第一篇：推進公務(wù)用車改革勢在必行

推進公務(wù)用車改革勢在必行

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨重慶市副主委、重慶市監(jiān)察局副局長 杜黎明去年12月28日，中共中央政治局決定深入開展公務(wù)用車問題專項治理，可見中央對公務(wù)用車問題的重視程度。這既是取信于民、維護公平正義的迫切需要，又是推進公車改革、降低行政成本的現(xiàn)實需要。建議以專項治理為契機，切實推進公務(wù)用車管理制度改革。

一、現(xiàn)行公車管理模式及現(xiàn)狀。我國現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度，一直沿用計劃經(jīng)濟時期的編制管理、標準控制、按需配給、單位所有的模式。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制的逐步完善、行政管理體制改革的不斷推進、公共交通條件的明顯改善，這種公務(wù)用車管理制度的缺陷越來越明顯。

據(jù)國家有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，目前，黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量已達200多萬輛(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊配車)，每年消費支出已達1500億—2000億元，每年車輛購置費增長率為20%以上。

二、目前公務(wù)用車存在的弊端。(一)運行成本比較高。據(jù)統(tǒng)計，每輛公車年消費額平均為8萬—10萬元，社會轎車每萬公里運輸成本是0.82萬元，而機關(guān)公務(wù)轎車則高達3萬元以上，運行成本普遍偏高。

(二)資源利用不充分。黨政機關(guān)的公車，使用效率僅為社會運營車輛的1/5至1/6。相當一部分領(lǐng)導(dǎo)的專用車，除了接送領(lǐng)導(dǎo)上下班、參加必要的公務(wù)活動或出差外，大部分時間閑置。與此同時，一些普通工作人員在執(zhí)行公務(wù)中用車難的問題仍比較突出。

(三)奢侈浪費較嚴重。部分地區(qū)和單位不按規(guī)定配備公務(wù)用車，而是耗資超編超標購買車輛。據(jù)統(tǒng)計，全國超編配車率達50%以上，有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一人配兩臺專車。去年，某市開展公務(wù)用車專項治理，清理出超標車6300多輛。

(四)公車私用較突出。據(jù)國家發(fā)改委調(diào)研報告顯示，公車使用有三個“三分之一”：辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機私用占三分之一。中央及地方新聞媒體曾多次曝光公車接送孩子上學(xué)，造成學(xué)校門口大塞車的現(xiàn)象。

(五)貨幣補助當福利。不可否認，這幾年各地的公車改革方案亮點紛呈，但總體上是公車使用貨幣化。目前，公車改革補助標準不統(tǒng)一，造成同一級別在不同的地方差別很大，有的錯把補助當福利，還引發(fā)了新的不公平。

三、對公務(wù)用車改革的建議。(一)建立剛性財政預(yù)算約束的公車管理體系。以預(yù)算管理實現(xiàn)總量控制，把公車管理納入公共財政體制。嚴控公車購置數(shù)量、購置金額。當前，尤其要堅持減少配置總量、降低配備標準。

(二)深入開展公務(wù)用車情況專項清理。全面掌握黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位的公車數(shù)量、車輛結(jié)構(gòu)、經(jīng)費支出、公車使用和超編超標配車等情況，為我國公車管理制度改革提供依據(jù)。

(三)盡快出臺全國統(tǒng)一的公務(wù)用車改革指導(dǎo)性文件。明確改革目標、范圍、對象等，增強改革的操作性和規(guī)范性；明確各地區(qū)、各個級別的補貼檔次，切忌把公車改革當作一種福利分配；明確原有公車處理方法，防止國有資產(chǎn)流失；明確公車改革后用車紀律，規(guī)范車改人員用車行為。

(四)做好公務(wù)用車改革的綜合配套推進工作。公車改革應(yīng)與政府機構(gòu)改革、監(jiān)管制度完善、廉潔從政建設(shè)、財政體制改革和后勤服務(wù)社會化等方面緊密結(jié)合，避免改革后公車數(shù)量再度膨脹、運行費用居高不下的現(xiàn)象發(fā)生。

