第一篇：市直行政事業單位公務用車管理工作情況

認真貫徹“兩個務必” 推進黨風廉政建設

——市加強市直行政事業單位公務用車管理工作

認真學習貫徹黨的三代領導核心關于發揚艱苦奮斗作風的論述和胡錦濤同志在西柏坡學習考察時發表的重要講話，對于落實黨的十六大精神，加強黨和政府同人民群眾的血肉聯系，促進黨風廉政建設，加快遼陽全面建設小康社會的進程，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。為此，遼陽市委、市政府在加強公務用車管理、推進黨風廉政建設方面進行了有益的嘗試。今年初，為積極探索通過體制、機制和制度創新，大力弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統和作風，努力做好增收節支工作，禁止奢侈浪費行為，切實減輕財政負擔，市委、市政府針對現行公務用車管理制度中存在的問題，采取具體措施，通過體制變革和制度創新加以解決，收到較好效果。

一、提高認識 切中時弊 選準突破口

我市原有的公務用車管理體制沿襲了計劃經濟時期的模式，存在著舊體制固有的弊病。據財政部門調查統計，2002年末，市直黨政機關、實行預算管理的事業單位和團體組織296戶，人員編制總數17646人；縣級（含副縣級）以上領導職數978人，離休人員433人；供養小汽車1063輛；單車平均每年支出養車費用4.48萬元，每年養車費用總支出4762萬元，約占當年市本級實有財力的8.3%，配車數量和標準高于我省同類城市平均水平。特別是近三年小汽車增量增支給平衡財力造成巨大壓力，購車和養車費用支出增幅過高使財政背上沉重包袱。車輛過多、管理混亂和由此帶來的一系列問題突出表現在以下幾個方面：一是購車標準、檔次越來越高，攀比之風日甚。普通型桑塔納和省內地產中華轎車很少購買，帕薩特、本田、別克和奧迪a6等車型成為購買熱點，車內裝飾檔次逐漸提高。市直單位2000-2002年新增小汽車126輛，其中絕大部分是小轎車，年均增長13.4%，新增車輛購置費2553萬元，年平均支出851萬元。與此同時，燃修費支出也以平均17%的速度增長，盡管如此，嫌車況差、車輛少的呼聲仍不絕于耳，申請購車、增加燃修費指標的報告頻頻不斷，給財政造成巨大壓力。二是車輛管理混亂，費用支出難以控制。主要表現在公車私用、編外養車現象十分普遍，公務活動不計成本，用車隨意性強，燃修費管理存在紕漏等問題。三是部門之間資源分配不公，形成相互攀比。舊的公務用車管理體制下，下屬單位多、有實權的部門資金充裕，車況好，車輛多，領導干部每人一輛車還有剩余；而沒有下屬單位、清貧的部門資金短缺，車況就差，有的甚至沒有公務車，這種資源分配不公平的舊體制造成單位、部門之間在配車問題上相互攀比，有的單位或部門甚至連招呼也不打、編制審批手續都不辦就動用所謂自有資金擅自買車，其結果導致配車數量和費用支出居高不下。四是小汽車過多、過濫衍生不正之風，形成滋生腐敗的溫床。舊的公務用車管理體制最終形成的社會和政治結果是奢侈浪費及各種腐敗現象的存在。有些領導干部已把坐什么車當作一種身份和地位的象征。老百姓戲稱的“屁股底下的腐敗”已成為人民群眾反映強烈的焦點問題，到了必須徹底整治的程度。

二、精心設計 確定原則 制定切實可行措施

公務用車管理制度改革是財政預算管理制度的一次深刻變革，將改變人們幾十年公務用車意識和習慣，直接觸動一部分人的利益。受市委、市政府的委托，市財政局針對公務用車使用和管理中存在的問題，結合市直各單位現狀、人員編制、領導職數、離休人員、小汽車配備等情況進行了深入細致的調查研究，在借鑒公務用車改革試點城市經驗的基礎上，確定了公務用車改革最終要實現“運行市場化、服務社會化、使用貨幣化”的根本目標，制定了積極慎重、循序漸進的改革方案。方案經4月10日市政府常務會議和4月24日市委常委會審定后，由市委辦公室、市政府辦公室先后下發了《關于加強市直機關和事業單位公務用車管理的通知》（遼市委辦發[2003]17號）、《遼陽市市直機關事業單位和團體組織公務用車定編管理暫行規定》（遼市委辦發[2003]25號）兩個文件，從2003年7月開始實施。方案的主要內容是：

（一）公務用車管理制度改革范圍和目標

1、重新制定市直行政事業單位小汽車配備定編標準。

根據《遼寧省機關和企事業單位小汽車配備和使用管理暫行規定》重新制定《遼陽市市直機關事業單位和團體組織公務用車定編管理暫行規定》，把市直機關（公、檢、法、司機關除外）、財政全額撥款的事業單位（學校、醫院除外）和團體組織納入改革范圍。在職市級領導干部（含副職）公務用車按每人一輛配備；在職縣級領導干部（含副職）公務用車按3人以下配備1輛，4至6人配備2輛，7至9人配備3輛，10至12人配備4輛；市直部門的離休干部服務用車按市級每滿3人配備1輛，縣級每滿5人配備1輛，最多不超過5輛；其他公務人員用車19人以下不配車，20人至49人配備1輛，50人以上配備2輛。

