第一篇：警察公共關(guān)系建設(shè)是公安工作一項永恒的主題

警察公共關(guān)系建設(shè)是公安工作一項永恒的主題

警察公共關(guān)系建設(shè)是公安工作一項永恒的主題。“公安”姓“公”，“公”字涵義深遠，從多角度確定了公安工作的方向、性質(zhì)、特點，其中一個重要的方面就是表明了公安工作的“公共性”。隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，警察公共關(guān)系建設(shè)的內(nèi)涵不斷豐富，領(lǐng)域不斷擴大，經(jīng)驗教訓(xùn)也不斷增多，逐漸成為公安理論和實踐研究的熱點問題。尤其是在當(dāng)前國際、國內(nèi)復(fù)雜的時代背景中，加強警察公共關(guān)系建設(shè)意義凸顯，任重道遠。

受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到了新世紀(jì)以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的問題必然反映和折射到社會領(lǐng)域，社會矛盾的敏感性、關(guān)聯(lián)性、突發(fā)性增強，“燃點”降低、“觸點”增多。公安機關(guān)作為“窗口”部門，接觸面廣人多，一舉一動都在群眾的眼里。同時，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體徹底改變了公眾接受信息的方式和輿情環(huán)境，給警察公共關(guān)系建設(shè)帶來了諸多難題和挑戰(zhàn)。公安部黨委把和諧警民關(guān)系建設(shè)列為“三項建設(shè)”的戰(zhàn)略部署之一，正是基于對當(dāng)前警察公共關(guān)系現(xiàn)狀的深刻認識。

我省處于XX前沿,毗鄰XX,地理位置特殊，警察公共關(guān)系建設(shè)的敏感性、復(fù)雜性尤甚。如何開展警察公共關(guān)系建設(shè)，是擺在我省公安機關(guān)面前的一個常新的大課題。我認為，加強警察公共關(guān)系建設(shè)要樹立“四種意識”，做到“四個堅持”：一是樹立警察公共關(guān)系建設(shè)是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)重要組成部分的意識，堅持把警察公共關(guān)系建設(shè)的理念貫穿到整個公安工作中去，為公安工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；二是樹立警察公共關(guān)系建設(shè)是提升公安隊伍形象重要一環(huán)的意識，不斷擴大公安宣傳的覆蓋面和影響力，進一步樹立廣東公安隊伍威武之師、文明之師的形象；三是樹立警察公共關(guān)系建設(shè)是構(gòu)建和諧警民關(guān)系有效途徑的意識，加強執(zhí)法為民宣傳，大力推進“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”，努力促進警民和諧；四是樹立警察公共關(guān)系建設(shè)是公安機關(guān)應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜輿論環(huán)境必

備能力的意識，努力占領(lǐng)輿論制高點，掌握話語主動權(quán)，提升公安機關(guān)應(yīng)對公共危機的水平。

《警察公共關(guān)系實務(wù)》是廣東省公安廳和廣東警官學(xué)院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省近年來警察公共關(guān)系建設(shè)實踐編撰的理論性、操作性很強的書籍，書中對如何制定本區(qū)域警察形象戰(zhàn)略和公關(guān)工作計劃、如何在日常警務(wù)工作中挖掘公安宣傳亮點、如何應(yīng)對新聞媒體采訪及處理涉警危機、如何利用警察公共關(guān)系推進專業(yè)警務(wù)工作和隊伍建設(shè)等一系列熱點、難點問題，進行了深入淺出、圖文并茂的解析指引，可作為全省各級公安機關(guān)的參考課材。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是警察公共關(guān)系建設(shè)成敗的裁判員。希望全省各級公安機關(guān)和全體民警，始終堅持“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分認識加強警察公共關(guān)系建設(shè)、全心全意為人民服務(wù)的重要性，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，真正把工作做到人民群眾的心坎上，人人爭當(dāng)“馬天民”式的好民警，通過一件件好事的辦理、一件件實事的解決，真正取得人民群眾的信任、理解和支持，走出一條具有廣東公安特色的警察公共關(guān)系建設(shè)之路！

第二篇：如何加強警察公共關(guān)系建設(shè),為公安工作和隊伍建設(shè)

如何加強警察公共關(guān)系建設(shè)，為公安工作和隊伍建設(shè)

機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及公民個體相互交織形成社會這一整體，他們之間需要相互依存，便產(chǎn)生了一種公共關(guān)系。公安機關(guān)作為社會整體的子系統(tǒng)，與其它系統(tǒng)相互聯(lián)系更為密切，加強警察公共關(guān)系建設(shè)，對公安事業(yè)的發(fā)展極為重要。警察是一種涉及面廣，事物紛繁的職業(yè)，它需要有強勁的狀態(tài)、豐盈的知識以及靈活的頭腦。加強公共關(guān)系建設(shè)，必須以公安基礎(chǔ)工作以及警隊自身建設(shè)為中心，從外圍創(chuàng)造良好意識形態(tài)和精神文化導(dǎo)向，構(gòu)建和諧的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一、樹立新時期良好的警察形象。公共關(guān)系具有對外性，需要展現(xiàn)警察的職業(yè)形象和社會作用。從警察自身以及警隊自身建設(shè)來看，無外乎在個人形象、職業(yè)教育、團隊配合等方面入手，嚴(yán)格、統(tǒng)一使用職業(yè)語言、職業(yè)動作，規(guī)范展現(xiàn)。

二、積極創(chuàng)造文化育警氛圍。當(dāng)今社會是一個知識爆炸的時代，上古知識被不斷翻新，先進意識層出不窮，警察作為社會面上的雜家，需要其具備豐富而又全面的知識。積極開展警隊的學(xué)習(xí)工作，既有利于提高整體的文化底蘊，更能有效的服務(wù)公安實踐工作。我認為樹立儒警形象是很有必要的。

三、加強公安機關(guān)內(nèi)外工作的協(xié)調(diào)。公安機關(guān)是一個集打擊、管理、服務(wù)等多職能于一身的政府部門。各項工作都要圍繞維護國家安全和社會穩(wěn)定這一中心開展。在新時期，公安機關(guān)更要按照黨委政府部署，結(jié)合時代特點，嚴(yán)格依法、有條不紊的開展工作。科學(xué)建立對外宣傳組織，及時總結(jié)經(jīng)驗、事跡，廣泛宣傳。為公安各類工作提供良好的知識儲備，服務(wù)現(xiàn)實斗爭，使宣傳與實戰(zhàn)相互結(jié)合，減少內(nèi)耗，共同促進公安事業(yè)有序發(fā)展。

