第一篇：談新形勢下的警察公共關系建設

談新形勢下的警察公共關系建設

隨著我國改革開放的不斷深入和政治、經濟、文化的發展，各種社會關系日益復雜，廣大人民群眾對人民警察和公安工作的要求越來越高，如何建立良好的警察公共關系是擺在公安機關面前的一項重要而緊迫的任務。

一、警察公共關系的內涵。

公共關系又稱公眾關系，簡稱公關。它是研究社會組織與其公眾之間關系的一門科學。作為社會組織管理的有效工具和謀求內部團結、外部發展的重要手段，公共關系越來越以其獨特的魅力受到社會各界的重視和各類社會組織的廣泛應用。一般認為，“公共關系”是組織運用傳播手段，與社會公眾溝通信息，在公眾中樹立組織的美好形象，建立信譽的工作。

“警察公共關系”是指公安機關在依法行使治安行政與刑事司法職能和各項管理中運用信息傳播溝通媒介，促進警察組織和警察成員與社會公眾之間的雙向了解、理解、信任與合作，塑造警察組織和警察成員良好形象的管理活動。它由警察組織（公安機關）、公眾和信息傳播三個基本要素組成，其中警察組織是警察公共關系的活動主體，公眾是警察公共關系的活動客體，信息傳播是警察公共關系的活動內容。

二、警察公共關系的主要功能

警察公共關系與其他社會組織所開展的公共關系一樣，其功能主要有四項，即：協調功能、監測功能、凝聚功能和形象塑造功能。

協調功能。首先，警察公共關系要防患于未然，預先調節公安機關在運行過程中和公眾可能產生的各種不和諧，甚至摩擦。要求公安機關 通過諸如上門匯報工作、組織座談、推出微笑服務等一系列公共關系的專門活動形式，盡量避免因公眾的不理解而產生一些摩擦和矛盾。其次，在摩擦和矛盾發生之后，警察公共關系主要是通過各類傳播活動來爭取公眾的諒解，只有在這種爭取諒解的公關意識的指導下采取的行動和措施，才是妥善解決矛盾的方法。

監測功能。警察公共關系的監測功能就是通過信息采集、處理和反饋對公共關系主體和客體的行為態度作出監視和預測。監測是協調的前提，公共關系工作人員把通過采集而掌握的最新信息，源源不斷地輸送到決策層面，以使公安機關作出相應的反應，采取必要的措施，就自身的運行與公眾的要求一致起來，并使這種運行持續在相對平衡的過程中，最終保證公安機關目標的實現。另外，警察公共關系要特別監視大眾傳播媒介傳播的信息，不但要注意當前對公安機關直接有關的信息，更要注意以后可能會對公安機關產生影響的信息。

凝聚功能。警察公共關系以信息交流為手段，通過各種方法來溝通廣大民警的心理情感，協調公安機關內部成員的關系，它和思想政治工作相輔相成，使公安機關內部上下一心、團結一致，為公安機關正常運行掃除內部障礙。

形象塑造功能。公安機關的形象是指公安機關在運行過程中顯示的行為特征和精神面貌，包括內在氣質和外觀形象兩個方面。內在氣質是指公安機關對現實環境所表現出的基本態度、價值取向以及社會公德水平，包括服務態度、待人處事的基本行為準則、服務水平、道德水準等等；外觀形象是指公安機關在實現工作目標時所顯示的能力識別標志，如群眾滿意率、技術水平、人員素質等等。警察公共關系是公安機關內求團結、外求發展的一門藝術，它通過公安機關和人民警察創造性的工作，樹立起良好形象，不斷密切警民關系，達到與廣大人民群眾的良性互動，變警力有限為民力無限，有力地促進公安工作。

三、建立和發展符合龍灣實際的新型警察公共關系。

上世紀90年代末，公安機關導入公共關系建設，在各個領域發揮了重要作用。但是隨著市場經濟的快速發展，經濟的全球化，過去的警察公共關系已越來越不適應公安機關面臨的復雜的社會關系，面對警察公共關系的現狀和存在的問題，公安機關要緊密結合新的實踐不斷創新，建立和發展適應新形勢的新型警察公共關系。

本文認為，新型人民警察公共關系應是堅持以人為本的科學發展觀，推動社會秩序良性發展和建立良好警民關系、履行新世紀新階段公安機關的三大歷史使命的警察公共關系。在新時期下，針對龍灣的實際情況，建立和發展新型警察公共關系，主要做好以下三點：

（一）凝聚民警思想，建設先進警察文化。

龍灣區域調整后，由小區變大區，分局招收了一大批新警（警齡未到三年的占42%），增設了三個派出所和濱海警務區。人員新、底子薄、公安業務和執法水平同現實斗爭的需要存在著差距；同時面對公安隊伍建設要求高、管理嚴、任務重、待遇低的實際，民警中不同程度存在著畏難怕苦情緒，甚至有少數民警想調離公安機關的情況。針對這些情況，必須建設一種先進警察文化。先進警察文化應繼承中華優秀傳統，如“舍利取義”的道德修養，“盡忠報國”的浩然正氣，“激濁揚清”的求真態度，“無私奉獻”的敬業精神等，同時它還應繼承了公安機關在長期歷史 的發展過程中形成的優秀文化傳統，如忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，篤定理想，永葆本色，對黨忠誠的崇高品質，牢記宗旨、執法為民、廉潔奉公的高尚情操，忠于職守、無私無畏、不怕犧牲的英雄膽識，與時俱進，開拓創新，追求卓越的時代精神等。建設先進警察文化有利于克服種種不良情緒，有利于增強警察組織的凝聚力，有利于塑造良好的警察隊伍形象。

（二）嚴格公正文明執法，全力維護社會穩定。

隨著社會主義民主與法制建設和公民法律意識的不斷加強,人們對社會治安和公安機關執法活動的關注程度和要求也越來越高。當前我們應著重要抓好以下四方面的工作。

一是抓穩定，保平安。群體性事件是影響我區穩定的重要因素。由于龍灣區的歷史和區域調整等原因，歷史遺留問題和現實問題相互疊加，土地、規劃、勞資、環保、拆遷等方面誘發的矛盾，一旦應對不當，就有可能引發群體性事件，影響社會安定。妥善處臵和化解群眾性事件，建立起適應新形勢的新型人民警察公共關系非常重要，要認真分析維護穩定工作面臨的新情況、新動向，根據成因分析形勢發展的要求，采取相應的對策措施，增強工作的前瞻性和主動性，牢牢掌握維護穩定的主動權，全力打造平安龍灣。

二是全力打擊刑事犯罪，提高破案率。2004年我區發刑事案件9016起，列全市第四位，雖然人均破案數全市、全省第一，但總破案率僅有23.6%，且案件的惡性程度大，侵財型和兩搶案件突出，極大地影響社會安全感，損害了公安機關的執法形象。所以，要在建立適應新形勢的新型警察公共關系時，必須要時刻不忘嚴厲打擊犯罪，深化命案必破理念，不斷健全嚴打長效機制，提高打擊犯罪的針對性、有效性、精確性，全面提高打擊效能，力求在高刑事發案率的形勢下仍能讓民眾得到比較滿意的社會安全感。

