第一篇：以建設四基地五產業為突破口做大做強特色產業群

平遠縣以建設“四基地五產業”為突破口

做大做強特色產業群

2007年9月16 日

梅州日報

本報訊平遠縣努力在優化結構、加快轉型、提升實力、增強后勁、協調發展、構建和諧上下功夫，以建設“四基地五產業”的工業發展格局為突破口，做大做強特色工業產業群。平遠作為欠發達的資源型經濟縣，如何在實踐中完整準確地理解和把握“好”與“快”兩者的辨證關系，推動“生態經濟縣”建設，成為縣委、縣政府急需破解的重大課題。為此，該縣縣委、縣政府多次組織調研組，深入鄉村、廠礦調研，結合實際，經過廣泛征求廣大干部群眾意見，對全縣的經濟社會發展進行了重新科學定位，即以縣產業轉移工業園和東石、石正、河陂水三個工業集中區為載體，建設“四基地五產業”。“四基地”就是以恒明汽車底盤公司和時匯五金為龍頭，著力打造精密鑄造基地；以宜華匯勝木業為龍頭，著力打造高檔家具制造基地；以廣晟富遠稀土公司為龍頭，著力打造稀土新材料生產基地；以廣東新大地、南臺藥業、飛龍果業、梅州金穗公司為龍頭，著力打造農產品加工基地。該縣以此為依托，充分利用豐富的礦產資源、水電資源、木材資源等，培育做大新型磁性材料，稀土機械制造，木材，建材，電力等“五大產業”。為做大這“四基地五產業”，該縣采取資源整合，集中有限的財力、物力和技術力量，堅持扶優扶強的原則，通過內涵發展改造提升傳統產業，外延發展壯大優勢產業培育新興產業，提高特色產業的核心競爭力，使之成為真正的支柱產業。據統計，上半年這五大產業實現的稅收占全縣稅收的七成以上。

第二篇：發揮閩北特色優勢做大做強茶產業

發揮閩北特色優勢 做大做強茶產業 副標題：

作者：黃智源 文章來源：市農業局黨委 點擊數：31 更新時間：2009-5-2

2我市是烏龍茶、紅茶、白茶的發源地，又有一批歷史名人的傳承，頌揚，形成了“千載儒釋道，萬古山水茶“的茶歷史文化，包含了北苑茶文化、武夷巖茶文化、小種紅茶文化等，成為我市獨有的特色文化。閩北是多茶類產區，茶類之全居全省之首。經過長期的發展，目前全市形成了4大茶區，即武夷山、建陽、建甌的烏龍茶區；松溪、政和、邵武、浦城綠茶區；政和茉莉花茶區；建陽、政和的白茶區，及武夷山、政和的紅茶區，各茶區優勢產品突出，布局日趨合理。聞名國內外的茶葉產品有大紅袍、武夷水仙、武夷肉桂、閩北水仙、白牡丹、正山小種、政和工夫。但總體看，茶葉產量的增長高于消費的增長，供大于需的局面近期內難以扭轉，因此同業競爭將更趨激烈。雖然我市茶業經過長期的發展，具備了一定的騰飛基礎，但與閩南、云南、浙江等茶葉經濟發達地區相比，仍有較大差距。費群體，特別是海外華僑，對家鄉的茶葉情有獨鐘，這對茶葉出口的穩定增長起到很好的促進作用。

加大結構調整力度 推進深加工開發

茶類突出“特”：在現有烏龍茶、綠茶各半的情況下，加大特種茶的比例，調整優化茶類結構，調減綠茶比例，增加烏龍茶等特種茶比例，紅、白茶產量從6％上調至 15％，烏龍茶產量上調至50％以上。增加名優茶比重，名優茶產量從現有的20％增加至45％以上，產值從30％提高到75％。從烏龍茶占43%、綠茶占51%、紅、白茶占6％，調整為烏龍茶占50%、綠茶占35%、特種茶占15%的格局。

品種突出“早”：茶樹品種從中晚熟品種為主，調為加大早熟、特早熟品種的比例，選擇適制性強、早芽、高香型品種。綠茶以九龍大白茶、元宵茶、福安大白茶、福鼎大白茶、臺茶為主；烏龍茶以丹桂、黃觀音、茗科1號、白芽奇蘭、肉桂、水仙、黃奇為主，并選用兼制性強的品種，如黃旦、奇蘭、毛蟹、梅占、臺茶等。要 加大茶樹良種的培育、繁殖和推廣的力度，加快良種化茶園建設，進一步完善茶苗良種繁育體系。可以在武夷山、建甌、松溪、順昌、邵武建立茶葉良種繁育基地，培育適合閩北種植的優良品種，通過幾年的努力，逐步改善品種結構，提高茶園素質和茶葉品質。

