第一篇：對構建長效公共衛生管理機制的理性思考

對構建長效公共衛生管理機制的理性思考

我國的社會公共衛生機制是在改革開放后而逐漸形成,在此期間,我國針對衛生與健康相關產品構建了各種規章制度,包括衛生機構、衛生管理專業人員等,形成了一套與公共衛生相聯系的法律體系。在各個地區也建立了各級衛生防疫,這些衛生機構承擔著大量的衛生監督工作,為保障人民健康與維護社會穩定做出了重要貢獻。公共衛生監督機構也在逐漸的完善,其職能也隨著我國社會發展步伐的加快而不斷完善。因此,隨著公共衛生事業的發展,其要建立長效管理機制,首先要明確職責,協調管理職責,確保公共衛生管理機構有財政作為保障;其次就是要依據我國的法律法規建立完善的法制化公共衛生管理制度;最后就是要確保長效機制必須建立在法治的基礎上。公共衛生管理長效機制的概念

長效機制就是要通過建立一種機制來發揮其長期效用,機制就是機構和制度,機制構建的目的是要充分利用有限的監管資源,發揮其最大的效用,從而提升監管的效率。公共衛生管理體制是通過建立衛生管理機構,設置機構中的職責部門,劃分機構的權限和隸屬關系,從而形成長期有效的制度體系。我國社會主義法制建設中其中較為重要的內容就是衛生監督制度,衛生監督制度在較早的時期內就已經實施,衛生監督制度是公共衛生事務的重要形式和手段,衛生監督制度對于改善我國的衛生狀況發揮著重要作用,特別是對流行性傳染病的控制,其行使的一切權利都是要依據法律為保障。公共衛生管理是國家管理的范疇,其宗旨是服務于全體國民,堅持憲法原則和憲法精神,以合法的行政管理方式為手段,發揮其行政權利。公共衛生管理以實現社會公平和社會正義為行政理念,其為我國國民的身心健康以及維護社會環境的穩定發揮著重要的作用。建立公共衛生管理機制的必要性

一是構建公共衛生管理機制是為了滿足國家發展的需要。公共衛生管理機制是維護我國政治與經濟穩定的前提,我國在經歷了一場SARS戰役中,對公共衛生管理事業更加的重視。可見,公共衛生與國民健康有著很大的聯系,而且公共事業的發展必須要與國民經濟相適應,與社會發展相協調。隨著我國發展進程的加快,各種公共衛生問題也暴露出來,例如我國的打工潮的新起以及旅游事業的國際化,其帶來了各地人口的大流動,一些流行性傳染病,諸如性病、腸道、呼吸道傳染病等,因此,公共衛生管理必須要面向全社會,以適應社會環境的變化,完善公共衛生管理體制。

二是構建公共衛生管理機制是為了保證人們的生命安全。公共衛生與人們的生命安全有著直接的聯系。公共衛生屬于國家安全的部分,公共衛生管理機制關系到國家的發展,甚至決定著一個民族的興衰。可以說,公共衛生代表了廣大人民群眾的根本利益,公共衛生的作用是對公共衛生事件進行調查處理,主要是疾病爆發流行和突發性事件。為了提高公共衛生服務質量和效率,就要制定公共衛生法律法規,加強公共衛生管理。

三是公共衛生管理要履行其職能,必須要依靠法律。公共衛生管理體制的建立要依法履行其職能。公共衛生管理依靠法律來協調各種活動,管理的目的是服務于公民利益,保證工作開展具有權威性。建設有效的公共衛生服務體系,構建完善的管理制度,以維護整個社會的穩定與安全。公共衛生管理存在的問題

一是公共衛生管理在危機管理機制方面較為缺乏。危機管理的范圍主要是預測可能發生的危機,針對自身和外部的環境,危機管理將預測出來危機,制定解決的措施,能夠保證管理工作順利實行。但我國的衛生管理體制比較落后,管理職能不夠清晰,加之政府的投入不足,導致資金分配不夠合理,趨向于功利性。

二是公共衛生管理未建立應急和預警系統。公共衛生管理屬于公共事業,必須要建立常規的預警系統。但公共衛生管理卻沒有建立這種預警系統,一些部門缺乏危機意識,沒有與民眾建立有效的信息溝通,以致一旦發生危機,各種支援準備力量就會處于缺乏狀態。

三是公共衛生管理缺乏危機公關措施。危機公關是為了安撫民眾,依據一定的指導原則,運用公關的措施將危機發生的機率降至最低。但這種危機公關措施仍是缺乏,危機事件處理效果不佳。公共衛生管理長效機制的構建

一是公共衛生管理必須要建立職責明確的管理機構,保證管理工作相互協調。由于公共衛生涉及到的內容很多,包括衛生、財政、醫療、環保、治安等,如果只依靠衛生行政部門的力量來進行管理,其管理力量還是很單薄。因此,公共衛生管理必須有統一的領導,成立各級公共衛生領導、協調委員會。公共衛生管理機構要明確職責,逐步形成衛生行政部門的職能機構。

二是公共衛生管理要建立完善的預防和應急制度。公共衛生管理要將疾病預防制度落實,預防制度的建立要依據法律,各項制度要依法落實,同時要建立應急處理制度,有效的控制突發公共衛生事件。應急制度的建立要先落實指揮體系,其次是應急預案,之后是應急防護措施,加上備齊、應急物資儲備,保持暢通的信息溝通。

三是公共衛生管理的長效機制要建立在法律基礎上,確立法制化的機制。

公共衛生的法治機制要先立足于法律。公共衛生法制建設的問題主要是有法不依、執法不力,部分衛生管理人員對法律知識認識的不夠深刻,沒有認識到衛生法制建設的重要性。因此,公共衛生管理必須要依據法制化,提升社會衛生法律意識,加強衛生法的宣傳教育。

第二篇：對城市管理長效管理機制的思考

對城市管理長效管理機制的思考

城市管理在我國是一項新興事業，但它在城市化和城市建設的過程中起著舉足輕重的作用。城市管理的出現是與“三個代表”重要思想及“十六大”精神相符的。然而，城市化和城市建設的道路并不是那么平坦順暢，管理中出現的某些問題是可以立即處理的，但還有些是因歷史等原因遺留下來的問題，在短時期內無法解決，甚至會發

生尖銳的矛盾沖突。我們城管執法隊伍往往就處在這些矛盾沖突的風口浪尖。那么如何正確處理矛盾，如何協調城市發展與群眾利益之間的關系，這就需要建立一個可行的城市管理長效機制。

