第一篇：《公安民警素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析》

論《公安民警素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析》

公安部黨委提出了加強公安隊伍建設(shè)的奮斗目標：“力爭通過三年左右 時間的不懈努力，使公安隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高；隊伍的整體形象和紀律作風(fēng)有較大改進，違法違紀腐敗現(xiàn)象得到有效遏制；人民群眾對公安工作和公安隊伍比較滿意。”這就提出了一個嚴峻的現(xiàn)實問題，如何提高公安隊伍的素質(zhì)。此題純屬老生常談，但是不得不談。那什么是公安隊伍的整體素質(zhì)？所謂公安隊伍的整體素質(zhì)是指公安隊伍在治安行政執(zhí)法和刑事司法活動中表現(xiàn)出來的，決定其執(zhí)法水平的，對社會治安秩序產(chǎn)生直接影響的隊伍思想、行為和心理品質(zhì)的總和。

一、公安隊伍的性質(zhì)決定了其隊伍素質(zhì)的特質(zhì)

我國公安隊伍是武裝性質(zhì)的國家治安行政執(zhí)法隊伍和刑事司法力量。它代表國家執(zhí)行維護國家安全和社會秩序的國家治安行政法規(guī)，代表國家實施從偵到審的一部分刑事司法活動。公安隊伍通過治安行政執(zhí)法和刑事司法活動實現(xiàn)打擊敵人，懲治犯罪，保護人民，鞏固人民民主專政的國家職能。也就是說維護社會治安，保障公共安全，預(yù)防控制犯罪，揭露證實犯罪，打擊敵對分子和犯罪活動對社會主義政治，經(jīng)濟，文化制度的破壞，維護社會穩(wěn)定和國家安全是公安隊伍的基本職能。公安隊伍職能的特殊性決定了公安隊伍整體素質(zhì)的要求與眾不同。不能泛議公安隊伍的素質(zhì)。無差別地泛議公安隊伍的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)就會使公安隊伍的素質(zhì)與其他隊伍的素質(zhì)雷同化。雷同化即虛化，在公安隊伍的建設(shè)中失去素質(zhì)培養(yǎng)和素質(zhì)建設(shè)的可操作性。往往會將其置于可有可無的地位。

二、公安隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)

為使公安隊伍素質(zhì)培養(yǎng)、素質(zhì)建設(shè)具有可操作性，有必要認識公安隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。公安隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)從基礎(chǔ)素質(zhì)到高層素質(zhì)可分為為人的素質(zhì)要求，從業(yè)的素質(zhì)要求和特定的政治素質(zhì)要求。

（一）公安為人的素質(zhì)

公安隊伍素質(zhì)建設(shè)要從源頭抓起。各單位隊伍建設(shè)中要首先保證從警的每一個成員都必須是優(yōu)秀公民，就是我們平時講的在人格上沒有污點。要保證公安隊伍是一支真正的善良人的集合體。這不是美好的愿望，這是法律規(guī)范的要求。在人民警察法中，國家以立法的形式對從警人員的人格和品行作出了一個底線的要求，即招收人民警察的限制性要求：“曾因犯罪受過刑事處罰的”、“曾被開除公職的”不得擔任人民警察職務(wù)。我國人民公安隊伍從誕生之日起，就對從警人員的政審甚嚴，凡是有劣跡的人是進不了公安隊伍的，這是一個好傳統(tǒng)。但是近年來，這一良好的用人傳統(tǒng)受到了市場機制的沖擊，遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。公安隊伍的用人機制在 “為人素質(zhì)”的保障上出現(xiàn)了缺失，一些不適應(yīng)做公安工作的公民進了公安隊伍。個別心理品質(zhì)不良的奸佞之徒，更善于投機鉆營，上下其手，混入公安隊伍，有的甚至不消幾年便爬上公安領(lǐng)導(dǎo)崗位。品質(zhì)不良劣跡斑斑的人鉆營進入公安隊伍，其行為必然是乘機斂財、坑害人民、魚肉百性，阻礙和破壞公安行政執(zhí)法的公正性。見之媒體的公安人員違法犯罪的惡性案件，已充分說明當前這個問題的嚴重性。河北廊坊杜書貴就是其中的典型。可見不適應(yīng)做公安工作的人進入 公安隊伍，對公安隊伍整體素質(zhì)和形象的破壞，已經(jīng)到了人民群眾難以容忍的地步。人民群眾和社會輿論對公安隊伍的責(zé)難聲也使 大部分從警多年、公正執(zhí)法、一心為民的老公安心里蒙受不白之冤，失去對公安工作的積

極進取精神。

要提高公安隊伍整體素質(zhì)，當務(wù)之急要抓好隊伍進人的源頭，堅決將不適合做公安工作的人堵在公安隊伍的大門之外，保證公安隊伍的純潔性。使公安隊伍的成員從為人的基礎(chǔ)素質(zhì)達到法定要求。保證公安隊伍是善良人的群體。善良之人，才可能做善事、才能談上得上為人民服務(wù)的政治宗旨；惡徒充位必生惡行，為人民服務(wù)的宗旨無從談起。

其次要清理整頓公安隊伍，把那些已經(jīng)進入公安隊伍的不良成分剔除干凈，近年來通過不正當手段進入公安隊伍的人 為數(shù)不少，確有一些品質(zhì)惡劣的人在公安隊伍中拉大旗作虎皮，以權(quán)謀私仗勢欺人。對于不良思想意識基本定型的成年人，正面的政治教育是無濟于事的，我們無須諱言這一事實。應(yīng)該通過“三項教育”和隊伍整頓，堅決干凈地將他們清除公安隊伍。想做到這一點，一要轉(zhuǎn)變觀念，二要排除各種干擾和阻力。我們現(xiàn)在對這種人總是遷就容讓，一提到清理便顧慮重重，考慮他們的出路、安置以及對隊伍思想穩(wěn)定的影響等等。這些顧慮都是習(xí)慣觀念的固疾，應(yīng)該轉(zhuǎn)變。要明確對這種人的仁慈就是對群眾的冷漠；對他們寬囿遷就，就是對人民的犯罪，顧慮重重?zé)o非是從自身的利害出發(fā)思考多了一點，而從人民的利益出發(fā)、從隊伍建設(shè)長效機制出發(fā)思考的少了一點。如果從隊伍建設(shè)長效機制著想從人民的根本利益著想，這些顧慮就不成問題。再者清除這種人與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整而造成的職工下崗不能等同視之，它們是截然不同的兩種問題。所謂阻力和干擾是說要清除這些害群之馬并非易事，凡此類不良之輩，多少有一定背景關(guān)系，沒有一定的背景和關(guān)系，也進不了公安隊伍。公安隊伍的領(lǐng)導(dǎo)者、建設(shè)者要勇于面對現(xiàn)實，要有“舍得一生刮，敢把皇帝拉下馬的勇氣和精神，頂住壓力、排除干擾，將那些思想墮落、品質(zhì)低下的公安人員清除公安隊伍。否則他們的思想品行將長久地侵蝕公安隊伍的肌體，其負面效應(yīng)難以消解。總之，一有堵、二要清，首先從人的道德品質(zhì)上保證公安隊伍的組織純潔、人員善良。這是公安隊伍素質(zhì)建設(shè)的本源，失此本源要帶出一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通的公安隊伍只能是癡人說夢。

（二）公安從業(yè)素質(zhì)

社會三百六十行，行有行規(guī)。行規(guī)者從事某種行業(yè)的客觀規(guī)律和自然法則。從事公安工作，必須講求公安專業(yè)的規(guī)律和特點。要求從事公安工作的人必須懂得社會治安治與亂的變化規(guī)律。必須熟悉公安工作的基本法律法規(guī)、政策策略以及變化規(guī)律。必須掌握公安工作的基本知識和技能。總之要把公安工作當作一個獨特的社會專業(yè)對待，不能把它當作一種任何人都可以從事的社會熟練工種。近年來在公安隊伍建設(shè)中出現(xiàn)了不講專業(yè)的現(xiàn)象，不管什么人都可以從事公安工作，甚至可以充當公安領(lǐng)導(dǎo)，致使許多沒有學(xué)習(xí)掌握基本的法律知識、沒有從事過政法工作、不知道社會治亂變化為何物的人走上公安工作崗位。處于基層者認為公安工作就是執(zhí)勤、站崗、抓小偷，處于領(lǐng)導(dǎo)層者認為公安工作就是貫徹黨的政治路線和方針，將公安工作等同于政治工作。因此造成公安業(yè)務(wù)建設(shè)弱化，業(yè)務(wù)骨干老化，有的地方甚至專業(yè)人才青黃不接，專業(yè)民警奇缺。許多民警不會辦案，不懂管理社會治安的各項業(yè)務(wù)工作。這決非危言聳聽，請看公安部所發(fā)的內(nèi)部通報，公安人員違反法定辦案程序、濫用槍支、非法拘禁的違法違紀行為接連不斷，久禁不絕。立功心切者刑訊逼供，致犯罪嫌疑人死亡傷殘；無意進去者報案不受、發(fā)案不立、欺上瞞下放縱犯罪；心術(shù)不正者私通犯罪、助紂為虐。有的甚至辦假案作假證，越是不懂公安業(yè)務(wù)就膽子越大，無所不為，沒有不敢干的事。

有不少公安民警甚至個別公安領(lǐng)導(dǎo)不知道如何治理一方治安而是以搞運動的方式整治社會犯罪問題。平時不作為不履行職責(zé)去調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題，將社會治安問題化解在萌芽狀態(tài)，而是等到黃賭毒泛濫、社會黑惡勢力猖獗，社會犯罪問題嚴重到人民痛狠，怨聲載道時才在上級機關(guān)嚴令之下搞運動式的大行動，搞人海戰(zhàn)術(shù)大轟大翁。一陣急風(fēng)暴雨過后，一系列社會治安問題又從地下冒出頭來。因為有相當一部分公安人員不熟悉公安業(yè)務(wù)，以為專項斗爭、專項治理就是搞大行動，調(diào)集大量警力，警車開道，警笛長鳴，突擊出動。進行抓、捕、查、抄、堵、封、拆、搜，制造高壓態(tài)勢，以期將犯罪分子的氣焰壓下去。其實人民群眾最反感的就是這種嚴重擾民的公安執(zhí)法行為。公安隊伍形象欠佳與這種大轟大翁的運動式執(zhí)法方式不無關(guān)系。人民百姓責(zé)問：既然此種種社會現(xiàn)象國家法律政策不允許，是違法犯罪行為，但長期在社會孳生、蔓延，就在你公安眼皮底下，為什么不從出現(xiàn)之日起及早動手治理，非要等到泛濫成災(zāi)，才搞集中行動，整它個雞犬不寧，造它個一片狼籍。

