第一篇：如何建立健全創衛長效管理機制

如何建立健全創衛長效工作機制

華縣創衛辦

創建衛生縣城是新時期愛國衛生運動的重要形式，是促進經濟社會又好又快發展的重要載體。經過三年努力，我縣于2010年初獲得省級衛生縣城稱號，2010年4月份，縣委、縣政府乘勢而上，提出了以創建國家衛生縣城為總攬的“三城一縣”創建工作戰略決策。在創省衛和創國衛的推進過程中，縣城面貌正在發生著根本性變化，環境明顯改善，品位不斷提升，但隨著創衛成果日益顯現，如何鞏固好創衛成果，進行創衛常態化管理已成為了我縣目前創衛工作急需解決的問題，現我辦就目前我縣創衛長效管理現狀做以分析，并結合一些創衛先進縣的經驗提出幾點建議。

一、我縣創衛長效管理現狀及存在的問題：

為確保創衛成果，我縣在創省衛期間，縣創衛指揮部和各創衛專業項目組、路段包聯單、各鎮聯合先后制訂了行業長效管理機制和規范性文件34份，縣創衛辦編制了創衛簡報，并在縣電視臺開設了創衛曝光臺欄目，利用媒體進行了創衛監督，使創衛的各項成果得到了一定程度的保持，但是在隨后的創國衛期間，個別單位領導對創衛工作認識不到位，并出現創衛后期乏力現象，對待創國衛工作任務落實不力，對原來已經創建的成果沒有按照創衛長效管理機制認真執行，縣創衛指揮部就此問題對創衛責任追究辦法進行了重新修改，并對創國衛相關單位采取季度排名等

方式來促進創省衛成果的保持和創國衛各項任務的開展。目前我縣創衛各項工作雖然有所好轉，但是由于硬件設施建設進展緩慢、各部門單位領導不夠重視等多項因素影響，以前的一些創衛成果仍有破壞，創衛問題反彈嚴重。現就存在的問題歸納為以下幾點：

1、部分創衛相關部門單位對創衛認識不到位，創衛長效管理機制未能認真落實，流于形式。

2、縣城硬件基礎設施不到位。

一是城區綠化指標差距較大。城區綠化覆蓋率和人均綠地面積均未達到標準要求，城區大片項目綠化偏少，街頭綠地廣場、小游園建設步伐緩慢，主干道拆墻透綠、拆欄享綠的力度不大，市民能共同享受的城市綠地較少，城市道路綠化、單位庭院綠化格次不高，園林式單位創建活動沒有普遍開展。二是環衛基礎設施建設滯后。糞便無害化處理場、生活垃圾中轉站、環衛工人道班房、公廁數量及一類公廁等都是缺失項目。另外，環衛作業車輛不足，沿街果皮箱配置不夠等都是影響環境衛生清掃保潔質量的突出問題。

3、是集貿市場建設和管理不到位。現有的農貿市場硬件設施缺失比較嚴重，內部管理不夠規范，功能設置不夠合理，日常清掃保潔不到位，生活垃圾清運不及時，環境衛生不達標。特別是集貿市場內農藥殘留檢測、活禽定點宰殺距離標準還有較大差距。

4、是“六小”門店達標任務十分繁重。一些“六小”門店硬件設施不完善，軟件管理不到位，“三證”（衛生許可證、健康證、培訓證）“四防”（防塵、防蠅、防鼠、防潮）不健全，原料采購索證、驗收及登記制度不完善，特別是操作間衛生臟、亂、差現象比較普遍。

5、是“四害”個別指標超標。城區垃圾收集點、南山支流、鐵路沿線、高速公路沿線、城鄉結合部、集貿市場等區域，蚊、蠅兩項指標有超標現象。近年來，城區一些賓館、飯店、“六小“門店后廚等地方發現有大量蟑螂活動。

6、是城中村改造步伐緩慢。老城區域綜合改造沒有實質性進展，城區各出入口整體形象沒有明顯改觀。

7、是衛生村鎮創建力度不大。創建衛生村鎮沒有很好地和社會主義新農村建設、關中百鎮建設、國省道沿線環境衛生整治有機結合起來，創建力度不大，示范帶動作用不夠明顯，農村環境衛生臟、亂、差現象沒有明顯改觀。