產品突出“深”：開發茶產品深加工，組織科技攻關，改進生產加工工藝，加大產品開發的力度，提高產品的科技含量，增加產品競爭力。開發特種茶、特色茶、茶飲料、保健茶、茶食品、茶用品等系列產品，延伸茶加工的產業鏈，增加茶葉附加值。

大力推進標準化生產 建立質量監測體系

加強茶葉標準化建設，農業、質監部門要依托茶葉龍頭企業，加快制訂茶葉產品標準體系和茶葉生產技術規程標準的步伐，包括地方標準和企業標準。目前“政和工夫”已成功申報地理標志保護產品認證、“松溪綠茶”也正在申報之中，讓標準化貫穿茶葉生產、加工、流通全過程，指導茶農按標準組織茶葉生產，以提高產品質量，提高產品競爭力。

在加快標準化建設的同時，要把標準化生產與無公害、綠色食品基地建設結合起來，帶動全市無公害、綠色食品標準化茶園的建設，目前我市已在武夷山、建甌、政和、松溪建立2萬畝的標準茶園基地建設（其中：武夷山7700畝、建甌6500畝、政和4600畝、松溪4500畝）。通過建設茶園機耕道路、種植茶園遮蔭樹、行道樹與茶園防護林等林業措施，在茶園梯壁及園面種植綠肥、日本草等草業措施，通過增施專用有機肥，平衡施肥，改善土壤結構，調整土壤PH值等土壤改良措施，以增強茶園水土保持能力和增加土壤肥力。加快質量監測體系建設。建立健全茶葉質量監控體系，在茶葉主產區建立和完善產地檢測機構，即：武夷山、建甌、政和、松溪、邵武各建立一個茶葉農殘檢測中心，購置從終端產品質量檢測逐步過渡到“生產、貯運、銷售全過程質量控制”，確保我市茶葉產品安全、衛生，從源頭上杜絕各類農殘超標。

培育壯大龍頭企業 推進茶葉產業化經營

在政策上，認真落實市政府《關于扶持農業產業化龍頭企業的若干政策》和市委、市政府《關于優化投資環境發展工業的決定》，在企業征地、稅費、信貸等方面為其創造寬松環境。

在基地建設上，扶持龍頭企業組織農民按照企業茶葉產品種類，實行標準化生產，引導茶農采取股份合作、承包、出讓等方式，建立高標準、有規模的茶葉基地，推進茶葉生產集約化。

在加工能力上，扶持引進先進的茶葉加工設備，如：自動化精制生產流水線、色選機等，擴大生產能力，提高產品檔次。

在企業擴張上，鼓勵通過采取控股、收購、兼并和聯合等形式，擴大現有規模，增加市場開拓能力和帶動能力，推進茶葉產業的發展。

打造知名品牌 加快消費市場開發

近幾年，我市十分重視茶葉品牌的建設和宣傳，明確了以武夷山大紅袍為主導品牌，帶動其它地方優勢品牌共同發展的品牌發展思路。建甌主打建甌水仙；松溪主打松溪綠茶；政和主打政和白茶、政和工夫，取得了一定的成效。今后品牌建設的重點是提升品牌影響力、凈化市場環境、挖掘茶文化內涵。

強化品牌的策劃、推介。目前我市初步形成以“大紅袍”“松溪綠茶”“正山小種和政和工夫”“白牡丹”為代表的烏龍茶、綠茶、紅茶、白茶四大茶類品牌格局，但在品牌的知名度上，“大紅袍”是一枝獨秀，要做到四大茶類齊頭并進，就必須進行系統的品牌、產品的策劃。圍繞大武夷的品牌,涵蓋閩北四大茶類，使生態、文化、衛生與茶葉融為一體；同時，要開發、創新相結合，突出產品的個性，滿足不同的消費群體。在此基礎上，加大宣傳、推介力度，如鼓勵茶農、茶商到國內大中城市去開設茶莊，建窗口，通過參加各種茶王賽、擂臺賽的形式，把閩北茶葉品牌打出去，提升品牌影響力。