三是轉變執法理念，提高執法質量。忽視服務和人權保障職能，使警察的權利在群眾心目中逐漸演變成高高在上的強制權、命令權和支配權是目前存在的破壞警察形象中比較突出的問題。嚴格文明執法是公安工作的生命線，也是公安機關樹立形象的最佳切入點。由于我區社情復雜，案件多，警力又不足，民警經常加班加點，夜以繼日的執法辦案，難免出現態度差、用語不當等行為，得不到群眾理解，就會直接影響警民關系。建立良好的警察公共關系，要切實轉變執法理念，真正做到立警為公，執法為民，提高執法質量和水平。

四是抓好窗口建設，樹立公安形象。公安窗口單位是公安機關聯系社會公眾的橋梁和紐帶，直接向公眾展示人民警察的精神風貌和執法形象。去年以來，按照上級公安機關的工作部署，分局認真組織開展窗口單位整治建設專項工作，取得明顯成效，為建設良好警察公共關系奠定了基礎，下步還要進一步加強和規范。

（三）重視輿論導向，建立三種警察公共關系運作機制。一是形象危機預警處臵機制。目前，警察面臨的主要困境一方面警察執法權益維護沒有完全得到應有保護，另一方面經費得不到有效保障，再加上社會轉型期許多社會矛盾焦點集中到警察面前，警察既無法獨立承擔又不得不去面對，矛盾沖突必然會帶來危機的爆發。而公共關系的作用在于使矛盾雙方盡量達到某種平衡點，從而化解危機，消除不良影響。警察公共關系形象危機預警處臵機制有兩個重點：一是預警，即防 患于未然；二是有效處臵，消除影響。同時又應分內、外兩個方面。對外危機處理主要是應對新聞媒體。在危機爆發時，面對傳媒的關注甚至詰難，應該本著誠懇、公開、透明的原則，盡量取得傳媒和公眾的理解和支持，及時控制、消除影響，將危機的損害控制在最小范圍。所謂內部危機預警處臵，主要是指當警隊執行高危險任務或警隊由于某種原因發生違法違紀現象時出現較大面積的危機心理疏導。做好這項工作對于維護警察心理健康，保持警隊群體積極昂揚的斗志具有積極意義。

二是公眾互動機制。所謂公眾互動機制，就其外在一面來說，便是積極溝通新聞媒體和社會公眾的關系，有計劃地發布警情新聞，策劃運作公關事件，在與新聞界建立一個正面而有建設性的合作伙伴關系的同時，有計劃、有步驟地將公安機關正面形象帶至社會各階層。公安宣傳工作具有優良傳統和實踐經驗，在傳統的宣傳工作基礎上融入警民平等互動溝通的因素，將更加有效地增進廣大群眾對警方工作的理解與支持，改變以往某種居高臨下、我說你聽的心理定勢，使公眾更易接受。內部公眾良性互動主要依賴營造濃厚民主氛圍和建設優秀警察文化，最大限度地激發民警創造力，提高隊伍凝聚力和戰斗力。

三是服務質量管理機制。作為公安機關來講，建立服務質量管理機制的外在要求是為公眾提供最佳服務，提供優質高效的工作成果，這也是建立良好公共關系狀態之根本。服務質量管理機制的內在要求在于樹立執法為民理念，狠抓隊伍素質，提高服務水平和能力。通過提高組織內部工作效益促進組織行為社會效益的提高，從而使服務質量管理體系的內外因素良性互動、協調運作，共同達成樹立良好公眾形象的公共關系目標。大力推進警察公共關系建設，有利于各種任務目標的順利實現，有利于公安機關隊伍建設，有利于樹立公安執法權威。我們要著眼龍灣，立足當前，針對警察公共關系中存在的困難和問題，充分發揮公安機關和人民警察的特點和優勢，積極建立和發展適應新形勢的新型警察公共關系，以提高警察組織和警察成員在公眾的知名度和美譽度，向公眾展示警察良好的文化素養，進而獲取公眾的高度信任、理解，贏得更多更大的民眾支持。

第二篇：如何改進和加強新形勢下警察公共關系建設

如何改進和加強新形勢下警察公共關系建設

加強警察公共關系，塑造新時期警察良好形象，是“二十公”會議確定的一項重要內容，幾年來，各級公安機關為改善警察公共關系采取了一系列舉措，對于推進公安民警與群眾的交流，塑造良好的警察形象起到了一定的促進作用。但是，我們也清醒地看到，當前公眾對警察形象的整體評價并沒有明顯改善，相反對警察工作的不理解和不支持，甚至產生誤解的情況卻有越來越多之勢。

今年是黨的十七大提出全面建設和諧社會之年，舉世矚目的奧運會、殘奧會也在北京召開，然而在全國人民萬眾一心、眾志成城戰勝冰雪災害和抗震救災偉大斗爭勝利之際，在辦大事、長國威之時，在六、七月間，全國范圍內卻連續發生了多起群眾暴力襲警和沖擊公安機關嚴重事件。貴州甕安“6.28”事件，當地公安機關遭到近七個小時的打砸燒，上海閘北“7.01”楊佳案，6名公安民警上班時間被襲身亡。湖北陽新“7.02”事件，十余名暴徒公然駕車沖進派出所打人、搶人；陜西府谷“7.03”事件，當地交通幾乎癱瘓，再聯想到之前不久發生的江蘇楊州民警在眾目睽睽之下，被打昏倒在居民小區門口等等事件，可以說在有形無形中給公安工作造成了無法挽回的社會負面影響。

這些惡性事件的發生觸目驚心，在廣大民警和大眾中引起了強烈反響，由此也激烈沖撞了長期以來對警察作為國家強力執法機關在人們心中的傳統形象，引發了人們對國家法律的尊嚴和權威，對警察執法的公平與正義，對警察形象如何樹立、警民關系如何加強的深層次思考。這些惡性事件的相繼發生，同樣也給了我們很大的啟示，他說明了長期以來，在公安工作中形成的傳統做法和經驗，許多方面已經不能適應今天社會發展的需要，說明了公安工作與社會公眾的聯系越來越緊密，公安工作的順利開展越來越離不開社會公眾的理解和支持，說明目前警察公共關系遠遠滯后于公安工作的需要。那么，在新形勢下如何構建警察公共關系、如何實現警民關系的良性互動，從而開創公安工作新局面？筆者就此談幾點自己的看法。

一、警察公共關系的概念

1978年8月，世界公共關系協會在墨西哥城召開大會，會議認為：公共關系的實施是分析趨勢、預測后果、向機構領導人提供意見、履行一連串有計劃行動以服務本機構和公眾利益的藝術和社會科學。筆者認為：通俗地說，公共關系就是一種內求團結、外求發展的管理藝術。相對于警察的職業范圍來說，警察公共關系就是指公安機關通過各種手段，樹立良好形象，贏得公眾理解、支持和合作，最大限度獲得公安事業成功的一種管理功能和工作藝術。他要求公安機關必須運用恰當、有效的辦法，協調和改善對內、對外關系，更大限度地謀求公眾對公安機關的信任和配合，以求得公安工作效益的最大化。

