第一篇：關(guān)于進(jìn)一步深化推行道路交通安全社會化管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施意見的通知

南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關(guān)于進(jìn)一步深化推行道路交通安全社會化管理

創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施意見的通知

（2006年3月24日南寧市人民政府辦公廳南府辦〔2006〕43號）

各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

市公安局、市發(fā)改委、市建委、市交通局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)化管理中心《關(guān)于進(jìn)一步深化推行道路交通安全社會化管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步深化推行道路交通安全社會化管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動的實施意見

市公安局、市發(fā)改委、市建委、市交通局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)化管理中心（2006年3月24日）為全面推進(jìn)我市道路交通安全工作，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安廳等部門關(guān)于推行道路交通安全管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2006〕4號）精神，根據(jù)本市實際情況，決定在縣（區(qū)）組織開展進(jìn)一步深化推行道路交通安全社會化管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動（以下簡稱創(chuàng)建活動），逐步在各縣區(qū)建立完善道路交通安全社會化管理體系、健全道路交通安全工作五個制度等工作，力爭在三年內(nèi)各縣、區(qū)全部建成“平安暢通縣區(qū)”目標(biāo)。現(xiàn)就創(chuàng)建活動提出以下實施意見：

一、建立完善道路交通安全社會化管理體系

（一）建立政府總攬體系。

各縣、區(qū)人民政府要將道路交通安全工作納入重要議事日程，加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織成立道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，督促各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實施道路交通安全法律、法規(guī)、政策以及道路交通安全工作部署。一級抓一級、層層抓落實、層層簽訂責(zé)任狀，逐級分解責(zé)任，確保責(zé)任到人。要對創(chuàng)建活動實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核，確保創(chuàng)建活動有組織、有計劃、有步驟地開展。

（二）建立職能部門主管體系。

各縣、區(qū)的交通安全聯(lián)席會議成員單位要成立本部門道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）等法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，完善工作機制，規(guī)范工作程序，落實工作措施，并在具體工作上做到統(tǒng)一行動、互相配合，形成工作合力。各職能部門要當(dāng)好各級政府的參謀，發(fā)揮主力軍作用，在加強道路交通安全監(jiān)督管理的同時，積極指導(dǎo)各機關(guān)、企事業(yè)單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯（街道）開展道路交通安全工作。各職能部門要建立健全創(chuàng)建活動通報制度，及時將活動的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及進(jìn)展情況向社會通報，爭取全社會對創(chuàng)建活動的大力支持。

（三）建立單位各司其職體系。

各縣區(qū)黨政機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯（街道）、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織要落實法人交通安全責(zé)任制，切實引導(dǎo)本單位及其職工履行《道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，對本單位人員進(jìn)行經(jīng)常性的交通安全教育，做到守好自己的路，看好自己的人，管好自己的車，并在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成合力，積極推進(jìn)道路交通安全工作。

（四）建立群眾廣泛參與體系。

通過開展交通安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”交通安全宣傳活動，逐步建立群眾參與交通管理的激勵機制，并建立交通違法舉報制度，公布舉報電話，鼓勵群眾對各類交通違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，調(diào)動廣大人民群眾參與道路交通安全管理工作的積極性，廣泛動員群眾從事公益性道路交通安全管理工作，形成交通安全人人管、人人負(fù)起責(zé)任的良好氛圍。

（五）建立社會整體聯(lián)動體系。

各縣區(qū)把道路交通安全管理責(zé)任層層落實到基層社區(qū)、村屯（街道），逐步建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，逐步在每個基層單位建立機動車輛和駕駛?cè)斯芾砼_賬，轄區(qū)每條 公路、鄉(xiāng)村道路都有明確的管理責(zé)任人和管理機構(gòu)，成立由農(nóng)村交通安全“三員”隊伍為骨干的交通安全聯(lián)防護(hù)路隊，把道路交通安全防范的觸角延伸到每處路段、每一臺車輛、每一個駕駛?cè)耍纬扇悍廊褐巍⒄w聯(lián)動、齊抓共管的管控網(wǎng)絡(luò)。

二、健全各項道路交通安全工作制度

（一）健全各級道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。

各縣、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級道路交通安全工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)立即建立起來，每季度召開一次以上全體成員會議及聯(lián)絡(luò)員會議，分析道路交通安全形勢，研究推進(jìn)創(chuàng)建活動開展的具體措施，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。聯(lián)席會要做好記錄，及時撰寫會議紀(jì)要，對會議研究確定的事項及時上報上級人民政府和各上級主管部門，并逐項抓好落實。

