第一篇：陽泉市聶志忠增強非公經(jīng)濟組織黨建工作新活力新思路

陽泉市聶志忠增強非公經(jīng)濟組織黨建工作新活力新思路

加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，不僅是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求，而且是新時期黨建工作面臨的全新課題。近年來，草場街街道黨工委立足大砂坪社區(qū)轄區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作實際，注重創(chuàng)新實踐，安排社區(qū)黨支部書記擔任甘肅聯(lián)宇通信工程有限公司黨建指導員，緊緊圍繞保證監(jiān)督、凝聚力量、示范帶動、發(fā)展組織等四個中心開展工作，充分發(fā)揮聯(lián)宇公司黨支部和黨員在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，取得了點滴成效。甘肅聯(lián)宇通信工程有限公司成立于1999年2月，主要從事通信工程、綜合布線工程、通信管道工程、機房裝修工程的設計施工。公司注冊資金1200萬元，擁有員工200多人，使一個專業(yè)的通信工程施工企業(yè)。公司本著“公、誠、忠”的宗旨，走科技興企之路，廣納社會各類賢才，注重員工的培訓和學習。公司現(xiàn)有213人，其中本科學歷23人，大專學歷30人，中專學歷65人，組成一支高科技、高素質(zhì)的施工隊伍。每年上繳國家利稅近百萬元，為我省的通信網(wǎng)絡建設做出了較大貢獻，隨著電信企業(yè)的改革、市場競爭的加劇，公司樹立“以安全為保障，以質(zhì)量求生存”的服務理念，贏得了用戶的認可，為開拓新的市場打下了堅實的基礎。公司于2007年10月17日經(jīng)草場街街道黨工委批準成立黨支部，成立之初公司只有流動黨員8人（他們是吳光奇、張子林、董瑞斌、李蘭飛、曾琳琳、丁志曉、陳季禮、任永濤），2008年4月有2名黨員流出，2007年以來申請入黨的同志有11人，其中大部分是公司高層管理人員，經(jīng)過公司實踐工作的考驗和申請人各自對黨的認識，已有7人發(fā)展成熟。通過支部兩年多時間的工作和廣大黨員的共同努力，現(xiàn)有組織關系轉(zhuǎn)入的1人，支部發(fā)展并已轉(zhuǎn)正的1人，現(xiàn)發(fā)展新黨員3人，準備發(fā)展對象3人，入黨積極分子5人，流動黨員5人，至今，在公司機關和分公司已發(fā)展設立了三個黨小組，依然形成了黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，集團高層重視黨建，公司中層落實黨建，企業(yè)員工緊靠組織的工作局面。

一、理順關系，發(fā)揮黨支部的監(jiān)督作用

正確把握和處理好公司黨支部和公司法人代表的關系，理清工作思路，使黨支部在促進聯(lián)宇公司經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用，保證監(jiān)督作用，是開展好非公經(jīng)濟組織黨建工作的首要任務。

聯(lián)宇公司黨支部制定了四項措施，確保黨組織及負責人有為有位，并保證發(fā)揮監(jiān)督作用：

（一）、實行支部崗位與公司崗位兼職或交叉任職，黨小組組長由公司法人代表、分公司經(jīng)理和轉(zhuǎn)入公司的老黨員擔任，支部委員先由老黨員擔任，組建公司黨支部并做好支部黨員發(fā)展工作，等支部黨員隊伍成熟穩(wěn)定后，提倡將公司高層管理人員選入支部委員會參與支部黨建工作，完成過渡。

（二）、擺正位置不越位。公司黨支部不盲目干預集團公司決策和用人權(quán)，要監(jiān)督和引導公司決策層按照公司規(guī)章和合同“有理、有利、有節(jié)”地協(xié)商解決，確保遵紀守法，照章納稅，履行社會義務，保證非公有制經(jīng)濟組織在黨的路線方針指引下健康有序地發(fā)展；

（三）、建立黨建聯(lián)席會議制度，由街道、社區(qū)派黨建指導員深入聯(lián)宇通訊工程有限公司

監(jiān)督指導公司黨建工作的開展，并由聯(lián)宇黨支部定期或就開展的具體工作向街道黨工委和社區(qū)黨支部溝通匯報，（四）、針對公司黨支部書記，舉辦黨建業(yè)務知識培訓班，開展黨建指導員和黨支部書記工作交流，做“如何當好黨支部書記”筆談和交流活動，有效地提高了他們開展工作的能力與水平。實踐證明，教育引導與制定措施并舉，為理順關系，穩(wěn)固非公有制經(jīng)濟組織黨支部地位、發(fā)揮黨支部的保證監(jiān)督作用提供了有力保障。

二、貼近現(xiàn)實，增強黨支部的凝聚力量

根據(jù)聯(lián)宇通信工程有限公司的實際，公司黨支部和黨員在公司經(jīng)營、管理、安裝生產(chǎn)的每個實際工作環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮作用，使黨支部在實際工作中增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，廣大黨員在實際工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

公司黨支部主要職能定位在圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，搞好宣傳、服務、協(xié)調(diào)和保障工作，做上級黨組織聯(lián)系公司領導和職工群眾的橋梁和紐帶；向黨員、公司高層和職工宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監(jiān)督聯(lián)宇集團依法經(jīng)營；關心公司的重大問題，提出意見建議，支持和促進公司發(fā)展；加強黨員的教育管理，做好黨員發(fā)展工作，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用；做好職工的思想政治工作，關心和維護職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定員工隊伍，激活人力資源，建立一支愛崗敬業(yè)、朝氣蓬勃的員工隊伍，是黨支部促進公司持續(xù)快速發(fā)展的關鍵所在，保障員工合法權(quán)益，突出執(zhí)行人文性管理，公司黨支部以關心員工、理解員工、凝聚員工為宗旨，積極在工資支付、勞動保險、生活福利等維護員工合法權(quán)益方面加強與公司管理層溝通協(xié)商，不僅受到員工的普遍歡迎，而且增強了黨支部的親和力；加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護穩(wěn)定；領導公司工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作；積極完成街道黨工委和社區(qū)黨支部交辦的任務。