2、停止更新和添置領導干部用小汽車（包括新組建機構），對現有超編小轎車進行清理核實、收繳和處置。

3、核發租車補助，適時組建“公務用車租賃公司”。

對按規定應配備沒配備或主動不配備小轎車的單位，按一定標準核發租車補助，適當時機組建公務用車租賃公司。

（二）公務用車管理制度改革所遵循的原則

根據公務用車管理制度改革目標確定的原則是：有利于加強黨風廉政建設、減輕財政負擔的原則；積極穩妥、循序漸進、先清后改和不影響公務活動的原則；公開、公平、公正、效率的原則。

（三）主要措施

1、重新核定各單位公務用車編制，收繳和處置超編車輛。

2、停止更新和添置小汽車，核發租車補助。

三、堅定信心 扎實推進 規范做好各項工作

推行公務用車制度改革，牽動著全社會關注的目光，直接關系著我市財政管理的進一步完善，影響著政府在群眾中的形象，必須堅定信心，扎實推進，嚴格按照標準和進度的要求做好各項工作。這項工作的主要做法是：

1、組建一個級格高、效率高、素質高和精干的領導機構和辦事機構。為確保本次加強公務用車管理工作順利開展，我們成立了由市委副書記、市長任組長，市委副書記、紀檢委書記和市委常委、常務副市長任副組長，有市委辦、政府辦、紀檢委、監察局、組織部、編委辦、審計局、財政局、國資辦、體改辦和公安交警支隊等部門主要領導參加的領導小組。領導小組辦公室（簡稱車管辦）設在市財政局，辦公室主任由財政局局長兼任，工作人員從成員單位抽調。

2、營造一種愉快、寬松、良好的操作環境。

加強公務用車管理，從一定意義上說是一種利益的調整和再分配，涉及市直近300個單位，如果沒有一個寬松和良好的氛圍、得不到廣泛共識是難以實施的。為此，我們千方百計擴大宣傳，廣泛動員。一是在摸底調查期間，利用各種方式進行政策宣傳。二是市委、市政府主要領導逢會必講，無論是市委全委會、人代會，還是政府全體會，只要是適合的場合必講加強公務用車管理。而且為了進一步統一思想、統一政策、統一行動，7月8日，召開了市直黨政機關、事業單位和團體組織一把手參加的“推進公務用車改革動員大會”。會議由市委副書記、紀檢委書記主持，市政府秘書長宣讀有關文件，市委常委、常務副市長作動員報告，市委副書記、市長作總結，正式拉開了全市加強公務用車管理的大幕。三是所有駐市新聞單位齊上陣，創造輿論氛圍。四是通過《遼陽日報》發布通告，努力使廣大人民群眾家喻戶曉、婦孺皆知，營造出群眾監督的好環境。

3、制定一個規范、嚴密、可行的實施方案。

為了確保此項工作萬無一失，車管領導小組多次召開會議，把握工作進程和方向。領導小組的主要領導還多次專題聽取工作進展情況的匯報，對近300個市直單位的情況了如指掌。車管辦的人員更是夜以繼日地工作，草擬了切實可行的實施方案，經過反復修改后以遼市委辦[2003]17號文件的形式下發。方案明確規定了本次工作的實施范圍、目標，具體措施，組織領導和紀律要求。方案還詳細規定了核編截止時限、停止購置新車、超編車輛處置、富余司機安置、核發租車補助和租車辦法等內容。

4、編制一套科學、嚴謹、周到的定編辦法。

要加強公務用車管理，制定一套科學嚴謹周到的定編辦法至關重要，直接影響到這項工作的成敗。為了確保成功，在精細測算的基礎上，依據《遼寧省機關和企事業單位小汽車配備和使用管理暫行規定》（遼委辦發[1995]22號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》（遼委辦發[1999]22號），重新制定了《遼陽市市直機關事業單位和團體組織公務用車定編管理暫行規定》，本著尊重歷史、面對現實、著眼未來和公平公正的原則，從嚴確定市直單位的小汽車編制。既考慮到市直部門單位特殊行業的工作性質，又考慮其現有車況和公車使用效率，又不至于影響工作。

5、掌握一手翔實、準確、真實的基礎資料。

為確實保證公平和公正，市直各單位的基礎資料的真實準確也是非常關鍵。為此，車管辦的組成部門各司其職、各負其責：編委辦負責人員編制、財政局負責小汽車編制、老干部局負責提供離休人員數、組織部審核現職副縣級以上實職領導數，在有關部門的大力配合與協助下，反復核實有關數據，經過近一年的時間將涉及到的市直237個單位的人員編制、領導職數、離休人員情況和現有車輛的狀況編制了一本基礎資料匯編。這本匯編在收繳超編車輛中起到了十分重要的作用，保證了各單位上繳的車輛沒有經過事先調換、所有定編職數準確無誤。同時，對缺車單位調劑余缺也提供了有利依據。

6、堅持一系列嚴格的、鐵的紀律。

任何一項政策確定之后，執行得如何，必須有一系列鐵的紀律做保證。本次加強公務用車管理之所以順利開展，并圓滿結束，重要的一條就是有鐵的紀律做保證。不論是在《關于加強市直機關和事業單位公務用車管理的通知》里，還是在市長的動員報告和總結講話中，紀律要求都是重中之重。把這項工作上升到“是我市貫徹黨的十六大精神，實踐‘三個代表’重要思想，發揚艱苦奮斗優良作風的實際舉措，是積極探索從源頭上預防和治理腐敗，切實減輕財政負擔的一條治本之策”的高度。在實施過程中，不論是領導小組的領導，還是具體工作人員，都做到不講情面、不徇私請，統一政策，一個標準，把公平和公正貫穿始終。在這些紀律的約束下，僅用了15天，超編的54臺車輛就全部主動上繳到位，使調劑和處置按時完成，保證了整個工作的順利結束。

