第一篇：縣以結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為載體做大做強農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

XX縣以結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為載體

做大做強農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

2009年，我縣 按照在山丘區(qū)重點發(fā)展馬鈴薯（旱作覆膜）、雜糧雜豆為主的種植業(yè)和肉羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，灘川區(qū)重點發(fā)展蔬菜（日光溫室、塑料大棚）、馬鈴薯噴灌圈為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)和奶牛為主的高效畜牧業(yè)的思路，通過園區(qū)和大戶的示范帶動，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強薯、菜、乳、肉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、以節(jié)本增效技術(shù)為支撐，穩(wěn)定提高馬鈴薯生產(chǎn)效益。馬鈴薯生產(chǎn)以“穩(wěn)定面積、加強管理、提高質(zhì)量、增加效益”為目標(biāo)，以良種繁育體系建設(shè)為先導(dǎo)，以推廣測土配方施肥和良種良法為重點，進(jìn)一步增強馬鈴薯抗災(zāi)避災(zāi)和節(jié)本增效的能力，提高綜合生產(chǎn)效益。2009年，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上，重點在立地條件較差的山丘區(qū)推廣旱作覆膜種植，在水源富集的灘川區(qū)推廣高壟栽培和節(jié)水噴灌種植，力爭全縣旱作覆膜馬鈴薯種植面積達(dá)到6萬畝，高壟栽培達(dá)到2萬畝，噴灌圈達(dá)到1.7萬畝。加快馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)，在充分利用現(xiàn)有溫室、網(wǎng)室等設(shè)施的基礎(chǔ)上，新增網(wǎng)室30畝，網(wǎng)室面積達(dá)到110畝，原原種田達(dá)到1000畝、原種田擴大到1萬畝。加強產(chǎn)前安排和產(chǎn)后收購調(diào)度工作，原原種、原種由縣農(nóng)牧業(yè)局統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一安排種植、統(tǒng)一

1回收；

一、二級原種由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)戶串換或購買，全面提升馬鈴薯供種能力和供種質(zhì)量。

二、以設(shè)施栽培為著力點，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“規(guī)模調(diào)大，結(jié)構(gòu)調(diào)佳，品種調(diào)優(yōu)，效益調(diào)高”的總體思路，以發(fā)展設(shè)施蔬菜為重點，建園區(qū)、抓大戶、促銷售、提效益，全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。在布局和規(guī)模上，本著標(biāo)準(zhǔn)水平高、科技含量高、綜合效益高的原則，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作。年內(nèi)，在抓好大榆樹鄉(xiāng)全市萬畝蔬菜種植示范區(qū)，XX山鎮(zhèn)、梨花鎮(zhèn)、旗下營鎮(zhèn)3個全縣千畝蔬菜種植示范區(qū)的基礎(chǔ)上，重點抓好大榆樹后房子、梨花鎮(zhèn)東壕賴等10 個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，每個園區(qū)至少建設(shè)大棚、溫室50座，溫室、大棚合理搭配，園區(qū)占地100畝以上。在設(shè)施建設(shè)上，由于溫室造價較高，今年我縣蔬菜設(shè)施建設(shè)以大棚為主，溫室為輔，重點發(fā)展0.6畝/座左右的鋼架結(jié)構(gòu)大棚，配套建設(shè)玻璃鋼和竹木大棚。同時，堅持新建與改造并重的原則，對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)不合理、不適應(yīng)氣候條件的溫室、生貴式大棚進(jìn)行改造，大棚規(guī)格控制在0.5-0.8畝/座，增強設(shè)施抵御自然風(fēng)險的能力，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效益。在技術(shù)推廣上，在茬口安排、良種推廣、節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害防治等方面推廣良種良法綜合配套技術(shù)的同時，今年重點引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，建設(shè)示范基地，發(fā)揮典型引路、示范引導(dǎo)、輻射帶動的作用，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效益，推動全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。在品種確定上，以市場需求為導(dǎo)向，突出規(guī)模優(yōu)勢，合理確定蔬菜品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，主栽品種以彩椒、硬質(zhì)番茄、吉瓜和禮品西瓜為主，積極向“一村一品，一鄉(xiāng)一品，數(shù)鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。年內(nèi)，全縣新增設(shè)施蔬菜4000畝，其中大棚2500畝，溫室1500畝，累計達(dá)到9520畝。