具體到清水鎮。清水2006年劃入蕪湖市后成為該市的東大門，蕪宣高速、蕪馬高速均由此過境，再加上快速通道即將竣工，使得清水經濟發展前景十分廣闊。然而由于清水剛剛劃入市區，群眾的思想觀念并未跟上區域的發展，與城市發展不相協調的情形經常出現。經濟的迅猛發展和城市管理工作相對滯后是清水城市化初期轉型過程中的主要矛盾。清水目前在城市管理方面主要存在以下問題：好范文版權所有

一、違建現象層出不窮。清水劃入市區后，經政府統一規劃，對一些居民進行拆遷安置。一些拆遷安置戶就乘機擅自擴大拆遷安置住宅面積，或者瘋狂擴建原房屋面積，騙取政府補貼。還有部分當地居民，看準清水以后良好的發展前景，無任何審批手續私自建房，供以后出租或出售。

二、本地現有的經營群體有相當部分是從原農村人口轉職而來，經營理念跟不上現代城市管理規范經營的要求，同時法律知識也相對貧乏，文明意識薄弱。因而造成普遍的占道經營和門前“三亂”。

三、居民公共觀念不強，為滿足個人利益違法搭建現象普遍存在。尤其在蕪屯路清水段。該路段是清水目前的主干道，商戶眾多，因某些歷史原因亂搭亂建現象十分突出。

上述現象是清水城市化轉型發展過程中難以逾越的陣痛期。為此要做好城管執法工作，必須創新工作思路和管理方法，牢固樹立因地制宜，規范和執法服從于經濟大局的宗旨。為了貫徹落實區委、區政府關于城市管理工作的指示及創建國家衛生城市、文明城區的工作要求，在我區范圍內實施城市管理長效機制，針對上述問題，可以從以下幾個方面展開工作：

一、清水鎮村莊分布多而散，且道路崎嶇狹窄，分支較多。因而可以通過多走下去，確定一些明顯標識，繪制手工地圖來逐步熟悉轄區內各個村的位置、路況和環境。一旦有人舉報，能迅速、準確地到達。當然，違法建筑的查處僅靠舉報是不夠的，我們認為，可以分下面幾個步驟逐步展開工作：

首先，制作告知卡并發放于村民。卡上寫明哪種情況屬于違法建設，建造或翻修房屋時需要辦理哪些審批手續及如何辦理，卡上也注明中隊的聯系方式，以便村民來電咨詢。這樣可以提高群眾對違法建設的警惕性，最大限度地從源頭遏止違建現象的發生。

其次，加強日常巡查和統計工作。巡查中可以在第一時間發現問題，及時予以制止。現在清水正在進行城鎮規劃拆遷，對拆遷安置戶的巡查是目前的工作重點，加強日常巡查是保證拆遷工作順利進行的××*。同時，在巡查中需認真記錄好每處違建情況，可以為以后的復查工作提供參考。

第三，對待拆遷戶的安置和回遷問題，應本著實事求是的態度。對那些擅自擴大審批面積，或者受利益驅使瘋狂搶蓋的要堅決予以查處，露頭就打，決不手軟。而對確因家庭困難，如人口較多、子女結婚等，可以幫助他們盡快地辦理審批手續，等手續完備后再進行施工建設。

第四，建立村干部交流機制。多下村與村干部們交流。村干部比我們更了解當地情況和村民們的思想，通過交流隨時了解村民的思想以及近期建造房屋的動態。同時，可以通好范文版權所有過村干部向村民們宣傳違法建設方面的法律法規和政策。讓他們成為我們與村民的關系紐帶。

二、清水目前市容管理主要是在蕪屯路清水段和萬春大道，這兩條路段是的違章現象基本上可以分為：占道經營、占道洗（修）車、亂搭亂建和無審批手續私自搭建大型戶外廣告等四類。針對上述四種違章現象應循序漸進地進行宣傳、勸導、整治，直至消除。

首先，建立檔案。對路段上的每一家經營戶都建立檔案資料，調查摸底收錄經營戶的姓名、聯系方式、經營范圍、工商營業執照和容易在哪方面發生違章等，掌握沿街商戶的基本情況。

其次，有計劃地整治違章行為。我們認為可以以一個月為周期進行漸進式的治理。具體安排如下：

第一周安排隊員上路巡查和宣傳教育。對發現的違章行為予以分類，作好記錄并備案。

第二周對分類的違章行為經營戶上門勸導。向違法現象較為嚴重的經營戶發出邀請函，在中隊以座談會的形式告知相關的法律法規和政策，并回答他們提出的問題，傾聽他們的困難。使他們充分認識到行為的違法性，起到整改一戶帶動一片的效果。

第三周對每個類別的已備案經營戶進行復查，對仍不改正的，下達責令整改違法行為通知書。

第四周通過大隊組織集中整治行動。對那些拒不整改的經營戶予以強制執行。在過程中需注意文明執法和公正執法。

上文只是通過聯系清水的實際對建立城市管理長效機制的一點思考。城市管理是一項朝陽事業，城管工作如何在鄉鎮街道開展是更是個全新的課題，沒有既得的經驗，只能靠我們慢慢地摸索。隨著城

市建設的日新月異，面積的不斷擴大，我們也在逐步探索一條符合城市發展更加人性化的執法工作之路。長效管理機制的建立對今后的執法工作也是一種指導。隨著鳩江區城市化進程穩步推進，市民素質在逐步提高，他們對城市環境的要求也越來越高。因此我們應堅持長抓不懈，將日常巡查管理與集中整治相結合，多管齊下，為廣大市民營造一個舒適整潔、文明有序的城市環境而努力。

第三篇：關于建立城市長效管理機制的思考

關于建立城市長效管理機制的思考

在城市化進程加快的當今世界，城市管理水平日益成為城市綜合競爭力的重要構件。城建監察是城市管理的重要組成部分，違法建設、市容市貌的長效管理問題，一直困擾著城市管理執法工作。為此，迫切需要探索如何創新體制、機制，落實責任制，以利于長效管理。

一、當前我市城市管理的現狀及存在問題

（一）現狀

近年來，市委、市政府高度重視城市管理工作。2003年4月成立了市政府城市管理辦公室，專門負責協調城市管理這方面工作；加強環衛隊伍建設和環衛設施硬件建設，隊伍規模和設施裝備有較大改善；壯大了市、區兩級城建監察隊伍，逐年加強培訓，素質逐步提高；反復開展市容環境衛生及違法建設等工作的專項整治，對這些反復出現的城市管理難點、頑癥起到了抑制和緩解作用。城市管理取得了一定成效，城市面貌有了較大的改觀。

