理要求通知如下：

1、要高度重視。如果連整理都做不好，根本談不上復習；如果僅是提提要求，學生能夠按要求整理的占不到50%！因此學校定于12月18日晚自習6:30——7:20進行集中大考卷、學案整理，請按要求落實好。

2、整理要求：把大考卷、學案展開、按順序放好，用訂書機或夾子裝訂到一塊，大考卷、學案單個折起來存放或塞在塑料袋中不利于回顧復習，這種整理方式要避免。

3、班主任對本班學生的整理要進行具體要求和指導。

4、12月18日晚第一節自習學校組織檢查。2011.12.16

第五篇：自然災害應急預案

自然災害應急預案

在我們的學習、工作或生活中，有時會出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。優秀的'應急預案都具備一些什么特點呢？以下是小編精心整理的自然災害應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

自然災害對人類社會所造成的危害往往是觸目驚心的。我們這個地區面臨的自然災害主要有：地震、龍卷風、水災、雪災、冰雹、雷擊等。為確保破壞性自然災害發生后，能夠迅速有效地開展救災行動，最大限度地減輕災害后造成的損失，本著以人為本的工作原則,把保障師生生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點,結合我校實際特制定本預案。

一、應急機構及其應急行動

（一）學校救災領導小組

組長：校長副組長：副校長成員：各科科長

（二）救災領導小組的應急行動

1、掌握災情，制定救災對策。

2、向上級匯報災情。

3、組織全校教職工參加搶險救災行動。

4、根據災情的發展，請求有關部門進行支援。

二、發布災害預報時的應急反應

當發布自然災害預報時，臨時應急行動如下：

1、召開救災指揮部會議。加強監視，隨時報告異常現象，做好臨時預報。

2、根據災情發展情況，組織學生疏散。

3、加強對實驗室、圖書館、主控室等重要部門、場所的安全保衛工作。

4、加強自然災害知識的宣傳，及時平息各種謠言和誤傳。

5、對易燃、易爆、毒氣、疫病等自然災害源進行檢查，進行必要的處理。

6、做好災后應急的準備和必要的物資、資金儲備工作。

7、采取強制措施，保持學校秩序穩定。

三、發生嚴重破壞性災害應急反應

（一）由救災領導小組迅速組建救災行動小組并指揮開展工作。

救災行動小組分成五個小組。

①搶險救災組：全校青壯年教職工；

②醫療救護組：學生科、教務科、校醫；

③治安保衛組：校園管理組成員、保安；

④生活安置組：總務科、工會；

⑤通信聯絡組：辦公室。

（二）救災行動小組職責

1、搶險救災組：搶救被壓人員，排除險情。迅速組織力量對重要設施進行排險、搶修，盡量避免自然災害的擴大，防止水災、火災、毒氣泄漏事件的發生蔓延。

2、醫療救護組：開展救護、防疫工作。

3、治安保衛組：加強學校治安管理，保衛要害部門。

4、生活安置組：安置師生，提供食品、飲用水、帳篷、防寒衣物以及其它生活必需品。特別做好孤、幼、殘人員的安置及死難者的善后工作。

5、通信聯絡組：負責通信聯絡保證信息暢通。