第一篇：公務(wù)用車改革1

關(guān)于當(dāng)前公車改革的思考與建議

推進(jìn)公務(wù)用車改革，是降低行政成本、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是一項涉及面廣、復(fù)雜而敏感的改革任務(wù)。近年來，全國各地在公車改革方面進(jìn)行了積極探索，積累了一些經(jīng)驗。本文對各地公務(wù)用車改革的做法和經(jīng)驗進(jìn)行了簡單的分析，就如何進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革提出一些對策建議。

公務(wù)用車改革的三種模式

我國公車改革經(jīng)過十幾年的實踐，主要有貨幣化改革、集中統(tǒng)一管理、加強(qiáng)管理監(jiān)督三種模式。

1、貨幣化改革

主要做法是取消機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車，按月按人發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼。交通補(bǔ)貼的方式，有的由單位集中管理，個人在限額內(nèi)憑票報銷，超支不補(bǔ)，節(jié)余轉(zhuǎn)入次年使用;有的實行費(fèi)用包干，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給個人，節(jié)約歸己，超支不補(bǔ)。需公務(wù)用車時，可通過公交車、出租車或公車服務(wù)中心車輛等方式解決。貨幣化公車改革模式以廣東珠三角為代表，廣東省第一個實行貨幣化公車改革的是東莞市沙田鎮(zhèn)，“車改”當(dāng)年，交通費(fèi)用就從84萬元減少到38萬元，節(jié)約率達(dá)54%。

2、集中統(tǒng)一管理

一般做法是將各機(jī)關(guān)公車交由公車管理中心(機(jī)關(guān)車隊)集中管理，統(tǒng)一調(diào)配使用。具體做法又分為兩種：一種是對集中辦公的各機(jī)關(guān)車輛實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、管用分離。如山東泰安市成立了市直機(jī)關(guān)車輛管理服務(wù)中心，將53個黨政機(jī)關(guān)的100多輛公車收到一起，部門按每車每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取用車代幣券，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己。通過嚴(yán)格管理，及時調(diào)度，實現(xiàn)機(jī)關(guān)車輛集中管理，使資源流通起來，車管中心成了車輛“蓄水池”，通存通用能力增強(qiáng)，單車日均出車達(dá)5次以上，車輛利用率提高40%，保障能力達(dá)到95%以上。另一種做法是實行貨幣化改革的參改機(jī)關(guān)，將公車移交出來組建機(jī)關(guān)公車服務(wù)中心，參改機(jī)關(guān)可從公車服務(wù)中心租車，也可使用其他的交通工具。例如，杭州市車改中組建了機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心，負(fù)責(zé)車改單位重要公務(wù)接待、統(tǒng)一集體活動、大型執(zhí)法公務(wù)活動、應(yīng)急突發(fā)事件處置等公務(wù)用車，個人公務(wù)用車也可通過電話進(jìn)行預(yù)約。廣東佛山市順德區(qū)在公車改革中組建了區(qū)機(jī)關(guān)車隊，實行統(tǒng)一管理、有償服務(wù)，主要用于保證全區(qū)大型活動、專項行動、防洪搶險、公務(wù)接待等方面的公務(wù)用車需要。

3、加強(qiáng)管理監(jiān)督

一般做法是通過健全管理制度、堵塞管理漏洞、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方式強(qiáng)化機(jī)關(guān)公務(wù)用車的管理監(jiān)督。近年來，中央國家機(jī)關(guān)不斷完善公務(wù)用車管理制度，廣泛推行公車的政府采購制度，定點(diǎn)加油和維修制度，單車核算制度，公車耗油和運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)計通報制度，按月統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)支出制度等，公務(wù) 2 用車費(fèi)用支出得以壓減，如2008年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車費(fèi)用同比下降了22.48%。各地政府機(jī)關(guān)在加強(qiáng)公車管理監(jiān)督方面也進(jìn)行了積極探索，具體做法與中央國家機(jī)關(guān)大體相同;同時，有的地方政府還進(jìn)行了公車管理制度創(chuàng)新，實行機(jī)關(guān)公車節(jié)假日封存制度，粘貼公務(wù)車標(biāo)識制度，方便群眾監(jiān)督制度等做法，有的地方政府還利用GPS定位系統(tǒng)等信息化手段加強(qiáng)對公務(wù)用車使用的管理和監(jiān)督。