封建社會有作為的官員都認識到“禮者（制度）禁于將然之前，法者禁于以然之后”，“事未有不生于微而成于著，治其微用力寡而功多，救其著則竭力而不能及也。”“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救。”我們的公安隊伍整天陷于各種專項斗爭的嚴打整治之中，忙于“救火”，整治社會棘手的各種犯罪問題，主要原因是隊伍的業(yè)務(wù)重心出現(xiàn)了錯位。這種錯位源于對公安機關(guān)性質(zhì)認識的偏頗。公安部羅峰副部長在關(guān)于《人民警察法 》公布實施的專題講座中說：由于“人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量”這一性質(zhì)在原人民警察條列和國家其他法律文件中有明確的規(guī)定，所以在《人民警察法》中在沒有設(shè)專條來規(guī)定。看來從法律和理論的角度，人民警察性質(zhì)十分明確。但是在公安工作實踐中對人民警察性質(zhì)的認識和理解遠非明晰。公安機關(guān)從性質(zhì)上看既是行政機關(guān)，其活動就是行政執(zhí)法活動，應(yīng)該突出執(zhí)法活動的行政性特點。行政執(zhí)法活動最大的特點在于“禁于將然之前”，將國家確定的法律制度通過行政執(zhí)法落到實處，將人民群眾的愿望和意志（表現(xiàn)為行政法規(guī)）變成社會的現(xiàn)實秩序和社會關(guān)系。而我們公安機關(guān)往往在做“禁于以然之后”的事。禁于以然之后是一種依法追訴行為，它是國家的司法活動，有悖于公安機關(guān)行政執(zhí)法的性質(zhì)。由于有的公安機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)弱化，對公安行政執(zhí)法從理論上認識模糊，在工作的實踐中自然產(chǎn)生錯位，平時不履行職責(zé)，使公安機關(guān)喪失職能作用，對社會矛盾社會糾紛，各種社會治安問題苗頭熟視無睹，不作為。等到社會治安混亂不堪、社會犯罪肆無忌憚，光天化日之下猖行無阻，人民群眾生命財產(chǎn)受到嚴重侵害，百姓失去安全感，人大代表頻頻過問，中央領(lǐng)導(dǎo)三令五申，才去集中打擊。集中行動是社會積弊已深，不得以而為之的行動。我們天天喊打防結(jié)合、以防為主，但在實踐中往往疏于防范，樂于搞集中打擊。

就其原因，與公安機關(guān)現(xiàn)行的激勵機制不無關(guān)系。公安人員也樂于搞這種大轟大翁的集中打擊。因為破獲重特大案件，抓獲重要逃犯、摧毀黑社會性質(zhì)的犯罪團伙、集中行動中成效顯著的公安機關(guān)和民警往往可以立功受獎。卻很少見到嚴格管理認真執(zhí)法，致一地社會秩序井然、長期不孳生黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象、不發(fā)案或少發(fā)案的公安機關(guān)和民警受到重獎或記功表彰。當然他們就很少有晉升機會。這些公安機關(guān)和民警的勞動得不到社會公認受不到應(yīng)有的尊重和獎賞。這種政策的導(dǎo)向機制，自然就抑制了公安民警潛心治理社會治安的主動性和積極性。長此下去，潛心研究社會治亂規(guī)律，全身心投入到社會治安管理工作的人越來越少。“禁于將然之前”的行政執(zhí)法活動無人去做，而“禁與以然之后”的司法追訴性公安工作個個爭先。上行下效，不知不覺中，公安行政執(zhí)法活動已變成了司法性質(zhì)的公安追訴活動。久而久之，使一部分后進入公安隊伍的人對公安工作產(chǎn)生了認識的錯位。這是當前公安業(yè)務(wù)建設(shè)弱化的主要原因。

要使公安隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高，必須從理論和實踐兩個層面準確把握公安行政執(zhí)法的性質(zhì)，突出公安工作的行政性特點，高度重視公安理論建設(shè)和公安隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)，真正從公安行政工作的實踐中磨練出一批精通公安業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，讓他們?nèi)ス芄碴犖闃I(yè)務(wù)建設(shè)工作。常言道：“十年樹木，百年樹人”公安隊伍業(yè)務(wù)骨干力量的成長決非一蹴而就。它必須要有一個長期規(guī)劃，并腳踏實地的逐年推進，而切實要作到公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子將業(yè)務(wù)建設(shè)工作屆屆相承，不可人走政息。這樣才可能形成重業(yè)務(wù)學(xué)業(yè)務(wù)、研究社會治亂成因、研究治理社會治安長治久安規(guī)律的人氣。當然要想將公安隊伍重業(yè)務(wù)氛圍長期營造下去，形成業(yè)務(wù)人才輩出，一代勝過一代的業(yè)務(wù)干部成長機制，還必須進行公安制度創(chuàng)新，改變現(xiàn)行的晉升激勵機制和政策。光憑美好愿望施政是不會久遠的。現(xiàn)在我們已經(jīng)實行分等級的警管制度，就應(yīng)該大膽的取消公安行政級別，并進一步完善警官制度，使之與公安工資待遇相統(tǒng)一。無論什么人，只要自愿從事公安工作，愿意為國家的公共安全和社會治安效力，就應(yīng)該從零做起。先當警員，通過業(yè)績考核和業(yè)務(wù)考試逐級晉升。警銜的晉升應(yīng)該標志對公安工作經(jīng)驗、知識的豐富和積累的程度，而不是其他。只有完全實行警官制度，才能將一些不適合做公安工作的人或不懂公安業(yè)務(wù)的干部堵在公安隊伍門外。只有這樣，才可能形成引導(dǎo)廣大民警重業(yè)務(wù)、學(xué)業(yè)務(wù)、在實踐中精通業(yè)務(wù)的政策機制。

（三）公安政治素質(zhì)

政治素質(zhì)在不同的社會、不同的階級、同階級不同的時代有不同的標準和要求，同時它帶有不同民族的道德倫理特征。但總的說來，它以維護本階級的政治統(tǒng)治為前提。中國封建社會以忠孝為培養(yǎng)官吏的最高政治標準。盡忠盡孝也是道德倫理的標準。當忠孝不能兩全時，棄孝盡忠。忠君就是維護封建統(tǒng)治的最高政治素質(zhì)標準。資本主義國家以資產(chǎn)階級的民主和自由理念為最高政治素質(zhì)標準，哪怕民主到無政府主義的千奇百怪，自由到頹廢墮落也在所不惜。新中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。國家性質(zhì)決定了它的干部的最高政治素質(zhì)是為人民服務(wù)。中國歷來有“民重君輕”、“以民為本”的為政思想理念。新中國將為人民服務(wù)作為國家機關(guān)最高政治宗旨，也反映了中華民族道德倫理的歷史淵源。建國以來，尤其是改革開放二十年的實踐經(jīng)驗教訓(xùn)反復(fù)證明，什么時候、那些地方這一宗旨堅持得好，社會主義事業(yè)就興旺發(fā)達，反之則遭受重大的損失，出現(xiàn)曲折和反復(fù)。我們今天在全體公安民警中進行“三項教育”就是為了重新堅固這一最高政治準則。使之深入民警內(nèi)心，內(nèi)化為進行一切公安工作的行動準則。

但是應(yīng)該看到這一政治素質(zhì)標準是一個具有普遍意義的一般國家工作人員都應(yīng)該具備的政治素質(zhì)標準，它同時帶有濃厚的民族道德倫理特征。它只有內(nèi)化為每一個民警內(nèi)心認可的價值準則才能起作用。培養(yǎng)這種政治素質(zhì)，公安機關(guān)只能通過普遍的經(jīng)常性的教育和宣傳手段，別無其他硬性的約束機制。因此，我們應(yīng)該研究和尋找體現(xiàn)這一最高政治素質(zhì)要求的，具有可操作性和硬約束力的手段和政策機制。首先要培養(yǎng)公安民警強烈的人民民主專政觀念和意識。人民民主專政是我們立國的“四項基本原則”之一，作為階級專政工具之一的公安機關(guān)，政治素質(zhì)建設(shè)的核心是強化人民民主專政意識。公安機關(guān)所有工作歸結(jié)到一點就是鞏固人民民主專政的政權(quán)，維護政權(quán)穩(wěn)定、維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是政權(quán)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。國家其他機關(guān)謀求社會發(fā)展，公安機關(guān)謀求社會在發(fā)展中的穩(wěn)定安寧。這是公安機關(guān)有別于其他國家機關(guān)的特殊政治素質(zhì)要求，這也是公安機關(guān)為人民服務(wù)的最集中體現(xiàn)。鞏固人民民主專政就是最根本的為人民服務(wù)。

其次要培養(yǎng)公安民警強烈的法律意識和法制觀念。維護社會穩(wěn)定、鞏固國家政權(quán)是通過各項公安執(zhí)法活動實現(xiàn)的。公安機關(guān)必須始終堅持“依法行政”的原則，學(xué)會運用法律武器開展各項工作，約束自己的行為。這也是公安機關(guān)有別于其他機關(guān)的特殊的政治素質(zhì)要求。因為我國的法律法規(guī)是由人民代表大會或其常務(wù)委員會制定的，代表人民的愿望和意志。嚴格依法辦事依法辦案、嚴格依法管理整治社會治安，就是落實或?qū)崿F(xiàn)人民的愿望和意志，也是為人民服務(wù)最高政治準則的具體體現(xiàn)。培養(yǎng)民警的法律意識和法制觀念，這是公安機關(guān)政治素質(zhì)建設(shè)的關(guān)鍵所在。是否具備法制觀念，能否依法行政，作為一種政治素質(zhì)具有很好的可操作性和可預(yù)測性。那么就可以建立違法行政追究的硬約束政策機制，并把它作為衡量公安機關(guān)、人民警察政治素質(zhì)建設(shè)、政治素質(zhì)水準的尺度。由此可以確定其人能否從事公安工作，是否具備了從事公安工作的基本政治素質(zhì)。

