第一篇：加強對公路系統基層黨組織執政能力的探索與實踐（大全）

公路系統的基層黨組織是全黨的重要組成部分，是黨在該行業全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領全體公路干部職工發展公路現代化建設事業的堅強堡壘，其執政能力的強弱直接關系著公路事業的發展和穩定，特別是在當前公路建設任務繁重，改革不斷深化的情況下，加強對公路系統基層黨組織執政能力的研究與實踐，不僅非常必要，而且非常迫切。

一、公路系統

基層黨組織加強執政能力建設的意義

公路系統基層黨組織是黨的基層組織的一個分支，聯系著一定范圍內的群眾，其執政能力建設關系著全黨執政地位的鞏固和發展。

1、加強執政能力建設是公路系統基層黨組織發揮職責作用的需要。公路系統基層黨組織是黨的生命的細胞，是黨在公路行業基層工作的堅固堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執行者。正是有了包括公路系統基層黨組織在內的各行各業基層組織的工作，才撐起我們整個黨執政地位的堅固平臺。公路系統基層黨組織代表黨“執掌一方、掌管一面”，其執政能力的大小，不僅影響本地區本行業工作的開展、改革的進行、事業的成敗，而且影響黨的形象，黨的執政地位。公路系統基層黨組織是黨在公路基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責，是黨綱、黨章在公路基層的具體體現。公路系統基層黨組織要成功地履行好自己的職責，就必須提高其執政能力。

2、加強執政能力建設是公路系統基層黨組織面對復雜形勢的需要。基層的工作，本身就是一些具體的、微觀的，并且都是些錯綜復雜的工作。當前，公路系統在工作中所面臨的新矛盾和新問題也越來越多，特別是改革的不斷深入，各種矛盾問題也越尖銳、越容易集中爆發?；鶎狱h組織“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問題一應俱有，工作壓力十分巨大。公路系統基層黨組織要在這種情況下做到統一思想、統一步調、統一目標，就必須要努力提高其執政水平。

3、加強執政能力建設是公路系統基層黨組織克服自身不足的需要。當前，有些公路基層黨組織確實存在著凝聚力下降、戰斗力不強等問題，在有些時候這樣的問題甚至很突出。主要表現在以下幾個方面：一是執政意識淡薄，一些公路基層黨組織重業務工作，輕黨建工作，長期被日常事務所困，工作被動，組織活動不正常開展，先鋒模范作用不能正常發揮，執政的使命感、危機感不強。二是部分干部執政作風散漫，務實精神、艱苦奮斗精神明顯弱化，好大喜功、報喜不報憂及官僚主義、衙門作風習氣還不同程度地存在。三是工程建設任務繁重，資金流量大，缺少制度約束和必要地監督，致使公路行業已成為腐敗易發領域，前“腐”后繼現象不斷發生。因此，在現階段談加強黨的建設主要是加強黨的執政能力建設，要時刻不忘提高黨的領導水平和執政水平。

二、公路系統基層黨組織加強執政能力建設的內容

不同的黨組織提高執政能力的方式和側重的內容各有不同，作為公路系統基層的黨組織，提高其執政能力，必須從實際出發，結合本行業本地區的工作特色，側重于以下三方面內容。

1、駕馭全局的能力。必須以寬廣的眼界觀察世界，密切注視政治、經濟、科技等方面的變化，在紛繁復雜中把握發展的大局。在公路事企分開改革中，要正確分析改革前的體制弊端，科學預測公路發展的方向，消除“等、靠、要”思想，樹立“早改早發展，遲改就落后”的觀念。善于進行理論思維和戰略思維，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，制定和執行正確的改革方案、政策。改革轉型時期，需要在探索和實踐中不斷提高駕馭公路養護市場經濟的能力，學會在市場大潮中求發展。及時研究解決改革和發展中的新情況、新問題，探索公路建設循環發展、養護監管、依法行政的新思路、新對策、新方法，集中精力搞經濟、抓建設，議大事、謀大事。要統籌兼顧公路建、養、管、征、改革等各方面工作，既埋頭干業務、抓經濟，又不可忽視政治文明和精神文明建設，以堅定的政治立場、極大的政治熱情去抓工作，做到“執”有動力，“政”有方向。