另外，市民素質教育、除害防病、城中村和城鄉結合部環境衛生、市民對環境衛生狀況滿意率等都是創建工作的薄弱環節。

二、對于以上存在問題的幾點建議：

1、邀請省市專家對創衛相關部門單位領導和干部進行培訓，明確創衛對我縣各項工作的推進作用，加強創衛宣傳教育，提高群眾對創衛工作的支持和參與。

2、通過加強目標責任考核，促進創衛任務落實。強化創國衛目標責任考核，建立季度排名和完善“縣考核、鎮管理、社區服務”的工作機制。

3、對口聯系幫扶。實行縣級領導包抓創國衛重點項目和部門包抓路段和“六小”門店工作機制。

4、建立舉報投訴監督。充分發揮城建熱線、環保熱線、縣長熱線、創衛熱線的監督平臺作用，建立整改臺賬，經常聽取民眾呼聲，切實解決創衛熱點、難點問題。

5、落實市容衛生問責制度。切實夯實市容環境衛生管理責任主體，強化落實華州鎮、杏林鎮、蓮花寺鎮城中村、背街小巷、城鄉結合部清掃保潔責任。

6、通過狠抓五項重點工程，完成九大目標任務，實施十大項目工程（詳見全縣創國衛總體規劃），完成我縣硬件基礎設施達標。

第二篇：創衛管理機制

炭店鄉長效創衛管理機制

為創建省級衛生縣城和省市級衛生示范村，鄉黨委、政府結合新農村建設二十字方針，突出城鄉一體化建設，以“村容整潔”四個字為目標，下大力氣整治環境衛生，不僅繼續落實門前四包責任，并建立長效管理機制，毫不松懈的堅持時時抓、事事抓，把雙創工作列入政府日常重點工作來做。

一是繼續夯實“三創”領導小組的職責，既定的目標不放松，爭取在一到二年內，下更大力氣來搞衛生，抓落實，使卡子鎮所轄區域的村都達到省、市衛生村的標準。

二是進一步提高保潔員的工資待遇，穩定保潔員隊伍，使他們干有所得、勞有所獲，并能時時事事宣傳抓衛生工作。

三是劃分各單位、村衛生管理區域，定期不定期開展環境衛生檢查評比活動，對不履行職責，敷衍了事的在年底考核中不評比先進。對每月每季檢查的結果公開，接受群眾監督。結合糾風工作，大力提高駐鎮各單位的良好形象。

四是進一步加大宣傳力度，動員全體群眾都積極參入到整治環境、美化家園的活動中來，逐步形成人人重視、人人參入的局面。

第三篇：建立健全長效管理機制_全面提升城市管理水平

建立健全長效管理機制 全面提升城市管理水平

城市管理是一項復雜的系統工程。其涉及面廣，管理難度大。不管是日常的城市管理，還是行政執法，或是市容環境“梳理行動”，以致目前還在開展的城中村整治、“清無”以及清理違法建筑等，都要解決一個“攻得下山頭守不住陣地”的問題。就是說，要防止這些問題出現反復和回潮，就必須要建立健全長效管理機制。

完善制度，形成長效管理的保障

長效管理需要建章立制。一個好的規章，一個好的制度，就能規范人的行為，起到制約作用，促進長效管理措施的落實。

實踐證明：管理出制度，制度促管理。去年梳理行動，大規模的拆除行動之后，一些基層單位產生了喘口氣，歇一歇的思想，以至一度出現亂搭建回潮的嚴重現象。市城管局及時制定了加強后續管理的有關規定，明確要求完善長效管理制度與責任制度，并嚴格執行管理法規，進一步完善處罰標準與考評機制；而且每年對“整治亂搭建達標轄區”進行復查，不合格的予以摘牌。這些措施的出臺和實施，既有效激發了基層的責任心，又有力的遏制了亂搭建回潮現象。

長期以來，城市管理工作雖然下了很大工夫，但有些問題仍然得不到根本解決，其主要癥結就在于長效管理機制沒有很好的建立起來。以至于出現抓一陣好一陣，時好時差，不斷反復的狀況。如亂擺賣、亂張貼、亂涂寫、亂搭建等，反反復復，死灰復燃的頻率特別高。檢驗長效管理的效果，主要應體現在以下五個方面：

