第一篇：立足基礎(chǔ)職能深化公訴內(nèi)涵

立足基礎(chǔ)職能深化公訴內(nèi)涵

陳劍虹

三項重點工作是黨中央在新時期新形勢下作出的關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)政法工作長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。公訴工作與三項重點工作密切相關(guān)，深入推進三項重點工作既是履行公訴職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮公訴職能作用的重要領(lǐng)域，又是推進公訴工作自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，新形勢下加強和改進公訴工作，既要立足指控犯罪、訴訟監(jiān)督和提高辦案質(zhì)量，又要創(chuàng)新機制方法，注重公訴職能的必要延伸，促進源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的解決。

——更加注重修復(fù)社會關(guān)系。把社會矛盾化解作為評價執(zhí)法辦案效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于公訴工作的始終。進一步增進對群眾的感情，善于用群眾信服的方式執(zhí)法辦案，努力增加理解，減少誤解，避免曲解，及時修復(fù)被破壞的社會關(guān)系，最大限度地化消極因素為積極因素。一是全面推行刑事和解工作，江蘇省制訂了《辦理當(dāng)事人達成和解的輕微刑事公訴案件指導(dǎo)意見》，對以私益為侵害對象的輕微刑事案件，建議和促進當(dāng)事人和解，努力化解雙方的矛盾糾紛。二是建立健全公訴環(huán)節(jié)釋法說理機制，制訂不起訴、不抗訴說理暫行規(guī)定，積極推行不起訴、不抗訴說理工作，加強教育疏導(dǎo)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地增加社會和諧因素。三是認(rèn)真落實刑事被害人救助制度，與有關(guān)部門共同做好公訴環(huán)節(jié)的救助工作，彌合犯罪給被害人帶來的創(chuàng)傷，最大限度地體現(xiàn)司法人性化，鈍化社會矛盾。四是建立心理疏導(dǎo)工作機制，對于思想疑慮深、情緒波動大的案件當(dāng)事人，在執(zhí)法辦案、答疑解惑的同時進行心理疏導(dǎo)，努力安撫其情緒，并積極協(xié)助解決實際問題，恢復(fù)社會關(guān)系。探索設(shè)立“心理矯治”工作室，聘請心理咨詢師對“問題少年”進行心理矯治，促進回歸社會。五是推廣刑事案件息訴協(xié)調(diào)工作機制的做法，對訴訟過程中刑事案件出現(xiàn)上訪信訪情形的，公檢法辦案機關(guān)互通信息，整合刑事案件息訴資源，形成息訴合力，及時消除矛盾隱患，防止因矛盾積累、激化釀成極端事件。

——更加注重預(yù)防減少犯罪。充分運用出席法庭、不起訴公開審查、發(fā)表公訴意見等形式，加強法制宣傳，促使被告人真誠悔罪，教育公民自覺遵守法律，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。一是建立健全“女子檢控室”、“未檢組”等辦案機構(gòu)，完善未成年人辦案機制，加強對未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救，減少未成年人違法犯罪。二是充分發(fā)揮檢察建議的作用，針對重大的個案，一案一分析，一案一建議，一案一預(yù)防，幫助和督促有關(guān)部門和單位建章立制、加強管理，減少犯罪的發(fā)生。三是結(jié)合重大職務(wù)犯罪案件審查和出庭公訴，剖析犯罪，開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳、法制宣傳和警示教育活動。不定期對職務(wù)犯罪案件多發(fā)易發(fā)因素、環(huán)節(jié)、手段等進行研究分析，提出預(yù)防對策建議和意見，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。四是注重落實公訴環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，積極參與平安創(chuàng)建活動，協(xié)同有關(guān)部門開展對突出治安問題和治安混亂地區(qū)的整治，從源頭上遏制和減少刑事犯罪的發(fā)生。五是配合做好法律進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村等“四進”工作，加強法制宣傳，增強公民法律意識，促進在全社會形成崇尚法治的風(fēng)尚。

——更加注重公訴風(fēng)險研判。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險評估機制，制訂下發(fā)了《執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警處置辦法》，將公訴環(huán)節(jié)所有案件納入評估預(yù)警范圍，對擬作不起訴、撤回起訴、不抗訴決定的案件以及其他存在矛盾隱患或可能引發(fā)涉檢信訪的案件進行重點防控。在辦理涉眾型經(jīng)濟犯罪案件、網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的案件等重大敏感案件時，提前做好防范工作，科學(xué)制訂處置預(yù)案，加強教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和轉(zhuǎn)化。建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機制，加大對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控力度，如南京“6·30”張明寶酒后駕車危害公共安全案，造成五死四傷的嚴(yán)重后果，案件發(fā)生后，社會上傳言四起，媒體高度關(guān)注。江蘇省檢察院及南京市檢察院公訴部門安排專人監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，配合宣傳部門做好輿論引導(dǎo)工作，依法、客觀、主動通報案情和訴訟進展，得到了群眾的理解和支持。

——更加注重貫徹刑事政策。寬嚴(yán)相濟是我國的基本刑事政策，是公訴執(zhí)法辦案遵循的基本原則。按照“兩減少、兩擴大”的原則，對初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件，積極運用不起訴法律手段進行處理，或依法向法院提出從寬處理的量刑建議，切實加大貫徹刑事政策的力度。不斷創(chuàng)新完善貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的工作機制，大力推行江蘇特色的“檢調(diào)對接”機制，深化輕微刑事案件快速辦理，從實體處理和適用程序上都能體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟要求，做到寬中有嚴(yán)、嚴(yán)中有寬、嚴(yán)懲有據(jù)、寬處有理、寬嚴(yán)有度、不枉不縱。加強與公安、法院和行政司法部門的協(xié)調(diào)磋商，聯(lián)合制訂《關(guān)于辦理未成年人犯罪案件若干規(guī)定》，切實落實對未成年人犯罪案件依法從寬處理政策。制訂了《江蘇省檢察機關(guān)審查起訴階段變更逮捕強制措施的規(guī)定(試行)》，積極開展繼續(xù)羈押必要性審查，切實降低審前羈押率。

——更加注重機制方法創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動公訴工作科學(xué)發(fā)展的不竭動力，是公訴部門參與社會管理創(chuàng)新的有效途徑。一是建立涉罪外來人員管護教育制度，推廣蘇南等地探索的涉罪外來人員管護教育做法，對涉罪外來人員符合取保候?qū)彈l件的依法適用取保候?qū)彺胧善渌诘牟⒕哂休^強社會責(zé)任感的企業(yè)進行管護教育，平等保護涉罪外來人員的訴訟權(quán)利。二是加強未成年犯罪嫌疑人保護力度，會同社區(qū)矯正機構(gòu)和基層組織對未成年犯罪嫌疑人開展處理前社會調(diào)查，盡可能適用非監(jiān)禁刑罰措施，促其在社區(qū)中進行教育和矯正。三是扎實做好特殊人群幫教工作，對不起訴對象，做好與社區(qū)矯正機構(gòu)的銜接配合，建立跟蹤回訪機制，促使其早日融入社會。四是結(jié)合辦案加強對青少年犯罪預(yù)防、農(nóng)村留守兒童司法保護、流動人口犯罪等問題的分析研究，協(xié)助政府加強對特殊人群的服務(wù)和管理。

