第一篇：農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的思考

農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的思考

摘 要：在新時期發(fā)展下，國家政府十分關(guān)注農(nóng)村農(nóng)民的切身利益，在農(nóng)村建立起高效的飲水安全工程長效管理機制是維護農(nóng)村社會安全穩(wěn)定、保障農(nóng)村居民飲水安全的重要舉措。近年來，中央和地方政府加大了解決農(nóng)村人口飲水不安全問題的力度，建成了一大批農(nóng)村飲水安全工程，這些工程對于改善農(nóng)村居民生活環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和健康水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等起到了積極作用。飲水安全是人民生活的基本需求，也是一個國家文明發(fā)展的重要標(biāo)志。但是，目前許多地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程運行機制很不健全，嚴(yán)重影響了工程的良性運行和農(nóng)村居民用水安全。該文主要從農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題及有效管理機制的應(yīng)用對策進行詳細(xì)的研究，保障農(nóng)村飲水安全工程長效運行。

關(guān)鍵詞：飲水安全工程 長效管理機制 應(yīng)用對策

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0185-02

?r村飲水安全問題已經(jīng)上升為社會和諧建設(shè)的重點問題之一。如何從根本上提高農(nóng)村飲水安全工程，使其高效率的發(fā)揮出最大功能，并成為國家及地方農(nóng)村飲水安全工程管理者所共同關(guān)注的焦點。因此在實際管理過程中，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的特點，找出該安全工程在運行及管理中存在的弊端，積極采取各種有效措施來應(yīng)對，從而建立健全農(nóng)村飲水安全工程管理體系，保障村民飲水安全。農(nóng)村飲水安全工程管理機制中存在的問題

1.1 維護成本問題

當(dāng)前在農(nóng)村飲水安全工程的運行管理上都需要投入大量的成本，各項環(huán)節(jié)中都需要一定的資金支出。而許多村民自身沒有形成飲水安全責(zé)任意識與有償服務(wù)意識，再加上一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟條件有限，導(dǎo)致部分農(nóng)村飲水安全工程在實際運行及管理維護中的付出和回報不成正比，且有一定落差，使得農(nóng)村飲水安全工程在管理與維護工作中出現(xiàn)了惡性循環(huán)。

1.2 水質(zhì)檢測問題

據(jù)我國在2010年公布的全國飲水與環(huán)境衛(wèi)生保護現(xiàn)狀上分析，有超過5成的農(nóng)村在飲用安全水方面存在一定問題，沒有達到相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)問題的原因歸結(jié)為以下幾方面。

第一，部分省市區(qū)水資源相對匱乏，縣以下的農(nóng)村水環(huán)境惡化趨勢十分明顯，這在一定程度上加大了水資源保護的難度。

第二，設(shè)立在農(nóng)村的水廠處理設(shè)施落后，規(guī)模較小，據(jù)調(diào)查部分農(nóng)村所采用的集中供水的飲水工程設(shè)施簡陋且?guī)缀鯖]有完全配套的消毒設(shè)備。而分散式供水工程基本上是戶管和聯(lián)戶管，缺少相應(yīng)的水處理設(shè)施。

第三，部分農(nóng)村飲水安全工程管理機制中缺少專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測人員及設(shè)備，導(dǎo)致不能在較短時間內(nèi)進行一次監(jiān)測。與此同時，大部分農(nóng)村也沒有建立完善的水質(zhì)檢驗實驗室，甚至有些地區(qū)還沒有建立，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村水質(zhì)的日常監(jiān)測。

1.3 農(nóng)村飲水安全工程管理機制問題

在農(nóng)村現(xiàn)行飲水安全工程管理機制上，都存在著主權(quán)、管護及產(chǎn)權(quán)之間的復(fù)雜關(guān)系，其單一的管理結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)無法滿足新形勢下農(nóng)村飲水安全工程的實際運行需要，從而出現(xiàn)了管理體系不規(guī)范、管理制度落后以及管理機制不靈活的問題發(fā)生，這些都是引發(fā)農(nóng)村飲水安全工程一系列管理問題的源頭。建立農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的有效對策