一是長效管理的制度是否健全。俗語說，沒有規矩不成方圓。只有把制度建立健全起來了，才能使管理有章可循。用制度促管理，就會起到規范和強制推動作用。

二是長效管理的措施到不到位。措施是長效管理的具體實施手段。在目前城市管理還存在一些弊端的情況下，還要堅持檢查和巡查制度。采取定期或不定期檢查，明查與暗查相結合，查漏洞，找問題，挑毛病，及時整改。巡查就是采取“周巡查日”“長假巡查”“夜間巡查”等方法，及時發現問題，剎住苗頭，鞏固長效管理。

三是長效管理的責任是否明確。長效管理問題歸根到底是一個“責任”問題。只有樹立強烈的責任意識，在其位，謀其政，盡其職，敢于負責，勇于負責，我們的城市管理一定可以突破目前的一些“瓶頸”，完成歷史賦予我們的使命。

四是整治成果是否得到鞏固。城市管理工作經常開展一些專項治理，這些專項治理搞得好不好，有沒有效果，不是看過程，關鍵看治理后的情況。

五是長效管理的監督機制是否強化。在完善長效管理制度的同時，更要進一步強化監督機制。對長效管理制度的實施，每一個執行者，責任不但要明確，而且必須落實到位，否則，制度就會成為一紙空文，流于形式，陷于空談。因此，監督顯得尤其重要。城市管理只有置身于全社會的監督，建立全方位，多層次的監督體系，才會改變那種應付檢查，蒙混過關的作風，確實樹立“檢查與不檢查一個樣”的良好風氣。

運用載體，形成長效管理的依托

深圳市城市管理和城管行政執法中，十分注意運用載體來推動工作，收到了相得益彰、事半功倍的效果。比如“鵬城市容環衛杯”，執法隊伍達標升級活動，創建“整治亂搭建達標轄區”和市容環衛“標兵村”、“達標村”評比等等。

2004年上半年，為全面加強城管行政執法隊伍建設，規范行政執法行為，提高行政執法效率和水平，實現城市管理行政執法工作正規化、規范化、程序化目標，我們在全市城管執法系統開展執法隊伍“達標升級”活動。運用“達標升級”這個載體，在全市城管執法隊伍中開展“比素質、比責任、比文明、比效率”競賽，經過考核驗收，全市有41支隊伍達標。通過這個載體，隊伍建設得到加強，整體素質得到提高，隊伍形象得到提升。

去年市容環境綜合整治“梳理行動”，我們用創建“整治亂搭建達標轄區”這個載體，僅5個月就拆除亂搭建近3833萬平方米，相當于深圳近10年拆除亂搭建的總和，創造了一

個奇跡，可以說“梳理行動”創造了一個特別的“深圳速度”。

“梳理行動”剛開始時，基層有顧慮，行動遲緩。我們適時推出“整治亂搭建達標轄區”創建活動后，首批“達標轄區”竟有13個，積極有效地推動了全市的梳理工作。“梳理行動”進入高潮時，全市每天清拆的違法亂搭建由原來4.5萬平方米上升到30萬、40萬平方米，最高的一天竟拆了88萬平方米。在短短3個月內，全市6個區，51個街道辦全部成為“整治亂搭建達標轄區”。正是運用了這個載體，梳理行動才取得如此輝煌的成效，產生了眾口皆碑的“民心效應”。

今年，在開展城中村整治工作中，我們又適時運用了創建市容環衛“達標村”、“標兵村”這個載體。目前，全市已產生了8個“標兵村”，9個“達標村”。

事實證明，一個好的載體能在城市的長效管理中能起到強大的推動作用，所以，我們要充分發揮好它的三性：一是載體的“效應性”，也就是說，載體一旦推出，就要發揮作用，真正出成果；二是載體的“嚴肅性”，載體也是一種機制，要因勢而用；不能讓載體流于形式，要求真務實，真正起到推動作用；三是載體的“長效性”，不能搞“獎牌到手，工作松手”；載體不僅僅是一種“榮譽”，更是一種責任；拿到獎牌，要經得起隨時的檢驗，這才是長效管理的落腳點。