三、營造氛圍，促進黨支部的快速發(fā)展

注重運用先進典型的示范帶動作用，對于發(fā)揮聯(lián)宇公司黨支部和黨員在實際工作的積極作用至關重要。公司黨支部運用過組織生活，公司利用召開各類會議的機會，在員工中大力宣傳公司黨建工作的先進典型，擴大黨建工作在公司上下的影響力。

在黨建工作中，公司黨支部把公司的經(jīng)營活動作為支部開展工作的載體，把組織活動融入公司經(jīng)營活動之中。在堅持黨內(nèi)正常組織活動的同時，公司黨支部注意從固定集中的組織活動向靈活分散轉(zhuǎn)變，摸索出了“業(yè)余、小型、多樣”的組織活動形式。即在活動時間上，根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點，以不影響施工進度和生產(chǎn)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)為前提，盡量利用工作空隙和業(yè)余時間開展黨小組的工作和支部黨建發(fā)展事務的討論；在活動形式上，采取相對分散的形式，開展小型而有實效的黨小組活動；在活動地點上，根據(jù)我們聯(lián)宇公司施工點多，線長，分別在甘肅、青海、寧夏等省市，為趕上工程進度，按合同規(guī)定的時間完工交付使用，召開一次會議有一定的難度的實際情況，支部將黨小組活動分散到各個施工地，并將活動內(nèi)容和黨員意見通過小組長匯報到黨支部；在活動內(nèi)容上，堅持多樣性，即根據(jù)分公司不同的特點和黨在不同時期的任務，把宣傳黨的路線、方針、政策，教育黨員在各自崗位上發(fā)揮黨員先

鋒模范作用，促進公司發(fā)展和進步等內(nèi)容與公司文化活動、管理活動、娛樂活動及黨員牽頭組織的技術攻關等活動融為一體，把黨員教育的嚴肅主題與豐富多樣的活動形式結(jié)合起來。

四、嚴格程序，確保黨支部的健康發(fā)展

甘肅聯(lián)宇通信工程有限公司黨支部經(jīng)過細致的前期工作和精心準備，于2009年6月27日下午召開了黨員大會，通過了預備黨員趙暉轉(zhuǎn)正和吸收新黨員聶志忠、王文斌、王麗珍三位同志的決定。

非公經(jīng)濟組織培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展新黨員工作需要一個漫長過程，也是一項長期堅持不懈的重要工作。公司法人代表趙暉等一班人在2007年初就向上級黨委提出申請，申請在公司建立黨支部，并成為整個集團公司申請入黨第一人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)為正式黨員；他不但是企業(yè)的法人代表，也是黨支部的黨建帶頭人，更是員工的貼心人，他經(jīng)常教育員工既要鉆研技術、愛崗敬業(yè)，更要樹立遠大理想和堅定的政治信念，只有這樣才能做社會和企業(yè)的主人，企業(yè)發(fā)展需要人才，需要凝聚人心，凝聚人心最好的途徑是加強黨的建設，正確的行動來源于正確的認識；公司總經(jīng)理聶志忠同志，也是2007年向黨支部遞交了入黨申請，經(jīng)黨支部兩年多的考察，已被支部黨員大會吸納為中共預備黨員，他講：一個人有了錢，吃飯穿衣不愁是人生存的第一需求，還應有崇高的理想和抱負，作為公司總經(jīng)理更應承擔一定得社會責任，企業(yè)在黨富民政策的指引下發(fā)展壯大，我們也要為黨和政府分憂解愁。公司支部從收到申請人遞交入黨申請書時起，就把支部指定培養(yǎng)人和申請人邀請入黨介紹人緊密的結(jié)合起來，公司員工入黨積極分子參加城關區(qū)委黨校培訓班，采取交友幫教結(jié)對，加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。經(jīng)過基本情況了解、交流、培養(yǎng)、確定入黨積極分子、向街道黨工委申請培訓名額、送城關區(qū)區(qū)委黨校進行黨的基本知識培訓、整理申請人相關資料、經(jīng)黨小組推薦、支部黨員大會確定為黨員發(fā)展對象并向街道黨工委報告、對主要社會關系進行調(diào)查政審、在黨內(nèi)外進行群眾評議。從申請、討論吸收、轉(zhuǎn)正等工作需要三年多時間來完成，通過這個過程，成熟一個發(fā)展一個，不搞突擊，不拉人頭，完全反映申請人的意愿，保證黨員質(zhì)量。