另外要培養(yǎng)公安民警強烈的國家意識。公安機關(guān)是人民民主專政的社會主義國家機器的組成部分，民警是國家工作人員。公安機關(guān)及其成員的一舉一動代表國家行為，公安機關(guān)執(zhí)法水平的高低，工作作風(fēng)的良莠直接影響到國家形象。馬克思說：警察是人民看得見的政府。樹立強烈的國家意識，要求公安機關(guān)及其成員時時處處維護國家的主權(quán)、國家的利益、國家的尊嚴、體現(xiàn)國家公正。國家是有許多社會組織組合而成的。在國家統(tǒng)一法制之下，社會組織各自追求本身的經(jīng)濟利益和社會聲譽，由此形成社會競爭局面，推動社會各項事業(yè)向前發(fā)展。不同社會集團的競爭必然會引發(fā)程度不同的越軌行為和利益沖突、利益糾紛，引發(fā)表現(xiàn)形式各異的社會治安問題。公安機關(guān)管理社會治安，處理各種社會糾紛和社會矛盾，必須站在國家公正的立場，依法管理依法處置。國家嚴禁黨政機關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)就是為了使一切國家機關(guān)及其工作人員不能與社會組織有某種利益關(guān)系，若具有某種經(jīng)濟利益掛葛，便失去國家公正的本源。公安機關(guān)曾實行罰款提成，用經(jīng)濟手段調(diào)動公安民警管理社會治安積極性的做法，導(dǎo)致了為警腐敗現(xiàn)象的滋生，充分說明公安行政執(zhí)法不能存有任何機關(guān)私利在其中，不然便無國家公正可言。培養(yǎng)公安隊伍強烈的國家意識，時刻不忘公安行為是代表著社會公正的國家行為，這是公安政治素質(zhì)的基本要求。沒有強烈的國家意識，從事公安工作政治上是不合各的。公安機關(guān)應(yīng)該形成一套檢測、考核民警政治素質(zhì)的運作機制，來保證每個民警具備相應(yīng)從事公安工作的政治素養(yǎng)。

要提高公安隊伍整體素質(zhì)，就不能不認識公安素質(zhì)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成。要認識公安隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)就不能不緊緊抓住公安機關(guān)的性質(zhì)和職能，專門探討從事公安工作必須具備的特殊素質(zhì)要求。公安機關(guān)是具有特殊職能的國家機關(guān)，其活動關(guān)涉公民的人身自由和其他行政相對人的直接利益，事關(guān)社會穩(wěn)定和國家安危。它的組成人員的道德品質(zhì)要有較高的要求，如果魚龍混雜良莠不齊，就失去了公安隊伍建設(shè)的前提。公安工作是一項專門的政法專業(yè)，從業(yè)人員要講求專業(yè)素質(zhì)，不講專業(yè)、不重業(yè)務(wù)建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，便不可能建設(shè)一支精明強干的公安隊伍。行有行規(guī)，公安專業(yè)有它特有的理論知識和技能，不能將公安專業(yè)視為社會熟練工種。從事任何工作都講政治素質(zhì)，但公安政治素質(zhì)有他特殊的內(nèi)涵和要求，不可將公安政治素質(zhì)泛化，否則政治建警將成為一句空話。不論那一種素質(zhì)培養(yǎng)都應(yīng)具有可操作性的具體標準和要求，以及與之相應(yīng)的政策引導(dǎo)機制，組織紀律約束機制，不然美好的愿望難以成為現(xiàn)實，始終躊躇在觀念形態(tài)之中。

第二篇：會展人力資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析

會展人力資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析

會展業(yè)在國外發(fā)展已有很長歷史,其辦展內(nèi)容、功能和展會的組織等方面已相當完備，然而我國會展業(yè)自從改革開放之后，其增長速度才緩慢上升，成為國民經(jīng)濟的新亮點，但與會展業(yè)發(fā)達國家相比，綜合競爭力不強，與我國的改革開放步伐和經(jīng)濟實力極不相稱。由于我過會展業(yè)發(fā)展比較晚且速度也相當緩慢，這導(dǎo)致我國會展業(yè)與國外同行之間有一定的差距。正因為如此，我國會展業(yè)開始培養(yǎng)大批培養(yǎng)會展專業(yè)人才，但不論是從事會展哪個方面工作的人員都要具備一定的素質(zhì)。

會展業(yè)與其他任何行業(yè)大致相同，都有自己對員工的一套管理方案，所以其與其他行業(yè)相比又具有自身的一些獨特的特征。

我們面對會展工作應(yīng)該有一定的激情，組織展覽會屬于一種項目管理，但它不同工程技術(shù)上的項目管理。工程技術(shù)項目管理更偏重于嚴謹?shù)目茖W(xué)的態(tài)度、嚴格的技術(shù)流程，和嚴密的環(huán)節(jié)控制；而展覽會項目管理和實施更偏重于人性化的管理，富有創(chuàng)意的想象，以及注重對人的不同關(guān)系之間的管理，由他們?nèi)ロ樌瓿蓪⒄股毯陀^眾的每個環(huán)節(jié)的服務(wù)。所以，工程技術(shù)項目管理是以工程的達標為中心的，而展覽會項目管理則是以客戶的滿意度為宗旨的，整個的管理過程無不滲透著人文關(guān)懷，以人為本的精神，如果缺乏對人服務(wù)的激情，是難以辦成一個優(yōu)質(zhì)的展覽會的。

有了激情，會展人就會激發(fā)出最佳的創(chuàng)意，撰寫出絕妙的策劃方案，規(guī)劃出一屆一屆會展的新特色、新亮點，一個品牌展覽在會展人的激情中誕生、確立、延續(xù)。。。

有了激情，會展人的招展工作就有了動力，對相關(guān)行業(yè)的探究持續(xù)不斷，他將展商尊為知己朋友，將觀眾奉為“上帝”，與他們的溝通和交談多了一份熱情和親切，對他們隨口說出的一個小小的要求或抱怨，就會有求必應(yīng)，惟恐對他們的服務(wù)留下缺憾；

有了激情，會展人為將自己的“作品”達至“最高境界”，會殫精竭慮思量每一處細節(jié)，使其“盡善盡美”，甚至忘我地挑燈夜戰(zhàn)，樂此不疲，這份執(zhí)著就是為了看到展商和客戶滿意的首肯.然而，作為一位從事會展行業(yè)的人員，我們應(yīng)該更加更多的了解有關(guān)會展行業(yè)的知識你必須接觸該行業(yè)和招展的需要，以及你必須為參展商邀請到合適對路的專業(yè)觀眾群。你策劃一個行業(yè)的展覽會時，需要了解該行業(yè)的總體構(gòu)成，涉及哪些主要領(lǐng)域，該行業(yè)的發(fā)展方向和趨勢，這樣才可能有的放矢，做出較正確的策劃和市場推廣方案；當你在進行招展時，接觸到的絕大多數(shù)潛在客戶是廠長、總經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、市場銷售主管等等，如果你能夠與他們交流行業(yè)動態(tài)，關(guān)心他們的產(chǎn)品研發(fā)進展，理解他們的興趣點，這樣就有更多的“共同語言”，更容易取得他們的信任，招展也就容易，并且能夠準確地提供他們所需要的服務(wù)。

更重要的，你了解了這個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠有針對性地組織邀請目標客戶群，根據(jù)參展行業(yè)的需求，找到與此有關(guān)的各行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)觀眾，這是展覽組織工作的重中之重。如果你對這個展覽會的目標觀眾缺乏了解，不能有效地做好觀眾組織工作，那么你的展覽會將很快“夭折”，因為專業(yè)觀眾就是展覽會的生命線。

我們不僅應(yīng)該注重這方面的，還要注意在各個方面的素質(zhì)修養(yǎng)，例如：

1.文化素養(yǎng)

一個展覽會從選題到項目落實，到最后資料的成型。我們應(yīng)該注意很多重點，這就需要我們在文字組織能力方面加強學(xué)習(xí)，否則就會因為招展資料言簡意賅，內(nèi)容簡單，讓人印象不深刻，就起不到較好的宣傳效果。

由于我們有時會接觸到國外展覽會，所以我們應(yīng)該在外域方面有所了解，這樣我們才能在這類展覽會上不會因為英文而有所失誤，也可以使工作更方便快捷。

2能力素養(yǎng)

一個展覽業(yè)人員，最需要的基本能力是要有高度的責(zé)任心和敬業(yè)愛業(yè)精神。任何一個因素和環(huán)節(jié)沒有在有效的工作節(jié)點前做好，就會影響整個參展效果。

一個展覽業(yè)人員，首先要清楚自己所從事的是服務(wù)性行業(yè)，在工作中要不斷增強服務(wù)意識，并加大服務(wù)的深度和廣度。現(xiàn)在的服務(wù)已不僅僅是攤位的預(yù)訂，而是服務(wù)的范圍有了更深和更廣的發(fā)展。

加強與客戶的良好互動和溝通一個好的展覽業(yè)人員，他的客戶通常比較固定，而且會持續(xù)增長。反之客戶流失也是很容易的。客戶資源就象活水源，一旦喪失信譽無疑水源斷流。

一個展覽項目的承辦，也是項目員綜合素質(zhì)和能力的比拼，項目員要對該行業(yè)內(nèi)整個展覽形勢有所了解，對該行業(yè)最著名的展覽會要有了解并親自參加，對其他展覽組團單位的規(guī)模和結(jié)構(gòu)要有所了解并研究。

不斷分析和綜合并善于總結(jié)一個好的項目承辦員，要提高自己的綜合實力，不能只是埋頭苦干，而是要在熟悉本行業(yè)的基礎(chǔ)上精益求精。對每個經(jīng)辦的展會要做好分析、綜合和小結(jié)。

3.學(xué)習(xí)素養(yǎng)

展覽業(yè)人員要不斷加強自身的學(xué)習(xí)能力，改善知識結(jié)構(gòu)，對新事物新形式新政策都要了解。

組團參加國外展覽會，對項目員最大的考驗就是應(yīng)變能力。任何可能性都會轉(zhuǎn)變現(xiàn)實性，如何應(yīng)對突發(fā)事件，第一時間里解決困難都是項目承辦員必須面對的問題。團組越大，人員越多，發(fā)生的事情也越多，因此要有充分的心理思想準備，盡量盡快地解決好問題，平息矛盾和不滿。

一個人的力量是有限的，一個人的能力也是有限的，因此充分調(diào)動大家的智慧和積極性，才能充分體現(xiàn)展覽組團單位的整體實力。

隨著全球會展業(yè)逐漸的興起，國際間的競爭也逐步加劇，一個會展行業(yè)的興敗不僅在于會展工作人員的個人因素，還在于一個企業(yè)家的興衰，而市場競爭的加劇，對企業(yè)家的各種挑戰(zhàn)越來越大，這就要求企業(yè)家有較強的心理素質(zhì)。通常，成功的企業(yè)家一般具備以下心理素質(zhì)。