有效協同，形成長效管理中的執行力

長效管理除了制度落實，措施得力，條塊結合，部門配合外，要充分發揮城管執法隊伍在長效管理工作中的作用，形成具體有效的執行力。

2002年，深圳市城市管理行政執法實行相對集中處罰以后，執法力量重心下移到各區、各街道辦。基層執法隊伍是長效管理的主角和主力。要使基層執法隊伍在長效管理中發揮實實在在的作用，在隊伍建設上要抓好三個環節：首先，要建設一支高度負責任的隊伍。實施長效管理是落實責任制的具體表現。最近，市委、市政府作出了掀起責任風暴實施治庸計劃的決定，這無疑對推動長效管理工作具有震撼力。可以說，掀起“責任風暴”是用科學發展觀管理城市的“尚方寶劍”。執法隊伍要樹立強烈的責任感，盡職盡責，把自己的轄區管理得規范有序。其次，要提高執法隊伍的執行能力。要克服隊伍不作為、亂作為，碌碌無為的現狀，形成一種蓬勃向上、積極進取、求實務實，有能力，有作為的良好氛圍。第三，要敢抓敢管。城市管理是“得罪人”的事。如果為了“息事寧人”，而放棄管理，疏于管理，就是對城市、對人民的不負責任，我們必須在城市管理中具備高度的敬業精神和敢抓敢管的氣魄。執法隊伍如何使自己管理的轄區變成管理規范，治理全面的模范轄區，要采取以下措施：一是實施“四定”管理責任制。實施路段與片包干責任制，實行“定路段、定人員、定管理目標、定獎罰標準”的管理辦法，并加強考核檢查，層層抓落實。

二是點面兼治，守住一點，管住一片。在管理轄區的難點、重點地段定點設防，定點管理，以點治面，有效控制亂擺賣等蔓延。

三是動靜結合，有效治理。針對市容管理中具有流動性，反復性的特點，把加強日常管理與采取突擊行動結合起來，工作時間上采取彈性工作制，保證市容問題出現時有人及時有效處理。

四是加強巡查監控。發現問題要堅決果斷處理，不能任其蔓延。比如亂搭建回潮，大多數發生在山邊、林中，偏遠地段。這就要求執法隊伍巡查要到位。一周不查，可能成片，一月不查，可能成災。只要執法隊伍把普查與重點查結合起來，就能知其情，治其亂。

五是充分發揮協管員隊伍和聯動隊的作用。從目前來看，我們城管執法隊伍力量薄弱，要依靠社會力量與發揮協管員隊伍和城管聯動隊伍的作用。讓他們肩上有擔子，心里有責任，在全市形成齊抓共管的局面，保證長效管理機制產生良好的效果。

績效考評，形成長效管理的動力

長效管理能不能做到持久長效，解決好管理動力問題是關鍵。只有形成長效管理的動力，才能使管理者從被動管理變為主動管理，從而形成必須管好、只能管好和不能不管好的機制。而強化績效考評，是解決管理動力的根本途徑。

從深圳市城市管理近幾年的實踐來看，在績效考評解決管理的動力問題上，必須做好以

下幾方面的工作：

一是嚴格制定考評規范。從2002年到現在，我們根據城管執法的特點和形勢發展變化的要求，先后制定了《深圳市城市管理行政執法過程管理規范》、《深圳市城市管理達標升級方案》、《深圳市城市管理行政執法工作程序規定》、《深圳市城市管理行政執法責任制考核辦法》、《深圳市城管辦機關工作人員行政責任追究實施辦法》等規章制度。這些規章制度對管理者的工作程序、任務、責任等作了全面系統的量化，使之做到抓什么、該怎么抓有具體標準要求，有明確責任目標。

二是嚴格按規范考評和獎懲。“沒有規章天天盼，有了規章不照辦”是過去管理中存在的普遍現象。為杜絕這一現象，我們制定考評規范后，從局領導到機關各部門，不僅把規章掛在嘴上、貼在墻上，更在實際工作中落實在行動上，嚴格按考評規范操作，該獎則獎，該罰則罰，不搞變通，不打折扣，形成上下一體的監督管理機制。比如，實施城管執法紅黃牌警示制度后，群眾反映某執法隊對路邊亂擺賣管理不到位。我們核查后，立即按考評規定對其發出黃牌整改通知，有關單位接到黃牌后馬上行動，并按規定對相關責任人進行相應處理，很快扭轉亂擺賣的被動局面。

三是切實對考評做到客觀公正。獎懲考評規定能不能起到應有的作用，真正激發管理者的工作動力，在很大程度上取決于考評方式能不能客觀公正、公開透明。為此，我們除了組織以業務部門和紀檢部門參加的考評小組外，采取明查與暗檢相結合，巡查與督查相結合，月評與季考相結合，集中檢查與抽查相結合等辦法，公開所有考評細節，每月評分一次，年終匯出總分，整個過程不搞暗箱操作，使大家對自己分管工作的優劣一目了然。通過這種考評，形成了爭先創優、比著干、當模范的良好氛圍。

