第一篇：推進(jìn)公務(wù)用車改革勢(shì)在必行

推進(jìn)公務(wù)用車改革勢(shì)在必行

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨重慶市副主委、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng) 杜黎明去年12月28日，中共中央政治局決定深入開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，可見中央對(duì)公務(wù)用車問題的重視程度。這既是取信于民、維護(hù)公平正義的迫切需要，又是推進(jìn)公車改革、降低行政成本的現(xiàn)實(shí)需要。建議以專項(xiàng)治理為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車管理制度改革。

一、現(xiàn)行公車管理模式及現(xiàn)狀。我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度，一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給、單位所有的模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、行政管理體制改革的不斷推進(jìn)、公共交通條件的明顯改善，這種公務(wù)用車管理制度的缺陷越來(lái)越明顯。

據(jù)國(guó)家有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，目前，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量已達(dá)200多萬(wàn)輛(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)配車)，每年消費(fèi)支出已達(dá)1500億—2000億元，每年車輛購(gòu)置費(fèi)增長(zhǎng)率為20%以上。

二、目前公務(wù)用車存在的弊端。(一)運(yùn)行成本比較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每輛公車年消費(fèi)額平均為8萬(wàn)—10萬(wàn)元，社會(huì)轎車每萬(wàn)公里運(yùn)輸成本是0.82萬(wàn)元，而機(jī)關(guān)公務(wù)轎車則高達(dá)3萬(wàn)元以上，運(yùn)行成本普遍偏高。

(二)資源利用不充分。黨政機(jī)關(guān)的公車，使用效率僅為社會(huì)運(yùn)營(yíng)車輛的1/5至1/6。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)的專用車，除了接送領(lǐng)導(dǎo)上下班、參加必要的公務(wù)活動(dòng)或出差外，大部分時(shí)間閑置。與此同時(shí)，一些普通工作人員在執(zhí)行公務(wù)中用車難的問題仍比較突出。

(三)奢侈浪費(fèi)較嚴(yán)重。部分地區(qū)和單位不按規(guī)定配備公務(wù)用車，而是耗資超編超標(biāo)購(gòu)買車輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)超編配車率達(dá)50%以上，有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一人配兩臺(tái)專車。去年，某市開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，清理出超標(biāo)車6300多輛。

(四)公車私用較突出。據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)研報(bào)告顯示，公車使用有三個(gè)“三分之一”：辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。中央及地方新聞媒體曾多次曝光公車接送孩子上學(xué)，造成學(xué)校門口大塞車的現(xiàn)象。

(五)貨幣補(bǔ)助當(dāng)福利。不可否認(rèn)，這幾年各地的公車改革方案亮點(diǎn)紛呈，但總體上是公車使用貨幣化。目前，公車改革補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成同一級(jí)別在不同的地方差別很大，有的錯(cuò)把補(bǔ)助當(dāng)福利，還引發(fā)了新的不公平。

三、對(duì)公務(wù)用車改革的建議。(一)建立剛性財(cái)政預(yù)算約束的公車管理體系。以預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)總量控制，把公車管理納入公共財(cái)政體制。嚴(yán)控公車購(gòu)置數(shù)量、購(gòu)置金額。當(dāng)前，尤其要堅(jiān)持減少配置總量、降低配備標(biāo)準(zhǔn)。

(二)深入開展公務(wù)用車情況專項(xiàng)清理。全面掌握黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位的公車數(shù)量、車輛結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)支出、公車使用和超編超標(biāo)配車等情況，為我國(guó)公車管理制度改革提供依據(jù)。

(三)盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的公務(wù)用車改革指導(dǎo)性文件。明確改革目標(biāo)、范圍、對(duì)象等，增強(qiáng)改革的操作性和規(guī)范性；明確各地區(qū)、各個(gè)級(jí)別的補(bǔ)貼檔次，切忌把公車改革當(dāng)作一種福利分配；明確原有公車處理方法，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；明確公車改革后用車紀(jì)律，規(guī)范車改人員用車行為。

(四)做好公務(wù)用車改革的綜合配套推進(jìn)工作。公車改革應(yīng)與政府機(jī)構(gòu)改革、監(jiān)管制度完善、廉潔從政建設(shè)、財(cái)政體制改革和后勤服務(wù)社會(huì)化等方面緊密結(jié)合，避免改革后公車數(shù)量再度膨脹、運(yùn)行費(fèi)用居高不下的現(xiàn)象發(fā)生。