根據(jù)甘肅聯(lián)宇通信工程有限公司的實際工作區(qū)域和條件，經(jīng)支部黨員大會集體討論，研究決定在公司設立三個黨小組，第一小組設在聯(lián)宇通信工程有限公司第三分公司經(jīng)理和公司直屬光纜班。組長： 王文斌（聯(lián)宇通信工程有限公司第三分公司經(jīng)理），正式黨員：董瑞斌（聯(lián)宇通信工程有限公司第三分公司副經(jīng)理）、李蘭飛（公司直屬光纜班），預備黨員：王麗珍，確定發(fā)展對象：傅重斌，入黨積極分子：劉軍、談本興、周懷亮；第二小組設在聯(lián)宇通信工程有限公司機關、第二分公司、后勤分公司組成，組長：聶志忠（聯(lián)宇通信工程有限公司總經(jīng)理），正式黨員：吳光奇（聯(lián)宇通信工程有限公司黨支部書記），趙暉（聯(lián)宇通信工程有限公司董事長），張子林（聯(lián)宇通信工程有限公司第二分公司經(jīng)理），確定發(fā)展對象：陳曉，入黨積極分子：薛宏新；第三小組設在設備安裝分公司，組長：丁志曉，正式黨員：丁志曉、陳季禮，發(fā)展對象：沈國鈞，申請入黨：張志先。三個黨小組組長都是甘肅聯(lián)宇通信工程有限公司的高層管理、中層領導和各處室骨干，具有堅定的政治信念，積極在政治追求進步，在企業(yè)發(fā)展中他們是技術骨干和管理精英，在廣泛聯(lián)系群眾中

他們是橋梁和紐帶，在抗震救災和對災民的捐助中，他們慷慨解囊，在遇到危險時，他們沖鋒在前，是整個集團公司的全體黨員、預備黨員和入黨積極分子的鮮活形象。

五、提高認識，明確黨支部的工作方向

今年是建黨88周年和建國60周年，黨在應對全球金融危機中取得初步成果的大好形勢下，黨支部要求黨員以黨和祖國為榮，在各自的崗位上建功立業(yè)，全力以赴促進企業(yè)發(fā)展。

（一）、支部黨員隊伍不斷壯大，支部要求每個黨員在各項工作中始終要亮明自己的身份，佩戴中共黨員黨徽，帶領員工堅決完成任務，接受群眾的監(jiān)督和檢驗。

（二）、黨員領導干部要更努力學習科學發(fā)展觀，提升自己領導公司運籌帷幄的能力和作用。

（三）、中層和各處室黨員骨干，要全力以赴支持上級工作多提建設性意見，管好自己的部門，處處發(fā)揮帶頭模范作用。

（四）、支部要全力做好黨員、預備黨員、入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，主動向企業(yè)法人及公司領導班子匯報工作，提出合理化建議，教育、組織廣大黨員和入黨積極分子充分發(fā)揮骨干作用，完成公司賦予的各項任務。

回顧聯(lián)宇通信工程有限公司黨建工作的實踐與探索，雖然取得了點滴成績，但與新形勢發(fā)展的要求還有一定差距，仍有許多需要研究和探索的問題，公司的黨建工作任重而道遠。進一步明確非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用，建立黨建的工作機制，探索黨組織的活動方式。黨的執(zhí)政地位決定了非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)中處于政治核心地位。但在具體實踐中，黨組織開展活動必須緊緊圍繞公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定等中心工作，切實為公司的健康持續(xù)發(fā)展提供思想支持和組織保證。為此，抓好聯(lián)宇公司黨的建設，必須以“三個代表”重要思想為指導，把堅持黨領導和尊重法律確定和保護的非公有制經(jīng)濟組織的各項權(quán)利結(jié)合起來，既要繼續(xù)發(fā)揚黨的建設的具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗，又要根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的性質(zhì)和特點進行創(chuàng)新，實事求是地確定公司黨支部的地位和作用，明確黨建工作的指導思想，建立黨的工作機制和制度，積極探索“靈活多樣、務實求效”的活動方式。

第二篇：如何增強非公企業(yè)黨建活力(校稿)

關于增強非公企業(yè)黨組織活力問題研究的調(diào)研報告

中共佛山市三水區(qū)委組織部

2010年，三水區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)235家，已單獨組建黨支部的142家，單獨組建率達60%，其他93家均建立了聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋率100%。近年來,三水區(qū)各級黨組織按照上級的安排部署，結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新，大膽探索非公黨建新模式，積極探索新路子，通過不斷“抓基礎、求突破、促發(fā)展”，不斷提升企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力，為我區(qū)實現(xiàn)“三二一”騰飛計劃提供了組織保障。

一、主要做法和經(jīng)驗

（一）抓基礎，不斷提高兩新黨組織覆蓋力度。通過抓好基礎建設，逐步提高兩新組織黨組織的覆蓋面。一是抓好機構(gòu)設置。今年按照上級的要求以及本區(qū)機構(gòu)改革工作的實際，區(qū)委十分重視兩新黨建工作的開展，成立中共佛山市三水區(qū)新經(jīng)濟組織和新社會組織黨工委，下設辦公室，并配備專職工作人員；此外，西南商會和樂平新昇還成立了二級黨委，進一步加強了區(qū)鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織的領導。二是抓好單獨組建。結(jié)合市兩新黨工委在今年5-6月開展的“黨組織組建月”活動，對符合條件但尚未單獨建立黨組織的企業(yè)，分析排查存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，因企制 宜，集中力量，落實責任，狠抓組建。今年全年共單獨組建兩新黨組織21個，超額完成了年初制訂的計劃。三是抓好黨務工作者素質(zhì)教育。組織兩新黨工委辦公室成員以及兩新組織黨建工作負責人代表參加由市組織的培訓班，西南商會黨委組織了30多家會員企業(yè)黨組織負責人到上海學習，進一步提高了兩新黨組織黨務工作者的素質(zhì)和能力。四是抓好黨員隊伍建設。依托商會黨委會員企業(yè)的人力資源優(yōu)勢，定期對企業(yè)黨員、入黨積極分子及廣大員工開展教育培訓。商會黨委成立以來，共開設《勞動合同法》培訓班、《如何當一名企業(yè)秘書》以及《辦公室人員禮儀知識》等6個教育培訓課程，累計培訓700多人次。五是加大發(fā)展黨員力度。加大力度培養(yǎng)“兩新”組織入黨積極分子，啟發(fā)、引導一些有威信、有覺悟的骨干職工，特別是企業(yè)主向黨組織靠攏，不斷壯大“兩新”組織黨員隊伍。上半年，我區(qū)共發(fā)展“兩新”組織黨員93人，其中2人是企業(yè)負責人；重點在非公企業(yè)中開展黨團共建工作，下半年共建立團組織47個，以黨建帶動團建，進一步壯大黨的后備生力軍隊伍；