第四篇：關于建立健全創建文明城市長效管理機制的意見

關于建立健全創建文明城市長效管理機制的意見

創建文明城市是一項社會系統工程，也是一項長期的工作任務，需要全社會共同參與和不懈努力。為了全面實現縣委、縣政府提出的創建目標，必須建立健全創建文明城市工作的長效機制。為使創建工作規范化、制度化、常態化，確保創建文明城市工作任務落到實處，不斷鞏固和提高創建水平，現結合我縣實際，就進一步建立健全創建文明城市長效管理機制提出以下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，按照文明城市測評體系的要求，通過建立健全創建文明城市的組織機制、責任機制、引導機制、監督機制、督查機制、考核機制、保障機制、城鄉聯動機制，加強基礎工作，完善城市管理，提高群眾素質，健全制度規范，使文明城市創建工作更加科學化、規范化和制度化，為文明和諧武山的發展奠定堅實基礎。

二、基本原則

（一）堅持全面協調。以構建和諧文明環境為抓手，努力建設廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境，扎實有效地開展創建活動，推動全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

（二）堅持以人為本。把實現人民群眾的根本利益作為深化創建的第一準則，把滿足人民群眾的需求作為深化創建決策的第一要務，把群眾的滿意程度作為檢驗創建成效的第一依據，充分調動全縣人民參與創建的積極性和主動性。

（三）堅持制度管理。著眼于常態化管理，把解決重點問題與全面管理相結合、集中整治與規范化管理相結合，建立多方位、廣覆蓋的管理制度，形成行業管理落實到基層、區域管理全面推進的目標責任體系。

（四）堅持求實創新。積極適應新形勢、新任務、新要求，從實際出發，關注帶有普遍性的突出問題，選準解決問題的切入點，綜合運用各種手段，不斷創新工作內容、形式、方法。

三、主要內容

（一）進一步建立健全組織領導機制和工作機制。強化領導體制，堅持黨政一把手抓創建、負總責不動搖，建立黨委、政府統一領導，文明委組織協調，黨政部門各負其責，人大、政協視察指導，群團組織密切配合，新聞媒體引導推進，軍警民共建，廣大群眾積極參與的創建體制和工作機制；建立創建文明城市聯席會議制度，每季度或者每半年召開一次創建文明城市聯席會議，對創建工作實施強有力的組織、協調和指導；建立創建文明城市年會制度，結合創建工作實踐，認真總結提煉創建工作中形成的成果，深刻剖析存在的突出問題，推動創建工作扎實有效開展。

（二）進一步建立健全創建責任機制。把文明城市測評體系的工作指標和任務納入全縣經濟社會發展總體要求，通過簽訂創建工作目標責任書進一步明確工作任務，落實工作責任。堅持牽頭部門與責任單位相協調、重點工作與長效建設相促進、突擊整治與常態管理相結合，實現文明城市創建與業務工作同規劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，形成“層層有人抓、事事有人管、項項有指標、限時必達標”的創建組織體系，確保創建工作常態化。

（三）進一步建立健全活動引導機制。廣泛開展各類創建宣傳活動，通過新聞媒體和社會宣傳等多種形式，廣泛宣傳創建文明城市的重要意義、目標任務、工作進展以及各級各部門的好做法、好經驗，在全縣形成濃厚的宣傳氛圍。開展群眾教育活動。以教育學校為中心，堅持分類施教，增強教育的針對性和實效性。開展各具特色的教育實踐活動，不斷推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。開展城市管理專項整治活動，以職能部門聯動為抓手，以交通秩序、占道經營、車輛停放、環境衛生、社會治安五項秩序整治為重點，加大法律、法規的宣傳教育力度，切實解決群眾反映多、治理難度大、標準要求高的熱點難點問題，努力實現長效管理。

（四）進一步建立健全社會監督機制。加強輿論監督，積極協調各類廣播、電視、報刊和網站等媒體長期進行文明城市創建宣傳，及時報道創建文明城市工作進展情況，宣傳創建活動中涌現出的先進典型，播發創建公益宣傳廣告，充分發揮輿論監督作用，加大對創建工作中存在的突出問題、不文明行為、不作為部門的曝光力度，促進整改。加強社會監督，建立義務監督員制度，及時收集和整理社會各層面對創建工作的意見和建議，督促有關責任單位整改，并對整改落實情況進行全程跟蹤監督。