四、措施得力 辦法有效 取得了可喜成果

我市公務用車管理制度改革從2002年10月份開始醞釀、到今年5月實質運作、到今年9月份超編車輛調劑處置結束，前后歷時一年，在市委、市政府領導高度重視和車管領導小組的正確領導下，經過車管辦全體工作人員的辛勤工作，取得了可喜成果。本次車改共清理出超編、借用、吃“空頭餉”小汽車85臺：吃“空頭餉”小汽車22臺；退回借用車5臺；暫緩收繳4臺；實際收繳54臺超編車，其中調劑了25臺，包括給空編單位19臺、調劑更換6臺、報廢8臺、公開處置拍賣27臺,共節約財政資金1686.6萬元。具體成果如下：

1、有效遏制了新車不斷增長的勢頭。自5月份停止審批購置小汽車以來，與上年同期相比較，車輛購置費支出大幅減少，按前三年年平均851萬元計算，今年可節省財政支出近800萬元。

2、切實減輕了財政在養車費用上的支出負擔。本次加強公務用車管理共清理出超編、借用、有編無車的小汽車85輛。其中有編無車的22輛，收繳超編車54輛，按每輛車每年支出養車費用4.48萬元計算，可節約財政支出340.5萬元。

3、通過調劑解決了一些單位缺車的狀況，也改善了一些單位車況過于陳舊的現狀。通過調劑，保證了這些單位都能配備公務用車，又節約了購買新車的支出。本次共調劑解決了25臺車，按購置新車平均每輛20萬元計算，可節約財政資金500萬元。

4、處置上繳的超編車輛，使財政回收了一筆資金。這次收繳的54輛超編車，除了調劑出去的以外，其余的35臺都予以公開處置和拍賣，共獲得收入46.1萬元，增加了財政收入。

5、公車腐敗的問題得到有效遏制，黨風廉政建設得到進一步加強。通過這次加強公務用車管理工作的開展，剎住了個別單位公車使用中的不正之風，為全市加強機關后勤管理，尤其是加強公務用車使用管理起到了至關重要的作用。在這項工作中還發現了紀檢委等在公務用車使用管理上非常優秀的單位。

6、占用、借用車的退回，減輕了企業負擔。這次加強公務用車管理工作，雖然僅查出和退回占用、借用小汽車5輛，但影響很大。一是被占用和借用單位舉雙手贊成，說了他們想說不敢說的話、做了他們不敢做的事。二是為那些暗中侵占下屬部門單位資產的機關單位敲了警鐘，迫使他們進行清退。

7、通過一個側面檢驗了黨員領導干部的政治素質和政策水平。本次加強公務用車管理工作是我市歷史上的第一次，是機關公務用車制度的變革和創新，也是對黨員領導干部的一次檢驗。工作中既涌現出了一批如市委辦、政府辦、財政局和執法局等積極支持、密切配合的單位；但也有個別千方百計找借口、不能按要求填報基礎數據、不按規定時限上繳車輛的單位。

第二篇：市直行政事業單位公務用車管理工作情況

認真貫徹“兩個務必” 推進黨風廉政建設——市加強市直行政事業單位公務用車管理工作認真學習貫徹黨的三代領導核心關于發揚艱苦奮斗作風的論述和胡錦濤同志在西柏坡學習考察時發表的重要講話，對于落實黨的十六大精神，加強黨和政府同人民群眾的血肉聯系，促進黨風廉政建設，加快遼陽全面建設小康社會的進程，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義，市直行政事業單位公務用車管理工作情況。為此，遼陽市委、市政府在加強公務用車管理、推進黨風廉政建設方面進行了有益的嘗試。今年初，為積極探索通過體制、機制和制度創新，大力弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統和作風，努力做好增收節支工作，禁止奢侈浪費行為，切實減輕財政負擔，市委、市政府針對現行公務用車管理制度中存在的問題，采取具體措施，通過體制變革和制度創新加以解決，收到較好效果。

一、提高認識 切中時弊 選準突破口我市原有的公務用車管理體制沿襲了計劃經濟時期的模式，存在著舊體制固有的弊病。據財政部門調查統計，2002年末，市直黨政機關、實行預算管理的事業單位和團體組織296戶，人員編制總數17646人；縣級（含副縣級）以上領導職數978人，離休人員433人；供養小汽車1063輛；單車平均每年支出養車費用4.48萬元，每年養車費用總支出4762萬元，約占當年市本級實有財力的8.3%，配車數量和標準高于我省同類城市平均水平。特別是近三年小汽車增量增支給平衡財力造成巨大壓力，購車和養車費用支出增幅過高使財政背上沉重包袱。車輛過多、管理混亂和由此帶來的一系列問題突出表現在以下幾個方面：一是購車標準、檔次越來越高，攀比之風日甚。普通型桑塔納和省內地產中華轎車很少購買，帕薩特、本田、別克和奧迪A6等車型成為購買熱點，車內裝飾檔次逐漸提高。市直單位2000-2002年新增小汽車126輛，其中絕大部分是小轎車，年均增長13.4%，新增車輛購置費2553萬元，年平均支出851萬元。與此同時，燃修費支出也以平均17%的速度增長，盡管如此，嫌車況差、車輛少的呼聲仍不絕于耳，申請購車、增加燃修費指標的報告頻頻不斷，給財政造成巨大壓力。二是車輛管理混亂，費用支出難以控制。主要表現在公車私用、編外養車現象十分普遍，公務活動不計成本，用車隨意性強，燃修費管理存在紕漏等問題。三是部門之間資源分配不公，形成相互攀比。舊的公務用車管理體制下，下屬單位多、有實權的部門資金充裕，車況好，車輛多，領導干部每人一輛車還有剩余；而沒有下屬單位、清貧的部門資金短缺，車況就差，有的甚至沒有公務車，這種資源分配不公平的舊體制造成單位、部門之間在配車問題上相互攀比，有的單位或部門甚至連招呼也不打、編制審批手續都不辦就動用所謂自有資金擅自買車，其結果導致配車數量和費用支出居高不下。四是小汽車過多、過濫衍生不正之風，形成滋生腐敗的溫床。舊的公務用車管理體制最終形成的社會和政治結果是奢侈浪費及各種腐敗現象的存在。有些領導干部已把坐什么車當作一種身份和地位的象征。老百姓戲稱的“屁股底下的腐敗”已成為人民群眾反映強烈的焦點問題，到了必須徹底整治的程度。