二、當前警察公共關系的現狀及成因

（一）我國當前警察公共關系的發展還處在比較初級的階段，與一些法治比較建全的少數西方國家相比，我們公安機關自身對警察公共關系的認識還很膚淺，同時，社會公眾對警察開展的公共關系活動也不盡認同和配合。

眾所周知，由于歷史的原因，我們國家在相當長的時間內，警察公共關系建設基礎十分薄弱，尤其是在計劃經濟時代，受各種主客觀因素的制約，警察公共關系建設幾近是一張白紙。改革開放以后，在社會主義民主與法制不斷健全，社會主義市場經濟體制的逐步完善，構建社會主義和諧社會目標的確立過程中，公安隊伍才逐步開始向現代化、正規化建設方向快速邁進，建設有中國特色的警察

公共關系的構架才逐步形成。在這一過程中，一方面，由于公安隊伍中只管執法、打擊犯罪等片面注重業務的傳統觀念長期存在，禁錮了公安機關的思想，導致部分公安民警始終把自己放在執法者、管理者的位置，對群眾缺乏了解、缺少感情，確實存在著執法態度不好，服務公眾觀念淡泊，方式方法簡單，漠視公民的合法權益的現象，導致了一些工作的失誤，給社會公眾造成了一定的錯覺和誤解；另一方面，因為公安工作的特殊性和公安機關的自我封閉，也導致了社會公眾對公安工作的不了解。雖然公安機關在近年來為社會穩定和經濟建設做了大量的工作，做出了很多犧牲和奉獻，但并沒有得到公眾的真正認可，公眾在直觀上感覺到、看到的警察工作大都是帶有干涉、強制、禁止、取締等管理性質。加之中國幾千年形成的帝王政治、官權意識等思想在公眾心目中的根深蒂固，造成群眾缺乏法律至上的觀念，對國家法律、對民警執法上存在認知偏差，他們不愿主動接近和了解公安工作，只是被動地從民警日常的某個執法活動或某項工作中去片面地評價公安整體工作，很容易造成警民關系的隔閡與對立。

（二）目前我們在開展警察公共關系活動中，組織不健全，活動內容陳舊、形式單一。在國外許多地方，警察公共關系早已是公安機關及警察日常工作的必備課，開展警察公共關系的方式方法也多種多樣，有的還請專門的公關公司來開展警察公共關系活動，但在我國，目前大部公安機關對警察公共關系還停留在理論調研階段，沒有建立相應的機構或組織。

就合肥地區來說，從市局層面上，能體現公共關系的組織機構主要是市局新聞中心，新聞中心承擔了主要的對外宣傳工作，特別是近兩年來，市局加強了對公安機關支持社會建設，維護社會穩定、服務社會大眾以及廣大民警不惜犧牲無私奉獻的諸多報道，并建立了新聞發言人制度，在很大程度上為改進公安機關社會公共形象、引導社會輿論糾正對公安機關的認知偏差，起到了良好的推動作用。但從各分縣局層面上看，沒有相應的專門組織，雖然有從事公安宣傳的部門，但大多是兼職，比如各分局的指揮室、政治處，既要對內又要對外，而且，在警力和人員配置上也相對較少，大致占到總警力的2%左右。因為事務多、人員少、經費緊等原因，這些部門真正開展的公共關系活動非常有限，很多時候只是為了完成上級要求或考核目標匆忙行事，或者做些零散的、頭痛醫頭，腳痛醫腳的宣傳方式，不但方式方法簡單，而且形式相對單一，沒有建立與社會公眾有效和多樣化的溝通渠道和機制。

（三）當前社會轉型，各種矛盾交錯復雜，公安工作任務日益繁重，而隨著社會的進步，公民法制意識逐漸增強，對公安工作的要求越來越高，警察罰款、抓人、放人，采用強制措施等都有嚴格的限制，很大程度上約束了公安機關執法的手腳。加之近年來，各級政府指派的非警務活動逐漸增多，特別是群體性事件處置中，政府的功能大多被弱化，公安機關被推動到了社會矛盾集中的最前沿，與社會公眾形成了直接的對立面，稍有不慎，就無形中把公安機關日常做的大量工作淹沒進了社會公眾的不滿情緒之中。而公安機關在對待與公眾的矛盾中，內部往往不能很好地進行消化，外部不能很好地進行解釋，很容易“吃啞巴虧”。這一方面嚴重挫傷了公安民警的工作積極性，造成了公安民警對公眾的不信任，甚至于害怕與公眾打交道，工作中寧愿繞道、躲避、不作為，也不愿引火燒身；另一方面損傷了公眾對公安機關的感情，使之對公安機關產生了厭煩和偏激，也加強了公眾對公安機關的不信任。兩者之間一旦達不到及時的溝通，隔閡和矛盾就會逐步加深。

三、就改進和加強形勢下警察公共關系建設幾點意見

(一)公安機關要堅持以人為本，努力構建良好的社會信譽。

由于公安機關工作的特殊性，社會公眾對公安工作大多都只關心結果，而很少關注過程。如對一些有影響的大要案偵破，會發生群眾投訴和信訪的現象，從中就能反映這一問題，群眾所關心的往往都是關系其自身利益的結果，而非公安機關在解決問題中所付出的努力。在這種情況下，作為公安機關如何把自身的辛苦勞動展現給社會公眾，用認真負責的態度、熱情嚴謹的服務，為自己樹立良好的信譽，贏得社會公眾的信任、理解和認可呢？很值班大家去思考。

1、要健全公安機關內部的組織體系，包括先進的指揮體系，完備的保障措施，增設專職公共關系的組織機構，加強對從事公共關系方面人才的培養，理順內部不同部門、不同單位之間的交流和協作。這樣，我們在處理各種事務中，才能夠做到及時、有效地控制，從容不迫地應對。

2、要堅持以民警為本，充分提高民警個體的工作效率。目前，我國公安機關警力嚴重不足現狀，是很難在短時間得到解決的，要利用現有的警力資源有效保障社會穩定，維護人民群眾生命財產安全，就需要我們以民警為主體，在現有的公安管理機制中建立健全各種各樣的激勵機制、制約機制和懲戒機制，充分挖掘公安現有人力資源，加強對公安民警的教育訓練，培養民警個體的工作積極性和創造性。

3、要利用行政資源，協調好和其他政府部門的關系。公安機關作為政府的一個重要職能部門，本身就處在一個大的社會環境之中，其他政府部門對公安機關的協作和對公安機關的理解與支持，是搞好公安工作不可或缺的因素。例如，民警在日常接處警過程中，經常會遇到一些超越公安管轄范圍的非警務處警，而這些處警，往往都涉及到其他政府部門，這些部門如果都能做好自己的工作，那將是對搞好公安工作的有力支持，不僅可以大大減輕公安機關的工作壓力，更重要的是可以大大緩解公安機關與社會公眾直接面對矛盾沖突的幾率。