2、應對矛盾的能力。隨著公路事企分開改革的不斷深化，公路系統基層黨組織面臨越來越復雜的執政環境。一些公路職工計劃經濟體制下養成的惰性心理和習慣，不適應新的形勢和公路發展的要求，導致抵觸情緒嚴重，各種矛盾高度聚集，上訪鬧事等現象頻繁發生，給全系統的穩定工作帶來嚴峻考驗。公路系統基層黨組織要正確認識和處理各種矛盾，科學分析各種矛盾的表現形式、特點和發展趨勢，建立有效的工作機制，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態。要義無反顧地擔起“穩定”職責，始終把穩定放在首位，當作自己的第一責任。在事前，要細心分析、仔細排查、精心設計預案；在事中，要認真疏導、分別對待、冷靜果斷地處置；在事后，要認真分析總結，建立健全防治機制。同時，在各種矛盾來臨的時候，要找到工作重點，把握得住工作難點，做到從容應對，沉著應戰。

3、依法執政的能力。依法執政是時代的要求，是政治文明的要求，是公路行業精

神文明建設的要求，也是我們公路系統基層黨組織和基層干部提高自身素質的要求。要提高執政能力，必須具有良好的依法執政形象，確保《公路法》、《公路條例》等法律法規得到切實地貫徹施行。做到學法、用法與宣傳法相結合，注重提高群眾的法律意識，讓群眾自覺地服從依法管理，維護法律的公正性與嚴肅性，讓群眾既從中體驗到法律的威嚴，又體驗到法律的科學與

公正，努力改變“以人管人，以權管事”的不良機制。

三、公路系統基層黨組織加強執政能力建設的途徑

公路系統基層黨組織提高執政能力是一個長期的、綜合性的大問題，必須著力從以下三個方面做出不懈地努力：

1、深入學習宣傳貫徹“三個代表”重要思想,夯實執政的思想基礎。加強思想理論建設,是黨的建設新的偉大工程的首要任務,也是黨的執政能力建設的根本和基礎。要堅定地以“三個代表”重要思想這一馬克思主義在中國發展的最新理論成果,武裝廣大黨員干部，切實增強學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。通過政治學習日、培訓班、主題教育等多種形式,精心組織、周密安排,切實做到真學、真懂、真信、真用。著力解決好工學矛盾問題，結合公路建、養、管、征工作實際，廣泛開展送書下工地、下道班等活動，使“三個代表”的學習覆蓋全系統每一個角落。堅持學習理論和指導實踐相結合,以“三個代表”重要思想指導公路工作的開展,努力做到學以致用、用以促學、學用相長,把“三個代表”重要思想貫徹到三個文明建設的各個方面,成為推動新發展、開創新局面的強大精神動力。

2、不斷提高領導班子和黨建工作水平,夯實執政的組織基礎。加強執政能力建設,關鍵在于提高領導班子和干部的領導水平和工作能力,提高黨組織和黨員的整體素質。一要切實加強領導班子和干部隊伍建設。以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點,進一步加強領導班子建設，堅持正確的用人導向,把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬,肯干事、干成事的優秀干部及時選拔到領導崗位上來。二要改革和完善領導工作方式。堅持和健全民主集中制,增強領導班子的團結和活力，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,進一步建立和完善議事和決策機制,建立健全黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度，努力實現決策的科學化、民主化和制度化。三要進一步加強黨員的教育管理工作。抓好黨員先進性教育活動，形成黨員教育管理的長效機制。大力弘揚和宣傳優秀共產黨員的先進事跡,激勵廣大黨員在三個文明建設中建功立業。