(五)加強(qiáng)對(duì)保留公車的監(jiān)管。一是采用全球定位系統(tǒng)(GPS)，對(duì)公務(wù)用車實(shí)行智能化監(jiān)控。二是對(duì)公務(wù)車輛及其駕駛?cè)藛T實(shí)行公司化管理。三是公示公車身份，在車身的醒目位置噴涂“公車”字樣，或者在車牌號(hào)碼后面加一個(gè)“公”字，方便社會(huì)監(jiān)督。四是納入電子監(jiān)察系統(tǒng)予以全程監(jiān)督。五是嚴(yán)肅查處超標(biāo)超量配置專車、擅自配備專車、假公濟(jì)私等違規(guī)行為。

公車改革是社會(huì)所盼、民心所向，必須堅(jiān)定不移，強(qiáng)力推進(jìn)。

第二篇：公務(wù)用車改革

【題目預(yù)測(cè)】

最新發(fā)布的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度發(fā)放交通補(bǔ)貼，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般地區(qū)不得高于130%。對(duì)于這一政策，你怎么看?

【理論剖析】

這一政策標(biāo)志著我國(guó)的公務(wù)用車制度改革全面啟動(dòng)，將我國(guó)的公車改革推向另一個(gè)高度。第一，這一政策有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，車輪上的浪費(fèi)日益嚴(yán)重，打著正常公務(wù)用車的旗號(hào)，公車私用、濫用。而這一政策的出臺(tái)，有利于有效解決社會(huì)高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費(fèi)這樣一個(gè)問題;第二，有利于節(jié)約政府開支，降低行政成本?，F(xiàn)在在我們的三公經(jīng)費(fèi)中，公車的購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)用所占比例很大，而我們打造廉潔政府、縮減三公經(jīng)費(fèi)，首先應(yīng)該做的就是公務(wù)用車的改革;第三，有利于資源的合理配置，同時(shí)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革對(duì)各項(xiàng)改革的深化也有積極意義。因?yàn)楣珓?wù)用車制度改革社會(huì)關(guān)注度高、難度大，如果這項(xiàng)改革搞好對(duì)其他改革的推進(jìn)將會(huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。”

而此次公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確是綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公務(wù)出行次數(shù)等多重因素，目的是保障基本公務(wù)出行需求。這種補(bǔ)貼是一種改革性補(bǔ)貼，它是公務(wù)用車保障方式的一種轉(zhuǎn)換。

車輛的處置在改革中是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，取消的公務(wù)車去哪兒，這個(gè)問題不容忽視，要采取公開拍賣方式公開處置，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，處置收益上繳財(cái)政。要遵循公平公開公正的原則去制定公車處置的相關(guān)制度，防止處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生另一種腐敗，而造成浪費(fèi)。

因此，這一政策為進(jìn)一步深化公車改革提供了有力保障，也為社會(huì)改革提供了榜樣，各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，公車問題的根源及難點(diǎn)在于公權(quán)私用，因此，要進(jìn)一步推進(jìn)公車改革，必須劃清公私界限，把制度設(shè)計(jì)的重心放在對(duì)權(quán)力的約束和規(guī)范上、放在防止公權(quán)力私用和濫用上，要將公權(quán)置于公眾的監(jiān)督之下。

第三篇：房產(chǎn)稅改革勢(shì)在必行

房產(chǎn)稅改革勢(shì)在必行

現(xiàn)在房地產(chǎn)改革進(jìn)入了深水期、攻堅(jiān)期，需要決策者有歷史擔(dān)當(dāng)，像李克強(qiáng)總理講的不改革可能不犯錯(cuò)誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。現(xiàn)在已經(jīng)形成的既得利益是無(wú)處不在的，到處都是利益的交織，房產(chǎn)稅改革要拿出更大的決心和勇氣，而且要體現(xiàn)更高的水平和智慧。

中國(guó)已經(jīng)到了任何一項(xiàng)改革都會(huì)觸動(dòng)既得利益的程度，從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)該把窗戶紙捅破，要真正尋求共贏，尋求按照科學(xué)發(fā)展觀說的可持續(xù)發(fā)展，要理順關(guān)系，建立正確的價(jià)格形成機(jī)制，在調(diào)整既得利益格局方面有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作和進(jìn)展。

下面說說房產(chǎn)稅改革的一些相關(guān)因素，第一是中國(guó)居民住房自有率的水平很高，但是差距在拉大。福布斯有一個(gè)調(diào)查結(jié)果披露，中國(guó)富裕階層40%左右有3套以上的住房，調(diào)查結(jié)果精確不精確可以討論，但是中國(guó)住房自有率方面差距的確在拉大。