二、精心設計 確定原則 制定切實可行措施公務用車管理制度改革是財政預算管理制度的一次深刻變革，將改變人們幾十年公務用車意識和習慣，直接觸動一部分人的利益。受市委、市政府的委托，市財政局針對公務用車使用和管理中存在的問題，結合市直各單位現狀、人員編制、領導職數、離休人員、小汽車配備等情況進行了深入細致的調查研究，在借鑒公務用車改革試點城市經驗的基礎上，確定了公務用車改革最終要實現“運行市場化、服務社會化、使用貨幣化”的根本目標，制定了積極慎重、循序漸進的改革方案。方案經4月10日市政府常務會議和4月24日市委常委會審定后，由市委辦公室、市政府辦公室先后下發了《關于加強市直機關和事業單位公務用車管理的通知》（遼市委辦發17號）、《遼陽市市直機關事業單位和團體組織公務用車定編管理暫行規定》（遼市委辦發25號）兩個文件，從2003年7月開始實施。方案的主要內容是：

（一）公務用車管理制度改革范圍和目標

1、重新制定市直行政事業單位小汽車配備定編標準。根據《遼寧省機關和企事業單位小汽車配備和使用管理暫行規定》重新制定《遼陽市市直機關事業單位和團體組織公務用車定編管理暫行規定》，把市直機關（公、檢、法、司機關除外）、財政全額撥款的事業單位（學校、醫院除外）和團體組織納入改革范圍。在職市級領導干部（含副職）公務用車按每人一輛配備；在職縣級領導干部（含副職）公務用車按3人以下配備1輛，4至6人配備2輛，7至9人配備3輛，10至12人配備4輛；市直部門的離休干部服務用車按市級每滿3人配備1輛，縣級每滿5人配備1輛，最多不超過5輛；其他公務人員用車19人以下不配車，20人至49人配備1輛，50人以上配備2輛。

2、停止更新和添置領導干部用小汽車（包括新組建機構），對現有超編小轎車進行清理核實、收繳和處置。

3、核發租車補助，適時組建“公務用車租賃公司”。對按規定應配備沒配備或主動不配備小轎車的單位，按一定標準核發租車補助，適當時機組建公務用車租賃公司。

（二）公務用車管理制度改革所遵循的原則根據公務用車管理制度改革目標確定的原則是：有利于加強黨風廉政建設、減輕財政負擔的原則；積極穩妥、循序漸進、先清后改和不影響公務活動的原則；公開、公平、公正、效率的原則，工作匯報《市直行政事業單位公務用車管理工作情況》。

（三）主要措施

1、重新核定各單位公務用車編制，收繳和處置超編車輛。

2、停止更新和添置小汽車，核發租車補助。

三、堅定信心 扎實推進 規范做好各項工作推行公務用車制度改革，牽動著全社會關注的目光，直接關系著我市財政管理的進一步完善，影響著政府在群眾中的形象，必須堅定信心，扎實推進，嚴格按照標準和進度的要求做好各項工作。這項工作的主要做法是：

1、組建一個級格高、效率高、素質高和精干的領導機構和辦事機構。為確保本次加強公務用車管理工作順利開展，我們成立了由市委副書記、市長任組長，市委副書記、紀檢委書記和市委常委、常務副市長任副組長，有市委辦、政府辦、紀檢委、監察局、組織部、編委辦、審計局、財政局、國資辦、體改辦和公安交警支隊等部門主要領導參加的領導小組。領導小組辦公室（簡稱車管辦）設在市財政局，辦公室主任由財政局局長兼任，工作人員從成員單位抽調。

2、營造一種愉快、寬松、良好的操作環境。加強公務用車管理，從一定意義上說是一種利益的調整和再分配，涉及市直近300個單位，如果沒有一個寬松和良好的氛圍、得不到廣泛共識是難以實施的。為此，我們千方百計擴大宣傳，廣泛動員。一是在摸底調查期間，利用各種方式進行政策宣傳。二是市委、市政府主要領導逢會必講，無論是市委全委會、人代會，還是政府全體會，只要是適合的場合必講加強公務用車管理。而且為了進一步統一思想、統一政策、統一行動，7月8日，召開了市直黨政機關、事業單位和團體組織一把手參加的“推進公務用車改革動員大會”。會議由市委副書記、紀檢委書記主持，市政府秘書長宣讀有關文件，市委常委、常務副市長作動員報告，市委副書記、市長作總結，正式拉開了全市加強公務用車管理的大幕。三是所有駐市新聞單位齊上陣，創造輿論氛圍。四是通過《遼陽日報》發布通告，努力使廣大人民群眾家喻戶曉、婦孺皆知，營造出群眾監督的好環境。