聯合同類企業，共同打造品牌。在市場經濟的條件下，同類企業逐步走向聯合，是優化資源配置、提高整體效益的必由之路；例如：武夷山符合條件允許生產“大紅袍”的廠家已近百家，可以學習“鐵觀音集團”的做法，整合資

源，規范產品，組建“大紅袍集團”，形成合力打造品牌，以獲取更大的效益。強化市場整規，維護品牌信譽。武夷巖茶知名度提高、價格攀升，市場上也出現以次充好、假冒偽劣的行為，既損害了消費者的權益，也給大紅袍等巖茶品牌帶來了負面影響。必須加強市場的整頓和規范工作，分階段、有重點地對茶葉市場開展清理和整頓。工商、質監等職能部門要加大茶葉加工、銷售的監管力度，加強對“武夷大紅袍”證明商標的使用管理，取締無照經營企業，嚴歷打擊生產經銷不合格產品、摻雜使假的違法違規行為，規范茶葉生產經營秩序。

充分挖掘茶文化內涵。把大武夷優越的生態環境條件、濃厚的文化底蘊和茶產業的發展與品牌樹立、茶文化的推廣有機結合起來，大力宣傳茶葉對人類健康的功效，實現茶產品與茶文化的一體化經營。

第三篇：做大做強食用菌產業 建設資源節約型社會

做大做強食用菌產業 建設資源節約型社會

訪問次

2009-11-16信息來源：山數：

東省食用菌工10作站

隨著經濟的快速發展，我國承載了越來越重的資源、能源壓力。要使可持續發展能力不斷增強，就必須大力降低資源消耗，提高利用效率，建設資源節約型社會。我國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要明確提出，在我國未來發展中要實施可持續發展戰略，要求“保護國土生態資源，大力發展生態農業”。眾所周知，食用菌以其“天然、營養、保健、味道鮮美”而著稱，自古以來就被譽為“山珍”，是二十一世紀人類繼植物性食物、動物性食物之后的第三大食物來源。食用菌生產具有“不與農爭時，不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、占地少、用水少、投資小、見效快”等特點，能把大量廢棄的農作物秸稈轉化成為可供人類食用的優質蛋白與健康食品，其培養廢料（菌糠）又是良好的農業有機肥料，是延長農業產業鏈和生態農業的重要組成部分，并可安置大量農村剩余勞動力。因此，在發展都市農業、效益農業的今天，食用菌產業正越來越受到人們的青睞，成為近年來農民增收的一大新亮點。大力發展食用菌產業是貫徹落實科學發展觀，促進農業生態良性循環，建設資源節約型生態高效農業，實現農業可持續發展的重要選擇，也是解決“三農”問題、增加農民收入、建設社會主義新農村、實現小康目標的重要渠道之一。

一、秸稈栽培食用菌在生態農業中的地位與作用

作物秸稈的開發利用問題是我國當前亟待解決的問題，我省是秸稈出田量最多的省份之一，秸稈資源非常豐富。據測算，全省每年生產可利用的農作物鮮秸稈數量總計為9526.94萬噸。若按照秸稈露天堆放儲存時的平均含水率17%計算，作物秸稈總量為7036.15萬噸，綜合利用率在60.4%左右，另外，還有近40%的剩余秸稈資源得不到科學利用。大部分被焚燒，造成了大氣污染、土壤礦化、火災事故等大量的社會、經濟和生態問題，引起了全社會的廣泛關注。而利用作物秸稈栽培食用菌，可改變資源浪費型傳統農業，實現“點草成金、化害為利、變廢為寶、無廢生產”，為作物秸稈的綜合開發利用開辟了一條最為有

效、持久的捷徑。

我省傳統的食用菌栽培多用木屑和棉籽皮，利用秸稈作為基料栽培食用菌，大大增加了食用菌生產原料的來源，極大地節約了木屑與棉籽殼資源，避免了過度砍伐木材等問題，對生態保護具有十分重要的作用。同時，生產鮮菇后剩余的蘑菇糠是一種富含營養的菌體蛋白飼料，也可作為優質有機肥還田。這項技術的應用推廣，使農業資源多級增值，既可大量利用作物秸稈，減少環境污染，又可增加農民收益。如2005年，全省用于食用菌生產利用秸