三種車改模式的比較分析

貨幣化改革模式比較徹底，能夠有效地減少公車數(shù)量，遏制公車私用，同時改革中也出現(xiàn)了一些新的問題，引起社會質(zhì)疑，其中爭議較大的主要是如何確定交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前的試點(diǎn)，大多是按行政級別劃分補(bǔ)貼數(shù)額，而沒有與崗位特點(diǎn)和工作量掛鉤，有的試點(diǎn)中職位越高車補(bǔ)越高，在機(jī)關(guān)內(nèi)部造成不公，扭曲了公車使用的性質(zhì);有的試點(diǎn)中工作量大的不夠用，工作量小的有結(jié)余。實踐中容易產(chǎn)生的問題有：一是在交通補(bǔ)貼額度內(nèi)節(jié)省歸己，有的人員公務(wù)出行能省則省，產(chǎn)生不作為現(xiàn)象，影響正常工作開展;二是變相加工資，交通補(bǔ)貼有可能演化為一種福利收入，使一些原本不合理的職務(wù)消費(fèi)合法化，有的甚至利用改革謀取不當(dāng)利益;三是如果車貼標(biāo)準(zhǔn)過高，機(jī)關(guān)交通費(fèi)用支出可能不降反升，偏離改革的方向。

集中統(tǒng)一管理改革模式實行管用分離、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享，有利于優(yōu)化公車資源配置，提高公車使用效率，降低行政運(yùn)行成本，同時也可減少各機(jī)關(guān)分散管理容易產(chǎn)生的公 3 車私用弊端。另一方面，這種管理模式一般需要以政府各機(jī)關(guān)集中辦公為前提條件，適用范圍受到一定的限制;在實際運(yùn)行中，一些地方出現(xiàn)了各機(jī)關(guān)間公車使用矛盾增加，叫車手續(xù)比較繁雜，車輛使用不方便，公車服務(wù)中心服務(wù)意識不強(qiáng)等問題。

加強(qiáng)管理監(jiān)督改革模式可以在體制不變的情況下壓縮公務(wù)用車費(fèi)用開支，降低行政成本，改革的風(fēng)險較小，可解決公務(wù)用車中存在的部分問題，不足之處是仍局限于現(xiàn)有公車管理模式，并且容易出現(xiàn)反彈或者反復(fù)，未必能從根本上解決目前公務(wù)用車存在的問題。

完善公車管理和改革的政策建議

開展全國公務(wù)用車情況的摸底調(diào)查。全面掌握黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的公車數(shù)量、車輛結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)支出、公車使用等方面的情況，清查超編超標(biāo)配車、變相專車、公車私用等違規(guī)問題，以便為我國公車制度全面改革和有效監(jiān)管提供準(zhǔn)確依據(jù)。

進(jìn)一步調(diào)整和完善中央關(guān)于公務(wù)用車的政策規(guī)定。強(qiáng)化公車編制管理，縮減公車數(shù)量并降低配置標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車價格已逐年下調(diào)，因此，應(yīng)盡快修訂現(xiàn)行公車管理制度，適當(dāng)降低按領(lǐng)導(dǎo)級別配置的公車價格標(biāo)準(zhǔn)。

盡快出臺推進(jìn)公車改革的指導(dǎo)性文件。明確車改模式、車改范圍、車改對象、車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性原則。

車改措施應(yīng)綜合配套推進(jìn)。深化公車管理和改革，應(yīng)與政府職能轉(zhuǎn)變、政府機(jī)構(gòu)精簡、監(jiān)管制度完善、廉潔從政建設(shè)、財政體制改革和后勤服務(wù)社會化等方面工作緊密結(jié)合。避免公車改革后公車數(shù)量再度膨脹的現(xiàn)象發(fā)生。

免征公務(wù)交通補(bǔ)貼個人所得稅。因公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于公務(wù)活動消費(fèi)補(bǔ)貼，不屬于個人收入范疇，應(yīng)免征個人收入所得稅。

第二篇：公務(wù)用車改革

【題目預(yù)測】

最新發(fā)布的中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供并適度發(fā)放交通補(bǔ)貼，中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級每人每月1300元、處級800元、科級及以下500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般地區(qū)不得高于130%。對于這一政策，你怎么看?

