第一篇：立足大局 深化職能 長效管理(平安市場(chǎng)發(fā)言稿)（小編推薦）

平安市場(chǎng)發(fā)言稿

立足大局 深化職能 長效管理

——工商部門“平安市場(chǎng)”建設(shè)工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好。

今天我簡要匯報(bào)一下工商xxx分局在區(qū)平安市場(chǎng)創(chuàng)建中的工作情況。今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)建立了由區(qū)綜治辦、工商分局、公安分局、商務(wù)委、文明辦、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)分局、安監(jiān)局、城管、物價(jià)和相關(guān)街（鎮(zhèn)）等參加的xxx區(qū)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會(huì)議制度。分局按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和2011年上海平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)，在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各職能部門與街鎮(zhèn)的作用，討論制定了《xxx區(qū)深入開展“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》，并按要求深入推進(jìn)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到了預(yù)期成效。具體工作簡要介紹如下：

一、立足大局，認(rèn)真做好牽頭組織工作。

作為平安市場(chǎng)牽頭單位，我局能認(rèn)真發(fā)揮職能，主動(dòng)爭取在綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)下，牽頭商務(wù)委、食藥監(jiān)、公安、城管、消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)、各街鎮(zhèn)等部門，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)平安市場(chǎng)創(chuàng)建工作中存在的問題進(jìn)行匯總，并提出“四個(gè)到位”作為我局平安市場(chǎng)創(chuàng)建牽頭工作的指導(dǎo)思想。

（一）組織引導(dǎo)到位、措施開展有序。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，我局在區(qū)綜治辦的指導(dǎo)下，牽頭建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，并制定下發(fā)了創(chuàng)建活動(dòng)方案，做到分工明晰、措施到位，開展有序。

（二）配合協(xié)作到位、形成部門合力。在創(chuàng)建中，我局能夠圍繞大局，立足本職，在按照分工做好本職工作的同時(shí)，與各成員單位密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成了強(qiáng)有力的創(chuàng)建合力，提升了創(chuàng)建效果。

（三）溝通聯(lián)系到位、信息互動(dòng)及時(shí)。在創(chuàng)建中，我局能夠及時(shí)關(guān)注各成員單位各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況，定期總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，部門增進(jìn)工作交流提供良好的信息互動(dòng)平臺(tái)。

（四）教育宣傳到位，營造良好氛圍。在創(chuàng)建中，我局充分利用社區(qū)居委消

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費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、區(qū)有線電視臺(tái)、《新xxx報(bào)》、區(qū)門戶網(wǎng)站等渠道，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行階段性宣傳。我局還運(yùn)用市場(chǎng)公示欄、橫幅、廣播、電子顯示屏等工具，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)自律，為“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作營造了良好的輿論氛圍。在我部門的牽頭下，各成員單位宣傳、咨詢、培訓(xùn)會(huì)共131次，培訓(xùn)5000余人次，發(fā)放資料5200余份，為全區(qū)“平安創(chuàng)建”造好了輿論聲勢(shì)。

創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，按照方案要求和市工商局制定的參評(píng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，我局對(duì)全區(qū)所有的商品交易市場(chǎng)開展實(shí)地調(diào)查，從中篩選出84家符合條件的市場(chǎng)參加活動(dòng)。在分局的牽頭下，區(qū)綜治辦先后召開了5次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行小結(jié)，并明確部署下階段創(chuàng)建工作，為日后創(chuàng)建進(jìn)一步深化鋪平了道路。

二、深化職能，推進(jìn)平安創(chuàng)建有序開展。

我局作為創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭部門，成立了以局長為組長、分管局長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過任務(wù)層層分解、逐級(jí)傳遞，確保專人落實(shí)、開展有序。我局將工商職能以“三結(jié)合、三加大”的方式貫穿于“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作中，力求取得更好的工作成效。

（一）結(jié)合日常監(jiān)管，加大巡查處罰力度。4月至9月底，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員6151人次,檢查市場(chǎng)1565個(gè)次，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶53285戶次，銷毀不潔食品（垃圾肉、變質(zhì)水產(chǎn)品等）1223公斤，查處場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶涉及假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、食品安全、無照經(jīng)營等違法行為案件61件，沒收非法所得和罰款共計(jì)60余萬元，取締無照經(jīng)營117戶。高密度巡查有力打擊了違法經(jīng)營行為，得到了消費(fèi)者的高度贊揚(yáng)。

（二）結(jié)合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，加大輿情處置速度。我局以日常網(wǎng)絡(luò)巡查為抓手，派專人每日進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)輿情監(jiān)測(cè)，完善食品安全應(yīng)急措施，提高妥善處置突發(fā)事件和輿情應(yīng)對(duì)的能力和水平。對(duì)媒體披露食用織紋螺、小龍蝦中毒等事件后，我局

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三、長效監(jiān)管，全面提升食品安全水平。

我局在積極應(yīng)對(duì)和克服城區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體多和監(jiān)管壓力大等困難的同時(shí)，還不斷建立健全食品安全監(jiān)管的長效管理機(jī)制。針對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)多、大賣場(chǎng)多、食品流量大、人員流動(dòng)快和監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，我們以“四個(gè)堅(jiān)持”為抓手，通過可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管方式來提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，以緊抓食品長效監(jiān)管機(jī)制落實(shí)的手段，確保市場(chǎng)內(nèi)食品流通環(huán)節(jié)安全。

（一）堅(jiān)持食品分類溯源制度。我局執(zhí)法人員在市場(chǎng)內(nèi)，一方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)建立索證索票制度的必須性以及商品進(jìn)貨渠道的合法性和回溯性；另一方面積極向經(jīng)營戶宣傳食品安全知識(shí)，通過進(jìn)、銷領(lǐng)域的經(jīng)營戶自身把關(guān)，多層面地確保食品安全。據(jù)市場(chǎng)反饋，我局各類培訓(xùn)活動(dòng)受到了市場(chǎng)管理單位和個(gè)體經(jīng)營戶的歡迎和支持。目前，曹安市場(chǎng)肉類追溯系統(tǒng)已投入運(yùn)行，下一步將在銅川路繼續(xù)推行淡水魚的追溯系統(tǒng)，從而做到進(jìn)貨環(huán)節(jié)清晰，銷售流通有序，食品安全可溯。

（二）堅(jiān)持完善市場(chǎng)督查制度。為做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，我局專門抽調(diào)干部組成市場(chǎng)監(jiān)管督查隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行督查。我局持續(xù)開展每個(gè)月二次的市場(chǎng)凌晨督查，實(shí)現(xiàn)世博措施常態(tài)化、固定化，并督促市場(chǎng)主辦方對(duì)蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品加強(qiáng)自檢，嚴(yán)禁無法提供產(chǎn)地證明、檢疫檢測(cè)報(bào)告的商品入場(chǎng)以及檢測(cè)不合格的商品入場(chǎng)銷售，打造穩(wěn)定有序的食品流通環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）堅(jiān)持食品專項(xiàng)整治制度。今年，我局以流通環(huán)節(jié)打擊非法添加和濫用食品添加劑及地溝油專項(xiàng)整治行動(dòng)為重點(diǎn)工作，圍繞上述工作開展各類食品專項(xiàng)檢查28次。特別是針對(duì)媒體報(bào)道集中的水產(chǎn)品安全問題，分局按照“五個(gè)最嚴(yán)”的要求，連續(xù)兩周由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)銅川、百川水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)和利民凍品市場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查，并對(duì)水產(chǎn)市場(chǎng)加大執(zhí)法力量，開展駐場(chǎng)監(jiān)管、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管和飛行檢查。截至目前，分局已利用夜間、凌晨等時(shí)段，對(duì)水產(chǎn)市場(chǎng)及周邊地區(qū)經(jīng)營者突擊暗訪76次，出動(dòng)執(zhí)法人員1820人次，檢查經(jīng)營戶累計(jì)5000余戶。

