第一篇：農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制思考的論文

摘要：目前，我國仍有部分地區(qū)的飲水工程的管理機(jī)制不夠健全，使村民的飲水安全受到了影響，所以建立我國農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制，是保證農(nóng)村飲水安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的舉措。針對(duì)我國農(nóng)村飲水工程中存在的問題，對(duì)長效管理機(jī)制進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：飲水工程；飲水安全；水質(zhì)監(jiān)測(cè)；管理機(jī)制

1我國農(nóng)村飲水工程類型

1.1分散供水工程

該類工程是指按照用戶的數(shù)量和分布情況，對(duì)村民進(jìn)行單戶分散供水或?qū)δ硯讘暨M(jìn)行聯(lián)合供水。分散供水工程解決了部分農(nóng)戶用水困難的問題，但是水源沒有經(jīng)過專門的檢測(cè)，水源質(zhì)量無法得到保證。

1.2集中供水工程

集中供水工程是指建立范圍性的供水系統(tǒng)，在此范圍內(nèi)，供水用戶比較多，工程的服務(wù)功能也相應(yīng)的增加。集中供水工程可劃分為城鄉(xiāng)一體供水、城市管網(wǎng)延伸供水、村村聯(lián)合供水、單個(gè)村莊供水這四類。城鄉(xiāng)一體供水是指將城市和農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以城市供水工程帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，讓此區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展符合城市發(fā)展規(guī)律，并盡量與城市發(fā)展速度齊平；城市管網(wǎng)延伸供水是將城市供水系統(tǒng)的剩余部分延伸到附近的農(nóng)村，利用系統(tǒng)剩余水量來滿足農(nóng)村用水需求；村村聯(lián)合供水是指將周圍幾個(gè)村莊聯(lián)合起來，利用一個(gè)供水工程聯(lián)合供水，保證村民用水的質(zhì)量，該種供水類型可以在村莊密集度較大的地區(qū)實(shí)行；單個(gè)村莊供水是指對(duì)人口密集度較大的村莊供水，供水工程的水源以地下水和溪流水為主，并對(duì)該類水源進(jìn)行過濾，保證村民用水安全。

2已建飲水安全工程中存在的問題

2.1比較分散，數(shù)量多但規(guī)模較小

因?yàn)檗r(nóng)村分布比較分散，還有某些村莊地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，所以供水工程的建設(shè)都比較分散，部分供水工程還是由幾戶村民自行建設(shè)的，所以規(guī)模都比較小，對(duì)這類供水工程進(jìn)行管理存在一定的困難。

2.2投資不足

國家對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投入不足，導(dǎo)致水源選址勘測(cè)不全面，最終難以保證飲水質(zhì)量。另外，國家在撥放資金時(shí)是按照人均指標(biāo)撥放的，部分農(nóng)村因?yàn)槿丝诒容^少，所以撥下來的款項(xiàng)不能滿足飲水安全工程的建設(shè)需求。

2.3用水量較小，供水工程收支不平衡

很多村民對(duì)安全飲水的重視度不足，所以即便農(nóng)村建設(shè)了安全飲水工程，村民的使用率也不是很高，而且有很多村民在家中自備兩套飲水設(shè)施，第一套連接安全飲水工程，提供日常飲用水，另一套飲水設(shè)施連接在自家挖掘的淺水井中，主要負(fù)責(zé)生活用水，所以農(nóng)村安全飲水工程的用水量都比較小。這種現(xiàn)象導(dǎo)致飲水工程的水費(fèi)收繳效率較低，不能滿足飲水工程的日常運(yùn)行需求，導(dǎo)致飲水工程單位收支嚴(yán)重不平衡。

2.4部分村民承擔(dān)不起高額的水費(fèi)

部分村民的經(jīng)濟(jì)承受能力比較低，只能承受較低的水費(fèi)價(jià)格，如果農(nóng)村飲水工程的水價(jià)過高，就會(huì)導(dǎo)致村民放棄使用飲水工程產(chǎn)出的水源，繼續(xù)使用安全系數(shù)較低的淺水井。

3我市農(nóng)村飲用水的污染情況

我市農(nóng)村居民人均生活用水量達(dá)53L/d，約占全國平均量的50%，但我市的污水排放量可達(dá)30L/d，并且大量未經(jīng)處理的污水直接排放到水庫河流中，導(dǎo)致生活用水中存在大量的細(xì)菌、寄生蟲卵等。同時(shí)，我市的農(nóng)村生活垃圾量也在不斷增加，居民把生活垃圾直接排放到水庫河流中，污染了生活用水，導(dǎo)致水中含有大量的高濃度有機(jī)物。近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖量在不斷擴(kuò)大，禽畜糞便的肆意排放，導(dǎo)致水庫中的氮、磷含量非常高，就算經(jīng)過氯化，水質(zhì)也無法達(dá)到規(guī)定的飲用標(biāo)準(zhǔn)。

4加強(qiáng)長效管理機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

4.1制訂規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理

國家建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程都有著明確的產(chǎn)權(quán)和管理主體，但是很多農(nóng)村都存在著眾多的小型供水工程。這類小型農(nóng)村供水工程的管理主體不明確，沒有管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行限制，存在著很多管理問題。農(nóng)村飲水安全工程要想長效、持續(xù)地安全運(yùn)行，就要建立完善的規(guī)章管理制度，明確管理細(xì)則，對(duì)當(dāng)?shù)毓芾聿块T的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，確保飲水工程在管理、維護(hù)、檢修等方面都有專人負(fù)責(zé)，保證村民飲水安全。