三、以規(guī)模化和規(guī)范化為切入點，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是做大做強蛋雞產(chǎn)業(yè)。依托XX熏雞品牌優(yōu)勢，在現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶輻射帶動下，通過加大政策扶持和引導(dǎo)，重點在XX山、XX、XX3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大蛋雞養(yǎng)殖業(yè)。年內(nèi)，要繼續(xù)扶持安鑫、威龍等養(yǎng)殖大戶，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)設(shè)施設(shè)備，提高養(yǎng)殖效益。縣老促會將拿出100萬元老區(qū)發(fā)展基金，在XX鎮(zhèn)、XX山鎮(zhèn)發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖業(yè)。要利用好農(nóng)發(fā)基金項目，在十八臺鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)雞專業(yè)村 8個、專業(yè)戶240戶，養(yǎng)殖蛋雞12萬只，力爭全縣蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)到35個、專業(yè)戶1500戶，蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)到200萬只。二是規(guī)范奶牛養(yǎng)殖業(yè)。奶牛養(yǎng)殖按照“品種改良、疫病防治、特色養(yǎng)殖、科學(xué)飼養(yǎng)”的要求，擴大飼養(yǎng)規(guī)模。對奶牛養(yǎng)殖進(jìn)行合理規(guī)劃布局，推動奶牛養(yǎng)殖園區(qū)化發(fā)展，提高飼養(yǎng)管理水平和養(yǎng)殖效益。今年，重點對XX、XX山、XX、XX、XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)域進(jìn)行規(guī)模布局和合理規(guī)范，重點建設(shè)10個奶牛

養(yǎng)殖園區(qū)，每個園區(qū)奶牛要達(dá)到1000頭以上。園區(qū)內(nèi)實行“統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一，實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，加大對奶站、飼料、獸藥市場監(jiān)督檢查和整治力度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高飼養(yǎng)水平，保證原奶質(zhì)量。三是鞏固肉羊養(yǎng)殖業(yè)。肉羊養(yǎng)殖以畜種改良為重點，進(jìn)一步優(yōu)化品質(zhì)、改善肉質(zhì)，推動肉羊養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。年內(nèi)，以紅召和巴音錫勒2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，在鞏固現(xiàn)有127個肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村、301個養(yǎng)殖專業(yè)戶的基礎(chǔ)上，通過加大投入，集中抓好大場大戶，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，重點建設(shè)7個規(guī)模養(yǎng)殖場，每個養(yǎng)殖場達(dá)到1萬只以上，全縣肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到80萬只。四是積極發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。通過能繁母豬補貼等惠農(nóng)政策的積極引導(dǎo)，發(fā)展養(yǎng)豬大戶100戶，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到12萬口。

第二篇：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(蔬菜類)的意見

中牟縣人民政府

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做大做強（蔬菜類）的意見

為加快我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)省市有關(guān)會議精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就加快全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（蔬菜類）提出意見如下：

一、重大意義

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要舉措。近年來，中牟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在省市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)規(guī)劃了“一線四帶”的產(chǎn)業(yè)布局（即：沿省道223線，建設(shè)林果牧產(chǎn)業(yè)示范帶、高效農(nóng)業(yè)示范帶、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水面種植示范帶、黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)和牧草業(yè)示范帶），實施“拉動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)科技推動、城鄉(xiāng)良性互動”四大戰(zhàn)略，促進(jìn)了中牟“三農(nóng)”工作又好又快發(fā)展。

蔬菜是中牟縣三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，常年蔬菜種植面積28萬畝，其中：日光溫室1萬余畝，產(chǎn)量6.2萬噸，塑料大棚2萬余畝，總產(chǎn)量8萬噸，露地菜25萬畝，總產(chǎn)量73.6萬噸。蔬菜品種有甘藍(lán)、胡蘿卜、白菜、白蘿卜、番茄、黃瓜、辣椒、甜椒、西芹、蔥頭等，年產(chǎn)各種蔬菜51萬噸。同時，我縣也是河南省最早發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證縣（市）之一，截止目前，全縣已認(rèn)證52萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，38個無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品。我縣蔬菜生產(chǎn)經(jīng)過多年的努力，已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并形成了專業(yè)性生產(chǎn)與季節(jié)性生產(chǎn)相結(jié)合，蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平明顯提高，產(chǎn)量、產(chǎn)值有較大突破，蔬菜收入逐年增加并在農(nóng)戶收入中占有舉足輕重的地位。先后被評為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣、北京市“場地掛鉤”蔬菜生產(chǎn)基地縣、河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)，對提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場，推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持企業(yè)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與的原則，以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以科技和體制機制創(chuàng)新為突破口，以規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，以構(gòu)建蔬菜支柱產(chǎn)業(yè)，土地產(chǎn)出力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，走公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，加快我縣蔬菜生產(chǎn)，商品率，增加國內(nèi)外市場份額，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。到2011年，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：產(chǎn)量由目前的65萬噸，增加到88萬噸，年均增長35.38%；蔬菜產(chǎn)值由2008年的5.2億元，增加到7.17億元，年均增長37.8%。

三、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點

（一）大力推進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)

以高效、特色、創(chuàng)匯為目標(biāo)，大力發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、無公害和深加工產(chǎn)品。通過科學(xué)規(guī)劃，確定重點生產(chǎn)區(qū)域，主要推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植、測土配方施肥、節(jié)水灌溉、病害綜合防治和加工保鮮等技術(shù)，實行區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，企業(yè)化經(jīng)營，打造一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，做大做強特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。根據(jù)自然資源、經(jīng)濟條件、市場條件、鄭汴產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，同時，考慮到縣南土地貧瘠，不適合發(fā)展蔬菜生產(chǎn)等多種因素，經(jīng)多方考察論證，特色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地選在基礎(chǔ)條件較好的縣北部。2009年起，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)項目（蔬菜