【理論剖析】

這一政策標(biāo)志著我國的公務(wù)用車制度改革全面啟動，將我國的公車改革推向另一個高度。第一，這一政策有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，車輪上的浪費(fèi)日益嚴(yán)重，打著正常公務(wù)用車的旗號，公車私用、濫用。而這一政策的出臺，有利于有效解決社會高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費(fèi)這樣一個問題;第二，有利于節(jié)約政府開支，降低行政成本。現(xiàn)在在我們的三公經(jīng)費(fèi)中，公車的購置和維護(hù)費(fèi)用所占比例很大，而我們打造廉潔政府、縮減三公經(jīng)費(fèi)，首先應(yīng)該做的就是公務(wù)用車的改革;第三，有利于資源的合理配置，同時推進(jìn)公務(wù)用車制度改革對各項改革的深化也有積極意義。因為公務(wù)用車制度改革社會關(guān)注度高、難度大，如果這項改革搞好對其他改革的推進(jìn)將會產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。”

而此次公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確是綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公務(wù)出行次數(shù)等多重因素，目的是保障基本公務(wù)出行需求。這種補(bǔ)貼是一種改革性補(bǔ)貼，它是公務(wù)用車保障方式的一種轉(zhuǎn)換。

車輛的處置在改革中是一個重要的環(huán)節(jié)，取消的公務(wù)車去哪兒，這個問題不容忽視，要采取公開拍賣方式公開處置，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失，處置收益上繳財政。要遵循公平公開公正的原則去制定公車處置的相關(guān)制度，防止處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生另一種腐敗，而造成浪費(fèi)。

因此，這一政策為進(jìn)一步深化公車改革提供了有力保障，也為社會改革提供了榜樣，各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行。同時，公車問題的根源及難點(diǎn)在于公權(quán)私用，因此，要進(jìn)一步推進(jìn)公車改革，必須劃清公私界限，把制度設(shè)計的重心放在對權(quán)力的約束和規(guī)范上、放在防止公權(quán)力私用和濫用上，要將公權(quán)置于公眾的監(jiān)督之下。

第三篇：改革公務(wù)用車制度

公務(wù)消費(fèi)問題上的腐敗問題諸如公款吃喝、公款旅游、公車私用、公款報銷私人費(fèi)用等，為廣大人民群眾深惡痛絕。之所以屢禁不絕，其原因在于我國現(xiàn)行公務(wù)消費(fèi)基本上仍是沿襲計劃經(jīng)濟(jì)條件下的一套管理制度。

以公務(wù)用車為例，主要是按干部一定級別和機(jī)關(guān)單位在編干部人數(shù)配車，一般一個處級單位少則幾臺，多則上十臺，有特殊公務(wù)的（如司法部門等）單位數(shù)十臺，一個廳局機(jī)關(guān)少則十多臺，多則幾十臺，不少單位不該配專車的配了，該配低檔的配了豪華或超豪華的，各級財政每年用買新車、養(yǎng)車費(fèi)用用越來越高，已成為各級財政的一筆沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)對一些單位的調(diào)查，一部一般檔次的公車，每年的折舊費(fèi)約需2萬元，維修費(fèi)2萬元，油料等消耗1萬元，駕駛員工資、資金、福利等消費(fèi)約1．5萬元共計6．5萬元，高檔車一般開支則在7-8萬元以上。某省某縣財政全額撥款的40余個縣直機(jī)關(guān)，共702人，每年工資總額為598萬元，現(xiàn)有公車110臺，每臺6．5萬元開支，一年耗費(fèi)公款700多萬元，大大超過機(jī)關(guān)工作人員一年的工資總額；某市市委、市政府機(jī)關(guān)21個單位共120輛公車，每年消耗840萬元費(fèi)用（這還不包括每年需要新購買的公車的費(fèi)用在內(nèi)），超過其900余名公職人員一年800萬元的工資總額。節(jié)約幾相機(jī)關(guān)單位的公車可以救活一個中小型企業(yè)。幾乎所有車改實踐都證明，改革公車制度一般可節(jié)約原有開支1/3以上，改革力度大的可節(jié)約開支1/2以上。不僅公車上的消費(fèi)成為各級財政的沉重負(fù)擔(dān)，更重要的是公車消費(fèi)還成為財政支出的一個黑洞，成為滋生腐敗的溫床之一。據(jù)調(diào)查，公車私用已成為一個難以遏制的頑癥，一般一輛公車真正公用的約占1/3，其余1/3分別為干部私用，或司機(jī)私用，以致不少地方公車釣魚、公車迎親、公車旅游、公車接送子女上學(xué)，虛報公車維修費(fèi)用等問題成風(fēng)。