（二）求突破，不斷豐富兩新組織黨建工作內(nèi)涵。通過在兩新組織黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新思路，狠抓組建，進一步豐富兩新黨建工作的內(nèi)涵。一是探索組建新模式。以成立區(qū)兩新黨工委為契機，積極探索以新社會組織黨建促進新經(jīng)濟組織黨建工作的新模式。今年6月，西南街道成立了西南商會黨委，并以此為抓手，大力發(fā)展黨員，有4人遞交了入黨申請書，其中兩名分別為家 世界家具中心和美麗華旅行社的公司負責人；半年組建會員企業(yè)黨組織8個，其中會員企業(yè)聯(lián)合黨支部1個，不斷擴大黨組織覆蓋面。二是開展創(chuàng)新課題。按照年初提出的黨建創(chuàng)新課題，以樂平鎮(zhèn)為示范點，積極探索和推廣“黨員示范崗”創(chuàng)建活動。樂平鎮(zhèn)新昇企業(yè)黨委通過黨員亮身份、亮職責、亮成績，帶頭公開承諾，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和先進典型的示范帶動作用，推動“兩新”組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三是廣泛開展主題實踐活動。按照上級的部署，開展“四結(jié)合四推動”主題實踐活動，指導各基層黨組織開好專題組織生活會，開展創(chuàng)先爭優(yōu)大討論，明確各自開展活動的主題；向“兩新”組織黨員發(fā)出倡議，推廣“一名黨員一面旗幟”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒隊”等黨建活動模式，組織開展“非公企業(yè)黨建如何實現(xiàn)科學發(fā)展”大討論，為“兩新”組織開展活動創(chuàng)造豐富載體。今年以來，全區(qū)新單獨成立“兩新”組織黨組織17個，開展各項主題活動211項。四是及時推廣經(jīng)驗。采取宣傳報道、召開會議、現(xiàn)場參觀等多種形式，及時推廣典型經(jīng)驗，提升黨建工作整體水平。全年共有“兩新”組織典型材料3篇被省組工網(wǎng)采用，10篇被佛山組工訊息、佛山組工通迅采用，非公企業(yè)黨建工作形成了一份調(diào)研報告上報市兩新黨工委，得到了較好的評價。

（三）促發(fā)展，推動兩新組織黨建工作上新臺階。以開展各種各樣的主題活動為載體，重點促進兩新組織經(jīng)營發(fā)展。一是廣開言路建言獻策。西南街道盛路通訊、隱雪食品等黨支部廣泛開展“我為企業(yè)發(fā)展獻一計”、“黨員 在身邊”等活動，黨員獻策，促企業(yè)規(guī)范管理”系列活動。引導黨員員工做到“五個帶頭”，積極參與企業(yè)發(fā)展方針，對關系企業(yè)職工利益問題以及生產(chǎn)經(jīng)營中重大問題提出建議和意見。二是創(chuàng)新技術攻堅克難。樂平鎮(zhèn)新昇黨組織結(jié)合“黨員承諾”活動，組織開展“黨員獻計，促企業(yè)技術革新；鼓勵黨員技術骨干在危機時分勇挑重擔，在關鍵崗位克難攻堅，圍繞關鍵技術、共性技術，加大科技攻關力度，加快企業(yè)技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品科技含量，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是勞資關系和諧發(fā)展。西南街道商會黨委一方面積極幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，努力構(gòu)建和諧的勞動關系，主動承擔起維護企業(yè)和職工權(quán)益的職責，近段時間，在商會黨委的參與下，成功調(diào)處各類矛盾糾紛8件；另一方面注重對員工的人文關懷，開展“關愛職工行動”，及時為員工排憂解難，增強員工的歸屬感。四是勇于承擔社會責任。積極組織企業(yè)深入開展“村企共建”活動。全區(qū)共有187家規(guī)模以上企業(yè)與48個村、216個村民小組黨組織，采用“一對一、一對多、多對一”等方式建立起共建關系，引導企業(yè)在新農(nóng)村建設、社會慈善、抗臺救災、結(jié)對助學、扶貧濟困中承擔社會責任，不斷提高企業(yè)的美譽度和社會影響力。譬如與白坭鎮(zhèn)周村村共建的幾家企業(yè)為村里安排勞動就業(yè)達800多人，每年為村民帶來直接經(jīng)濟收入1000多萬元，最大限度地幫助共建村解決富余勞動力的就業(yè)問題。樂平特地陶瓷有限公司歐神諾支部2010年共計向樂平中心小學捐款4 4 萬余元，并在今年范湖小學新教學樓建設過程中提供了價值數(shù)萬元的陶瓷產(chǎn)品。