控制及行動的欲望:：執(zhí)意于自己的決策，不習(xí)慣只聽命于人。如果你在公司里是一個唯唯諾諾、不吭一聲的人，或只是一個“雖不喜歡公司的環(huán)境，但又沒有勇氣辭職自創(chuàng)前途的人，要想成為創(chuàng)業(yè)者還有一段距離。

自信：普遍有很強的自信心，自己認為是正確的，九頭牛就拉不回。有時有咄咄逼人的感覺。

急迫感：創(chuàng)業(yè)家通常急切想見到事物的成果，因此會給別人帶來許多的壓力。他們信任“時間就是金錢，時間就是效率”，不喜歡也不會把寶貴的時間浪費在瑣碎無聊的事情上。

腳踏實地：做事實在，不會為了使自己舒服一點而馬虎從事。做事有板有眼，一步一個腳印。

崇高的理想：為了實現(xiàn)個人理想，他們不會計較虛名。他們生活簡單樸實，必要時常常身兼數(shù)職。

情緒穩(wěn)定：通常不喜形于色，也很少在人前抱怨、發(fā)牢騷。遇到困難時，他們總是堅韌不拔地去突破困境。

喜歡迎接挑戰(zhàn)：喜歡承擔風(fēng)險，但并不是盲目地冒險。他們樂于接受挑戰(zhàn)。并從克服困難中獲得無窮樂趣。

健康的身體：創(chuàng)業(yè)家通常必須在“不尋常的時間”料理事物，如果你有某種宿疾，那么你的創(chuàng)業(yè)之路必定布滿荊棘、困難重重。

廣泛的知識：幾乎大事小事無所不知。他們既能掌握事物全盤的來龍去脈，又能明察秋毫。

超人的能力：他們能夠從雜亂無章的事物中，整理出一套邏輯的構(gòu)架。有時候他作決策時會全憑直覺。

客觀的人際關(guān)系態(tài)度：為了事業(yè)他們往往是“冷酷無情”、“不顧情面”了，給人以“大公無私”、“就事論事”的感覺。

商場如戰(zhàn)場，一次小小的失誤就有可能導(dǎo)致失敗，這不僅在考驗每個業(yè)內(nèi)人員的商業(yè)素質(zhì)，還在考驗著他們面對商機的心理素質(zhì)！！

第三篇：專題三：中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析

專題三：中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析

一、教師專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)的分析

美國的保羅·韋地博士，在對9萬名中學(xué)生進行調(diào)查后，歸納出學(xué)生心目中好教師的12種素質(zhì)：

（1）友善的態(tài)度。“課堂如一個大家庭一樣”。（2）尊重課堂內(nèi)每個人，“不會把你在他人面前戲弄”。

（3）有耐心，“決不放棄一個人，直到你做到為止”。（4）興趣廣泛，“帶給學(xué)生課堂以外的觀點”。

（5）良好的儀表，“語調(diào)和笑容，使入舒暢”。（6）公正，“沒有絲毫偏差”。

（7）幽默感，“歡樂而不單調(diào)”。（8）良好的品性，“從不發(fā)脾氣”。

（9）對個人的關(guān)注，“幫助認識自己”。（10）伸縮性，“說出自己之錯”。

（11）寬容，“裝作不知道我的愚蠢”。（12）有方法，“我完成任務(wù)，竟然沒有覺察到這是因為他的指導(dǎo)”。

華東師范大學(xué)的著名學(xué)者葉瀾教授，在肯定了教師職業(yè)的專業(yè)性的基礎(chǔ)上，將教師專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)分為“教師的教育理念、教師的知識結(jié)構(gòu)、教師的能力結(jié)構(gòu)” 三個方面。三個方面綜合的結(jié)果稱之為“教育智能”。

一、教師的專業(yè)情意包括哪幾個方面？

教師的“專業(yè)情意”在布盧姆的教育目標分類中，情感領(lǐng)域是與認知、動作技能相提并列的三個領(lǐng)域之一。據(jù)此，教師的專業(yè)情意可分為專業(yè)理想、專業(yè)情操、專業(yè)性向和專業(yè)自我四方面：

（1）專業(yè)理想、教師的專業(yè)理想包括高尚的職業(yè)道德觀念和職業(yè)道德精神。

教師的專業(yè)理想是教師成為一個成熟的教育教學(xué)專業(yè)工作者的向往和追求，它為教師提供奮斗目標，是推動教師專業(yè)發(fā)展，并獻身于教育工作的根本動力。教師的專業(yè)理想，即師德，其核心是對學(xué)生的愛，包括諸如事業(yè)心、責(zé)任感和積極性等方面內(nèi)容。

（2）專業(yè)情操、第一，良好的職業(yè)道德態(tài)度。第二，高尚的職業(yè)道德行為①知識傳授上的道德性②人格發(fā)展上的道德性③思想品德教育上的道德性

教師的專業(yè)情操是教師對教育教學(xué)工作帶有理智性的價值評價的情感體驗，它是構(gòu)成教師價值觀的基礎(chǔ)，是構(gòu)成優(yōu)秀教師個性的重要因素，也是教師專業(yè)情意發(fā)展成熟的標志。從內(nèi)容上看，教師的專業(yè)情操包括：①理智的情操，是由對教育功能和作用的深刻認識而產(chǎn)生和光榮感和使命感；②道德的情操，是由對教師職業(yè)道德規(guī)范的認同而產(chǎn)生的責(zé)任感和義務(wù)感。

（3）專業(yè)性向

教師的專業(yè)性向是教師成功從事教學(xué)工作所具備的人格特征，或者說適合教學(xué)工作的個性傾向。優(yōu)秀的教師的專業(yè)性向應(yīng)該具有如下特征：

①有見識；②有奉獻精神；③有敏銳的洞察力和分析力，見微知著，富有預(yù)見性；④有獨立性。不囿于教學(xué)的刻板教條、清規(guī)戒律，勇于實驗與創(chuàng)新；

⑤在人際關(guān)系中，耿直、坦率、幽默、詼諧。

（4）專業(yè)自我教師的專業(yè)自我是教師個體對自我從事教學(xué)工作的感受、接納和肯定的心理傾向。教師的專業(yè)自我情意對教師的教學(xué)行為和教學(xué)效果具有顯著的影響。教師應(yīng)具有獨立的人格，以積極的方式看待自己，能夠準確地、現(xiàn)實地領(lǐng)悟到自己所處的環(huán)境，對自己具有深切的認同感、自我滿足感、自我信賴感和自我價值感，有效地作為獨特的個性“自我”來進行教育教學(xué)，提高教育效果。

二、教師的應(yīng)然知識結(jié)構(gòu)有幾部分組成，請結(jié)合自身教學(xué)實際說明。

目前，一般認為，教師專業(yè)素質(zhì)的知識結(jié)構(gòu)主要是由教師在系統(tǒng)專業(yè)知識和教育實踐的知識構(gòu)成的體統(tǒng)。

（1）一般方法論知識

教師知識結(jié)構(gòu)的最上位層面是一般方法論知識。包括馬克思主義哲學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、邏輯

學(xué)知識等。教師必須掌握科學(xué)的認識方法、科學(xué)的分析方法以及科學(xué)的表達方法，才能在正確的方法論指導(dǎo)下從事高質(zhì)量的教育教學(xué)活動。

（2）一般科學(xué)文化知識

教師知識結(jié)構(gòu)中間層面的是一般科學(xué)文化知識。教師傳道、授業(yè)、解惑，不僅要有淵博的普通文化知識，還要飽學(xué)有識，將其內(nèi)化為個人的文化素養(yǎng)。只有具有廣博的普通文化知識，才能做到厚積薄發(fā)、旁征博引，才有利于教師在學(xué)科。

（3）教育學(xué)科知識

教育學(xué)科知識是關(guān)于教師“如何教”的知識，從具體內(nèi)容上看，既要包括普通教育學(xué)、心理學(xué)、教育心理學(xué)知識，又應(yīng)包括學(xué)科教育學(xué)和教材教法知識。

（4）學(xué)科專業(yè)知識

教師所從事的是具有的特定專業(yè)的實踐工作，因而必須具備一定學(xué)科專業(yè)知識，并且應(yīng)具有一定的廣度和深度，必須理解學(xué)科知識是如何創(chuàng)立、構(gòu)建并與其它學(xué)科相聯(lián)系的。與此同時，教師就還有必要了解自己專業(yè)的最新成就和發(fā)展趨勢，并且涉獵一些相鄰學(xué)科的知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，以滿足學(xué)生廣泛的求知欲。

（5）實踐知識

教師的實踐知識是與一般大眾知識或“理論性知識”相區(qū)別的概念，它是一種多義的、活生生的、充滿柔性的知識，是憑經(jīng)驗主動地解釋、矯正、深化現(xiàn)成的知識而形成的綜合性知識；也是一種“緘默知識”，是來自教學(xué)實踐的智慧，對它的研究不能剝離具體的實踐情境和經(jīng)驗背景，不以語言的方式加以傳遞和陳述；還是一種個人化的知識，體現(xiàn)了教師個人特征和教學(xué)智慧，多出自教師個人的經(jīng)驗，是教師自己的體驗與體悟，服務(wù)于教師個人化的教學(xué)實踐行為。

三、舉例說明教師的專業(yè)技能的內(nèi)涵及主要內(nèi)容。

教師的專業(yè)技能，即教師在實際的教育教學(xué)活動中展現(xiàn)教師的專業(yè)能力。能力是一個人成功地完成某種活動的所必須的個性心理特征。教師的專業(yè)能力，包括一般能力和專業(yè)特

殊能力。其中一般能力包括諸如注意力、觀察力、記憶力、思維能力、想象力等；從事教育專業(yè)活動所必須的特殊能力包括綜合一般能力與特殊能力，細化到教學(xué)層面，又可以劃分出許多能力的子集。

第一，了解學(xué)生的能力。教師要善于從觀察學(xué)生的表情、舉動、眼神了解其心理變化，用多種方法了解學(xué)生的興趣、愛好、知識水平和學(xué)習(xí)能力，以便能夠選擇針對性的措施進行教育。

第二，情感智慧能力。

情感智慧能力是關(guān)鍵性要素，主要包括調(diào)節(jié)自我心理能力和協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力等等。教師的成長中個體的動機情感、意志、興趣等在都屬于情感智慧能力范疇。