四、拓寬交流渠道，加強國際合作。目前，世界各國處于一個趨同的變格過程。各類國際化標(biāo)準(zhǔn)也相繼出臺，要是警察保持生機和活力。必須加強國際警務(wù)合作，引入先進理念。采取引進來、走出去等模式，以提高警隊整體素質(zhì)，為警察職業(yè)國際化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的步伐加快，社會群眾對公安工作及隊伍建設(shè)提出了更高的要求。公安機關(guān)作為國家機關(guān)，擔(dān)負著維護社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、治安防范和服務(wù)群眾等多重任務(wù)，日常工作涉及各種社會領(lǐng)域，與公眾的接觸面廣，要想更好地履行職責(zé)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，必須充分重視公共關(guān)系。在新形勢下，公安機關(guān)開展警察公共關(guān)系建設(shè)，對內(nèi)提升隊伍素質(zhì)，增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，對外加強警民之間的雙向溝通和理解，密切警民關(guān)系，樹立公安隊伍良好形象，增進公眾的理解和支持，有著極其重要的意義。

一、警察公共關(guān)系的內(nèi)涵

警察公共關(guān)系是公安機關(guān)與社會公眾之間的相互關(guān)系，是公安機關(guān)通過各種活動與公眾建立良好的互動關(guān)系，是公安機關(guān)謀求內(nèi)部團結(jié)、外部發(fā)展的重要手段。警察公共關(guān)系是警民關(guān)系在新時期的拓展和延伸，是在原有警民關(guān)系基礎(chǔ)上建立和發(fā)展的新型警民關(guān)系。警察公共關(guān)系不單是公安機關(guān)與人民群眾的關(guān)系，還包括公安機關(guān)與其它政府職能部門、社會團體以及新聞媒體等之間的關(guān)系。

警察公共關(guān)系的實質(zhì)可以概括為“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，謀求互動，共創(chuàng)和諧”。公安機關(guān)只有加強內(nèi)部管理，管嚴(yán)隊伍、規(guī)范執(zhí)法、完善警務(wù)，樹立良好的形象，才能贏得公眾的信任、理解和支持。

警察公共關(guān)系建設(shè)，很重要的一個目的就在于發(fā)揮公安機關(guān)主力軍作用的同

時，根據(jù)“警力有限、民力無窮”的思路，廣泛發(fā)動群眾，開展主動安全防范，創(chuàng)新平安建設(shè)的社會參與機制，動員全社會共同構(gòu)建和諧社會，最大限度地調(diào)動社會各界和人民群眾參與平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

二、警察公共關(guān)系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，各級公安機關(guān)對公共關(guān)系建設(shè)越來越重視，相繼開展了“大討論”、“大接訪”、“三項重點工作和“三項建設(shè)”等活動，加強與社會和人民群眾的聯(lián)系溝通。如開展“大走訪”、“警民懇談“等，向轄區(qū)群眾代表報告工作，主動傾聽群眾意見，接受群眾評議和監(jiān)督，為群眾解決實際困難。同時，大力宣傳典型，用典型來增進與人民群眾的感情，不斷地拉近警民之間的距離，贏得了群眾的信賴、理解和支持，推動了公安事業(yè)進一步發(fā)展。但是，從總體上看，目前警察公共關(guān)系還是很不平衡，公共關(guān)系危機現(xiàn)象也在不斷增多。

（一）認識不夠重視、民警熱情不高。由于公安機關(guān)內(nèi)部對警察公共關(guān)系建設(shè)方面的知識缺乏培訓(xùn)，特別是基層派出所民警對公共關(guān)系建設(shè)不夠重視，只是機械地按照上級的部署開展公共關(guān)系建設(shè)活動，民警開展公共關(guān)系活動的熱情不高。

（二）公關(guān)措施太少、手段簡單生硬。受傳統(tǒng)公安宣傳思維定勢的影響，基層公安機關(guān)仍然是通過宣傳手法進行類似公共關(guān)系建設(shè)的活動，使得開展公關(guān)的方法不多、措施不多，短期行為較多，重視長期的比較少。其實，公共關(guān)系活動不等同于公安宣傳，公安宣傳只是公共關(guān)系的途徑之一，而且，大多數(shù)公安宣傳只是單向傳播，宣傳常常是灌輸式的，往往很難評價其效果。

（三）公關(guān)意識缺乏、陣地拓展不夠。由于基層公安機關(guān)對于公共關(guān)系建設(shè)重視不夠，理解不深，使得基層民警缺乏平時的公關(guān)意識，只注重上級安排的公關(guān)任務(wù)的完成，局限于公關(guān)工作，工作缺少主動性、針對性，很難在公眾中形成效應(yīng)。

（四）公關(guān)能力較弱、民警素質(zhì)不齊。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人、財、物的大流動，客觀上造成人際關(guān)系越來越疏遠，同時，群眾的法制意識、監(jiān)督意識和維權(quán)意識增強，群眾對警察服務(wù)的期望值越來越高，這些都增加了建立和諧警民關(guān)系的難度。部分基層民警的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的治安形勢，缺乏做群眾工作的能力和技能，直接影響了警察公共關(guān)系。

三、警察公共關(guān)系建設(shè)的實踐

近年來，公安機關(guān)在實施警力、裝備向基層傾斜的同時，牢固樹立警察公共關(guān)系理念，充分發(fā)揮公安機關(guān)的創(chuàng)造性，在公共關(guān)系建設(shè)方面作了不少努力，通過“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，確立起一個熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、清正廉潔、親民守信的良好警察隊伍形象。

（一）以懇談活動為載體，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。“警民懇談”活動旨在主動與百姓“零距離”溝通，傾聽意見，切實掌握百姓的需求和意見，解決百姓的實際困難，得到了百姓的擁護而積極參與，使警民關(guān)系進一步融洽、和諧。“警民懇談”的形式、對象、內(nèi)容都不特定，民警與群眾之間面對面、平等交流與溝通，很大程度上拓展了群眾的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，開辟了一條新形勢下增進密切警民情感、構(gòu)建警民和諧關(guān)系的全新道路，對新時期構(gòu)建和諧社會具有較大的積極作用，并取得了良好效果。