——更加注重公正廉潔執(zhí)法。公正廉潔執(zhí)法是檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的生命線，只有自身正、自身硬、自身凈，才能更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護社會公平正義。堅持訴訟監(jiān)督與指控犯罪并舉，著力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，對于促進偵查機關(guān)、審判機關(guān)公正廉潔執(zhí)法，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，維護社會公平正義具有重要意義。一是結(jié)合“恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，組織實施“江蘇公訴人素能建設(shè)工程”，分類建庫，分層培養(yǎng)，著力打造江蘇公訴人才高地。二是始終把加強自身監(jiān)督制約擺在與加強法律監(jiān)督同等重要的位置，用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來監(jiān)督自己。建立刑事抗訴案件評價機制，對駁回抗訴案件逐案研究分析，查找自身原因，自覺接受法院的制約。三是更加重視思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型公訴隊伍，增強公訴人的政治素養(yǎng);制定公訴執(zhí)法禁令，有效加強執(zhí)法紀(jì)律作風(fēng)。四是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，不斷加大對刑訊逼供、暴力取證等嚴(yán)重違反法定程序和侵犯訴訟權(quán)利行為的監(jiān)督。五是切實把刑事審判法律監(jiān)督納入三項重點工作整體格局，認(rèn)真做好向江蘇省人大常委會專題匯報刑事審判監(jiān)督工作，不斷鞏固和深化專項檢查成果。六是建立健全“網(wǎng)上三書”監(jiān)管、刑事裁判上下級同步審查制度，基層院在案件判決后及時將起訴意見書、起訴書、判決書通過檢察內(nèi)網(wǎng)傳輸給上一級檢察院，上級院分片同步審查，切實加大刑事裁判監(jiān)督力度。

七是逐步推行簡易程序案件集中出庭制度，完善量刑建議制度，推動將量刑納入法庭審理，不斷探索訴訟監(jiān)督新途徑、新方法，把訴訟監(jiān)督與查辦司法人員違法犯罪結(jié)合起來，切實增強監(jiān)督效果。

(作者為江蘇省人民檢察院副檢察長)

第二篇：公訴科職能

公訴科職能

一、負(fù)責(zé)本院管轄的刑事犯罪案件(包括本院自偵部門移送起訴)及上級院交辦的刑事案件進行審查，決定是否退回補充偵查、移送審查、提起公訴或不起訴。

二、對偵查部門的偵查活動進行監(jiān)督。

三、對案件審查中發(fā)現(xiàn)的漏罪、漏犯進行認(rèn)定和追訴。

四、對重大、疑難案件進行提前介入和偵查引導(dǎo)取證。

五、對提起公訴的刑事案件，建議適用簡易審理或普通程序簡易審理及普通程序?qū)徖怼?/p>

六、出席法庭支持公訴，并對法庭審判活動是否合法進行監(jiān)督。

七、對人民法院的審判活動實行監(jiān)督，并對確有錯誤的刑事判決、裁定依法提出抗訴、提請抗訴或建議提請抗訴。

八、分析掌握社會治安動態(tài)情況，積極參與社會治安綜合治理，開展未成年人犯罪預(yù)防和未成年受害人權(quán)利保護工作。

九、研究提出本院公訴工作工作計劃、規(guī)定和辦法。

十、檢察長交辦的其它工作。

（三）審查起訴期限

1、審查起訴時間，1個月；

2、重大、復(fù)雜案件，可以延長半個月；

3、改變管轄的，改變后的檢察院收到案件之日起計算；

4、退回補充偵查，以兩次為限，每次1個月；

5、被害人對不起訴決定的申訴，在7日以內(nèi)；

6、被不起訴人對依據(jù)刑法第142條第2項作出不起訴決定的申訴，在7日以內(nèi)。

審查起訴階段：偵查機關(guān)在收集證據(jù)后，要把案件的材料移交檢察院。檢察院在這個階段要審查案件的事實是否清楚，定性是否準(zhǔn)確，證據(jù)是否充分，是否符合起訴條件。期限要求：一個月，可以延長半個月，一般的案件在一個半月的期限內(nèi)可以審查完畢。如果檢察院在審查中認(rèn)為案件存在問題，可以提出補充偵查。補充偵查僅限兩次，每次一個月。每次補充偵查后重新計算期限。檢察院審查起訴最長期限六個半月。

第三篇：立足工商職能

立足工商職能 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在全省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的工作報告

（2007年4月20日）

涂國強

同志們：

省局黨組決定，召開全省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，貫徹落實中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議、省紀(jì)委二次全會、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會和國家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)全系統(tǒng)2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2007年工作任務(wù)。剛才，省局黨組書記、局長王虎勝同志作了重要講話，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實好。下面，我代表省局黨組作工作報告。

一、2006年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧 2006年，在省委、省政府、省紀(jì)委監(jiān)委和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省工商行政管理系統(tǒng)按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入推進“五增五創(chuàng)”工作主題，創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展，抓監(jiān)管、構(gòu)和諧，帶隊伍、樹形象，以貫徹落實《實施綱要》為主線,以解決損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點，嚴(yán)格紀(jì)律，強化監(jiān)督，落實責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取 1 得了明顯成效，為各項工作的健康開展提供了堅強的政治保證，得到了省委、省政府、省紀(jì)委和國家工商總局的充分肯定。

（一）立足職能，務(wù)實創(chuàng)新，全面開展工商廉政文化建設(shè) 省局黨組以貫徹《實施綱要》為契機，確立了把廉政文化建設(shè)與“五增五創(chuàng)”工作主題相結(jié)合，帶動黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階的指導(dǎo)思想，積極探索工商廉政文化建設(shè)與市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展和隊伍建設(shè)的結(jié)合點和切入點，取得了顯著成效。一是四級聯(lián)動，全面實施。省局黨組高度重視、定位準(zhǔn)確，在充分研討的基礎(chǔ)上制定了《山西省工商行政管理局關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的實施意見》，在全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上進行了具體的安排部署；各級局黨組精心組織、加強領(lǐng)導(dǎo)，與基層規(guī)范化建設(shè)同步安排、同步實施；基層一線努力探索、因地制宜、各具特色；廣大干部職工建言獻策、踴躍參與；紀(jì)檢監(jiān)察積極協(xié)調(diào)、強化督察、指導(dǎo)到位。此外，各級局領(lǐng)導(dǎo)還積極在人力、財力、物力等方面提供強大支持，保證和促進了全省系統(tǒng)工商廉政文化建設(shè)的整體推進。二是廉政文化建設(shè)活動內(nèi)容豐富、形式多樣。深入開展了“五廉”（倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉）、“五上”（上墻面、上桌面、上講臺、上舞臺、上網(wǎng)絡(luò)）和“五進”（進機關(guān)、進基層、進崗位、進家庭、進市場）活動，使工商廉政文化建設(shè)滲透到每個干部職工的工作圈、生活圈。同時，面向社會和全系統(tǒng)積極開展了以“知榮辱、樹新風(fēng)、促廉潔、強素質(zhì)”為主題的工商廉政文化作品征集活動，征集到書法、漫畫、攝影等20余種 形式的作品1000余件，經(jīng)層層篩選，評出8大類作品243件，匯編成冊，廣為宣傳。三是典型引路，整體推進。在工商廉政文化建設(shè)活動中，涌現(xiàn)出許多先進典型。如，太原市婁煩縣工商局、迎澤分局、萬柏林分局，長治市城區(qū)分局，運城市臨猗縣工商局，臨汾市曲沃縣工商局、晉城市陽城縣工商局、祁縣西六支工商所等都能夠因地制宜，抓出特色，抓出成效。為發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，省局及時確定了婁煩縣工商局等26個工商局（所）為全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范點，及時總結(jié)、宣傳、推廣他們的經(jīng)驗做法，做到相互交流、共同提高，有效地促進了全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的扎實推進。通過加強工商廉政文化建設(shè)，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，展現(xiàn)出各級局黨組和廣大干部職工的高度責(zé)任感和優(yōu)良精神風(fēng)貌。我省系統(tǒng)的工商廉政文化建設(shè)得到總局和省紀(jì)委的高度重視和肯定。總局在我省召開了全國工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)工作座談會，石見元組長對我局工作予以高度評價。認(rèn)為我局的工商廉政文化建設(shè)內(nèi)容豐富、經(jīng)驗實在，受到了熏陶、得到了啟迪、開拓了思路、明確了方法，并欣然題詞“工商廉政文化開奇葩”。省委常委、紀(jì)檢委書記金道銘同志專程考察了婁煩縣工商局開展工商廉政文化建設(shè)的工作情況，給予了充分肯定和贊揚。