（二）建立交通安全臺賬管理制度。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要盡快建立機動車輛、駕駛?cè)恕⒔煌ㄟ`法、交通事故、危險路段等信息臺賬，重點對危險路、危險人（多次交通違法或發(fā)生過交通事故負(fù)有責(zé)任的駕駛?cè)耍⑽ｋU車（報廢車輛、非法拼裝車輛、無牌無證車輛、超期不年審車輛等）進(jìn)行排查、登記，并落實“人盯路、人盯人、人盯車”的“三盯”跟蹤管理。有5輛以上機動車或5名以上駕駛?cè)说母鳈C關(guān)、單位都要建立有機動車輛、駕駛?cè)恕⒔煌ㄟ`法、交通事故四種信息臺帳，落實專管人員。各村委會（社區(qū)居委會）也要逐步建立起機動車和駕駛?cè)说陌踩A(chǔ)管理工作臺賬。

（三）實行重點時期重點路段防控制度。

在春運、“五一”、“十一”黃金周等車輛、行人通行流量較大的時期，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織公安、交通、農(nóng)機、安監(jiān)等部門加強對圩日、集市以及易發(fā)生重特大道路交通事故路段的管控，及時消除安全隱患，防止交通事故發(fā)生。

（四）實施道路交通安全隱患排查整改制度。

各縣區(qū)要成立由安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機等部門組成的排查小組，定期對事故多發(fā)路段進(jìn)行事故原因綜合分析，并明確整改責(zé)任單位和措施，限期整改。交通部門要積極實施公路安全保障工程，按照《交通部公路安全保障工程實施技術(shù)指南》判定標(biāo)準(zhǔn)判定的國（省）道干線路側(cè)險要路段，在3年內(nèi)完成公路安全保障工程。對管轄公路交通事故多發(fā)的路口，要在2年內(nèi)落實綜合整改措施。短期內(nèi)不能排除的重大安全隱患，要采取設(shè)置警告標(biāo)志、限速行駛等過渡性措施。同時，要加強對所管轄公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，逐步完善已有公路上的標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施；新建、改建干線公路時，按照有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步設(shè)計、施工、驗收必要的交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施。要盡快在達(dá)不到安全通行條 件的三級以下山區(qū)公路上設(shè)置完成禁止客運車輛夜間通行的警令標(biāo)志，在縣（區(qū)）周邊所管轄主干公路上設(shè)置完善限速、讓行、指路等標(biāo)志。在學(xué)校周邊路段按規(guī)定設(shè)置完善信號燈、隔離護(hù)欄和交通標(biāo)志標(biāo)線工作由市、縣（區(qū)）城建、公安、交通各有關(guān)部門按職責(zé)管轄權(quán)限予以落實。公安部門要加強對各類道路交通事故原因的調(diào)查和分析，及時將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報交通、安監(jiān)等相關(guān)部門。

（五）完善應(yīng)急救援制度。

衛(wèi)生、公安等部門以及交通事故社會救助基金管理機構(gòu)要制定完善本轄區(qū)重特大道路交通事

故、危險化學(xué)品運輸事故的應(yīng)急處置預(yù)案（包括重傷員應(yīng)急救援預(yù)案），并加強演練，提高快速反應(yīng)能力，及時做好公路各類突發(fā)事件的救援和善后工作。

三、落實各項道路交通安全工作措施

（一）實行道路交通安全目標(biāo)管理。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真組織實施道路交通安全目標(biāo)管理工作，落實責(zé)任，健全制度，加強檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎懲，嚴(yán)格實行交通事故責(zé)任倒查和行政責(zé)任追究制度。安監(jiān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，督促有關(guān)職能部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項交通安全工作措施，會同有關(guān)部門對發(fā)生重特大道路交通事故的責(zé)任單位按照“四不放過”（事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過。）的原則進(jìn)行查處。凡因玩忽職守、工作措施不落實等造成重特大事故的，堅決依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；對因工作措施不到位、整改不力而造成重特大事故的，堅決依法從嚴(yán)處理。

（二）深化“五整頓”、“三加強”（整頓駕駛員隊伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運輸企業(yè)，整頓機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險路段；加強責(zé)任制，加強宣傳教育，加強執(zhí)法工作）。

各縣（區(qū)）、各職能部門要認(rèn)真落實“五整頓”、“三加強”工作措施，全面推進(jìn)道路交通事故預(yù)防工作。各縣區(qū)要制定“五整頓”、“三加強”檢查評價辦法，對轄區(qū)內(nèi)開展“五整頓”、“三加強”工作進(jìn)行全面的檢查評價，確保“五整頓”、“三加強”工作措施落到實處。

（三）開展道路交通安全綜合治理。

各縣（區(qū)）人民政府要于2006年年底前制定完成道路交通安全發(fā)展規(guī)劃，并盡快建立起縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全綜合治理工作機制，各職能部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實施對制約和影響道路交通安全各類突出問題的綜合整治。

（四）加強駕駛?cè)撕蛙囕v的源頭管理。

1公安機關(guān)要加強縣區(qū)級車管中隊規(guī)范化建設(shè)，建立車管中隊辦理機動車業(yè)務(wù)的資格審核制度，完善車管崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)務(wù)管理、考核監(jiān)督和獎懲制度，落實便民利民措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