類）分三年實施：2009年建成無公害特色蔬菜生產(chǎn)基地2000畝，輻射帶動季節(jié)性蔬菜5000畝；2010年建成無公害特色蔬菜生產(chǎn)基地1000畝，輻射帶動季節(jié)性蔬菜5000畝；2011年建成無公害特色蔬菜生產(chǎn)基地2000畝，輻射帶動季節(jié)性蔬菜10000畝。項目依托河南天邦農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，新建 5000畝無公害特色蔬菜生產(chǎn)示范基地。主要分布在狼城崗鎮(zhèn)瓦坡村3000畝、北堤村1000畝、青谷堆村1000畝；2萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)帶動區(qū)：主要分布在大孟鎮(zhèn)5000畝、官渡鎮(zhèn)2000畝、劉集鎮(zhèn)3000畝、白沙鎮(zhèn)3000畝、黃店鎮(zhèn)2000畝、姚家鄉(xiāng)5000畝。

特色蔬菜基地生產(chǎn)的產(chǎn)品以市場為導(dǎo)向，種植與市場相接合，大眾菜與精品菜相結(jié)合。精品菜以廣東菜心、芥藍(lán)、美國西芹、西蘭花、球生菜、苦菊、娃娃菜、杭椒、杭茄、香蔥等品種為主；大眾菜以白菜、花菜、包心菜、蘿卜、黃瓜、油麥菜、豌豆、辣椒、蔥、番茄、韭菜等品種為主。精品菜嚴(yán)格采用無公害栽培技術(shù)措施，達(dá)到國際無公害標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過保鮮、包裝、銷往東南亞國家，進(jìn)入國外市場，大眾菜進(jìn)入省會鄭州蔬菜批發(fā)市場，銷往全國各地。

（二）加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動力

鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與加工銷售連接起來，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，以龍頭組織為核心的多元經(jīng)濟復(fù)合體。探索完善“公司＋農(nóng)戶”、合作社＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時，在土地流轉(zhuǎn)中起到帶動作用。

1．發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。大力培育一批生產(chǎn)、加工、銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。進(jìn)一步加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度，要在政策、資金、稅收、征地等方面給予企業(yè)優(yōu)惠；從2009年起縣財政每年列支50萬元用于示范性龍頭企業(yè)貸款貼息，并且制定了示范性龍頭企業(yè)貸款貼息考核辦法，該辦法以縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財政局聯(lián)合下文，通過貸款貼息的辦法給予支持。同時，積極爭取上級扶持資金，選擇有實力、帶動能力強的龍頭企業(yè)，培育市級龍企業(yè)企業(yè)和示范性龍頭企業(yè)。大力實施“龍頭企業(yè)”建設(shè)工程，加快農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造，引導(dǎo)龍頭企業(yè)抓科技、拓市場，農(nóng)產(chǎn)品效益、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

2．大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織化程度。按照“民建、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展由種養(yǎng)能人和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人組成合作組織。縣政府將積極引導(dǎo)和支持新型合作組織建設(shè)，真正做到“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓”的作用，為全縣的新農(nóng)村建設(shè)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與科研院校合作，提高生產(chǎn)科技水平。引導(dǎo)同類型農(nóng)民專業(yè)合作社加強橫向聯(lián)合與交流，擴大規(guī)模，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)民組織化程度的重要力量。從2009年起縣財政每年安排專項獎補資金10萬元，對帶動能力強的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎勵。

（三）強化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)水平

充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要圍繞農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地建設(shè)開展科技服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科技服務(wù)區(qū)域站要堅持科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣應(yīng)用做法，強化對農(nóng)民的科技培訓(xùn)和科技指導(dǎo)，普及和推廣農(nóng)業(yè)知識技術(shù)，培育一批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)骨干力量。同時，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，要圍繞，積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營經(jīng)濟創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的示

范和引導(dǎo)作用。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品專業(yè)市場創(chuàng)新商貿(mào)流通體制，積極發(fā)展品牌直銷、連鎖經(jīng)營、大型超市等。加快建立以批發(fā)市場為龍頭、專業(yè)市場為骨干、農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。完善農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，對在縣內(nèi)從事無公害蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)或個人實行“綠色通道”，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。強化農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利推進(jìn)

高度重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作抓緊抓實抓出成效。縣政府成立中牟縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長馬少軍任組長，縣發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、國土局、水利局、林業(yè)局、畜牧局、科技局等職能部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點設(shè)在農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)項目的實施、組織生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)項目規(guī)劃及日常管理工作，并按照職責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；水利部門做好基地農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)；財政部門和國土資源管理部門負(fù)責(zé)資金管理和用地的調(diào)配；科技管理部門負(fù)責(zé)科技項目推廣應(yīng)用；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目實施單位承擔(dān)冷庫和相關(guān)設(shè)施建設(shè)及無公害蔬菜生產(chǎn)、訂單、收購、冷藏、包裝和銷售，開拓市場，確保蔬菜暢銷。