(五)加強對保留公車的監(jiān)管。一是采用全球定位系統(tǒng)(GPS)，對公務(wù)用車實行智能化監(jiān)控。二是對公務(wù)車輛及其駕駛?cè)藛T實行公司化管理。三是公示公車身份，在車身的醒目位置噴涂“公車”字樣，或者在車牌號碼后面加一個“公”字，方便社會監(jiān)督。四是納入電子監(jiān)察系統(tǒng)予以全程監(jiān)督。五是嚴肅查處超標超量配置專車、擅自配備專車、假公濟私等違規(guī)行為。

公車改革是社會所盼、民心所向，必須堅定不移，強力推進。

第二篇：公務(wù)用車改革

【題目預(yù)測】

最新發(fā)布的中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供并適度發(fā)放交通補貼，中央和國家機關(guān)補貼標準為司局級每人每月1300元、處級800元、科級及以下500元，地方補貼標準一般地區(qū)不得高于130%。對于這一政策，你怎么看?

【理論剖析】

這一政策標志著我國的公務(wù)用車制度改革全面啟動，將我國的公車改革推向另一個高度。第一，這一政策有利于黨風廉政建設(shè)。當前，車輪上的浪費日益嚴重，打著正常公務(wù)用車的旗號，公車私用、濫用。而這一政策的出臺，有利于有效解決社會高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費這樣一個問題;第二，有利于節(jié)約政府開支，降低行政成本。現(xiàn)在在我們的三公經(jīng)費中，公車的購置和維護費用所占比例很大，而我們打造廉潔政府、縮減三公經(jīng)費，首先應(yīng)該做的就是公務(wù)用車的改革;第三，有利于資源的合理配置，同時推進公務(wù)用車制度改革對各項改革的深化也有積極意義。因為公務(wù)用車制度改革社會關(guān)注度高、難度大，如果這項改革搞好對其他改革的推進將會產(chǎn)生積極的促進作用。”

而此次公務(wù)交通補貼標準的確是綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、公務(wù)出行次數(shù)等多重因素，目的是保障基本公務(wù)出行需求。這種補貼是一種改革性補貼，它是公務(wù)用車保障方式的一種轉(zhuǎn)換。

車輛的處置在改革中是一個重要的環(huán)節(jié)，取消的公務(wù)車去哪兒，這個問題不容忽視，要采取公開拍賣方式公開處置，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失，處置收益上繳財政。要遵循公平公開公正的原則去制定公車處置的相關(guān)制度，防止處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生另一種腐敗，而造成浪費。

因此，這一政策為進一步深化公車改革提供了有力保障，也為社會改革提供了榜樣，各地方政府要嚴格執(zhí)行。同時，公車問題的根源及難點在于公權(quán)私用，因此，要進一步推進公車改革，必須劃清公私界限，把制度設(shè)計的重心放在對權(quán)力的約束和規(guī)范上、放在防止公權(quán)力私用和濫用上，要將公權(quán)置于公眾的監(jiān)督之下。

第三篇：房產(chǎn)稅改革勢在必行

房產(chǎn)稅改革勢在必行

現(xiàn)在房地產(chǎn)改革進入了深水期、攻堅期，需要決策者有歷史擔當，像李克強總理講的不改革可能不犯錯誤，但要承擔歷史責任。現(xiàn)在已經(jīng)形成的既得利益是無處不在的，到處都是利益的交織，房產(chǎn)稅改革要拿出更大的決心和勇氣，而且要體現(xiàn)更高的水平和智慧。

中國已經(jīng)到了任何一項改革都會觸動既得利益的程度，從長期趨勢來看，應(yīng)該把窗戶紙捅破，要真正尋求共贏，尋求按照科學(xué)發(fā)展觀說的可持續(xù)發(fā)展，要理順關(guān)系，建立正確的價格形成機制，在調(diào)整既得利益格局方面有實質(zhì)性的動作和進展。

下面說說房產(chǎn)稅改革的一些相關(guān)因素，第一是中國居民住房自有率的水平很高，但是差距在拉大。福布斯有一個調(diào)查結(jié)果披露，中國富裕階層40%左右有3套以上的住房，調(diào)查結(jié)果精確不精確可以討論，但是中國住房自有率方面差距的確在拉大。