（二）強化宣傳教育，工商干部廉潔自律的自覺性得到進一步增強

全系統(tǒng)廣泛開展了以“學(xué)黨章、知榮辱、樹新風(fēng)”為主要內(nèi) 容的宣傳教育活動，進一步筑牢廣大干部拒腐防變的思想道德防線。一是建立了宣傳教育工作協(xié)調(diào)機制。明確了機關(guān)黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、人事教育的宣傳教育協(xié)調(diào)機制，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。在省局制定的《2006-2010年山西省工商行政管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中，把反腐倡廉教育列為政治理論教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二是教育內(nèi)容豐富、形式多樣。以學(xué)習(xí)貫徹黨章和社會主義榮辱觀教育為重點，采取專家輔導(dǎo)、收聽收看、演講比賽、廉政宣誓、廉政承諾、傳統(tǒng)教育、編印手冊等形式組織開展了黨紀(jì)條規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀和正確人生觀、權(quán)力觀教育。建立了以黃崖洞、平型關(guān)、麻田為依托的系統(tǒng)愛國主義教育基地和以婁煩縣工商局“悟園”為依托的系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育基地。同時，充分發(fā)揮系統(tǒng)先進典型示范引導(dǎo)作用。先后總結(jié)、宣傳了楊寬德、鄭俊華和于劍云等同志的先進事跡，用身邊的人和事啟發(fā)教育廣大干部職工，在全系統(tǒng)營造了弘揚先進、激勵先進的氛圍。三是強化了信息宣傳。省局編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡報》77期，被《山西糾風(fēng)信息》采用10 篇，采用率在省直廳局中名列第一。通過開展各種形式的宣傳教育，系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性得到進一步增強。

（三）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，系統(tǒng)形象得到進一步提升 幾年來，省局黨組高度重視系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，居安思危，長抓不懈，一年一個新臺階。一是明確了糾風(fēng)工作重點，提出了“八個嚴(yán)禁”、“五項承諾”和“四個糾正”的糾風(fēng)工作措施。二 是積極領(lǐng)導(dǎo)和開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。在2004年排名第四、2005年排名第二的基礎(chǔ)上，2006年在省局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)各級局黨組和廣大干部再接再厲、奮力拼搏、務(wù)實創(chuàng)新、積極工作，全面加強自身建設(shè)，認(rèn)真履行《公開承諾》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，受到社會各界的充分肯定和高度好評。辛勤工作獲得了豐碩成果，11個市工商局在當(dāng)?shù)卣脑u議中全部進入前兩名；在省評議辦對執(zhí)法監(jiān)督單位發(fā)放的13.7萬份群眾問卷測評中，我局滿意度第一；在對參評部門的綜合考核中，我局名列第一；在信息簡報的采用上，我局采用率第一。經(jīng)省政府常務(wù)會議研究決定，我局在2006年省政府組織開展的政風(fēng)行風(fēng)評議中評為第一，圓滿實現(xiàn)了省局黨組的預(yù)期目標(biāo)。三是規(guī)范執(zhí)法行為，不斷加強效能建設(shè)。省局黨組從各級領(lǐng)導(dǎo)干部著手，出臺了對影響政務(wù)環(huán)境、損害工商形象予以責(zé)任追究的《山西省工商局關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，落實責(zé)任追究的決定》（簡稱“約法三章”）。于幼軍省長批示予以好評，并要求工商局做規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的表率。同時，制定了《山西省工商行政管理機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定》，修訂了省局政務(wù)公開制度，促進和保證了省局向社會“公開承諾”落到實處。四是強化執(zhí)法督察，嚴(yán)格責(zé)任追究。制定了全年督察工作方案，深入11個市縣局服務(wù)大廳和工商所進行明察暗訪，并對違紀(jì)人員的處理情況進行了公開通報。2006年，全省工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門收到各類信訪舉報518件，經(jīng)梳 理正式立案查辦20件，分別給予38人通報批評、調(diào)離崗位及黨、政紀(jì)處理。

（四）加大了對重點事項的監(jiān)督力度，源頭治理工作得到進一步落實

進一步加強了對審批權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)權(quán)的監(jiān)督制約。一是加大了對審批權(quán)的監(jiān)管力度。強化了政務(wù)公開，對保留的行政審批項目全部予以公示，并在省局行政審批服務(wù)大廳內(nèi)部進行了輪崗。進一步加強了機關(guān)效能督察，省局建立了行政審批服務(wù)大廳效能崗位監(jiān)督、績效評價監(jiān)督、電子視頻監(jiān)督、電話舉報監(jiān)督、群眾意見箱監(jiān)督并舉的行政執(zhí)法效能監(jiān)督機制，保證了行政審批工作的規(guī)范化和制度化。二是強化了對人事權(quán)的監(jiān)督力度。省市兩級工商機關(guān)均建立并實行了“干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度”，有效發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察在干部選拔任用中的監(jiān)督作用，保證了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行。三是不斷強化對財務(wù)運行的監(jiān)督檢查。加強了對專項資金、大額項目資金管理的監(jiān)督，在全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工商制服換發(fā)、執(zhí)法車輛配備、機關(guān)辦公設(shè)備購臵等工作中，紀(jì)檢監(jiān)察積極參與監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序予以落實。此外，為鞏固“三項治理”成果，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察報告制度和系統(tǒng)車輛購臵、基本建設(shè)管理的規(guī)定，有效地防止了不廉潔和鋪張浪費等行為的發(fā)生。

（五）認(rèn)真貫徹《實施綱要》，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實 一年來，按照省紀(jì)委、國家工商總局紀(jì)檢組和省局黨組的統(tǒng)一安排，全系統(tǒng)各級工商行政管理機關(guān)把學(xué)習(xí)、宣傳、落實《實施綱要》作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的中心工作來抓，緊緊圍繞省局“五增五創(chuàng)”工作主題，以構(gòu)建“五不為”機制為重點，以強化“六堅持”結(jié)合為主線，初步構(gòu)建了符合系統(tǒng)實際的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。國家總局在廣東、杭州召開的全國基層工商機關(guān)落實《實施綱要》座談會上，我局作了交流發(fā)言，受到一致好評。

按照省委和總局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，全系統(tǒng)各級黨組結(jié)合實際制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見，將任務(wù)分解到每位領(lǐng)導(dǎo)，落實到每個處室，強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。目前，全系統(tǒng)已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，牽頭處室具體抓，相關(guān)處室配合抓，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)抓的整體工作機制。在年底省委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對省直各廳局的考核中，對我局去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實工作給予了肯定和好評。

同志們，成績的取得，是各級工商行政管理機關(guān)在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹中央、省委、總局的決策部署，依靠全系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)進取、共同努力的結(jié)果；是全系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部努力工作、盡職盡責(zé)，積極履行職能的結(jié)果。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：個別單位監(jiān)督機制不健全、部門間職責(zé)不清、協(xié)調(diào) 不力等現(xiàn)象仍然存在；年檢辦照期間違規(guī)收費問題還時有發(fā)生；少數(shù)基層干部執(zhí)法行為不規(guī)范、方法簡單粗暴，不作為、亂作為影響工商形象的現(xiàn)象在一些地方和單位仍然突出；一些市縣局仍然存在群眾越級訪、重復(fù)訪、集體訪的問題。對于這些問題，我們要高度重視，切實采取措施加以解決，這是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的檢驗，履行職責(zé)的考驗，希望各級工商行政管理機關(guān)繼續(xù)引深“五增五創(chuàng)”工作主題，按照省委、省政府的要求，爭做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為的表率，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新山西做出積極貢獻。