二、存在問題

（一）黨員流動性大，組建黨組織難。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化進程的不斷加快，社會“四個多樣化”特征(經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、經(jīng)濟利益和分配形式)越來越明顯，勞動力的流動頻率和規(guī)模大大超過從前。雖然近些年來黨建和組織工作基于“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織”的要求努力擴大組織覆蓋面，但是傳統(tǒng)的黨建工作屬地管理、垂直管理的工作思路和方式方法還是很難適應于快速流動的動態(tài)黨員發(fā)展、教育管理工作。由于私企黨員流動性大，對黨員的管理存在很大的漏洞。

（二）硬件不足，開展活動難。在黨員數(shù)較少的非公有制企業(yè)黨組織缺乏活動場地，有活動場地的使用頻率較低；非公有制企業(yè)黨組織黨內(nèi)活動有制度，但沒有經(jīng)費保障；非公有制企業(yè)黨組織只是偶爾組織黨員學習，主要還是靠黨員自學；黨組織召開民主生活會雖然有召開，但很少批評與自我批評。

（三）黨員特別是黨務工作者發(fā)揮作用難。非公有制企業(yè)黨員先鋒模范作用發(fā)揮一般。部分新組建企業(yè)找不到有黨務工作經(jīng)驗的書記人選，開展活動內(nèi)容、方式缺乏針對性和吸引力的問題，不僅黨組織的工作難以有效開展，而且挫傷了黨員參加黨的活動的積極性。

三、今后思路及對策

針對以上各種存在問題和原因，今后要不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法，真正把企業(yè)黨組織建設成為企業(yè)所需要、業(yè)主所理解、黨員所歡迎、職工所擁護的黨組織。

一是創(chuàng)新黨組織組建方式，增強生命力。繼續(xù)創(chuàng)新以新社會組織促進新經(jīng)濟組織單獨建立黨組織的方式，推廣西南街道商會黨委的先進性經(jīng)驗，深入開展以商會帶動商會企業(yè)建立黨組織的做法；積極探索組建個體私營協(xié)會黨組織，加大黨組織覆蓋力度，不斷增強黨組織的生命力。

二是堅持黨內(nèi)組織生活不間斷，增強凝聚力。以落實制度為根本，扎實抓好黨員活動日、三會一課、民主評議黨員、發(fā)展黨員等活動，讓黨員在正常的組織生活中得到鍛煉和提高。通過堅持開展黨內(nèi)組織生活，加強《黨章》和黨的理論的學習、理解和貫徹落實，使企業(yè)黨組織圍繞中心工作發(fā)揮核心作用，堅持宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，繼續(xù)開展“村企共建”、扶貧助學、關愛幫扶等社會公益活動，引導企業(yè)積極承擔社會責任，自覺堅持社會主義方向，樹立企業(yè)黨組織的良好社會形象。

三是依托載體開展活動，增強吸引力。以實踐“科學發(fā)展觀”為源動力，開展豐富多彩活動，增強黨組織吸引力。倡導樹立有企業(yè)特色的文化品牌，利用“五一”、“七一”、“八一”等節(jié)日，組織黨員觀看紅色電影、舉辦文藝演出、參觀革命烈士紀念館、學習優(yōu)秀黨員事跡等，加強正面引導；圍繞技術革新、新產(chǎn)品開發(fā)、降低成本、挖潛改造、開拓市場 等開展“建一言、獻一策”活動，增強責任感和榮譽感；深入開展“暖心工程”，及時了解員工思想動態(tài)和工作生活狀況，對黨員、職工進行走訪，采取措施幫助困難職工解燃眉之急，送去黨組織的關懷和溫暖，努力把黨組織建設成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。

四是充分發(fā)揮黨員模范作用，增強創(chuàng)造力。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，開展黨員示范崗、黨員先鋒崗和“四結(jié)合四推動”主題實踐活動，即：與提高“兩新”組織黨組織覆蓋率工作結(jié)合起來，推動“兩新”組織黨組織鞏固壯大；與開展業(yè)務練兵、勞動競賽、技術創(chuàng)新等崗位奉獻活動結(jié)合起來，推動“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展；與創(chuàng)建和諧企業(yè)緊密結(jié)合起來，推動“兩新”組織企業(yè)文化發(fā)展；與促進“兩新“組織主動承擔社會責任緊密結(jié)合，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。活動中，黨員帶頭實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，做吃苦耐勞、甘于奉獻的模范，團結(jié)職工、互幫互助的模范，遵紀守法、維護穩(wěn)定的模范，致富思源、富而思進的模范，在規(guī)范經(jīng)營治理、提高經(jīng)濟效益、推進企業(yè)黨建中充分發(fā)揮創(chuàng)造力。

2010年12月10日

第三篇：五項措施激發(fā)非公經(jīng)濟組織黨建活力

構(gòu)筑強企堡壘

爭做創(chuàng)業(yè)先鋒

——XXX五項措施激發(fā)非公經(jīng)濟組織黨建活力

XXX以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力實施“強企堡壘，創(chuàng)業(yè)先鋒”工程，全面激活非公經(jīng)濟組織黨組織和黨員的生機和活力，有力地促進了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

擴大組織覆蓋，構(gòu)筑強企堡壘。按照“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范”的工作思路，派駐 個非公經(jīng)濟組織黨建工作指導組，選聘 名熟悉黨務工作、善做群眾思想工作的黨建指導員深入非公經(jīng)濟組織開展黨的工作。采取單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建、派駐黨員組建等多種方式，組建非公企業(yè)黨組織 個，覆蓋非公企業(yè) 戶，黨組織覆蓋率達到了 %，實現(xiàn)三個 %，做到有黨員3人以上、符合組建條件的非公經(jīng)濟組織100%建立黨組織，非公經(jīng)濟黨組織100%達到規(guī)范化建設標準，不具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟組織100%有黨的工作覆蓋。