但是，目前城建監察管理上還不盡人意，導致市民頗有微詞的問題主要有：市容市貌管理上，一是亂停車的問題非常突出，街頭顯得雜亂而無秩序；二是衛生管理水平仍然不高，亂吐痰、亂倒垃圾、亂扔果皮紙屑等隨處可見，尤其是暴露垃圾比較多；三是城市“牛皮癬”未得到有效根治；四是占道經營、移動攤點、店外店等“馬路市場”未能有效解決；五是城市戶外廣告仍顯雜亂，品位不高；六是占道洗車仍然存在。這些問題集中反映長效久治的管理上還有不少問題，管理的層次水平還不高，總在“整治——反彈——再整治——再反彈”這樣一個怪圈中反復，使“加大城市管理執法力度”往往成為一種突擊和短期行為，難以見到長期成效。建設規劃管理上，龍巖中心城市非法占地、違法建設現象時有發生，未批先建、非法搶建、擅自改變土地和建設用途等違法現象較為嚴重，嚴重影響城市的發展，成為制約中心城市建設的障礙性因素。公用事業方面燃氣管理無照經營嚴重，治理成效不明顯；建筑工地管理自2002年文明施工責任書改為承諾書后，力度有所削弱，洗車臺設臵有所放松，工地建材運輸車輛、廢棄土運輸車輛“滴、撒、漏”污染路面時有發生等。這些問題較大程度地影響了龍巖中心城市的建設，尤其是提高了城市建設成本，影響了中心城市的形象和品位，也將影響了龍巖的投資環境，影響閩西的腹地生態形經濟樞紐建設。

（二）主要矛盾和問題

1、從城市管理體制看，一是執法機構過多，行政處罰權分散。城市管理內容多，涉及部門多，政出多門，行政處罰權分散，其結果是不便于集中統一管理。城建管理監察隊伍被習慣稱為“城管”，不少市民認為所有影響市容秩序的問題都應由“城管”管理，管不好也都是城管支隊的問題，卻不知城監支隊在城市管理中只是履行了一部分職能。二是執法職能交叉，多頭執法。一個區域，一段街道，一個相近的事項有不少執法單位多頭執法，其結果是提高了城市管理的運作成本，浪費了人力、物力和財力資源。特別是土地監察和規劃管理的交叉尤為突出，好在目前兩支隊伍能夠捆在一起執法。三是職責不明，關系不順。在城市管理上市、區、鎮（街）等各級政府間、各部門間及主管部門與執法隊伍的責任還不夠明確，關系還不夠順暢，以至出現積極性不高、不作為等問題。四是隊伍結構、數量和職能配臵不合理，不均衡，適應不了城市發展變化的需要。五是程序繁瑣，效益不高。城建監察隊伍根據《福建省城市建設監察條例》規定，屬于建設系統內批后跟蹤監察單位，適用一般程序以上的監察只有調查權，在調查終結后報同級專業行政主管部門，由主管部門作出處理決定，然后交支隊執行。因此造成效率較低，難以滿足現實需要。

2、從城市管理的執法隊伍看：一是城建監察支隊監管范圍大，執法人員力量不足。現有人員編制只有82人，與建設部要求的每個城市城建監察隊伍人員按城市人口的萬分之五至八還遠遠不足，且支隊承擔管理的范圍大（規劃管理方面擔負著中心城市185平方公里的規劃監察任務）、任務多、執勤車輛、調查取證設備、通訊工具的落后和不足，也給管理帶來了困難。近年來雖然全隊每年加班加點近5萬人/小時，但還是無法達到管理效能；二是現有隊伍結構不合理，人員素質比較低下。支隊含臨時協管員有202人，正式員工82人（工人占60%以上），臨時工有120名；文化程度科班出身的不多，大部分是初、高中，文化素質非常低；協管員素質低，在2007年7月以前，工資待遇不高，臨時觀念強，事業心、責任心差，影響了形象，影響了執法；三是執法主體不夠合法，執法人員不穿制服，缺乏權威性。支隊有執法證的共80人，根據行政處罰法規定，外出執法必須兩個持執法證的正式干部才能進行，現有臨時工全部只能是協管，沒有執法權，支隊工人多，嚴格上講工人執法也是缺乏執法主體。但由于城市點多面廣，尤其是近兩年中心城市日益擴大，有時巡查管理只能靠協管員，執法主體不合法，有時白挨打，也將經不起被告。四是干部職工的福利待遇明顯偏低，積極性受到一定影響。

3、從城市管理的執法環境看：一是法制政策環境方面法律法規不健全，執法手段和力度受限制，這是影響城建監察效能的重要因素。主要問題是處罰的標準不明確，不具體，操作性不強，現有的法規有的已經過時不適用。如根據有關規定，城監執法對違章者只能警告和罰款，而沒有其他輔助手段，對不聽勸阻而又不接受罰款的違法（章）當事人無可奈何，嚴重影響了監察效能。特別是現行的《城市規劃法》沒有賦予城建規劃執法必要的行政強制執行權，對違法建設所作出的行政處罰不便于執行。二是在人文環境方面，部份群眾的素質哪不上時代發展，城市管理執法難度加大。部份群眾大局意識不強，有的只顧眼前利益，認為自己不偷、不搶，管他占道不占道，違章不違章，極不配合城建監察隊伍的管理。三是在政務環境方面，城市管理意識不強，齊抓共管的局面尚未形成。部門與部門間相互協調、相互配合、相互支持不夠，有的管理純屬被動管理。四是在輿論環境方面，輿論導向機制還沒有完全建立，宣傳教育的力度不夠，城市管理執法難度大，很難得到群眾的理解，市民的認可。

4、從城市管理的運行機制和方法看：總體上看，市委市政府高度重視城市管理，市城管辦協調有力，初步總結和探索了一些城市管理的運行機制，城市管理的水平有所提高。但是城建監察管理上運行機制不健全、不完善、不科學，管理層次低、效率不高，尤其是沒有長效管理的措施，制約著城市管理水平的提高。一是還沒有一套可行的管理制度，運作方式，如輿論導向問題、監督考核問題、獎懲激勵問題還沒有走上制度化、規范化的軌道，還在探索之中。二是還沒有一套規范高效的執法辦案程序。如目前仍存在以罰代收，以收代管的現象，規劃管理中由于沒有一個切實可行的查處原則、方法和標準，查處中的靈活性也不夠，嚴重影響了案件的查處率和查處的及時性；三是還沒有一套行之有效的管理手段和方法。方式單一，方法簡單，手段落后，管理模式不規范，憑老經驗執法，效益不高。