此外，公車使用上相互攀比，“吃大鍋飯”，還導(dǎo)致超支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模購買公車，沒車不辦事，違規(guī)使用專車，不合理用車，以及養(yǎng)車費(fèi)用居高不下和干群關(guān)系緊張等諸多問題。因此，改革公務(wù)用車制度已勢在必行。

改革的基本思路應(yīng)當(dāng)是：變計劃經(jīng)濟(jì)的公務(wù)用車公共消費(fèi)或“吃大鍋飯”方式，為現(xiàn)現(xiàn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的合理的個人消費(fèi)方式。

第一種方案為按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放個人乘車票，節(jié)約部分可提取一定比例發(fā)給個人以鼓勵合理的節(jié)約行為，養(yǎng)車則實行成本核算費(fèi)用包干。例如：湖南省長沙縣人大機(jī)關(guān)自1999年7月開始成功進(jìn)行的“車改”，將公務(wù)用車費(fèi)用量化到人，縣人大常委會主任為2萬元/年，副主任為1．5萬元/年，其他工作人員為2000元/年不等；公務(wù)用車按一定里程或時間計算車費(fèi)按章交票；因私用車按高于公務(wù)統(tǒng)一派車，對駕駛員和用車實行科學(xué)管

理。車改實行一年多，費(fèi)用減少近1/3，車輛減少1/2，機(jī)關(guān)作風(fēng)、干群關(guān)系大大改善，公車私用基本杜絕，工作效率也有所提高。

第二種方案為公務(wù)用車社會化、貨幣化。這種方式改革的力度更大些，即成立專門為機(jī)關(guān)服務(wù)的公務(wù)用車公司，按干部職級和工作需要發(fā)交通費(fèi)，公務(wù)用車自費(fèi)租車。例如長沙市雨花區(qū)檢察院的做法；該單位共有56名干警，56輛車（12輛汽車，44輛摩托車），車改前年均車耗近60萬元（還不包括每年新購車的費(fèi)用），自1998的1月起實行公開拍賣公車，發(fā)入公務(wù)用車交通費(fèi)，公務(wù)用車自費(fèi)租車，單位不再向財政申請購買新車。改革實行兩年多，每年僅節(jié)約用車耗費(fèi)就達(dá)15萬元。

隨著向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，公務(wù)用車改革的步伐必然加大，遲改不如早改，早改更利國利民。改革公務(wù)用車制度的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)掃除改革的思想障礙，走出認(rèn)識上的誤區(qū)。

一是要深刻認(rèn)識公務(wù)車改革對從源頭上治理“車輪下的腐敗”改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，節(jié)約財政開支，減少不必要的公車?yán)速M(fèi)的重要而深遠(yuǎn)的社會政治和經(jīng)濟(jì)意義，增強(qiáng)公車改革的自覺性和緊迫感。

二是要消除所謂“群眾心理難承受”論，要大力宣傳傳車改利國利民的重大意義，進(jìn)行正確的輿論導(dǎo)向，并可將一部分車改節(jié)約的資金建立專門基金，用于補(bǔ)貼生活困難的下崗職工。