4.2建立水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)

為了保證農(nóng)村飲水工程的飲水安全，政府需要建立水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)管，并在飲水工程的長效管理中嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)檢測(cè)制度，保證農(nóng)村飲水工程產(chǎn)出的水符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不合格的飲水工程進(jìn)行改造，避免對(duì)村民的身體健康造成影響。

4.3制訂科學(xué)、合理的用水價(jià)格

很多農(nóng)村的用水價(jià)格都不合理，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村安全飲水工程的長效發(fā)展，所以相關(guān)管理部門要制訂合理的水費(fèi)價(jià)格，保證農(nóng)村安全飲水工程的收支平衡。在制訂水價(jià)時(shí)，既要保證能夠維持飲水工程的正常運(yùn)行，確保用水工程在維護(hù)、檢修的過程中不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的現(xiàn)象，又不能使村民承受較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這就需要相關(guān)人員根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制訂水價(jià)，促進(jìn)長效管理機(jī)制的形成。

4.4建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

在農(nóng)村飲水工程管理部門設(shè)置相應(yīng)的管理崗位，引進(jìn)管理考核機(jī)制，明確每個(gè)崗位的崗位薪資和管理職責(zé)。對(duì)管理崗位的職工定期開展管理知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)綜合管理水平的提升。

4.5強(qiáng)化各部門的監(jiān)督、管理作用

我市政府要落實(shí)農(nóng)村安全飲水工程的管理職責(zé)，將具體的管理職責(zé)落實(shí)到部門，落實(shí)到個(gè)人，并派專人對(duì)農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)下設(shè)專門的飲水安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣安全飲水工程的監(jiān)督和運(yùn)行管理。各個(gè)職能部門分工負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)安全飲水工程的相關(guān)監(jiān)督、管理工作。

5結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到村民的用水安全，并與新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展有著十分密切的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的長效管理可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高村民生活質(zhì)量，所以相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的檢測(cè)，并積極宣傳飲水安全工程，提高村民的安全飲水意識(shí)，促進(jìn)長效管理機(jī)制的完善。

參考文獻(xiàn)

［1］閆冠宇，張敦強(qiáng).建管并重多措并舉著力建立農(nóng)村飲水安全工程長效機(jī)制［J］.中國水利，2011（01）：90-91.［2］劉洪先.關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制的思考和建議［J］.水利發(fā)展研究，2011（01）：25-30.［3］汪富貴.對(duì)認(rèn)識(shí)和建立農(nóng)村飲水安全工程長效機(jī)制的思考［J］.水利發(fā)展研究，2011（05）：32-36.

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的思考

農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的思考

摘 要：在新時(shí)期發(fā)展下，國家政府十分關(guān)注農(nóng)村農(nóng)民的切身利益，在農(nóng)村建立起高效的飲水安全工程長效管理機(jī)制是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定、保障農(nóng)村居民飲水安全的重要舉措。近年來，中央和地方政府加大了解決農(nóng)村人口飲水不安全問題的力度，建成了一大批農(nóng)村飲水安全工程，這些工程對(duì)于改善農(nóng)村居民生活環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和健康水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等起到了積極作用。飲水安全是人民生活的基本需求，也是一個(gè)國家文明發(fā)展的重要標(biāo)志。但是，目前許多地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制很不健全，嚴(yán)重影響了工程的良性運(yùn)行和農(nóng)村居民用水安全。該文主要從農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題及有效管理機(jī)制的應(yīng)用對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)的研究，保障農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：飲水安全工程 長效管理機(jī)制 應(yīng)用對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）04（a）-0185-02

?r村飲水安全問題已經(jīng)上升為社會(huì)和諧建設(shè)的重點(diǎn)問題之一。如何從根本上提高農(nóng)村飲水安全工程，使其高效率的發(fā)揮出最大功能，并成為國家及地方農(nóng)村飲水安全工程管理者所共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此在實(shí)際管理過程中，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的特點(diǎn)，找出該安全工程在運(yùn)行及管理中存在的弊端，積極采取各種有效措施來應(yīng)對(duì)，從而建立健全農(nóng)村飲水安全工程管理體系，保障村民飲水安全。農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制中存在的問題

1.1 維護(hù)成本問題

當(dāng)前在農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理上都需要投入大量的成本，各項(xiàng)環(huán)節(jié)中都需要一定的資金支出。而許多村民自身沒有形成飲水安全責(zé)任意識(shí)與有償服務(wù)意識(shí)，再加上一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有限，導(dǎo)致部分農(nóng)村飲水安全工程在實(shí)際運(yùn)行及管理維護(hù)中的付出和回報(bào)不成正比，且有一定落差，使得農(nóng)村飲水安全工程在管理與維護(hù)工作中出現(xiàn)了惡性循環(huán)。

1.2 水質(zhì)檢測(cè)問題

據(jù)我國在2010年公布的全國飲水與環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)現(xiàn)狀上分析，有超過5成的農(nóng)村在飲用安全水方面存在一定問題，沒有達(dá)到相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)問題的原因歸結(jié)為以下幾方面。

第一，部分省市區(qū)水資源相對(duì)匱乏，縣以下的農(nóng)村水環(huán)境惡化趨勢(shì)十分明顯，這在一定程度上加大了水資源保護(hù)的難度。

第二，設(shè)立在農(nóng)村的水廠處理設(shè)施落后，規(guī)模較小，據(jù)調(diào)查部分農(nóng)村所采用的集中供水的飲水工程設(shè)施簡陋且?guī)缀鯖]有完全配套的消毒設(shè)備。而分散式供水工程基本上是戶管和聯(lián)戶管，缺少相應(yīng)的水處理設(shè)施。