4、要堅持以行政為本，在優化執法環境的基礎上，積極開展社會公關活動，努力實現公安機關與社會公眾的良性互動。作為執法主體的公安機關，首先必須要牢固樹立嚴格執法、依法行事的理念，堅決消除長期存在于人們心中的，對“情與法”、“錢與權”、“名與利”的糊糊認識，做到執法執紀公平公正、為人處事不卑不亢。其次要善于公關、經常開展社會公關活動，比如說我們現在開展的“愛民月”、“警察開放日”、“萬民訪平安”、“警民相約警務室”、“警民懇談會”等形式，以此推動警民互動與交流，爭取社會各界對公安工作的理解和支持，力戒圖形式，走過場，確保各級、各部門、各基層單位有計劃、有組織地分步進行，實行月月愛民、天天開放，時時相約、處處懇談。在活動中，要突出以宣傳法律、咨詢疑惑、展示公安工作成果為內容，讓社會公眾時時都能感受到公安工作的存在。再次是要善于利用社會力量開展宣傳，包括政府、媒體、網絡等，主動出擊，跳出當前僅從法律法規和個別大要案的偵破等方面入手宣傳的簡單模式，將公安機關及其人民警察的各個方面盡可能地向公眾展示，刺激公眾心理，引導公眾對公安工作的關注，提高他們對公安機關的信任度。

(二)公安機關要加強對警察公共關系危機的管理

作為時刻置身于社會公眾中的公安機關，在工作中難免要出現這樣或那樣的問題，面對可能危害到公安機關形象的各種危機，公安機關如何妥善處置，最大限度地減少給自身帶來的傷害，對促進內部團結、外部和諧，至關重要。

1、要對內堅持預防，完善危機預警和準備機制。“防范勝于治療”。現代的信息傳播十分迅速，公安機關如果不能及時做到對可能影響警察形象危機事件的偵測和發現，就很容易陷入被動挨打的局面，一步被動、則步步被動。因此，公安機關必須要加強對各種警情、輿情的研判和預測，做到提前介入，超前應對，一旦發現重大突發事件、警察過錯、公眾誤解和謠言等苗頭問題，要在第一時間爭取處事的主動權，在最短時間內作出回應。

2、要對外堅持開放，統一口徑，協同行動。公安機關在應對可能影響警察形象危機事件中，首先要向社會公眾表明自己開放的思想、明朗的態度，特別要及時掌握社會媒體的動向，媒體固有的利益驅動、獵奇心理，往往會對事件的某一單個環節進行主觀臆斷和肆意渲染，引發公眾對事件的模糊猜測。在這一點上，國外警方對媒體進行“開大門,閉小窗”的做法非常值得我們借鑒。其次要迅速啟動社會公關，對事件查清的類型及產生的原因，及時向公眾坦誠、準確地進行公布，對下一步的處理原則進行明確闡述。只有我們首先占領正確的輿論導向，才會減少其他不同聲音的負面影響。同時，在處理中，還要迅速與事件的責任者、直接和間接受到影響的公眾或對象，與事件有關組織和個人，特別是事件的見證人、受害人取得聯系，參與事件處置的各部門統一口徑、協同行動，并保持與媒體的密切溝通，必要時可派專人、多人參與媒體報道、網絡引導，利用公眾力量進行疏導，為化解矛盾、解決問題提供支持。

3、要敢于打擊，堅決維護公安機關的權威，堅決維護執法民警的正當合法權益。公安工作的最終目的是打擊違法犯罪，保護群眾，創建和諧社會。比如我們現在的“三基”工程建設，各種基層基礎工作的開展，其實就是在為有效打擊違法犯罪服務。敢于打擊也是公安機關公共關系建設的一個重要方面，打擊要把握好“三準”：一是違法犯罪信息來源要“準”。只有確保準確的犯罪信息來源，才能實現對違法犯罪的精確打擊和準確防范，從而提高警務活動能力、效率，降低成本。二是打擊對象要“準”。只有準確地對該打擊的對象實施打擊，才能使公安機關的懲罰與震懾作用得到真正體現。三是打擊方式要“準”。對待不同的違法犯罪形式，要運用不同的打擊方式，做到合法、合理、適度。例如，對一些因無知而不慎違法犯罪，我們可采取溫和的打擊方式進行處理，讓他們感到政府的寬大與溫暖。對惡劣頑固、社會危害極大的犯罪分子，就要采用嚴厲的方式進行打擊，決不能姑息遷就。

開展警察公共關系活動，就是要讓公眾更廣泛地、更自覺地參與到公安工作中，讓社會公眾更多地了解并理解公安工作，從而達到支持公安工作的目的。目前新形勢下，我們開展警察公共關系建設，還需要公安機關充分發揮集體智慧。只有在各級公安機關的積極行動下，通過長期不懈地努力，警察公共關系機制將會逐步完善，才能在公安工作中發揮積極的作用，才能為構建良好警民關系、構建和諧社會、開創公安工作新局面提供強大保障。

第三篇：淺議警察公共關系建設

淺議警察公共關系建設

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，全面建設小康社會的步伐加快，社會群眾對公安工作及隊伍建設提出了更高的要求。公安機關作為國家機關，擔負著維護社會穩定、打擊違法犯罪、治安防范和服務群眾等多重任務，日常工作涉及各種社會領域，與公眾的接觸面廣，要想更好地履行職責，適應新形勢發展的需要，必須充分重視公共關系。在新形勢下，公安機關開展警察公共關系建設，對內提升隊伍素質，增強隊伍凝聚力、戰斗力，對外加強警民之間的雙向溝通和理解，密切警民關系，樹立公安隊伍良好形象，增進公眾的理解和支持，有著極其重要的意義。

一、警察公共關系的內涵

警察公共關系是公安機關與社會公眾之間的相互關系，是公安機關通過各種活動與公眾建立良好的互動關系，是公安機關謀求內部團結、外部發展的重要手段。警察公共關系是警民關系在新時期的拓展和延伸，是在原有警民關系基礎上建立和發展的新型警民關系。警察公共關系不單是公安機關與人民群眾的關系，還包括公安機關與其它政府職能部門、社會團體以及新聞媒體等之間的關系。

警察公共關系的實質可以概括為“內強素質，外樹形象，謀求互動，共創和諧”。公安機關只有加強內部管理，管嚴隊伍、規范執法、完善警務，樹立良好的形象，才能贏得公眾的信任、理解和支持。

警察公共關系建設，很重要的一個目的就在于發揮公安機關主力軍作用的同

時，根據“警力有限、民力無窮”的思路，廣泛發動群眾，開展主動安全防范，創新平安建設的社會參與機制，動員全社會共同構建和諧社會，最大限度地調動社會各界和人民群眾參與平安建設的積極性和創造性。