3、切實轉變黨的作風,深入持久地開展反腐敗斗爭,夯實執政的群眾基礎。執政黨的黨風,關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的執政地位的鞏固和發展。要站在事關黨和國家生死存亡的高度,把加強和改進黨的作風建設、深入開展反腐敗斗爭、提高拒腐防變的能力放在更加突出的位置,切實抓緊抓好。牢記“兩個務必”,大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神,堅決制止各種奢侈浪費行為。領導干部要在作風建設中起表率作用,增強廉潔從政和自覺接受監督的意識,嚴格遵守廉潔自律的各項規定,管好配偶、子女和身邊工作人員。在改革的過程中，領導干部要深入基層，傾聽職工呼聲，掌握基層情況,解決實際問題，為職工真心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

第二篇：加強對公路系統基層黨組織執政能力的探索與實踐

公路系統的基層黨組織是全黨的重要組成部分，是黨在該行業全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領全體公路干部職工發展公路現代化建設事業的堅強堡壘，其執政能力的強弱直接關系著公路事業的發展和穩定，特別是在當前公路建設任務繁重，改革不斷深化的情況下，加強對公路系統基層黨組織執政能力的研究與實踐，不僅非常必要，而且非常迫切。

一、公路系統基層黨組織加強執政能力建設的意義

公路系統基層黨組織是黨的基層組織的一個分支，聯系著一定范圍內的群眾，其執政能力建設關系著全黨執政地位的鞏固和發展。

1、加強執政能力建設是公路系統基層黨組織發揮職責作用的需要。公路系統基層黨組織是黨的生命的細胞，是黨在公路行業基層工作的堅固堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執行者。正是有了包括公路系統基層黨組織在內的各行各業基層組織的工作，才撐起我們整個黨執政地位的堅固平臺。公路系統基層黨組織代表黨“執掌一方、掌管一面”，其執政能力的大小，不僅影響本地區本行業工作的開展、改革的進行、事業的成敗，而且影響黨的形象，黨的執政地位。公路系統基層黨組織是黨在公路基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責，是黨綱、黨章在公路基層的具體體現。公路系統基層黨組織要成功地履行好自己的職責，就必須提高其執政能力。

2、加強執政能力建設是公路系統基層黨組織面對復雜形勢的需要?；鶎拥墓ぷ鳎旧砭褪且恍┚唧w的、微觀的，并且都是些錯綜復雜的工作。當前，公路系統在工作中所面臨的新矛盾和新問題也越來越多，特別是改革的不斷深入，各種矛盾問題也越尖銳、越容易集中爆發?；鶎狱h組織“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問題一應俱有，工作壓力十分巨大。公路系統基層黨組織要在這種情況下做到統一思想、統一步調、統一目標，就必須要努力提高其執政水平。

3、加強執政能力建設是公路系統基層黨組織克服自身不足的需要。當前，有些公路基層黨組織確實存在著凝聚力下降、戰斗力不強等問題，在有些時候這樣的問題甚至很突出。主要表現在以下幾個方面：一是執政意識淡薄，一些公路基層黨組織重業務工作，輕黨建工作，長期被日常事務所困，工作被動，組織活動不正常開展，先鋒模范作用不能正常發揮，執政的使命感、危機感不強。二是部分干部執政作風散漫，務實精神、艱苦奮斗精神明顯弱化，好大喜功、報喜不報憂及官僚主義、衙門作風習氣還不同程度地存在。三是工程建設任務繁重，資金流量大，缺少制度約束和必要地監督，致使公路行業已成為腐敗易發領域，前“腐”后繼現象不斷發生。因此，在現階段談加強黨的建設主要是加強黨的執政能力建設，要時刻不忘提高黨的領導水平和執政水平。