二、2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2007年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會和省紀(jì)委二次全會、國家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神要求，深入貫徹《實施綱要》，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進省局“五增五創(chuàng)”工作主題為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為根本，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督，進一步加大源頭治理，努力拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，積極構(gòu)建符合系統(tǒng)實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)和諧穩(wěn)定、文明富裕、山川秀美的新山西做出應(yīng)有的貢獻。

按照這一總體要求，今年要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

要按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心和最現(xiàn)實的問題為重點，緊密圍繞“五增五創(chuàng)”工作主題，在大力加強隊伍建設(shè)、依法加強市場監(jiān)管、實現(xiàn)“品牌興省”戰(zhàn)略、營造“誠信興商”氛圍等方面，加強監(jiān)督檢查，積極預(yù)防和化解矛盾，做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的表率，最大限度的促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。我們要聯(lián)系實際，按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣、中央紀(jì)委的“十項”工作要求和省委開展《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實的決定》精神，結(jié)合工作實際，有針對性的解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，進一步提高自身修養(yǎng)、端正思想態(tài)度、創(chuàng)新管理方式、提高服務(wù)水平，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。

按照省委《關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實的決定》要求，我們要結(jié)合工作實際，制定全省系統(tǒng)關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實的實施意見。要嚴(yán)格控制各種名目的慶典、評比和達標(biāo)表彰活動，嚴(yán)格遵守總局和省糾風(fēng)辦關(guān)于清理評比達標(biāo)表彰項目的有關(guān)規(guī)定，對在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達標(biāo)表彰活動的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。要進一步改進會風(fēng)和文風(fēng)，精簡 會議和文件，充分發(fā)揮視頻會議優(yōu)勢，做到開短會、辦實事、求實效。要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要嚴(yán)格報批程序，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，在選拔任用干部、重大項目的安排、大額資金使用等重要事項方面，必須嚴(yán)格按照規(guī)則和程序，集體研究決定，嚴(yán)禁少數(shù)人甚至主要領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，對違反規(guī)定的，要按規(guī)定給予組織處理和紀(jì)律處分。

（二）進一步加強廉潔自律教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 繼續(xù)深入開展工商廉政文化建設(shè)活動。一要堅持教育的經(jīng)常性、典型性和廣泛性。充分利用“三會一課”、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳版報、電子網(wǎng)絡(luò)等形式，深入開展理想信念教育、黨紀(jì)國法教育、社會主義榮辱觀教育，特別是政治紀(jì)律教育。要廣泛開展正面典型的宣傳教育，樹立和表彰一批先進典型，用先進典型的示范帶動作用，激發(fā)廣大干部依法行政、勤政為民的熱情。同時，注意從反面典型中查找原因，汲取教訓(xùn)，真正達到警示教育的效果。二要與“窗口”規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。要把工商廉政文化建設(shè)與行政審批服務(wù)大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報指揮中心和“信用山西”網(wǎng)站等的規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，以廉政文化建設(shè)促進窗口建設(shè)，以窗口建設(shè)體現(xiàn)廉政文化建設(shè)成果。三要建立符合我省實際的工商職業(yè)道德規(guī)范。這是年初總局黨風(fēng)廉政工作會議 要求，也是工商廉政文化建設(shè)制度體系的重要內(nèi)容。我們要下功夫、動腦筋，圍繞工作職責(zé)，在執(zhí)法理念、程序、環(huán)節(jié)、行為上找特點，制定出符合工商特點的職業(yè)道德規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)。按照總局的要求，這項工作我省要先行一步，盡快拿出工作成果來。對此，省局已制定出相關(guān)征集方案，希望各級機關(guān)認(rèn)真抓好落實。

嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定。一是認(rèn)真落實中央紀(jì)委七次全會提出的重點清理項目。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)模灰越栉兴送顿Y證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，都要堅決清理糾正。同時，要結(jié)合我省實際，繼續(xù)清理系統(tǒng)人員利用職務(wù)之便，投資入股煤礦的問題。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。要按照中央和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，認(rèn)真填報個人有關(guān)事項，及時補充完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。三是加強對規(guī)范津貼補貼工作的監(jiān)督檢查。今后，各級機關(guān)一律不得以任何名目發(fā)放統(tǒng)一規(guī)定之外的獎金、補貼和實物，凡違反規(guī)定繼續(xù)濫發(fā)津貼補貼的要堅決查處，對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負(fù)責(zé)人，按組織程序一律先停職或免職，再作出紀(jì)律處分。四是進一步鞏固“三項治理”成果。堅決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)建設(shè)裝修樓堂館所、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地遵守有關(guān)規(guī)定，帶頭營造良好 風(fēng)氣。

（三）提高辦案工作能力，加大查辦案件工作力度 提高辦案工作能力，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的迫切需要。一要重視信訪工作。各級黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真處理和分析群眾的信訪案件，積極督促落實信訪責(zé)任追究制，切實解決信訪突出問題，對引發(fā)集體訪、越級訪、群體訪事件的失職瀆職問題，要依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要認(rèn)真分析研究系統(tǒng)易發(fā)案件的環(huán)節(jié)和特點，有針對性地開展預(yù)防教育工作，特別是要對領(lǐng)導(dǎo)、行政許可、處罰、征收和財物管理等崗位強化監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。三要提高對信訪件的初核能力和案件分析能力。對舉報線索要認(rèn)真分析、慎重對待，既不能盲從盲動，也不能有案不辦、立案不查、查案不處、瞞案不報。要嚴(yán)格報批、初核、立案和審理等手續(xù)，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。四是要提高辦案協(xié)調(diào)能力。系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要在同級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與司法機關(guān)和相關(guān)部門的協(xié)作和協(xié)調(diào),不斷提高辦案質(zhì)量和水平。

查辦案件是保持懲治腐敗強勁勢頭的重要手段。2007年全系統(tǒng)要重點對以下方面開展案件查處工作：一是要繼續(xù)重點查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權(quán)錢交易案件；二是嚴(yán)肅查處利用行政許可、行政執(zhí)法權(quán)，官商勾結(jié)、官煤勾結(jié)，非法謀利的案件；三是繼續(xù)嚴(yán)肅查處違反“六項禁令”、“約法三章”、違反財經(jīng)和審計工作紀(jì)律、違反津貼補貼、違反基 本建設(shè)等有關(guān)規(guī)定的案件。四是嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的案件。要充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項治理等有效手段，不斷揭露和查處腐敗問題。同時，要建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察辦案回訪制度、案件報告、通報制度和重要情況報告制度。

繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域、農(nóng)資交易領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)加強對系統(tǒng)內(nèi)部的督導(dǎo)和檢查，在行政審批、行政執(zhí)法、基層規(guī)范化建設(shè)和工程建設(shè)項目等方面，認(rèn)真開展自查自糾，對收受或參與商業(yè)賄賂的，堅決予以查處。同時，要進一步加強“經(jīng)濟戶口”管理和企業(yè)信用體系建設(shè)等制度，建立從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機制。

（四）切實抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，狠剎各種損害群眾利益的不正之風(fēng)

堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是反腐倡廉、構(gòu)建和諧社會的必然要求。盡管我們近年來，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上一年一個新臺階，取得了可喜成績，但絕不能自滿松懈和忽視存在的問題，必須嚴(yán)格落實總局《六項禁令》和省局《關(guān)于創(chuàng)造公正廉潔執(zhí)法環(huán)境和公開高效辦事環(huán)境實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)督，糾建并舉，常抓不懈。