3、制定一個規范、嚴密、可行的實施方案。為了確保此項工作萬無一失，車管領導小組多次召開會議，把握工作進程和方向。領導小組的主要領導還多次專題聽取工作進展情況的匯報，對近300個市直單位的情況了如指掌。車管辦的人員更是夜以繼日地工作，草擬了切實可行的實施方案，經過反復修改后以遼市委辦17號文件的形式下發。方案明確規定了本次工作的實施范圍、目標，具體措施，組織領導和紀律要求。方案還詳細規定了核編截止時限、停止購置新車、超編車輛處置、富余司機安置、核發租車補助和租車辦法等內容。

4、編制一套科學、嚴謹、周到的定編辦法。要加強公務用車管理，制定一套科學嚴謹周到的定編辦法至關重要，直接影響到這項工作的成敗。為了確保成功，在精細測算的基礎上，依據《遼寧省機關和企事業單位小汽車配備和使用管理暫行規定》（遼委辦發22號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》（遼委辦發22號），重新制定了《遼陽市市直機關事業單位和團體組織公務用車定編管理暫行規定》，本著尊重歷史、面對現實、著眼未來和公平公正的原則，從嚴確定市直單位的小汽車編制。既考慮到市直部門單位特殊行業的工作性質，又考慮其現有車況和公車使用效率，又不至于影響工作。

5、掌握一手翔實、準確、真實的基礎資料。為確實保證公平和公正，市直各單位的基礎資料的真實準確也是非常關鍵。為此，車管辦的組成部門各司其職、各負其責：編委辦負責人員編制、財政局負責小汽車編制、老干部局負責提供離休人員數、組織部審核現職副縣級以上實職領導數，在有關部門的大力配合與協助下，反復核實有關數據，經過近一年的時間將涉及到的市直237個單位的人員編制、領導職數、離休人員情況和現有車輛的狀況編制了一本基礎資料匯編。這本匯編在收繳超編車輛中起到了十分重要的作用，保證了各單位上繳的車輛沒有經過事先調換、所有定編職數準確無誤。同時，對缺車單位調劑余缺也提供了有利依據。

6、堅持一系列嚴格的、鐵的紀律。任何一項政策確定之后，執行得如何，必須有一系列鐵的紀律做保證。本次加強公務用車管理之所以順利開展，并圓滿結束，重要的一條就是有鐵的紀律做保證。不論是在《關于加強市直機關和事業單位公務用車管理的通知》里，還是在市長的動員報告和總結講話中，紀律要求都是重中之重。把這項工作上升到“是我市貫徹黨的十六大精神，實踐‘三個代表’重要思想，發揚艱苦奮斗優良作風的實際舉措，是積極探索從源頭上預防和治理腐敗，切實減輕財政負擔的一條治本之策”的高度。在實施過程中，不論是領導小組的領導，還是具體工作人員，都做到不講情面、不徇私請，統一政策，一個標準，把公平和公正貫穿始終。在這些紀律的約束下，僅用了15天，超編的54臺車輛就全部主動上繳到位，使調劑和處置按時完成，保證了整個工作的順利結束。

四、措施得力 辦法有效 取得了可喜成果我市公務用車管理制度改革從2002年10月份開始醞釀、到今年5月實質運作、到今年9月份超編車輛調劑處置結束，前后歷時一年，在市委、市政府領導高度重視和車管領導小組的正確領導下，經過車管辦全體工作人員的辛勤工作，取得了可喜成果。本次車改共清理出超編、借用、吃“空頭餉”小汽車85臺：吃“空頭餉”小汽車22臺；退回借用車5臺；暫緩收繳4臺；實際收繳54臺超編車，其中調劑了25臺，包括給空編單位19臺、調劑更換6臺、報廢8臺、公開處置拍賣27臺,共節約財政資金1686.6萬元。具體成果如下：

1、有效遏制了新車不斷增長的勢頭。自5月份停止審批購置小汽車以來，與上年同期相比較，車輛購置費支出大幅減少，按前三年年平均851萬元計算，今年可節省財政支出近800萬元。

2、切實減輕了財政在養車費用上的支出負擔。本次加強公務用車管理共清理出超編、借用、有編無車的小汽車85輛。其中有編無車的22輛，收繳超編車54輛，按每輛車每年支出養車費用4.48萬元計算，可節約財政支出340.5萬元。

3、通過調劑解決了一些單位缺車的狀況，也改善了一些單位車況過于陳舊的現狀。通過調劑，保證了這些單位都能配備公務用車，又節約了購買新車的支出。本次共調劑解決了25臺車，按購置新車平均每輛20萬元計算，可節約財政資金500萬元。

4、處置上繳的超編車輛，使財政回收了一筆資金。這次收繳的54輛超編車，除了調劑出去的以外，其余的35臺都予以公開處置和拍賣，共獲得收入46.1萬元，增加了財政收入。

5、公車腐敗的問題得到有效遏制，黨風廉政建設得到進一步加強。通過這次加強公務用車管理工作的開展，剎住了個別單位公車使用中的不正之風，為全市加強機關后勤管理，尤其是加強公務用車使用管理起到了至關重要的作用。在這項工作中還發現了紀檢委等在公務用車使用管理上非常優秀的單位。