2.1 積極創(chuàng)新管理改革措施，探求長效管理機制

結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水安全工程管理現(xiàn)狀，嚴(yán)格落實責(zé)任主體，明確責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系，保證工程管理要權(quán)責(zé)分明。通過我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對歷年來農(nóng)村飲水安全工程管理模式進行分析研究，以此來歸納出以下三種形式，分別為：專業(yè)管理單位專管模式、用水協(xié)會管理模式及收益民眾自管模式。

第一，專業(yè)管理單位專管模式。該模式應(yīng)用策略是針對集中供水工程從源頭到龍頭設(shè)置專門機構(gòu)來對其進行專業(yè)化管理，從而形成工程建設(shè)與經(jīng)營管理一體化模式。具體來說就是把投資建設(shè)好的水廠可以覆蓋的范圍全部都?xì)w劃給某凈水服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)管理，并且從其服務(wù)范圍包括從規(guī)劃、設(shè)計再到供水、收費及維修等方面提供全方位、一條龍式的服務(wù)，充分地做到了權(quán)責(zé)分明，由此對所屬全部集中供水點的管道維護與供水工作實施全面統(tǒng)一管理。

第二，用水協(xié)會管理模式。具體來說就是對單村供水工程實施農(nóng)村用水協(xié)會管理模式。單村飲水安全工程建成后通過村民代表選舉繼而產(chǎn)生農(nóng)村用水協(xié)會，以此來承擔(dān)相應(yīng)的工程管理運行工作。在工程建立之初，主要由受益村組的所有村民共同推舉出以本村組長為代表組建的農(nóng)村用水協(xié)會，并由用水協(xié)會安排專業(yè)人員主要負(fù)責(zé)管理供水工程，該工程管理費用主要由用水協(xié)會承擔(dān)。

第三，收益民眾自管模式。該項管理模式主要適用于供水規(guī)模較小的單村工程，在實際管理中一般不收取水費，只有在飲水工程出現(xiàn)運行故障需要維修時，才會由村長組織召開村民大會，大家共同商討進行出資維修。通過從2015年在我國某些縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)調(diào)查資料上可看出，日供水量在25～85 t的單村工程采用收益民眾自管模式的比重偏大。由于我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地貌分布不均，飲水工程較為分散，且數(shù)量眾多，產(chǎn)權(quán)之間關(guān)系又十分復(fù)雜。

2.2 加大力度維護水資源，提升水質(zhì)檢查力度

若想在農(nóng)村建立長效的飲水安全工程管理機制，最重要的一點就是要嚴(yán)抓水源保護區(qū)的管理工作，特別是在農(nóng)村飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)必須加大力度嚴(yán)厲禁止各項開發(fā)活動以及污水排放行為，從而保障村民飲用水質(zhì)的安全；如遇到嚴(yán)重威脅周邊村民飲水安全的重污染源，需匯報給有關(guān)部門，責(zé)令其搬遷或是關(guān)閉；各地飲水安全工程管理人員應(yīng)該提升本地自來水水源及水質(zhì)的相關(guān)檢測工作，并定期對本村飲用的水源水質(zhì)、制水和配水水質(zhì)進行詳細(xì)的檢測，無專業(yè)檢測人員及設(shè)備的地方也要定期做好水質(zhì)的取樣和送檢工作，并確保本村的生活飲水質(zhì)量符合國家所出臺的《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》要求，從根本上保障村民飲水安全。

2.3 合理地確定農(nóng)村飲水安全工程的水價

縣級相關(guān)部門應(yīng)該對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程水價實行科學(xué)的合理制定，制定原則是既要確保飲水工程擁有合理的運行管理經(jīng)費，又要切實地考慮到貧困地區(qū)農(nóng)民的實際經(jīng)濟收入，要保證飲水價格這一杠桿對節(jié)約用水具有一定的調(diào)節(jié)作用；在農(nóng)村各地廣泛的推行水價、水量以及水費計收公開制度，從而保障農(nóng)民群眾都能喝上放心水、用上干凈水。

2.4 加強農(nóng)村飲水安全工程管理及運行宣傳

在農(nóng)村各地進一步加大飲水安全工程的宣傳工作力度，為農(nóng)村飲水安全工程的管理及運行營造出良好的輿論空間及社會空間。充分地借助電視、廣播等媒介，深入地宣傳農(nóng)村飲水安全的重要性，呼吁社會各界的廣泛關(guān)注與支持，積極號召全縣農(nóng)村地區(qū)村民與城市居民共同參與到飲水安全工程的建設(shè)和運行管理，以此來促使全社會共同來關(guān)心飲水安全、以及維護飲水安全。結(jié)語