2交通、農(nóng)機、公安等部門要加強對機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試發(fā)證工作的監(jiān)督檢查，督促駕校嚴(yán)格落實教學(xué)大綱的各項要求，并于2006年3月底前增加駕駛?cè)税踩R、實際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識的培訓(xùn)和考試內(nèi)容，強化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。公安部門要加強對駕駛?cè)私逃桶l(fā)證工作的督查，及時查糾駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)存在的問題，每半年匯總一次駕校培訓(xùn)的駕駛?cè)丝荚嚭细衤省⒔煌ㄟ`法、肇事等情況，及時向交通主管部門通報，并在本地報紙上向社會公布。對組織學(xué)員弄虛作假、考試舞弊的，要嚴(yán)肅處理駕校及相關(guān)責(zé)任人。在初領(lǐng)駕駛證后一年內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故人數(shù)占總培訓(xùn)人數(shù)的比例超過10%的駕校，暫停受理其學(xué)員的考試，由交通部門責(zé)令其停業(yè)整頓；比例超過20%的，停止受理其學(xué)員考試，由交通部門取消其培訓(xùn)資格。

3質(zhì)檢、公安等部門要加強對機動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)督，定期組織對機動車安全檢測機構(gòu)進(jìn)行明查暗訪，對存在不具備機動車安全技術(shù)檢驗條 件、不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測報告、只收費不檢車等問題的檢測站，依法取消其檢測資格。所有機動車安全檢測機構(gòu)必須與車管所實現(xiàn)檢測信息計算機聯(lián)網(wǎng)。

4交通部門要嚴(yán)格把好運輸經(jīng)營市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督。要積極推行道路旅客運輸公司化、集約化經(jīng)營，不再審批個體經(jīng)營戶經(jīng)營道路旅客運輸，鼓勵現(xiàn)有的客運經(jīng)營戶通過資產(chǎn)組合和入股、參股等形式組建或加入專業(yè)經(jīng)營公司，把轄區(qū)客運車輛及從事客運的駕駛?cè)思{入客運企業(yè)統(tǒng)一管理。督促運輸企業(yè)建立健全交通安全責(zé)任制，加強客運安全管理，嚴(yán)格控制違法車輛上路行駛。

監(jiān)督客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責(zé)任強制保險，引導(dǎo)運輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀或GPS等裝備。客運企業(yè)要強化縣鄉(xiāng)道路、山區(qū)道路營運班線的管理，對不具備大客車安全運行條 件的班線要按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，改用中小型客車取代大型客車；對不具備客車安全運行條 件的班線要堅決予以取消。

5加強低速貨車和拖拉機的安全管理。農(nóng)機部門要嚴(yán)格把好上道路行駛拖拉機的登記、檢驗關(guān)及駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證關(guān)，切實采取措施加強對拖拉機駕駛?cè)说陌踩逃捅O(jiān)管。

6教育、公安等部門要建立中小學(xué)、幼兒園校車和承租車及其駕駛?cè)斯芾碇贫龋訌妼χ行W(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管。

72006年年底前，公安部門要建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)，定期向相關(guān)部門通報有關(guān)情況。農(nóng)機部門要建立完善拖拉機登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門通報有關(guān)情況。公安部門要將路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運車輛交通違法行為等情況通報交通部門。對一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50%以上的客運車輛駕駛?cè)耍山煌ú块T通報其所屬運輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。

8交通、市政管理、公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)加強對現(xiàn)有公路、市政道路的管護(hù)的檢修，及時平整、修復(fù)破損路面、清除道路障礙物，加強對占道經(jīng)營的清理整治，解決道路隔離設(shè)施不合理的問題，維護(hù)安裝在路面的公用設(shè)施完整安全。

9鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包路段、包車輛和包駕駛?cè)说娜硕⑷恕⑷硕④嚒⑷硕⒙返谋O(jiān)管責(zé)任制，加強農(nóng)村山區(qū)駕駛?cè)思败囕v運行情況的安全監(jiān)管。

（五）深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定交通安全宣傳教育計劃，統(tǒng)一組織開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作；司法行政部門要將《中華人民共和國道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容；教育部門在中小學(xué)校法制、德育教育中要增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個人操行評定；宣傳部門要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)新聞單位在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全欄目；電信部門要通過發(fā)送短信等形式宣傳交通安全法律法規(guī)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處要在村（居）委會、社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報，在50人以上單位設(shè)立負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員；公安部門要在車管所（中隊）、駕駛?cè)丝荚噲觥⒔煌ㄟ`法處理、事故處理等窗口，展出和播放宣傳掛圖和光盤，及時向社會公布各個時期的道路交通事故情況，協(xié)同有關(guān)部門組織開展各種群眾喜聞樂見的宣傳教育活動；監(jiān)察部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要會同安監(jiān)等部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進(jìn)行監(jiān)督；縣（區(qū)）人民政府每年度要創(chuàng)建、表彰一批高質(zhì)量的交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)、交通安全企業(yè)和交通安全戶，充分發(fā)揮典型示范作用。