5、歷史問題滯留，強堵不疏矛盾突出。一是相關設施嚴重缺乏。隨著市場經濟的發展，從業人員增多，但市場、洗車場、棄土堆場等設施嚴重缺乏，造成流動攤點隨處占道經營阻礙交通，洗車業污水橫流污染環境，建筑廢棄土到處亂傾倒現象嚴重，只查處而無法疏導，激化了管理與被管理之間的矛盾，直接影響到管理的效能。韭菜園路段臟、亂、差，老大難問題長期得不到根治就是一個最典型的例子。二是強堵不疏矛盾突出。特別是規劃管理方面，龍巖中心城區1993年以來就停止一切私人建房審批和個人建房用地審批，把個人建房用地問題列入新村規劃和小區規劃中解決。但由于新村規劃和城市小區規劃建設步伐緩慢，城鄉結合部、效區修建性詳細規劃嚴重滯后，沒有新村規劃的住房困難戶，個人建房長期無法審批；有的群眾危房急需改造；有的因子女長大成人房屋急需擴建；有的隨著國家經濟的發展，個人有錢急需改善住房條件，而且近些年國家建設還不急于征地拆遷，政府又不允許批準建房，導致群眾十分不滿，對立情緒反映強烈，違法搶建、改建，違法搶占土地建房。對此類違法建設的查處，往往群眾干擾和阻礙執法，甚至暴力抗法。這些情況有城市規劃和建設上的考慮不全面不科學的問題，也有我們疏導措施不力的問題，有歷史遺留的問題，也有現行政策研究不夠，解決不到位的問題。

二、建立城市管理長效機制的對策和建議

（一）創新體制，落實管理責任制

1、全面改革，打破現有的管理體制，推行相對集中行政處罰權工作。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統一、效能”的原則，組建城市管理綜合行政執法機構，調整、撤并與城市管理密切相關的專門執法隊伍，理順綜合行政執法與專業管理關系，明確市、區城市管理執法職責與權限。也即設立龍巖市城市管理行政執法局，作為龍巖市人民政府在城市管理方面集中行使行政處罰權的行政執法機構，作為本級政府的工作部門，履行城市管理方面的行政執法職能。新羅區相應設立新羅區城市管理行政執法局，作為新羅區人民政府在城市管理方面集中行使行政處罰權的行政執法機構。市、區城市管理行政執法局按職責分工。結合我市城市管理實際，在龍巖中心城市規劃區范圍內行使原由各相關行政部門承擔的，屬城市管理中顯見性、多發性、多重性、動態性違法行為的行政處罰權。市、區城市管理行政執法機構機構設臵和管理體制、行政執法人員的定編錄用、經費保障、隊伍的管理和監督與相關行政部門的關系、工作措施和要求等，均可參照2003年經市政府第5次常務會議、中共龍巖市委常委會議討論通過的《龍巖中心城市相對集中行政處罰權工作方案》執行。

2、適當調整，在現有的管理體制基礎上，重新調整和配臵有關管理機構，明確職責權限，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理網絡。（1）新羅區成立新羅區政府城市管理辦公室，作為區政府城市管理協調、督查部門，并搞好與市城市管理辦公室的銜接。

（2）新羅區成立城建監察綜合執法大隊，命名為龍巖市城建監察支隊新羅大隊，按“條塊結合，以塊為主”原則，受支隊與新羅區政府雙重領導。新羅大隊在每個鄉鎮、街道辦事處成立一個中隊，大隊成立一個直屬機動中隊，直屬機動中隊負責全區范圍內的力量支援，鄉鎮、街道中隊按鄉鎮、街道轄區區域管理范圍依據賦予的職權進行執法。新羅大隊“三定”方案由新羅區政府研究，經費由新羅區政府解決，執法人員由市支隊培訓考試，由市支隊進行資格認定，由新羅區政府錄用。

（3）調整市城市管理監察支隊的機構和職能。支隊將原來的隊、室進行科學調整，在調整內設機構的同時，重新明確各隊室的職責和人員。

（二）創新機制，創新管理模式，提高管理效益

按長效管理的要求，建立切實可行的管理規章制度，改進管理方式方法，創新管理模式，實現城市管理的法制化、規范化、程序化，充分調動和發揮各級部門的積極性、能動性，確保城市管理持續、協調、高效運行，提高管理效益和水平。

1、建立城市管理統一領導機制。市區兩級政府均成立城管辦，城管辦人員由相關城市管理職能部門人員抽調組成，對城市管理統一領導，通過定期聯席會議和日常的協調，綜合管理城市管理行政執法工作。建立城市管理聯席會議制度。由市城管辦牽頭組織公安、工商、交通、環保、衛生、規劃、城監和新羅區等職能部門每月召開一次聯席會議，一是研究解決工作中出現的熱點、難點問題，明確職責，落實責任，發揮各自作用，確保熱點、難點問題的及時解決；二是共同探討和交流城市管理的工作經驗；三是組織學習城市管理的法律法規及外地經驗，提高管理城市的水平。

2、建立城市管理崗位責任制。根據各級各部門的職能，把城市管理行政執法的責任細化，按責、權、利相統一的要求，層層分解，層層簽訂責任書，明確各自的職責、權限與利益，明確考核獎懲辦法，做到“包片、包段、包點、包項”，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實執法崗位責任，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理網絡，形成齊抓共管的城市管理局面。

支隊本著任務明確、責任到人、獎優罰劣、鼓勵先進的原則，層層落實責任制。在市容管理方面，以大隊為單位，劃區域、定路段、定點，層層落實管理責任制，并在核心城區的重點管理路段繼續實行路段長負責制。重要區域和路段由支隊直接賦予任務和管理，路段長與隊員雙向選擇，靈活組合，使路段人員組成盡可能地科學化、合理化。路段長可以合理安排本路段隊員排班、休息，可以支配支隊下發路段的經費如獎勵基金，還可以將不服從管理、不認真履行職責的隊員清退，交由支隊按有關規定處理，真正做到責、權、利一致，充分調動路段管理人員的工作積極性。在規劃管理方面，制定《規劃監察目標責任制績效考評辦法》和《規劃管理責任追究制度》，實行分組管理、分片包干、責任到組、目標到人的管理機制，并實行案件主辦制，層層負責，力求做到違法建設早發現、早制止。