（四）堅(jiān)持定期聯(lián)合執(zhí)法制度。活動(dòng)中，我局能夠夠做好聯(lián)合執(zhí)法牽頭工作。各成員單位也能夠高度重視，強(qiáng)化協(xié)作，圍繞我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，聯(lián)合公安、物價(jià)等部門對(duì)假冒偽劣、以次充好、短斤缺兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，集中力量開展聯(lián)合整治，有力地震懾了違法分子。在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由我局牽頭，會(huì)同相關(guān)街（鎮(zhèn)）、食藥監(jiān)、公安等部門，7次對(duì)曹安、銅川批發(fā)市場(chǎng)周邊及鐵路曹楊綜合市場(chǎng)開展聯(lián)合整治，1至9月，共收繳豬內(nèi)臟8430余公斤，青蛙、蟾蜍1000

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余公斤，查扣游戲機(jī)液晶屏和PS機(jī)110臺(tái)。

通過此次平安市場(chǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)，我區(qū)84家商品交易市場(chǎng)均做到亮照經(jīng)營、臺(tái)帳登記、索證索票、明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量準(zhǔn)確、誠信守法、文明經(jīng)營；市場(chǎng)制度進(jìn)一步完善，管理水平不斷提高；市場(chǎng)治安、經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)；市場(chǎng)周邊臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀；經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，市場(chǎng)精神文明水平有效提升。

此次創(chuàng)建之后，我分局充分認(rèn)識(shí)到“平安市場(chǎng)”建設(shè)不僅是穩(wěn)定物價(jià)、保障民生的一項(xiàng)重要舉措，也是xxx加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一次重要實(shí)踐。我們將在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，努力維護(hù)平穩(wěn)有序的市場(chǎng)秩序，服務(wù)人民，促進(jìn)和諧。

下階段，我局覺得應(yīng)該在以下方面進(jìn)一步鞏固既有的創(chuàng)建成果。

（一）加強(qiáng)回訪、落實(shí)整改。各成員單位要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查回訪，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要督促和指導(dǎo)市場(chǎng)主辦方落實(shí)整改，確保活動(dòng)成效。

（二）認(rèn)真督查、樹立典型。要把市場(chǎng)自查和政府部門督查有機(jī)結(jié)合起來，圍繞六個(gè)方面的創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)各市場(chǎng)的創(chuàng)建成效進(jìn)行客觀公正的考評(píng)。要通過“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建先進(jìn)單位的評(píng)選，挖掘和培育一批典型，提煉和推廣好的市場(chǎng)管理模式。

（三）完善機(jī)制、長效管理。各成員單位要結(jié)合自身職能特點(diǎn)，進(jìn)一步完善穩(wěn)定物價(jià)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營等各項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)長效管理。

最后，我代表分局向領(lǐng)導(dǎo)和支持我區(qū)平安市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和各部門表示衷心的感謝！

我的匯報(bào)到此結(jié)束，謝謝大家。

xxx區(qū)工商行政管理局

年 月 日

第二篇：立足大局 深化職能 長效管理(平安市場(chǎng)發(fā)言稿)

平安市場(chǎng)發(fā)言稿

立足大局 深化職能 長效管理

——工商部門“平安市場(chǎng)”建設(shè)工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好。

今天我簡要匯報(bào)一下工商xxx分局在區(qū)平安市場(chǎng)創(chuàng)建中的工作情況。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)建立了由區(qū)綜治辦、工商分局、公安分局、商務(wù)委、文明辦、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)分局、安監(jiān)局、城管、物價(jià)和相關(guān)街（鎮(zhèn)）等參加的xxx區(qū)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會(huì)議制度。分局按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和2011年上海平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)，在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各職能部門與街鎮(zhèn)的作用，討論制定了《xxx區(qū)深入開展“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》，并按要求深入推進(jìn)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到了預(yù)期成效。具體工作簡要介紹如下：

一、立足大局，認(rèn)真做好牽頭組織工作。

作為平安市場(chǎng)牽頭單位，我局能認(rèn)真發(fā)揮職能，主動(dòng)爭取在綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)下，牽頭商務(wù)委、食藥監(jiān)、公安、城管、消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)、各街鎮(zhèn)等部門，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)平安市場(chǎng)創(chuàng)建工作中存在的問題進(jìn)行匯總，并提出“四個(gè)到位”作為我局平安市場(chǎng)創(chuàng)建牽頭工作的指導(dǎo)思想。

（一）組織引導(dǎo)到位、措施開展有序。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，我局在區(qū)綜治辦的指導(dǎo)下，牽頭建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，并制定下發(fā)了創(chuàng)建活動(dòng)方案，做到分工明晰、措施到位，開展有序。

（二）配合協(xié)作到位、形成部門合力。在創(chuàng)建中，我局能夠圍繞大局，立足本職，在按照分工做好本職工作的同時(shí)，與各成員單位密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成了強(qiáng)有力的創(chuàng)建合力，提升了創(chuàng)建效果。

（三）溝通聯(lián)系到位、信息互動(dòng)及時(shí)。在創(chuàng)建中，我局能夠及時(shí)關(guān)注各成員單位各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況，定期總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，部門增進(jìn)工作交流提供良好的信息互動(dòng)平臺(tái)。

（四）教育宣傳到位，營造良好氛圍。在創(chuàng)建中，我局充分利用社區(qū)居委消

費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、區(qū)有線電視臺(tái)、《新xxx報(bào)》、區(qū)門戶網(wǎng)站等渠道，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行階段性宣傳。我局還運(yùn)用市場(chǎng)公示欄、橫幅、廣播、電子顯示屏等工具，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)自律，為“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作營造了良好的輿論氛圍。在我部門的牽頭下，各成員單位宣傳、咨詢、培訓(xùn)會(huì)共131次，培訓(xùn)5000余人次，發(fā)放資料5200余份，為全區(qū)“平安創(chuàng)建”造好了輿論聲勢(shì)。

創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，按照方案要求和市工商局制定的參評(píng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，我局對(duì)全區(qū)所有的商品交易市場(chǎng)開展實(shí)地調(diào)查，從中篩選出84家符合條件的市場(chǎng)參加活動(dòng)。在分局的牽頭下，區(qū)綜治辦先后召開了5次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行小結(jié)，并明確部署下階段創(chuàng)建工作，為日后創(chuàng)建進(jìn)一步深化鋪平了道路。