繼續(xù)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。今年，省政府將繼續(xù)對49個部門和行業(yè)開展以“構(gòu)建和諧社會，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”為主題的政風(fēng)行風(fēng)評議活動。如何保持好已取得的成績，壓力大、責(zé) 任大，但我們要看到有利的方面，這就是我們有扎實的工作基礎(chǔ)和積極向上的作風(fēng)。在工作中要注意抓好三個方面的結(jié)合。一是與省文明委開展的創(chuàng)建“省級文明和諧行業(yè)”活動相結(jié)合。在四月二日的全系統(tǒng)創(chuàng)建“省級文明和諧行業(yè)”活動啟動儀式上，王虎勝局長已作了明確要求，各市局也都作了表態(tài)發(fā)言，相信同志們一定能夠履行承諾，不辜負(fù)省局黨組的期望，努力實現(xiàn)既定目標(biāo)。二是與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在今年適當(dāng)時候要組織召開政風(fēng)行風(fēng)評議和工商廉政文化建設(shè)工作座談會，總結(jié)工作，交流情況。三是與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷健全、完善和落實崗位責(zé)任制、首辦責(zé)任制、政務(wù)公開制、行政問責(zé)制、責(zé)任倒查制等相關(guān)制度，用制度管人，用制度管事，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

為進一步提高行政效能，全系統(tǒng)要著力查找和解決五個方面的突出問題。一是思想保守、不思進取、創(chuàng)新意識不夠、執(zhí)行能力不強等“素質(zhì)低下”問題；二是職責(zé)不清、職能交叉、局部利益驅(qū)動所引起的“不作為或亂作為”問題；三是利用職權(quán)在辦理“案、費、證、照”中以權(quán)謀私、吃拿卡要等“權(quán)力尋租”問題；四是機關(guān)工作人員中存在的庸、懶、散等“作風(fēng)漂浮”問題；五是集體觀念淡薄，事不關(guān)己、高高掛起，明哲保身、但求無過的“自由主義”問題。對不作為和亂作為問題，要堅決執(zhí)行“約法三章”和《山西省工商行政管理機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》。現(xiàn)在正值企業(yè)年檢期間，為防止違紀(jì)問題的發(fā)生，省局全盤考慮，以明傳電報的形式下發(fā)了《關(guān)于加強執(zhí)法紀(jì)律、工作紀(jì)律的通知》，希望各級機關(guān)嚴(yán)格遵守，對有規(guī)不依、頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化治本抓源頭工作 堅持以落實《實施綱要》為契機，不斷拓寬從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。各級黨組要切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極做好組織協(xié)調(diào)，進一步完善年初責(zé)任分解、年中專項匯報和年終組織考核工作機制，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，形成反腐敗工作整體合力，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革。按照省審改辦的要求，除繼續(xù)清理審批項目外，要加大對保留項目的后續(xù)監(jiān)管力度。全省行政監(jiān)察工作會議要求涉及“六證”的部門改革審批方式和優(yōu)化辦理程序，實行聯(lián)審聯(lián)批和網(wǎng)上公開審批。我們要在省監(jiān)委和省審改辦的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同有關(guān)部門，推進實施并聯(lián)審批，提高行政效率。同時，積極做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的配臵工作。要進一步加強系統(tǒng)行政審批服務(wù)大廳的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“六有六做到”工作目標(biāo)。省、市、縣三級行政審批服務(wù)大廳都要在醒目位臵將“六有六做到”工作目標(biāo)予以公示，接受社會各界的監(jiān)督。

強化民主監(jiān)督，不斷推進人事制度改革。要認(rèn)真貫徹實施《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。今年，全省各級工商機關(guān)要全部建立并有效發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度的作 用，在干部的選拔任用上強化監(jiān)督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的發(fā)生。要加快完善干部交流、輪崗、回避等制度，努力形成人盡其才、充滿活力的用人機制。要配合省監(jiān)委加強對系統(tǒng)公務(wù)員招考工作的監(jiān)督檢查，確保招考工作的公開、公平、公正。積極建立改進干部綜合考核評價辦法，實行市局負(fù)責(zé)人向省局述職述廉、市局紀(jì)檢組長向省局紀(jì)檢組述職述廉、工商所長向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，以及省局黨組對市局班子實行講評的工作制度。

規(guī)范財務(wù)行為，嚴(yán)格“收支兩條線”制度。加強對各級工商機關(guān)預(yù)算執(zhí)行和國庫集中支付制度落實情況的監(jiān)督。在“窗口”規(guī)范化建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度，防止腐敗問題的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，不斷規(guī)范職務(wù)消費，防止鋪張浪費行為發(fā)生，降低行政成本。要切實發(fā)揮系統(tǒng)審計工作作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計情況的監(jiān)督檢查，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的制度化和規(guī)范化。加強對系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的清理監(jiān)督，有關(guān)處室要抓緊研究制定系統(tǒng)國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法。

（六）不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，切實加強機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢、新任務(wù)和反腐敗工作的復(fù)雜性、艱巨性，要求我們領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做好表率作用。抓好全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先要抓好省局機關(guān)的 自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)要為機關(guān)作表率，機關(guān)要為全系統(tǒng)作表率。省局各處室和直屬單位要從自身職能出發(fā)，進一步完善工作紀(jì)律和廉政守則，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。

要按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)。一是要提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身素質(zhì)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強學(xué)習(xí)，不斷提高黨性修養(yǎng)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，不斷改進思維方式和工作方法，自覺服從各級黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護執(zhí)紀(jì)形象，自覺接受黨和群眾的監(jiān)督。年內(nèi)，省局將組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是要強化監(jiān)督職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要強化對同級黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，這是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的重要職責(zé)。希望各級黨組成員特別是“一把手”，一定要自覺、主動、虛心接受紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。各級黨組要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造條件。要不斷加強市、縣局紀(jì)檢監(jiān)察人員選配工作，切實把那些黨性強、人品好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的同志選配到各級紀(jì)檢監(jiān)察部門。廣大干部職工要自覺遵守各項規(guī)定，與紀(jì)檢監(jiān)察部門一道，為保證和維護系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，做出積極的貢獻。

同志們，二OO七年擺在我們面前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)雖然十分繁重，但我們相信，在省委、省紀(jì)委和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部職工的共同努力 下，全省系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一定會邁上一個新的臺階。

第四篇：立足大局 深化職能 長效管理(平安市場發(fā)言稿)

平安市場發(fā)言稿

立足大局 深化職能 長效管理

——工商部門“平安市場”建設(shè)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好。

今天我簡要匯報一下工商xxx分局在區(qū)平安市場創(chuàng)建中的工作情況。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)建立了由區(qū)綜治辦、工商分局、公安分局、商務(wù)委、文明辦、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)分局、安監(jiān)局、城管、物價和相關(guān)街（鎮(zhèn)）等參加的xxx區(qū)“平安市場”創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會議制度。分局按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和2011年上海平安建設(shè)實事項目計劃任務(wù)，在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各職能部門與街鎮(zhèn)的作用，討論制定了《xxx區(qū)深入開展“平安市場”創(chuàng)建活動工作方案》，并按要求深入推進“平安市場”創(chuàng)建活動，達到了預(yù)期成效。具體工作簡要介紹如下：

一、立足大局，認(rèn)真做好牽頭組織工作。

作為平安市場牽頭單位，我局能認(rèn)真發(fā)揮職能，主動爭取在綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)下，牽頭商務(wù)委、食藥監(jiān)、公安、城管、消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價、各街鎮(zhèn)等部門，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對平安市場創(chuàng)建工作中存在的問題進行匯總，并提出“四個到位”作為我局平安市場創(chuàng)建牽頭工作的指導(dǎo)思想。