農(nóng)村飲水安全問題直接關(guān)系著新時期農(nóng)村建設(shè)的順利實施。因此當(dāng)?shù)卣杞Y(jié)合相關(guān)部門共同肩負(fù)起職責(zé)重任，定期對飲水水質(zhì)及水源進行實地檢測，保證該地水源與水質(zhì)都符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并積極做好飲水安全工程的宣傳力度，加強村民自身的安全飲水意識，進而從根本上完善農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制。

參考文獻

[1] 陶成斌.建立農(nóng)村飲水安全工程長效運行機制的思考及建議分析[J].文摘版：工程技術(shù)，2015（10）：130.[2] 何興順.芻議農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的思考[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016（13）.[3] 蔡勇，蔣偉.提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平的新思考[J].江蘇水利，2014（6）：4-5.

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制思考的論文

摘要：目前，我國仍有部分地區(qū)的飲水工程的管理機制不夠健全，使村民的飲水安全受到了影響，所以建立我國農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制，是保證農(nóng)村飲水安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最重要的舉措。針對我國農(nóng)村飲水工程中存在的問題，對長效管理機制進行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：飲水工程；飲水安全；水質(zhì)監(jiān)測；管理機制

1我國農(nóng)村飲水工程類型

1.1分散供水工程

該類工程是指按照用戶的數(shù)量和分布情況，對村民進行單戶分散供水或?qū)δ硯讘暨M行聯(lián)合供水。分散供水工程解決了部分農(nóng)戶用水困難的問題，但是水源沒有經(jīng)過專門的檢測，水源質(zhì)量無法得到保證。

1.2集中供水工程

集中供水工程是指建立范圍性的供水系統(tǒng)，在此范圍內(nèi)，供水用戶比較多，工程的服務(wù)功能也相應(yīng)的增加。集中供水工程可劃分為城鄉(xiāng)一體供水、城市管網(wǎng)延伸供水、村村聯(lián)合供水、單個村莊供水這四類。城鄉(xiāng)一體供水是指將城市和農(nóng)村進行統(tǒng)一規(guī)劃，以城市供水工程帶動農(nóng)村的發(fā)展，讓此區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展符合城市發(fā)展規(guī)律，并盡量與城市發(fā)展速度齊平；城市管網(wǎng)延伸供水是將城市供水系統(tǒng)的剩余部分延伸到附近的農(nóng)村，利用系統(tǒng)剩余水量來滿足農(nóng)村用水需求；村村聯(lián)合供水是指將周圍幾個村莊聯(lián)合起來，利用一個供水工程聯(lián)合供水，保證村民用水的質(zhì)量，該種供水類型可以在村莊密集度較大的地區(qū)實行；單個村莊供水是指對人口密集度較大的村莊供水，供水工程的水源以地下水和溪流水為主，并對該類水源進行過濾，保證村民用水安全。

2已建飲水安全工程中存在的問題

2.1比較分散，數(shù)量多但規(guī)模較小

因為農(nóng)村分布比較分散，還有某些村莊地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，所以供水工程的建設(shè)都比較分散，部分供水工程還是由幾戶村民自行建設(shè)的，所以規(guī)模都比較小，對這類供水工程進行管理存在一定的困難。

2.2投資不足

國家對農(nóng)村飲水安全工程的投入不足，導(dǎo)致水源選址勘測不全面，最終難以保證飲水質(zhì)量。另外，國家在撥放資金時是按照人均指標(biāo)撥放的，部分農(nóng)村因為人口比較少，所以撥下來的款項不能滿足飲水安全工程的建設(shè)需求。