第三篇：如何將休閑農(nóng)業(yè)項目做大做強

如何將休閑農(nóng)業(yè)項目做大做強

——北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院

休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計——北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院休閑農(nóng)業(yè)項目怎樣才能做大做強，獲得更大的經(jīng)濟效益？這是投資商最關(guān)心的問題。北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計的山東棲霞臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園葡萄酒莊園文化產(chǎn)業(yè)城就成功實現(xiàn)了將休閑農(nóng)業(yè)做大做強的目標(biāo)。

葡萄酒旅游在葡萄酒工業(yè)十分發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)成為了休閑度假的潮流，而在剛剛起步的中國，這種旅游形式近幾年才有人提出。盡管如此，葡萄酒旅游在中國卻是以驚人的速度發(fā)展。各葡萄酒產(chǎn)區(qū)酒莊/酒廠相繼亮出各具特色的葡萄酒旅游王牌，從而在近幾年，掀起了一場聲勢浩大的葡萄酒旅游風(fēng)暴，在這其中，酒莊旅游成為了一股新勢力。

一、關(guān)于項目的提升思路

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院對山東棲霞臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園葡萄酒莊園文化產(chǎn)業(yè)城項目提出了一些提升建議。

1.酒莊的定位

將該項目定位為一個引領(lǐng)潮流的高端項目，游客可以在這里感受酒莊生活方式，品酒、學(xué)習(xí)、參觀、娛樂、體驗、休閑、度假等。

2.文化元素

在北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院看來，將文化注入到旅游產(chǎn)業(yè)中，景區(qū)就有了“靈氣”，葡萄酒莊園的建設(shè)同樣需要“靈氣”。找到每個酒莊的主題文化予以定格、定位、強化、生發(fā)，張揚其個性，打造一個獨一無

二、匯聚世界的酒文化莊園。

3.目標(biāo)定位

葡萄酒莊品位如何實現(xiàn)，文化如何注入，生活方式如何設(shè)計？基于這三個問題，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院提出了葡萄酒莊園的目標(biāo)定位。

1）世界原產(chǎn)地名酒博覽園

打造一個藏品級酒莊世界，以及中國唯一的收藏級葡萄酒拍賣與收藏平臺。

2）世界最全的葡萄生產(chǎn)基地

這里不僅有各種適合釀酒的葡萄，還有僅供觀賞和吃的葡萄，打造一個世界上最全的葡萄生產(chǎn)基地。

3）原鄉(xiāng)葡萄酒莊

根據(jù)酒莊的風(fēng)格（法式、英式、美式、西班牙、意大利），打造原汁原味原鄉(xiāng)的生活方式，讓游客在園區(qū)不同的酒莊可以體驗到不同風(fēng)格的生活方式。

4.豐富酒莊的功能

酒莊除了可以釀酒、藏酒外，還可以進(jìn)行參觀游覽、科普教育、娛樂體驗、休閑度假等。

5.采取不同的裝修風(fēng)格

在裝修風(fēng)格上不僅要與其他的酒莊與眾不同，莊園內(nèi)部的每個酒莊也要有差別，可以采取各式各樣的裝修風(fēng)格。

6.主題酒莊

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院專家分析，酒莊旅游的出現(xiàn)既迎合了中國葡萄酒業(yè)及葡萄酒旅游業(yè)飛速發(fā)展的需要，也在一定程度上豐富了旅游資源，解決了目前旅游行業(yè)中旅游資源壓力大的困境。根據(jù)這種酒莊風(fēng)潮，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院認(rèn)為，我們可以設(shè)計大量的不同風(fēng)格的酒莊來滿足游客的需求，如音樂酒莊、家庭式酒莊、創(chuàng)意酒莊、溫泉酒莊、數(shù)字酒莊、3D酒莊等。

7.規(guī)劃布局

將建筑散落在葡萄種植區(qū)域內(nèi)，通過釀造葡萄酒的工藝流程將它們聯(lián)系起來。

葡萄的生長是有季節(jié)性的，所以一定要考慮到整個莊園的周期安排計劃。比如在沒有葡萄的季節(jié)，可以舉辦一些節(jié)慶活動、主題活動，或者通過主題酒莊來減少季節(jié)性帶來的影響。公共景觀如中心會所、廣場、商業(yè)街、賓館等要與整個園區(qū)相協(xié)調(diào)。

二、建議產(chǎn)品

1.萬國酒莊城堡

集收藏、展示、拍賣、聚會、高端商務(wù)宴請等功能于一體的高端會所。

2.吉尼斯葡萄園

打造一個世界上葡萄品種最全的葡萄園。

3.葡萄酒手工作坊

這里是葡萄酒DIY的地方，游客在酒莊葡萄園專門劃出來的采摘區(qū)里，在工作人員指導(dǎo)下穿戴整齊工作服，使用專用剪刀親手摘下葡萄，使用專門的小木盆以手破碎葡萄，將葡萄汁連皮帶籽倒入發(fā)酵瓶，加入化學(xué)制劑，塞入瓶塞，填寫個人資料卡，最后設(shè)計個性化瓶標(biāo)，游客還可以將自己制作的酒帶回去。在這里游客們可以體驗親手釀造屬于自己的新酒過程中的樂趣。