（一）組織引導(dǎo)到位、措施開展有序。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，我局在區(qū)綜治辦的指導(dǎo)下，牽頭建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，并制定下發(fā)了創(chuàng)建活動方案，做到分工明晰、措施到位，開展有序。

（二）配合協(xié)作到位、形成部門合力。在創(chuàng)建中，我局能夠圍繞大局，立足本職，在按照分工做好本職工作的同時，與各成員單位密切配合，加強協(xié)作，形成了強有力的創(chuàng)建合力，提升了創(chuàng)建效果。

（三）溝通聯(lián)系到位、信息互動及時。在創(chuàng)建中，我局能夠及時關(guān)注各成員單位各項活動進展情況，定期總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，為領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工作動態(tài)，部門增進工作交流提供良好的信息互動平臺。

（四）教育宣傳到位，營造良好氛圍。在創(chuàng)建中，我局充分利用社區(qū)居委消

費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、區(qū)有線電視臺、《新xxx報》、區(qū)門戶網(wǎng)站等渠道，對活動開展情況進行階段性宣傳。我局還運用市場公示欄、橫幅、廣播、電子顯示屏等工具，廣泛發(fā)動群眾參與，引導(dǎo)經(jīng)營者加強自律，為“平安市場”創(chuàng)建工作營造了良好的輿論氛圍。在我部門的牽頭下，各成員單位宣傳、咨詢、培訓(xùn)會共131次，培訓(xùn)5000余人次，發(fā)放資料5200余份，為全區(qū)“平安創(chuàng)建”造好了輿論聲勢。

創(chuàng)建活動開展以來，按照方案要求和市工商局制定的參評市場標(biāo)準(zhǔn)，我局對全區(qū)所有的商品交易市場開展實地調(diào)查，從中篩選出84家符合條件的市場參加活動。在分局的牽頭下，區(qū)綜治辦先后召開了5次聯(lián)席會議，及時對創(chuàng)建工作進行小結(jié)，并明確部署下階段創(chuàng)建工作，為日后創(chuàng)建進一步深化鋪平了道路。

二、深化職能，推進平安創(chuàng)建有序開展。

我局作為創(chuàng)建活動的牽頭部門，成立了以局長為組長、分管局長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過任務(wù)層層分解、逐級傳遞，確保專人落實、開展有序。我局將工商職能以“三結(jié)合、三加大”的方式貫穿于“平安市場”創(chuàng)建工作中，力求取得更好的工作成效。

（一）結(jié)合日常監(jiān)管，加大巡查處罰力度。4月至9月底，我局共出動執(zhí)法人員6151人次,檢查市場1565個次，場內(nèi)經(jīng)營戶53285戶次，銷毀不潔食品（垃圾肉、變質(zhì)水產(chǎn)品等）1223公斤，查處場內(nèi)經(jīng)營戶涉及假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、食品安全、無照經(jīng)營等違法行為案件61件，沒收非法所得和罰款共計60余萬元，取締無照經(jīng)營117戶。高密度巡查有力打擊了違法經(jīng)營行為，得到了消費者的高度贊揚。

（二）結(jié)合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，加大輿情處置速度。我局以日常網(wǎng)絡(luò)巡查為抓手，派專人每日進行網(wǎng)絡(luò)市場輿情監(jiān)測，完善食品安全應(yīng)急措施，提高妥善處置突發(fā)事件和輿情應(yīng)對的能力和水平。對媒體披露食用織紋螺、小龍蝦中毒等事件后，我局第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，連夜開展全面排查，在次日市場開售前，我局已完成排查專項行動，將食品安全隱患控制在最低限度。

（三）結(jié)合消保維權(quán)，加大問題發(fā)現(xiàn)深度。我局以張貼海報、公布電話、辦照告知、市場宣講等方式，發(fā)動市場主辦方、經(jīng)營者和消費者對市場內(nèi)違法行為進行舉報，并在上述舉報中仔細(xì)分析，并發(fā)現(xiàn)多起違法經(jīng)營的線索。我局今年妥善處理了涉及數(shù)十種食品的消費者申訴、舉報324件，凈化了區(qū)域消費環(huán)境，得到了消費者的贊揚。

三、長效監(jiān)管，全面提升食品安全水平。

我局在積極應(yīng)對和克服城區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體多和監(jiān)管壓力大等困難的同時，還不斷建立健全食品安全監(jiān)管的長效管理機制。針對大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場多、大賣場多、食品流量大、人員流動快和監(jiān)管難度大等特點，我們以“四個堅持”為抓手，通過可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管方式來提高市場監(jiān)管效能，以緊抓食品長效監(jiān)管機制落實的手段，確保市場內(nèi)食品流通環(huán)節(jié)安全。

（一）堅持食品分類溯源制度。我局執(zhí)法人員在市場內(nèi)，一方面反復(fù)強調(diào)建立索證索票制度的必須性以及商品進貨渠道的合法性和回溯性；另一方面積極向經(jīng)營戶宣傳食品安全知識，通過進、銷領(lǐng)域的經(jīng)營戶自身把關(guān)，多層面地確保食品安全。據(jù)市場反饋，我局各類培訓(xùn)活動受到了市場管理單位和個體經(jīng)營戶的歡迎和支持。目前，曹安市場肉類追溯系統(tǒng)已投入運行，下一步將在銅川路繼續(xù)推行淡水魚的追溯系統(tǒng)，從而做到進貨環(huán)節(jié)清晰，銷售流通有序，食品安全可溯。

（二）堅持完善市場督查制度。為做好市場監(jiān)管工作，我局專門抽調(diào)干部組成市場監(jiān)管督查隊，重點對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場進行督查。我局持續(xù)開展每個月二次的市場凌晨督查，實現(xiàn)世博措施常態(tài)化、固定化，并督促市場主辦方對蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品加強自檢，嚴(yán)禁無法提供產(chǎn)地證明、檢疫檢測報告的商品入場以及檢測不合格的商品入場銷售，打造穩(wěn)定有序的食品流通環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）堅持食品專項整治制度。今年，我局以流通環(huán)節(jié)打擊非法添加和濫用食品添加劑及地溝油專項整治行動為重點工作，圍繞上述工作開展各類食品專項檢查28次。特別是針對媒體報道集中的水產(chǎn)品安全問題，分局按照“五個最嚴(yán)”的要求，連續(xù)兩周由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對銅川、百川水產(chǎn)批發(fā)市場和利民凍品市場開展專項檢查，并對水產(chǎn)市場加大執(zhí)法力量，開展駐場監(jiān)管、錯時監(jiān)管和飛行檢查。截至目前，分局已利用夜間、凌晨等時段，對水產(chǎn)市場及周邊地區(qū)經(jīng)營者突擊暗訪76次，出動執(zhí)法人員1820人次，檢查經(jīng)營戶累計5000余戶。

（四）堅持定期聯(lián)合執(zhí)法制度。活動中，我局能夠夠做好聯(lián)合執(zhí)法牽頭工作。各成員單位也能夠高度重視，強化協(xié)作，圍繞我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場為重點，聯(lián)合公安、物價等部門對假冒偽劣、以次充好、短斤缺兩、強買強賣、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，集中力量開展聯(lián)合整治，有力地震懾了違法分子。在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由我局牽頭，會同相關(guān)街（鎮(zhèn)）、食藥監(jiān)、公安等部門，7次對曹安、銅川批發(fā)市場周邊及鐵路曹楊綜合市場開展聯(lián)合整治，1至9月，共收繳豬內(nèi)臟8430余公斤，青蛙、蟾蜍1000