6、占用、借用車的退回，減輕了企業負擔。這次加強公務用車管理工作，雖然僅查出和退回占用、借用小汽車5輛，但影響很大。一是被占用和借用單位舉雙手贊成，說了他們想說不敢說的話、做了他們不敢做的事。二是為那些暗中侵占下屬部門單位資產的機關單位敲了警鐘，迫使他們進行清退。

7、通過一個側面檢驗了黨員領導干部的政治素質和政策水平。本次加強公務用車管理工作是我市歷史上的第一次，是機關公務用車制度的變革和創新，也是對黨員領導干部的一次檢驗。工作中既涌現出了一批如市委辦、政府辦、財政局和執法局等積極支持、密切配合的單位；但也有個別千方百計找借口、不能按要求填報基礎數據、不按規定時限上繳車輛的單位。

第三篇：鄭州市市直行政事業單位2008

附件1：

鄭州市市直行政事業單位2008

協議供貨管理暫行辦法

一、總則

第一條 為加強鄭州市市直行政事業單位政府采購工作中辦公自動化設備、辦公家具、空調設備協議供貨的管理，規范政府采購行為，提高工作效率，促進廉政建設，特制定本辦法。

第二條 鄭州市財政局根據平等競爭的原則，通過公開招標，擇優選定協議供貨企業。每年對協議供貨企業工作情況進行考核，獎優汰劣。

第三條 2008年辦公自動化設備、辦公家具、空調設備的協議供貨有效期為自中標通知書發出之日起至2008年12月31日止。

二、適用范圍

第四條 本辦法適用于鄭州市市直行政事業單位、社會團體（以下簡稱市直單位）及辦公自動化設備、辦公家具、空調設備協議供貨企業（以下簡稱協議供貨企業）。

第五條 市直單位所發生的辦公自動化設備、辦公家具、空調設備單次限額以內的采購業務適用于本辦法，同時鼓勵單位通過公開招標的方式進行采購。辦公自動化設備、辦公家具、空調設備單次限額以上的采購仍按現行的辦法實行公開招標采購。

各項目單次采購限額如下：

辦公自動化設備： 40臺以下的商用臺式計算機；20臺以下的筆記本電腦；6臺以下的服務器（單價5萬元以內）；30臺以下的交換機（單價1萬元以內）；40臺以下的打印機（含噴墨打印機、激光打印機、針式打印機）；5臺以下的復印機；5臺以下的印刷一體機；40臺以下的電視機（含CRT電視機、離子電視機、液晶電視機）；40臺以下的傳真機；40臺以下的碎紙機；40臺以下的掃描儀；10臺以下的投影機（含幕布、吊架）；40臺以下的數碼攝像機；40臺以下的數碼照相機；50臺以下的移動存儲（含優盤、移動硬盤）；

辦公家具：30萬元以下的采購業務； 空調設備：20臺以下的采購業務。

第六條 市直單位憑批復后的政府采購申報表在確定的協議供貨企業范圍內根據其業務范圍、能力、價格、服務等情況自主選擇。

協議供貨企業承諾的優惠率是供需雙方平等協商價格基礎上的優惠，即政府采購價=供需雙方平等協商價格x（1—優惠率），市場價和媒體報價僅作為參考。同時，協議供貨企業所承諾的優惠率是最低優惠率，市直單位實施采購時可以與供應商就價格優惠做進一步的談判和協商。

三、程序及付款

第七條 市直單位應嚴格把好辦公自動化設備、辦公家具及空調設備業務審批關。凡需與協議供貨企業發生的業務，由市直單位在各協議供貨企業范圍內，自主選擇并與協議供貨企業簽訂合同。協議供貨企業服務完畢，須在每一項交付市直單位的業務單據后詳細說明所發生的一切消耗材料、應收費用等。

協議供貨合同是政府采購的原始憑證，由市財政局統一制定。合同文本一式三聯，分別由市直單位、協議供貨企業、市人民政府采購辦公室留存，市直單位在簽訂合同時，應加蓋單位公章或財務專用章，并于合同簽訂后七個工作日內將合同報鄭州市人民政府采購辦公室備案。

第八條 市直單位所發生的協議供貨費用用公用經費結算的，由各單位按有關規定自行支付；需用財政專項資金或內預算追加資金支付的，市直單位需持協議采購合同、發票、驗收單等到市財政局辦理直接支付。

第九條 確屬協議供貨企業無法承接的采購項目，市直單位必須以書面形式報告市人民政府采購辦公室,經批準后方可選擇協議供貨企業之外的企業。在外地發生的采購業務，可選擇當地的協議供貨企業。

四、權利與義務

第十條 協議供貨企業有以下權利：

（一）依法維護自身合法權益，可拒絕接受采購單位提出的不合理要求。

（二）對采購單位在政府采購過程中有索要回扣、強要禮品等行為，可向鄭州市人民政府采購辦公室及相關執法機關舉報。

第十一條 協議供貨企業有以下義務：

（一）熱情承接市直單位委托服務任務，必須做到：時間快、質量優、服務佳、價格合理。

（二）認真遵守國家法律、法規，遵守職業道德和行業規范，嚴格遵守各項財經紀律，堅決杜絕送禮、回扣、報銷費用等一切不正當競爭行為。

（三）嚴格按照投標文件承諾價格執行，各項收費在國家規定的收費標準基礎上，按其承諾予以優惠，不得擅自提價。如發現多收費用問題，將按有關規定處理。

（四）認真把好協議供貨質量關，對協議供貨過程中發生的質量問題，嚴格按投標文件承諾予以解決。

（五）嚴格按招標文件要求與投標文件承諾的服務執行，自覺接受鄭州市人民政府采購辦公室的工作指導和監督管理。

第十二條 市直單位有以下權利：

（一）在協議供貨企業范圍內擇優選擇服務企業，按照協議供貨企業承諾的價格、服務質量享受優惠。

（二）對協議供貨企業不按其投標文件及其承諾執行的，服務質量差、價格有問題或采取不正當手段經營的，可向鄭州市人民政府采購辦公室投訴或舉報。

第十三條 市直單位有以下義務：

（一）嚴格執行政府采購制度和費用結算制度；

（二）勤儉節約，精打細算，加強對辦公自動化設備、辦公家具及空調設備協議供貨業務的管理，嚴格控制經費支出；

（三）嚴禁要求協議供貨企業虛開發票；

（四）嚴禁向協議供貨企業索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求協議供貨企業為本單位提供規定服務以外的其他物品或服務；