第二需要考慮的問題是住房上遇到困難的有沒有？絕對(duì)有。住房遇到困難主要是什么人？現(xiàn)在最突出的是城鎮(zhèn)低收入階層和夾心層。農(nóng)民工也要有地方住，收入夾心層現(xiàn)在看起來(lái)覺得自己應(yīng)該過體面的生活，但是等到買房的關(guān)口往往不行，千方百計(jì)買了房以后是當(dāng)房奴，更多的是望房興嘆。

第三個(gè)問題，房地產(chǎn)業(yè)是不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分？在保障和市場(chǎng)的“雙軌”統(tǒng)籌下，從不動(dòng)產(chǎn)開發(fā)到住房交易，再到住房保有各個(gè)方面的稅費(fèi)，不可避免。我雖然是力主要推進(jìn)住房稅收改革，但要調(diào)節(jié)高端、觸動(dòng)既得利益是十分嚴(yán)重的，就是拉動(dòng)既得利益是一個(gè)非常典型的事情，而且也是牽一發(fā)而動(dòng)全身。

第四個(gè)問題，很多官員對(duì)房產(chǎn)稅改革是持反對(duì)意見的。在當(dāng)今的中國(guó)從中央到地方是不是官員一般都有好房、大房，有不少人有多套房？恐怕大家都不會(huì)反對(duì)這個(gè)判斷。話說回來(lái)，為什么一個(gè)人有30套甚至更多的房子？是不是有多套房子的官員都做了為非作歹的事情？那也未必。

實(shí)施房改的時(shí)候，不少老同志手上自己掌握的房源是4套，開始總得給家庭一套，以后有房源可分配，有子女的再分一套，有多子女的家庭，最多的就是4套。現(xiàn)在改革過程中間，各個(gè)地方的辦法撲朔迷離，各有各的方法，體制內(nèi)有多套房的官員肯定反對(duì)，能夠抵制的就要盡可能抵制，哪怕是不動(dòng)聲色的阻擋這個(gè)事情。

第四篇：工會(huì)推進(jìn)公務(wù)用車改革的總結(jié)

沈河區(qū)總工會(huì)推進(jìn)公務(wù)用車改革的總結(jié)

公務(wù)用車改革是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、內(nèi)容繁雜的工作，更是和黨風(fēng)廉政建設(shè)等問題息息相關(guān)的一項(xiàng)重要工作，必須充分認(rèn)識(shí)到改革的必然性、重要性和艱巨性。2012年3月份，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)公務(wù)用車的改革制度，沈河區(qū)總工會(huì)根據(jù)要求，已經(jīng)完成了對(duì)公務(wù)用車的改革。

一、前期工作的開展落實(shí)情況

公務(wù)用車改革是現(xiàn)階段規(guī)范公車使用的必然要求。從前，黨政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)用車實(shí)行的是按照單位人員編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮部門職能。

比賬的基礎(chǔ)上，積極推行公務(wù)用車社會(huì)化和交通費(fèi)用貨幣化 在車改工作中，我們做到“政策公開、方案公開、結(jié)果公開”，并結(jié)合實(shí)際確定了4個(gè)基本原則：一是有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則；二是保證工作需要，不能影響公務(wù)活動(dòng)的原則；三是節(jié)約財(cái)政支出的原則；四是兼顧國(guó)家和個(gè)人的利益，有利于調(diào)動(dòng)大多數(shù)干部職工積極性的原則。確定車改完成時(shí)間在2012年3月31日之前。

二、存在的問題以及改善辦法

公務(wù)用車改革是提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率的有效途徑之一。公車屬于國(guó)有資產(chǎn)的范疇，是行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，實(shí)行公務(wù)用車改革，建立健全公務(wù)用車制度，加強(qiáng)公務(wù)用車實(shí)物和財(cái)務(wù)的管理，可以提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，是加快我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)改革的必然要求。因此，截至3月31日，區(qū)總工會(huì)的三輛公務(wù)用車：遼a hf873、遼a bp531和遼a jh226已經(jīng)根據(jù)的相關(guān)要求完成了車改。遼a hf873根據(jù)拍賣標(biāo)準(zhǔn)，拍賣給個(gè)人，另外兩輛公務(wù)用車已經(jīng)上交。區(qū)總工會(huì)對(duì)于違反相關(guān)車改政策的人和事一律從嚴(yán)處理。