二、公路系統基層黨組織加強執政能力建設的內容

不同的黨組織提高執政能力的方式和側重的內容各有不同，作為公路系統基層的黨組織，提高其執政能力，必須從實際出發，結合本行業本地區的工作特色，側重于以下三方面內容。

1、駕馭全局的能力。必須以寬廣的眼界觀察世界，密切注視政治、經濟、科技等方面的變化，在紛繁復雜中把握發展的大局。在公路事企分開改革中，要正確分析改革前的體制弊端，科學預測公路發展的方向，消除“等、靠、要”思想，樹立“早改早發展，遲改就落后”的觀念。善于進行理論思維和戰略思維，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，制定和執行正確的改革方案、政策。改革轉型時期，需要在探索和實踐中不斷提高駕馭公路養護市場經濟的能力，學會在市場大潮中求發展。及時研究解決改革和發展中的新情況、新問題，探索公路建設循環發展、養護監管、依法行政的新思路、新對策、新方法，集中精力搞經濟、抓建設，議大事、謀大事。要統籌兼顧公路建、養、管、征、改革等各方面工作，既埋頭干業務、抓經濟，又不可忽視政治文明和精神文明建設，以堅定的政治立場、極大的政治熱情去抓工作，做到“執”有動力，“政”有方向。

2、應對矛盾的能力。隨著公路事企分開改革的不斷深化，公路系統基層黨組織面臨越來越復雜的執政環境。一些公路職工計劃經濟體制下養成的惰性心理和習慣，不適應新的形勢和公路發展的要求，導致抵觸情緒嚴重，各種矛盾高度聚集，上訪鬧事等現象頻繁發生，給全系統的穩定工作帶來嚴峻考驗。公路系統基層黨組織要正確認識和處理各種矛盾，科學分析各種矛盾的表現形式、特點和發展趨勢，建立有效的工作機制，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態。要義無反顧地擔起“穩定”職責，始終把穩定放在首位，當作自己的第一責任。在事前，要細心分析、仔細排查、精心設計預案；在事中，要認真疏導、分別對待、冷靜果斷地處置；在事后，要認真分析總結，建立健全防治機制。同時，在各種矛盾來臨的時候，要找到工作重點，把握得住工作難點，做到從容應對，沉著應戰。

3、依法執政的能力。依法執政是時代的要求，是政治文明的要求，是公路行業

第三篇：加強對公路系統基層黨組織執政能力的探索與實踐

公路系統的基層黨組織是全黨的重要組成部分，是黨在該行業全部和戰斗力的基礎，是團結帶領全體公路干部職工發展公路現代化建設事業的堅強堡壘，其執政能力的強弱直接關系著公路事業的發展和穩定，特別是在當前公路建設任務繁重，改革不斷深化的情況下，加強對公路系統基層黨組織執政能力的研究與實踐，不僅非常必要，而且非常迫切。

一、公路系統基層黨組織加強執政能力建設的意義

公路系統基層黨組織是黨的基層組織的一個分支，聯系著一定范圍內的群眾，其執政能力建設關系著全黨執政地位的鞏固和發展。

1、加強執政能力建設是公路系統基層黨組織發揮職責作用的需要。公路系統基層黨組織是黨的生命的細胞，是黨在公路行業基層的堅固堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執行者。正是有了包括公路系統基層黨組織在內的各行各業基層組織的，才撐起我們整個黨執政地位的堅固平臺。公路系統基層黨組織代表黨“執掌一方、掌管一面”，其執政能力的大小，不僅影響本地區本行業的開展、改革的進行、事業的成敗，而且影響黨的形象，黨的執政地位。公路系統基層黨組織是黨在公路基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責，是黨綱、黨章在公路基層的具體體現。公路系統基層黨組織要成功地履行好自己的職責，就必須提高其執政能力。

2、加強執政能力建設是公路系統基層黨組織面對復雜形勢的需要?；鶎拥?，本身就是一些具體的、微觀的，并且都是些錯綜復雜的。當前，公路系統在中所面臨的新矛盾和新問題也越來越多，特別是改革的不斷深入，各種矛盾問題也越尖銳、越容易集中爆發?；鶎狱h組織“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問題一應俱有，壓力十分巨大。公路系統基層黨組織要在這種情況下做到統一思想、統一步調、統一目標，就必須要努力提高其執政水平。