二、警察公共關系建設現狀

近年來，各級公安機關對公共關系建設越來越重視，相繼開展了“大討論”、“大接訪”、“三項重點工作和“三項建設”等活動，加強與社會和人民群眾的聯系溝通。如開展“大走訪”、“警民懇談“等，向轄區群眾代表報告工作，主動傾聽群眾意見，接受群眾評議和監督，為群眾解決實際困難。同時，大力宣傳典型，用典型來增進與人民群眾的感情，不斷地拉近警民之間的距離，贏得了群眾的信賴、理解和支持，推動了公安事業進一步發展。但是，從總體上看，目前警察公共關系還是很不平衡，公共關系危機現象也在不斷增多。

（一）認識不夠重視、民警熱情不高。由于公安機關內部對警察公共關系建設方面的知識缺乏培訓，特別是基層派出所民警對公共關系建設不夠重視，只是機械地按照上級的部署開展公共關系建設活動，民警開展公共關系活動的熱情不高。

（二）公關措施太少、手段簡單生硬。受傳統公安宣傳思維定勢的影響，基層公安機關仍然是通過宣傳手法進行類似公共關系建設的活動，使得開展公關的方法不多、措施不多，短期行為較多，重視長期的比較少。其實，公共關系活動不等同于公安宣傳，公安宣傳只是公共關系的途徑之一，而且，大多數公安宣傳只是單向傳播，宣傳常常是灌輸式的，往往很難評價其效果。

（三）公關意識缺乏、陣地拓展不夠。由于基層公安機關對于公共關系建設重視不夠，理解不深，使得基層民警缺乏平時的公關意識，只注重上級安排的公關任務的完成，局限于公關工作，工作缺少主動性、針對性，很難在公眾中形成效應。

（四）公關能力較弱、民警素質不齊。隨著社會主義市場經濟的發展，人、財、物的大流動，客觀上造成人際關系越來越疏遠，同時，群眾的法制意識、監督意識和維權意識增強，群眾對警察服務的期望值越來越高，這些都增加了建立和諧警民關系的難度。部分基層民警的綜合素質不能適應當前復雜的治安形勢，缺乏做群眾工作的能力和技能，直接影響了警察公共關系。

三、警察公共關系建設的實踐

近年來，公安機關在實施警力、裝備向基層傾斜的同時，牢固樹立警察公共關系理念，充分發揮公安機關的創造性，在公共關系建設方面作了不少努力，通過“內強素質、外樹形象”，確立起一個熱情服務、嚴格執法、清正廉潔、親民守信的良好警察隊伍形象。

（一）以懇談活動為載體，構建和諧警民關系。“警民懇談”活動旨在主動與百姓“零距離”溝通，傾聽意見，切實掌握百姓的需求和意見，解決百姓的實際困難，得到了百姓的擁護而積極參與，使警民關系進一步融洽、和諧。“警民懇談”的形式、對象、內容都不特定，民警與群眾之間面對面、平等交流與溝通，很大程度上拓展了群眾的發言權、知情權和參與權，開辟了一條新形勢下增進密切警民情感、構建警民和諧關系的全新道路，對新時期構建和諧社會具有較大的積極作用，并取得了良好效果。

（二）主動跟進服務，警民互動共創平安。當前各級政府都高度重視發展經濟，但是發展經濟也帶來了各類矛盾的凸顯，公安機關如何在“保平安、促發展”中發揮自身的職能作用顯得有為重要。落實“服務經濟發展十七條舉措”，在工業園區和風景點，及時設立警務室，適當安排警力，主動跟進服務，組織巡邏隊伍和外來人口專管員，警企攜手共創造和諧安定的發展環境，切實營造了全社會都能理解、關心、支持公安工作，共創和諧平安環境的良好格局。

（三）加強典型宣傳，樹立警察良好形象。基層派出所民警經歷的大都是一些家長里短的瑣事，但為民服務無小事，只要真心誠意為百姓辦實事，都能體現出民警博大的愛民情懷，其實，通過社區民警真心為民的小事宣傳同樣可以打動人，達到樹立警察良好形象的目的。

（四）提升隊伍素質，構建和諧警營。近年來，公安機關以“輪訓輪值”和崗位練兵活動為契機，加強民警基本體能、基本技能、基本禮儀等日常訓練，全面提高了基層民警整體的綜合素質。要認真扎實地開展社會主義法治理念教育、作風建設年等活動，從而使全體民警牢固樹立執法為民的思想理念，進一步端正了警風，樹立了人民警察的良好形象。

當前，在提升民警素質的同時，公安機關高度重視關愛民警，從優待警措施的落實。在公安工作面臨的任務艱巨繁重的新形勢下，民警的工作、生活節奏更為迅速，壓力更為巨大。因此，公安機關要切實關愛民警身心健康，幫助民警解決實際困難，激發民警工作熱情，全面提高工作效率。

四、加強警察公共關系建設的途徑

群眾是開展公安工作的力量來源，是公安工作發展的根本保證，離開了群眾的理解與支持，公安形象危機不可能從根本上改觀。警察公共關系的好壞在于民警本身，作為公安機關可以影響別人，改善形象，但更可以改變自己。所以公安機關應當通過自己的行動影響社會公眾，主導警察公共關系的改善。

（一）加強內部管理，不斷提升派出所隊伍的凝聚力和戰斗力。內部公共關系建設要以人為本，公安機關處于公共關系的主導地位，是影響公共關系的主動因素。堅持科學治警，全面提升公安機關民警的綜合素質，是夯實警察公共關系與社會各界互動的基礎。一是抓思想教育不放松。充分發揮黨支部的“三會一課”、社會主義法治理念教育、思想道德建設等手段，教育全體民警用法律意識審視警務活動和警民關系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養，從根本上筑起防止腐敗的第一道防線，做到嚴格、公正執法，文明、規范執勤。二是抓執法質量不放松。抓好執法質量的根本方法是靠制度。加強對辦理行政、刑事案件每一個環節的跟蹤監督，著力監督體系，從根本上規范警務活動，保障執法質量不滑坡。三是抓素質強警不放松。從狠抓正規化入手，突出政治、業務、文化、法律素質的提高和養成，做到思想上重視，組織上健全，內容上具體，措施上落實，切實增強教育培訓的針對性、應用性和實踐性，以提高做好公安工作的能力和為人民服務的本領。四是抓從優待警不放松。基層派出所民警工作瑣碎繁雜且無休無止，休息時間不能得到保證，不僅承受著繁重的工作壓力，還承受著各種來源于社會、家庭等方面的心理壓力，從優待警要以人為本，切實解決民警的實際困難和存在的問題，包括生活、工作、心理等方面，同時應豐富警營文化，從而達到凝聚警心、構建和諧警營的目的。

（二）建立外宣機制，增強派出所工作的透明度。通過讓人民群眾更多地了解派出所工作的實際情況，提高全社會對派出所工作的認知度和人民群眾對派出所工作的認同感。首先是要運用恰當的傳播手段。通過與人民群眾進行各種信息交流，在派出所與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，爭取群眾的最

大支持。可以充分運用社區宣傳資源，向轄區群眾宣傳公安工作和防范知識。通過警校共建、警企聯誼、警民聯防等形式來組織警民互動，贏得公眾的支持、理解。同時，加強典型宣傳，挖掘民警親民為民便民事跡，樹立良好形象，拉近警民之間距離。