二、深化職能，推進(jìn)平安創(chuàng)建有序開展。

我局作為創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭部門，成立了以局長為組長、分管局長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過任務(wù)層層分解、逐級(jí)傳遞，確保專人落實(shí)、開展有序。我局將工商職能以“三結(jié)合、三加大”的方式貫穿于“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作中，力求取得更好的工作成效。

（一）結(jié)合日常監(jiān)管，加大巡查處罰力度。4月至9月底，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員6151人次,檢查市場(chǎng)1565個(gè)次，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶53285戶次，銷毀不潔食品（垃圾肉、變質(zhì)水產(chǎn)品等）1223公斤，查處場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶涉及假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、食品安全、無照經(jīng)營等違法行為案件61件，沒收非法所得和罰款共計(jì)60余萬元，取締無照經(jīng)營117戶。高密度巡查有力打擊了違法經(jīng)營行為，得到了消費(fèi)者的高度贊揚(yáng)。

（二）結(jié)合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，加大輿情處置速度。我局以日常網(wǎng)絡(luò)巡查為抓手，派專人每日進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)輿情監(jiān)測(cè)，完善食品安全應(yīng)急措施，提高妥善處置突發(fā)事件和輿情應(yīng)對(duì)的能力和水平。對(duì)媒體披露食用織紋螺、小龍蝦中毒等事件后，我局第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，連夜開展全面排查，在次日市場(chǎng)開售前，我局已完成排查專項(xiàng)行動(dòng)，將食品安全隱患控制在最低限度。

（三）結(jié)合消保維權(quán)，加大問題發(fā)現(xiàn)深度。我局以張貼海報(bào)、公布電話、辦照告知、市場(chǎng)宣講等方式，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)主辦方、經(jīng)營者和消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)內(nèi)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并在上述舉報(bào)中仔細(xì)分析，并發(fā)現(xiàn)多起違法經(jīng)營的線索。我局今年妥善處理了涉及數(shù)十種食品的消費(fèi)者申訴、舉報(bào)324件，凈化了區(qū)域消費(fèi)環(huán)境，得到了消費(fèi)者的贊揚(yáng)。

三、長效監(jiān)管，全面提升食品安全水平。

我局在積極應(yīng)對(duì)和克服城區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體多和監(jiān)管壓力大等困難的同時(shí)，還不斷建立健全食品安全監(jiān)管的長效管理機(jī)制。針對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)多、大賣場(chǎng)多、食品流量大、人員流動(dòng)快和監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，我們以“四個(gè)堅(jiān)持”為抓手，通過可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管方式來提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，以緊抓食品長效監(jiān)管機(jī)制落實(shí)的手段，確保市場(chǎng)內(nèi)食品流通環(huán)節(jié)安全。

（一）堅(jiān)持食品分類溯源制度。我局執(zhí)法人員在市場(chǎng)內(nèi)，一方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)建立索證索票制度的必須性以及商品進(jìn)貨渠道的合法性和回溯性；另一方面積極向經(jīng)營戶宣傳食品安全知識(shí)，通過進(jìn)、銷領(lǐng)域的經(jīng)營戶自身把關(guān)，多層面地確保食品安全。據(jù)市場(chǎng)反饋，我局各類培訓(xùn)活動(dòng)受到了市場(chǎng)管理單位和個(gè)體經(jīng)營戶的歡迎和支持。目前，曹安市場(chǎng)肉類追溯系統(tǒng)已投入運(yùn)行，下一步將在銅川路繼續(xù)推行淡水魚的追溯系統(tǒng)，從而做到進(jìn)貨環(huán)節(jié)清晰，銷售流通有序，食品安全可溯。

（二）堅(jiān)持完善市場(chǎng)督查制度。為做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，我局專門抽調(diào)干部組成市場(chǎng)監(jiān)管督查隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行督查。我局持續(xù)開展每個(gè)月二次的市場(chǎng)凌晨督查，實(shí)現(xiàn)世博措施常態(tài)化、固定化，并督促市場(chǎng)主辦方對(duì)蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品加強(qiáng)自檢，嚴(yán)禁無法提供產(chǎn)地證明、檢疫檢測(cè)報(bào)告的商品入場(chǎng)以及檢測(cè)不合格的商品入場(chǎng)銷售，打造穩(wěn)定有序的食品流通環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）堅(jiān)持食品專項(xiàng)整治制度。今年，我局以流通環(huán)節(jié)打擊非法添加和濫用食品添加劑及地溝油專項(xiàng)整治行動(dòng)為重點(diǎn)工作，圍繞上述工作開展各類食品專項(xiàng)檢查28次。特別是針對(duì)媒體報(bào)道集中的水產(chǎn)品安全問題，分局按照“五個(gè)最嚴(yán)”的要求，連續(xù)兩周由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)銅川、百川水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)和利民凍品市場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查，并對(duì)水產(chǎn)市場(chǎng)加大執(zhí)法力量，開展駐場(chǎng)監(jiān)管、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管和飛行檢查。截至目前，分局已利用夜間、凌晨等時(shí)段，對(duì)水產(chǎn)市場(chǎng)及周邊地區(qū)經(jīng)營者突擊暗訪76次，出動(dòng)執(zhí)法人員1820人次，檢查經(jīng)營戶累計(jì)5000余戶。

（四）堅(jiān)持定期聯(lián)合執(zhí)法制度。活動(dòng)中，我局能夠夠做好聯(lián)合執(zhí)法牽頭工作。各成員單位也能夠高度重視，強(qiáng)化協(xié)作，圍繞我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，聯(lián)合公安、物價(jià)等部門對(duì)假冒偽劣、以次充好、短斤缺兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，集中力量開展聯(lián)合整治，有力地震懾了違法分子。在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由我局牽頭，會(huì)同相關(guān)街（鎮(zhèn)）、食藥監(jiān)、公安等部門，7次對(duì)曹安、銅川批發(fā)市場(chǎng)周邊及鐵路曹楊綜合市場(chǎng)開展聯(lián)合整治，1至9月，共收繳豬內(nèi)臟8430余公斤，青蛙、蟾蜍1000

余公斤，查扣游戲機(jī)液晶屏和PS機(jī)110臺(tái)。

通過此次平安市場(chǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)，我區(qū)84家商品交易市場(chǎng)均做到亮照經(jīng)營、臺(tái)帳登記、索證索票、明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量準(zhǔn)確、誠信守法、文明經(jīng)營；市場(chǎng)制度進(jìn)一步完善，管理水平不斷提高；市場(chǎng)治安、經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)；市場(chǎng)周邊臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀；經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，市場(chǎng)精神文明水平有效提升。

此次創(chuàng)建之后，我分局充分認(rèn)識(shí)到“平安市場(chǎng)”建設(shè)不僅是穩(wěn)定物價(jià)、保障民生的一項(xiàng)重要舉措，也是xxx加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一次重要實(shí)踐。我們將在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，努力維護(hù)平穩(wěn)有序的市場(chǎng)秩序，服務(wù)人民，促進(jìn)和諧。