四、著力解決道路交通安全工作中遇到的難題

（一）解決少數(shù)地區(qū)交通事故高發(fā)的難題。

各縣（區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真分析研究本轄區(qū)內(nèi)道路交通事故發(fā)生的特點和規(guī)律，把近5年來道路交通事故高發(fā)的3至5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2至3條 公路作為預(yù)防道路交通事故的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點公路，組織力量加強督導(dǎo)，采取有效管控措施，堅決遏制事故高發(fā)的勢頭。

（二）解決農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機交通違法突出的難題。

要把整治農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機交通違法行為作為道路交通事故的主要下降點，一方面各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）要做好宣傳教育，廣泛發(fā)動，動員車主將摩托車、拖拉機上牌入戶、駕駛?cè)丝既●{駛證，逐步將農(nóng)村地區(qū)管理不到位的摩托車輛、拖拉機及其駕駛?cè)思{入正常監(jiān)管范疇，另一方面要結(jié)合開展打擊盜搶機動車犯罪專項行動，采取綜合治理的辦法，依法嚴(yán)格查處摩托車、拖拉機無牌無證、假牌假證、無證駕駛、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔以及超限載人等交通違法行為。

（三）解決農(nóng)村地區(qū)拖拉機、低速載貨汽車、三輪車違法載客的難題。

要把促進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展與解決農(nóng)村地區(qū)群眾乘坐拖拉機、低速載貨汽車出行的問題結(jié)合起來，疏堵并舉，通過政策優(yōu)惠、稅費減免等方式，采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村公共交通的發(fā)展，切實解決群眾出行難的問題。

（四）解決危險化學(xué)品運輸缺乏安全保障的難題。

各縣（區(qū)）、各職能部門要依照《危險化學(xué)品安全管理條 例》（國務(wù)院令第344號）的相關(guān)規(guī)定，加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理；同時，要認(rèn)真貫徹落實《全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案的通知》（公交管〔2005〕49號）精神，周密組織實施危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治工作，確保專項整治做到任務(wù)明確，職責(zé)分清，重點突出，措施有力，效果明顯。

（五）解決超限、超載違法行為容易反彈的難題。

要堅持路面治理與源頭管理兩手抓，加強對客貨運輸公司、客貨集散地的安全監(jiān)管，加強路面執(zhí)法力度，嚴(yán)密防控，嚴(yán)格查糾，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格執(zhí)行違法信息異地轉(zhuǎn)遞制度，依法嚴(yán)肅查處客運車輛超員、超速和貨運車輛超載、大噸小標(biāo)等嚴(yán)重交通違法行為。

五、做好交通安全管理各項保障工作。

（一）人員保障。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立創(chuàng)建活動辦公室，要保障辦公室具備的辦公條 件，辦公室人員從各相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，并實行例會制度，縣（區(qū)）每月集中辦公兩次以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度集中辦公一次以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)實際情況配備1-2名交通安全管理助理員（專職或兼職），聘請2-5名交通協(xié)管員，每個村屯（社區(qū)）聘請1-2名交通安全信息員。公安部門在機動車保有量大、縣鄉(xiāng)道路里程長、事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立交警中隊，加強對縣鄉(xiāng)道路的管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)機監(jiān)理工作，配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理人員，確保農(nóng)機交通安全宣傳和農(nóng)機交通安全管理工作開展。

（二）陣地保障。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動辦公室要掛有牌子，有具備工作條 件的辦公房屋，配備辦公桌椅、檔案專柜、工作臺賬、電話等必要裝備，有條 件的要配備電腦，保證創(chuàng)建活動辦公室的長期運作。

（三）制度保障。

各縣（區(qū)）政府要統(tǒng)一制定開展創(chuàng)建活動的各項工作制度，包括道路交通安全工作目標(biāo)管理制度、道路交通安全工作聯(lián)席會議制度、交通安全綜合治理工作制度、交通安全臺賬制度、重點時期重點路段防控制度、道路交通安全隱患排查整改制度、交通事故責(zé)任倒查和行政責(zé)任追究制度、交通安全信息報告和應(yīng)急救援制度、交通安全“三盯”（人盯人、人盯車、人盯路）工作制度等，并認(rèn)真做好各項制度的落實。

（四）督查保障。

各縣（區(qū)）要把開展創(chuàng)建活動列入政府目標(biāo)管理的一項重要考核內(nèi)容，與安全生產(chǎn)工作一并部署，一并檢查。

（五）經(jīng)費保障。

各縣（區(qū)）政府對創(chuàng)建活動在經(jīng)費上要予以保障，并拿出一定經(jīng)費，用于創(chuàng)建活動年終考核工作的獎勵，促進(jìn)工作持續(xù)長效地開展。