3、建立城市管理部門聯動機制。由市城管辦負責牽頭、協調、組織各級各職能部門，對城市管理進行綜合管理，形成上下互動、左右聯動的管理機制。及時收集城市管理各類問題，明確責任部門，迅速分轉各職能部門進行整治和管理，市城管辦抓好跟蹤督查和反饋工作，尤其是建立與“110”的社會聯動。

4、建立和完善監督考核機制。實行三級監督管理，即由市城管辦牽頭成立市一級考評監督小組，每月對城市管理各職能部門和專業隊伍工作職責執行情況、管理成效等進行有效的跟蹤考核，每月考核情況與年終總評掛鉤，獎優罰劣，選優評差；城市管理各職能部門和專業隊伍成立內部考評監督小組，對所屬的科室、隊、組每周定期進行考評；科室、隊、組每日對區域、路段現場管理人員進行巡查考評。城市管理工作做到有部署、有落實、有檢查、有考核，從而形成層層監督考核機制，使城市管理各項工作切實落到實處。

5、建立和完善激勵機制。主要是研究如何實現責、權、利的統一，在賦予責任的同時，給予權力，制定獎懲辦法，嚴格督查，獎懲兌現，解決“干和不干一樣個，干好干壞一個樣”的問題，充分調動執法積極性。如市容管理上：一是在路段長負責制的路段樹立黨員先鋒崗、五四青年崗、八一軍功崗、巾幗示范崗等四個示范崗，這些路段分別由思想好、作風正、素質高的黨員、團員、轉業退伍軍人和婦女組成。二是市容管理實行行政管理和績效雙向考評。在行政管理方面，對市容管理人員上班情況、儀表著裝和執法情況等三大項十五小項進行全面督查。在績效考評方面，則涵蓋了市容市貌管理中常見的三種占道行為、六種攤點和“六亂”現象。三是開展評選紅旗路段和先進路段活動。根據每月的督查情況，支隊將視情評選2~3個紅旗路段，年底再評選先進路段，并對紅旗路段、先進路段給予一定的物質獎勵。

6、建立輿論導向和監督機制。主要是針對市民認識不高，素質低，政府有關職能部門、執法隊伍大局意識不強，管理意識不夠，執法不力等問題，加強宣傳報道和教育，發揮輿論的導向和監督作用，提高市民城市意識，公德意識，強化職能部門責任，調動執法隊伍積極性，形成愛管、樂管、助管、護管良好氛圍。一是充分發揮新聞媒體的作用，在報紙、電視、電臺開辟專欄，設立曝光臺，及時報道城市管理工作動態，表揚好人好事，曝光違規和不道德行為。二是充分利用市區各居委會宣傳專欄設立“城管之窗”，每月由城管辦編寫一期城市管理有關法律、法規和社會公德宣傳提綱，發送各居委會，在“城管之窗”欄上進行宣傳；利用中小學校和市民學校對中小學生和市民進行社會公德教育。必要時可組織“城市管理宣傳月”活動，加大宣傳教育的力度，增強導向和監督效果。

7、建立聯合執法和專項整治機制。聯合執法專項整治，這是城市管理切實可行的辦法。城管中，要把市民關注的熱點問題，城市管理的難點問題，政府工作的重點問題作為城市動態管理、專項整治的重點。一是由市城管辦牽頭組織城市管理職能部門和新羅區有計劃、分步驟地開展以整治占道市場、整治市容環境衛生、整治違章違法建筑和飲服業實行煤改氣等專項整治為主的一系列綜合整治和專項整治，并切實做到整治一項、鞏固一項、管好一項，使城市管理逐步邁向規范化、長效化、法制化。二是結合實施“暢通工程”，開展交通秩序整治，會同公安、交警部門清理整治違章進城的人力三輪車；會同交通、交警部門整治占道修車、洗車等。

8、改進管理手段方法，創新管理模式。如市容管理方面：一是加強市容督查，由市城管辦聘請負責任的老干部老同志任市容督察員，充分發揮市容督察員隊伍作用，加大對市容環境衛生的檢查監督力度，變單一督查為全方位督查，對市容環境衛生狀況和各部門現場管理情況進行檢查監督。及時發現和解決市容管理中存在的問題，維護市容秩序和環境整潔。二是城監支隊將城區主次干道按一定標準劃分為一、二、三級道路管理的標準，嚴格落實一、二、三級道路管理的標準，保持主次干道市容市貌規范、有序。三是牽頭抓好“門前三包”責任制落實，健全“門前三包”責任制考評獎罰機制。嚴格按照“門前三包”評比標準，每月、每季評出執行“門前三包”責任制前三名、后三名單位、門店。并將“門前三包”管理情況列為路段考評的重要內容，實施支隊和大隊兩級檢查監督機制，每月對路段管理人員“門前三包”管理情況進行考核，考核情況列入年終評先獎優的依據之一，兌現獎懲；開展“門前三包”百分制考評活動，每月定期對“門前三包”管理單位進行積分制評比，促各責任單位抓好日常管理，提高管理水平；開展“門前三包”示范評比活動，每季評比一批“門前三包”示范路段和示范單位，并抓好正反典型的宣傳和曝光，對先進單位予以表揚，對不落實責任、不及時整改的單位和個人予以曝光和處罰，切實保證“門前三包”責任制的貫徹執行。

9、制定和完善執法人員守則和辦案程序，規范執法活動。支隊擬逐步梳理，統一制定和修訂、完善《當場處罰決定書》、《行政處罰決定書》等執法文書，規范執法活動；統一制定《城市管理執法程序規定》、《城監行政執法人員守則》、《城監執法人員執勤規則》、《廉潔自律規定》、《隊容風紀暫行規定》、《城市管理行政執法隊員執勤手冊》、《執法人員“十不準”》、《執法人員違反紀律處分的暫行規定》等一系列規章制度，規范執法人員的行為。

（三）加強支隊自身建設，提高執法隊伍依法行政、文明執法能力

在自身建設上，也要更新觀念，創新理念，創新思路，創新辦法，有新舉措。一是加強思想教育；二是組織業務培訓；三是注重點滴培養；四是堅持用制度管人管事，逐步修改補充完善管理制度；五是建立激勵機制，堅持獎懲分明，獎勤罰懶，獎優罰劣，形成爭先創優氛圍；六是加大查處力度，堅決克服和糾正不正之風和違紀違規問題。此外積極探索和進行人事制度改革，進一步調動廣大干部職工的積極性、創造性，全面推動我市城建監察工作上臺階。