下階段，我局覺得應(yīng)該在以下方面進(jìn)一步鞏固既有的創(chuàng)建成果。

（一）加強(qiáng)回訪、落實(shí)整改。各成員單位要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查回訪，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要督促和指導(dǎo)市場(chǎng)主辦方落實(shí)整改，確保活動(dòng)成效。

（二）認(rèn)真督查、樹立典型。要把市場(chǎng)自查和政府部門督查有機(jī)結(jié)合起來，圍繞六個(gè)方面的創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)各市場(chǎng)的創(chuàng)建成效進(jìn)行客觀公正的考評(píng)。要通過“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建先進(jìn)單位的評(píng)選，挖掘和培育一批典型，提煉和推廣好的市場(chǎng)管理模式。

（三）完善機(jī)制、長效管理。各成員單位要結(jié)合自身職能特點(diǎn)，進(jìn)一步完善穩(wěn)定物價(jià)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營等各項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)長效管理。

最后，我代表分局向領(lǐng)導(dǎo)和支持我區(qū)平安市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和各部門表示衷心的感謝！

我的匯報(bào)到此結(jié)束，謝謝大家。

xxx區(qū)工商行政管理局

年月日

第三篇：立足檢察職能 服務(wù)發(fā)展大局

立足檢察職能 服務(wù)發(fā)展大局

-----柳河縣檢察院以“四走進(jìn)”活動(dòng)為切入點(diǎn)

積極服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力提出了新的挑戰(zhàn)。柳河縣檢察院在“工業(yè)富縣、科教興縣、依法治縣、生態(tài)立縣”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代強(qiáng)音中，傾注大量心血、付出更多努力，緊緊圍繞“立足檢察職能新起點(diǎn)，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)”的創(chuàng)新工作思路，依托縣委縣政府工作大局，提高思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把握“四走進(jìn)”活動(dòng)的有利契機(jī)，積極服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力“保增長，保民生，保穩(wěn)定”，為縣域經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的檢察保障和良好的法律服務(wù)。

柳河縣檢察院始終堅(jiān)持著眼全局，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，通過“四走進(jìn)”活動(dòng)不斷完善服務(wù)職能，積極推動(dòng)我縣重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)。幾年來，我院充分發(fā)揮服務(wù)職能，妥善處理和解決了我縣六大支柱項(xiàng)目建設(shè)中影響企業(yè)生存發(fā)展的重大難題和相關(guān)案件；先后22次走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行法律幫助；8次深入前進(jìn)、英利等社區(qū)幫助解決實(shí)際困難；6次在學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律宣傳教育；積極介入社區(qū)矛盾化解，妥善化解各類社會(huì)矛盾110件次，幫扶矯正對(duì)象300余人次； 走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯260余人次，征求農(nóng)民各類意見、建議200余條，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)問題60余件，提供法律咨詢幫助320余人次；自偵部門查辦職務(wù)犯罪案件16件，其中涉農(nóng)案件4件，及時(shí)有效的保護(hù)了農(nóng)民的合法利益。

一、以“走進(jìn)項(xiàng)目”為切入點(diǎn)，突出服務(wù)的新重點(diǎn) 柳河縣檢察院黨組深刻地認(rèn)識(shí)到：縣內(nèi)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，是振興縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和希望所在。沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就沒有檢察事業(yè)的發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡最大努力主動(dòng)提供服務(wù)，全力保障縣域經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展，絕不能做旁觀者、局外人。根據(jù)省、市院和縣委要求，我院包保的柳河修正藥業(yè)公司化妝品及原料車間改進(jìn)項(xiàng)目、吉林天強(qiáng)制藥有限公司年產(chǎn)1億支注射液項(xiàng)目、柳河紅石石棉有限公司廠區(qū)整體搬遷改進(jìn)項(xiàng)目、吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司、吉林省新天地生物化工有限公司、鑫鼎化工有限公司等六個(gè)重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目是全縣所有在建重點(diǎn)項(xiàng)目的重中之重。這六大項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn)、按時(shí)完成，直接關(guān)乎我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作全局，關(guān)乎柳河未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。在這樣重大的責(zé)任和任務(wù)面前，我院黨組高度重視，認(rèn)真策劃部署，立足檢察職能，突出服務(wù)重點(diǎn)，保證重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一是責(zé)任分解，目標(biāo)量化。為做到有的放矢，使服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)真正取得成效，我院在第一時(shí)間制定了《柳河縣人民檢察院服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任分工表》，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)有針對(duì)性的制定包保措施，明確了具體包保領(lǐng)導(dǎo)，召開包保聯(lián)系會(huì)，向企業(yè)發(fā)放了服務(wù)“項(xiàng)目表”。實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，選調(diào)政治覺悟高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的六名中層干部作為企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，對(duì)企業(yè)提出的相關(guān)問題及時(shí)幫助解決。

二是深入項(xiàng)目，主動(dòng)服務(wù)。對(duì)包保的六個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，我院在及時(shí)對(duì)接的前提下，各包保領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)的科室干警深入到包保企業(yè)，積極主動(dòng)開展服務(wù)。柳河修正藥業(yè)公司化妝品及原料車間改造項(xiàng)目以及吉林天強(qiáng)制藥有限公司年產(chǎn)1億支注射用前列地爾項(xiàng)目，都由檢察長親自包保。為使兩個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)順利完工，及時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，檢察長多次帶領(lǐng)有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人到企業(yè)調(diào)查走訪，幫助企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。與企業(yè)的負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行座談，及時(shí)了解企業(yè)遇到的困難，有針對(duì)性地提供法律咨詢，適時(shí)開展預(yù)防性監(jiān)督和警示教育。當(dāng)?shù)弥５钠髽I(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中供水管網(wǎng)建設(shè)、用電線路建設(shè)出現(xiàn)問題時(shí)，立即與城建、電業(yè)、自來水公司等部門溝通協(xié)調(diào)，使問題得以快速解決。柳河紅石石棉公司廠區(qū)整體搬遷改造項(xiàng)目和吉林紫鑫藥業(yè)有限公司年產(chǎn)5000萬袋蘇子降氣丸建設(shè)項(xiàng)目由常務(wù)副檢 察長馬鐵志包保，他多次帶領(lǐng)相關(guān)科室的同志深入到企業(yè)，幫助解決問題。當(dāng)?shù)弥t石石棉公司老廠區(qū)開發(fā)遇到困難時(shí)，及時(shí)與城建部門溝通，請(qǐng)他們?cè)诓贿`反原則的情況下，特事特辦，提高工作效率，使項(xiàng)目建設(shè)提前一個(gè)月開工，為順利完成整體搬遷改造贏得了寶貴的時(shí)間。同時(shí)，對(duì)包保的新天地生物化工有限公司，我院針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，將安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)，幫助企業(yè)建章建制，開展經(jīng)常性的法制教育，有效提高職工的法律意識(shí)、安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，受到企業(yè)的好評(píng)。今年，我院包保的紫鑫藥業(yè)和紅石石棉有限公司在洪災(zāi)中出現(xiàn)廠區(qū)進(jìn)水的危急情況，我院得知后，及時(shí)在低洼地段組織工程隊(duì)同企業(yè)職工一道筑起臨時(shí)防護(hù)堤，保障了人員、企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全。我院負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移的干警第一時(shí)間進(jìn)入一統(tǒng)河下游企業(yè)廠區(qū)周邊進(jìn)行險(xiǎn)情通報(bào)，組織疏散，安全轉(zhuǎn)移人員。幫助紫鑫藥業(yè)、紅石石棉有限公司130余名職工短時(shí)間內(nèi)搶運(yùn)500余萬元的物資，使得企業(yè)近億元資產(chǎn)免受損失，受到了企業(yè)的稱贊。