第二篇：合肥市規(guī)劃局關(guān)于道路交通安全社會化管理的實施意見

合規(guī)?2009?104號

合肥市規(guī)劃局關(guān)于道路交通安全社會化管理的實施意見

局屬各單位，機關(guān)各處室（分局）：

為了貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)道路交通安全社會化管理深入開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動的意見》、《關(guān)于切實做好全市道路交通安全工作的通知》和《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村道路交通安全社會化管理的意見》精神，全面落實規(guī)劃局道路交通安全管理責(zé)任，有效防范道路交通安全事故，現(xiàn)就規(guī)劃局道路交通安全社會化管理工作的提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

通過開展道路交通安全社會化管理工作，建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將道路交通安全社會化管理和安全生產(chǎn)管理有機結(jié)合，做到同部署、同考核、同獎懲，完善規(guī)章制度，加強車輛管理，教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量，預(yù)防和減少道路交

通事故的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立責(zé)任明晰的道路交通安全管理機制；做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作；廣泛宣傳交通安全知識，不斷提高各類駕駛?cè)藛T的道路交通安全守法意識，在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。

具體目標(biāo)：

1、會同有關(guān)部門，制定全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。

2、在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。

3、不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上、負(fù)事故同等以上責(zé)任特大道路交通事故。

三、組織機構(gòu)

成立市規(guī)劃局系統(tǒng)“道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。組 長：閆萍

副組長：汪路、羅云霞、李祥、王本德、鐘必剛、張平、王忠

成 員：常文軍、袁亞東、張思平、張筱丹

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局交通處，汪路兼辦公室主任，常文軍、袁亞東任副主任。

四、工作措施

（一）各直屬單位，各區(qū)規(guī)劃分局，機關(guān)各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。

（二）積極開展道路交通安全宣傳教育工作，經(jīng)常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育，每年不少于4次。

（三）加快推進(jìn)編制全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。

（四）在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。

（五）積極配合交警支隊做好智能交通系統(tǒng)總體規(guī)劃，以及各類智能交通設(shè)施的布點規(guī)劃。

（六）積極出臺建設(shè)項目交通影響評價管理辦法，爭取在規(guī)劃階段就能預(yù)見未來的交通影響，從而就能有效地避免建設(shè)項目帶來的負(fù)面影響，正面的引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建和諧的交通環(huán)境。促進(jìn)城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、工作制度

（一）聯(lián)系會議制度

1、全體成員單位每季度召開一次例會，研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會化管理工作。

2、定期通報各單位的排查和整治情況，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項檢查工作。

（二）重大事項報告制度

1、各單位要及時報告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。

2、各單位要及時報告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

3、各單位要及時報告交辦、督辦等工作的完成情況。

4、各單位認(rèn)為需要向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告的其它情況應(yīng)一并報告。

（三）考核獎懲制度

局交通安全社會化管理實行百分制考核，落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。由局道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對各單位進(jìn)行考評。對取得突出成績的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵，對年終考核不合格單位進(jìn)行通報批評，對發(fā)生交通事故的，按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。實行道路交通安全社會化管理，是“以人為本，執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建“平安合肥”，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是今后一個時期全市安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。本系統(tǒng)各單位必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性，切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。

（二）開展隱患自查。各單位要結(jié)合本單位實際，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，迅速啟動本單位的道路交通安全社會化管理工作。

各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)百日督查專項活動”，在7月中旬自行組織開展一次道路交通安全隱患集中排查行動，排查要組織嚴(yán)密，有責(zé)任人、有記錄、有整改措施。

（三）加強檢查督辦。局道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期對道路交通安全社會化管理工作的開展檢查督查，實行日常性工作定期督查、階段性工作隨時督查、專項工作專項督查，及時通報督查結(jié)果。

（四）加強宣傳教育。要在9月25日和12月2日全國交通安全主題宣傳日期間，開展以“拒絕超員超速”、“遵守交通信號”、“安全乘坐車輛”、“拒絕酒后駕駛”和“遵守交通安全法、共同參與”為主題宣傳教育活動，使廣大交通參與者掌握參與道路交通的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，有序參與道路交通。

二〇〇九年八月四日

合肥市規(guī)劃局辦公室2009年8月4日印發(fā)

共35份 主題詞： 市政交通管理意見

市規(guī)劃局2009道路交通安全社會化管理

目標(biāo)任務(wù)分解考核表

第三篇：九原區(qū)關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建幸福家庭活動實施意見的通知

九原區(qū)關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施意見

為全面貫徹落實黨的十七屆五中全會以及中央關(guān)于全面做好人口工作、加強和創(chuàng)新社會管理的一系列重要指示精神，按照國家人口計生委《關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作的指導(dǎo)意見》(人口廳[2011]46號)和《包頭市關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施意見》文件要求決定在全區(qū)開展創(chuàng)建幸福家庭活動，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識創(chuàng)建幸福家庭活動的重要意義