3、加強執政能力建設是公路系統基層黨組織克服自身不足的需要。當前，有些公路基層黨組織確實存在著凝聚力下降、戰斗力不強等問題，在有些時候這樣的問題甚至很突出。主要表現在以下幾個方面：一是執政意識淡薄，一些公路基層黨組織重業務，輕黨建，長期被日常事務所困，被動，組織活動不正常開展，先鋒模范作用不能正常發揮，執政的使命感、危機感不強。二是部分干部執政作風散漫，務實精神、艱苦奮斗精神明顯弱化，好大喜功、報喜不報憂及官僚主義、衙門作風習氣還不同程度地存在。三是工程建設任務繁重，資金流量大，缺少制度約束和必要地監督，致使公路行業已成為腐敗易發領域，前“腐”后繼現象不斷發生。因此，在現階段談加強黨的建設主要是加強黨的執政能力建設，要時刻不忘提高黨的領導水平和執政水平。

二、公路系統基層黨組織加強執政能力建設的內容

不同的黨組織提高執政能力的方式和側重的內容各有不同，作為公路系統基層的黨組織，提高其執政能力，必須從實際出發，結合本行業本地區的特色，側重于以下三方面內容。

1、駕馭全局的能力。必須以寬廣的眼界觀察世界，密切注視政治、經濟、科技等方面的變化，在紛繁復雜中把握發展的大局。在公路事企分開改革中，要正確分析改革前的體制弊端，科學預測公路發展的方向，消除“等、靠、要”思想，樹立“早改早發展，遲改就落后”的觀念。善于進行理論思維和戰略思維，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，制定和執行正確的改革方案、政策。改革轉型時期，需要在探索和實踐中不斷提高駕馭公路養護市場經濟的能力，學會在市場大潮中求發展。及時研究解決改革和發展中的新情況、新問題，探索公路建設循環發展、養護監管、依法行政的新思路、新對策、新方法，集中精力搞經濟、抓建設，議大事、謀大事。要統籌兼顧公路建、養、管、征、改革等各方面，既埋頭干業務、抓經濟，又不可忽視政治文明和精神文明建設，以堅定的政治立場、極大的政治熱情去抓，做到“執”有動力，“政”有方向。

2、應對矛盾的能力。隨著公路事企分開改革的不斷深化，公路系統基層黨組織面臨越來越復雜的執政環境。一些公路職工計劃經濟體制下養成的惰性心理和習慣，不適應新的形勢和公路發展的要求，導致抵觸情緒嚴重，各種矛盾高度聚集，上訪鬧事等現象頻繁發生，給全系統的穩定帶來嚴峻考驗。公路系統基層黨組織要正確認識和處理各種矛盾，科學分析各種矛盾的表現形式、特點和發展趨勢，建立有效的機制，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態。要義無反顧地擔起“穩定”職責，始終把穩定放在首位，當作自己的第一責任。在事前，要細心分析、仔細排查、精心設計預案；在事中，要認真疏導、分別對待、冷靜果斷地處置；在事后，要認真分析，建立健全防治機制。同時，在各種矛盾來臨的時候，要找到重點，把握得住難點，做到從容應對，沉著應戰。

3、依法執政的能力。依法執政是時代的要求，是政治文明的要求，是公路行業

精神文明建設的要求，也是我們公路系統基層黨組織和基層干部提高自身素質的要求。要提高執政能力，必須具有良好的依法執政形象，確?！豆贩ā?、《公路條例》等法律法規得到切實地貫徹施行。做到學法、用法與宣傳法相結合，注重提高群眾的法律意識，讓群眾自覺地服從依法管理，維護法律的公正性與嚴肅性，讓群眾既從中體驗到法律的威嚴，又體驗到法律的科學與公正，努力改變“以人管人，以權管事”的不良機制。