（五）進一步建立健全創建督查機制。實施領導督查，每年開展一次由縣委、縣政府領導參加的文明城市創建工作督查，做到督查有重點、有內容、有點評、有通報。各鄉鎮、各部門要建立督查制度，促進創建工作不斷深化。開展專項督查、視察，縣人大、政協每年組織一次人大代表、政協委員對文明城市創建的專項督查、視察，做到有主題、有內容、有對策。對專項督查、視察中發現的問題，由縣文明辦及時反饋各相關部門，明確整改時限，通報整改情況。建立匯報制度，各鄉鎮、各責任單位每半年向縣文明辦報送一次所承擔工作的進度、存在的問題和下步工作打算。

（六）進一步建立健全創建考核機制。加強文明城市創建工作考核，把文明村鎮、文明單位、文明社區、文明家庭的創建作為文明城市創建工作的有機載體，使文明城市創建工作真正做到全方位、廣覆蓋。把全縣開展的行風民主評議活動與文明城市創建工作有機結合起來，考核結果作為評先選優的重要依據。各鄉鎮、各部門要把文明城市創建工作情況作為評價領導班子和干部貫徹落實科學發展觀的重要內容，監察部門要納入考核部門單位效能建設的評價體系，實現“創建主體明晰化”、“目標責任具體化”、“監督檢查常態化”。落實創建獎懲制度，對文明創建工作排名靠后、督查中被通報批評未及時整改的，取消評先選優資格；對創建成績突出的，給予表彰獎勵。

（七）進一步建立健全創建保障機制。強化人員保障，進一步充實各鄉鎮、各部門的精神文明建設隊伍力量，要確定專（兼）職的精神文明創建人員，為深化文明城市創建，建立一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的精神文明建設隊伍。強化財力保障，縣財政要把文明城市創建工作和群眾性精神文明建設經費列入財政預算，并逐年增加。財政投入要逐步向城鄉公共管理、社會公共服務、基層單位及群眾素質教育傾斜，加大投入比例。強化宣傳氛圍保障，嚴格按照創建文明城市工作要求，加大宣傳力度，確保戶外廣告資源用以常態化精神文明建設公益宣傳，努力營造常態化的創建氛圍。

（八）進一步建立健全城鄉聯動共創機制。各級各部門要統籌兼顧、密切配合，相互銜接、相互貫通，形成城鄉聯動的創建工作合力。要圍繞黨和國家重點工作、重大活動、重要節慶以及重大事件，組織開展各種主題的“講文明樹新風”活動。要開展形式多樣的結對幫扶活動，落實支援農村建設的政策和措施，增加農村基礎設施建設、社會保障、醫療衛生、文化教育的投入和支持，形成以城帶鄉的長效工作機制。要通過開展“三下鄉”、“四進社區”等活動和各類文明創建活動，把文明城市創建工作向基層拓展延伸，實現城鄉文明程度整體提升。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要根據縣文明辦的工作部署，建立健全創建工作長效機制，結合實際，精心設計創建載體和抓手，制定具體的實施方案，確保各項工作任務落到實處。

（二）發動群眾參與。以“讓群眾參與，使群眾得益，受群眾監督”為要求，注重追求創建實效。尊重人民群眾的主體地位，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，積極探索廣大人民群眾參與文明城市創建的新途徑、新辦法，著力提高群眾參與度。

（三）形成工作合力。各鄉鎮、各部門要切實按照文明城市測評體系和《關于建立健全創建文明城市長效管理機制的意見》，結合工作目標，根據分工要求，密切配合，協同工作，整體推進文明城市創建工作。

（四）強化輿論宣傳。廣播、電視、報刊、網絡等媒體要大力宣傳文明城市創建中的新做法、新典型、新經驗，要加強對社會普遍關注的重點、熱點、難點問題的引導和監督。同時，各類媒體媒介要加強精神文明建設公益宣傳廣告的常態化宣傳發布，營造積極向上的人文環境氛圍。