4.品鑒中心

在這里可以品嘗到上等的好酒，在品酒師的帶領(lǐng)下，按照觀色、聞香、品嘗的步驟學(xué)習(xí)如何鑒賞葡萄酒。在這里還可以學(xué)習(xí)品酒相關(guān)的禮儀知識。

三、酒莊功能及構(gòu)成酒莊除了可以釀酒外，還可以進(jìn)行參觀游覽、科普教育、娛樂體驗、休閑度假、聚會、高端商務(wù)宴請、會議等。

酒莊內(nèi)部包括：品酒室、會議接待室、娛樂室、客

房、餐廳等。

四、莊園設(shè)計思路

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院針對山東棲霞臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園葡萄莊園這個項目提出了“一園一品一酒莊”的概念。

每個葡萄園里有一個酒莊，每個酒莊都有自己獨特的風(fēng)格。

按照分區(qū)（法式、意大利式、西班牙式、美式），打造原汁原味原產(chǎn)地的酒莊模式，將當(dāng)?shù)匚幕€原、植入酒莊。在還可以在每個區(qū)內(nèi)分不同風(fēng)格的酒莊。

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院的大膽創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計，真正實現(xiàn)了將休閑農(nóng)業(yè)做大做強的目標(biāo)，為投資者創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值。

第四篇：做大做強新材料產(chǎn)業(yè)加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

做大做強新材料產(chǎn)業(yè)加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

我們搞了三天的新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)研，實地考察了十幾家新材料研究開發(fā)的科研院所、高等院校和加工企業(yè)。現(xiàn)召開有專家、學(xué)者參加的座談會繼續(xù)進(jìn)行研討。

材料是工業(yè)的“糧食”。新材料與信息技術(shù)、生命科學(xué)并稱為21世紀(jì)的三大關(guān)鍵技術(shù)，是高技術(shù)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，未來發(fā)展?jié)摿o限。在振興老工業(yè)基地過程中，我們要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，集中力量做大做強新材料產(chǎn)業(yè)，著力推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)龍江走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)是面向新世紀(jì)競爭發(fā)展的重要支撐

新材料產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。新材料的發(fā)展起步于國防和戰(zhàn)爭需要、核能的利用和航空航天技術(shù)的發(fā)展需求。進(jìn)入21世紀(jì)以后，衛(wèi)生保健、環(huán)保、能源、經(jīng)濟持續(xù)增長以及信息處理和應(yīng)用成為新材料發(fā)展的最根本動力，極大地促進(jìn)了新材料的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到2006年全球新材料產(chǎn)值超過了5000億美元，是增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。尤其是半導(dǎo)體專用新材料、磁性材料、激光晶體、鋰離子電池、生物醫(yī)用材料、納米材料、環(huán)境工程材料等，都在以遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的速度發(fā)展。近年來我國新材料市場快速膨脹。據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，包括磁性材料、生物醫(yī)用材料、信息功能陶瓷材料、超導(dǎo)材料、納米材料、半導(dǎo)體材料、有機發(fā)光材料等，市場規(guī)模在2010年將達(dá)到823億元，在2012年將達(dá)到1300億元。其中，光電新材料、電池新材料將“唱主角”，在新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例呈上升趨勢。

新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪競爭發(fā)展的制高點。美國、日本、歐洲是世界新材料生產(chǎn)的主要國家。它們高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展計劃，如美國的21世紀(jì)國家納米綱要、光電子計劃、光伏計劃、下一代照明光源計劃、先進(jìn)汽車材料計劃，日本的納米材料計劃、21世紀(jì)之光計劃，德國的21世紀(jì)新材料計劃，歐盟的納米計劃等。發(fā)展的重點是信息材料、生物醫(yī)用材料、新能源材料、航空航天材料、生態(tài)環(huán)境材料、納米材料、超導(dǎo)材料等。近年來，由于新材料在全球科技競爭中的地位日益重要，美國、日本等發(fā)達(dá)國家，以及印度、巴西等發(fā)展中國家紛紛加大了對新材料開發(fā)和研究的資金投入，使這一領(lǐng)域的競爭更加激烈。長期以來，我國也非常重視新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，取得了令人矚目的進(jìn)展，在一些重點領(lǐng)域形成了自己的特色和優(yōu)勢。目前我國在長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等區(qū)域，依托市場優(yōu)勢建立了一批新材料產(chǎn)業(yè)基地，如江陰新材料產(chǎn)業(yè)帶、寧波新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地等。西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施以后，東北和西部也涌現(xiàn)了一批依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色材料產(chǎn)業(yè)基地，如營口的鎂質(zhì)材料、蒙西的稀土材料等。隨著產(chǎn)業(yè)和市場的不斷成熟，國內(nèi)新材料基地內(nèi)逐漸形成了相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，不僅提高了新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，并輻射和帶動了周邊區(qū)域與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