（三）增強全警公關意識，樹立人民警察良好形象。公安機關及其人民警察良好形象的樹立，離不開每一位民警的努力和付出，公眾對公安機關的了解往往是從每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警與公眾直接打交道的機會和時間最多，責任區民警對待群眾的態度就代表了整個派出所甚至于整個公安機關的服務形象，基層派出所民警的一言一行在當地老百姓心目中就代表著人民警察的形象。因此，派出所民警應時時處處注意自身形象，在打擊處理、服務群眾、基礎排查等每一項工作中，既要注重工作效果，也應借機推介自己，適時宣傳便民、利民、為民做法，樹立人民警察的良好形象。

（四）切實做好公關，營造警察公共關系良性發展格局。增進公眾對警察公共關系的良性循環，不斷強化基層派出所的正面形象。巧妙運用借勢、順勢、造勢等公關手段及技巧，精心開展公關活動，活動應取得鄉鎮（街道）、村居（社區）等支持，借助可以借助的一切力量，加強與社會各界的溝通和交流，增強公眾對工作的理解與支持，對公安工作和隊伍建設起到積極的推動和促進作用。

在警察公共關系建設中，我們必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，要切實考慮到群眾的利益，想群眾之所想，這樣才能使警察形象更加深入民心、使公眾更加滿意，從而實現公安機關與社會公眾之間的良性互動，創造和諧的警民關系，不斷推進公安工作和隊伍建設。（上饒縣公安局：蘇綱青）

第四篇：新形勢下加強警察公共關系建設的思考分析

新形勢下加強警察公共關系建設的思考

當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期。公安機關擔負的任務日益繁重，面臨的挑戰和壓力愈加艱巨。大力加強警察公共關系建設，贏得社會各界和廣大人民群眾對公安工作更多的理解和支持，對于圓滿完成各項公安任務、推動公安工作科學發展具有十分重大而緊迫的現實意義。

一、警察公共關系的內涵

警察公共關系是指公安機關與社會公眾之間的相互關系。其目的就是要通過主動溝通，一方面使社會公眾更好地了解和理解公安工作，為公安執法贏得最廣泛的群眾支持，另一方面則使公安公安機關更好地從公眾視角審視執法和服務工作，修正問題，改進不足，促進自身科學發展。警察公共關系由公安機關、社會公眾、信息傳遞三個基本要素構成，其中警察是活動主體，社會公眾是活動客體，信息傳遞則是活動內容。

二、警察公共關系建設的重要性

（一）加強警察公共關系建設是構建社會主義和諧社會的客觀需要。公安機關在構建和諧社會中擔負著重要使命，尤其是運用法律政策調節人與人、人與社會的關系，進行社會矛盾化解、維護社會治安秩序和社會穩定的責任十分重大。密切聯系群眾，保持與人民群眾的血肉聯系，是警察公共關系的核心問題。為實現構建社會主義和諧社會的目標，我們必須不斷加強公安機關與社會各界的溝通，樹立人民警察良好形象，有效開展各項工作，促進人民群眾與公安機關、公安機關與其他社會團體之間以及社會各個階層之間的關系。

（二）加強警察公共關系建設是實施依法治國方略的客觀需要。隨著我國依法治國方略的深入實施，法律體系越來越完善。但仍有相當一部分人的法律意識淡薄，運用法律之外的方法解決問題的現象層出不窮，這對于依法治國方略的實施將產生消極影響。良好的警察公共關系可以擴大警務工作影響，促進人們遵紀守法，從而推動我國依法治國方略的進程。

（三）加強警察公共關系建設是確保三項重點工作扎實推進的客觀需要。新的形勢下，中央緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，提出了社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，成為化民怨、解民憂、贏得人民群眾支持的重要途徑，成為做人民群眾的貼心人的重要手段。加強警察公共關系建設，可以取得社會各界對公安機關的理解，贏得人民群眾對公安機關的支持，為推進三項重點工作提供社會基礎。

（四）加強警察公共關系建設是新時期公安機關完成新的歷史使命的客觀需要。“鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業，服務經濟社會發展”是公安機關在新時期所肩負的重大政治和社會責任。沒有良好的警察形象，公安工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能完成各項工作任務。只有切實加強警察公共關系建設，密切警民關系，才能造就出一批適應新形勢、新任務、新要求的群眾工作人才，才能獲取來源于社會各個方面的有價值信息，才能創造有利環境，從容應對并正確解決各種復雜問題，更好地完成公安機關的光榮使命。

（五）加強警察公共關系建設是公安工作實現科學發展的客觀需要。公安機關通過警察公共關系這座連接警察組織與社會公眾之間的橋梁，通過公共關系的運作，既可以協調公安自身更好地滿足社會需求，貼近實際，服務公眾，爭創一流，也可以獲取公眾對公安工作的理解、信任與支持。同時，警察公共關系建設是一個綜合的、系統的工程，既涉及到公安機關對外如何與社會團體、人民群眾溝通，又涉及到公安機關內部民警的管理、教育、培訓等各個方面。因此，加強警察公共關系建設能夠在很大程度上促進公安工作和隊伍建設的科學發展。

三、社會經濟發展過程中警察公共關系建設存在的問題

近年來，公安機關通過加強與媒體的聯系和合作，加大典型的宣傳推廣力度，加強與社會各界的聯系溝通等形式，大力推進了警察公共關系建設，提升了人民警察整體形象。但是，如何系統地研究警察公共關系，客觀審視社會角色定位，準確界定任務職責，實現新時期執法為民、爭創一流，更好地履行公安工作要求還存在一定的問題。

一是警察公共關系主體意識存在偏差，工作顯得相對被動。一些基層單位領導沒有認識到警察公共關系對公安工作的重要意義，還習慣性的認為這是上級領導機關的工作，而自己只要打擊犯罪、做好群眾服務工作就行了，警察公共關系建設無關緊要。還有個別領導干部對警察公共關系建設的認識簡單化、消極化，認為警察公共關系就是和相關政府部門和新聞媒體搞好關系，就是在報紙、電視等媒體上播放偵查破案的新聞報道。正是由于這種對警察公共關系的性質和功能認識不足，因而不能很好地根據本單位、本部門的實際，有針對性地主動開展協調警察公共關系的工作，致使工作缺少宏觀規劃和具體部署，顯得較為被動而缺乏實效。

二是警察公共關系可用資源分散，工作難以全面開展。“警察公共關系”這一現代理念還沒有被大多數民警所理解和接受，并自覺運用到實踐中，除臨時性地舉辦過類似內容的專題講座之外，各級領導和廣大民警缺少接受相關專業培訓的渠道。警察公共關系工作缺少相應的日常運轉模式，且沒有專門的警察公共關系部門，尤其在基層公安機關，警察公共關系工作通常只能由辦公室承擔。在人員配備上，一些基層單位只有少數民警專職負責警察公共關系工作，拓展警察公共關系還缺乏廣泛意義上的群眾基礎。