第四篇：公務(wù)用車改革管理辦法

公務(wù)車輛管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理，推動節(jié)能減排，降低行政成本，推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》制定本辦法。

第二條 公務(wù)用車配備使用遵循經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用的原則。

第三條 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是公務(wù)用車的主管部門，負(fù)責(zé)組織本辦法實施工作。

第二章 公務(wù)用車的配備

第四條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定。

所有車輛，包括上級下?lián)軐嵨镘囕v和專項資金所購車輛，以及社會贈送車輛，都要納入單位車輛編制管理。不得以任何形式超編制配備公務(wù)用車。

第五條 縣財政部門根據(jù)使用公務(wù)車配備更新計劃，統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費(fèi)，并實行嚴(yán)格管理。縣財政部門會同機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以核定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用，列入部門預(yù)算。

第六條 公務(wù)用車必須選擇《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》中的車型，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織實施公開采購。

第七條 配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，不超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，在條件具備的情況下，配備使用自主創(chuàng)新的新能源汽車。

第八條 一般不配備越野車和高于標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，確因防災(zāi)抗災(zāi)需要配備的，必須按照規(guī)定報公務(wù)車主管部門審批，并報同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第三章 公務(wù)用車使用管理

第九條 嚴(yán)格加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理。嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車，并接受社會監(jiān)督。

第十條 建立健全公務(wù)用車使用管理制度，降低使用和維修保養(yǎng)成本。

第十一條 加強(qiáng)公務(wù)用車集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)禁分散管理使用，減少駕駛，提高使用效率，避免浪費(fèi)。

第十二條 嚴(yán)格公務(wù)用車使用登記制度和公示制度，嚴(yán)格登記和公示用車時間、事由、地點(diǎn)、費(fèi)用等信息。

第十三條 公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級黨政機(jī)關(guān)通報或者公示公務(wù)用車配備更新和使用情況，接受監(jiān)督。

第十四條 黨政機(jī)關(guān)工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)盡量乘用公共交通工具，減少公務(wù)用車長途行使。外事接待、會議和集體活動用車應(yīng)當(dāng)主要通過社會租賃方式解決。第十五條

黨政機(jī)關(guān)不得對外出租出借公務(wù)用車，不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛，不得接受企業(yè)捐贈車輛。嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用。

第十六條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項規(guī)定，把公務(wù)用車的配備管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和節(jié)能減排檢查考核內(nèi)容，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理工作。

第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對以下行為依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理：

（一）違規(guī)核定公務(wù)用車編制、審批超標(biāo)準(zhǔn)配備更新車輛；

（二）違規(guī)安排公務(wù)用車配備更新和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配備更新公務(wù)用車；

（四）違規(guī)使用公務(wù)用車。第十八條 不準(zhǔn)公車私用。

（一）嚴(yán)禁將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、接送子女上下學(xué)等非公務(wù)活動。

（二）嚴(yán)格實行公務(wù)用車回單位停放制度。除了公務(wù)外出和加油、維修、保養(yǎng)等情況，車輛必須停放在指定位置。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日封存制度，除值班車輛外，其他車輛一律統(tǒng)一封存，存放在單位指定位置。第十九條 嚴(yán)禁公務(wù)人員擅自駕駛使用公務(wù)用車。凡違反規(guī)定駕駛使用公務(wù)用車，造成肇事、損壞、丟失的，一切損失費(fèi)用由該駕駛使用人承擔(dān)，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三章 加油、維修、保養(yǎng)、保險、第二十條 公務(wù)用車實行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保養(yǎng)、定點(diǎn)投保，定點(diǎn)單位由縣有關(guān)部門采取公開招投標(biāo)確定。

（一）健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算，降低運(yùn)行成本。

（二）嚴(yán)禁超原配置標(biāo)準(zhǔn)裝修以及增添與車輛行駛性能無關(guān)的設(shè)備。

第四章 附則

第二十一條 各級黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團(tuán)體的公務(wù)用車配備使用管理適用本辦法人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院的公務(wù)用車配備使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：公務(wù)用車改革調(diào)研報告