“三個培養(yǎng)”育人，選優(yōu)配強班子。把選好配強黨組織負責人作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，實施“梯次培養(yǎng)”計劃。全面開展把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，把黨員業(yè)務骨干培養(yǎng)成中高層管理人員的“三培養(yǎng)”活動，1 黨組織班子成員與行政領導“交叉任職、雙向進入”的原則，注重在管理層特別是決策層中挑選、培養(yǎng)黨組織書記，注重吸收優(yōu)秀業(yè)主、優(yōu)秀管理人員、優(yōu)秀高級知識分子和優(yōu)秀一線員工入黨，實現(xiàn)黨組織建設與企業(yè)發(fā)展的有效銜接。南磷集團陸良磷化工公司把 “建設先進組織，培養(yǎng)一流技術人才、一流黨員隊伍、一流企業(yè)職工”作為公司增強核心競爭力的重要戰(zhàn)略來抓，大力實施“三培養(yǎng)”工程，培訓入黨積極分子 余人。

夯實“創(chuàng)先”基礎，促進規(guī)范運行。按照抓內(nèi)治、強內(nèi)功的思路，建立健全“三會一課”、民主評議黨員、組織生活、議事協(xié)商等黨內(nèi)基本制度，使企業(yè)黨建工作有章可循。積極開展以“有陣地、有保障、有制度、有活動、有作為”為主要內(nèi)容的“五有”規(guī)范化建設，督促非公企業(yè)黨組織設置固定的黨建工作宣傳欄和黨務廠務公開欄，興建企業(yè)員工活動場所，為黨組織發(fā)揮作用提供有力支撐。

有限公司成立黨組織后，投入2萬余元進行活動場所規(guī)范化建設。全縣 戶非公企業(yè)高標準建設了專門的黨員活動室。

搭建“爭優(yōu)”平臺，爭做創(chuàng)業(yè)先鋒。突出實踐特色，扎實開展黨員掛牌上崗，設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、2 黨員責任區(qū)等主題實踐活動，教育引導不同身份、不同類別的黨員立足各自崗位發(fā)揮示范帶頭作用，爭做推動企業(yè)發(fā)展的“創(chuàng)業(yè)先鋒”。業(yè)主黨員在優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境、依法照章納稅、創(chuàng)建和諧勞資關系，熱心社會公益事業(yè)上發(fā)揮作用；管理層黨員在貫徹經(jīng)營班子決策，開展管理創(chuàng)新、聯(lián)系職工群眾上發(fā)揮帶頭作用；技術層黨員在技術攻關、技能比武、課題研究上發(fā)揮帶頭作用；一線黨員在管好黨員責任區(qū)、站好黨員示范崗、當好突擊手方面發(fā)揮作用。陸良銀河紙業(yè)有限公司黨委積極開展“金點子、金路子”問計活動，征集到黨員職工助推企業(yè)發(fā)展的意見建議 余條，形成黨員示范帶動，全體職工開拓創(chuàng)新的良好局面。

凝聚職工群眾，維護社會穩(wěn)定。企業(yè)黨組織切實承擔起凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞資關系、化解矛盾、扶貧幫困的責任，加強對矛盾糾紛的排除和分析，努力把問題化解在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，為非公經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。有限公司黨支部充分利用黨支部會議、黨組織負責人聯(lián)系車間、黨員聯(lián)系職工等形式，組織職工開展“敢說話、說真話”活動，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的矛盾，及時妥善地采取措施，實現(xiàn)零上訪、零刑事案件、零吸毒人員，成為全縣構(gòu)建和諧企業(yè)文化的“排頭兵”。

第四篇：“紅色引擎”激發(fā)新活力——寧夏非公經(jīng)濟組織黨建工作綜述（本站推薦）

“紅色引擎”激發(fā)新活力

——寧夏非公經(jīng)濟組織黨建工作綜述

近年來，寧夏回族自治區(qū)黨委堅持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與加強非公有制企業(yè)黨組織建設一起抓，同步推進，共同發(fā)展。截至2011年底，我區(qū)非公經(jīng)濟增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的50.2%，已成為寧夏經(jīng)濟的?半壁江山?。1790個黨組織覆蓋全區(qū)14770家非公企業(yè)，?紅色引擎?驅(qū)動非公經(jīng)濟健康發(fā)展。

抓組建，擴大“兩個覆蓋”

沒有黨員，就無法建立黨組織；沒有黨組織，黨的工作就沒有經(jīng)常性依托。全區(qū)各級黨組織著力發(fā)展壯大黨員隊伍，加大非公企業(yè)黨組織組建力度，通過單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，依托工業(yè)園區(qū)、商務樓宇、行業(yè)和群團組織狠抓黨組織組建工作，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，黨組織覆蓋率達31%。

吳忠市在全市17家出租車企業(yè)開展?掛牌評星?活動，全市出租車企業(yè)由3年前的1個黨支部發(fā)展到6個黨支部、1個聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在出租車行業(yè)全覆蓋。吳忠市天翔出租車公司黨員司機、退伍軍人史衛(wèi)國感慨地說：?公司成立了黨支部，我們黨員有了歸屬感，有‘家’的感覺真好。?目前，全區(qū)依托26個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建立黨組織的非公企業(yè)有510個。

銀川市金鳳區(qū)組織成立了恒泰商務大廈聯(lián)合黨支部、新新大廈樓宇黨支部等，通過開放陣地資源、開放教育課程、開放組織生活，實 1 現(xiàn)了?打開支部大門、聯(lián)過組織生活?。