第三，部分農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制中缺少專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員及設(shè)備，導(dǎo)致不能在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)。與此同時(shí)，大部分農(nóng)村也沒有建立完善的水質(zhì)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，甚至有些地區(qū)還沒有建立，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)。

1.3 農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制問題

在農(nóng)村現(xiàn)行飲水安全工程管理機(jī)制上，都存在著主權(quán)、管護(hù)及產(chǎn)權(quán)之間的復(fù)雜關(guān)系，其單一的管理結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)無法滿足新形勢(shì)下農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)際運(yùn)行需要，從而出現(xiàn)了管理體系不規(guī)范、管理制度落后以及管理機(jī)制不靈活的問題發(fā)生，這些都是引發(fā)農(nóng)村飲水安全工程一系列管理問題的源頭。建立農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的有效對(duì)策

2.1 積極創(chuàng)新管理改革措施，探求長效管理機(jī)制

結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水安全工程管理現(xiàn)狀，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，明確責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系，保證工程管理要權(quán)責(zé)分明。通過我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)歷年來農(nóng)村飲水安全工程管理模式進(jìn)行分析研究，以此來歸納出以下三種形式，分別為：專業(yè)管理單位專管模式、用水協(xié)會(huì)管理模式及收益民眾自管模式。

第一，專業(yè)管理單位專管模式。該模式應(yīng)用策略是針對(duì)集中供水工程從源頭到龍頭設(shè)置專門機(jī)構(gòu)來對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化管理，從而形成工程建設(shè)與經(jīng)營管理一體化模式。具體來說就是把投資建設(shè)好的水廠可以覆蓋的范圍全部都?xì)w劃給某凈水服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)管理，并且從其服務(wù)范圍包括從規(guī)劃、設(shè)計(jì)再到供水、收費(fèi)及維修等方面提供全方位、一條龍式的服務(wù)，充分地做到了權(quán)責(zé)分明，由此對(duì)所屬全部集中供水點(diǎn)的管道維護(hù)與供水工作實(shí)施全面統(tǒng)一管理。

第二，用水協(xié)會(huì)管理模式。具體來說就是對(duì)單村供水工程實(shí)施農(nóng)村用水協(xié)會(huì)管理模式。單村飲水安全工程建成后通過村民代表選舉繼而產(chǎn)生農(nóng)村用水協(xié)會(huì)，以此來承擔(dān)相應(yīng)的工程管理運(yùn)行工作。在工程建立之初，主要由受益村組的所有村民共同推舉出以本村組長為代表組建的農(nóng)村用水協(xié)會(huì)，并由用水協(xié)會(huì)安排專業(yè)人員主要負(fù)責(zé)管理供水工程，該工程管理費(fèi)用主要由用水協(xié)會(huì)承擔(dān)。

第三，收益民眾自管模式。該項(xiàng)管理模式主要適用于供水規(guī)模較小的單村工程，在實(shí)際管理中一般不收取水費(fèi)，只有在飲水工程出現(xiàn)運(yùn)行故障需要維修時(shí)，才會(huì)由村長組織召開村民大會(huì)，大家共同商討進(jìn)行出資維修。通過從2015年在我國某些縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)調(diào)查資料上可看出，日供水量在25～85 t的單村工程采用收益民眾自管模式的比重偏大。由于我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地貌分布不均，飲水工程較為分散，且數(shù)量眾多，產(chǎn)權(quán)之間關(guān)系又十分復(fù)雜。

2.2 加大力度維護(hù)水資源，提升水質(zhì)檢查力度

若想在農(nóng)村建立長效的飲水安全工程管理機(jī)制，最重要的一點(diǎn)就是要嚴(yán)抓水源保護(hù)區(qū)的管理工作，特別是在農(nóng)村飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須加大力度嚴(yán)厲禁止各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)以及污水排放行為，從而保障村民飲用水質(zhì)的安全；如遇到嚴(yán)重威脅周邊村民飲水安全的重污染源，需匯報(bào)給有關(guān)部門，責(zé)令其搬遷或是關(guān)閉；各地飲水安全工程管理人員應(yīng)該提升本地自來水水源及水質(zhì)的相關(guān)檢測(cè)工作，并定期對(duì)本村飲用的水源水質(zhì)、制水和配水水質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)的檢測(cè)，無專業(yè)檢測(cè)人員及設(shè)備的地方也要定期做好水質(zhì)的取樣和送檢工作，并確保本村的生活飲水質(zhì)量符合國家所出臺(tái)的《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》要求，從根本上保障村民飲水安全。

2.3 合理地確定農(nóng)村飲水安全工程的水價(jià)

縣級(jí)相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程水價(jià)實(shí)行科學(xué)的合理制定，制定原則是既要確保飲水工程擁有合理的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，又要切實(shí)地考慮到貧困地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入，要保證飲水價(jià)格這一杠桿對(duì)節(jié)約用水具有一定的調(diào)節(jié)作用；在農(nóng)村各地廣泛的推行水價(jià)、水量以及水費(fèi)計(jì)收公開制度，從而保障農(nóng)民群眾都能喝上放心水、用上干凈水。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理及運(yùn)行宣傳