三、公路系統基層黨組織加強執政能力建設的途徑

公路系統基層黨組織提高執政能力是一個長期的、綜合性的大問題，必須著力從以下三個方面做出不懈地努力：

1、深入學習宣傳貫徹“三個代表”重要思想,夯實執政的思想基礎。加強思想理論建設,是黨的建設新的偉大工程的首要任務,也是黨的執政能力建設的根本和基礎。要堅定地以“三個代表”重要思想這一馬克思主義在中國發展的最新理論成果,武裝廣大黨員干部，切實增強學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。通過政治學習日、培訓班、主題教育等多種形式,精心組織、周密安排,切實做到真學、真懂、真信、真用。著力解決好工學矛盾問題，結合公路建、養、管、征實際，廣泛開展送書下工地、下道班等活動，使“三個代表”的學習覆蓋全系統每一個角落。堅持學習理論和指導實踐相結合,以“三個代表”重要思想指導公路的開展,努力做到學以致用、用以促學、學用相長,把“三個代表”重要思想貫徹到三個文明建設的各個方面,成為推動新發展、開創新局面的強大精神動力。

2、不斷提高領導班子和黨建水平,夯實執政的組織基礎。加強執政能力建設,關鍵在于提高領導班子和干部的領導水平和能力,提高黨組織和黨員的整體素質。一要切實加強領導班子和干部隊伍建設。以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點,進一步加強領導班子建設，堅持正確的用人導向,把政治上靠得住、上有本事、作風上過得硬,肯干事、干成事的優秀干部及時選拔到領導崗位上來。二要改革和完善領導方式。堅持和健全民主集中制,增強領導班子的團結和活力，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,進一步建立和完善議事和決策機制,建立健全黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度，努力實現決策的科學化、民主化和制度化。三要進一步加強黨員的教育管理。抓好黨員先進性教育活動，形成黨員教育管理的長效機制。大力弘揚和宣傳優秀共產黨員的先進事跡,激勵廣大黨員在三個文明建設中建功立業。

3、切實轉變黨的作風,深入持久地開展反腐敗斗爭,夯實執政的群眾基礎。執政黨的黨風,關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的執政地位的鞏固和發展。要站在事關黨和國家生死存亡的高度,把加強和改進黨的作風建設、深入開展反腐敗斗爭、提高拒腐防變的能力放在更加突出的位置,切實抓緊抓好。牢記“兩個務必”,大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神,堅決制止各種奢侈浪費行為。領導干部要在作風建設中起表率作用,增強廉潔從政和自覺接受監督的意識,嚴格遵守廉潔自律的各項規定,管好配偶、子女和身邊人員。在改革的過程中，領導干部要深入基層，傾聽職工呼聲，掌握基層情況,解決實際問題，為職工真心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

第四篇：加強基層黨組織執政能力建設

淺議如何提高基層黨組織執政能力 基層黨組織的執政能力是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分，其強弱事關黨的執政基礎的穩固與否。加強和鞏固黨的執政地位，必須不斷推進基層黨組織的執政能力建設。

一、進一步明確基層黨組織的執政功能

當前，在少數基層黨組織及黨員干部中，認識上存在著危險的誤區，認為執政是中央以及省、市、縣等各級地方黨委的事，農村、新經濟組織、黨政機關等單位中的基層黨組織不具有“執政”功能，只起到“執行”作用。這種錯誤的認識，在較大程度上阻礙和削弱了基層黨組織的執政能力建設?；鶎狱h組織作為黨的組織體系中的基礎組成部分，毫無疑問擁有執政功能。只是由于基層組織類型眾多，與之相適應的基層黨組織的類型也各有不同，不同類型的基層黨組織所表現出來的“執政行為”和所發揮的作用也就有所不同。比如，鄉鎮（街道）和農村、社區黨組織，它們發揮的是領導核心的作用，直接體現著黨的執政內涵，屬于直接執政。又比如，1國有企業和事業單位的黨組織，它們主要發揮“政治核心”作用；各級黨和國家機關中的黨的基層組織，主要發揮協助、監督的作用；各種新經濟組織中的黨組織，主要的任務是貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法利益，促進企業健康發展，這些基層黨組織則間接體現黨的執政內涵。并且從共性上來說，基層黨組織還都擁有貫徹、落實并反饋黨的大政方針，組織、宣傳、動員廣大人民群眾，以及監督管理黨員干部等三方面的基本執政功能。