稈221.3萬噸，產菇后的培養廢料（即菌糠）達110多萬噸，如果全部用作肥料，肥效可相當于100%碳肥約190.4萬噸，100%氮肥2.56萬噸，22萬公斤復合肥或800萬噸的優質土雜肥。若利用出菇后的菌糠低溫發酵技術，在配料時，適當添加尿素、麩糠等，利用大棚低溫發酵，還可直接獲得粗蛋白含量在18-20%的無污染的高蛋白飼料。菌糠飼料利用后再次進入新的生物循環，形成了多梯級循環、多層次搭配、多效益統一和生物多次利用的物質和能量體系，有效地延長了食物鏈和生態鏈，實現了大農業的良性循環和可持續性協調發展。秸稈種菇不僅生態效益顯著，而且也帶來巨大的經濟與社會效益。根據近五年來的實踐證明，半畝地的菇棚，每年將消耗15-20畝作物秸稈，產生1萬公斤的鮮菇，形成2萬元左右的產值效益。

二、我省作物秸稈栽培食用菌的發展概況與主要成績

我省作為食用菌生產大省，改革開放以來，尤其“九五”以來在各級黨委政府的高度重視、農業科技等有關部門的大力支持、食用菌從業人員的共同努力下，我省食用菌產業得到快速、持續、健康發展，目前已發展成為我省種植業中繼糧、棉、油、菜、果之后蓬勃興起的第六大產業，產量、產值、出口創匯等指標，由2000年的全國中游水平已躍居目前的全國第3位，據初步統計，2005年全省食用菌總產量達130萬噸，比2000年的72萬噸提高了80.6%；總產值60億元，比2000年的26.19億元提高了129.1%，出口額1.2億美元，比2000年的4863萬美元提高了150%；消耗農作物秸稈、農產品下腳料、廢棄枝條和木屑等農業廢料221.3萬噸，比2000年的109.1萬噸，提高了102.8%；涌現出一批如莘縣、定陶、惠民、新泰、鄒城、武城、牟平、蒼山、棲霞、淄川、利津、莒縣、臺兒莊、滕州、臨朐、壽光、齊河、歷城、文登、魚臺等年總產值超過2億元的食用菌主產縣，建成了以煙臺九發、聊城奧登、泰安天野、菏澤利得爾、濟南奧利、濟寧華源、淄博七河、濱州科力等20多家國家級、省級大型食用菌龍頭加工企業，帶動了全省300萬農民致富，菇農戶均增收8000元。這一切，都得到了省委、省政府及省廳領導們的充分肯定，更是得到了行內同仁的普遍認可。2005年被中國食用菌協會評為全國食用菌行業先進單位。2003年12月14日，中共中央總書記胡錦濤同志在視察我省定陶縣馬集鎮雙孢菇生產基地時，對該縣以食用菌為突破口，搞好農業產業結構調整和優化區域布局，努力增加農民收入和加快貧困地區脫貧致富步伐，增強農產品市場競爭力的做法，給予了充分肯定。張高麗書記、韓寓群省長在陪同胡總書記視察定陶雙孢菇生產現場后，在山東會堂召開的全省領導干部大會上，也對食用菌產業發展成績給予了高度贊揚和充分肯定。原人大常委會副委員長姜春云同志也曾強調指出，“食用菌在我國既是一個傳統產業，又是一個新興產業，也是朝陽產業，發展潛力很大，前景廣闊，應把這個產業做大做強。”賈慶林、回良玉、俞正聲、王兆國等黨和國家領導人也曾先后對食用菌產業的發展給予高度重視，并做出了重要指示。我們的辛勤、努力工作，也得到了國家農業部領導的充分肯定與高度信任，2003年

5月，農業部下發了《關于下達農業部第四批部級質檢中心籌建計劃的通知》（農市發〔2003〕5號），批準我站籌建“農業部食用菌產品質量監督檢驗測試中心（濟南）”（全國第二處）。項目建成后，將負責長江以北十八個省市的食用菌產品質量監督檢測任務。目前，該項目的籌建工作正處于攻堅階段，并將于今年8月份前通過國家驗收。

三、秸稈栽培食用菌 “十一五”規劃及今后工作思路

“十一五”時期是我國農業發展的關鍵時期，為實現我省食用菌產業的新突破，做大做強秸稈種菇產業，為發展生態農業、建設資源節約型社會貢獻新的力量，我們認真制定了“十一五”發展規劃。具體目標：“十一五”期間，全省食用菌總產量、總產值、出口量分別實現10％以上的年增長率，每年開發利用作物秸稈250萬噸，“十一五”末，總產量達200萬噸，總產值達100億元人民幣，出口量達20萬噸，出口創匯3億美元，開發利用秸稈1250