在農(nóng)村各地進(jìn)一步加大飲水安全工程的宣傳工作力度，為農(nóng)村飲水安全工程的管理及運(yùn)行營造出良好的輿論空間及社會(huì)空間。充分地借助電視、廣播等媒介，深入地宣傳農(nóng)村飲水安全的重要性，呼吁社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與支持，積極號(hào)召全縣農(nóng)村地區(qū)村民與城市居民共同參與到飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，以此來促使全社會(huì)共同來關(guān)心飲水安全、以及維護(hù)飲水安全。結(jié)語

農(nóng)村飲水安全問題直接關(guān)系著新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。因此當(dāng)?shù)卣杞Y(jié)合相關(guān)部門共同肩負(fù)起職責(zé)重任，定期對(duì)飲水水質(zhì)及水源進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)，保證該地水源與水質(zhì)都符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并積極做好飲水安全工程的宣傳力度，加強(qiáng)村民自身的安全飲水意識(shí)，進(jìn)而從根本上完善農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 陶成斌.建立農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制的思考及建議分析[J].文摘版：工程技術(shù)，2015（10）：130.[2] 何興順.芻議農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的思考[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（13）.[3] 蔡勇，蔣偉.提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平的新思考[J].江蘇水利，2014（6）：4-5.

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理建議論文

摘要：近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，由于長期的粗曠型發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境問題日益嚴(yán)重，也使得地下水污染問題特別突出，這對(duì)影響農(nóng)村人口飲水安全問題特別嚴(yán)重。目前，我國將農(nóng)村發(fā)展問題作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，而飲水工程作為重要的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，同時(shí)關(guān)系到廣大群眾的身心健康和切身利益，被列為重要的民生工程之一。本文認(rèn)真分析了我國農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；建設(shè)與管理；解決措施

1引言

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長有不可忽視的功能，是增強(qiáng)黨員干部和群眾關(guān)系的主要措施之一。優(yōu)良的輸水條件、足夠的水源供給，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長的保證和前提。假如水資源缺乏，不但會(huì)妨礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，并且還會(huì)對(duì)農(nóng)村的身體狀況產(chǎn)生一定程度的不良影響。因此應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的施工品質(zhì)，改進(jìn)農(nóng)村當(dāng)前的水源供給情況。對(duì)于飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量管控，重點(diǎn)是對(duì)基礎(chǔ)隱秘項(xiàng)目、主體架構(gòu)、外觀和竣工之后的效益發(fā)揮加以管控。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目施工中，因?yàn)槭┕ち鞒滩粯?biāo)準(zhǔn)，施工物料未達(dá)到有關(guān)要求及缺少健全的機(jī)制構(gòu)建，以致項(xiàng)目存有諸多質(zhì)量缺陷，妨礙了鄉(xiāng)村飲水安全工程的建設(shè)。因此應(yīng)對(duì)此存在的問題加以全面剖析，查出問題的成因，從而制定改進(jìn)的方案，為農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)營造良好的條件。

2農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理存在的問題

2.1施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

在鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)中，施工物料是項(xiàng)目的重要組成部分，因此施工物料的質(zhì)量對(duì)于項(xiàng)目總體的質(zhì)量有重大而深刻的影響。為了保證項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工物料的質(zhì)量加以全面管控。可是在現(xiàn)實(shí)作業(yè)過程中，因?yàn)槭┕挝蝗鄙俳∪馁|(zhì)量管控機(jī)制，對(duì)于物料的質(zhì)檢不嚴(yán)格，常常產(chǎn)生見證取樣，先使用后檢查的問題，以致送檢效率不高，所使用的施工物料質(zhì)量得不到保障，從而為飲水安全項(xiàng)目埋下質(zhì)量隱憂。

2.2工程的施工工序不合格

因?yàn)猷l(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目的施工會(huì)受到資本的制約，常常產(chǎn)生資本缺乏的問題，因此在設(shè)計(jì)與作業(yè)過程中所投入的資本不足，便會(huì)對(duì)技術(shù)產(chǎn)生一定程度的不良影響。由于設(shè)計(jì)方案的水平不高，因此在現(xiàn)實(shí)施工過程中，便會(huì)對(duì)作業(yè)技術(shù)造成影響。而施工單位為了節(jié)約開支，便會(huì)在物料方面做文章，不按照流程要求進(jìn)行施工，而且缺少規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行該監(jiān)管，以致項(xiàng)目的質(zhì)量沒有保障。在項(xiàng)目的后期運(yùn)營過程中，因?yàn)楦鞣矫媾涮自O(shè)施的缺乏，以致養(yǎng)護(hù)不充分，飲水項(xiàng)目難以發(fā)揮預(yù)計(jì)效益，不能實(shí)現(xiàn)飲水工程建造的預(yù)期目標(biāo)。

2.3管理上存在不足

近些年來，我國大部分農(nóng)村地區(qū)其實(shí)已經(jīng)建立了飲水安全的服務(wù)設(shè)施，但是飲水安全的問題卻沒有從根本上得到解決，主要是因?yàn)楹笃诘木S護(hù)管理存在不足，管理機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)致設(shè)施的老化和損壞，就失去了原有的功能，不能起到相應(yīng)的作用。由于管理上不足，既帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全用水的目的。

3改進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理的建議

3.1確保工程施工質(zhì)量保證措施

根據(jù)施工管理經(jīng)驗(yàn)以及本工程的特點(diǎn)，采用項(xiàng)目目標(biāo)管理法施工機(jī)制，在工程的建設(shè)中，要求全體施工人員牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí)，貫徹“質(zhì)量第一求效益，用戶至上得信譽(yù)”的企業(yè)宗旨，以“精心施工、嚴(yán)格要求、事前控制、杜絕返工”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真對(duì)待每個(gè)施工環(huán)節(jié)。