二、基層黨組織建設中存在的主要問題

當前無論是在認識層面，還是在實踐層面，都還存在較大的差距。一是領導經濟能力不強，尤其是駕馭市場經濟能力欠缺。在思想認識上，有的基層黨組織和黨員干部認為，黨的領導主要是政治、思想和組織領導，經濟的領導是政府的事，從而放松甚至放棄了對經濟工作的領導，在有的基層黨組織中存在失去執政的物質基礎的危險。在具體實踐中，基層黨組織及黨員干部普遍存在領導經濟能力不強的問題。特別是農村，在市場經

濟條件下，一方面隨著政府職能的轉變，基層干部有了更多的時間和精力來研究和領導經濟，另一方面基層干部的素質卻難以適應農村經濟形勢的發展變化，不能夠有效地駕馭市場經濟，起不到基層黨組織在帶領農民發展經濟中的領頭雁作用。二是政治核心作用發揮不明顯，控制力不強。與有的基層黨組織忽視對經濟工作的領導相反，也有一些基層黨組織把黨的工作等同于經濟工作，缺少政治意識，認為經濟工作搞好了，單位的效益好了，就等于黨組織的工作做好了。這樣帶來了比較多的問題。從基層黨組織層面來說，導致了黨組織對社會控制力和影響力的不斷減弱。比如，有的黨員過分強調自主意識，忽視作為執政黨黨員的整體意識，不與黨組織的決議保持一致，甚至在群眾中散布與黨的路線方針政策相違背的言論；有的黨員根本不發揮或無法發揮先鋒模范作用；有些黨員缺少起碼的政治熱情、組織觀念，對黨組織的活動不積極參與，甚至消極應付?！皼]有好處，誰當干部”，這些與黨的宗旨根本相違背的觀念，在黨員干部中有一定的市場。三是處理復雜問題和依法辦事的能力較弱。在新的形勢下，特別是在工業化、城市化和城鄉一體化加快發展的背景下，土地征用、房屋拆遷、群眾生活保障等與群眾利益密切相關的新情況、新問題層出不窮。對于如何正確地依法處理好這些問題，既保證工作的順利推進，又確保群眾的利益不受損害，基層黨組織顯得辦法不多，能力不夠。

三、加強基層黨組織的執政能力建設，必須在工作實踐中開辟新途徑

執政能力體現在實踐中，基層黨組織要提高執政能力必須通過加強實踐來實現。一要在實踐中努力掌握新知識。黨員干部是黨的執政系統的“骨干”和“細胞”，是黨的路線方針政策的貫徹者和具體執行者，是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶。面對當今這樣一個知識爆炸的時代，基層黨員干部尤其是農村黨員干部在新知識的掌握方面是相對落后的?；鶎狱h組織要執好政，最根本的一條就是要抓緊提高基層黨員干部的知識水平和素質能力。重點要抓牢兩個關節點：一是抓好 “龍頭”。通過大力加強基層黨組織的自身建設，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力；二是活躍“細胞”?；鶎狱h組織要堅持不懈地幫助廣大黨員干部加強黨性修養、理論學習和

實踐鍛煉，全面提高黨員干部隊伍素質。二要在實踐中努力學習新本領。重點要增強四種意識和能力：一是領導經濟、率領群眾全面建設小康社會的意識和能力。這是基層黨組織的中心工作。二是發展黨內民主和基層民主的意識和能力。這是基層黨組織能否緊跟時代發展潮流的關鍵所在。三是處理復雜問題、解決人民內部矛盾、協調基層社會組織的意識和能力。這是基層黨組織執政能力建設的經常性工作，也是基層黨組織的基本功。四是依法執政的意識和能力。這是真正實現讓人民當家作主的重要途徑。三要在實踐中努力開拓新思路。一個成熟的執政黨，必須主動適應時代的發展變化，自覺地做到與時俱進，不斷增強執政能力，提高執政水平。這就需要在執政的實踐中不斷開拓新思路，通過思路的創新不斷積累新的執政經驗，同時運用于新的執政實踐中。為此，在工作中要把能否有所創新，作為檢驗基層黨組織工作的一項重要標準；把能否總結出執政的新經驗，作為考評基層黨組織工作績效的一個重要指標。