（五）未經批準不得與非協議供貨企業發生采購業務關系。

五、信息反饋

第十四條 各協議供貨企業必須于每月五日前，將上月與市直單位發生政府采購業務情況上報市人民政府采購辦公室。對于不按規定報送的，市人民政府采購辦公室將視其具體情況在鄭州財政網上或以其他形式予以公告，直至取消其協議供貨資格。

六、監督及考核

第十五條 建立定期監督檢查制度。市財政局將會同有關部門于每季度終了對協議供貨執行情況進行檢查或不定期抽查。

（一）檢查協議供貨企業服務發票、記錄等；

（二）公布舉報、投拆電話，聽取市直單位意見；

（三）調查落實有關投訴問題，協議供貨企業及相關單位應予以配合；

（四）聽取新聞單位及其他采購人的監督意見；

（五）監督市直單位辦公自動化設備、辦公家具、空調設備采購是否通過協議供貨企業進行，是否要求虛開發票、強行索賄、吃拿卡要等；

（六）不定期召開協議供貨單位會議或以其他方式聽取意見及建議，完善管理措施；

（七）不定期召開市直行政事業單位會議或以其他方式了解對各協議供貨企業服務情況的意見和建議；

第十六條 對每次檢查情況，市財政局將在“鄭州財政網”或以其他形式予以公告。

第十七條 協議供貨有效期末，市財政局將對協議供貨企業一年中的服務質量、價格、業務發生數量等情況進行評比，列出最好及最差（排名），并進行公布。評比內容包括價格、服務質量、業務量、市直單位的反饋意見、社會各界的監督等情況。在年終評比中最好的三家企業可直接進入下一的協議供貨企業；最差的三家企業將取消其下一的投標資格。

七、違規處理

第十八條 協議供貨企業有下列行為之一，一經調查屬實，第一次通報批評，列入不良記錄；第二次取消其協議供貨資格，并在二年內不得參與政府采購招標活動。

（一）沒有及時按統一服務承諾規定為采購單位提供優質服務；

（二）未按中標的價格進行優惠；

（三）其它有礙合同公正履行的行為。

第十九條 協議供貨企業有下列行為之一，一經調查屬實，即取消其定點資格，并在二年內不得參與政府采購招標活動。

（一）違反國家規定或合同承諾的質量標準，以次充好，提供假冒偽劣產品；

（二）為采購單位多開發票；

（三）拒絕接受政府采購管理部門的監督檢查。

第二十條 協議供貨企業未按規定向鄭州市人民政府采購辦公室報送第十四條所要求信息資料的，將在“鄭州財政網”上予以警告，警告超過兩次，取消其協議供貨資格。

第二十一條 市直單位有下列行為之一，一經調查屬實，將進行通告，并按有關規定處理。

（一）未經批準選擇協議供貨企業以外的企業獲取服務的；

（二）向協議供貨企業索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求協議供貨企業為本單位提供規定服務以外的其他物品或服務；

（三）要求協議供貨企業虛開發票的。

八、附則

第二十二條 本辦法由鄭州市財政局解釋。第二十三條 本辦法自發布之日起生效。

第四篇：吉安市市直行政事業單位公務用車定點維修企業服務承諾書

附件二：

吉安市市直行政事業單位公務用車

定點維修企業服務承諾書

吉安市財政局：

根據吉安市市直行政事業單位公務用車定點維修招標（招標編號：吉政采[2009]060號）要求，為配合做好公務用車定點維修業務及與之相關的服務工作，在定點維修有效期內我公司鄭重承諾：

1、保證依據招標文件要求和我公司投標文件的承諾，按中標要求及時向市直行政事業單位提供符合質量要求維修工作和服務，不在中標協議內容之外提出任何附加條款。

2、保證在公務用車維修時提供的配件材料必須是符合國家質量要求的正品配件材料。

3、嚴格按中標要求執行維修價格，同時在中標通知書發出后的半月之內將中標政府采購優惠率與維修項目的市場價、汽車維修工時定額、維修材料報價、服務措施、聯系方式等內容公布在營業場所的醒目位置。如未按時辦理，自愿接受市政府采購管理部門處罰，自動放棄公務用車定點維修服務中標資格。

4、在定點維修有效期內不以任何理由、任何方式與任何非中標汽車維修企業或他人合作（伙）聯營，或掛靠經營，損害政府采購形象，擾亂公務用車定點維修秩序。如有違犯，我公司愿

意接受政府采購管理部門有關處罰，同意按規定扣除保證金，并自愿退出政府采購公務用車定點維修服務市場。

5、在定點維修有效期內不將中標資格轉讓給非中標汽車修理廠或他人；不自行設立分支機構，不在營業執照載明的經營廠址之外從事公務用車維修活動。否則，自愿接受市政府采購管理部門的處罰。