（1）對(duì)質(zhì)量保證體系加以建立并完善項(xiàng)目經(jīng)理部門成立專門的質(zhì)量監(jiān)管小組，組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由總工程師擔(dān)任，成員則有各個(gè)主管科室的負(fù)責(zé)人共同組成。此外，在項(xiàng)目經(jīng)理部門還需要設(shè)置專業(yè)的質(zhì)量檢查工程師，在各個(gè)工區(qū)設(shè)置專門的質(zhì)量檢查人員，人們各司其職對(duì)施工情況進(jìn)行跟班檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，并定期召開總結(jié)會(huì)議，制定相應(yīng)的施工改善措施。同時(shí)，加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位工程師的溝通，做到及時(shí)改正問題，為施工質(zhì)量管理工作打下良好基礎(chǔ)。

（2）提高全員質(zhì)量意識(shí)工程整體質(zhì)量主要包含以下三方面內(nèi)容，即使用產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量以及施工工序，三者緊密結(jié)合。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量有著直接的聯(lián)系，同時(shí)，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量又以施工質(zhì)量為前提和基礎(chǔ)。其中，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是方法，技術(shù)是保證。此外，工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后，還需要對(duì)其進(jìn)行專門的質(zhì)量意識(shí)教育培訓(xùn)工作，將質(zhì)量要求和安全施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度，特別在重要工序的施工過程中，項(xiàng)目主管人員及技術(shù)主管人員需要堅(jiān)持跟班作業(yè)，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。建立并完善相應(yīng)的質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，力爭(zhēng)設(shè)備、人員等方面滿足施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

（3）選派具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍從參加過邳州市碾莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來水工程、邳州市占城鎮(zhèn)2006農(nóng)村改水工程和邳州市B新區(qū)改水工程施工的人員中選調(diào)主要技術(shù)骨干組成專業(yè)施工隊(duì)，按照全面質(zhì)量管理的方法，成立管材管件安裝、鋼筋混凝土工程施工、機(jī)電設(shè)備安裝以及土方施工等QC小組。

（4）開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，做到工序有標(biāo)準(zhǔn)，有檢查，凡是檢查都要有結(jié)論。各項(xiàng)工程的主要工序，嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，把新技術(shù)、新工藝、新方法，運(yùn)用到各項(xiàng)施工生產(chǎn)中去，切實(shí)保證標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量。

（5）嚴(yán)把材料關(guān)所購材料必須三證齊全，進(jìn)場(chǎng)后按規(guī)定抽檢，合格后方可使用。所需設(shè)備材料必須選擇質(zhì)量好，信譽(yù)高的廠家訂購。

（6）技術(shù)措施工程質(zhì)量保證措施是確保本標(biāo)段工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，必須建立健全質(zhì)量體系，提高全員質(zhì)量意識(shí)，明確制定質(zhì)量目標(biāo)，確保一次成優(yōu)，并配合全線創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。①建立設(shè)備精良齊全的工地試驗(yàn)室為了確保工程質(zhì)量，在開工之前，首先根據(jù)工程需要，建立能滿足各項(xiàng)試驗(yàn)要求的工地試驗(yàn)室，選派技術(shù)熟練的人員，組成強(qiáng)干的試驗(yàn)隊(duì)伍，裝備精良齊全的試驗(yàn)儀器，在有關(guān)技術(shù)專家的指導(dǎo)下，做好各項(xiàng)試驗(yàn)工作。試驗(yàn)人員必須持證上崗，試驗(yàn)儀器必須經(jīng)由國家有關(guān)部門標(biāo)定認(rèn)可。②重視測(cè)量工作組建精干的測(cè)量隊(duì)伍，配備先進(jìn)的測(cè)量儀器，從工程位置、高程和幾何尺寸上確保工程質(zhì)量的控制手段，我單位將從隊(duì)伍和設(shè)備兩個(gè)方面保證測(cè)量工作滿足工程質(zhì)量的要求。a．選派技術(shù)水平高操作熟練的技術(shù)人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部和施工工區(qū)兩級(jí)強(qiáng)干的測(cè)量隊(duì)伍。b．裝配先進(jìn)的測(cè)量儀器。c．測(cè)量時(shí)認(rèn)真作好記錄，所有施工測(cè)量記錄和計(jì)算成果均按工程項(xiàng)目分類裝訂成冊(cè)，并附必要的文字說明。

3.2建立完善的質(zhì)量保證體系

3.3資金管理

資金投入是關(guān)系到解決農(nóng)村飲水安全問題的核心問題，根據(jù)國家、省市有關(guān)部門的規(guī)定，要確保中央補(bǔ)助資金、地方配套資金、群眾自籌資金按計(jì)劃及時(shí)足額落實(shí)到位，制定強(qiáng)有力的資金管理辦法，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

（1）飲水安全工程建設(shè)資金到位后，建立獨(dú)立專項(xiàng)賬戶，保證建設(shè)資金專款專用。

（2）飲水安全工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一按計(jì)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組簽訂好每一處的工程建設(shè)合同，明確建設(shè)資金的數(shù)額，包括財(cái)政資金補(bǔ)助數(shù)額和群眾自籌數(shù)額。

（3）制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度和工程款撥付規(guī)章制度。為防止中間環(huán)節(jié)的疏漏，確保資金及時(shí)足額到位，縣政府指令財(cái)政、計(jì)劃部門一次性將中央補(bǔ)助資金撥付到縣水利局飲水安全專賬上，再由水利局根據(jù)工程進(jìn)展情況向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)撥付。各工程建設(shè)指揮中根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和施工進(jìn)展情況，提出撥款計(jì)劃，報(bào)縣飲水安全工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長一支筆簽字生效。財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格把好支付關(guān)，按財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度辦事。