（供稿：中共洋縣縣委辦公室 馬俊）

第五篇：提高基層黨組織執政能力

提高基層黨組織執政能力

進入新世紀新階段，改革進入關鍵期，發展進入黃金期，穩定進入矛盾凸現期，黨的基層組織建設面臨著許多新情況。從我任公司黨委書記的一段時間對基層黨員的考察情況看，提高黨的基層組織和干部的執政能力，面臨以下幾個“不適應”：一是面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯不適應；二是面對改革開放和發展社會主義市場經濟帶來的新環境，黨的基層組織設置明顯不適應；三是面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質和能力明顯不適應；四是面對思維觀念多樣性的新考驗，基層黨組織的思想觀念明顯不適應。

一、針對這些問題，應有針對性地加強黨的基層組織建設，努力提高以下能力：

強化功能，明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執政能力。通過基層黨組織作用的發揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。提高基層黨組織的領導和執政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。發揮“領導核心”作用的基層黨組織（如各個分公司、各個機組），其職能是負責領導本地的全面工作，要正確處理“領導”與“執政”的關系，實行職能分開，黨政干部交叉任職。發揮“政 1

治核心”作用的基層黨組織，其職能主要是實施黨的政治領導，保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行，要正確處理“領導”與“管理”的關系，進一步完善“雙向進入，交叉任職”的領導體制，使黨委班子成員依法進入經理層和監事會，參與重大問題的決策，并逐步建立“黨政機構融合、黨政職能復合、黨政干部整合”的工作格局。發揮“協助、監督”作用（如黨和國家機關）和“引導、監督”作用（如新經濟組織）的黨組織，也應根據其職能要求完善黨組織的領導體制，保證黨的方針政策在基層單位的有效貫徹和落實。

二、拓寬領域，健全網絡，努力提高黨的基層組織的控制力。

拓寬工作領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執政能力的客觀要求。根據當前無上級行政主管、無資產紐帶關系的新經濟、新社會組織大量涌現的現實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業相近、就近組建、便于管理的原則，以“支部建在單位上”、“支部建在崗位上”、“支部建在黨員

活動場所上”、“支部建在產業鏈上”等多種方式，建立黨組織，努力構建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的網絡化組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯系，提高基層黨組織的控制力。

三、圍繞中心，服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。

“圍繞中心、服務大局”開展基層黨建工作，在農村，要緊緊圍繞建設小康社會的目標，促進“三個文明”建設，發揮領導核心作用；在城市社區，要緊緊圍繞服務群眾這個重點，發揮領導作用；在國有、集體企業要緊緊圍繞生產經營，發揮政治核心作用；在非公有制企業，要圍繞維護職工合法權益和促進企業健康發展，發揮引導監督作用；在機關事業單位，要緊緊圍繞業務工作，發揮保證監督作用。要按照“發展是第一要務”、“穩定是第一責任”來謀劃和確定基層黨建工作，用促進改革發展穩定的實際效果來檢驗和衡量基層黨建工作。

四、提高素質，增強活力，努力提高黨的基層組織的凝聚力。

提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質和能力。采取培訓提高、一線鍛煉等方法，重

點提高基層黨員干部領導和駕馭市場經濟的能力，處理復雜矛盾和做群眾工作的能力。通過深入開展保持黨員先進性教育，強化黨員的角色意識、身份意識、形象意識，激發黨員身份上的光榮感、事業上的責任感、學習提高的緊迫感。提高基層黨員干部素質和能力，還要使黨員干部這一群體充滿生機和活力。因此，一方面要保持黨的先進性，把好黨員“入口關”，積極而又慎重地把各方面的先進分子及時吸收到黨內來；另一方面要保持黨的純潔性，疏通黨員出口，建立黨內自我純潔機制，及時處置不合格黨員，從而使基層黨組織始終保持蓬勃生機和旺盛活力。