把新材料產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化具有重要作用。我省是一個資源大省，是能源、原材料基地，煤、木、油等資源型產(chǎn)業(yè)占了全省工業(yè)很大比重。由于長期的開發(fā)利用，林木、石油以及煤碳等資源都在衰減，化石資源的不可再生性，決定了我們必須抓住時機，抓緊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。而新材料如鋁鎂合金材料、復(fù)合材料、硅基材料、新能源材料、高分子材料、新型建筑材料等呈現(xiàn)加快發(fā)展趨勢，在我省工業(yè)結(jié)構(gòu)中的位置將越來越重要。因此，我們必須認(rèn)清形勢，在較短的時間內(nèi)，擺脫對自然資源的過度依賴，依托科技教育和人力資源，努力在市場前景好、附加值高、可持續(xù)性強的新材料等產(chǎn)

業(yè)上做文章，不斷降低采掘等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)全省更快地走上新型工業(yè)化道路，走上科學(xué)發(fā)展的道路。今年胡錦濤總書記和李克強副總理來黑龍江，都把擺脫對資源的過度依賴、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為重大問題提出來。我們必須從全省發(fā)展大局出發(fā)，從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識形勢，抓緊工作落實，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是新材料產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會走上科學(xué)發(fā)展軌道。我省在發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)上具有一定的比較優(yōu)勢

一是具有豐富的資源優(yōu)勢。我省礦產(chǎn)儲量豐厚，可開發(fā)利用的物產(chǎn)眾多。在已查明的131種礦產(chǎn)資源中，探明儲量的75種，居全國首位的有石油、石墨、矽線石、顏料黃黏土、長石、鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖、火山灰、玻璃用大理巖和水泥用大理巖10種，全省64種主要礦產(chǎn)資源保有儲量的潛在總價值為1.4萬億元。

二是具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。截止2008年，我省擁有規(guī)模以上新材料企業(yè)257戶，完成主營業(yè)務(wù)收入約172億元，占規(guī)模以上工業(yè)的2.2%，主要產(chǎn)品有鋁鎂合金材料、合金鋼材料、石墨制品、硅基材料、新型能源材料、高分子材料、農(nóng)藥及中間體、油田化學(xué)品、新型建筑材料、復(fù)合材料等。有一批有實力、研發(fā)和市場拓展能力較強的企業(yè)，有些產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分技術(shù)及產(chǎn)品居國內(nèi)領(lǐng)先地位。

三是具有較強的科技研發(fā)優(yōu)勢。我省擁有國內(nèi)一流的大專院校和科研院所。哈爾濱工業(yè)大學(xué)與材料科研密切相關(guān)的學(xué)院有3個，現(xiàn)有4個國家級重點實驗室。哈爾濱工程大學(xué)材料科學(xué)與化學(xué)工程學(xué)院建有4個研究創(chuàng)新平臺。哈爾濱理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院設(shè)有高分子材料系、金屬材料系、材料成型及控制工程系、無機非金屬材料系、材料分析測試中心以及近20個研究所、研究室。還有哈爾濱玻璃鋼研究院、哈爾濱焊接研究、省石油化學(xué)研究院、大慶化工研究中心等一批研究機構(gòu)。同時，我省新材料企業(yè)中，還有一批國家級企業(yè)技術(shù)中心和省級企業(yè)技術(shù)中心，為新材料企業(yè)的健康、快速發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支持。

四是具有增長的市場需求優(yōu)勢。我省裝備、石化、能源、食品等四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，航空航天、電子信息、生物、新能源技術(shù)與裝備、環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，冶金、建材、森工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，都需要新材料的支撐。同時，隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)升級將繼續(xù)推進(jìn)，也為新材料的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的省外市場空間。

下大氣力將我省新材料產(chǎn)業(yè)做大做強

一是明確新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。要用5－10年的時間，把我省建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)水平國際化的具有我省特色的國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。在發(fā)展目標(biāo)上，今后5年年均增長速度達(dá)到30%以上，到2015年新材料主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元。在此基礎(chǔ)上，下一個5年全省新材料產(chǎn)業(yè)整體實力要進(jìn)一步提升，自主創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全省要重點建設(shè)新型鎂合金材料、鈦合金材料、新型合金鋼、新型高強高效焊接材料、人工晶體、聚烯烴及改性材料等“六個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈”，建設(shè)高檔石墨制品、大直徑硅單晶及新型半導(dǎo)體材料、新型陶瓷材料、有機高分子材料、復(fù)合材料、特種銅合金材料、新型建筑材料等“七個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群”。

二是制定和全面落實好扶持政策。抓緊制定出臺《黑龍江省加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意

見》，明確提出我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點，指導(dǎo)我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，制定扶持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，包括財稅政策，金融政策、土地政策、環(huán)保政策、政府采購政策、人才政策等各個方面。對進(jìn)入新材料領(lǐng)域的投資、企業(yè)或者人才，給予顯著的優(yōu)惠，鼓勵資源向新材料產(chǎn)業(yè)集聚。政府要切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的手段和方法。