3.4質(zhì)量進(jìn)度管理

（1）對(duì)工程規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、施工難度較大的工程，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制。

（2）工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，選擇具有一定經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，并實(shí)行設(shè)計(jì)終身負(fù)責(zé)制。

（3）工程的施工視規(guī)模、技術(shù)要求、難度情況，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選取具有相應(yīng)資質(zhì)、守信用的施工單位，確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。

（4）對(duì)一般規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、難度不大的工程施工，可考慮采用當(dāng)?shù)氐哪芄で山场⑷罕娡秳冢块T負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督的辦法進(jìn)行。

（5）嚴(yán)格控制工程建設(shè)材料和設(shè)備的質(zhì)量，技術(shù)監(jiān)督部門把好質(zhì)量抽檢，主要建材和設(shè)備如水泥、鋼筋、鋼管、塑管、水泵、電機(jī)、變壓器等統(tǒng)一由指揮部調(diào)進(jìn)或指定地點(diǎn)采購。

（6）建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。縣水利部門組織技術(shù)人員分片住到各工程點(diǎn)，對(duì)工程施工實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，使各工程質(zhì)量的責(zé)任明確到人。

（7）工程竣工后，由縣指揮部統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，對(duì)合格以上的工程辦好驗(yàn)收手續(xù)，及時(shí)移交。驗(yàn)收資料統(tǒng)一建立檔案集中存放，對(duì)不合格的工程，責(zé)令其限期返工、整改，并通報(bào)批評(píng)。

4結(jié)語

農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系到群眾日常生活的工程，不但對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長有重大影響，并且對(duì)于農(nóng)民的切身利益有重大影響，因此一定要注重鄉(xiāng)村飲水安全工程質(zhì)量的管控。為了對(duì)項(xiàng)目施工品質(zhì)進(jìn)行有效管控，就一定要出臺(tái)健全的質(zhì)量管控機(jī)制，完善每一項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)，提升施工技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。伴隨鄉(xiāng)村水利項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與作業(yè)水平會(huì)持續(xù)提高，為國內(nèi)鄉(xiāng)村水利項(xiàng)目的發(fā)展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]方麗麗.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理措施及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（05）：29~30.[2]魏曉麗.農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)及運(yùn)行管理的幾點(diǎn)思考[J].地下水，2015（09）：45~46.[3]牛起虎.淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[J].山西水利，2014（04）：29~30.

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案

碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案

飲水安全工程是黨和政府對(duì)廣大群眾的關(guān)懷，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為了確保我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)的順利完成，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，制定如下實(shí)施方案：

一、落實(shí)項(xiàng)目

第一條嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的《實(shí)施名冊(cè)》和《實(shí)施方案》，將項(xiàng)目落實(shí)到村，各項(xiàng)目村要配合鎮(zhèn)農(nóng)村飲水項(xiàng)目辦公室人員，認(rèn)真填寫“碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程卡”，卡中各項(xiàng)內(nèi)容必須真實(shí)、具體，做到冊(cè)、卡與事實(shí)相符。使每個(gè)單項(xiàng)工程的主要工程內(nèi)容、工程量、材料用量、解決的人數(shù)一目了然。

第二條堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先解決飲水最不安全的農(nóng)戶。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求，人均日生活供水量正常年份為40—60升，干旱年份或有干旱季節(jié)的年份為20—40升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返不超過20分鐘；水源供水保證率為90—95%；飲用水含氟量不超過1.0毫克/升。

二、建設(shè)管理

第三條鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室根據(jù)下達(dá)的飲水安全項(xiàng)目，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行初步勘察，選好水源點(diǎn)，對(duì)水源、水質(zhì)做出初步論證，提出建設(shè)規(guī)劃。

第四條單個(gè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)提交受益農(nóng)戶討論，集思廣益，確保能夠飲用安全水。單個(gè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通過后，填寫統(tǒng)一格式的《農(nóng)村飲水安全工程卡》，并報(bào)縣水電局備案。

第五條服務(wù)中心技術(shù)人員要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，飲水安全工程要做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要追究相關(guān)人員的責(zé)任

第六條飲水安全工程建成后，要根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)相應(yīng)的管護(hù)形式，成立相應(yīng)的用水組織，有專人管理，并要收取一定水費(fèi)，用于管護(hù)，確保工程永續(xù)利用。

三、資金撥付

第七條為了保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和進(jìn)度，該資金由區(qū)水利部門建立專帳，實(shí)行專人管理，統(tǒng)一撥付。

第八條國家補(bǔ)助資金60%以材料的形式支付，40%在工程通過驗(yàn)收后以現(xiàn)金的形式支付。其中在工程開工時(shí)預(yù)付管材的折款，通過上級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收后全部撥完。

第九條各種工程材料通過招投標(biāo)確定供貨商，由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)、領(lǐng)取和發(fā)放，杜絕使用劣質(zhì)管料，對(duì)于自行采購材料，出質(zhì)量問題的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條各受益戶主或代表按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心施工員的通知，領(lǐng)取各項(xiàng)工程材料。并在《工程材料發(fā)放明細(xì)表》上簽字，表中注明受益戶領(lǐng)取材料的折合金額。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收

第十一條按照《農(nóng)村飲水安全工程卡》中規(guī)定的竣工時(shí)間，由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心逐個(gè)驗(yàn)收后，縣飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查，抽查面不少于50%。