（四）突出重點難點問題整治，提高城市管理水平

1、大力整治違章建設。建立健全規劃監察目標管理責任制，加強了對重點項目周邊、主要道路兩側及嚴格控制區內嚴重影響城市規劃的違法建設查處力度；尋求建立規劃監察的分級管理體制，把嚴格執行城市規劃，制止違法建設作為新羅區政府各級組織任內的一項重要工作，并列入目標管理考核；將城區、規劃新區及近期建設項目范圍劃定為嚴管區，城市規劃區的近郊區實行委托監管或聯合監管；對遺留問題進行清查補辦。

2、大力整治暴露垃圾。加大宣傳教育力度，加強巡查，及時發現，及時查處，及時清除；改進和增加街道衛生設施；嚴格落實店主“門前三包”責任制和環衛人員的路段責任制。此外，對于暴露在未硬化道路兩側的垃圾堆，可采取建筑圍墻隔離，并廣告美化的方法解決，重要路段可早計劃早安排，提前投資搞好地面硬化。

3、切實解決“馬路市場”問題。總的原則是“突出建、強力疏、著力管、定期研”。重視市場規劃布局，改造現有簡陋的農貿市場，想方設法增加營業面積，重點研究并解決城區農貿市場的“一場多用”問題。在總量控制的前提下，有計劃地按市場化方式運作。如開辟“早點放心工程”點，增設夜市市場點等，規劃、城監、工商、衛生等部門應定期或不定期研究上述問題，不斷采取新措施，最終達徹底消除馬路攤點的目的。

4、大力整治城市“牛皮癬”。從疏導入手，在住宅小區、街巷增設公共廣告欄，增加公共櫥窗和告示牌，在新聞媒體增辟公共廣告欄目，形成全方位的宣傳攻勢；職能部門應按照管理職能明確職責，查處時要著力追源頭、搗窩點。公安、工商、城監、衛生、電信等部門要適時聯手組織專項整治，加強錯時巡查，對“牛皮癬”制造者必須嚴罰，以保護城市的容貌。

5、綜合整治城市戶外廣告。切實改善街容街貌，特別是戶外廣告規劃，要以增美、增光、增彩及與城市建筑和周邊環境諧調為原則，體現城市特色，街容特色和企業特色；高質量、高水平地規定戶外廣告設臵標準；重視霓虹燈、雙向外打燈、泛光燈、輪廓燈和影視大屏幕的設臵，使戶外廣告的設臵更亮、更美、更富生機和活力；按規劃和標準先抓樣板街、示范街，然后由線到面全面展開。

6、著力解決馬路洗車問題。洗車業隨城市機動車的劇增應運而生。目前，我市的洗車點除部分為單位自建外，多是不規范的路邊店。這些店在馬路上沖洗車輛，影響市容市貌，直接破壞道路等基礎設施，且嚴重妨礙交通，違反環保規定。因此，洗車點問題必須重點加以整治。

第四篇：構建到村任職高校畢業生長效管理機制

構建到村任職高校畢業生長效管理機制 中共徐州市銅山區委常委、組織部長 吳昌閃

選聘高校畢業生到村任職，是中央為加快推進社會主義新農村建設，培養造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才的戰略措施。近年來，各地在培養到村任職高校畢業生工作中，積累了不少好的做法和經驗，初步形成了各具特色的培養管理模式。實踐證明，只有把握人才成長規律，進行科學培養，才能促使到村任職高校畢業生早日成長成才。下面，筆者結合工作實踐，對建立到村任職高校畢業生長效管理機制談幾點粗淺看法。

一、把握人才成長規律，內因與外因并重，促使到村任職高校畢業生健康成長

人才的成長，取決于內因和外因的雙重作用。對到村任職高校畢業生的培養，既要注重內因，即自身素質和努力；又要注重外因，即外部環境，包括社會形勢、發展前景、人才培養機制等等。這其中，內因起決定作用。因此，在到村任職高校畢業生成長過程中，各級黨委和組織部門必須把握人才成長規律，為他們創造良好的外部環境，同時要加強教育引導，促使他們在提高自身能力的同時，通過個人不斷努力，以實際行動來帶動和影響當地群眾思想觀念和行為方式的轉變，帶動整個農村干部隊伍素質的提高，推進農村經濟發展，致富農村群眾。強化內因，優化外因，需要從三個方

面下功夫。一是加強教育培訓，不斷增強業務能力。教育培訓可分為任前培訓、心理適應期培訓、專業知識和創業能力培訓、高層次“充電式”培訓等類型。任前培訓聘請與農村工作密切相關部門的理論權威、農村基層工作經驗豐富的鎮、村干部和農村實用人才等，傳授農村和農業知識。心理適應期培訓以克服心理落差和畏難情緒，消除思想波動為重點，促使到村任職大學生整個任職過程，采取每月一次定期培訓的方式，或者請專家下村指導的方法，內容重點安排較為實用的工作技巧、致富項目推介和創造方法指導等，提高他們的實際工作水平和帶領群眾致富的能力。高層次“充電式”培訓可在到村任職大學生獲得一定的工作經驗、取得一定成績后擇機進行，以豐富他們的知識儲備，幫助他們在更高的支點上審視自身工作，實現能力素質的全面升華。二是加強幫帶指導，持續提高工作藝術。幫帶指導的關鍵在鎮、村兩級，鎮黨委要在鎮村兩級各選1名工作經驗豐富、有責任心的干部作為到村任職高校畢業生的幫帶員，通過手把手地教方法領路子，使到村任職高校畢業生更快地進入角色。三是加強宣傳引導，大力營造社會氛圍。要加大宣傳力度，把中央政策和省市部署講深、講透。廣泛宣傳到村任職大學生在促進農村經濟發展中取得的成績和先進典型，贏得各級干部和廣大群眾的理解和支持，調動他們做好這項工作的積極性。