萬噸。

2006年主要工作目標：產量力爭達140萬噸，產值65億元，出口創匯1.5億美元，利用作物秸稈250萬噸。

要完成上述任務，實現宏偉目標。首先，要加強組織領導及政策配套力度，充分發揮各級政府的協調、指揮與引導作用，使產業完成“十個轉變”：由無序向有序轉變;由產量型向質量型轉變;由耗費林業資源向秸稈型轉變;由勞動密集型向技術密集型轉變;由使用傳統的低產劣質菌株向優質高產菌株轉變;由單

一、普通的栽培品種向傳統品種與名優特品種共存的多元化轉變;由一年單茬栽培向多茬栽培、周年生產、反季節栽培轉變;由單純地搞生產向生產、加工、流通一起抓轉變;由粗加工向精、深加工產品轉變;由局限的地區市場向多元化國際市場轉變。要根據全省發展實際和各地特點，制訂各項優惠政策，進一步理順食用菌管理體制，建立健全食用菌產業組織管理體系、科技服務體系、信息引導體系和市場流通體系，為食用菌產業的發展提供可靠的組織保障和良好的服務。在立項、資金、貸款、稅收等方面，對食用菌產業發展給予重點扶持，加大科技投入，加強領導扶持力度。其次，要加強科技攻關和技術普及。要通過立項實施、成果推廣和開展多種形式的學習培訓活動，加快新成果、新技術的研究和普及，不斷提高食用菌從業人員的業務素質與技術水平，提高百萬菇農的科技致富與創新意識。力爭在“十一五”期間，我省食用菌品種由目前的6大主導品種發展到8個，每個主導品種選育、確立出當家品種2-5個，新引進并實現規模栽培珍稀品種4個，全省食用菌平均生物轉化率水平提高10%以上，深加工出口級產品占加工總量的30%以上，攻克目前對生產造成嚴重危害的病蟲害10種，培訓菇農10萬人次，培養技術骨干2萬人。第三，要強化菌政管理。近年來，隨著食用菌產業的快速發展，也出現了一些阻礙產業健康發展亟待解決的問題，如有些菌種廠根本不具備生產菌種的條件，非法生產劣質菌種，制作虛假廣告，坑農害農；有些單位或企業無證經營菌種，無質量保證，無售后服務；有些

民辦科研單位或生產、經營菌種的企業，對菌種名稱隨意命名，制造假象，故弄玄虛，夸大其詞，誤導菇農，以致造成同種異名、同名異種，名稱管理混亂；還有的生產單位或個體在生產、加工過程中違禁施用各種消毒劑、滅菌劑、添加劑、防腐劑，造成產量降低、質量下降，甚至危害人們的健康。據不完全統計，每年因劣質菌種給菇農造成的經濟損失達億元以上。省站每年都要解決幾十起因食用菌菌種或生產引起的各種糾紛，以保護菇農及廣大用戶的切身利益，維護農村政治穩定。為此，我們要依據《種子法》和新頒布的《全國食用菌菌種管理辦法》規定，結合我省實際，加快制定出臺《山東省食用菌菌種具體管理辦法》。實施資質審查與審批制度，嚴格產品生產程序標準和市場準入制度，建立食用菌品種保護專利制度等。第四，要加強龍頭體系建設。在建設食用菌生產基地、推進規模經營的基礎上，以現有經濟和技術實力雄厚、經營管理水平較高、市場前景好的企業為核心，打破部門、地區、所有制界限，采取聯合、參股、兼并、租賃等方式，培植發展壯大一批大型食用菌龍頭企業，增強其競爭實力和輻射帶動能力，推動我省食用菌產業不斷升級。要強化利益聯結機制，使龍頭企業、食用菌生產基地和廣大農民建立起利益共享、風險共擔的經濟共同體，爭取70%以上的菇農納入農業產業化經營體系。要建立健全食用菌生產管理綜合指標體系，建立食用菌標準化生產樣板。力爭“十一五”期間，60%的食用菌生產基地實現標準化生產，培育省部級食用菌龍頭企業5個，市級龍頭企業20個，縣級龍頭企業40個，打造省級食用菌名牌產品20個。在繼續抓好 “全省14個食用菌科技強縣”和“萬棚億元”工程建設的同時，通過項目扶持與引導，今后5年，再培植各具特色的30個“萬噸縣”、200個“千噸鎮”、1000