第五篇：關于建立健全我縣環境衛生長效管理機制的幾點建議

關于建立健全我縣環境衛生長效管理機制的幾點建議

近年來，縣委、縣政府高度重視城市環境衛生整治工作，相繼組織實施了“城市管理年”以及“城市建設綜合整治”一系列活動，全縣環境衛生狀況較以往有了明顯改善。尤其是近一段時間，借助全省三化統籌現場會途經靖宇的有力契機，縣委、縣政府組織動員相關鄉鎮和部門集中開展了一場“環境衛生綜合整治大會戰”，為進一步保持、鞏固、擴大“會戰”成果，建立健全我縣環境衛生長效管理機制，建議做好以下四方面工作。

一是加大各級領導重視程度。環境衛生整治是一項“一把手工程”，需要各級領導干部的高度重視。要繼續實行縣委、縣政府主要領導親自掛帥，縣人大、政協、紀委等幾大班子主要領導積極參與，各鄉鎮、各部門“一把手”負總責的工作機制，進一步把任務、目標、責任量化分解，落實到具體單位和個人，切實做到定單位、定責任、定標準、定時限。各鄉鎮、各部門領導，要從大局出發，抽出時間，集中精力，撲下身來，深入一線，親自過問，把環境衛生整治工作切實擺到更重要的位置，嚴格履行好對衛生環境整治工作的領導職責，及時解決城市環境衛生整治工作中的實際困難和問題。各級領導要堅持經濟效益與環境效益并重，把城鄉環境衛生綜合整治與城鎮基礎設施的規劃相結合，與污染治 1

理相結合，與新農村建設相結合，與生態建設相結合，科學發展、分步實施，本著量力而行、逐步到位的原則，建立穩定的財政投入機制。

二、加大部門相互配合力度。環境衛生整治是一項“系統工程”，需要各鄉鎮、各部門的緊密配合。各鄉鎮、各部門要結合轄區內村屯、責任路段和包保老舊小區環境衛生整治工作任務，進一步修改完善包保整治方案，確保每項工作有人抓、有人管，工作任務有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。住建局、房產中心牽頭負責城市規劃區內的環境衛生、店外店、流動商販、廣告牌匾、野廣告、市政設施、綠化美化等方面的管理工作，保持市容和環境衛生整潔；工商局牽頭負責沿街各經營戶的宣傳教育，嚴把營業執照審批關；公安局負責整頓城區各主次街道的交通秩序，加大對城區街道亂停亂放車輛的管理力度，做好市政設施保護；環保局牽頭負責群眾反映強烈的企業污染物排放，露天燒烤造成的環境污染及業戶沿街宣傳、叫賣等造成的噪聲污染問題；縣交通運輸局牽頭負責公路、鐵路沿線環境衛生；縣水利局牽頭負責河道兩岸環境衛生。其各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，協同作戰，形成合力，扎實開展好環境衛生綜合整治工作。

三、加大全民素質提升力度。環境衛生整治是一項“民

心工程”，需要廣大人民群眾的積極參與。要把整治城鄉環境作為提高群眾文明意識、家園意識、公德意識的有效途徑，把環境衛生綜合整治與“四城聯創”活動有機結合起來，發動全社會力量投入到環境衛生綜合治理中，形成全民齊抓共管環境衛生的合力，讓廣大群眾深刻認識到自己是城鄉環境衛生綜合整治的主體，從而推動城鄉環境衛生綜合整治向機關、企業、學校、社區、村屯、景區、家庭延伸，努力創造人人關心環境、個個愛護環境的良好社會氛圍。各鄉鎮要結合新農村建設，抓好轄區內，尤其是省、縣道沿線村屯的環境衛生，努力形成一村一品，一鎮一景。

四、加大檢查督促力度。環境衛生整治是一項“德政工程”，需要社會各界的廣泛監督。要加大督導檢查力度，縣委、縣政府督查室以及廣電等部門對各鄉鎮、各部門環境衛生綜合整治情況進行定期督導和不定期巡查，堅持每周一通報，每月一評比，半年一小結，年底算總賬，對發現的問題，下發督查通知書，責令限期整改，對整改不力的鄉鎮、部門主要領導進行電視曝光。要加大宣傳報道力度，新聞媒體部門要通過電視、報紙、廣播以及網絡等媒介多渠道宣傳環境衛生管理的法律法規、典型經驗和新風尚，曝光一些熱點難點問題，營造“講衛生光榮，不講衛生可恥”的氛圍，使居民在獲取環境享受的同時普遍承認并愿意承擔保護城市環境衛生的義務，以主人翁的姿態共同參與環境衛生整治。