6、保證為市直行政事業單位提供公務用車維修優質服務，并與修車單位主動聯系上門服務并免費送貨，不附加其他任何條件。對維修竣工出廠車輛出現的質量問題或與合同約定的項目不符合的問題，進行無償返工。因我方違反合同給修車單位造成損失時，由我方給予經濟賠償。

7、保證妥善保管政府采購公務用車定點維修有關憑證，按月向吉安市政府采購辦公室報送我公司當月公務用車維修統計表。

8、保證在公務用車定點維修有效期內執行政府采購公務用車定點維修價[公務用車定點維修價=維修市場雙方平等協商價格*（1-中標綜合優惠率）]。

9、保證在公務用車定點維修有效期內，提供的所有公務用車維修價格低于其他任何非中標汽車維修廠價格或市場平均價格。

10、接受吉安市政府采購辦和有關部門的監督管理和檢查。

11、我單位對政府采購公務用車定點維修的所有行為負責。

我單位將嚴格按以上承諾進行服務，如我單位違反上述服務承諾的，愿接受吉安市政府采購管理部門對我單位依法進行處罰。本承諾書自我方簽字之日起在公務用車政府采購定點維修期內有效。

承諾單位（蓋章）：

法定代表人（或負責人）簽字：

年月日

第五篇：市直行政事業單位辦公用房管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強市直行政事業單位辦公用房管理，維護國有資產的安全和完整，實現資源優化配置，提高使用效益，根據國家和省、市有關規定，制定本辦法。

第二條 市直行政事業單位辦公用房管理遵循所有權與使用權相分離、統籌規劃、統一建設、規范管理、合理調配、專業化服務的原則。

第三條 本辦法適用于市直行政事業單位辦公用房管理，包括市黨政機關、人大機關、政協機關、檢察機關、審判機關、民主黨派機關、人民團體機關以及由市財政全額撥款的事業單位依法占有和使用的屬于國有資產的下列房屋及其相應土地：

（一）辦公室用房；

（二）為機關工作服務的業務用房；

（三）招待所或培訓中心等非住宅用房。

第四條 福州市人民政府授權市機關事務管理局（以下簡稱“市機關局“）負責市直行政事業單位辦公用房的統一管理。

第四章 調配使用管理

第十三條 市機關局根據各單位職能配置、內設機構和人員編制，按照辦公用房配備標準核定各部門、各單位的辦公用房面積。各單位申請辦公用房使用權時，應當辦理審批手續，與市機關局簽訂辦公用房使用協議，明確權利、義務和責任。

第十四條 辦公用房實行統一調劑使用，凡超過配備標準面積、已對外出租、出借或被企業、非財政全額撥款的事業單位擠占用房以及其他閑余辦公用房，均納入統一調配范圍。

第十五條 新建辦公用房在建成后，各使用單位應當按照“建新交舊“的原則，按期上交舊辦公用房，不得繼續占用或自行處置。對機構和人員編制作了調整的單位應當重新核定辦公用房面積。被撤銷的單位和對辦公用房進行調整后的單位應當如期上交原辦公用房，不得自行處置。

上交的辦公用房，由市機關局根據各部門、各單位的需求情況統籌安排。

第十六條 各單位現有辦公用房尚未達到配備標準面積的，不足部分由市機關局從現有辦公用房存量中統籌調劑解決；無法調劑的，由市機關局提出意見報市政府研究解決。

第十七條 辦公用房處置由市機關局按財政部《行政事業國有資產管理暫行辦法》及《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定的國有資產處置程序報批，各部門和單位不得擅自處置。

第十八條 經核定的辦公用房，使用單位擅自將辦公用房出租、轉借或改變用途及無正當理由閑置六個月以上的，由市機關局予以收回。

辦公用房已出租或正在經營的，使用單位應當及時將租賃合同等有關材料報告市機關局，由市機關局與當事人協商，依法變更或終止合同。

第十九條 群眾團體組織、企業、非財政撥款的事業單位擠占辦公用房的，應予清退；因特殊情況無法清退的，應當報市機關局批準并按規定收取租金。

第二十條 不宜再作辦公用房使用的閑置房屋，交由市國有房產管理中心歸口管理。采取出租或出售方式處理的，應當通過招標、掛牌或拍賣等公開競爭方式確定。

第二十一條 辦公用房的出租、出售處置收益，應當全額上繳市財政，實行“收支兩條線“管理。

第五章 維修養護管理

第二十二條 根據損壞程度和修繕工作量的大小，辦公用房維修分為大修、中修和日常維修。

大修：指對辦公用房及其設施進行的全面修復；

中修：指對辦公用房及其設施進行的局部修復；

日常維修：指對辦公用房及其設施進行的及時修復和日常維護、保養。

第二十三條 大、中修以上維修項目預算價30萬元（含30萬元）以上和專項維修工程，由各部門、各單位根據辦公用房損壞程度提出維修養護方案，報市機關局核準后組織實施；日常維修養護由各部門、各單位組織實施。

大、中修以上維修項目和專項維修工程應當按照檢查鑒定、項目核準、資金安排、項目招標和竣工驗收的程序逐步實施。

第二十四條 辦公用房的維修（包括舊辦公用房裝修），主要是恢復和完善其使用功能，應當堅持經濟適用、量力而行的原則，嚴格控制裝修標準，不得變相進行改建、擴建或超標準裝修。

第二十五條 辦公用房維修工程應當按省、市有關規定進行公開招標，并加強工程監督管理，確保工程質量。