(一)創(chuàng)建幸福家庭活動是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面做好人口工作的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，國家和一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理面臨的重大問題，都與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題密切相關(guān)。要充分認(rèn)識人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性。家庭是做好人口工作的重要著力點，開展創(chuàng)建幸福家庭活動，對于堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強區(qū)”戰(zhàn)略，具有積極而重要的作用。

(二)創(chuàng)建幸福家庭活動是構(gòu)建社會主義和諧社會、提高家庭發(fā)展能力的重要舉措。家庭是社會的基本細(xì)胞，家庭幸福是社會和諧的重要基礎(chǔ)。隨著人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，我國家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，家庭規(guī)模縮減，居住離散，獨生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，就是要建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進(jìn)家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護(hù)人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導(dǎo)和營造家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦的良好氛圍，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

(三)創(chuàng)建幸福家庭活動是加強和創(chuàng)新社會管理的有效載體。中央要求，進(jìn)一步加強和完善社會管理格局，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，有助于創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎(chǔ)工作；有助于推動建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作格局，寓管理于服務(wù)之中，以不斷提高人口服務(wù)和管理水平，促進(jìn)社會管理。

二、創(chuàng)建幸福家庭活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實施中國人口福利基金會“家庭健康項目”為抓手，以“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會”為主要內(nèi)容，以改善家庭特別是計劃生育特殊家庭和困難家庭生產(chǎn)、生活、生育、教育、健康狀況為切入點，堅持以人為本，突出服務(wù)民生，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。

(二)工作目標(biāo)

“十二五”期間，通過開展創(chuàng)建幸福家庭活動，進(jìn)一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助、樂于奉獻(xiàn)等傳統(tǒng)美德，推動男女平等、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心，提高計劃生育(殖)健康水平，減少出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，健全有利于支持家庭尤其是計劃生育家庭發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，使全區(qū)家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提高，80％以上的計劃生育家庭邁進(jìn)幸福家庭行列。

(三)基本原則

——黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門合作，家庭參與，社會支持。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真部署；人口計生部門充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和組織作用，相關(guān)責(zé)任部門形成“一盤棋”格局，調(diào)動社會各界積極因素，讓家庭尤其是計劃生育家庭做到優(yōu)惠政策全覆蓋，切實享受基本公共服務(wù)。

泛參與“九原新家庭”創(chuàng)建活動；要定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，積極組織人口計生宣講團、計劃生育技術(shù)服務(wù)專家和計生文藝宣傳隊，深入田間地頭、廠礦企業(yè)、社區(qū)大院、部隊學(xué)校開展創(chuàng)建幸福家庭的宣傳和知識普及工作，提高廣大群眾對創(chuàng)建幸福家庭重要意義的認(rèn)識和主動參與意識，形成創(chuàng)建幸福家庭的良好社會氛圍；計生、衛(wèi)生等部門，持續(xù)開展“關(guān)愛女孩”和打擊“兩非”，(非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠)行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

——健康促進(jìn)行動。健康是幸福家庭的基礎(chǔ)條件。要以創(chuàng)建幸福家庭活動為載體，不斷健全并發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，經(jīng)過經(jīng)常的、長期的宣傳引導(dǎo)和生殖保健服務(wù)，培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習(xí)慣，提高生活保健和生殖健康的意識。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)醫(yī)療保健、計劃生育和生殖健康基本常識，樹立積極向上、預(yù)防為主的健康意識，發(fā)生疾病能夠及時、積極治療；要引導(dǎo)群眾更加重視心理健康，通過各種渠道，加大心理咨詢和心理疏導(dǎo)的力度；要配合“雙絲帶行動”(針對農(nóng)村婦女的“乳腺癌、宮頸癌”防治行動)，利用計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極為育齡婦女提供免費的“三查一治”服務(wù)，開展健康知識講座，增強婦女保健意識；要加強計劃生育藥具管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善藥具多元化發(fā)放渠道，為廣大育齡群眾提供安全、便捷的避孕服務(wù)，控制性病、艾滋病的傳播；要進(jìn)一步提高對計劃生育家庭的大病救助比例，適度提高新農(nóng)合報銷比例；切實推進(jìn)中國人口福利基金會“生殖健康援助項目”，通過《家庭通》“健康超市平臺”，提供生命全過程健康服務(wù)。

——優(yōu)生優(yōu)育行動。優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。要大力開展全方位、多渠道、廣覆蓋的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。要認(rèn)真開展免費婚前醫(yī)學(xué)健康檢查和重點人群免費孕前健康檢查，免費婚檢率和重點人群免費孕檢率都要達(dá)到90％以上，要積極為計劃懷孕的夫婦提供健康教育、優(yōu)生檢查、風(fēng)險評估及咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查相關(guān)服務(wù)；計生、衛(wèi)生部門全面落實增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目，充分利用人口計生部門網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，保證葉酸發(fā)放到每個計劃懷孕的家庭，并且指導(dǎo)孕期家庭科學(xué)膳食、均衡營養(yǎng)，合理補充營養(yǎng)素；要繼續(xù)推進(jìn)“一杯奶”生育關(guān)懷行動，積極爭取黨委政府支持，努力擴大受益面，讓更多的孕期婦女受益，提高母嬰健康水平；計生、殘聯(lián)、衛(wèi)生部門要聯(lián)合開展“幸福微笑”行動，對唇腭裂兒童、燒燙傷兒童等提供免費康復(fù)幫助，提高殘障兒童生活能力和生存質(zhì)量；要加大科學(xué)育兒知識普及力度，建立我區(qū)嬰幼兒早期教育基地，優(yōu)化家庭的養(yǎng)育環(huán)境。