二、緊扣“村官”培養主題，創業富民與成長成才并重，搭建到村任職高校畢業生創業成長平臺

對到村任職高校畢業生的培養，既要搭建優質平臺，讓他們干事創業，為農村經濟發展和農民增收致富起帶頭和推動作用，又要把他們當后備干部來培養，為他們成長成才提供必要的鍛煉提高機會。一是讓到村任職高校畢業生有“位”才有“為”。組織部門要通過制定規章制度，加強檢查督查，防止村“官”鎮用現象，嚴格要求相關鎮、村對到村任職高校畢業生有明確的責任分工，讓他們參與村里的重點工作，對他們嘗試創業給予鼓勵和支持。二是為到村任職高校畢業生干事創業搭建優質平臺。組織部門要充分發揮主導作用，確定培養方向、解決重大問題，同時要統籌協調各方面的力量，廣泛參與對到村任職高校畢業生的培養工作，形成組織部門牽頭抓總、各相關部門和各級黨組織齊抓共管的領導格局。設立“大學生村干部培養管理辦公室”，專門負責研究解決到村任職高校畢業生培養過程中出現的問題，制定和完善培養政策、措施；設立“大學生村干部創業專項基金”和轉向小額貸款，加大政策扶持力度，讓到村任職大學生想創業、敢創業；加強教育培訓和項目指導，提高到村任職大學生創業技能，幫助他們尋找致富產業項目，解決思想上的顧慮、激發他們的創業熱情和勇氣，讓大學生村官能創業；建立“到村任職高校畢業生創業專家顧問團”，專人結對幫對

帶，進行面對面的實地創業輔導，幫助他們逐步創業；建立“大學生村干部創業示范基地”，讓他們做給群眾看，帶著群眾干，真正成為帶領群眾致富奔小康的主力軍。三是對到村任職高校畢業生進行對崗位鍛煉。在到村任職高校畢業生熟悉農村工作后，要安排他們到鄉鎮機關、縣直機關涉農職能部門輪崗鍛煉一段時間，使他們了解機關運行特點，掌握相關公務流程；要通過階段性分配工作任務，抽調參加扶貧幫困、征地拆遷等“急、難、險”工作，給他們壓擔子，促進盡快成長。

三、抓住成長關鍵環節，群體塑造與個性關愛并重，完善到村任職高校畢業生培養激勵機制

到村任職高校畢業生一般任期為三年，這三年大體可分為四個階段。一是初入村時的心理適應期。這一時期大約為入村后的1-3個月，普遍特點是建功立業的熱情高漲，同時又存在找不到工作切入點、眼高手低、理想與現實差距過大等問題。要為他們營造溫馨的生活環境，通過心理疏導、幫帶指導、談心談話等有效形式，幫助他們克服心理落差和困惑，堅定服務農村的信念。開展村情調查、民情走訪等實踐活動，引導他們從小事做起，在了解群眾、服務群眾中贏得信任和支持。要讓他們逐步開展實質性工作，鍛煉獨立開展工作能力，增強信心，為下一步工作打下心理和群眾基礎。二是逐漸開展工作的初步創業期。經過前一階段的實踐鍛

煉，到村任職高校畢業生已初步掌握了農村工作方法，找到了工作的切入點。要通過項目咨詢、政策鼓勵、業務輔導，幫助他們積極尋求致富群眾的項目并付諸實施，條件具備的，要運用政策、資金杠桿，鼓勵他們自主創業。幫助他們積極爭取上級部門的支持、扶持，改變農村生產、生活條件，如改水、改廁、修路等，切實為群眾辦實事。三是工作一年后的心理彷徨期。到村工作一年后，有的到村任職高校畢業生由于工作業績突出，群眾滿意度高，已經走上村黨總支部書記或村委會主任的崗位，有的被列為鎮級后備干部培養，有的由于主客觀的原因，工作績效不明顯，相互之間拉開了差距。這時，有的不知下一步該如何走，有的則產生逃避心理，有的干脆選擇離開。這就需要根據每個人不同的情況，采取相應的對策，“扶強、幫弱、促中間”，幫助他們克服這段心理彷徨期。四是臨近任期期滿的心理波動期。這一時期，到村任職高校畢業生將面臨何去何從的問題，思想上容易出現波動。要制定完善后備干部的基層培養鏈制度，嚴格落實考研、招錄公務員等方面的優惠政策，及時為他們指明方向，消除顧慮，讓他們在進退去留的考驗中穩步成長。對到村任職高校畢業生的個性關愛培養，要注意兩個方面的問題。一方面，要完善考核激勵機制。要建立科學合理、公平公正目標和績效考核機制和獎懲激勵機制。對德才兼備、實績突出、群眾公認、能力較強的到村任職高校畢業生，要大膽放手，放心重用。另一方面，要把握進口暢通出口。實踐證明，那些性情開朗、意志堅強、能吃苦耐勞、組織協調能力突出的高校畢業生更適應農村工作，工作實績也更突出。各高校和組織人事部門在選聘時，要優先選用具有這些品質的畢業生到農村任職。同時要建立相應的淘汰和退出機制，對那些不適應農村工作的高校畢業生，允許辭職并給予一定的就業扶持。

（組織人事報 2011.1.6）

第五篇：質量安全長效管理機制

關于建立和加強----市公路水運建設工程

質量安全長效管理機制的通知

各縣（市）、區交通局，市高指，市交通質監站，公路局，港航局，繞城高速公路建設指揮部，----港集團公司，----交投公司，相關建設項目業主、指揮部、參加單位：

為鞏固全市“公路水運工程質量安全整治提升百日活動”的成果，進一步提升我市公路水運建設工程質量安全生產監督管理水平，決定開展建立和加強----市公路水運建設工程質量安全管理長效機制工作。

一、公路水運工程質量安全長效管理機制的主體 市級交通部門（包括市交通局、市交通質監站、市公路局、市港航局），各縣（市）、區交通局，各在建項目業主及參建單位。

二、公路水運工程質量安全長效管理職責

（一）市級交通部門

市交通局牽頭建立和加強全市公路水運工程質量安全管理長效機制工作，認真履行公路水運工程質量和安全生產的管理工作職責，組織市交通質監站、市公路局、市港航局開展全市公路水運工程質量安全管理長效機制落實情況專項督查。

市交通質監站、市公路局、市港航局積極履行質量安全長效管理日常檢查職責，配合開展專項督查工作。

（二）各縣（市）、區交通局

各縣（市）、區交通局負責建立和加強轄區內公路水運工程質量安全管理長效機制工作，認真履行公路水運工程質量和安全生產的日常管理工作職責，落實轄區內在建項目參建各方信用管理及質量安全管理職責，對專項督查通報提出的相關問題進行跟蹤整改。

行政區域內的以指揮部為建設業主、鄉鎮為建設業主、BT形式的工程，應納入交通行業監管范圍。

（三）參建單位

1．建設單位是項目實施安全和質量管理總的責任單位，要全面負起管理職責。組織設計、施工、監理等單位加強質量安全管理，確保工程質量安全。要定期和不定期地對質量安全管理體系運行情況，勘測設計單位、施工單位和監理單位落實質量安全責任情況進行檢查。