第三，自我監(jiān)控能力。

教師特別需要通過自我反思、自我監(jiān)督和自我調(diào)控，來發(fā)現(xiàn)和修正自己的不良教育行為。第四，言語組合能力。

言語組合能力包括口頭與書面在內(nèi)的雙重表達能力，教師的教學(xué)語言除了具有基本的遣詞正確、發(fā)音標準、音色朗潤的規(guī)范化要求外，還應(yīng)追求特色與個性。如善于激發(fā)審美想象力、具有感染力和富有啟迪性，并有益于訓(xùn)練學(xué)生規(guī)范化思考問題的縝密性等等。第五，課堂駕馭能力。

首先是科學(xué)性，要求合理地布排知識傳授點，目標明確，主次分明，難易有度，教學(xué)線索清晰，從而使整個教學(xué)流程井然有序。其次是藝術(shù)性，要求課堂教學(xué)具有撼人心魂的審美感染力。

第六，新知汲取能力。

教師應(yīng)該具有不斷進取，自我更新知識的能力。終身教育思潮正在要求教師應(yīng)具備更新知識結(jié)構(gòu)、補充學(xué)術(shù)養(yǎng)料、拓展教育視野的強大能力，這里的新知，既含所任學(xué)科的新動態(tài)、新發(fā)展，又包括大文化范疇中的新發(fā)明、新觀念和新見解。使教師具有嶄新科學(xué)內(nèi)涵和嶄新人文素質(zhì)，長葆教育教學(xué)的生命力。

第七，現(xiàn)代教育技術(shù)能力。

教育信息時代的到來，信息傳播技術(shù)、計算機技術(shù)等現(xiàn)代教育技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在教育過程中廣泛應(yīng)用。教師必須正確地指導(dǎo)學(xué)生進入信息高速公路檢索信息、獲取知識、解決問題，并具有熟練的相應(yīng)操作能力、改進信息系統(tǒng)的教學(xué)能力和一專多能、通曉數(shù)個學(xué)科領(lǐng)域、指導(dǎo)多門學(xué)科學(xué)習(xí)的能力。

第八，教育科研能力。

（1）了解學(xué)生及同學(xué)生交往的能力。（2）語言表達能力。（3）運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的能力。（4）組織管理能力。（5）教育科學(xué)研究能力。

中小學(xué)教師要由教書匠轉(zhuǎn)向教育家，其實質(zhì)是弘大教師作為研究者的主體價值。教師科研能力包括信息處理能力、歸納演繹能力和創(chuàng)新求異能力等。立足杏壇、縱覽教育理論風(fēng)云，善于迅速、高效地吸納各種信息，并予以鑒別、歸類、存檔、消化，逐漸提高教育實踐的能力。

國內(nèi)外關(guān)于教師素質(zhì)的研究表明，教師專業(yè)能力是教師專業(yè)素質(zhì)的重要內(nèi)容，是影響教育教學(xué)效果的決定因素。努力提高教師自身的專業(yè)能力，是時代發(fā)展的必然要求。

相關(guān)概念

一、素質(zhì)結(jié)構(gòu)《教育法》對于教師應(yīng)當具備的素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要包括“政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)”兩個方面的要求。政治思想素質(zhì)的核心是忠誠于人民的教育事業(yè)；業(yè)務(wù)素質(zhì)是通過教師資格、職務(wù)和聘任制度得以提高和考核，以期優(yōu)化和提升教師的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。《中華人民共和國教師法》將其概括為政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)三項素質(zhì)要求。《教師資格條例》中表述的教師必備素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)當是職業(yè)思想和道德素質(zhì)、專業(yè)知識和能力素質(zhì)、教育教學(xué)能力和學(xué)歷水平。

二、職業(yè)角色教師的“職業(yè)角色”是教師在完成教育教學(xué)任務(wù)時在學(xué)校以及社會承擔的職業(yè)地位、作用、形象的綜合表現(xiàn)。一般說來，教師的角色形象由“職業(yè)道德、教育思想和個性修養(yǎng)”三個層面構(gòu)成，是教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)中的動力維，屬于非智力因素范疇。

（1）教師職業(yè)角色第一層次是職業(yè)道德。職業(yè)道德是指教師在教書育人過程中應(yīng)當遵循的道德規(guī)范和行為準則，是在長期的教育實踐中反映出來的教師與職業(yè)、教師與學(xué)生、教

師與教師之間的基本關(guān)系。

（2）教師職業(yè)角色中間層次是教師的教育理念與思想。教育理念是“教師在對教育工作本身本質(zhì)理解基礎(chǔ)上形成的關(guān)于教育的觀念和理性信念”。就理論層面而言，教育思想與理念是教育精神和價值取向的體現(xiàn)，反映了一名教師的文化底蘊和美好追求。從實踐層面來講，教師的教育思想具有激勵人的功能，也應(yīng)具有教育人、規(guī)范人和指導(dǎo)人的作用。

（3）教師職業(yè)角色的深層次是個性修養(yǎng)。個性即人格，是具有一定傾向性的心理特征的總和。人格是人的認知方式、情緒特征、意志品質(zhì)、心理素質(zhì)、態(tài)度傾向、道德品質(zhì)等的綜合表現(xiàn)，人格健全就是指人格中的各種因素在一定社會歷史條件下得到健康、全面、和諧的發(fā)展。教師的個性修養(yǎng)決定了教師的精神風(fēng)貌。

三、專業(yè)情意教師的“專業(yè)情意”在布盧姆的教育目標分類中，情感領(lǐng)域是與認知、動作技能相提并列的三個領(lǐng)域之一。據(jù)此，教師的專業(yè)情意可分為專業(yè)理想、專業(yè)情操、專業(yè)性向和專業(yè)自我四方面：

（1）教師的專業(yè)理想，也就是我們所說的師德，其核心是對學(xué)生的愛，包括諸如事業(yè)心、責(zé)任感和積極性等方面內(nèi)容；

（2）教師的專業(yè)情操是教師對教育教學(xué)工作帶有理智性的價值評價的情感體驗，它是構(gòu)成教師價值觀的基礎(chǔ)，是構(gòu)成優(yōu)秀教師個性的重要因素，也是教師專業(yè)情意發(fā)展成熟的標志；

（3）教師的專業(yè)性向是教師成功從事教學(xué)工作所具備的人格特征，或者說適合教學(xué)工作的個性傾向；

（4）教師的專業(yè)自我是教師個體對自我從事教學(xué)工作的感受、接納和肯定的心理傾向。

四、知識結(jié)構(gòu)教師專業(yè)素質(zhì)的知識結(jié)構(gòu)主要是由教師在系統(tǒng)專業(yè)知識和教育實踐的知識構(gòu)成的體統(tǒng)。教師知識結(jié)構(gòu)的最上位層面是一般方法論知識，包括馬克思主義哲學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、邏輯學(xué)知識等；教師知識結(jié)構(gòu)中間層面的是一般科學(xué)文化知識；教育學(xué)科知識是關(guān)于教師“如何教”的知識，從具體內(nèi)容上看，既要包括普通教育學(xué)、心理學(xué)、教育心理學(xué)知識，又應(yīng)包括學(xué)科教育學(xué)和教材教法知識；具備豐富的學(xué)科專業(yè)知識，了解自己專業(yè)的最新成就和發(fā)展趨勢，并且涉獵一些相鄰學(xué)科的知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，滿足學(xué)生廣泛的求知欲。

五、專業(yè)能力教師的專業(yè)能力，概括起來不外乎一般能力和專業(yè)特殊能力，在教師能力方面，教師在教育活動中所需的一般能力，包括諸如注意力、觀察力、記憶力、思維能力、想象力等；此外，中小學(xué)教師還須具備從事專業(yè)活動所必須的特殊能力，包括了解學(xué)生的能力、情感智慧能力、自我監(jiān)控能力、言語組合能力、課堂駕馭能力、新知汲取能力、現(xiàn)代教育技術(shù)能力、教育科研能力。教師專業(yè)能力是教師專業(yè)素質(zhì)的重要內(nèi)容，是影響教育教學(xué)效果的決定因素。

第四篇：當前基層公安民警執(zhí)法素質(zhì)現(xiàn)狀分析與對策

當前基層公安民警執(zhí)法素質(zhì)現(xiàn)狀分析與對策

執(zhí)法工作是每個基層民警必須掌握的基本功，而作為檢驗執(zhí)法工作成效的執(zhí)法質(zhì)量可以說是執(zhí)法工作的生命線，執(zhí)法質(zhì)量的高低關(guān)鍵在于民警執(zhí)法素質(zhì)的高低。目前，基層民警隊伍具有相對較高的文化程度，但是綜合執(zhí)法素質(zhì)不容樂觀，本文試就目前基層民警執(zhí)法素質(zhì)的現(xiàn)狀進行分析，并提出解決對策，以此來促進基層民警的執(zhí)法素質(zhì)的提高。

一、基層民警執(zhí)法素質(zhì)現(xiàn)狀

執(zhí)法的好壞關(guān)鍵在于民警執(zhí)法素質(zhì)的高低，也就是說民警執(zhí)法素質(zhì)的高低是執(zhí)法質(zhì)量的核心，也是民警各項綜合能力的體現(xiàn)。目前制約基層執(zhí)法質(zhì)量提升的原因就是基層民警執(zhí)法素質(zhì)層次不齊，根據(jù)調(diào)查了解，民警的執(zhí)法素質(zhì)主要有以下現(xiàn)狀：

一是理論知識不扎實。執(zhí)法工作對理論知識的要求比較高，而目前基層執(zhí)法隊伍主要以老民警為主，新生力量所占比例不大。老民警的知識又很難更新和學(xué)習(xí)。這些因素導(dǎo)致從事執(zhí)法民警的理論知識不扎實，可以說執(zhí)法，特別是網(wǎng)上執(zhí)法對他們來說是一個新的學(xué)習(xí)課程，是在一邊學(xué)，一邊干的過程中增加理論知識。理論知識不扎實直接導(dǎo)致民警在執(zhí)法時找不準解決案件的關(guān)鍵點，在案件處理時“說不過”群眾，處于被動地位。

二是實戰(zhàn)經(jīng)驗的缺乏。近年來基層單位人員的頻繁調(diào)動，導(dǎo)致出現(xiàn)新老民警斷層，這個現(xiàn)象是目前基層單位普遍面臨的問題。這些問題的存在，導(dǎo)致執(zhí)法隊伍年輕化、實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏，嚴重影響了執(zhí)法工作開展。新到基層的民警對執(zhí)法工作可以說是一

知半解，而執(zhí)法工作不可能是紙上談兵，案件的復(fù)雜性、多樣性決定了處理案件要有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，新老民警的斷層是基層民警實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏的最主要原因。