個“百噸村”。

要做大做強我省食用菌產業，進一步推動全省食用菌產業的快速發展，完成省委、省政府及省農業廳提出的全省食用菌產業“十一五”規劃目標與任務，我們深感責任重大，任重而道遠。我們要根據新形勢、新任務，不斷更新觀念，創新工作思路，深入研究、探討加快我省食用菌產業發展的新思路、新舉措，開拓進取，扎實工作，再創佳績。

第四篇：把中心鎮建設做大做強做出特色

把中心鎮建設做大做強做出特色

第一期青干班第五組學員蘇衛哲

在長三角城市化與社會管理創新專題研修班的教習中，專家們重點闡述了世界城鎮化發展的新趨勢，理論結合實踐，關于連云港中心鎮建設的實際，如何做大做強做出特色，談幾點想法：

一、制定中心鎮發展的定位規劃。一是所有的中心鎮應該自身的區位、產業、文化、歷史等特點，放在縣、市甚至更大范圍來找準位置，評估自己在連云港重要樞紐城市的功能定位中扮演什么角色。城鎮規劃應有多層次的規劃組成，建議中心鎮在編制規劃時能把戰略性發展規劃、總體規劃、控制性詳規、修建性詳規、城市設計和重點區域招商意向設計等匯集成一個文本，不但節省成本而且實用性強。三是在規劃評審中也盡量的邀請職能部門和周邊縣區規劃局總工參與，適當減少專家的比例，提高規劃的操作性。避免小城鎮規劃太像大城市，而應體現各自特色。

二、中心鎮的產業集聚。一是要盤活存量土地。青湖鎮通過騰籠換鳥，不到一年回收土地近200畝。二是要推進產業集聚。我們開工建設3萬平方米的雙層標準廠房，可以轉移集中10家左右的作坊式小企業，并且有希望讓毛絨玩具產業向微笑曲線的兩端發展。三是要招商選資。要能守得住寶貴的土地資源不輕易落戶企業，多方位考察，只選擇最需要的項目。四是適當布局高效農業亮點項目。因為農業項目土地政策控制不是很嚴格，高標準的建設多功能性的農業項目在鎮區附近，有利于做美城市拓展功能，更好的帶動農業現代化規模

示范經營。

三、中心鎮的建設管理。一是必須集中鄉鎮班子一半以上精力抓落實，要在城鎮建設質量上下功夫，還要不斷注重城市內涵提升，嚴格的落實控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的各項內容。二是重點考慮公共設施、公益空間的布局和建設。三是要敢于突破村級管理的模式，加強黨建創新、居委會自治和社會組織建設。

第一期青干班第五組學員蘇衛哲

第五篇：涪城區以“五在農家”為突破口 推動新農村建設

涪城區以“五在農家”為突破口 推動新農村建設

1998年，涪城區委、區政府針對全區農民群眾精神文化生活匱泛，農民文明素養、思想道德狀況與社會經濟發展不相適應的狀況，在全區農村開展了“學、富、樂、美”文明在農家活動，用以承載農村精神文明建設。2004年，區委、區政府進一步總結經驗，針對農民追求健康文明的生活愿望更加迫切的實際，提出豐富文明在農家活動的內容，把“德”在農家活動列入其中，形成現在的“學、富、樂、美、德”文明在農家活動，推動全區新農村建設。

一、做到三個堅持，文明在農家活動成為新農村建設的驅動力

——堅持以人為本，提高農民綜合素質。涪城區把統籌城鄉文明進步作為工作的基本指導思想，并在推動城鄉一體化進程中建設社會主義新農村。區委一班人認為，建設新農村，農民是主體，提高農民的素質是根本。區委、區政府三管齊下提高農民素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，即，重視義務教育，全區6萬適齡學生中，普及率達到100％，同時，區上還大力發展職業教育，每年為上不了高中或大學的適齡青少年補助2000元學費，鼓勵其到職業技術學院學一門專業實用技能。發揮勞動和社會保障部門的作用，把城中村失地農民的培訓納入工作范圍。

涪城區還注意激發農民的內在活力，重點培養“領頭雁”的致富本領。區委、區政府與西南科技大學、四川農大等高校聯合辦學，加強對村社干部和種養大戶的培訓，全區村支書和村主任全部達到大專以上學歷。石洞鄉戴家林村黨支書把所學習知識轉化為農民增收的潛力，把一個典型的純農業村變成樹木成林，瓜果飄香的經濟村，收到了“學”長智慧的效果。團區委在青年農民中開展培養致富能手活動，大大激發了農村青年的創業熱情，關帝鎮青年農民企業家林登富把關帝土雞做成了名牌，一大批青年加入了土雞產業化生產行業。