第二需要考慮的問題是住房上遇到困難的有沒有？絕對有。住房遇到困難主要是什么人？現(xiàn)在最突出的是城鎮(zhèn)低收入階層和夾心層。農(nóng)民工也要有地方住，收入夾心層現(xiàn)在看起來覺得自己應(yīng)該過體面的生活，但是等到買房的關(guān)口往往不行，千方百計買了房以后是當房奴，更多的是望房興嘆。

第三個問題，房地產(chǎn)業(yè)是不是國民經(jīng)濟的重要組成部分？在保障和市場的“雙軌”統(tǒng)籌下，從不動產(chǎn)開發(fā)到住房交易，再到住房保有各個方面的稅費，不可避免。我雖然是力主要推進住房稅收改革，但要調(diào)節(jié)高端、觸動既得利益是十分嚴重的，就是拉動既得利益是一個非常典型的事情，而且也是牽一發(fā)而動全身。

第四個問題，很多官員對房產(chǎn)稅改革是持反對意見的。在當今的中國從中央到地方是不是官員一般都有好房、大房，有不少人有多套房？恐怕大家都不會反對這個判斷。話說回來，為什么一個人有30套甚至更多的房子？是不是有多套房子的官員都做了為非作歹的事情？那也未必。

實施房改的時候，不少老同志手上自己掌握的房源是4套，開始總得給家庭一套，以后有房源可分配，有子女的再分一套，有多子女的家庭，最多的就是4套。現(xiàn)在改革過程中間，各個地方的辦法撲朔迷離，各有各的方法，體制內(nèi)有多套房的官員肯定反對，能夠抵制的就要盡可能抵制，哪怕是不動聲色的阻擋這個事情。

第四篇：工會推進公務(wù)用車改革的總結(jié)

沈河區(qū)總工會推進公務(wù)用車改革的總結(jié)

公務(wù)用車改革是一項涉及面廣、系統(tǒng)性強、內(nèi)容繁雜的工作，更是和黨風廉政建設(shè)等問題息息相關(guān)的一項重要工作，必須充分認識到改革的必然性、重要性和艱巨性。2012年3月份，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對公務(wù)用車的改革制度，沈河區(qū)總工會根據(jù)要求，已經(jīng)完成了對公務(wù)用車的改革。

一、前期工作的開展落實情況

公務(wù)用車改革是現(xiàn)階段規(guī)范公車使用的必然要求。從前，黨政機關(guān)對公務(wù)用車實行的是按照單位人員編制和配備標準，同時考慮部門職能。

比賬的基礎(chǔ)上，積極推行公務(wù)用車社會化和交通費用貨幣化 在車改工作中，我們做到“政策公開、方案公開、結(jié)果公開”，并結(jié)合實際確定了4個基本原則：一是有利于加強黨風廉政建設(shè)的原則；二是保證工作需要，不能影響公務(wù)活動的原則；三是節(jié)約財政支出的原則；四是兼顧國家和個人的利益，有利于調(diào)動大多數(shù)干部職工積極性的原則。確定車改完成時間在2012年3月31日之前。

二、存在的問題以及改善辦法

公務(wù)用車改革是提高國有資產(chǎn)使用效率的有效途徑之一。公車屬于國有資產(chǎn)的范疇，是行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，實行公務(wù)用車改革，建立健全公務(wù)用車制度，加強公務(wù)用車實物和財務(wù)的管理，可以提高國有資產(chǎn)的使用效率，是加快我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)改革的必然要求。因此，截至3月31日，區(qū)總工會的三輛公務(wù)用車：遼a hf873、遼a bp531和遼a jh226已經(jīng)根據(jù)的相關(guān)要求完成了車改。遼a hf873根據(jù)拍賣標準，拍賣給個人，另外兩輛公務(wù)用車已經(jīng)上交。區(qū)總工會對于違反相關(guān)車改政策的人和事一律從嚴處理。