（二）主動跟進服務(wù)，警民互動共創(chuàng)平安。當(dāng)前各級政府都高度重視發(fā)展經(jīng)濟，但是發(fā)展經(jīng)濟也帶來了各類矛盾的凸顯，公安機關(guān)如何在“保平安、促發(fā)展”中發(fā)揮自身的職能作用顯得有為重要。落實“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十七條舉措”，在工業(yè)園區(qū)和風(fēng)景點，及時設(shè)立警務(wù)室，適當(dāng)安排警力，主動跟進服務(wù)，組織巡邏隊伍和外來人口專管員，警企攜手共創(chuàng)造和諧安定的發(fā)展環(huán)境，切實營造了全社會都能理解、關(guān)心、支持公安工作，共創(chuàng)和諧平安環(huán)境的良好格局。

（三）加強典型宣傳，樹立警察良好形象。基層派出所民警經(jīng)歷的大都是一些家長里短的瑣事，但為民服務(wù)無小事，只要真心誠意為百姓辦實事，都能體現(xiàn)出民警博大的愛民情懷，其實，通過社區(qū)民警真心為民的小事宣傳同樣可以打動人，達到樹立警察良好形象的目的。

（四）提升隊伍素質(zhì)，構(gòu)建和諧警營。近年來，公安機關(guān)以“輪訓(xùn)輪值”和崗位練兵活動為契機，加強民警基本體能、基本技能、基本禮儀等日常訓(xùn)練，全面提高了基層民警整體的綜合素質(zhì)。要認真扎實地開展社會主義法治理念教育、作風(fēng)建設(shè)年等活動，從而使全體民警牢固樹立執(zhí)法為民的思想理念，進一步端正了警風(fēng)，樹立了人民警察的良好形象。

當(dāng)前，在提升民警素質(zhì)的同時，公安機關(guān)高度重視關(guān)愛民警，從優(yōu)待警措施的落實。在公安工作面臨的任務(wù)艱巨繁重的新形勢下，民警的工作、生活節(jié)奏更為迅速，壓力更為巨大。因此，公安機關(guān)要切實關(guān)愛民警身心健康，幫助民警解決實際困難，激發(fā)民警工作熱情，全面提高工作效率。

四、加強警察公共關(guān)系建設(shè)的途徑

群眾是開展公安工作的力量來源，是公安工作發(fā)展的根本保證，離開了群眾的理解與支持，公安形象危機不可能從根本上改觀。警察公共關(guān)系的好壞在于民警本身，作為公安機關(guān)可以影響別人，改善形象，但更可以改變自己。所以公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過自己的行動影響社會公眾，主導(dǎo)警察公共關(guān)系的改善。

（一）加強內(nèi)部管理，不斷提升派出所隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)要以人為本，公安機關(guān)處于公共關(guān)系的主導(dǎo)地位，是影響公共關(guān)系的主動因素。堅持科學(xué)治警，全面提升公安機關(guān)民警的綜合素質(zhì)，是夯實警察公共關(guān)系與社會各界互動的基礎(chǔ)。一是抓思想教育不放松。充分發(fā)揮黨支部的“三會一課”、社會主義法治理念教育、思想道德建設(shè)等手段，教育全體民警用法律意識審視警務(wù)活動和警民關(guān)系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，從根本上筑起防止腐敗的第一道防線，做到嚴(yán)格、公正執(zhí)法，文明、規(guī)范執(zhí)勤。二是抓執(zhí)法質(zhì)量不放松。抓好執(zhí)法質(zhì)量的根本方法是靠制度。加強對辦理行政、刑事案件每一個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，著力監(jiān)督體系，從根本上規(guī)范警務(wù)活動，保障執(zhí)法質(zhì)量不滑坡。三是抓素質(zhì)強警不放松。從狠抓正規(guī)化入手，突出政治、業(yè)務(wù)、文化、法律素質(zhì)的提高和養(yǎng)成，做到思想上重視，組織上健全，內(nèi)容上具體，措施上落實，切實增強教育培訓(xùn)的針對性、應(yīng)用性和實踐性，以提高做好公安工作的能力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。四是抓從優(yōu)待警不放松。基層派出所民警工作瑣碎繁雜且無休無止，休息時間不能得到保證，不僅承受著繁重的工作壓力，還承受著各種來源于社會、家庭等方面的心理壓力，從優(yōu)待警要以人為本，切實解決民警的實際困難和存在的問題，包括生活、工作、心理等方面，同時應(yīng)豐富警營文化，從而達到凝聚警心、構(gòu)建和諧警營的目的。

（二）建立外宣機制，增強派出所工作的透明度。通過讓人民群眾更多地了解派出所工作的實際情況，提高全社會對派出所工作的認知度和人民群眾對派出所工作的認同感。首先是要運用恰當(dāng)?shù)膫鞑ナ侄巍Ｍㄟ^與人民群眾進行各種信息交流，在派出所與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，爭取群眾的最

大支持。可以充分運用社區(qū)宣傳資源，向轄區(qū)群眾宣傳公安工作和防范知識。通過警校共建、警企聯(lián)誼、警民聯(lián)防等形式來組織警民互動，贏得公眾的支持、理解。同時，加強典型宣傳，挖掘民警親民為民便民事跡，樹立良好形象，拉近警民之間距離。

（三）增強全警公關(guān)意識，樹立人民警察良好形象。公安機關(guān)及其人民警察良好形象的樹立，離不開每一位民警的努力和付出，公眾對公安機關(guān)的了解往往是從每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警與公眾直接打交道的機會和時間最多，責(zé)任區(qū)民警對待群眾的態(tài)度就代表了整個派出所甚至于整個公安機關(guān)的服務(wù)形象，基層派出所民警的一言一行在當(dāng)?shù)乩习傩招哪恐芯痛碇嗣窬斓男蜗蟆Ｒ虼耍沙鏊窬瘧?yīng)時時處處注意自身形象，在打擊處理、服務(wù)群眾、基礎(chǔ)排查等每一項工作中，既要注重工作效果，也應(yīng)借機推介自己，適時宣傳便民、利民、為民做法，樹立人民警察的良好形象。