——堅持物質文明建設與精神文明建設相融互動，把生產發展、生活寬裕放到“五在農家”之首。近年來，先后涌現了無公害蔬菜、奶牛、土雞，戈家桃林、回龍山觀光旅游等農業產業化集群。綿陽市新農村建設示范村龍門鎮小橋村，以無公害蔬菜基地建設，讓農民增收致富，農民人均增收1萬元以上。2005年，全區農民收入達到4300多元，較1997年增長2倍。收到了“富”增收入，生活寬裕的效果。

衣食足而禮儀興。涪城區農村精神文明建設既有政府的引導和推動，又有農民的自發行為。文明在農家活動的發源地塘汛鎮，便是農民自費開展農村文化活動點燃全區燎原之勢的星星之火，而且農民還“送文化進城”。當前，區委、區政府對農村精神文明建設的重視達到了前所未有的高度，做到了有班子、有專人、有經費，區財政投入到精神文明建設中的費用達300多萬元，在城鄉社會規劃發展，環境建設等方面精神文明都有一席之地。

——堅持從環境衛生入手，改變生活陋習，提升農民文明素養。在新農村建設中，最艱難的是農民文明素養和道德水準的提高。涪城區委、區政府先后提出了鄉風文明建設《實施意見》，下發了在全區農村開展清潔大行動的《通知》，并以文明在農家活動為載體，開展了文明新風進農家活動，把全區“一池三改”與引導農民改變生活陋習、培養文明素質結合，全區到處吹起了文明風。金峰鎮開展“干凈廚房，清潔廁所，整潔院落，清理家畜禽圈舍”等活動，在公路沿線的穿心店村、大廓廟村、項家廟村的農戶中實行垃圾袋裝，統一清運，集中填埋，已經成為農民的自學行動，收到了“美”展新貌，村容整潔的效果。

二、搞好三個結合，文明在農家活動促進農村工作實現三個轉變

——做好三個結合，文明在農家活動在農村唱起了大戲。涪城區委認為，針對農民的思想政治工作不能空洞說教，而是要探討適合農村新形勢的方法。因此，區委首先把“文明在農家”活動同加強和改進農村思想政治工作相結合，克服了過去農村思想政治工作枯燥無味的做法。在農民中傳達黨的方針政策，由開壩壩會改為唱壩壩戲，寓教于樂。鄉鎮還利用調頻廣播每天分三個時段開廣播會，宣講黨的政策。二是“文明在農家”活動同轉變政府職能，黨的建設，為民辦實事，辦好事相結合。指標、任務層層分解到各部門，各部門在工作中的對象、責任具體明確，促使他們“沉下深水”解決問題，工作做到有的放矢，干部作風得到轉變。三是文明在農家活動與推動農村經濟社會發展相結合，克服了過去經濟工作與精神文明建設兩張皮的弊端。把“學、富、樂、美、德”的創評內容細化為定性和定量的指標、層層分解到各部門，在農村工作的目標任務，具體明確，農村經濟社會事業發展有效融合，使物質文明和精神文明達到內在的有機統一。同時，在農村普遍開展的創評“五星戶”的過程，就是黨和政府引導和帶領廣大農民求學、求富、求樂、求美、求德的過程。