目前，自治區(qū)行業(yè)管理部門在所屬37家非公企業(yè)，采取?協(xié)會+黨組織??商會+黨組織?等方式全部建立了黨組織。寧夏中小企業(yè)協(xié)會今年3月份成立以來，在126家會員企業(yè)中查找到947名黨員，組建成立了34個黨支部。

抓隊伍，做好黨建指導員選派

全區(qū)各級黨組織在選優(yōu)配強黨組織負責人、加強對出資人教育引導的同時，堅持把選派黨建工作指導員作為非公企業(yè)黨建工作的關鍵持續(xù)推進。截至目前，全區(qū)已有4116名黨建工作指導員進駐9240家非公企業(yè)，成為黨建工作的?播種機?和?宣傳隊?。

拓寬視野，靈活選派。按照?一人一企??一人多企?的原則，重點從退居二線熟悉黨務工作的處科級干部和有一定現(xiàn)代企業(yè)管理知識的黨員干部中選派黨建工作指導員，基本實現(xiàn)了黨建工作基礎薄弱的非公企業(yè)都有黨建工作指導員。在工作安排上，把黨建工作指導員的優(yōu)勢特長與派駐企業(yè)的行業(yè)特點、黨建需求相結(jié)合，統(tǒng)籌搭配。銀川市大力開展選派非公企業(yè)黨建工作指導員?紅領?行動，先后選派?紅領?8批913人次。石嘴山市把選派黨建工作指導員與下派干部到企業(yè)掛職鍛煉相結(jié)合，向未組建黨組織的非公企業(yè)選派了266名黨建工作指導員。

加強培訓，提升素質(zhì)。我區(qū)把黨建工作指導員培訓納入基層黨務干部培訓體系，利用黨校等培訓基地，普遍開展了崗前培訓和專題業(yè)務培訓。自治區(qū)黨委組織部重點抓好示范性培訓，近3年來，每年在浙江大學、青島海洋大學等區(qū)外培訓院校舉辦不少于3期的黨建工作 指導員培訓班。今年，在舉辦黨建工作指導員培訓班前，正進行培訓需求調(diào)查，根據(jù)需求安排培訓內(nèi)容。

明確職責，強化管理。自治區(qū)黨委組織部印發(fā)了《全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作指導員管理辦法》等文件，明確了黨建工作指導員的職責。固原市建立黨建工作指導員目標責任考核制度和督查通報制度，按照管理權(quán)限，層層簽訂責任書，細化分解任務，量化考核指標，定期對工作進展情況進行通報。寧夏精捷彩色印務有限公司是中組部組織二局三處建立的100個聯(lián)系點之一，在黨建工作指導員胡尚義的努力下，該公司不但成立了黨支部，還使總經(jīng)理對黨建工作從觀望轉(zhuǎn)向支持，并于去年加入了中國共產(chǎn)黨。

抓履職，發(fā)揮堡壘和先鋒作用

我區(qū)在非公企業(yè)中開展?雙強六好?黨組織創(chuàng)建活動，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。

健全完善機制，推動黨組織參與企業(yè)決策。通過?雙培雙推?活動，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務工作者，把優(yōu)秀黨務工作者推薦到經(jīng)營管理層，推動黨組織成員與企業(yè)管理人員?雙向進入、交叉任職?，保證了黨組織在企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營方面的決策權(quán)。

寶塔石化集團推行?司令?配?政委?工作模式，每一位副總裁配備一名黨委成員作為政委，形成?一對一?AB角搭檔關系，有效解決了企業(yè)黨務與政務結(jié)合的難題。興平化工股份有限公司實行公司黨委成員與董事會、監(jiān)事會班子成員交叉任職，建立重大問題未與黨 委通氣不決策、未開黨政聯(lián)席會議討論不決策、未經(jīng)職代會審議不決策、未取得黨政工團婦一致意見不決策的?四不決策?機制，使黨組織全面參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，在公司不僅有?說話權(quán)?，而且?說了算?。目前，全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)中，生產(chǎn)經(jīng)營骨干、技術尖子、崗位能手、中層以上管理人員中75%以上是黨員。

創(chuàng)新活動載體，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺。以?創(chuàng)建先進基層黨組織、創(chuàng)建先進企業(yè)；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭做崗位能手；實現(xiàn)群眾滿意、黨員滿意、企業(yè)滿意、社會滿意?為主要內(nèi)容的?雙創(chuàng)雙爭四滿意?作為抓手，以?黨員責任區(qū)??黨員示范崗?等為載體，激發(fā)黨員積極性創(chuàng)造性，組織開展?黨員奉獻日??扶貧濟困??法律援助?等社會實踐活動，積極引導廣大黨員在本職崗位和急難險重任務中勇挑重擔、攻堅克難，推動了黨組織和黨員作用的發(fā)揮。