——致富發(fā)展行動。致富是幸福家庭的重要標(biāo)志。要通過多

不斷引向深入。

鞏固提高階段(2015年1月至6月)。主要工作：80％以上的創(chuàng)建家庭發(fā)展能力和幸福指數(shù)得到提高，并保持相對穩(wěn)定；對創(chuàng)建活動啟動后幾年來的工作進(jìn)行“回頭看”，固強補弱，督導(dǎo)創(chuàng)建工作相對滯后的地區(qū)和單位改進(jìn)提高，確保創(chuàng)建活動整體成效。

評估總結(jié)階段(2015年7月至12月)。主要工作：對創(chuàng)建活動進(jìn)行評估、總結(jié)，表彰在整個創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)地區(qū)和個人，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，研究安排下一步任務(wù)。

(三)主要措施

l、宣傳發(fā)動，營造氛圍。各地區(qū)和各相關(guān)責(zé)任部門要把開展創(chuàng)建幸福家庭活動貫穿于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及人口和計劃生育工作的全過程，充分運用工作宣傳陣地和工具，采取靈活多樣的有效形式，營造全社會關(guān)注關(guān)心幸福家庭創(chuàng)建活動、關(guān)愛關(guān)懷計劃生育家庭的濃厚氛圍和社會輿論環(huán)境，使開展創(chuàng)建活動家喻戶曉，成為各級黨委政府和廣大干部群眾的自覺行動。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。為確保創(chuàng)建幸福家庭活動的開展，我區(qū)將成立創(chuàng)建幸福家庭活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并把創(chuàng)建幸福家庭活動作為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，作為加強社會管理和新時期人口

計生工作的一項重要措施，納入黨委和政府工作之中，認(rèn)真研究規(guī)劃，抓好貫徹落實。

3、部門聯(lián)動，通力推進(jìn)。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，積極參與活動的開展，主動出臺包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、養(yǎng)老保障等內(nèi)容在內(nèi)的有利于提高家庭發(fā)展能力、創(chuàng)建幸福家庭的具體政策措施，并在資金上保障支持。各級人口計生部門作為牽頭部門，要加強組織協(xié)調(diào)，及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真開展工作，確保幸福家庭發(fā)展計劃有序推進(jìn)。

4、創(chuàng)新載體，打造品牌。我區(qū)的創(chuàng)建活動要以不斷建立健全人口計生工作六大機制為著力點，著重圍繞“五個行動”積極開展創(chuàng)建活動，打造“九原新家庭”品牌。

5、分類指導(dǎo)，典型帶動。各地區(qū)要搞好摸底調(diào)查，區(qū)分不同類型家庭、不同基礎(chǔ)狀況和不同發(fā)展需求，幫助制定不同的創(chuàng)建規(guī)劃和目標(biāo)，突出個性化指導(dǎo)。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)和宣傳具有教育、借鑒、指導(dǎo)作用的典型事例和典型家庭，以點帶面，推動活動深入開展。

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第四篇：全市交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安交通示范點開展安全管理提高年活動實施意見

近年來，隨著交通行業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，交通安全所承擔(dān)的任務(wù)日趨繁重，交通安全穩(wěn)定發(fā)展依然面臨考驗。為進(jìn)一步夯實交通安全基礎(chǔ)，建立健全安全管理長效機制，確保系統(tǒng)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，推動全市交通事業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國家繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動總體要求，市局制定了《全市交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安交通示范點開展安全管理提高年活動實施意見》

如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強化“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管全覆蓋、保障全覆蓋”的交通安全理念，牢牢把握“注重預(yù)防、依法依規(guī)、分類指導(dǎo)、綜合治理、典型引路、強基固本”的安全監(jiān)管規(guī)律，以維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)為目的，以“創(chuàng)建平安交通示范點”、“安全管理提高年”活動為載體，大力弘揚“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的新時期××精神，為建設(shè)暢通、高效、安全、綠色交通運輸體系提供可靠的安全保障。