二、以“走進(jìn)企業(yè)”為切入點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)的突破口

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，我院積極以“紫鑫藥業(yè)”等重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)作為重點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)的突破口，把握好檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，克盡服務(wù) 4 職能，實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

一是開展好職務(wù)犯罪等相關(guān)犯罪的預(yù)防和打擊工作。我院充分發(fā)揮檢察職能，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的用權(quán)履職等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，經(jīng)常性地指導(dǎo)企業(yè)有效開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，把檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)預(yù)防指導(dǎo)和企業(yè)管理相結(jié)合，有效預(yù)防和打擊了相關(guān)犯罪活動(dòng)。在我縣八大國有林場(chǎng)廉租房建設(shè)及危房改造項(xiàng)目中，為確保國家投入資金的正常使用，避免工程建設(shè)過程中違法違紀(jì)問題發(fā)生，我院充分準(zhǔn)備、適時(shí)介入，對(duì)各林場(chǎng)工程建設(shè)涉及到的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。八大國有林場(chǎng)廉租房建設(shè)開工以來，我院先后十余次派員深入各林場(chǎng)，對(duì)工程的招投標(biāo)過程及國家投入資金的使用情況進(jìn)行了監(jiān)督，確保了招投標(biāo)過程的程序合法化，國家投入資金使用的陽光化，有效地防止了工程建設(shè)過程中貪污賄賂犯罪的發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)近年來企業(yè)供銷人員截留貨款等犯罪行為，我院及時(shí)有力查處，確保企業(yè)不受損失，保證生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行。在我縣重點(diǎn)企業(yè)--柳河紅石石棉有限公司改制前，供銷人員截留貨款問題比較嚴(yán)重，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)造成了很大影響，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。2010年3月，我院反貪部門查辦了該企業(yè)銷售人員周某涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪一案。周某在擔(dān)任 供銷科業(yè)務(wù)員期間，將6萬元貨款占為己有。案發(fā)后，我院將6萬元貨款追繳后，如數(shù)返還企業(yè)。幾年來，我院共立案查處4件4人攜款外逃案件，判處5年以上有期徒刑3人，其中1人被判處有期徒刑12年，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬元，受到了企業(yè)的好評(píng)。

二是深入企業(yè)做好調(diào)研和相關(guān)法律服務(wù)。我院每年都定期由檢察長親自帶領(lǐng)相關(guān)科室工作人員到吉林紫鑫藥業(yè)、鑫鼎化工有限公司等多家縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難，并積極幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展成長。同時(shí)，我院也注重做好相關(guān)法律服務(wù)。針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、購銷活動(dòng)等易發(fā)生法律糾紛的環(huán)節(jié)，為企業(yè)答解疑惑，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、管理、服務(wù)、保護(hù)、預(yù)防等職能作用，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鑫鼎化工有限公司是剛剛轉(zhuǎn)制不久的民營企業(yè)，針對(duì)該企業(yè)銷售不規(guī)范及訂立合同主要以口頭為主，經(jīng)常出現(xiàn)回款困難，造成企業(yè)資金短缺等問題，我院有針對(duì)性地對(duì)銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助企業(yè)制定規(guī)范性的合同文本，從而堵塞了購銷環(huán)節(jié)的漏洞，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

三、以“走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)基層”為切入點(diǎn)，探索服務(wù)的新思路

社區(qū)和諧則社會(huì)和諧。我院始終堅(jiān)持積極走進(jìn)社區(qū)，了解社情民意，傾聽民聲，關(guān)心弱勢(shì)群體，運(yùn)用法律監(jiān)督手段 促進(jìn)民生改善。一是打擊影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的各類刑事犯罪，消除影響社區(qū)治安的潛在隱患和突出問題。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，落實(shí)未成年人輕緩刑事政策。深入了解社區(qū)“兩勞”釋解人員就業(yè)和生活狀況，強(qiáng)化社區(qū)矯正措施，對(duì)刑滿釋放人員有針對(duì)性的進(jìn)行幫教，避免重新犯罪，有效促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。開展“接訪到社區(qū)”，組織控申、公訴、偵查監(jiān)督等部門干警到社區(qū)進(jìn)行大接訪，排查解決矛盾糾紛，為群眾提供法律服務(wù)。二是援助社區(qū)弱勢(shì)群體，化解矛盾糾紛，減少不和諧因素。我院與前進(jìn)社區(qū)結(jié)成共建對(duì)子，了解該社區(qū)基層黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等方面工作，籌集資金5000余元，為社區(qū)購買了體育健身器材，幫助社區(qū)建立了圖書閱覽室。組織團(tuán)員青年開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，向社區(qū)的貧困黨員和貧困家庭獻(xiàn)愛心。同時(shí)，積極參與社區(qū)矛盾糾紛的化解工作，教育干警以社區(qū)一員的角色融入到群眾中去，設(shè)身處地為群眾著想，站在群眾的角度看問題、解決問題。三是認(rèn)真落實(shí)《聯(lián)動(dòng)預(yù)防接訪制度》，及時(shí)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。我院控申部門在處理一起盜用身份證復(fù)印件私開賬戶，轉(zhuǎn)賬竊取他人貨款案件中，正是由于我院的及時(shí)介入，將此案提交公安部門立案辦理，最終有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

同時(shí)，我院還積極開展走進(jìn)基層活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全院干警積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈(zèng)法律書籍、法律資料，幫助建立法律圖書閱覽 室。組織干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯廣泛開展法制宣傳和公益性法制講座，開展預(yù)防職務(wù)犯罪圖片宣傳展，普及法律和預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)。我院在三源浦鎮(zhèn)、孤山子鎮(zhèn)、安口鎮(zhèn)、柳河社區(qū)建立了檢察工作服務(wù)站。由檢察長親自對(duì)工作服務(wù)站工作做了具體安排部署。一是與聯(lián)絡(luò)員見面。為了把檢察服務(wù)真正送到群眾手中，由服務(wù)站所在鎮(zhèn)推選一名服務(wù)站日常工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)聘書。二是設(shè)置了服務(wù)站辦公室，服務(wù)站工作人員廣泛進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，進(jìn)行走訪，了解掌握群眾反映存在的問題，并定期開展接待解答、法律咨詢服務(wù)和法律宣傳活動(dòng)。我院制作了包括服務(wù)站組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、受理范圍等內(nèi)容的示板，促進(jìn)了服務(wù)站的工作切實(shí)有效的進(jìn)行。通過建立檢察服務(wù)站，我院進(jìn)一步延伸了檢察職能，為檢察干部和人民群眾增設(shè)了一條服務(wù)渠道，同時(shí)積極引導(dǎo)村民學(xué)法、知法，強(qiáng)化民眾維權(quán)意識(shí)和法治觀念，使其真正成為檢察工作的前沿陣地。