三、下一步工作計劃

區(qū)總工會決定明確交通補貼費使用范圍，嚴明工作紀律。區(qū)委、區(qū)政府在公務(wù)用車改革試行辦法中明確了有關(guān)紀律規(guī)定，區(qū)紀委也制定了相關(guān)的紀律。凡領(lǐng)取了交通補貼費的領(lǐng)導(dǎo)干部從車改方案執(zhí)行當月起，在市區(qū)內(nèi)的一切公務(wù)活動需用交通工具的，其費用一律由個人支付，區(qū)紀委、監(jiān)察局也制定了相應(yīng)的《公務(wù)用車改革紀律規(guī)定》，對違反規(guī)定擅自購買、配備公務(wù)用車，一律沒收上繳；領(lǐng)取公務(wù)交通費的所有人員，不準向管理服務(wù)對象借用車輛或接受贈車；不準利用職權(quán)和工作關(guān)系找管理服務(wù)對象無償添加油料，獲取車輛配件以及報銷交通費用等涉及個人的費用；不準擅自提高或巧立名目變相提高公務(wù)交通費的發(fā)放標準；享受公務(wù)交通補貼的所有干部，不準為節(jié)約交通補助費用而延誤、影響正常公務(wù)活動的開展。

第五篇：關(guān)于穩(wěn)妥推進公務(wù)用車改革的建議

公務(wù)用車改革應(yīng)穩(wěn)妥有序進行

公務(wù)用車改革的目的，是規(guī)范公務(wù)出行，減少三公支出。但在實際改革中也可能會出現(xiàn)一些偏差：

一是如果按身份發(fā)放公車補貼，將和改革的初衷相背離。按照中央關(guān)于公務(wù)用車改革精神，公車取消后，將適當發(fā)放公車補貼。但如果車補的發(fā)放和公務(wù)員身份嚴格掛鉤，而不是按單位來確定發(fā)放范圍，那將首次形成一種與身份掛鉤的支出，這在過去應(yīng)該是從來沒有過的。那么公車改革將成為公務(wù)員群體新的既得利益，相應(yīng)侵害了其他工作人員的正常權(quán)益。二是公車改革后仍保留部分公務(wù)用車并建立公車管理中心的做法不妥。中央明確要求公車改革后，只保留必要的機要用車，其他公務(wù)用車一律取消。如果仍保留部分公務(wù)用車，并成立一個公車管理中心，用于保障單位用車需要，單位用車可以向其申請，相關(guān)費用據(jù)實報銷。這樣的改革，公務(wù)員既領(lǐng)了車補，美其名曰落實了中省改革要求，實際上是保留了既得利益，還享受了車補。三公支出將不減反增。三是公車改革補貼按固定標準發(fā)放沒有體現(xiàn)和公務(wù)出行的必然聯(lián)系。公車補貼的發(fā)放標準和實際的公務(wù)出行嚴重脫離，即使是某個公務(wù)員一年都不需要公務(wù)出行，按改革政策照樣領(lǐng)補貼。

此次公車改革，中央給出的指導(dǎo)意見是明確的，省以下政府在推進改革過程中，應(yīng)以更為務(wù)實的精神，制訂更有操作性和可行的改革方案，不能以改革之名謀取特殊群體的利益，影響黨和政府的公信力。為此，對當前的公車改革提出以下建議：

一是行政機關(guān)和事業(yè)單位改革宜同步進行。按照現(xiàn)行改革方案，機關(guān)和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位和其他事業(yè)單位公務(wù)用車改革分開進行，中間留有較長的時間差，不利于改革的徹底和公平公正。特別是給一部分人發(fā)放相對固定的車補，將容易形成誤解，形成社會對立，激發(fā)社會矛盾。二是要嚴格執(zhí)行中央關(guān)于公務(wù)用車改革的相關(guān)規(guī)定，一般公務(wù)用車除機要用車外，其他公務(wù)用車應(yīng)全部取消。嚴禁改革后仍保留較多公務(wù)用車并成立公車管理中心這樣的做法。三是公務(wù)出行納入差旅費管理辦法。將機關(guān)事業(yè)單位工作人員公務(wù)出行納入差旅費報銷范圍，按照標準據(jù)實報銷，不再另行發(fā)放公車補貼。這在財務(wù)上是一種現(xiàn)實可行的解決方案，且和實際公務(wù)出行掛鉤。