三是程序操作不規(guī)范。案件的辦理是實體和程序相結(jié)合的過程，程序不合法，實體也就不合法。民警在辦理各類案件時只注重對實體法律的理解，而忽視對程序法律規(guī)定的應(yīng)用。在現(xiàn)實執(zhí)法中民警對實體法應(yīng)用的最多，也是最容易出問題的地方，程序出問題，如果案件引起行政訴訟或者行政復(fù)議，我們面臨敗訴的機會就最大。比如案件相關(guān)物品只扣押，而在法律規(guī)定的期限內(nèi)沒有處理結(jié)果。

四是執(zhí)法角色的錯位。執(zhí)法者作為群眾人身和財產(chǎn)的保護

神，在執(zhí)法中不能夠感情用事，應(yīng)該以第三者的身份去了解情況，然后展開調(diào)查取證，在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上依據(jù)法律作出裁決。但是根據(jù)接處警的經(jīng)驗，以及所內(nèi)民警的情況，民警在處理案件的第一現(xiàn)場往往很容易感情用事，被雙方當事人的感情所左右，從而造成處理案件時感情的傾斜。這種感情的傾斜是在不知不覺中產(chǎn)生的，因為存在這種感情導(dǎo)致執(zhí)法角色的錯位，從而導(dǎo)致在處理案件時很容易將矛盾糾紛引發(fā)到民警身上，產(chǎn)生當事人與執(zhí)法者的對立。這是由于民警執(zhí)法心理素質(zhì)不過硬造成的，所以我們執(zhí)法時不能夠以帶著自己的感情執(zhí)法。

五是案件定性不準確。案件的定性準確、適當是打擊違法犯罪行為的有效依據(jù)，但是由于民警理論知識欠缺，實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏，再者案件性質(zhì)的復(fù)雜性和多樣性，導(dǎo)致民警在執(zhí)法中對案件性質(zhì)的定性不準確。案件定性不準確，直接導(dǎo)致案件調(diào)查取證的偏失，從而影響案件事實是否清楚，是否能夠有效的打擊違法犯罪行為。只有對案件的性質(zhì)把握了，我們才能有針對性的展開調(diào)查工作，避免工作的失誤和警力的浪費。

六是法律文書不規(guī)范。執(zhí)法質(zhì)量的主要表現(xiàn)形式就是案件材料以及相關(guān)法律文書的制作，而法律文書制作不規(guī)范是我們目前基層民警在執(zhí)法質(zhì)量面臨的主要問題。這些問題主要是文書制作粗糙，材料書寫抓不住案件的關(guān)鍵點，該問的不問，不該問的問，民警書寫材料粗心導(dǎo)致錯別字滿篇，書面用語和口頭語亂用等。

二、提高基層派出所民警執(zhí)法素質(zhì)的對策

目前基層派出所民警執(zhí)法的現(xiàn)狀，要得到有效的改變，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面入手：

一是加強理論學(xué)習(xí)。理論是我們行動的先導(dǎo)，只有掌握了豐富的理論知識，也就是說對各類法律法規(guī)的規(guī)定以及適用熟練掌握，才能在執(zhí)法中面對群眾“說的過”。基層派出所應(yīng)該對專業(yè)不對口的執(zhí)法人員進行必要的集中培訓(xùn)，利用單位內(nèi)部學(xué)、公安專業(yè)的民警與其它專業(yè)的民警結(jié)成幫扶對子，一對一或者一對多，通過互相幫扶提升專業(yè)不對口民警的理論知識。或者聘請本局理論和實踐經(jīng)驗都相當豐富的警員對民警授課，對執(zhí)法辦案常用的法律法規(guī)從理論上讓民警熟悉，這樣才能逐漸培養(yǎng)非專業(yè)民警的學(xué)法意識。

二是改變培訓(xùn)模式。上級部門在實施培訓(xùn)時，應(yīng)該首先深入到基層派出所展開調(diào)查論證，根據(jù)基層派出所所需和基層民警執(zhí)

法所需來展開培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中注重實戰(zhàn)，注重程序。通過培訓(xùn)讓民警知道在執(zhí)法工作中應(yīng)該怎么辦，如何開展工作，怎樣有效減少工作的失誤等效果。教會民警在執(zhí)法中怎樣做到實體法和程序法有效的結(jié)合，避免因為程序的違法而導(dǎo)致執(zhí)法錯誤。

三是嚴格執(zhí)法程序。民警在執(zhí)法中要遵守程序規(guī)定，就必須對民警的執(zhí)法過程進行有效的監(jiān)督和考核，科學(xué)的、合理的考核機制能夠增強民警工作的積極性和戰(zhàn)斗力，提升民警執(zhí)法程序的規(guī)范性。應(yīng)該建立以基層執(zhí)法民警為主的考核機制，對于執(zhí)法辦案中優(yōu)秀的民警進行獎勵，對于執(zhí)法辦案表現(xiàn)不好、引發(fā)工作被動的民警進行懲戒。

四是定期執(zhí)法研討。交流是解決民警在執(zhí)法中遇到問題的最好辦法，應(yīng)該以派出所為單位，定期或不定期對基層單位辦理的案件進行研討，將研討的結(jié)果以專刊的形式下發(fā)，讓執(zhí)法民警進行學(xué)習(xí)，通過研討提升民警的執(zhí)法素質(zhì)。在分局網(wǎng)頁上應(yīng)該設(shè)立典型案件研討專欄，通過點將的形式對典型案件發(fā)表看法、提出問題，增加民警參與的主動性和積極性。這樣才能夠發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的問題，才能教會民警在遇到同類似的案件該如何處置。

五是執(zhí)法心理培養(yǎng)。執(zhí)法心理素質(zhì)的培養(yǎng)在我們地區(qū)來講目前是一個空白，很有必要在內(nèi)部網(wǎng)頁開設(shè)執(zhí)法心理專欄，通過開設(shè)專欄轉(zhuǎn)載心理知識、犯罪心理學(xué)理論文章、通過犯罪心理來破獲的典型案件等知識，讓民警了解到在案件處理時如何根據(jù)犯罪嫌疑人的心理來掌握詢問技巧，也可以解答民警執(zhí)法中遇到和存在的心理問題及誤區(qū)。以此來提升民警的執(zhí)法心理素質(zhì)，避免民警在執(zhí)法過程中感情用事。

第五篇：談公安民警心理輔導(dǎo)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀分析

[轉(zhuǎn)]公安民警心理健康狀況分析

來源： 翟毅的日志

公安民警心理健康狀況分析

學(xué)生：王 揚

指導(dǎo)教師：董利

摘 要

公安工作是一項風(fēng)險系數(shù)大、極富挑戰(zhàn)性的壓力密集型職業(yè)。這對基層和一線警察來說尤其如此。警察心理健康對警察隊伍整體素質(zhì)的提高有較大影響，它關(guān)系到警察隊伍的管理和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。當前，警察心理健康問題日漸顯露，受到政府和公安機關(guān)的高度重視，本文試圖從對目前警察心理狀況及其原因探討能幫助他們走出心理困境的對策。

關(guān)鍵詞：警察，心理健康，分析

警察是一種高風(fēng)險、高壓力、高負荷的特殊職業(yè)，隨著社會的發(fā)展、生活節(jié)奏的加快、影響警察心理健康因素將日益增多，對人民警察素質(zhì)的要求也越來越高，警察是一種特殊的群體。他們最廣泛的面向群眾，24小時為社會服務(wù)，面臨著無處不在的潛在危險，又要承受來自社會、家庭。上級主管部門的層層壓力，神經(jīng)隨時處于高度緊張狀態(tài)，這樣大的工作生活壓力，將不可避免的出現(xiàn)一些心理問題。在公安機關(guān)各部門中，壓力最繁重的當屬公安民警。因此，本文就我國公安民警的心理健康狀況及如何提高民警心理素質(zhì)作一些分析。

一、警察心理健康現(xiàn)狀

在經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，公安民警承擔著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障群眾安居樂業(yè)三大政治和社會使命，正如周恩來總理所說的國“家安危，公安系于一半”然而，這一群體長年累月滿負荷甚至超負荷工作，民警身心健康狀況令人擔憂。由于壓力大，導(dǎo)致他們成為一個最容易出現(xiàn)心理問題的群體之一。警察作為國家機器的重要組成部分，擁有國家法律賦予的較大的執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法空間，若出現(xiàn)的心理問題不能及時排解疏導(dǎo)，將不同程度地影響隊伍的戰(zhàn)斗力。因此，正視警察個體的心理健康問題，分析其產(chǎn)生的原因與表現(xiàn)，采取有效措施加以矯治，對進一步搞好新時期的公安工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。據(jù)心理學(xué)研究，警察僅在任職頭3年內(nèi)耳聞目睹的丑陋現(xiàn)象和感受比普通人一生中見到的、感受到的還要多得多。在所有應(yīng)激性職業(yè)中，警察在工作中所承受的心理壓力指數(shù)無可爭議地高居首位。用國外在職警察的心理測試題測試部分中國警察的結(jié)果表明，有68%的警察心理壓抑值偏高。公安民警心理健康網(wǎng)站于 2004年12月30日開通后，立刻受到了民警的歡迎，一個上午就收到了1730 條來自全國各地民警發(fā)來的心理問題信息。從現(xiàn)有的研究結(jié)果和基層民警反映的問題來看，中國公安民警的心理健康水平從總體上來說，有相當一部分人處于亞健康狀態(tài)，這種狀況與我國社會對警察提出的要求是不相適宜的。如果警察長期帶著心理障礙工作，必將反映到其執(zhí)法工作中，“冷硬橫”等簡單粗暴的工作態(tài)度、酒后駕車、肇事逃逸、沖動時亂開槍，甚至因心理疾病導(dǎo)致政治上的不堅定，對理想和事業(yè)的冷漠等等。究其原因，主要有以下幾個方面：

（一）來自社會的壓力——良好執(zhí)法環(huán)境的缺失

社會不良風(fēng)氣的影響帶來心理壓力，民警接觸的社會陰暗面較大誘惑較多，人際關(guān)系較復(fù)雜，他們還得抵御社會上燈紅酒綠、一切向錢看、權(quán)錢交易等不良社會風(fēng)氣的侵蝕，尚不健全科學(xué)的社會評價易演變成心理壓力。警察是與社會各層面有廣泛接觸的職業(yè)，警察所受到的沖擊與影響，評價與抨擊，誤會與謠傳懷疑等等要遠甚于其他職業(yè)。不科學(xué)的、欠公正的社會評價容易使民警產(chǎn)生心理挫折，進而演變成心理問題。現(xiàn)在民警的執(zhí)法環(huán)境很不成熟，民警在執(zhí)法的時候，一些人不理解，甚至謾罵民警不服執(zhí)法。近年來，公安民警在正當執(zhí)法中遭遇無理取鬧，被謾罵、毆打、惡意投訴甚至致傷致殘的事件時有發(fā)生，且呈日漸增