四、以“走進(jìn)農(nóng)村”為切入點(diǎn)，拓寬服務(wù)的新領(lǐng)域

我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村問題事關(guān)全縣工作大局。我院注重在服務(wù)中深入農(nóng)村，了解農(nóng)民在生產(chǎn)生活和創(chuàng)業(yè)致富過程中的司法需求，以“安農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)、護(hù)農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)”為目標(biāo)，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題。一是充分運(yùn)用檢察職能，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)犯罪，著力解決影響農(nóng)民脫貧致富、危害 農(nóng)村穩(wěn)定和侵害農(nóng)民利益的突出問題。我院將監(jiān)督關(guān)口前移，在每年春耕生產(chǎn)到來之前，會(huì)同縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、種子監(jiān)督管理站、農(nóng)藥肥料監(jiān)督管理站等部門，對(duì)我縣的農(nóng)資農(nóng)機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)、騙農(nóng)、害農(nóng)案件。二是做好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作，促進(jìn)和諧村屯建設(shè)。檢察長、副檢察長帶領(lǐng)偵查監(jiān)督科、民事行政檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防科的負(fù)責(zé)人深入到紅石鎮(zhèn)、五道溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層站所負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表進(jìn)行座談，了解基層群眾訴求，幫助解決涉法問題。

近年來，隨著我縣退耕還林工作的深入開展，我院干警經(jīng)常下鄉(xiāng)到村屯協(xié)助開展工作。干警與當(dāng)?shù)卣闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)及村干部進(jìn)行座談，抓住主要矛盾，解決停耕還林工作中出現(xiàn)的各種問題。同時(shí)向還林的農(nóng)民進(jìn)行法律、政策的宣傳和提供法律咨詢服務(wù)，制定可行性方案，多措并舉，確保退耕還林工作取得成效。

在走進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)中，我院還積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實(shí)際困難，加快推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。2011年5月，我院幫助紅石鎮(zhèn)紅石村協(xié)調(diào)資金5萬元，為該村安裝了路燈、修建了墻院，改變了村容村貌。同時(shí)開展法制宣傳，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。“一份耕耘，一份收獲”。幾年來，我院緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，充分履行檢察職能，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的做法得到了上級(jí)院的高度評(píng)價(jià)，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定，也獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)。通過深入開展“四走進(jìn)”活動(dòng)，我院不僅架牢了與人民群眾感情的橋梁，更對(duì)干警的執(zhí)法觀念進(jìn)行了一次嚴(yán)格的檢驗(yàn)和校正。使全院干警增強(qiáng)了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，立足檢察職能、服務(wù)發(fā)展大局，有效促進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)健康良好發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛作出檢察機(jī)關(guān)的一份努力。

第四篇：珍惜創(chuàng)建成果 立足長效管理

珍惜創(chuàng)建成果

立足長效管理

不斷提升國家文明城市管理水平

一、建立以規(guī)劃為先導(dǎo)，以建設(shè)為依托的硬件設(shè)施配套機(jī)制。認(rèn)真做好規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作，從源頭抓起，制訂全區(qū)城市管理專業(yè)規(guī)劃，完善對(duì)廣告招牌、夜景亮化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早餐攤點(diǎn)、維修市場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場(chǎng)等城市配套設(shè)施的專項(xiàng)要求。高度重視與人民群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有關(guān)城市配套設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

二、建立城市管理協(xié)審機(jī)制。各有關(guān)部門要從行業(yè)管理出發(fā)，對(duì)影響市容市貌的 “五小”行業(yè)（小飲食店、小美容美發(fā)店、小文化娛樂場(chǎng)所、小旅店、小洗浴室）建立嚴(yán)格的前置審查制度，把室內(nèi)經(jīng)營面積作為前置審查的重要考量指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕不符合面積條件的門店開業(yè)。同時(shí)，要對(duì)上述行業(yè)在全區(qū)的布局進(jìn)行規(guī)劃，逐步將現(xiàn)有的“五小”經(jīng)營戶遷移出市區(qū)中心地段和主次干道，實(shí)現(xiàn)指定區(qū)域經(jīng)營，改善城市形象。

三、重視加強(qiáng)城市管理基層隊(duì)伍建設(shè)。按照新形勢(shì)下城市管理工作的需要，切實(shí)把基礎(chǔ)素質(zhì)打牢，下功夫把城市管理最需要、自身素質(zhì)最弱的能力素質(zhì)補(bǔ)上去，尤其是要在熟悉城管職能、行政法規(guī)和執(zhí)法程序上下功夫。要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，通過改革運(yùn)行機(jī)制及勞動(dòng)用工和人事管理制度，完善分配方式和社會(huì)保障體系，培育環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和環(huán)衛(wèi)行業(yè)特點(diǎn)的管理新體制和作業(yè)新機(jī)制，并相應(yīng)提高環(huán)衛(wèi)一線保潔人員的待遇和工作積極性。

四、建立完善的“門前三包”新機(jī)制。認(rèn)真組織人員與沿街各單位和個(gè)人簽訂“門前三包”責(zé)任狀，進(jìn)一步明確門前三包的具體內(nèi)容和相關(guān)職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大市民的積極性，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。確保“門前三包”責(zé)任狀簽訂率為100%，變要我管為我要管，變逼迫管為自覺管，變城管單線管為大家一起管。改進(jìn)“門前三包”責(zé)任制考評(píng)工作。要調(diào)整“門前三包”責(zé)任制內(nèi)容，明確包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的具體要求，賦予責(zé)任對(duì)象能夠?qū)嶋H承擔(dān)和可作為的任務(wù)。要科學(xué)建立日巡查、周評(píng)定、月評(píng)比、總評(píng)制度，完善日常管理軟件臺(tái)帳資料。

五、加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量。區(qū)城市管理執(zhí)法局和各鎮(zhèn)、街道辦事處要負(fù)責(zé)具體落實(shí)城市清掃保潔責(zé)任，做好從主街干道至中小街道的全方位、滿覆蓋，不留“盲點(diǎn)、死角”的清掃保潔工作。要積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃市場(chǎng)化改革，選擇管理規(guī)范、裝備先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)實(shí)施清掃保潔。要適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)保潔人員的收入待遇，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人員的工作積極性，確保清掃密度和清掃質(zhì)量達(dá)到要求。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備和設(shè)施管理，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平。

六、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作。要繼續(xù)保持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造維修的投入，通過逐年安排改造，逐步解決各社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破舊滯后的問題，構(gòu)建美好和諧的城市人居環(huán)境。要建立社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)維護(hù)基金。專項(xiàng)用于社區(qū)居民的化糞池清掏、下水管道疏導(dǎo)及其他面上基礎(chǔ)設(shè)施的維修。