二、總體要求

經(jīng)過努力，實現(xiàn)“平安水域”、“平安運管”、“平安公路”、“平安工程”等九個“平安交通示范點”建設(shè)，完成安全監(jiān)管體制機制標(biāo)準(zhǔn)化、安全工作研究科學(xué)化、隱患排查治理常態(tài)化、應(yīng)急管理工作實效化、安全教育培訓(xùn)成效化 “五大安全質(zhì)態(tài)任務(wù)”。安全實績做到“三下降、三杜絕”，即：事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失下降；杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，杜絕因行業(yè)監(jiān)管不作為而引發(fā)的各類責(zé)任事故，杜絕“三違”現(xiàn)象。

三、創(chuàng)建平安交通示范點目標(biāo)任務(wù)

平安交通示范點建設(shè)是一項多態(tài)性、系統(tǒng)性和綜合性工程，機關(guān)有關(guān)科處、系統(tǒng)各單位要對照目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，吃透內(nèi)涵，同步實施，整體聯(lián)動，齊頭并進(jìn)。

（一）創(chuàng)建目標(biāo)

根據(jù)活動總體要求，為進(jìn)一步深入推進(jìn)“平安交通”建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，市局決定今年開展創(chuàng)建平安交通示范點工作，在全市交通系統(tǒng)分層分類創(chuàng)建一批工作規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的平安交通建設(shè)示范點。通過培育典型、示范引導(dǎo)，以點帶面，全面提高全市平安交通建設(shè)的水平和成效。

年內(nèi)，要在航道、公路、海事、運管、港口、質(zhì)監(jiān)等承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的處、站、所，創(chuàng)建一批示范點，達(dá)標(biāo)率30%以上。到2011年，60%以上的站、所、處建成平安交通示范點。到2012年，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

示范點是平安交通建設(shè)中的典型亮點，必須在系統(tǒng)、行業(yè)、區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先，具有良好的示范作用，創(chuàng)建的共性標(biāo)準(zhǔn)是：安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，安全檢查格式化，安全裝備現(xiàn)代化，安全投入多元化，安全臺賬規(guī)范化。創(chuàng)建的個性標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

1、平安水域示范點。水上交通事故指標(biāo)穩(wěn)中有降，轄區(qū)船便于行、物暢其流、安全有序，應(yīng)急救援快速高效。

2、平安航道示范點。管養(yǎng)航道暢通，設(shè)施完善，礙航隱患治理徹底，臨跨河建筑物審批規(guī)范。

3、平安港口示范點。危險貨物港口作業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范，內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理成效顯著，港口安全事故和污染事故得到遏制。

4、平安公路示范點。管轄道路附屬設(shè)施齊全完備，路域環(huán)境整潔美觀，收費站點安全暢通，超限超載治理規(guī)范有序，管養(yǎng)道路技術(shù)狀況良好。

5、平安運管示范點。“三關(guān)一監(jiān)督”制度落實，安全監(jiān)管基礎(chǔ)扎實，運輸市場安全有序，運輸安全形勢穩(wěn)定。

6、平安工程示范點。交通工程施工安全許可證制度得到認(rèn)真執(zhí)行，項目安全契約化管理普遍實施，安全人員符合上崗網(wǎng)資質(zhì)，施工安全監(jiān)管職責(zé)全面落實。

7、平安企業(yè)示范點。交通所屬企業(yè)遵循安全管理工作規(guī)程，不發(fā)生影響惡劣的生產(chǎn)經(jīng)營事故。

8、平安單位示范點。內(nèi)部單位安全、社會治安綜合治理實行目標(biāo)管理，人防、技防、設(shè)施防“三防”措施到位，無群防集防、越級上訪的行為，無“民轉(zhuǎn)刑”案件、治安案件和刑事案件。

9、平安交通示范點。處、站、所認(rèn)真履行安全監(jiān)督職能，不發(fā)生因履責(zé)不到位導(dǎo)致的重大責(zé)任事故。

（三）創(chuàng)建要求

創(chuàng)建示范點活動是進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)安全監(jiān)管行為的重要舉措，各單位要忠于職守，真抓實干，爭先創(chuàng)優(yōu)，通過做到“五個到位”，充分展示交通安全基層、基礎(chǔ)工作水平。

一是創(chuàng)建責(zé)任到位。要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)在安全管理和示范點建設(shè)中的率先垂范和組織協(xié)調(diào)作用，逐級細(xì)化創(chuàng)建工作職責(zé)，為創(chuàng)建活動在組織機構(gòu)、人員配置、方案制定、經(jīng)費保障等方面提供有力支持。

二是創(chuàng)建措施到位。平安交通建設(shè)要重舉措，講實效，貼近行業(yè)、貼近實際、貼近基層，認(rèn)真制定各自的實施方案和細(xì)則，確定工作的重點、措施的要點和爭先的亮點，有步驟、大力度地推進(jìn)創(chuàng)建活動。

三是內(nèi)部管理到位。交通的長治久安，關(guān)鍵是靠規(guī)范管理。要將平安示范點作為管理平臺和形象窗口，按照制度嚴(yán)明、體系順暢、臺賬規(guī)整的要求，真正做到平安建設(shè)底數(shù)清、情況明