（四）切實做好公關(guān)，營造警察公共關(guān)系良性發(fā)展格局。增進公眾對警察公共關(guān)系的良性循環(huán)，不斷強化基層派出所的正面形象。巧妙運用借勢、順勢、造勢等公關(guān)手段及技巧，精心開展公關(guān)活動，活動應(yīng)取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）等支持，借助可以借助的一切力量，加強與社會各界的溝通和交流，增強公眾對工作的理解與支持，對公安工作和隊伍建設(shè)起到積極的推動和促進作用。

在警察公共關(guān)系建設(shè)中，我們必須時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要切實考慮到群眾的利益，想群眾之所想，這樣才能使警察形象更加深入民心、使公眾更加滿意，從而實現(xiàn)公安機關(guān)與社會公眾之間的良性互動，創(chuàng)造和諧的警民關(guān)系，不斷推進公安工作和隊伍建設(shè)。（上饒縣公安局：蘇綱青）

第四篇：新形勢下如何構(gòu)建警察公共關(guān)系開創(chuàng)公安工作新局面

新形勢下如何構(gòu)建警察公共關(guān)系開創(chuàng)公安工作新局面

隨著社會的不斷進步和公安工作的不斷發(fā)展，特別是在當(dāng)前全國構(gòu)建和諧社會的緊要關(guān)頭，公安機關(guān)及其人民警察作為國家和社會穩(wěn)定的中堅力量，如何構(gòu)建與社會、群眾的關(guān)系也就成了構(gòu)建和諧社會的重中之重。在全國“二十公”會議上，公安部領(lǐng)導(dǎo)提出要加強警察公共關(guān)系建設(shè)，進一步密切警民關(guān)系。毫無疑問，警察公共關(guān)系已成為新時期公安機關(guān)工作中的一個重要課題，也是建立新型警民關(guān)系、實現(xiàn)警民關(guān)系良性互動的重要體現(xiàn)，是公安工作轉(zhuǎn)型、樹立警察公共形象的關(guān)鍵要素。那么，在新形勢下如何構(gòu)建警察公共關(guān)系、如何實現(xiàn)警民關(guān)系的良性互動從而開創(chuàng)公安工作新局面？在此筆者粗略地談幾點自己的看法。

一、警察公共關(guān)系的概念 首先來了解公共關(guān)系：英國公共關(guān)系學(xué)會為公共關(guān)系下的定義是：公共關(guān)系的實施是一種積極的，有計劃的，持久的努力，以建立及維護一個機構(gòu)及其公眾之間的相互了解。美國《公共關(guān)系新聞》認為：公共關(guān)系是一種管理當(dāng)局的職務(wù)，這職務(wù)是估量公眾的態(tài)度，使一個機構(gòu)的政策與程序和公眾利益一致，并執(zhí)行一連串有計劃的行動以贏得公眾的了解和接受。1978年8月在墨西哥城召開的世界公共關(guān)系協(xié)會大會上通過定義：公共關(guān)系的實施是分析趨勢、預(yù)測后果、向機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人提供意見、履行一連串有計劃行動以服務(wù)本機構(gòu)和公眾利益的藝術(shù)和社會科學(xué)。

再來了解警察公共關(guān)系：警察公共關(guān)系是指公安機關(guān)通過雙向信息傳播，樹立公安機關(guān)良好形象，贏得公眾理解、支持和合作，最大限度獲得公安事業(yè)成功的一種管理功能和工作藝術(shù)。這是對警察公共關(guān)系含意的高度概括和精準(zhǔn)定義。

筆者以為，警察公共關(guān)系，是指公安機關(guān)及其人民警察通過各種有效的方式和途經(jīng)，加強與社會、人民群眾之間的雙向聯(lián)系與溝通，從而在人民群眾中推行政策措施、了解群眾意見并制定既符合法規(guī)又符合民意的管理政策措施、最終在群眾中樹立良好的警察公共形象、維護社會和平的新型公安管理和工作形式；警察公共關(guān)系則重于警察內(nèi)部公共關(guān)系工作體系的建立進而向外延伸到與群眾良好關(guān)系的建立，是通過建立公安機關(guān)及其人民警察內(nèi)部公共關(guān)系制度、開展形式多樣的警察公共關(guān)系活動等一系列有目標(biāo)、有步驟的行動而逐步實現(xiàn)的。警察公共關(guān)系的服務(wù)對象是警民關(guān)系，其確定的目標(biāo)有廣義和狹義兩個方面，現(xiàn)僅就狹義方面說說。從狹義上來說，警察公共關(guān)系確定的目標(biāo)也即是公安工作的根本目的所在，是加強人民群眾對公安機關(guān)及其人民警察的認識，建立公安機關(guān)及其人民警察同社會大眾的良好關(guān)系，樹立人民警察在人民群眾中的良好形象，從而贏得人民群眾對公安工作的支持，進而積極參與到公安機關(guān)的管理及國家法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)中來，從而達到順利執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、當(dāng)前警民關(guān)系現(xiàn)狀及其成因

既然警察公共關(guān)系是服務(wù)于警民關(guān)系的，那么，要討論警察公共關(guān)系，先讓我們討論一下當(dāng)下的警民關(guān)系。

警民關(guān)系最關(guān)鍵的一點是人民看待公安機關(guān)及其人民警察的態(tài)度，而這一點，只要看一看歷次的基層評議機關(guān)作風(fēng)結(jié)果便知：公安機關(guān)特別是交警部門的排名始終是靠后的，然而，我們知道，人民警察的工作是最危險、最辛苦的，人民警察是付出最多得到最少的，也是最默默無聞無私奉獻的，但為什么就得不到人民群眾的認可呢？說到底，并不是人民警察們沒有做，也不是人民警察做得不夠，做得不好，而是人民警察們同人民群眾缺少溝通，甚至是遠離群眾，高高在上，使群眾對公安機關(guān)及其人民警察缺乏正面的認識，對人民警察從事的工作缺乏正確深入的了解，群眾對人民警察的認識僅僅停留在打擊罪犯、抓人、關(guān)人、執(zhí)罰上，而對于人民警察服務(wù)人民、人民警察維護法律，從嚴(yán)執(zhí)法的正確性上卻鮮有看到甚至根本沒有認識到。還有，個別民警在日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中，由于方式方法不對、或者態(tài)度惡劣、或執(zhí)法水平參差等原因，導(dǎo)致工作或多或少存在不足，讓群眾對警察工作產(chǎn)生誤解。從表面來看，目前警民關(guān)系較平穩(wěn)，但深入去看，或從今后的發(fā)展來看，目前的警民關(guān)系還有較大的改善空間。