——文明在農家活動，促進部門工作實現三個方面的轉變。一是各涉農部門由相對各自為政、高耗低效向共同參與、分工合作、協調有序、低耗高效轉變，農村經濟文化事業由相對獨立發展向協調有序發展轉變。涪城區文明在農家活動、新農村建設有一個鮮明的特點，就是凡事都由相關部門共同參與、分工合作，形成了一盤棋的運作模式。區委農辦、區水利局、區農能辦等單位以“一池三改”為突破口，改變農民的衛生習慣，省級文明村——城郊鄉戈家廟村，實施改水、改廚、改廁的三改工程，使村容整潔，農房與自然山水相輝映，成為綿陽最具特色的農家樂旅游景點。二是思想政治工作由重思想引導向重行為引導的轉變，傳統的單純說教方式取而代之以服務引導，三個文明建設由分離向有效融合、有機統一轉變。區委宣傳部、區婦聯以開展“巧媳婦文明之家”活動為載體，以創建富裕文明新生活為目標，直接對農民的生活方式進行引導和服務，教育農民從個人洗澡，修胡須、起床要整理被子等個人衛生做起。為培養農民的公共服務意識，區文明辦、愛衛辦等單位，從抓農民家庭衛生做起，開展衛生達標活動，金峰鎮評估農戶衛生實行月檢查，月評分，并公布上墻。這些做法超越了單純思想引導的局限，容易捕捉到農民的興奮點，增強了思想政治工作的滲透性，農民更容易接受，收到了農村文明建設一箭三雕的功效。三是從道德品質上引導農民由低素質向高素質方面轉變。區文明辦、區教文體局以“學、富、樂、美、德”文明在農家活動為載體，把傳統的孝道文化、誠信文化等與現代文明生活融合。開展了“學之星”、“樂之星”五星級農戶評選和爭當“孝敬之星”等學教活動。為推動平安涪城的創建，在全區開展了以處理好“三大關系”(婆媳關系、弟兄娌妯關系、鄰里關系)為核心的“德在農家”活動。塘汛鎮實施“川妹子”培訓工程，把職業道德教育納入保姆培訓班，將傳統美德教育、守法教育貫穿到培訓班不同類型的班次中，使這個鎮由過去丟包詐騙、游手好閑、偷盜小摸、操黑社會的現象大為減少。如今，這個鎮已成為人們羨慕的美麗富繞之地。當年的“黑老大”，如今已改造成為遠近聞名的致富能手。涪城區不僅堅持送文化下鄉，更注重鄉土文化的培養，先后出現了金峰雄獅、塘汛腰鼓等一批鄉村特色的文化隊伍。楊家鎮高山寺村黨支書帶領村川劇團的“編劇班子”，將農村優秀黨員的先進事跡改編成現代川劇到本鎮各村演出。石塘鎮范家村自編自演了《四大媽學法》、《黨的恩情》、《好政策》等節目。收到了“樂”爽精神，“德”興風尚，農民自我教育、自我提高的效果。

三、實現四個突破，涪城新農村建設萬象更新

涪城區開展“文明在農家”活動，為新農村建設找到突破口，使全區新農村建設實現了四個突破。

一是探索產業互動模式取得突破。涪城區在大力發展現代農業和鄉鎮工業的同時，積極探索一三產業互動模式。戈家廟村在新農村建設中對土地流轉、集體資產管理、農民培訓與轉移等方面作出了探索與嘗試，小橋村農民土地股份化方面的探索，找到了一二三產業互動的模式。

二是探索轉變農民生產生活方式取得突破。按照生產發展、生產寬裕的要求，發展農業，大量轉移農村富裕勞動力，使農民收入得到較快增長。按照把涪城建成半小時經濟圈(行程)要求，公路實現村村通，70％的行政村通達公共汽車，為村容整潔奠定了堅實的基礎。按照川西民居風格，完善內部功能，美化前廳后院三位一體的要求實施農房改造，根據產業發展需要，滿足了農民美化家園、改善生活的需求，農民的思想觀念、文明習慣逐步和城市文明接軌，農民的生產生活方式有了根本的變化。

三是新農村建設投入渠道取得突破。堅持黨委政府主導、社會力量參與、農民投入為主的思路，引導農民轉變觀念，激發農民自主建設家園的積極性，去年，全區農民各項事業投入近1．5億元。戈家桃林建設，農民個人出資近500萬元。遠郊農房改造，區上一戶補助2000元，農民個人出資在2—3倍以上。對鄉村道路建設，區上每公里補助3—5萬元。教育、衛生、農民用水等公益事業捆綁投入，新的投資方式帶來突破性變化。

四是農村社會事業發展取得突破。大力發展農村教育、衛生等各項社會事業，重點圍繞解決困難群眾“五難”問題，初步建立城鄉社會救助體系。在全市率先建立了農村最低生活保障制度，867名農村“五保”人員全部納入財政供養。完成60戶、209人扶貧攻堅任務。區上每年拿出100萬元實施農村“安身工程”，免費培訓失地無業農民，免費為全區農民群眾體檢，貧困農民就醫和子女入學得到充分保障。2006在新農村建設中以鄉風文明、村容整潔為代表的石洞鄉愛民村、河邊鎮項家廟村，涌現出了以生產發展、管理民主為代表的龍門鎮小橋村。在去年四月份的全市農村精神文明建設現場會上，省文明辦領導又給予了高度評價。

（胡軒文）