余公斤，查扣游戲機液晶屏和PS機110臺。

通過此次平安市場的創(chuàng)建活動，我區(qū)84家商品交易市場均做到亮照經(jīng)營、臺帳登記、索證索票、明碼標(biāo)價、計量準(zhǔn)確、誠信守法、文明經(jīng)營；市場制度進一步完善，管理水平不斷提高；市場治安、經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)；市場周邊臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀；經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益得到有效保護，市場精神文明水平有效提升。

此次創(chuàng)建之后，我分局充分認(rèn)識到“平安市場”建設(shè)不僅是穩(wěn)定物價、保障民生的一項重要舉措，也是xxx加強和創(chuàng)新社會管理的一次重要實踐。我們將在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強商品交易市場監(jiān)管，努力維護平穩(wěn)有序的市場秩序，服務(wù)人民，促進和諧。

下階段，我局覺得應(yīng)該在以下方面進一步鞏固既有的創(chuàng)建成果。

（一）加強回訪、落實整改。各成員單位要加強對市場的巡查回訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要督促和指導(dǎo)市場主辦方落實整改，確保活動成效。

（二）認(rèn)真督查、樹立典型。要把市場自查和政府部門督查有機結(jié)合起來，圍繞六個方面的創(chuàng)建目標(biāo)，對各市場的創(chuàng)建成效進行客觀公正的考評。要通過“平安市場”創(chuàng)建先進單位的評選，挖掘和培育一批典型，提煉和推廣好的市場管理模式。

（三）完善機制、長效管理。各成員單位要結(jié)合自身職能特點，進一步完善穩(wěn)定物價、加強市場監(jiān)管、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營等各項工作機制，促進長效管理。

最后，我代表分局向領(lǐng)導(dǎo)和支持我區(qū)平安市場創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)和各部門表示衷心的感謝！

我的匯報到此結(jié)束，謝謝大家。

xxx區(qū)工商行政管理局

年月日

第五篇：深化轉(zhuǎn)職能

深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。”這是十八屆中央紀(jì)委三次全會一項十分重要的、鮮明的部署，既對加強紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求，也為干部隊伍自身建設(shè)指明了新的方向。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢，領(lǐng)會新要求，狠抓素質(zhì)提升，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持以鐵的決心、鐵的紀(jì)律和鐵的標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一支與“三轉(zhuǎn)”相適應(yīng)、忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐“鐵軍”。

一、轉(zhuǎn)思想，落實“三轉(zhuǎn)”把握主動

思想是行動的先導(dǎo)。轉(zhuǎn)思想，是“三轉(zhuǎn)”的根本。要實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，首先必須吃透上情，主動清除思想障礙，自覺做到“三個認(rèn)識”，把思想和行動統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”精神上來。

（一）深化認(rèn)識。一是改革所需，清醒認(rèn)識“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)律檢查體制改革的需要。十八屆中央紀(jì)委三次全會“三轉(zhuǎn)”作為2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點任務(wù)。如果不轉(zhuǎn)，改革難以深入，“三轉(zhuǎn)”難以推進。因此，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要站在講政治、講大局的高度，樹立必須轉(zhuǎn)、堅決轉(zhuǎn)的思想理念。二是形勢所迫，清醒認(rèn)識“三轉(zhuǎn)”是加強反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實要求。當(dāng)前國際國內(nèi)形勢呈現(xiàn)新特點、深化改革任務(wù)高要求、反腐敗具新形勢等對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。過去不屬職責(zé)范圍內(nèi)的，紀(jì)委都參與其中，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。力推“三轉(zhuǎn)”，才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能更明確、方式更科學(xué)、舉措更有力、工作更有實效。三是職責(zé)所定，清醒認(rèn)識“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸本位的必然要求。只有回歸本位，才能實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，解決“大包大攬”，實現(xiàn)“螺旋式”的上升、“升華式”的回歸。

（二）明確方向。推進“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵要解決好怎么轉(zhuǎn)？往哪轉(zhuǎn)？“三轉(zhuǎn)”的根本方向就是往“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”6個字上轉(zhuǎn)，這是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位的三個基本構(gòu)架和緯度。把“三轉(zhuǎn)”放到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下進行思考分析和定位把握，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能就更加聚焦、更加集中、更加鮮明，履職方向更加明確，著力更加精準(zhǔn)。

（三）找準(zhǔn)定位。轉(zhuǎn)職能，就必須要找準(zhǔn)定位，做到盡職不越位、幫忙不添亂。一要把自身定位在服從服務(wù)上。在謀劃、部署、開展工作上，要從有利于維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局、推動中心工作、提升班子戰(zhàn)斗力、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力出發(fā)，認(rèn)真落實各級黨委、政府的決策部署，扎實做好各項工作，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正起到維護、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。二要把作用定位在監(jiān)督約束上。牢固樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督就是不稱職”的工作理念，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督寓于各項業(yè)務(wù)工作之中，融入到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，確保各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候都能夠做到依法行政、廉潔從政。三要定位在解決實際問題上。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查找群眾反映強烈的熱點、難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極維護群眾的切身利益，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近民生，取信于民。

（四）把握關(guān)系。一是處理好服務(wù)大局與突出主業(yè)的關(guān)系。具體實踐中，把握圍繞中心、服務(wù)大局這條主線，著力解決好通過突出主業(yè)、履行主責(zé)來保障大局、服務(wù)發(fā)展的問題，正確處理好二者之間關(guān)系。二是處理好監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系。認(rèn)真履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，把有關(guān)職能部門推到“一線”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)退到“二線”，集中精力監(jiān)督職能部門履職盡責(zé)情況。三是處理好組織協(xié)調(diào)和牽頭主抓的關(guān)系。履行黨章的職責(zé)規(guī)定，改變以往“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”不堪重負(fù)的狀況。

二、移重心，突出主業(yè)全面履職

推進“三轉(zhuǎn)”的出發(fā)點和落腳點，就是要厘清紀(jì)檢工作自身業(yè)務(wù)、紀(jì)檢干部自身職責(zé)，突出懲處、監(jiān)督、問責(zé)三項主業(yè)，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)履職。

一要嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。實行“三轉(zhuǎn)”首先要把查辦案件工作擺在更加重要的位置，把主要精力放在辦案上。紀(jì)檢監(jiān)察干部要把“敢不敢辦案”、“會不會辦案”“能不能辦成案”作為檢驗是否認(rèn)真履職的首要標(biāo)準(zhǔn)和首要條件。要變被動坐等、單純依靠信訪舉報為主動出擊，全方位、多渠道地挖掘案件線索，深入到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域以及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部門和崗位，充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項治理、執(zhí)法監(jiān)察等各種有效的手段，拓展案源。堅持“抓早抓小”，健全廉能風(fēng)險預(yù)警處置機制。堅持“快查快辦”，對在查案件查準(zhǔn)查快，在規(guī)定時限內(nèi)查清主要違紀(jì)違法事實，按程序及時移交司法機關(guān)處理，提高腐敗問題被揭露幾率和違紀(jì)案件查辦率。

二要嚴(yán)監(jiān)督。“三轉(zhuǎn)”要求擺脫過去這種既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的尷尬境地，進一步明確“檢查的再檢查”、“監(jiān)督的再監(jiān)督”的角色定位，廣大基層紀(jì)檢干部要把履行監(jiān)督職能的切入點從配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來，屬于各職能部門工作范圍內(nèi)的事，都應(yīng)該由各部門履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不直接插手，而要從監(jiān)督的角度，督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事，確保“辦事權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”嚴(yán)格分開，防止將執(zhí)法監(jiān)察等同于執(zhí)法檢查、將效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、將糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。要著重抓好宏觀層次的監(jiān)督，按照“獨立抓、牽頭抓、協(xié)調(diào)抓、督辦抓”等方式，體現(xiàn)監(jiān)督工作的高起點、高層次、高權(quán)威。