三、當(dāng)前警察公共關(guān)系現(xiàn)狀及其成因

（一）當(dāng)前警察公共關(guān)系現(xiàn)狀：雖然在一些西方國家特別是法治相對較建全的國家，警察公共關(guān)系早已是公安機關(guān)及警察日常工作的必備課之一，開展警察公共關(guān)系的方式方法也多種多樣，有的還請專門的公關(guān)公司來開展警察公共關(guān)系活動，但警察公共關(guān)系在中國還是個新事物，從前幾年警察公共關(guān)系理論的提出到隨后部分城市開始進行試點并設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)（一般都是“警察公共關(guān)系科”或“警察公共關(guān)系室”之類），總體來說，當(dāng)前的警察公共關(guān)系還處在初期或者起步階段，除少數(shù)城市成立了相應(yīng)的機構(gòu)（試點性質(zhì)的）外，大部分城市還停留在理論調(diào)研階段，根本沒有相應(yīng)的機構(gòu)或者在成立相應(yīng)機構(gòu)的條件，更不要說開展專門的活動了。

在之前和現(xiàn)在我們開展的某些活動可以被歸納到警察公共關(guān)系活動的范疇，比如開展的愛民月、日常的下鄉(xiāng)宣傳等等，但那些都是比較片面的，不系統(tǒng)的。我們說，警察公共關(guān)系活動是多方面的，有法律宣傳方面的，有警察公共形象宣傳方面的，有日常執(zhí)勤執(zhí)法方面的，有日常服務(wù)群眾方面的等等。人民警察執(zhí)法的目的就是為群眾利益服務(wù)的，雖然在日常工作中，對法律法規(guī)和執(zhí)勤執(zhí)法方面的宣傳有所側(cè)重（雖然對執(zhí)勤執(zhí)法方面的宣傳僅僅停留在向外報送信息，并未真正將執(zhí)法活動與警察公共關(guān)系形成一種緊密聯(lián)系），但在其他方面特別是涉及到警察公共關(guān)系的核心部分——加強人民群眾對人民警察的正確認知上卻鮮有進展，這就是當(dāng)前警察付出了，也進行了一些相關(guān)的宣傳活動，但部分群眾仍對人民警察沒有一個正確的認識和正面的評價，對警察的總體評價不高。眾所周知，公安工作具有強制性的一面，在日常執(zhí)勤執(zhí)法活動中，難免會對有違法行為的群眾進行強制性處罰，在未有充分開展警察公共關(guān)系活動的前提下，群眾對警察執(zhí)法活動的認知就難免存在偏頗，甚至產(chǎn)生怨言，表象上僅僅是群眾對公安機關(guān)及其人民警察產(chǎn)生負面認知和評價,更深層次,可能用“隱憂”來形容也不為過！

同時，還存在其它方面的不足:一是當(dāng)前的宣傳未形成社會化的宣傳體系。部分行業(yè)或者單位都認為只要自己做好本職工作就行，至于公安宣傳，有公安機關(guān)和警察。因此，開展宣傳就成了從事宣傳的警察單打獨斗的事了。特別是對一些廠企的宣傳，有時民警為進廠開展一次活動，需要多次聯(lián)系，但廠方總是以生產(chǎn)任務(wù)緊、沒時間等為借口推脫。就算最終進了廠開展了宣傳，但時間也往往就十幾二十多分鐘，內(nèi)容也僅僅是講講案例、學(xué)學(xué)相關(guān)的常識，然后就是強調(diào)一下學(xué)法守法的重要性，要求員工要遵守等等，時間短，內(nèi)容少，形式單一，活動的重點不在警察公共關(guān)系；二是未能充分發(fā)揮各新聞媒體的喉舌作用。當(dāng)前各新聞媒體的公安宣傳還僅僅停留在對突發(fā)事件、重大案件、重大政策以及一些新奇的案件的報道，而這些僅僅是新聞而已，對提高公眾對公安工作的認識，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的作用有限。三是各相關(guān)職能部門也存在“放權(quán)”思想，認為公安宣傳就是公安機關(guān)和警察的事，與己無關(guān)。這些都嚴(yán)重制約了警察公共關(guān)系的發(fā)展。

（二）造成當(dāng)前警察公共關(guān)系現(xiàn)狀的原因

造成當(dāng)前現(xiàn)狀的原因有主觀和客觀兩方面的原因。

主觀方面，一是只管執(zhí)法、打擊犯罪等片面注重業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)觀念在警察隊伍中沒有徹底清除，民警的日常勤務(wù)仍以業(yè)務(wù)工作為中心，警民關(guān)系狀況在警務(wù)工作中仍然沒有占據(jù)應(yīng)有的地位，導(dǎo)致公眾對民警的評價也只片面地以他們的工作成績大小為依據(jù)。公眾對一件事物的認知，有主動和被動兩個層面，由于公安工作的特殊性，公眾不可能（或者不敢、不愿主動接近和了解公安工作），因而只有被動認知這一個選擇，而民警的這些成績在公眾眼跳是無法具體量化的，他們只被動地從民警日常的執(zhí)法活動中去評價。

二是少數(shù)警察以管人者自居，執(zhí)法態(tài)度不好，方式方法粗暴，漠視公民的合法權(quán)益，對待群眾態(tài)度冷硬橫，甚至有濫用職權(quán)，吃拿卡要等腐敗行為，嚴(yán)重影響人民警察在群眾中的良好形象。

三是缺乏有效地正面宣傳意識。由于民警在日常執(zhí)法時，只注重業(yè)務(wù)，不注重對群眾開展有效地正面宣傳，沒有把執(zhí)法工作同有效正面宣傳人民警察工作，提高和改善人民警察公眾形象的高度來認識，不善于正確運用各種有效措施和正常的信息傳播渠道疏通警民關(guān)系，造成人民群眾對警察產(chǎn)生疏離感和不信任。