多之勢。加之執(zhí)法干憂，由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型以及觀念轉(zhuǎn)變的特殊時期，社會主義民主法制尚不健全，使人民警察的執(zhí)法環(huán)境打了折扣，“以言代法”、“以權(quán)代法” 的現(xiàn)象屢禁不止，加之受現(xiàn)行公安體制的制約，使公安機關(guān)特別是基層公安機關(guān)在執(zhí)行法令、政令、警令的過程中，經(jīng)常受到一些地方保護主義的干擾。政府應(yīng)當充分重視對公安民警正當執(zhí)法權(quán)益保障問題和執(zhí)法力度保障問題。由于現(xiàn)行的《人民警察法》，《刑法》，《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)只對嚴重損害公安民警人身安全的行為作出了處罰規(guī)定，而對無理取鬧、辱罵、侮辱民警、撕壞民警衣服、警銜標志及誣告、誣陷民警的案件和襲警案件頻繁發(fā)生，而法律上沒有做專門規(guī)定，這對警察缺乏有力的法律保護和依據(jù)對不法分子進行處罰，來保證公安民警正當執(zhí)法的權(quán)益。

（二）來自工作的壓力——公安工作任務(wù)的繁重

在當前新形勢下，我國社會主義市場經(jīng)濟還處于完善階段，法制建設(shè)和管理措施一時不能全部跟上，犯罪率上升，惡性案件增加，社會治安形勢嚴峻，警力嚴重不足。加之大型文體、商貿(mào)、慶祝活動頻繁舉行，公安機關(guān)治安保衛(wèi)工作任務(wù)十分繁重。民警在執(zhí)行任務(wù)過程中承擔的風(fēng)險超負荷。近年來，違法犯罪分子日趨猖獗、兇殘，他們不僅對被害人實施暴力，而且為逃避打擊而暴力拒捕、暴力阻撓民警執(zhí)行公務(wù)，致使民警在公務(wù)活動中被違法犯罪分子圍攻、襲擊、侵害而受傷甚至犧牲的情況增多，民警的職業(yè)風(fēng)險加大。同時，流散在社會上的“黑槍黑彈 ”、爆炸物品較多，爆炸、持槍殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪案件發(fā)案率呈上升趨勢，直接威脅著人民群眾和民警的人身安全，民警自身安全方面的心理壓力增大。有的民警長期對工作、生活環(huán)境擔心，總感到有一種強制性的沖動，竭力強迫自己防范那些在意識中覺得已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的事。近期以來，公安部提出“執(zhí)政為民，執(zhí)法為公”，這無疑對公安干警提出了更高的要求。這也加劇了民警在執(zhí)法中心理壓力大，隨著法制的不斷健全和依法治國進程的加快，人們的法制意識不斷增強，公安機關(guān)執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了變化，社會各界和人民群眾對公安機關(guān)的執(zhí)法，提出了更高的要求，一方面要求嚴格依法辦案、規(guī)范民警執(zhí)法行為；另一方面對公安機關(guān)的理解、支持、配合不夠，有的人甚至對民警的執(zhí)法活動無理取鬧妨礙執(zhí)行公務(wù)，這樣的執(zhí)法環(huán)境給民警的工作增加了許多壓力和不便，使民警在心理上產(chǎn)生挫折感。比如在執(zhí)法過程中，常常會引起群眾非議，對社會危害大的案子如破案不及時或破不了，公安機關(guān)和警察就會成為被非議的對象。同時，社會發(fā)展中產(chǎn)生了矛盾沖突，地方政府往往把警察推到第一線擺到社會矛盾的前沿，引起群眾的反感這些壓力，容易引發(fā)民警緊張、焦慮情緒不穩(wěn)定、狂躁等心理障礙，有的民警承受不了工作生活的巨大壓力，性格很內(nèi)向在待人接物時，自信心較差、膽怯、怕出錯、過分小謹慎，有時還表現(xiàn)出一些病理癥狀，如失眠、盜汗、心悸等。這樣的精神壓力使民警形成了怕在執(zhí)法過程中受到群眾投訴，怕接聽電話出現(xiàn)失誤的心理。出現(xiàn)了怕出事，干少事甚至不做脆做事的現(xiàn)象。群眾工作的難度不斷增加群眾工作是公安工作尤其是基層警務(wù)工作的生命線。一些民警反映，現(xiàn)在部分群眾對公安民警在維護社會穩(wěn)定中所付出的艱辛和代價不以為然，對民警執(zhí)法不理解、不支持、個別人甚至指責(zé)刁難，惡意舉報，使民警在執(zhí)法時處于弱勢，受氣挨打，受到不法侵害后往往陷于孤立無援的境地。打“ 110”讓警察解決，“夫妻吵架，被關(guān)在門外，請民警來做說明工作”，“忘帶鑰匙，請民警開門”這樣的事情不可勝數(shù)，很大程度上耗費了基層民警的警力，帶來很大的壓力。警力不足也是一個嚴重的問題，民警工作時間超負荷。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國一線民警每年平均每天工作11至15個小時，一年工作量是一般公務(wù)員兩年半的工作量。每逢“五一 ”、“十一”或春節(jié)假期，正是民警執(zhí)行任務(wù)、高度戒備之時。超負荷的工作損害的不僅是民警的身體和心理健康，甚至威脅到他們的生命。每年全國犧牲的警察當中佑相當一部分事因高負荷的工作成疾而倒在工作崗位上。超負荷工作是和平時期造成公安民警犧牲的最大根源之一。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國公安民警的患病率是52%,個別地方高達73%,有90%以上的民警長期處于“亞健康”狀態(tài)。客觀地說，基層領(lǐng)導(dǎo)也想讓干警正常休息，但由于案件的隨機性和不斷下達的各項指標等等原因，大多數(shù)公安民警仍然長期超負荷工作，經(jīng)常值班，幾乎每天加班加點，休息時間過少，長期處于緊張疲勞狀態(tài)，導(dǎo)致機體功能紊亂、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡等。

（三）來自個人的壓力——生活中不能承受之重

人民警察待遇低等實際困難使民警承受著沉重的生活壓力。對于警察的工資，從數(shù)字上看確實比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是不當警察是體會不到這份工資的不易，再次，家庭經(jīng)濟困難給民警帶來巨大

壓力。公安機關(guān)的經(jīng)費不足，不少民警自身的收入不高，加上家庭成員的就業(yè)狀況較差，家庭經(jīng)濟比較困難，家庭矛盾突出。警察屬公務(wù)員行列，在工作中承受的壓力長期高居各行之首，但收入?yún)s與其他公務(wù)員相差無幾，這無疑會挫傷警察的積極性。加之基層派出所民警家庭人員下崗現(xiàn)象比較普遍，不少民警住房也比較緊張，有些單位由于辦案經(jīng)費緊張，民警出公差還得先墊付差旅費，因此，絕大多數(shù)民警都出現(xiàn)經(jīng)濟拮據(jù)的現(xiàn)象。而當奉獻與索取的天平嚴重傾斜，民警的勞動價值沒有被體現(xiàn)時，必定會使民警失去心理平衡，工作中也表現(xiàn)出消極態(tài)度，個別民警還有可能以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易來彌補心理失衡和解決實際困難。

如果計算加班加點的時間，警察每小時的報酬立刻縮了不少水。同是武裝性質(zhì)的紀律部隊，警察的工資收入落在軍隊的后面，按規(guī)定，部隊的工資應(yīng)比公安人員高5%。可是，近兩年來，這種正常的距離拉大了。人民警察的經(jīng)費列入中央和地方財政預(yù)算。警察隊伍的管理依據(jù)“條塊分割，以塊為主”的方針。因此，工資絕大部分和獎金是出于地方財政，由于各地經(jīng)濟水平不均，差距甚為明顯。上海、深圳警察的薪水幾乎是某些西部省份同行的 10多倍。而其他地區(qū)的警察的工資就普遍偏低。這種情況在中西部地區(qū)更加明顯。警務(wù)保障都成了問題，許多地區(qū)公安經(jīng)費不足，技能訓(xùn)練裝備陳舊，導(dǎo)致警力下降。警察不能有效保護自己，首先要為自身生命安全擔憂。此外，警察在應(yīng)對普通的家庭生活、工作調(diào)動、人際關(guān)系等方面，壓力都比較大，從而使情緒易出現(xiàn)反常波動。

（四）來自角色本身的壓力——無形的生存競爭壓力

職業(yè)的組織形式和公安工作的管理體制使警察個人所遭的壓力比普通人要大的多。警察作為國家的暴力工具，其嚴明的組織紀律約束、嚴格的上下等級關(guān)系是開展工作的重要保證，但它也給民警心理體驗造成其它職業(yè)沒有的壓力。新的經(jīng)濟體制，新的人事制度改革，打破了鐵飯碗。擇優(yōu)錄用和競聘上崗、轉(zhuǎn)崗分流和下崗待業(yè)，是每個社會成員都無法回避的問題。為順應(yīng)時代潮流，加快公安隊伍建設(shè)的步伐，公安機關(guān)內(nèi)部也實行了任職資格考試、公開選拔、競爭上崗和崗位量化考核、低分培訓(xùn)、末位調(diào)整、辭職制度等激勵機制，警察如果不努力工作和學(xué)習(xí)，要想得到提拔就比較困難。這給一些文化低、年老體衰或工作任務(wù)繁重的警察造成極大心理壓力。

我們社會當中惟一有權(quán)合法行使暴力的群體，對維護社會穩(wěn)定，保衛(wèi)國家安全和人民生命財產(chǎn)安全負有重要責(zé)任。另一方面，在諸多嚴明的規(guī)章制度約束下，警察的個體活動和言語行為到受到限制。不但在獲取心理平衡的途徑相對減少，而且在心理上增加了負擔，無法按照一般人的心理正常溝通情感釋放。警察的工作性質(zhì)決定其要接觸較多的違法事件和犯罪分子——這些潛移默化地滋生警察的社會陰暗面的心理垃圾。犯罪群體最集中、最典型地反映著社會的陰暗面。研究表明，警察僅在任職頭三年內(nèi)耳聞目睹的丑惡面，比普通人一生見到和感受到的還要多。監(jiān)管警察日復(fù)一日、年復(fù)一年地與犯罪嫌疑人和罪犯面對面，要了解其犯罪史、案情，要觸及其思想、靈魂，時刻處于陰暗氛圍之中，很容易形成負面心境。再者，職業(yè)的特殊性使監(jiān)管警察成了與各種陰暗面打交道最多的群體。在這種工作環(huán)境下，如果沒有良好的疏通渠道和人格特質(zhì)進行調(diào)控很容易產(chǎn)生心理問題。