2．設計單位對建設工程設計質量安全負責。要加強項目實施工程中的駐場設計服務，根據工程情況，不斷優化設計方案，降低工程風險。對施工單位發現的設計錯誤、遺漏或對設計文件的疑問，要及時予以解決，同時對施工安全提出具體要求和措施。

3．施工單位對建設工程施工質量安全負責。要按照設計圖紙和技術標準進行施工，嚴格執行有關質量安全的要求，認真落實設計方案中提出的專門質量安全防護措施，對列入建設工程概算的安全生產費用，不得挪作他用。

4．監理單位對施工質量安全承擔監理責任。監理單位應認真審查施工組織設計中的安全技術措施，確保專項施工方案符合工程建設強制性標準。要發揮現場監理作用，確保施工的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序監理到位。落實安全監理巡查責任，履行對重大安全隱患和事故的督促整改和報告責任。

三、質量安全長效管理的重點內容

（一）質量管理行為

工程項目參建各單位質量管理制度完善，質量管理責任人明確。建設單位無違規指定分包、指定采購、強令趕工；設計變更管理規范。施工單位人員和設備按合同要求及時到位，質量保證體系運行有效、良好。監理單位人員和設備按合同要求及時到位，驗證試驗和抽檢試驗符合要求，旁站制度落實。設計人員按合同要求進駐現場，服務到位，設計變更及時合理。

（二）施工工藝

路基工程施工中臨時排水設施符合設計要求，軟基處治技術指標控制到位，并按要求進行沉降觀測。路面工程集料級配符合要求，混合料均勻性控制準確，拌合樓等機械設備符合投標要求。橋梁工程樁基礎完整性檢測報告可靠，混凝土質量通病治理方案合理，效果明顯，孔道注漿質量合格。隧道工程光面爆破效果良好，監控量測符合設計要求，初期支護按要求施工設臵，襯砌混凝土背后無空洞。交通安全設施工程設臵合理、規范，防撞護欄安裝牢固。

（三）工程實體質量

路基工程中的壓實度、彎沉，軟基處治深度，路面工程壓實度、厚度，隧道工程中襯砌混凝土厚度，交通安全設施中的防撞護欄厚度，以及結構工程中混凝土強度、保護層厚度等涉及結構安全和使用工程的重要實測項目。檢測合格率必須大于90%。

（四）安全生產

工程項目參建各單位安全生產管理網絡體系健全，安全生產制度落實，安全管理責任人明確。安全檢查工作到位，隱患及時處理。安全生產費用落實，使用規范。應急預案健全，并適時組織演練。安全生產教育到位。專項施工方案有針對性。安全臺帳齊全、真實、規范、閉合。施工現場安全措施完善到位。

四、建立公路水運工程質量安全長效管理督查機制

（一）督查對象

各縣（市）、區交通局：是否對轄區內公路水運建設工程質量安全進行常態化管理。

項目業主及參建單位：在建公路水運項目質量安全長效化管理機制是否建立。

（二）督查責任分解

市交通局負責總體督查工作，制定督查計劃，組織開展督查，對督查結果進行通報。

市交通質監站負責制定督查建議計劃，每季度第一個月上旬將建議計劃報局，會同局建管處、局安全處、市公路局、市港航局具體做好督查工作，做好督查結果匯總工作，每季度第一個月上旬將督查結果報局。

市公路局根據督查計劃，配合做好公路項目督查工作。市港航局根據督查計劃，配合做好水運項目督查工作。各縣（市）、區交通局負責做好轄區內公路水運工程質量安全管理長效機制落實情況自查工作，開展轄區內項目抽查，跟蹤問題項目整改。

（三）督查方式、抽查項目、時間和內容

督查方式：市交通部門抽查項目，各縣（市）、區交通局自查并抽查項目相結合的方式進行。抽查時采取聽取匯報、查閱資料、查看現場、詢問核查、隨機檢測等方式進行。

抽查項目：全市在建的公路水運工程，重點督查投資額3000萬元以上的公路工程項目，投資額1000萬元以上的水運工程項目。原則上各縣（市）區安排一到兩個，抽查項目一般督查時確定，安排時先考慮在行業管理部門平時檢查中發現問題相對較多的項目。

抽查時間：抽查一般每季度安排一次。抽查、自查內容詳見附表。

（四）抽查時相關單位上報下列資料

1．被抽查的縣（市）、區交通局的自查報告； 2．被抽查的項目施工單位對各單位工程的質量、安全情況進行自查，填寫自查報告；

3．被抽查的項目監理單位要對工程的質量、安全情況進行檢查，并對自身的監理工作進行自查，并形成自查報告；

4．被抽查的項目建設單位對施工、監理單位自查情況進行核查確認，對結果是否屬實進行確認，對合同段的質量、安全狀況進行評價、排名，形成自查報告。

（五）督查結果綜合評定

1．根據平時監督檢查和季度督查情況，確定參加評價的工程項目，評定等級。

2．質量督查內容的評定分五個檔次，分別為好、較好、一般、較差、差。

3．質量監督督查評定等級以施工工藝、工程實體為主要評定依據，并結合管理行為綜合評定。

施工工藝、工程實體中有其中之一被評為一般的，綜合評定不得評為好；施工工藝、工程實體中其中之一被評為較差及以下的，綜合評定須評為較差及以下； 管理行為為一般或者較差的，綜合評定在施工工藝、工程實體兩者基礎上下降一級；管理行為差的，綜合評定須在一般或一般一下。

4．安全檢查時，對檢查內容進行督查并進行打分，每項檢查內容的扣分最多扣至0分。在評價時限內如多次檢查的檢查內容不重復的，扣分要累計；如檢查內容重復的，按照平均分進行評價。每次檢查結果需經建設單位代表簽字確認。

5．通過工程質量、安全檢查，匯總形成公路、水運工程建設項目質量、安全狀況總體評價情況（附表2），公路、水運工程建設項目質量、安全狀況匯總表（附表1）及縣（市）、區交通局工作考核評價表（附表10），（六）通報排名及時間

市交通局對每季度的工程質量、安全狀態進行一次全市通報，通報將專項抽查檢查結果和市級交通部門日常行業管理現狀相結合進行排名。

通報時間定為每季第一個月份，與誠信體系動態管理時間一致。

各縣（市）、區交通局、各項目業主、各建設指揮部要參照文件的精神對轄區內建設項目或自身管理的建設項目的質量、安全建立長效機制落實情況督查推進機制，以提高全市交通建設質量和安全管理水平，在執行過程中遇到問題可向我局建管處及時反饋。附件：檢查用表（1-10）

二○一○年三月二十六日