第十二條驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、主要工程內(nèi)容、受益人口是否與卡片相符，是否立有縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志牌。

第十三條工程由省、市、縣三級(jí)飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目村填寫《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表》，以村為單位直接到縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)取余下的40%工程款，由各村直接發(fā)放到農(nóng)戶。各村各單位不得拖延支付、挪用國家補(bǔ)助資金，不得搭車收取費(fèi)用，不得搭車扣除各種攤派稅費(fèi)。

第十四條該工程接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督，同時(shí)歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督。

二○○ 年四月十日

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程自查

市水利局、市發(fā)改委：

根據(jù)市水利局、市發(fā)改委《關(guān)于開展農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目檢查的通知》（明水水〔2009〕196號(hào)）的要求，我局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)單位對(duì)上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)、梅口鄉(xiāng)中央投資農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將我縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)中存在問題和整改落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

2007-2009年，省、市下達(dá)我縣上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)、梅口鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，解決飲水安全人口1.26萬人。上述三批項(xiàng)目總投資534.92萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金48.9萬元、中央新增投資75萬元、省級(jí)配套29.9萬元、地方自籌381.12萬元，1、2007年實(shí)施地為上青鄉(xiāng)，解決飲水不安全人數(shù)3643人，建成供水規(guī)模453噸/日，總投資141.5萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金21.9萬元，該項(xiàng)目已2008年11月底全面完成。2、2008年實(shí)施地為杉城鎮(zhèn)，解決飲水不安全人口5865人，總投資244萬元，建成供水規(guī)模1700噸/日，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金27萬元、新增中央投資25萬元，該項(xiàng)目已2009年3月底全面完成。3、2009年實(shí)施地為梅口鄉(xiāng)，解決飲水不安全人口3065人，總投資149.42萬元，擬建供水規(guī)模696噸/日，其中：新增中央投資50萬元、省級(jí)配套資金29.9萬元。截止8月30日，已完成投資84萬元。已完成麥坑村、梅口村江坑組，大洋村王土段、交洋、上下大洋組及擁坑村溫仂坑組全部工程；廖元村湖邊、下居洋組，擁坑村際一（三林段）組已完成管網(wǎng)鋪設(shè)，正進(jìn)行池體鋼筋混泥土澆筑；梅口村黃家坊組正進(jìn)行管路清理及管床開挖，計(jì)劃于今年11月底完成。

二、工程建設(shè)情況

（一）項(xiàng)目建設(shè)中變更情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目中基本能按照批復(fù)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)年限來實(shí)施。但個(gè)別地方因?qū)嶋H情況與設(shè)計(jì)不符： 1、2007年上青鄉(xiāng)飲水安全工程由于是早期項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，縣、鄉(xiāng)財(cái)力有限，使得項(xiàng)目實(shí)施難度大，只能對(duì)飲水設(shè)施和建筑物加于完善，對(duì)急需解決飲用水的村組按設(shè)計(jì)實(shí)施；

2、杉城鎮(zhèn)八里橋村，因只有朱家坊自然村飲水不安全，在實(shí)施過程中該自然村無法找到合適的水源，須從行政村部引水，從村部水廠引水水量又不能滿足要求，因此只能對(duì)行政村水廠進(jìn)行擴(kuò)建，致使工程投資增大；

3、杉城鎮(zhèn)南會(huì)村村莊座落較分散，采取集中式供水不理想，且該村三個(gè)自然村水源條件較好且為山澗水，因此，采用分散式供水，故整個(gè)工程投資增大。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況

在工程建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程公示制和竣工驗(yàn)收制。

1、執(zhí)行項(xiàng)目公示制度。項(xiàng)目村根據(jù)批準(zhǔn)的單項(xiàng)工程實(shí)施方案，將工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決的戶數(shù)和人口、開工與竣工時(shí)間等內(nèi)容在項(xiàng)目區(qū)張榜公示，由管理人和受益群眾參與施工全程監(jiān)督。

2、落實(shí)項(xiàng)目法人制和招投標(biāo)制。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目法人，并在項(xiàng)目實(shí)施前，由項(xiàng)目法人組織招標(biāo)投標(biāo)和工程實(shí)施。由于單個(gè)工程的投資較小，且又分散，工程采取邀請(qǐng)招標(biāo)的辦法進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)在業(yè)主的組織下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察以及發(fā)改、水利等有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，做到“公開、公平、公正”選擇施工單位，并與工程施工的中標(biāo)單位均簽訂正式的合同。

3、狠抓質(zhì)量監(jiān)督。由于工程資金不足且又分散，項(xiàng)目實(shí)施中沒有實(shí)行監(jiān)理制，為了監(jiān)督工程質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以工程技術(shù)人員、受益群眾組成的巡回監(jiān)督小組，對(duì)工程進(jìn)行流動(dòng)監(jiān)理，每個(gè)村確定專人現(xiàn)場(chǎng)跟班進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

4、做好工程驗(yàn)收。工程完工后，依照《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《福建省新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理若干意見（暫行）》，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改，并將驗(yàn)收結(jié)果作為下安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，目前，縣里已組織人員對(duì)2007年和2008年項(xiàng)目進(jìn)行了初驗(yàn)。

三、工程建設(shè)質(zhì)量控制情況

質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村飲水安全工程的好壞，直接影響工程效益的發(fā)揮。在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、工程公示制和驗(yàn)收制等“五制”管理，嚴(yán)把主要材料、設(shè)備采購關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)和工程質(zhì)量管理關(guān)。在工程實(shí)施中嚴(yán)格要求按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織人員現(xiàn)場(chǎng)跟班對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督，我局也落實(shí)專人，分片負(fù)責(zé)，指導(dǎo)工程建設(shè)，跟蹤檢查各項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，確保了工程能按進(jìn)度要求保質(zhì)保量完成。