三是缺乏客觀的社會角色定位，缺少健全完善的服務保障機制。公安機關擔負著管理與服務的雙重職責，“110”報警服務臺的設立初衷主要是提高公安機關打擊現行違法犯罪活動、處置各類突發事件的快速反應能力，同時為群眾提供快捷、有效的“急、難、險、重”類求助的緊急救助服務。但在警務實踐中，群眾求助類報警的比重已遠遠超過警情類報警。在求助類電話中，涉及工商、環保、民政、土地、城管監察、煙草、林水等其他明顯不屬于公安機關“緊急救助”范圍的非警務求助又占了相當大的比例，這一情況在節假日和夜間更為集中和明顯。因公安機關不是上述問題的專業部門，如果盲目出警，不但不能迅速為群眾解決問題，還會因此引起各界的非議和群眾的不滿，最終會對公安機關建設良好的公共關系產生影響。

四是警民沖突時有發生，導致一些地方警察公共關系出現危機。公安機關作為政府的一個重要職能部門，在緩和、調處各種社會矛盾中直接承擔先鋒隊、戰斗員的角色，特別是在城市化進程中，在征地拆遷等涉及群眾切身利益的事件中，人民警察直接與群眾面對面，部分利益受損的群眾往往把問題的矛頭對準公安機關，把自己對社會的不滿向公安機關發泄。同時，我國的治安狀況在總體穩定的態勢下呈現復雜多變的特點，基層一線民警面臨著日益增加的各類事件以及由這些事件帶來的各種各樣的危機，但許多民警還沒有意識到危機的存在，處理發生的事件時，特別是一些新問題、新情況，由于經驗不足、工作不細，對事件處理存在不妥之處，被媒體曝光后，又因缺乏應對危機的工作機制而產生負面影響，導致公安機關在公共關系建設中處于不利境地。

四、新時期加強警察公共關系建設的基本思路和措施警察公共關系建設沒有永恒不變、放之四海皆準的統一模式，必須根據區域特點和經濟發展情況，堅持對具體問題具體分析，堅持以實踐為檢驗標準，在實踐中不斷調整，使之為本地區警察公共關系建設服務。只有運用恰當的手段，與公眾進行信息交流，在警察與公眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，才能取得公眾的最大支持，才能完成公安機關肩負的各項職責任務，才能樹立公安機關在人民群眾中的良好形象。

（一）統一思想，切實增強對警察公共關系重要性的認識。要教育全體民警時刻保持清醒的頭腦，樹立“警務活動就是警察公共關系建設”的意識，通過自己的每一項工作、每一個細節，促進警察公共關系建設。要進一步深入開展“社會主義法治理念教育”、“聽呼聲、走百家、送服務活動”、“大走訪愛民實踐活動”、“學習實踐科學發展觀”、“110主題宣傳日”、“警營開放日”、“相約警務工作站”等系列活動，通過活動的開展，進一步增強全體民警的政治意識、大局意識、群眾意識和服務意識，轉變執法理念，打牢“執法為民”的思想基礎，使全體民警帶著服務的情懷理順各種關系，并在日常執法中有意識地加強警察公共關系建設。

（二）健全機制，積極回應人民群眾的新要求新期待。《人民警察法》規定：人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動。如前所述，如果某些問題公安機關無力解決，無論是群眾還是媒體便會對出警民警的能力表示懷疑，對公安機關的解釋進行大肆批評。因此，在新形勢下，公安機關應放寬視野，拓寬思路，建立健全適應人民群眾新期待的工作機制，才能更好的為群眾服務。如：建立一種“大保障”服務格局。在此格局內，公安機關應和工商、城管、民政、稅務等其他政府職能部門建立聯動機制，當遇到群眾求助時，求助信息由“110”報警服務臺接警后，按照求助信息類別轉接到相應部門，由該部門中的主責人員對群眾進行答復和解決。這樣，既可以提高效率，以專業力量迅速解決人民群眾的各種問題，滿足人民群眾的新要求，有效解決公安機關在公共關系中的尷尬境地，同時，還可以在一定程度上減少無用功，避免許多無效出警。

（三）警務公開，不斷提高公安工作的透明度。建立良好的警察公共關系，就要使社會公眾更好地了解警察、支持警察，這就要求我們要實行警務公開。除涉密工作外，其他各項工作都應最大程度滿足老百姓的知情權，爭取百姓的理解、信任和支持。順義分局近年來按照市局要求，在派出所、人口處、出入境辦事大廳、交通支隊辦事大廳等對外機構不但設立了警務公開欄、便民、利民提示公開欄，而且從公開警務工作程序、工作內容等方面，將警務工作情況進行公開，使人民群眾進一步了解公安機關的基本情況、機構職能、工作舉措，在一定程度上為警察公共關系建設的有序開展奠定了良好的基礎。

（四）大小兼顧，努力提升人民群眾滿意度。為服務地方經濟發展，確保人民群眾安居樂業，公安機關要針對轄區治安特點，全面落實各項打防控工作措施，要切實找準工作的切入點和著力點，不僅要堅決打擊影響極大、民怨極深的各類刑事案件，對那些切實關系群眾利益的“小矛盾”、“小隱患”、“小案件”、“小事情”，也要認真加以解決。要通過點滴小事體現公安機關的宗旨，不斷提升人民群眾的滿意度。

（五）善用媒介，全力為公安工作營造輿論支持。要發揮新聞媒體在警察公共關系中的作用，就要加大傳播力度，借助報紙、電臺、電視臺、刊物、手機短信息、互聯網等大眾傳播媒介，通過多元化、立體化的傳播途徑和方式，把公安機關的工作舉措、各項業績、面臨的困難等各方面情況告知百姓，從而取得他們的理解、肯定、諒解，進而引導群眾的態度和言行朝著有利于公安工作開展的方向轉變。

（六）強化培訓，著力提升公安民警的綜合素質。能力建設是隊伍建設的核心，素質建設是隊伍戰斗力的基礎。公安機關加強警察公共關系建設應通過強化各類培訓來不斷提高自身素質，應根據本單位情況量體裁衣，研究制定適合本單位的工作意見，明確科目內容、考核方式與標準要求，為本單位開展培訓提供指導和依據。應通過“輪訓輪值”、集中辦班、輪崗掛職等形式，加強對民警的法制教育培訓，努力提高民警執法素質，牢固樹立執法為民的理念和公平正義的理念。要使基層民警練就過硬的執法基本功，使民警的執法行為達到法律效果和社會效果的統一。要通過民警的一舉一動，展示公安民警的良好素質，形成每一個民警都是一張“公安名片”的社會效應。