公務(wù)用車改革調(diào)研報告

根據(jù)

號文件精神和即將召開的市公車改革座談會確定的主要議題，我院結(jié)合本院實際，對公車改革進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、公車改革前后經(jīng)費(fèi)支出總量變化情況測算 2010年至2013年，我院年均擁有公務(wù)車輛

輛，公車消費(fèi)年均

萬元，每輛車年均費(fèi)用為

萬元。根據(jù)中央確定的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)（不提高30%）計算，執(zhí)行車改后，我院一年的車補(bǔ)將為

萬元，比原來少

萬元，節(jié)省

%。

二、公車改革后還存在的主要問題

一是出現(xiàn)車改不徹底或車改走回頭路的現(xiàn)象，出現(xiàn)車改的向未車改的借車、攤派車輛，或者一邊領(lǐng)交通補(bǔ)貼，一邊使用公車的現(xiàn)象等情況。

二是腐敗的監(jiān)控問題。一些擁有職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，他們可以把車改補(bǔ)貼直接變成個人的福利待遇，而其交通產(chǎn)生的費(fèi)用通過餐飲費(fèi)或者其他差旅費(fèi)報銷。

三、對公車改革標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)意見

一是要科學(xué)適當(dāng)制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。分配標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎地方財政承受能力和保證被分配者的利益是否適當(dāng)，利于工作。分配標(biāo)準(zhǔn)過高，財政承受壓力大，達(dá)不到節(jié)省公車消費(fèi)的目標(biāo)；分配標(biāo)準(zhǔn)過低，造成不夠用，會影響工作積極性，因此要緊密結(jié)合我市市情，不能過高，也不能過低，做到科學(xué)分配、補(bǔ)貼適當(dāng)。

二是要公平合理確定級別差距。分配級別差距過大，則有失公車改革的公平與合理，底層干部就會有怨言，相同級別的虛職領(lǐng)導(dǎo)也難適從。因此，相鄰級別之間的補(bǔ)貼差距不能過大，相差要有一個合理的標(biāo)準(zhǔn)，最好設(shè)定在200-400元之間。

三是要適當(dāng)留配公務(wù)用車。以保證車改單位大型公務(wù)活動接待、重大應(yīng)急突發(fā)事件處置、重要執(zhí)法公務(wù)活動、特殊機(jī)要文件專遞等專項集體公務(wù)活動用車，以及為到公務(wù)交通設(shè)定區(qū)域外執(zhí)行公務(wù)活動提供一定的用車服務(wù)，達(dá)到保證公務(wù)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。與適當(dāng)留配公務(wù)用車的措施相對應(yīng)，建議成立公務(wù)用車服務(wù)中心或者說公車租賃單位，以對留配的公務(wù)車進(jìn)行科學(xué)有效的管理。

四是要堅持透明公開。公車改革關(guān)乎大眾利益，社會影響反響巨大，因此，要對公車改革執(zhí)行的程序和內(nèi)容進(jìn)行公開和宣傳，介紹好經(jīng)驗、好案例，讓社會認(rèn)識到公車改革的好處，獲得社會的支持。

四、改革后必要公務(wù)出行的意見

車改時，要設(shè)定公務(wù)交通區(qū)域范圍。在公務(wù)交通區(qū)域范圍內(nèi)，取消了公車的實物配給后，公務(wù)人員出行要采取社會化、市場化的方式，自行解決公務(wù)交通工具。提倡和鼓勵使用公共交通工具，對以乘坐公共交通方式解決遠(yuǎn)程公務(wù)交通工具的，經(jīng)審核可按公共交通費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。當(dāng)然，采取實物保障就不能領(lǐng)取車改補(bǔ)貼。

五、改革后交通費(fèi)、差旅費(fèi)的處理

我們認(rèn)為，確定公務(wù)交通區(qū)域范圍后，在設(shè)定區(qū)域內(nèi)從事公務(wù)活動的，依規(guī)定領(lǐng)取車改補(bǔ)貼，在設(shè)定區(qū)域外從事公務(wù)活動，其交通工具自行解決，按照現(xiàn)行差旅費(fèi)報銷規(guī)定執(zhí)行。