三是要構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新發(fā)展體系。盡快建立既適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律，又具有我省特色的科技創(chuàng)新體系。從根本上解決科研成果轉(zhuǎn)化率不高、科研成果外流、企業(yè)不肯承擔(dān)中試風(fēng)險、科研單位沒有實力進(jìn)行中試等一系列問題。尤其要探索“股份制”和“捆綁式項目開發(fā)”等利益聯(lián)結(jié)機制，使科研單位和企業(yè)之間實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、同心創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好機制。

四是建立多元化投融資體系。加大財政的資金支持，安排研究開發(fā)的長期專項計劃，為新材料科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供長期保證。采取切實可行的措施引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大科技投入費用，利用政策降低企業(yè)投資風(fēng)險，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。充分利用政府資金吸引更多的社會資金和民間資本介入，建立新材料產(chǎn)業(yè)投資的創(chuàng)新機制。要完善投融資政策，支持民間資本建立產(chǎn)業(yè)基金模式的風(fēng)險投資機制。金融機構(gòu)對市場發(fā)展前景好、技術(shù)含量高、企業(yè)信譽好、處于擴張期的新材料企業(yè)，要在提高授信額度、擴大流動資金放貸規(guī)模、簡化放貸手續(xù)等方面給與支持。鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及股權(quán)質(zhì)押融資，建立風(fēng)險分擔(dān)機制。黑龍江辰能擔(dān)保公司等各級信用擔(dān)保機構(gòu)對新材料企業(yè)，要主動優(yōu)先提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

五是促進(jìn)軍民科技與產(chǎn)業(yè)的資源整合。篩選一批科技含量高、市場潛力大、經(jīng)濟效益顯著的軍轉(zhuǎn)民項目，在省科技創(chuàng)新專項和新型工業(yè)化專項資金中拿出一定額度，專門支持軍民結(jié)合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強化溝通協(xié)調(diào)，積極與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，共同做好資金、項目、產(chǎn)品研發(fā)、發(fā)展外部環(huán)境等方面工作，協(xié)調(diào)解決軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展中的一些重大問題。建立軍民科技管理協(xié)調(diào)機制和軍民兩用重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)機制，形成軍民兩大研發(fā)體系協(xié)同配合與資源共享的創(chuàng)新平臺。

六是要發(fā)揮中小企業(yè)在發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)中的作用。中小企業(yè)具有市場補充、特色鮮明、經(jīng)營靈活的重要作用。要堅持“兩個毫不動搖”的方針，大力發(fā)展本地民營企業(yè)，出臺促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)鼓勵政策。突出解決當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在的資金融通、市場地位、信息獲取等方面的問題。政府的資金要進(jìn)一步向中小企業(yè)傾斜，也包括在政府采購上，在稅收優(yōu)惠上，在貸款和擔(dān)保上，都要一視同仁，并且予以傾斜。

七是要用開放的思路發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。要積極引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才，吸引省外、國外資本進(jìn)入我省開展新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。同時要強化區(qū)域互動與跨區(qū)域協(xié)作機制。在明確區(qū)域合作的方向與目標(biāo)的前提下，完善區(qū)域互動的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制，完善組織保障，摸索多樣化的合作渠道與合作方式；多種形式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界、科技界的廣泛交流與合作，不斷推進(jìn)區(qū)域互動的深度廣度，不斷鞏固和擴大跨區(qū)域協(xié)作的成果范圍。

第五篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國汽車工業(yè)做大做強關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國汽車工業(yè)做大做強關(guān)鍵

來源: 中國經(jīng)濟時報 2010-04-19 08:36:47 http:///auto/system/2010/04/19/010811368.shtml

汽車作為最早制訂規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)之一，是由其在國民經(jīng)濟中的地位和當(dāng)前面臨的問題決定的。一是汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2007年，我國生產(chǎn)汽車888萬輛、銷售879萬輛，分別居世界第3位和第2位，汽車工業(yè)實現(xiàn)增加值4114億元，占GDP比重為1.66%，而且汽車產(chǎn)業(yè)對消費和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用很大。二是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)組織松散、競爭力弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強、核心技術(shù)對外依存度高等深層次矛盾，能源、環(huán)保、城市交通等制約也日益顯現(xiàn)。

應(yīng)該看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷多年的高速增長后，必然要進(jìn)行一次大的調(diào)整，以解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境積累的諸多矛盾，國際金融危機只是引發(fā)了結(jié)構(gòu)調(diào)整期的提前到來。可以說，《規(guī)劃》的制定和實施正當(dāng)其時。

規(guī)劃的意義和作用

汽車工業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用，主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)面廣，2007年，汽車工業(yè)直接就業(yè)人員達(dá)到265萬，與間接就業(yè)人員比為1∶11，帶動間接就業(yè)人員3000萬，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的11.2%；二是消費拉動大，汽車消費中私人消費比例快速上升，2007年私人購車比例已超過80%，截至2007年底，已經(jīng)有66%的汽車為私人擁有；三是對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用大，2007年，我國有17.08%的橡膠、5.43%的塑料、1.86%的玻璃、4.27%的鋼鐵、5.98%的銅、9.56%的鋁用于汽車生產(chǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還帶動了金融、保險、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有資料表明，汽車業(yè)能帶動100多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果汽車制造業(yè)每增值1元，那么給上游帶來的增值至少是1元，下游則至少是2元。