三要嚴(yán)問責(zé)。問責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一把“利劍”，用得好，可以起到“警示”、“震懾”的作用。問責(zé)就是要通過查辦、問責(zé)、督辦、約談、通報等方式，督促相關(guān)部門充分履行監(jiān)管職能。紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)會使用這把“利劍”，重點加大對濫用權(quán)力、失職瀆職、決策失誤等問題的責(zé)任追究力度，對不作為、慢作為、亂作為敢于問責(zé)、嚴(yán)于問責(zé)、善于問責(zé)，責(zé)任追究既追究結(jié)果，又追究過程，結(jié)果問責(zé)與行為問責(zé)并重；既追究直接責(zé)任、具體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)與具體問責(zé)并重，學(xué)會把板子打到具體單位和具體責(zé)任人身上，才有利于強化問題導(dǎo)向意識，把壓力層層傳導(dǎo)下去，把工作職責(zé)落實下去。

三、求創(chuàng)新，深化“三轉(zhuǎn)”提升實效

創(chuàng)新是“三轉(zhuǎn)”的靈魂，是在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，是如何破解監(jiān)督難題、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)不力等問題的具體實踐。通過體制改革，把“三轉(zhuǎn)”融入各項具體改革舉措之中，加快“三轉(zhuǎn)”步伐，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能、方式、作風(fēng)的深刻變革，使十八大后的反腐倡廉建設(shè)站在新高度，達到新境界，實現(xiàn)新突破。

一是堅持跟緊目標(biāo)改，做到有的放矢轉(zhuǎn)。把推進反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作改革創(chuàng)新的根本目標(biāo)，改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，突出監(jiān)督重點，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，促進“懲”與“治”、“打”與“防”、“標(biāo)”與“本”的有機統(tǒng)一。

二是堅持突出重點改，做到提升實效轉(zhuǎn)。緊緊圍繞“兩個責(zé)任”、“兩個為主”和“兩個全覆蓋”等改革重點，研究具體、有效措施，探索創(chuàng)新適應(yīng)主責(zé)主業(yè)需要的體制機制和方式方法，從深層次解決職能弱化、主業(yè)淡化的問題。

三是堅持著眼問題改，做到立足長遠轉(zhuǎn)。把改革著力點放在解決矛盾和問題上，全面清理紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)各項法規(guī)制度，堅決打破制約深化“三轉(zhuǎn)”的體制機制障礙，確保“三轉(zhuǎn)”不偏向、不走樣，進一步提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的針對性、實效性和長效性。

四、重作風(fēng)，忠誠履職鑄就“鐵軍”

轉(zhuǎn)職能是定位的問題，轉(zhuǎn)方式是能力的問題，轉(zhuǎn)作風(fēng)”是“三轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)，是建設(shè)過硬隊伍的問題。“廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不轉(zhuǎn)，就會出現(xiàn)“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”、“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”等一系列操作層面的問題。

（一）做好表率常“自洗”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不是天然的“保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天然免疫力，必須堅持用鐵的紀(jì)律打造過硬的隊伍。一要經(jīng)常洗滌“言行之垢”。按照“打鐵還需自身硬”的要求，進一步嚴(yán)明紀(jì)律，加強內(nèi)部監(jiān)督，防范和解決自我要求不嚴(yán)、行為不檢、作風(fēng)不硬以及動輒以“管人者”自居、口氣粗、脾氣大等不良作風(fēng)問題。二要經(jīng)常掃除“思想之垢”。那些對工作缺乏敬畏之心、對崗位缺乏珍惜之情、對組織缺乏感恩之意的，精神萎靡不振、整天心浮氣躁、牢騷滿腹的，要通過請“喝茶”等做法及時提醒，進行誡勉談話，促使其自我凈化、自我革新、自我完善。三要及時清理“害群之馬”。堅決糾正紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中存在的作風(fēng)問題，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題的信訪舉報，要及時核查，一查到底；對自身要求不嚴(yán)，不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的，要堅決調(diào)離；對嚴(yán)重違紀(jì)違法的，堅決做到零容忍，從嚴(yán)查處，絕不姑息，切實維護紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，堅決解決“燈下黑”的問題。

（二）過硬素質(zhì)強保障。一是政治素質(zhì)過硬。過硬的政治素質(zhì)，是合格紀(jì)檢監(jiān)察干部的前提條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治上要有“走前列”的思想意識，要有較高的政治覺悟，自覺增強政治意識、表率意識、大局意識，切實提升理解力、執(zhí)行力、操作力。要自覺加強政治修養(yǎng)，做到信念堅定、頭腦清醒、立場堅定，對黨忠誠。要堅定反腐敗必勝的信心，積極宣傳、帶頭宣傳黨的反腐倡廉的方針、政策，進一步震懾腐敗分子，做黨的忠誠衛(wèi)士。二是能力素質(zhì)過硬。過硬的能力素質(zhì)是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的立身之本。落實“三轉(zhuǎn)”后，對紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求更高了，紀(jì)檢監(jiān)察陣地“南郭先生”將無立足之地，因此，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有堅持不懈的學(xué)習(xí)韌勁、有釘釘子的鉆研精神，成為紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)行家里手；要變大包大攬為綜合協(xié)調(diào)，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)；要注重上下聯(lián)動，做到系統(tǒng)治理，做強查辦案件核心主業(yè)；要以法治思維和法治方式反腐敗，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的實效；深入實施“能力提升工程”，通過鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部實施學(xué)歷再教育、跟班鍛煉、查辦案件實踐鍛煉，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部理論水平和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)能力，破解綜合能力不全面的問題。三是作風(fēng)素質(zhì)過硬。打鐵還需自身硬。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要站得正、立得牢，要時刻保持清醒的頭腦，加強自我管理和約束，嚴(yán)于律己，清正廉潔，以紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)做好表率，樹好形象。要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)，模范遵守八項規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》，堅決糾正“四風(fēng)”。要強化“鐵軍”意識，正人先正己，鐵骨錚錚、鐵肩擔(dān)當(dāng)、鐵面執(zhí)紀(jì)，無愧于黨和人民的“忠誠衛(wèi)士”稱號。

（三）“三干”精神創(chuàng)“一流”。紀(jì)檢監(jiān)察干部在落實“三轉(zhuǎn)”過程中，應(yīng)具備“三干”精神。一是“想干”。要從思想根源上增加紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)同感，增強榮譽感，把監(jiān)察執(zhí)紀(jì)當(dāng)成一種本能反應(yīng)，把反腐倡廉作為生活的自然狀態(tài)，把風(fēng)清氣正看著工作的終極目標(biāo)，進一步增強與紀(jì)檢監(jiān)察工作的契合度，使被動工作成為自覺行動。二是“敢干”。要勇于摒棄人情困擾，放開手腳，不畏情，只唯實；要敢于“摸老虎屁股”，敢在“太歲頭上動土”，不唯上，只畏紀(jì)；要不怕得罪人，不怕丟選票，不怕掉紅頂，不唯官，只畏民。要有火眼金睛，露齒展鋒，敢于亮劍，能旗幟鮮明向歪風(fēng)邪氣說不，“面對風(fēng)險敢為，面對困難敢闖，面對問題敢抓”。三是“會干”。方式方法要緊跟形勢的發(fā)展，與時代節(jié)奏合拍。要有吐故納新精神，勇于創(chuàng)新，舉一反三，觸類旁通。要常態(tài)化開展工作，少搞運動式、跳躍式、階段化的形式，避免“運動一陣風(fēng)，風(fēng)過一場空”的虛無效果；要發(fā)揮執(zhí)紀(jì)把關(guān)的作用，切忌大包大攬，防止部門出現(xiàn)依賴癥，做到監(jiān)督不替代，把關(guān)不越位。