六、執(zhí)法執(zhí)勤用車改革的意見

當(dāng)前正處于我國全面深化改革的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾凸顯，公安、法院等執(zhí)法、司法部門應(yīng)對處置突發(fā)事件和維護(hù)社會治安穩(wěn)定的壓力日益巨大，因此，暫時不應(yīng)將執(zhí)法執(zhí)勤用車納入改革范疇。

七、其他建議

一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，拋棄“特權(quán)”思想，要率先垂范，從自身乘坐的車輛改起。同時，要成立以主要負(fù)責(zé)人為核心的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，對改革落實加強(qiáng)具體監(jiān)督和指導(dǎo)，只有這樣才能將此次改革進(jìn)行到底。

二是要妥善安置失崗司機(jī)，防止引發(fā)社會不穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)根據(jù)保留公務(wù)用車的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位。對失崗司機(jī)，可向保安、保潔等崗位轉(zhuǎn)崗或者提前退休，不能簡單推向社會。

三是要規(guī)范公車拍賣，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。車改單位原有公務(wù)用車經(jīng)清理后，由市車改辦統(tǒng)一收繳，在辦理國資核銷手續(xù)后按照公開、公平、公正原則向社會公開拍賣，并辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。由車輛評估機(jī)構(gòu)對擬公開拍賣的公車統(tǒng)一集中評估，對符合拍賣條件的公車采取車、牌分離方式統(tǒng)一拍賣，車輛拍賣所得上繳市財政，牌照由公安車管部門統(tǒng)一收回。

四是要加大監(jiān)督力度，防止出現(xiàn)“既拿補(bǔ)貼又坐公車”的現(xiàn)象。要設(shè)置明顯的公車標(biāo)識，廣泛公布公車號牌，便于接受媒體和群眾的監(jiān)督。同時，對群眾舉報的超標(biāo)、違法、違紀(jì)車輛，相關(guān)部門查實后，給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎勵，以調(diào)動群眾監(jiān)督舉報的積極性。

根據(jù)單位工作性質(zhì)和繁忙程度，經(jīng)車改單位正職互評、市級領(lǐng)導(dǎo)測評、車改領(lǐng)導(dǎo)小組審定，將車改單位分三類核發(fā)補(bǔ)貼。

公務(wù)用車補(bǔ)貼在車改單位公用經(jīng)費(fèi)中列支。車貼為公務(wù)活動交通費(fèi)用，不計入個人工資性收入，全部存入市民卡專用賬戶，用于跟交通有關(guān)的支出，如加油、保險、汽車維修等費(fèi)用，不可提現(xiàn)或挪作他用。

涉改人員退休(退職)、辭職或調(diào)離車改單位的，自正式辦理手續(xù)的次月起停發(fā)車貼；涉改人員職務(wù)發(fā)生變化的，自職務(wù)變動的次月起按新職級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放車貼；新調(diào)入車改單位人員符合有關(guān)條件的，自調(diào)入次月起發(fā)放車貼。車改單位工作人員因病休、事假或其他缺勤，連續(xù)在15天以上的，停發(fā)當(dāng)月個人公務(wù)用車補(bǔ)貼。

設(shè)立單位公共交通專項經(jīng)費(fèi)，深圳市財委依據(jù)撥付車改單位全年公務(wù)交通補(bǔ)貼總額10%的比例安排部門預(yù)算。會根據(jù)車改單位在職公務(wù)人員的現(xiàn)任職務(wù)職級，每月發(fā)放適度交通補(bǔ)貼，納入車改單位部門預(yù)算，作為公務(wù)活動交通費(fèi)用，該補(bǔ)貼從統(tǒng)一收車的當(dāng)月起發(fā)放。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)會根據(jù)深圳公務(wù)交通實際發(fā)生的費(fèi)用測算，按有關(guān)規(guī)定在繳納個人所得稅前扣除。