三、下一步工作計(jì)劃

區(qū)總工會(huì)決定明確交通補(bǔ)貼費(fèi)使用范圍，嚴(yán)明工作紀(jì)律。區(qū)委、區(qū)政府在公務(wù)用車改革試行辦法中明確了有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，區(qū)紀(jì)委也制定了相關(guān)的紀(jì)律。凡領(lǐng)取了交通補(bǔ)貼費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部從車改方案執(zhí)行當(dāng)月起，在市區(qū)內(nèi)的一切公務(wù)活動(dòng)需用交通工具的，其費(fèi)用一律由個(gè)人支付，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局也制定了相應(yīng)的《公務(wù)用車改革紀(jì)律規(guī)定》，對(duì)違反規(guī)定擅自購(gòu)買、配備公務(wù)用車，一律沒收上繳；領(lǐng)取公務(wù)交通費(fèi)的所有人員，不準(zhǔn)向管理服務(wù)對(duì)象借用車輛或接受贈(zèng)車；不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作關(guān)系找管理服務(wù)對(duì)象無(wú)償添加油料，獲取車輛配件以及報(bào)銷交通費(fèi)用等涉及個(gè)人的費(fèi)用；不準(zhǔn)擅自提高或巧立名目變相提高公務(wù)交通費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；享受公務(wù)交通補(bǔ)貼的所有干部，不準(zhǔn)為節(jié)約交通補(bǔ)助費(fèi)用而延誤、影響正常公務(wù)活動(dòng)的開展。

第五篇：關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車改革的建議

公務(wù)用車改革應(yīng)穩(wěn)妥有序進(jìn)行

公務(wù)用車改革的目的，是規(guī)范公務(wù)出行，減少三公支出。但在實(shí)際改革中也可能會(huì)出現(xiàn)一些偏差：

一是如果按身份發(fā)放公車補(bǔ)貼，將和改革的初衷相背離。按照中央關(guān)于公務(wù)用車改革精神，公車取消后，將適當(dāng)發(fā)放公車補(bǔ)貼。但如果車補(bǔ)的發(fā)放和公務(wù)員身份嚴(yán)格掛鉤，而不是按單位來(lái)確定發(fā)放范圍，那將首次形成一種與身份掛鉤的支出，這在過去應(yīng)該是從來(lái)沒有過的。那么公車改革將成為公務(wù)員群體新的既得利益，相應(yīng)侵害了其他工作人員的正常權(quán)益。二是公車改革后仍保留部分公務(wù)用車并建立公車管理中心的做法不妥。中央明確要求公車改革后，只保留必要的機(jī)要用車，其他公務(wù)用車一律取消。如果仍保留部分公務(wù)用車，并成立一個(gè)公車管理中心，用于保障單位用車需要，單位用車可以向其申請(qǐng)，相關(guān)費(fèi)用據(jù)實(shí)報(bào)銷。這樣的改革，公務(wù)員既領(lǐng)了車補(bǔ)，美其名曰落實(shí)了中省改革要求，實(shí)際上是保留了既得利益，還享受了車補(bǔ)。三公支出將不減反增。三是公車改革補(bǔ)貼按固定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放沒有體現(xiàn)和公務(wù)出行的必然聯(lián)系。公車補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的公務(wù)出行嚴(yán)重脫離，即使是某個(gè)公務(wù)員一年都不需要公務(wù)出行，按改革政策照樣領(lǐng)補(bǔ)貼。

此次公車改革，中央給出的指導(dǎo)意見是明確的，省以下政府在推進(jìn)改革過程中，應(yīng)以更為務(wù)實(shí)的精神，制訂更有操作性和可行的改革方案，不能以改革之名謀取特殊群體的利益，影響黨和政府的公信力。為此，對(duì)當(dāng)前的公車改革提出以下建議：

一是行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革宜同步進(jìn)行。按照現(xiàn)行改革方案，機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位和其他事業(yè)單位公務(wù)用車改革分開進(jìn)行，中間留有較長(zhǎng)的時(shí)間差，不利于改革的徹底和公平公正。特別是給一部分人發(fā)放相對(duì)固定的車補(bǔ)，將容易形成誤解，形成社會(huì)對(duì)立，激發(fā)社會(huì)矛盾。二是要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于公務(wù)用車改革的相關(guān)規(guī)定，一般公務(wù)用車除機(jī)要用車外，其他公務(wù)用車應(yīng)全部取消。嚴(yán)禁改革后仍保留較多公務(wù)用車并成立公車管理中心這樣的做法。三是公務(wù)出行納入差旅費(fèi)管理辦法。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員公務(wù)出行納入差旅費(fèi)報(bào)銷范圍，按照標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷，不再另行發(fā)放公車補(bǔ)貼。這在財(cái)務(wù)上是一種現(xiàn)實(shí)可行的解決方案，且和實(shí)際公務(wù)出行掛鉤。