七、加大宣傳力度，提高全民城市環(huán)境意識(shí)。盛市各大媒體要形成一股強(qiáng)勁的輿論陣勢(shì)，通過大范圍、大強(qiáng)度、多種多樣的宣傳教育活動(dòng)，達(dá)到整體宣傳效應(yīng)，強(qiáng)化公民道德意識(shí)、提高公民素質(zhì)、規(guī)范公民行為；同時(shí)加大對(duì)不文明行為曝光力度，以起到警示作用，促進(jìn)盡快形成自覺遵守公共秩序的習(xí)慣。

八、制定查處違法建設(shè)相關(guān)配套措施，有效遏制違建行為。針對(duì)不同的違法建設(shè)情形，采取不同的處理方式，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治。對(duì)現(xiàn)有違法建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，分清具體情形，制定相應(yīng)處理原則。如對(duì)于城中村農(nóng)民宅基地?zé)o土地證進(jìn)行違法建設(shè)的情形，對(duì)于老城區(qū)有土地證實(shí)施舊房、危房改造的違法建設(shè)行為，制定有關(guān)政策，一次性予以解決；符合條件的責(zé)令整改后補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)于新增和正在施行的違建行為，采取強(qiáng)制手段予以制止，直至拆除違法建筑。同時(shí)，在城市建設(shè)拆遷改造中，對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。

九、嚴(yán)查重處違法建筑。一是建立健全舉報(bào)制度。區(qū)建設(shè)局要設(shè)立舉報(bào)電話，安排專人值班，同時(shí)建立信訪接待日制度。對(duì)市民的舉報(bào)必須事事有交待，件件有著落。二是建立重獎(jiǎng)制度。對(duì)舉報(bào)重點(diǎn)違法案件經(jīng)查證屬實(shí)的，按處罰金額的3—5%重獎(jiǎng)舉報(bào)者。三是實(shí)行隊(duì)員巡查執(zhí)法包片制，包片責(zé)任與其個(gè)人獎(jiǎng)金、福利掛鉤。四是通過新聞媒體定期宣傳報(bào)道典型案例，積極開展法制教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺遵章守紀(jì)，為管好城市作貢獻(xiàn)。五是建立與區(qū)法院定期聯(lián)系會(huì)辦制度，對(duì)拆違和綜合整治中的難點(diǎn)，共同設(shè)法解決。

十、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。搞好城市管理工作，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、整體素質(zhì)不高等現(xiàn)象，著重抓好四個(gè)方面工作。一是強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，使每個(gè)隊(duì)員都能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城管工作的需要，保證公平、公正執(zhí)法。二是建立群眾監(jiān)督機(jī)制。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，向社會(huì)公開服務(wù)承諾，使每個(gè)隊(duì)員既做管理者，又當(dāng)服務(wù)者，讓群眾滿意。三是定期開展思想作風(fēng)整頓。不斷學(xué)習(xí)提高、查找問題、認(rèn)真整改、建章立制，健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究責(zé)任制等，以制度規(guī)范行為，以制度強(qiáng)化管理，切實(shí)在隊(duì)伍中形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。四是建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以工作實(shí)效來衡量每個(gè)城管隊(duì)員，對(duì)思想觀念落后、工作無實(shí)效、業(yè)務(wù)不精通、同行不認(rèn)可、考核得分排列末位的，實(shí)行一次警告、二次待崗、三次辭退。

十一、堅(jiān)持突擊與長效管理相結(jié)合的辦法，開展衛(wèi)生整治活動(dòng)。一方面大力開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。堅(jiān)持把愛國衛(wèi)生月活動(dòng)當(dāng)作愛衛(wèi)工作的一件大事，抓緊抓實(shí)抓出成效，實(shí)現(xiàn)以月促年目標(biāo)。另一方面，堅(jiān)持開展城市市容市貌綜合整治。針對(duì)城區(qū)市場(chǎng)、大中小型餐館、物業(yè)管理小區(qū)、單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、純居民巷道衛(wèi)生情況，開展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。針對(duì)衛(wèi)生工作中存在的問題，及時(shí)解決了城區(qū)各街道辦事處、依干其鄉(xiāng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)居民區(qū)垃圾桶箱配置不夠和“日巡視、周檢查、月評(píng)比”制度落實(shí)不到位的問題。

十二、積極推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化維護(hù)等城市管理方面的服務(wù)職能，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，要注重不斷降低作業(yè)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加快停車場(chǎng)館建設(shè)步伐，積極鼓勵(lì)投資者投資建設(shè)停車場(chǎng)地。大力發(fā)展公交事業(yè)，統(tǒng)籌解決市區(qū)停車難問題。

十三、健全城市管理經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制。城市管理和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)穩(wěn)定增長，使城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：立足基礎(chǔ)職能深化公訴內(nèi)涵

立足基礎(chǔ)職能深化公訴內(nèi)涵

陳劍虹

三項(xiàng)重點(diǎn)工作是黨中央在新時(shí)期新形勢(shì)下作出的關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)政法工作長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。公訴工作與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作既是履行公訴職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮公訴職能作用的重要領(lǐng)域，又是推進(jìn)公訴工作自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)公訴工作，既要立足指控犯罪、訴訟監(jiān)督和提高辦案質(zhì)量，又要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制方法，注重公訴職能的必要延伸，促進(jìn)源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的解決。

——更加注重修復(fù)社會(huì)關(guān)系。把社會(huì)矛盾化解作為評(píng)價(jià)執(zhí)法辦案效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于公訴工作的始終。進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)群眾的感情，善于用群眾信服的方式執(zhí)法辦案，努力增加理解，減少誤解，避免曲解，及時(shí)修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，最大限度地化消極因素為積極因素。一是全面推行刑事和解工作，江蘇省制訂了《辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事公訴案件指導(dǎo)意見》，對(duì)以私益為侵害對(duì)象的輕微刑事案件，建議和促進(jìn)當(dāng)事人和解，努力化解雙方的矛盾糾紛。二是建立健全公訴環(huán)節(jié)釋法說理機(jī)制，制訂不起訴、不抗訴說理暫行規(guī)定，積極推行不起訴、不抗訴說理工作，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。三是認(rèn)真落實(shí)刑事被害人救助制度，與有關(guān)部門共同做好公訴環(huán)節(jié)的救助工作，彌合犯罪給被害人帶來的創(chuàng)傷，最大限度地體現(xiàn)司法人性化，鈍化社會(huì)矛盾。四是建立心理疏導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)于思想疑慮深、情緒波動(dòng)大的案件當(dāng)事人，在執(zhí)法辦案、答疑解惑的同時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，努力安撫其情緒，并積極協(xié)助解決實(shí)際問題，恢復(fù)社會(huì)關(guān)系。探索設(shè)立“心理矯治”工作室，聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)“問題少年”進(jìn)行心理矯治，促進(jìn)回歸社會(huì)。五是推廣刑事案件息訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制的做法，對(duì)訴訟過程中刑事案件出現(xiàn)上訪信訪情形的，公檢法辦案機(jī)關(guān)互通信息，整合刑事案件息訴資源，形成息訴合力，及時(shí)消除矛盾隱患，防止因矛盾積累、激化釀成極端事件。