客觀方面。一是民警的工作性質(zhì)容易造成警民關(guān)系緊張，影響民警公眾形象。警察工作大都帶有干涉、強制、禁止、取締等管理性質(zhì)，由于我國長期以來形成的種種原因，以及上述主觀方面的原因，造成群眾沒有樹立法律至上的觀念，對國家法律、對民警執(zhí)法上存在認知偏差，很容易造成警民關(guān)系的隔閡與對立。

二是沒有建立健全有效的警民溝通機構(gòu)、機制和渠道。改革開放以來，公安機關(guān)的工作性質(zhì)和工作對象需求也發(fā)生了相應(yīng)的變化，在此背景下，公安工作的理念和方式方法也應(yīng)相應(yīng)地發(fā)生變化，簡單來說，百分之百“專制專政”式的公安工作應(yīng)予剔除，取而代之的應(yīng)是服務(wù)與專制并重的公安工作方式，服務(wù)對象是守法的群眾，專制對象是違法與犯罪者。如何讓群眾認知到公安工作的這種性質(zhì)并接受這種公安工作模式進而支持公安工作？這除了公平公正執(zhí)法給群眾以清正廉潔的公安形象外，恐怕加強與群眾有效溝通、正確地開展有益的宣傳公關(guān)活動是最有效的方法了。然而，目前，除少數(shù)城市有試點性質(zhì)的警察公共關(guān)系機構(gòu)外，全國大部分城市都沒有專門的警察公共關(guān)系機構(gòu)，僅有從事公安宣傳的部門，而且，在警力和人員配臵上也相對較少，98%以上的警力投放到日常的執(zhí)勤執(zhí)法上，進行日常宣傳的也就2%的警力，且大部分都是兼職，主要的宣傳工作也是從事一些法律法規(guī)方面的宣傳，不但方式方法簡單，而且形式也相對單一。與群眾的溝通渠道也就在于平常的一些法律宣傳上，更不用說建立有效和多樣化的溝通渠道和機制了。

四、如何構(gòu)建警察公共關(guān)系 目前，在全國其他地方已有建立警察公共關(guān)系專門機構(gòu)和開展警察公共關(guān)系工作機制，這為我們建立和運作警察公共關(guān)系機構(gòu)與機制提供了學(xué)習(xí)借鑒機會，在全國“二十公”會議上，公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就加強警察公共關(guān)系工作提出了明確要求，這為我們開展警察公共關(guān)系工作提供了動力。可以說，警察公共關(guān)系已從專家學(xué)者口中的討論和實驗到了公安機關(guān)真正大范圍實踐的時候了。如何構(gòu)建警察公共關(guān)系呢？筆者以為，可從以下幾個方面進行：

（一）內(nèi)部制度和機構(gòu)體系建設(shè)； 大家知道，隨著社會的不斷進步和公安工作對我們的要求的不斷提高，警察公共關(guān)系必將越來越顯得重要，單靠以前那種零散的、頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的宣傳方式，是難以適應(yīng)和滿足未來公安工作需求的。

要想一項活動順利開展下去，首要工作是要建立完善的制度和機構(gòu)，對于開展警察公共關(guān)系活動來說，是一個全新的事物，如何將這個全新的事物從專家學(xué)者的理論變?yōu)楣补ぷ髦袑嶋H的行動，變?yōu)槿罕娍吹靡姷幕顒硬⒈蝗罕娊邮埽挪焕庖惨幸惶淄晟频闹贫群凸ぷ鳈C構(gòu)。

1、建立和完善警察公共關(guān)系制度是開展警察公共關(guān)系活動的基礎(chǔ)保證。對于如何建立警察公共關(guān)系制度？建立什么樣的警察公共關(guān)系制度？目前都還在摸索階段，筆者認為，該制度必須符合或者滿足下列幾個要求：可操作性；適應(yīng)性；廣泛性。

所謂可操作性是指在實際工作中，要具備可操作、易于操作，適應(yīng)性是指要能符合當(dāng)前的社會環(huán)境和公安工作實際，由于公安工作的性質(zhì)決定公安機關(guān)不可能將大量的人力物力財力投入到“公關(guān)”工作中，因此決定開展警察公共關(guān)系的社會性、公開性，也就要求制定該制度時要充分考慮此項工作與社會的接軌，適應(yīng)社會活動的需要。廣泛性是指該制度必須考慮到開展警察公共關(guān)系活動所必須的方方面面，比如組織形式、組織機構(gòu)、活動經(jīng)費來源、社會動員、法律保障等方面。

從國外的成功經(jīng)驗來看，警察公共關(guān)系的職責(zé)主體是公安機關(guān)及其人民警，但參與的活動主體卻是各種社會組織和個人，換句話說，警察公共關(guān)系活動的組織者是公安機關(guān)和警察，但實施者大多是社會組織和群眾，這就充分保證了社會和群眾能最大限度地參與其中，也讓群眾易于接受。同時，開展警察公共關(guān)系的經(jīng)費主要為社會資金，這是因為國家有相關(guān)的立法，能保證公安機關(guān)合法使用各種社會資金，而中國當(dāng)前還無法從法律上對此予以保證，所需各項費用大多來自財政(部分基層單位甚至沒有從財政上得到任何宣傳經(jīng)費)，不足的靠單位自籌，卻無任何法律依據(jù)和保證。

2、建立和完善警察公共關(guān)系組織機構(gòu)是開展警察公共關(guān)系活動的實體保證。也就是說，只有建立了專門的從事警察公共關(guān)系活動的機構(gòu)，警察公共關(guān)系才能真正進入到日常公安工作中去，否則，沒有真正的實體或機構(gòu)去開展此項活動，一切都是紙上談兵！這一點是眾所周知也是勿用臵疑的。

至于機構(gòu)的建立，當(dāng)前各級公安機關(guān)都設(shè)有專門從事宣傳的部門，只不過現(xiàn)在的宣傳部門警力有限，職能單一，具有警察公共關(guān)系工作經(jīng)驗和能力的人員缺乏，因此，只要將目前從事宣傳部門的機構(gòu)從人員編制、職能等方面進行擴充，便是一個完善的機構(gòu)，且由于目前各級的宣傳部門較全，對于改編為警察公共關(guān)系機構(gòu)也較為容易。有專門的機構(gòu)還不夠，畢竟專門的機構(gòu)人員不可能很多，主要還在于形成一種制度和習(xí)慣，專門的警察公共關(guān)系機構(gòu)是組織者，負責(zé)統(tǒng)籌本單位的警察公共關(guān)系事務(wù)，并組織和構(gòu)思具體的有關(guān)活動，而全體民警都要參與進來，讓每個民警都成為警察公共關(guān)系實施者和宣傳員，在日常執(zhí)勤執(zhí)法時，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，注意保持人民警察的良好形象和親民愛民形象。