（四）大量招警而忽視對其心理素質(zhì)的考驗

由于近年來，社會治安狀況呈上升趨勢，呈現(xiàn)出我國公安機關(guān)警力嚴重不足的問題。所以各地開始大量招警，僅江西省就計劃在三年內(nèi)招警兩萬，2008和2009兩年就已擴招近6000人有些地方如重慶等地甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。各地公安機關(guān)為充實自己的隊伍，放寬標準，特別是忽視對其心理素質(zhì)的考驗。在警校學(xué)員的培養(yǎng)上，各警校在心理健康教育方面也有所忽視，很多學(xué)員在這方面盲目樂觀，心理出現(xiàn)問題也不被重視，即使自己有所察覺也不知找誰。在大一學(xué)員中抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：幾乎所有的學(xué)員都肯定自己在心智方面完全正常，約九成的學(xué)員不知道學(xué)校有心理咨詢室提供心理咨詢服務(wù)。然而警察的工作性質(zhì)決定其要接觸較多的違法事件和犯罪分子——這些潛移默化地滋生警察的社會陰暗面的心理垃圾。犯罪群體最集中、最典型地反映著社會的陰暗面。研究表明，警察僅在任職頭三年內(nèi)耳聞目睹的丑惡面，比普通人一生見到和感受到的還要多。監(jiān)管警察日復(fù)一日、年復(fù)一年地與犯罪嫌疑人和罪犯面對面，要了解其犯罪史、案情，要觸及其思想、靈魂，時刻處于陰暗氛圍之中，很容易形成負面心境。再者，職業(yè)的特殊性使監(jiān)管警察成了與各種陰暗面打交道最多的群體。在這種工作環(huán)境下，如果沒有良好的疏通渠道和人格特

質(zhì)進行調(diào)控很容易產(chǎn)生心理問題。在新錄用民警的考試和公安院校招生中增加民警心理素質(zhì)側(cè)試，嚴把用人關(guān)。警察是一種特殊的職業(yè)，具有高度的緊張性和危險性警察除，了必須具備體能和智慧外，還要具備本職工所需的心理素質(zhì)。因此，在招收警察時就要把民警心理素質(zhì)測試納人新錄用民替的考試內(nèi)容。有心理疾病和心理障礙的人員不得錄用，并形成一個制度長期堅持下去，確保新招收民警不但具有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且具備健康的心理素質(zhì)。對培養(yǎng)警察后備力量的公安院校在今后的招生中也要把心理素質(zhì)測試作為面試的內(nèi)容，心理素質(zhì)測試不合格的不得錄取。

二、對策分析

(一)建立了心理咨詢的制度

1、是建立嚴格的接待制度做到有“詢”必接，對民警心理咨詢結(jié)果不作為評價、考核民警的依據(jù)，對咨詢對象的個人秘密和隱私絕對保密；

2、是建立咨詢檔案，便于科學(xué)地診治，進行跟蹤治療。

3、建立心理訓(xùn)練機制，定期邀請專家進行心理輔導(dǎo)講座，圍繞公安工作的實際，開設(shè)心理訓(xùn)練課程。心理訓(xùn)練課程主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：自我保護意識的訓(xùn)練；記憶力訓(xùn)練；邏輯推理能力訓(xùn)練；自我控制能力訓(xùn)練；心理壓力承受能力訓(xùn)練；快速反應(yīng)訓(xùn)練；人際交往訓(xùn)練等等。

4、每個公安民警都應(yīng)當加強心理健康方面知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的心理素質(zhì)，進行自我完善。

（二）將 “從優(yōu)待警”政策落到實處

切實保護民警的合法權(quán)益，對于阻止民警執(zhí)行公務(wù)要依法處理，對于侵害民警執(zhí)法權(quán)益要嚴厲打擊,應(yīng)出臺具體的法律、法規(guī) , 如在《刑法》中添加“襲警罪”,在市級公安機關(guān)成立專門的維權(quán)委員會,負責(zé)受理侵害民警正當執(zhí)法權(quán)益的案件，依法保護民警的執(zhí)法權(quán)、名譽權(quán)和健康權(quán)等合法權(quán)益。切實落實好警察休假療養(yǎng)等制度。

(三)增加經(jīng)費投入，改善工作條件

馬斯洛需求理論認為只有滿足低層次的需求時，才能向更高層次需求邁進 ,如果辦案經(jīng)費都不能夠到位，“嚴格執(zhí)法 ,熱情服務(wù)”只能成為空談。實踐證明，派出所公用經(jīng)費是否充足，決定著基層辦案民警心理壓力大小。

(四)豐富民警的業(yè)余生活

為民警提供合理發(fā)泄不良情緒的渠道，而合理的宣泄能使消極情緒得到排解，讓心理恢復(fù)平衡。因此，公安機關(guān)可投資修建普察俱樂部、健身房、拳擊場、射擊場等場。能讓干警在娛樂、鍛煉和訓(xùn)練中，使壓抑在心中的情緒得到積極宜泄，有益身心健康。

（五）加大公安宣傳力度，改善警民關(guān)系

爭取社會理解和支持，各級黨委、政府和公安機關(guān)要充分發(fā)揮輿論作用，堅持正面引導(dǎo)，多形式、多渠道、全方位地宣傳公安工作的性質(zhì)、任務(wù)和以績效、多角度、多側(cè)面、立體化地反映公安民警的酸甜苦辣，弘揚人民警察的警德風(fēng)范，使警察得到更多的心理支持。同時，對個別反面事例的宣傳應(yīng)持慎重的態(tài)度，防止產(chǎn)生負面影響，徹底扭轉(zhuǎn)公安機關(guān)“好事不出門，壞事傳千里”的被動局面，為公安民警創(chuàng)造更多更好的心理健康條件。

（六）建立良好的人際關(guān)系

營造和諧的家庭氛圍良好的人際關(guān)系，來自對他人的溝通及體諒，也來自友誼關(guān)系的營造及滋潤，有利于建立和諧的同事關(guān)系緩解自身的心理壓力保持。營造良好的家庭關(guān)系需要雙方的共同努力，民警對于因自己的工作造成的夫妻間隔閡，要想方設(shè)法予以化解，對于妻子的怨氣應(yīng)予以理解，盡可能擠出時間分擔一些妻子在生活上的擔子后盡量避把工作上的壓力發(fā)泄到家庭中來。

（七）加強自我素質(zhì)修養(yǎng)

公安機關(guān)的性質(zhì)職責(zé)任務(wù)和人民警察工作的、職業(yè)特點條件及環(huán)境等因素，決定了人民警察除具、有普通人的心理特征外，還應(yīng)具有其特殊的職業(yè)心理要求與心理品質(zhì)因此，人民警察必須加強自身各方面的修養(yǎng)，正確認識自己，了解自己的長處與短處，形成正確的自我定位；培養(yǎng)良好的環(huán)境適應(yīng)性和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力；培養(yǎng)堅強的意志品質(zhì)，通過有意識的鍛煉增強自己的耐挫力；不斷用知識充實自我，知識的豐富是一

種強大的內(nèi)部力量，是獲得真正安全感的有效途徑；參加有益的集體活動，有利于消除孤獨，形成朝氣蓬勃樂觀開朗的個性。自覺運用各種方法，提高健康水平。公安民警在日常工作學(xué)習(xí)中除了要加強學(xué)習(xí)，不斷增長心理學(xué)和業(yè)務(wù)知識，并在實踐中鍛煉自己，總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)，不斷提高自身心理素質(zhì)外，還必須經(jīng)常性地主動采取各種簡便可行的方法進行心理調(diào)節(jié)，保證有一個健康的心態(tài)投入工作。運動調(diào)適法當警察感到心理壓力太大時，不妨放下手中的工作，抽點時間活動一下身體，如打打球，跑跑步，跳跳舞，打打拳，聽音樂，都可以達到暫時放松身心的目的。音樂可以影響人的身心，如催眠曲可以把小孩送進夢鄉(xiāng)；唱歌還可以減輕人們勞作的疲勞。生理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，身體內(nèi)部的各種節(jié)律總是趨于與環(huán)境音樂節(jié)拍同步。國外心理學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，音樂的節(jié)奏可以減少大腦環(huán)境中的節(jié)奏污染關(guān)聯(lián)心理。拉扎諾夫發(fā)現(xiàn)緩慢、平靜、莊重的古典音樂能引導(dǎo)人進行遐想，從而轉(zhuǎn)移人的注意力，使人身心放松。因此當警察在工作生活中遇到壓力時，不妨聽聽音樂，在音律的起伏中達到身心的放松。其它自我減壓力的方法自我放松減輕心理壓力的方法是多種多樣的，只要有效，皆可一試。如有人在日常生活中使用洗澡法。當心理壓力較大時，就痛快地洗個冷水澡，洗完后往往有一種豁然開朗的感覺；有人認為玩游戲是一種放松的方法，如果會玩電子游戲，當你心理壓抑時，不妨放松一下心情，去玩玩電子游戲，通過游戲中的過關(guān)斬將，也可愉悅身心，釋放心理壓力；也有人提倡觀景法，通過觀察各種有趣的自然景象，暫時幫助自己緩解心理壓力，許多人都曾有通過觀看浮云走月高山流水的辦法轉(zhuǎn)移注意力，釋放心理壓力的經(jīng)歷。這些方法特別適用于緩解因工作任務(wù)繁重瑣碎以及工作時間無規(guī)律而引起的心理壓力。

此外，對公安民警心理健康問題要綜合治理。除對民警進行必要的心理調(diào)適和心理健康維護外，政府有關(guān)部門應(yīng)切實貫徹“從優(yōu)待警”政策 ,保證辦案經(jīng)費，降低執(zhí)法成本,解除民警的后顧之憂,強化民警在執(zhí)法中的自我保護意識和實戰(zhàn)訓(xùn)練，不斷提高民警的心理素質(zhì)和心理健康水平。還要各級領(lǐng)導(dǎo)與民警常溝通，充分認識到公安民警心理健康的重要性；要充分改善民警工作環(huán)境，真正解決民警的實際困難，幫助民警走出困境，使他們在工作中生活中重拾信心，驅(qū)走愁云，輕松坦然的面對自己選擇的這一神圣的職業(yè)。參考文獻

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