2.3用水量較小，供水工程收支不平衡

很多村民對安全飲水的重視度不足，所以即便農(nóng)村建設(shè)了安全飲水工程，村民的使用率也不是很高，而且有很多村民在家中自備兩套飲水設(shè)施，第一套連接安全飲水工程，提供日常飲用水，另一套飲水設(shè)施連接在自家挖掘的淺水井中，主要負(fù)責(zé)生活用水，所以農(nóng)村安全飲水工程的用水量都比較小。這種現(xiàn)象導(dǎo)致飲水工程的水費收繳效率較低，不能滿足飲水工程的日常運行需求，導(dǎo)致飲水工程單位收支嚴(yán)重不平衡。

2.4部分村民承擔(dān)不起高額的水費

部分村民的經(jīng)濟承受能力比較低，只能承受較低的水費價格，如果農(nóng)村飲水工程的水價過高，就會導(dǎo)致村民放棄使用飲水工程產(chǎn)出的水源，繼續(xù)使用安全系數(shù)較低的淺水井。

3我市農(nóng)村飲用水的污染情況

我市農(nóng)村居民人均生活用水量達53L/d，約占全國平均量的50%，但我市的污水排放量可達30L/d，并且大量未經(jīng)處理的污水直接排放到水庫河流中，導(dǎo)致生活用水中存在大量的細(xì)菌、寄生蟲卵等。同時，我市的農(nóng)村生活垃圾量也在不斷增加，居民把生活垃圾直接排放到水庫河流中，污染了生活用水，導(dǎo)致水中含有大量的高濃度有機物。近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖量在不斷擴大，禽畜糞便的肆意排放，導(dǎo)致水庫中的氮、磷含量非常高，就算經(jīng)過氯化，水質(zhì)也無法達到規(guī)定的飲用標(biāo)準(zhǔn)。

4加強長效管理機制建設(shè)的對策

4.1制訂規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理

國家建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程都有著明確的產(chǎn)權(quán)和管理主體，但是很多農(nóng)村都存在著眾多的小型供水工程。這類小型農(nóng)村供水工程的管理主體不明確，沒有管理機構(gòu)對其進行限制，存在著很多管理問題。農(nóng)村飲水安全工程要想長效、持續(xù)地安全運行，就要建立完善的規(guī)章管理制度，明確管理細(xì)則，對當(dāng)?shù)毓芾聿块T的職責(zé)進行明確劃分，確保飲水工程在管理、維護、檢修等方面都有專人負(fù)責(zé)，保證村民飲水安全。

4.2建立水質(zhì)檢測系統(tǒng)

為了保證農(nóng)村飲水工程的飲水安全，政府需要建立水質(zhì)檢測系統(tǒng)，加強對水質(zhì)的檢測和監(jiān)管，并在飲水工程的長效管理中嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)檢測制度，保證農(nóng)村飲水工程產(chǎn)出的水符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對不合格的飲水工程進行改造，避免對村民的身體健康造成影響。

4.3制訂科學(xué)、合理的用水價格

很多農(nóng)村的用水價格都不合理，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村安全飲水工程的長效發(fā)展，所以相關(guān)管理部門要制訂合理的水費價格，保證農(nóng)村安全飲水工程的收支平衡。在制訂水價時，既要保證能夠維持飲水工程的正常運行，確保用水工程在維護、檢修的過程中不會出現(xiàn)經(jīng)濟負(fù)增長的現(xiàn)象，又不能使村民承受較大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。這就需要相關(guān)人員根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制訂水價，促進長效管理機制的形成。

4.4建立高素質(zhì)的管理隊伍

在農(nóng)村飲水工程管理部門設(shè)置相應(yīng)的管理崗位，引進管理考核機制，明確每個崗位的崗位薪資和管理職責(zé)。對管理崗位的職工定期開展管理知識的專業(yè)培訓(xùn)，提高管理隊伍的綜合素質(zhì)，促進綜合管理水平的提升。

4.5強化各部門的監(jiān)督、管理作用

我市政府要落實農(nóng)村安全飲水工程的管理職責(zé)，將具體的管理職責(zé)落實到部門，落實到個人，并派專人對農(nóng)村安全飲水工程進行技術(shù)指導(dǎo)，同時下設(shè)專門的飲水安全管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣安全飲水工程的監(jiān)督和運行管理。各個職能部門分工負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)安全飲水工程的相關(guān)監(jiān)督、管理工作。