——更加注重預(yù)防減少犯罪。充分運(yùn)用出席法庭、不起訴公開審查、發(fā)表公訴意見等形式，加強(qiáng)法制宣傳，促使被告人真誠悔罪，教育公民自覺遵守法律，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。一是建立健全“女子檢控室”、“未檢組”等辦案機(jī)構(gòu)，完善未成年人辦案機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救，減少未成年人違法犯罪。二是充分發(fā)揮檢察建議的作用，針對(duì)重大的個(gè)案，一案一分析，一案一建議，一案一預(yù)防，幫助和督促有關(guān)部門和單位建章立制、加強(qiáng)管理，減少犯罪的發(fā)生。三是結(jié)合重大職務(wù)犯罪案件審查和出庭公訴，剖析犯罪，開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳、法制宣傳和警示教育活動(dòng)。不定期對(duì)職務(wù)犯罪案件多發(fā)易發(fā)因素、環(huán)節(jié)、手段等進(jìn)行研究分析，提出預(yù)防對(duì)策建議和意見，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。四是注重落實(shí)公訴環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施，積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門開展對(duì)突出治安問題和治安混亂地區(qū)的整治，從源頭上遏制和減少刑事犯罪的發(fā)生。五是配合做好法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等“四進(jìn)”工作，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)公民法律意識(shí)，促進(jìn)在全社會(huì)形成崇尚法治的風(fēng)尚。

——更加注重公訴風(fēng)險(xiǎn)研判。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制訂下發(fā)了《執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置辦法》，將公訴環(huán)節(jié)所有案件納入評(píng)估預(yù)警范圍，對(duì)擬作不起訴、撤回起訴、不抗訴決定的案件以及其他存在矛盾隱患或可能引發(fā)涉檢信訪的案件進(jìn)行重點(diǎn)防控。在辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的案件等重大敏感案件時(shí)，提前做好防范工作，科學(xué)制訂處置預(yù)案，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和轉(zhuǎn)化。建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控力度，如南京“6·30”張明寶酒后駕車危害公共安全案，造成五死四傷的嚴(yán)重后果，案件發(fā)生后，社會(huì)上傳言四起，媒體高度關(guān)注。江蘇省檢察院及南京市檢察院公訴部門安排專人監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，配合宣傳部門做好輿論引導(dǎo)工作，依法、客觀、主動(dòng)通報(bào)案情和訴訟進(jìn)展，得到了群眾的理解和支持。

——更加注重貫徹刑事政策。寬嚴(yán)相濟(jì)是我國的基本刑事政策，是公訴執(zhí)法辦案遵循的基本原則。按照“兩減少、兩擴(kuò)大”的原則，對(duì)初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件，積極運(yùn)用不起訴法律手段進(jìn)行處理，或依法向法院提出從寬處理的量刑建議，切實(shí)加大貫徹刑事政策的力度。不斷創(chuàng)新完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制，大力推行江蘇特色的“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制，深化輕微刑事案件快速辦理，從實(shí)體處理和適用程序上都能體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)要求，做到寬中有嚴(yán)、嚴(yán)中有寬、嚴(yán)懲有據(jù)、寬處有理、寬嚴(yán)有度、不枉不縱。加強(qiáng)與公安、法院和行政司法部門的協(xié)調(diào)磋商，聯(lián)合制訂《關(guān)于辦理未成年人犯罪案件若干規(guī)定》，切實(shí)落實(shí)對(duì)未成年人犯罪案件依法從寬處理政策。制訂了《江蘇省檢察機(jī)關(guān)審查起訴階段變更逮捕強(qiáng)制措施的規(guī)定(試行)》，積極開展繼續(xù)羈押必要性審查，切實(shí)降低審前羈押率。

——更加注重機(jī)制方法創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動(dòng)公訴工作科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是公訴部門參與社會(huì)管理創(chuàng)新的有效途徑。一是建立涉罪外來人員管護(hù)教育制度，推廣蘇南等地探索的涉罪外來人員管護(hù)教育做法，對(duì)涉罪外來人員符合取保候?qū)彈l件的依法適用取保候?qū)彺胧善渌诘牟⒕哂休^強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)進(jìn)行管護(hù)教育，平等保護(hù)涉罪外來人員的訴訟權(quán)利。二是加強(qiáng)未成年犯罪嫌疑人保護(hù)力度，會(huì)同社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和基層組織對(duì)未成年犯罪嫌疑人開展處理前社會(huì)調(diào)查，盡可能適用非監(jiān)禁刑罰措施，促其在社區(qū)中進(jìn)行教育和矯正。三是扎實(shí)做好特殊人群幫教工作，對(duì)不起訴對(duì)象，做好與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的銜接配合，建立跟蹤回訪機(jī)制，促使其早日融入社會(huì)。四是結(jié)合辦案加強(qiáng)對(duì)青少年犯罪預(yù)防、農(nóng)村留守兒童司法保護(hù)、流動(dòng)人口犯罪等問題的分析研究，協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)特殊人群的服務(wù)和管理。

——更加注重公正廉潔執(zhí)法。公正廉潔執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的生命線，只有自身正、自身硬、自身凈，才能更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持訴訟監(jiān)督與指控犯罪并舉，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，對(duì)于促進(jìn)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。一是結(jié)合“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織實(shí)施“江蘇公訴人素能建設(shè)工程”，分類建庫，分層培養(yǎng)，著力打造江蘇公訴人才高地。二是始終把加強(qiáng)自身監(jiān)督制約擺在與加強(qiáng)法律監(jiān)督同等重要的位置，用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來監(jiān)督自己。建立刑事抗訴案件評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)駁回抗訴案件逐案研究分析，查找自身原因，自覺接受法院的制約。三是更加重視思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型公訴隊(duì)伍，增強(qiáng)公訴人的政治素養(yǎng);制定公訴執(zhí)法禁令，有效加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律作風(fēng)。四是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，不斷加大對(duì)刑訊逼供、暴力取證等嚴(yán)重違反法定程序和侵犯訴訟權(quán)利行為的監(jiān)督。五是切實(shí)把刑事審判法律監(jiān)督納入三項(xiàng)重點(diǎn)工作整體格局，認(rèn)真做好向江蘇省人大常委會(huì)專題匯報(bào)刑事審判監(jiān)督工作，不斷鞏固和深化專項(xiàng)檢查成果。六是建立健全“網(wǎng)上三書”監(jiān)管、刑事裁判上下級(jí)同步審查制度，基層院在案件判決后及時(shí)將起訴意見書、起訴書、判決書通過檢察內(nèi)網(wǎng)傳輸給上一級(jí)檢察院，上級(jí)院分片同步審查，切實(shí)加大刑事裁判監(jiān)督力度。

七是逐步推行簡易程序案件集中出庭制度，完善量刑建議制度，推動(dòng)將量刑納入法庭審理，不斷探索訴訟監(jiān)督新途徑、新方法，把訴訟監(jiān)督與查辦司法人員違法犯罪結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。

(作者為江蘇省人民檢察院副檢察長)