我們要看到，汽車將是我國擴大消費的重點領(lǐng)域，汽車產(chǎn)業(yè)對擴大國內(nèi)消費需求、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長具有重要意義。而且，由于汽車產(chǎn)業(yè)對眾多上下游產(chǎn)業(yè)也具有巨大的帶動作用，《規(guī)劃》的制定并不僅立足于汽車行業(yè)發(fā)展要求，與鋼鐵、有色金屬、輕工、石化等行業(yè)的規(guī)劃也具有聯(lián)動效應(yīng)。更重要的是，從國民經(jīng)濟整體角度看，汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興服務(wù)于整個國民經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

規(guī)劃的目標(biāo)和脈絡(luò)

《規(guī)劃》按照黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，著眼于未來三年(2009—2011年)亟待解決的問題，以及汽車工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的要求，圍繞消費擴大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)提升等三條主線，提出了汽車產(chǎn)銷實現(xiàn)穩(wěn)定增長、汽車消費環(huán)境明顯

改善、市場需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、兼并重組取得重大進(jìn)展、自主品牌汽車市場比例擴大、電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模、整車研發(fā)水平大幅提高、關(guān)鍵零部件技術(shù)實現(xiàn)自主化等具體的規(guī)劃目標(biāo)。

1.擴大汽車消費市場是汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)

“保增長”的核心是擴大汽車消費市場。2008年我國每百人擁有汽車僅為4輛，而發(fā)達(dá)國家已基本達(dá)到每百人50輛以上。因此，與發(fā)達(dá)國家汽車消費市場已基本飽和的情況不同，我國汽車市場仍處于增長期，巨大的城鄉(xiāng)汽車消費潛力有待發(fā)掘。《規(guī)劃》提出了具體的汽車產(chǎn)銷增長目標(biāo)，沿著提振消費者信心和啟動農(nóng)村消費市場兩條主線制定具體的政策措施，對城市和農(nóng)村汽車消費市場的發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮。既有減征1.6升及以下小排量乘用車購置稅、加大老舊汽車報廢更新補貼力度、促進(jìn)和規(guī)范汽車消費信貸等直接或間接提高消費者消費能力的措施，也有清理取消限購汽車的不合理規(guī)定、規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展、加快城市道路交通體系建設(shè)等改善汽車消費環(huán)境的措施。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是汽車工業(yè)由大變強的關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整兩方面進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《規(guī)劃》提出，推動汽車整車生產(chǎn)企業(yè)實施全國性和區(qū)域性的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模，增強市場競爭力，提升市場份額。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《規(guī)劃》突出了對小排量汽車和新能源汽車的側(cè)重及政策支持，核心是推動汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向節(jié)能環(huán)保方向進(jìn)行調(diào)整。《規(guī)劃》目標(biāo)提出優(yōu)化市場需求結(jié)構(gòu)，1.5升以下排量乘用車市場份額達(dá)到40%以上，其中1.0升以下小排量車市場份額達(dá)到15%以上。通過稅收等經(jīng)濟手段引導(dǎo)增加小排量汽車消費，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新能源汽車領(lǐng)域，目前我國已取得了重大進(jìn)步，部分新能源汽車具備或初步具備了產(chǎn)業(yè)化推廣條件。《規(guī)劃》將新能源汽車提升到汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將大力發(fā)展電動汽車等新能源汽車作為我國汽車產(chǎn)業(yè)提升國際地位的突破口。

3.技術(shù)水平提升是汽車產(chǎn)業(yè)振興的動力和源泉

對技術(shù)水平提升的政策支持，《規(guī)劃》主要體現(xiàn)在兩個方面。一是支持以企業(yè)為主體，加強產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)，并對重點支持的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了部署，鼓勵形成產(chǎn)、學(xué)、研長效合作機制。二是制定《汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，支持汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造力度。這一點體現(xiàn)了《規(guī)劃》將技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合進(jìn)行的深遠(yuǎn)考慮。為落實上述任務(wù)，《規(guī)劃》提出今后三年在新增中央投資中安排100億元作為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造專項資金，通過中央投資，帶動企業(yè)投資，引導(dǎo)投資方向，鼓勵和支持汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級，提高節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)水平；開發(fā)填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品；建設(shè)汽車及零部件共性技術(shù)研制和控制平臺；發(fā)展新能源汽車及專用零部件。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，《規(guī)劃》出臺以來，我國汽車產(chǎn)銷逐月回暖，結(jié)束了自2008年下半年以來的延續(xù)下降趨勢。今年1—4月我國汽車產(chǎn)銷量372.48萬輛和383.19萬輛，同比增長

6.4%和9.43%。其中一季度1.6升及以下排量乘用車銷售141萬輛，同比增長21.7%，銷售量占乘用車市場份額的70.63%。可以看出，對市場拉動作用明顯，《規(guī)劃》實施效果正在逐步顯現(xiàn)。