5結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到村民的用水安全，并與新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展有著十分密切的關(guān)系。加強農(nóng)村飲水安全工程的長效管理可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高村民生活質(zhì)量，所以相關(guān)管理部門要加強對農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的檢測，并積極宣傳飲水安全工程，提高村民的安全飲水意識，促進長效管理機制的完善。

參考文獻

［1］閆冠宇，張敦強.建管并重多措并舉著力建立農(nóng)村飲水安全工程長效機制［J］.中國水利，2011（01）：90-91.［2］劉洪先.關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全工程長效運行機制的思考和建議［J］.水利發(fā)展研究，2011（01）：25-30.［3］汪富貴.對認(rèn)識和建立農(nóng)村飲水安全工程長效機制的思考［J］.水利發(fā)展研究，2011（05）：32-36.

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程

博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水

安全項目

施工組織設(shè)計

編制：郭以坤 審核：李應(yīng)軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說明

1.1編制概述

本施工組織設(shè)計是為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真編寫了施工組織設(shè)計，對施工方案和組織措施進行了嚴(yán)密的論證，以指導(dǎo)本工程的施工與管理，為本工程順利實現(xiàn)各項目標(biāo)奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

1.2編制的目的

為建設(shè)博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項目提供一個完整的綱領(lǐng)性的技術(shù)文件。對該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進行全方位的指導(dǎo)，其指導(dǎo)的思想是，施工時對鋼業(yè)主負(fù)責(zé)，竣工時讓業(yè)主滿意，如期優(yōu)質(zhì)地交付使用，滿足業(yè)主希望。體現(xiàn)“自強不息，永爭一流”的企業(yè)精神，為業(yè)主提供滿意產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)風(fēng)貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術(shù)先進、措施得力。本工程為民心工程，是關(guān)系農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾切身利益的基礎(chǔ)措施。要求標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格，我公司將嚴(yán)格執(zhí)行建筑安裝程序，認(rèn)真貫徹國家對工程建設(shè)的各項方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代管理方法，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保安全施工，努力縮短工期，科學(xué)規(guī)劃施工平面布置。

1.4編制依據(jù)

本工程施工組織設(shè)計編制依據(jù)為：

（1）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)文件。（2）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工等有關(guān)規(guī)定。

（4）國家現(xiàn)行《建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》、《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑安裝工程施工及驗由暫行技術(shù)規(guī)范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》。

第二章

工程概況及施工特點

2.1工程概況

本工程是博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設(shè)備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎(chǔ)墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結(jié)煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預(yù)制空心板、室內(nèi)地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內(nèi)門、供水站大門為鑄鐵大門。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農(nóng)村飲水安全項目現(xiàn)場已完成三通一平，管網(wǎng)施工需統(tǒng)籌規(guī)劃，材料堆放和施工機械也應(yīng)合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項目管理特點及總體要求

通過項目管理能夠提高管理水平，促進施工項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，更快適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要。

項目管理不但要遵循國家建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局聯(lián)合發(fā)布的編號為GB/T50326-2001《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（2002年5月1日起執(zhí)行）的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

通過項目管理，我公司要文明、安全、高效、優(yōu)質(zhì)地完成本工程施工任務(wù)，對現(xiàn)談判文件中的要求，向業(yè)主做出各項承諾，向業(yè)主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標(biāo)報價書

2、授權(quán)委托書

3、聲明函及承諾書、投標(biāo)保證金

4、已標(biāo)價的工程量清單

5、投標(biāo)輔助資料

6、資格審查資料

7、投標(biāo)其它資料

博愛縣2007第二批農(nóng)村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設(shè)目標(biāo)

1、本項目施工組織設(shè)計方案嚴(yán)格按照工程施工招標(biāo)文件對施工組織設(shè)計的要求進行編制。在人員、機械、材料調(diào)配、施工工藝（施工難點、關(guān)鍵部位）、質(zhì)量要求、工期進度、文明施工、安全生產(chǎn)等方面統(tǒng)一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質(zhì)的員工、現(xiàn)代化的施工設(shè)備、豐富的施工經(jīng)驗、科學(xué)合理的施工管理手段，按照我公司“質(zhì)量為本、業(yè)主為尊”的服務(wù)準(zhǔn)則和科技興業(yè)、質(zhì)量為本、實施名牌戰(zhàn)略；精心施工，遵約守信、提供熱誠服務(wù)的質(zhì)量方針，為業(yè)主提供一流的優(yōu)良農(nóng)村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經(jīng)驗的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長”的編制思路，力求本方案重點突出，針對性可操作性強。