（二）與外部的聯(lián)系和社會體系的建立；

不是說建立和完善了內(nèi)部的制度和機構(gòu)，就萬事大吉了，有了完善的內(nèi)部制度和機構(gòu)，外部環(huán)境或者外部關(guān)系的運用也是警察公共關(guān)系成敗的關(guān)鍵，而且，可以說還是決定性的因素。換句話說，警察公共關(guān)系的著力點在“公共”二字上，他不是簡單的、一般意義上的“公關(guān)”行動，也不是公共關(guān)系學(xué)中的一種簡單化的行為學(xué)說，他帶有社會責(zé)任、公關(guān)、公共環(huán)境和行動、社會認識、法律責(zé)任和義務(wù)、國家行為，還包括道義等，他的“公共”二字就體現(xiàn)在警察公共關(guān)系必須是一種法律行為、社會行為、群眾行為，也因此，他需要廣大群眾的廣泛參與,也因此，需要公安機關(guān)在建立和完善警察公共關(guān)系內(nèi)部制度和機構(gòu)的同時，也要加強同外部社會的聯(lián)系，建立固定的外部機制和社會公共宣傳體系。

在某些國家，公安機關(guān)不但自己想盡一切辦法，利用各種方式開展警察公共關(guān)系活動（即所謂的“公關(guān)”活動），宣傳自己的形象，爭取人們的支持，還利用所謂的公關(guān)公司開展公關(guān)活動，他們的這種公關(guān)活動不單是對政府、對上級，也對普通群眾，一為吸引普通群眾積極參與，二為贏得群眾的理解和支持，還連帶實現(xiàn)其它經(jīng)濟利益（實現(xiàn)經(jīng)濟利益這一點我們應(yīng)該摒棄），我們國家在開展警察公共關(guān)系活動時，完全可以借鑒那些有成功經(jīng)驗的國家警察部門的做法，一是公安機關(guān)內(nèi)部開辟多渠道、多方式的公共關(guān)系活動，二是也可以利用社會團體甚至專業(yè)的文化傳播公司來組織多種多樣的宣傳活動或出版警察公共關(guān)系期刊，三是宣傳面擴展，在利用社會力量開展宣傳時，應(yīng)跳出當(dāng)前僅從法律法規(guī)方面入手宣傳的單一模式，將公安機關(guān)及其人民警察的各個方面盡可能地向公眾展示，當(dāng)然，重點在于宣傳人民警察維護社會治安，維護廣大人民群眾的利益，只有當(dāng)群眾相信你是在為他們而辛苦時，他們才會支持你。四是加強與地方一級政府的聯(lián)系與溝通，直入社會底層、普通勞動群眾，還可充分發(fā)揮各種媒體作用，大力宣傳警察形象等。

（三）開展警察公共關(guān)系的幾大板塊 警察公共關(guān)系不再是單純的法律宣傳，其目的也不再是單一地提高群眾的法律意識，而是一種包含有法律宣傳、警察形象展示、爭取公眾參與和對國家政策及管理措施的理解、支持的綜合性宣傳活動，因此，警察公共關(guān)系應(yīng)從以下幾大板塊開展：

1、法律宣傳 這是首要的任務(wù)，要在人民群眾中樹立法律至上觀念和自學(xué)遵守法律法規(guī)的習(xí)慣。這一點，在當(dāng)前的宣傳活動中已有體現(xiàn)，但還未形成系統(tǒng)性的工作，特別是部分基層單位，所開展的宣傳活動僅僅是上級部署的活動，自行組織的活動較少，就算有，也是零碎的，不系統(tǒng)的，在今后的宣傳工作中，要致力于宣傳體系的建設(shè)，形成系統(tǒng)化的宣傳工作模式。

2、警察形象宣傳

這是重點。開展警察公共關(guān)系活動的目的是“加強人民群眾對公安機關(guān)及其人民警察的認識，建立公安機關(guān)及其人民警察同社會大眾的良好關(guān)系，樹立人民警察在人民群眾中的良好形象，從而贏得人民群眾對公安工作的支持。”如果不將人民警察的良好形象根植到群眾的心中，上述目的是難以達到的，一個形象不好的人要贏得人們對他的好感并對其工作的支持是十分困難的，這是人所共知的道理。公安機關(guān)也是如此。

3、日常工作宣傳

將我們平常的工作內(nèi)容和性質(zhì)告訴群眾，讓群眾知道我們在做什么，為什么要這么做，做得怎么樣。或者說，也叫警務(wù)公開吧。有的時候，公開，真誠地公開是最好的宣傳。

4、服務(wù)群眾的宣傳

公安工作本來就是服務(wù)群眾的，但現(xiàn)在群眾對此不理解或者不知道，怎么辦？通過警察公共關(guān)系宣傳活動來告訴他們！

結(jié)束語：

總之，開展警察公共關(guān)系活動，就是要讓公眾更廣泛地、更自覺地參與到公安宣傳中，讓更多的群眾知道并理解公安工作，從而大力支持公安工作。開展警察公共關(guān)系，不是一蹴而就的事，需要我們通過長期不懈地努力，充分發(fā)揮集體智慧，發(fā)揚滴水穿石的精神，通過立法保障、公安機關(guān)內(nèi)部及社會化宣傳體系的建立、開展形式多樣的宣傳活動，構(gòu)建完善新形勢下的警察公共關(guān)系機制，為順利開展公安工作贏得群眾的理解和支持，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系、和諧社會提供根本保障，從而開創(chuàng)公安工作新局面。

第五篇：加強新時期警察公共關(guān)系建設(shè)

全國“二十公”會議要求“加強警察公共關(guān)系建設(shè)，進一步密切警民關(guān)系”。伴隨著貫徹黨的十七大提出的高舉建設(shè)具有中國特色的社會主義偉大旗幟，堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會主義的矯健步伐，公安機關(guān)作為政府的重要執(zhí)法主體之一，在社會舞臺上擔(dān)任重要的角色，其警務(wù)活動和形象，直接關(guān)系著黨和政府的形象，已越來越成為廣大公眾關(guān)注的熱點和焦點。特