今年5月中旬，在我縣組織對(duì)農(nóng)村供水工程的巡查過程中發(fā)現(xiàn)梅口鄉(xiāng)大洋村清水池建設(shè)中，清水池池壁設(shè)計(jì)為雙排鋼筋，但施工為了施工方便，認(rèn)為加大鋼筋直徑，就可以按單排鋼筋布置，巡查人員發(fā)現(xiàn)后，立即制止，并責(zé)令其整改。從這次檢查情況看，各工程的質(zhì)量基本達(dá)到了《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》的要求，未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷和工程事故等問題。

四、資金管理及到位情況

在資金管理方面，我縣資金由財(cái)政直接拔付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，實(shí)行“專款專用、專戶儲(chǔ)存、專人管理”。從檢查情況看，2007年、2008年資金都已到位，2009年中央新增資金已到項(xiàng)目鄉(xiāng)，省級(jí)配套資金已到縣財(cái)政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金管理和使用方面均比較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)擠占挪用和貪污腐敗現(xiàn)象。

五、建后管護(hù)落實(shí)情況及效益情況

2008年我縣以行政村為單位，組建了112個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，為使用水戶協(xié)會(huì)真正擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任，縣政府下發(fā)了《泰寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)泰寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)規(guī)定（試行）的通知》和《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)人員考核細(xì)則》，明確了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)主體、范圍及管護(hù)經(jīng)費(fèi)等。在這次檢查中投入運(yùn)行的供水工程基本都是用水協(xié)會(huì)在運(yùn)作，確定了管護(hù)人員及管護(hù)辦法。

在工程建設(shè)時(shí)，實(shí)行“一戶一表”，供水工程投入后，全面推行用水計(jì)量和“抄表到戶、一票收費(fèi)”的末端水價(jià)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.1—1.0元/噸不等的價(jià)格收取。如南會(huì)村的白鷺灘自然村，由于該自然村在景區(qū)附近，很多村民開設(shè)了家庭賓館，旅游高鋒期用水量增大。村里決定對(duì)受益戶每月用水量在10噸及以下的，按0.3元/噸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，每月用水量超過10噸的，超過部分按1元/噸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

由于各級(jí)高度重視，加之農(nóng)民群眾積極性高，項(xiàng)目建設(shè)和投入力度大，我縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)取得了階段性成效。從目前各工程的運(yùn)行情況看，供水工程堅(jiān)持24小時(shí)供水，水源水量充足，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，使1.26萬人喝上了安全自來水。項(xiàng)目實(shí)施有力的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生活條件，發(fā)揮了工程較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，農(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)表示滿意和認(rèn)可。

六、存在問題

1、局部季節(jié)性缺水問題凸顯。近年來氣候變化大，連續(xù)干旱，致使山澗水減少甚至斷流，地下水位下降，泉水枯竭，再加大工農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)和人民群眾的生活水平的提高，生產(chǎn)和生活用水量大幅度增加，與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，使一些地區(qū)農(nóng)村飲用水不足問題更加突出，為此需增設(shè)備用水源。

2、水利技術(shù)人員匱乏。根據(jù)規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)需要進(jìn)行全面性建設(shè)；但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)力量受限，需要加大技術(shù)人員的培訓(xùn)、管理，以應(yīng)對(duì)全面建設(shè)的形勢(shì)。

七、今后的工作建議

1、拓寬融資渠道。希望上級(jí)部門加大工程的補(bǔ)助力度，同時(shí)充分發(fā)動(dòng)全縣群眾，大力拓寬建設(shè)資金的投、融資渠道，逐步推進(jìn)一體化凈水裝置，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)解決農(nóng)村安全飲水問題。

2、抓好工程建設(shè)。以工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理為主線，抓好工程建設(shè)。一方面是在前期要搞好工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，保證供水工程的設(shè)計(jì)合理、完善，具有一定的前瞻性；另一方面是在建設(shè)中把好工程的質(zhì)量關(guān)及材料的使用關(guān)，采取土建工程公開招投標(biāo)、由受益鄉(xiāng)、村組成質(zhì)量管理小組、管材項(xiàng)目比價(jià)采購等的方式，保證供水工程的質(zhì)量。

3、督促做好水源及水廠廠區(qū)防護(hù)。在我縣的山區(qū)地形，發(fā)源于各山澗的溪水是全縣各村飲水工程主要的水源點(diǎn)。根據(jù)要求，水源點(diǎn)的保護(hù)在取水點(diǎn)周圍半徑100m的水域內(nèi)，嚴(yán)禁捕撈，游泳和從事可能污染水源的任何活動(dòng)并由供水單位設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告事牌；在取水點(diǎn)上游，不得排入工業(yè)廢水和生產(chǎn)、生活污水，其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢渣，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動(dòng)。

4、加強(qiáng)建后管理。通過用水戶協(xié)會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，針對(duì)我縣已建供水工程存在著“重建輕管”等現(xiàn)象，我縣確定2009年為用水戶協(xié)會(huì)“規(guī)范運(yùn)作年”，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，在用水、管水方面發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，逐步形成“建管并重、良性運(yùn)營”的運(yùn)作模式，使供水工程能長續(xù)利用，造福人民。

泰寧縣水利局 泰寧縣發(fā)展和改革局