二、編制依據(jù)

1、《博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)文件》；

2、博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關(guān)的現(xiàn)行工程技術(shù)、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

4、國家現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)的制度、法規(guī)、規(guī)定、條例、規(guī)程等。

三、工程概況

本工程為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程，解決15個自然村飲水問題，其中解決1.0萬人的高氟水，0.8萬人的苦咸水，是一項典型的民心工程。工程內(nèi)容主要是：房屋建筑工程，設(shè)備安裝工程和管網(wǎng)工程。

四、建設(shè)目標(biāo)

1、質(zhì)量目標(biāo)：合格工程。

2、工期目標(biāo)：我公司對本工程的施工計劃是32天。

3、安全目標(biāo)：杜絕傷亡事故，無機械設(shè)備事故和火災(zāi)事故。

4、環(huán)境及文明施工目標(biāo)：現(xiàn)場文明整潔，各種環(huán)境污染控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

5、服務(wù)目標(biāo)：工程竣工后，向業(yè)主提《保修書》，并承諾的保修期內(nèi)組織工程質(zhì)量回訪，聽取業(yè)主意見，做好保修服務(wù)工作。

第二章 主要施工方案及施工特點

一、施工準(zhǔn)備

施工現(xiàn)場三通一平已完成，具備開工條件。為了工程質(zhì)量、工期計劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)，我們將從技術(shù)、物質(zhì)、設(shè)備、勞動力等各個環(huán)節(jié)作好充分準(zhǔn)備，科學(xué)管理，精心施工。

（一）技術(shù)準(zhǔn)備

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握施工圖紙和國家現(xiàn)行施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，領(lǐng)會設(shè)計意圖，并及時督促甲方組織圖紙會審和圖紙交底。

2、及時編制施工組織設(shè)計和分部工程的施工方案，在監(jiān)理同意批準(zhǔn)后，向施工技術(shù)人員貫徹執(zhí)行。對關(guān)鍵工序，要編制作業(yè)指導(dǎo)書，做好三級技術(shù)交底工作。

3、該工程施工前，依據(jù)施工圖，提出各種材料的用量計劃。

4、根據(jù)甲方提供的圖紙，組織技術(shù)人員對各村現(xiàn)場進行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項目經(jīng)理組織編制施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書。

二、施工難點及其處理措施

本工程的施工難點有兩點：

1、工程分散；

2、工程處于農(nóng)村道路上往來人多，因管網(wǎng)開挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開挖過程，指派專人提醒過往行人，注意安全，在路口設(shè)立警示牌，為在夜間未回填的管溝設(shè)立警示紅燈。

四、主要分部分項工程施工工藝

1、土方工程：在開挖前做好測量工作，開挖土方堆放地點確定，管溝土方回填前，要做沙執(zhí)層和沙保護，以免由于土質(zhì)堅硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎(chǔ)是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內(nèi)外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應(yīng)先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應(yīng)是不超過1000米的水壓試驗。試驗壓力不低于0.6mpa，且保壓時間為30分鐘。

第三章 質(zhì)量保證措施

1、本工程的質(zhì)量目標(biāo)為：優(yōu)良

2、建立項目工程的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系文件包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、程序文件、管理類文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、記錄等。

3、專業(yè)施工隊設(shè)專職質(zhì)量管理員，生產(chǎn)班組設(shè)兼職質(zhì)量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。

4、對勞務(wù)分包方的施工質(zhì)量進行控制，并作好考評工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強冬期施工的管理及采取必要的技術(shù)措施是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

6、本工程主要為管網(wǎng)工程，我公司將與購買國內(nèi)知名大企業(yè)生產(chǎn)的upvc管。

第四章

安全目標(biāo)保證措施

1、建立健全安全管理 組織機構(gòu)，項目經(jīng)理是工地安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，各專業(yè)施工隊設(shè)1名專職安全員。