（七）從嚴從優，注重引導民警以良好心態開展工作。要建立良好的警察公共關系，就要引導民警帶著良好的心態執法。因此，工作中要建立長久有效的工作機制，既要體現從優，又要體現從嚴。要從職業榮譽、職業發展、職業保障、職業健康等方面入手，系統謀劃新形勢下的從優待警工作，確保每名民警“從警有榮耀、發展有空間、履職有保障、健康有關愛”。要通過狠抓各項從優待警措施的落實，最大限度緩解民警來自工作、家庭方面的種種心理壓力，使工作壓力大、思想包袱重的民警由帶著情緒工作轉化為自覺自在、充滿陽光地工作。對于民警在執法過程中遇到的維權事件，公安機關應第一時間查明實情，還執法人員公道，樹立起公安機關應有的執法尊嚴、執法權威和執法形象。同時，要建立獎罰分明的約束機制。對于群眾工作能力強、公正廉潔執法的民警要通過表彰、宣傳、立功、嘉獎等多種形式予以鼓勵。對于傷害群眾感情，群眾投訴屬實，造成惡劣影響的，要嚴肅查處，決不姑息遷就。

（八）加強監督，大力推動公安機關執法規范化建設。要針對民警在執法辦案中經常出現的問題，從明確執法操作規范、狠抓制度落實、暢通監督渠道等方面，把民警的每一個執法行為、每一個執法活動納入約束之中。要強化執法考評，將考核延伸到具體經辦民警，使民警人人肩上有擔子，個個身上有壓力，自覺規范執法行為。要暢通內外監督渠道，健全完善嚴格審批、執法檢查和監督制約機制，強化對執法行為的事前監督、事中監督和事后監督，特別要強化對重點崗位、重點環節的監督，努力將執法失誤和偏差消除在事前，減少執法不規范問題的發生。要以規范的執法行為，提升社會各界對公安機關的認可，從而促進警察公共關系建設。

總之，加強警察公共關系建設是一項長期而艱巨的任務，公安機關必須高度認識新形勢下加強警察公共關系建設的重要性和緊迫性，切實將加強警察公共關系建設作為改善公安執法環境和樹立良好形象的重要途徑，最終完成鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的重大政治和社會責任。

第五篇：加強新時期警察公共關系建設

全國“二十公”會議要求“加強警察公共關系建設，進一步密切警民關系”。伴隨著貫徹黨的十七大提出的高舉建設具有中國特色的社會主義偉大旗幟，堅持科學發展觀，建設和諧社會主義的矯健步伐，公安機關作為政府的重要執法主體之一，在社會舞臺上擔任重要的角色，其警務活動和形象，直接關系著黨和政府的形象，已越來越成為廣大公眾關注的熱點和焦點。特

別是當前我國正處于人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發，對敵斗爭復雜的時期，公安機關的性質、特點、職責和任務決定了做好當前的公安工作將面臨著新的機遇和挑戰。認真研究警察公共關系，大力加強警察公共關系建設，對推進新時期公安工作和隊伍建設，樹立公安機關良好形象，為構建和諧社會保駕護航具有十分重要的意義。信陽市政府副市長、市公安局黨委書記、局長李長根同志，高度重視警察公共關系建設，多次強調要加強全市公安機關的警察公共關系建設。面對這個較新的課題，我們都應有一個學習、理解、實踐的過程。現就加強新時期警察公共關系建設談點粗淺的體會：

警察公共關系是指公安機關積極、持久、有計劃地運用各種信息和傳播溝通手段，加強與公眾之間的相互了解和溝通合作，不斷促進公安工作更好地服務于社會，從而為公安機關樹立良好形象創造條件的警務運作模式。

警察公共關系是公安機關依法行使職能的一個重要條件。它是由公安機關、公眾和傳播三個基本要素構成的。公安機關是警察公共關系的主體，公眾是警察公共關系的客體，傳播則是連接公安機關與公眾的橋梁。警察公共關系的本質是公安機關運用傳播手段開展的活動，其任務是協調公安機關與公眾之間的相互關系；它的職能是促使公安機關在廣泛收集信息的基礎上，根據各個時期警務活動在公眾中產生的效果和影響，提出公安工作的具體目標和計劃并付諸實施，同時通過傳播和溝通，再收集反饋的信息，對下一階段的警務活動進行新的策劃。警察公共關系的目標是樹立公安機關良好的形象，為公安工作取得公眾的信任和支持，取得廣泛堅實的社會基礎。警察公共關系的基本精神是誠實、開放、互惠互利。因此，從某種意義上說，它也是廣大人民群眾根本利益得以實現的一種載體。

警察公共關系有它廣泛的外延和深邃的內涵。在外延上主要表現在以下幾個方面：

首先是公眾關系。警察公共關系是公安機關與公眾之間的關系，這里的公眾是指與公安機關存在著某種現實的或潛在的利益關系，從而發生直接或間接聯系的公安機關內部和外部的社會群體，它與政治學、社會學中的公眾概念有明顯的區別，不僅由人群構成，還包括政府、社區、媒介等機構。公眾是公安機關開展警察公共關系工作的重要對象，因此，公眾對公安機關確立警察公共關系的認同和參與程度，直接影響警察公共關系的成功與否。公安機關與公眾之間是相互聯系、相互作用的，公眾對公安機關的生存與發展，具有實際的或潛在的影響力，公安機關必須通過正確處理各種公眾關系來確立良好的警察公共關系。

其次是傳播媒介。警察公共關系是一種傳播溝通與合作活動，公安機關要建立警察公共關系，就必須廣泛與公眾進行接觸。將信息或觀點有計劃地向公眾進行傳播，則是公安機關與公眾進行溝通的中介和橋梁。鑒于維護社會的政治安定和治安穩定是黨、國家和人民的共同愿望，公安機關與公眾之間的信息交流就應當是雙向的，是相輔相成、相得益彰的。一方面，公安機關通過發布信息給公眾，使公眾透徹了解每一個時期的公安工作和治安形勢，從而積極地參加社會治安綜合治理，關心、理解和支持公安工作；另一方面，公安機關又不斷地了解公眾對公安工作的客觀評價，知道公眾的愿望和要求，發現公安工作存在的問題，及時調整公安工作的思路和布局，為公眾提供更加優質的服務。如警方開辟的警界播報、治安信息聯絡員、行風監督員等。

第三是形象使者。警察公共關系是一種以樹立公安機關良好形象為目的的管理活動。公安機關作為政府的一個重要執法部門，是警察公共關系的主體，不但主導著警察公共關系的走向，而且左右警察公共關系的狀態。在日常公安機關開展的所有警務活動中，都是圍繞公眾的利益進行的。公安機關形象的好與差，不但直接關系到公安機關在社會的知名度和滿意度，而且也直接影響到黨和國家的莊嚴和聲譽。因此，公安機關只有樹立起一個能被公眾接納、得到公眾信賴和支持的良好形象，才能和公眾之間建立起良好的社會關系，才能有利于公安工作的開展與發展。應當明確，公安機關形象是警察公共關系的核心內容，是警察公共關系活動的精髓。在公眾中樹立起良好的公安機關形象，是形成良好警察公共關系的基本要素。

在內涵上主要表現在警察公共關系意識，意識是行動的先導。警察公共關系意識是警察公共關系的靈魂，是公安機關每位民警必備的基本素質。而有了這種意識，才具備建立和發展警察公共關系的內驅力。它主要包括以下幾個方面：

(一)形