別是當(dāng)前我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復(fù)雜的時期，公安機關(guān)的性質(zhì)、特點、職責(zé)和任務(wù)決定了做好當(dāng)前的公安工作將面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。認真研究警察公共關(guān)系，大力加強警察公共關(guān)系建設(shè)，對推進新時期公安工作和隊伍建設(shè)，樹立公安機關(guān)良好形象，為構(gòu)建和諧社會保駕護航具有十分重要的意義。信陽市政府副市長、市公安局黨委書記、局長李長根同志，高度重視警察公共關(guān)系建設(shè)，多次強調(diào)要加強全市公安機關(guān)的警察公共關(guān)系建設(shè)。面對這個較新的課題，我們都應(yīng)有一個學(xué)習(xí)、理解、實踐的過程。現(xiàn)就加強新時期警察公共關(guān)系建設(shè)談點粗淺的體會：

警察公共關(guān)系是指公安機關(guān)積極、持久、有計劃地運用各種信息和傳播溝通手段，加強與公眾之間的相互了解和溝通合作，不斷促進公安工作更好地服務(wù)于社會，從而為公安機關(guān)樹立良好形象創(chuàng)造條件的警務(wù)運作模式。

警察公共關(guān)系是公安機關(guān)依法行使職能的一個重要條件。它是由公安機關(guān)、公眾和傳播三個基本要素構(gòu)成的。公安機關(guān)是警察公共關(guān)系的主體，公眾是警察公共關(guān)系的客體，傳播則是連接公安機關(guān)與公眾的橋梁。警察公共關(guān)系的本質(zhì)是公安機關(guān)運用傳播手段開展的活動，其任務(wù)是協(xié)調(diào)公安機關(guān)與公眾之間的相互關(guān)系；它的職能是促使公安機關(guān)在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個時期警務(wù)活動在公眾中產(chǎn)生的效果和影響，提出公安工作的具體目標(biāo)和計劃并付諸實施，同時通過傳播和溝通，再收集反饋的信息，對下一階段的警務(wù)活動進行新的策劃。警察公共關(guān)系的目標(biāo)是樹立公安機關(guān)良好的形象，為公安工作取得公眾的信任和支持，取得廣泛堅實的社會基礎(chǔ)。警察公共關(guān)系的基本精神是誠實、開放、互惠互利。因此，從某種意義上說，它也是廣大人民群眾根本利益得以實現(xiàn)的一種載體。

警察公共關(guān)系有它廣泛的外延和深邃的內(nèi)涵。在外延上主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先是公眾關(guān)系。警察公共關(guān)系是公安機關(guān)與公眾之間的關(guān)系，這里的公眾是指與公安機關(guān)存在著某種現(xiàn)實的或潛在的利益關(guān)系，從而發(fā)生直接或間接聯(lián)系的公安機關(guān)內(nèi)部和外部的社會群體，它與政治學(xué)、社會學(xué)中的公眾概念有明顯的區(qū)別，不僅由人群構(gòu)成，還包括政府、社區(qū)、媒介等機構(gòu)。公眾是公安機關(guān)開展警察公共關(guān)系工作的重要對象，因此，公眾對公安機關(guān)確立警察公共關(guān)系的認同和參與程度，直接影響警察公共關(guān)系的成功與否。公安機關(guān)與公眾之間是相互聯(lián)系、相互作用的，公眾對公安機關(guān)的生存與發(fā)展，具有實際的或潛在的影響力，公安機關(guān)必須通過正確處理各種公眾關(guān)系來確立良好的警察公共關(guān)系。

其次是傳播媒介。警察公共關(guān)系是一種傳播溝通與合作活動，公安機關(guān)要建立警察公共關(guān)系，就必須廣泛與公眾進行接觸。將信息或觀點有計劃地向公眾進行傳播，則是公安機關(guān)與公眾進行溝通的中介和橋梁。鑒于維護社會的政治安定和治安穩(wěn)定是黨、國家和人民的共同愿望，公安機關(guān)與公眾之間的信息交流就應(yīng)當(dāng)是雙向的，是相輔相成、相得益彰的。一方面，公安機關(guān)通過發(fā)布信息給公眾，使公眾透徹了解每一個時期的公安工作和治安形勢，從而積極地參加社會治安綜合治理，關(guān)心、理解和支持公安工作；另一方面，公安機關(guān)又不斷地了解公眾對公安工作的客觀評價，知道公眾的愿望和要求，發(fā)現(xiàn)公安工作存在的問題，及時調(diào)整公安工作的思路和布局，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如警方開辟的警界播報、治安信息聯(lián)絡(luò)員、行風(fēng)監(jiān)督員等。

第三是形象使者。警察公共關(guān)系是一種以樹立公安機關(guān)良好形象為目的的管理活動。公安機關(guān)作為政府的一個重要執(zhí)法部門，是警察公共關(guān)系的主體，不但主導(dǎo)著警察公共關(guān)系的走向，而且左右警察公共關(guān)系的狀態(tài)。在日常公安機關(guān)開展的所有警務(wù)活動中，都是圍繞公眾的利益進行的。公安機關(guān)形象的好與差，不但直接關(guān)系到公安機關(guān)在社會的知名度和滿意度，而且也直接影響到黨和國家的莊嚴(yán)和聲譽。因此，公安機關(guān)只有樹立起一個能被公眾接納、得到公眾信賴和支持的良好形象，才能和公眾之間建立起良好的社會關(guān)系，才能有利于公安工作的開展與發(fā)展。應(yīng)當(dāng)明確，公安機關(guān)形象是警察公共關(guān)系的核心內(nèi)容，是警察公共關(guān)系活動的精髓。在公眾中樹立起良好的公安機關(guān)形象，是形成良好警察公共關(guān)系的基本要素。

在內(nèi)涵上主要表現(xiàn)在警察公共關(guān)系意識，意識是行動的先導(dǎo)。警察公共關(guān)系意識是警察公共關(guān)系的靈魂，是公安機關(guān)每位民警必備的基本素質(zhì)。而有了這種意識，才具備建立和發(fā)展警察公共關(guān)系的內(nèi)驅(qū)力。它主要包括以下幾個方面：

(一)形