2、建立安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)獎罰制度。

3、經(jīng)常性進行安全生產(chǎn)教育。

第五章 承擔(dān)類似工程優(yōu)勢

1、我公司有一支素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的給排水施工隊，其中承擔(dān)的博愛縣2006年第一批農(nóng)村飲水安全項目B標(biāo)段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質(zhì)量技術(shù)科專門成立有農(nóng)村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔(dān)的工程信譽比較高，特別農(nóng)村飲水工程我公司購買的管材是國內(nèi)知名品牌。這在目前市場競爭如此激烈的情況下是不多見的。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運行管理中應(yīng)注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動、政策激勵、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當(dāng)時限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，工程設(shè)施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標(biāo)。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性。現(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點。現(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理機構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務(wù)體系。

4結(jié)語

我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強農(nóng)村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構(gòu)建和諧社會，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會或協(xié)會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程實施方案

碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實施方案

飲水安全工程是黨和政府對廣大群眾的關(guān)懷，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為了確保我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)的順利完成，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，制定如下實施方案：

一、落實項目

第一條嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的《實施名冊》和《實施方案》，將項目落實到村，各項目村要配合鎮(zhèn)農(nóng)村飲水項目辦公室人員，認(rèn)真填寫“碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程卡”，卡中各項內(nèi)容必須真實、具體，做到冊、卡與事實相符。使每個單項工程的主要工程內(nèi)容、工程量、材料用量、解決的人數(shù)一目了然。

第二條堅持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先解決飲水最不安全的農(nóng)戶。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求，人均日生活供水量正常年份為40—60升，干旱年份或有干旱季節(jié)的年份為20—40升；居民從公共給水點取水往返不超過20分鐘；水源供水保證率為90—95%；飲用水含氟量不超過1.0毫克/升。

二、建設(shè)管理

第三條鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全項目辦公室根據(jù)下達的飲水安全項目，對每個項目進行初步勘察，選好水源點，對水源、水質(zhì)做出初步論證，提出建設(shè)規(guī)劃。

第四條單個工程規(guī)劃設(shè)計應(yīng)提交受益農(nóng)戶討論，集思廣益，確保能夠飲用安全水。單個工程規(guī)劃設(shè)計通過后，填寫統(tǒng)一格式的《農(nóng)村飲水安全工程卡》，并報縣水電局備案。

第五條服務(wù)中心技術(shù)人員要切實加強工程建設(shè)過程中的技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，飲水安全工程要做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要追究相關(guān)人員的責(zé)任

第六條飲水安全工程建成后，要根據(jù)實際情況，落實相應(yīng)的管護形式，成立相應(yīng)的用水組織，有專人管理，并要收取一定水費，用于管護，確保工程永續(xù)利用。

三、資金撥付

第七條為了保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和進度，該資金由區(qū)水利部門建立專帳，實行專人管理，統(tǒng)一撥付。

第八條國家補助資金60%以材料的形式支付，40%在工程通過驗收后以現(xiàn)金的形式支付。其中在工程開工時預(yù)付管材的折款，通過上級有關(guān)部門驗收后全部撥完。

第九條各種工程材料通過招投標(biāo)確定供貨商，由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗把關(guān)、領(lǐng)取和發(fā)放，杜絕使用劣質(zhì)管料，對于自行采購材料，出質(zhì)量問題的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條各受益戶主或代表按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心施工員的通知，領(lǐng)取各項工程材料。并在《工程材料發(fā)放明細(xì)表》上簽字，表中注明受益戶領(lǐng)取材料的折合金額。

四、項目驗收

第十一條按照《農(nóng)村飲水安全工程卡》中規(guī)定的竣工時間，由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心逐個驗收后，縣飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查，抽查面不少于50%。

第十二條驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、主要工程內(nèi)容、受益人口是否與卡片相符，是否立有縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志牌。

第十三條工程由省、市、縣三級飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組驗收。驗收合格后，由項目村填寫《農(nóng)村飲水安全項目實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表》，以村為單位直接到縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)取余下的40%工程款，由各村直接發(fā)放到農(nóng)戶。各村各單位不得拖延支付、挪用國家補助資金，不得搭車收取費用，不得搭車扣除各種攤派稅費。

第十四條該工程接受紀(jì)檢、財政、審計等部門監(jiān)督，同時歡迎社會各界的監(jiān)督。

二○○ 年四月十日