中衛(wèi)市在非公企業(yè)開展黨員?評星定格?和紅星黨組織創(chuàng)建活動，組織黨員圍繞政治堅定、愛崗敬業(yè)等10個方面進行?評星定格?，激發(fā)了黨組織和黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。寧夏康亞藥業(yè)有限公司由于技術、資金等因素，一度限入困境，在黨支部的帶領下，黨員職工帶頭加班加點，保質(zhì)量趕工期，有的黨員還拿出自己的積蓄或用自己的房產(chǎn)證抵押貸款，幫助企業(yè)渡過了難關。寧夏興爾泰化工集團公司黨總支面對企業(yè)機器設備老化、產(chǎn)能低下、資金短缺等困難，帶領黨員和技術骨干成立技改小組，通過產(chǎn)品研發(fā)、技術改造、協(xié)調(diào)爭取項目資金等，幫助企業(yè)渡過難關、扭虧為盈。寧夏興平化工有限公司在10余次技改擴建任務中，抽調(diào)黨員擔任攻關骨干，在急難險重任務中發(fā)揮了先鋒模范作用，黨員、職工積極為企業(yè)發(fā)展建言獻策，累計 為企業(yè)創(chuàng)造效益達300多萬元。寧夏共享集團公司生產(chǎn)一線的技術骨干中，黨員達80%以上，各類創(chuàng)新成果以黨員為主體的平均比例為45%。通過黨員的帶頭作用，不但能極大地提高職工的生產(chǎn)積極性，還能幫助化解公司和職工之間的矛盾，實現(xiàn)公司利益的最大化。

凝聚職工群眾，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。引導非公企業(yè)黨組織增強服務意識，注重對職工群眾的人文關懷和心理疏導，幫助解決實際困難，維護職工合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關系。石嘴山市在工業(yè)園區(qū)內(nèi)組織開展職工關愛行動，建立?職工互助基金?，幫助困難職工解決實際問題480多個；積極引導園區(qū)428家企業(yè)建立職工工資集體協(xié)商機制，在5家企業(yè)推行工人工齡工資制度，有效維護了職工合法權(quán)益。寧夏天豹固原汽車運輸有限責任公司黨委通過員工談心交流會等形式，聽取員工在企業(yè)發(fā)展、工資待遇等方面的意見建議，為廣大員工規(guī)范發(fā)放各種獎金福利及股權(quán)紅利，形成了工資每年增長10%的正常機制。

黨建工作的保駕護航，助推了非公經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展。目前，全區(qū)工業(yè)企業(yè)100強中，非公企業(yè)占62%；2010自治區(qū)重點技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品試產(chǎn)項目中，非公企業(yè)承擔的項目有270個，比重達97%。

非公經(jīng)濟組織黨建工作，在建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會的進程中，正煥發(fā)出越來越強的生命力。（來源：寧夏日報，記 者 凌 雁）

第五篇：非公有制經(jīng)濟組織黨建工作要有新思路

非公有制經(jīng)濟組織黨建工作要有新思路

江澤民同志關于中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益的重要論述，以高度精煉的表述，從根本上進一步回答了在充滿挑戰(zhàn)和希望的21世紀，中國共產(chǎn)黨要把自己建設成一個什么樣的黨和怎樣建設黨的問題。在慶祝中國共產(chǎn)黨建立80周年之際，深刻領會江總書記的“三個代表”重要思想，對于今后加強黨的建設，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展具有十分重大的意義。

當今世界，國際形勢風云變幻，科技進步日新月異，經(jīng)濟全球化進程加快發(fā)展，世界格局多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)環(huán)境也發(fā)生了廣泛而深刻的變化，全社會范圍內(nèi)經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，特別是非公有制經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展。深圳作為中國改革開放的“窗口”和“試驗田”，市場經(jīng)濟發(fā)育較早，非公有制經(jīng)濟更加活躍。截止2000年底，全市注冊的私營企業(yè)

4．3萬戶，外商獨資企業(yè)5000多戶，個體工商戶15．9萬戶。其中，私營企業(yè)數(shù)量占深圳各類企業(yè)總數(shù)的43％，經(jīng)濟總量約占全市的1／3。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展一方面極大地推動了社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，另一方面又對黨的建設提出了前所未有的新課題。近年來，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢和黨的建設新要求，深圳大力開展非公有制經(jīng)濟組織黨的建設，取得了比較顯著的成績。實踐告訴我們，開展非公有制經(jīng)濟組織黨的建設，不僅具有很強的現(xiàn)實意義，而且直接關系到落實“三個代表”要求，加強新形勢下執(zhí)政黨建設的一些深層次問題，值得深入研究和思考。

一、開展非公有制經(jīng)濟組織黨的建設，是落實“三個代表”要求的重大政治任務

非公有制經(jīng)濟組織是社會主義市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新型社會經(jīng)濟組織，也是開展黨建工作的一個新領域。非公有制經(jīng)濟組織的特點和現(xiàn)狀，決定了開展這一領域黨的建設，是落實“三個代表”要求的重大政治任務。

1．非公有制經(jīng)濟組織是生產(chǎn)力發(fā)展的前沿陣地之一，中國共產(chǎn)黨要始終代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必須牢牢占領這塊陣地。黨的“十五大”確定了以社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。發(fā)展私營、個體等非公有制經(jīng)濟，是現(xiàn)階段解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、調(diào)動廣大人民群眾積極性的必然要求。實踐證明，非公有制經(jīng)濟組織以其靈活的機制，在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、滿足社會需求、增加勞動就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。異軍突起的民營高科技企業(yè)，更是在某種意義上代表了社會生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢和方向。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳從事科技產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的私營企業(yè)約有6000家，主要集中在計算機、通信、微電子、生物工程、機電一體化等科技前沿領域。其中，經(jīng)市科技局認定的民營高科技企業(yè)共有800戶，1999年工業(yè)總產(chǎn)值約140億元，占當年全市工業(yè)生產(chǎn)總值的7．6％。中國共產(chǎn)黨要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，走在經(jīng)濟和社會發(fā)展的前列，就必須重視非公有制領域黨建工作，在政策引導、法律規(guī)范的基礎上，建立健全黨的組織，通過黨的工作和黨的活動，引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

2．非公有制經(jīng)濟組織是各種文化和意識形態(tài)的交匯點，中國共產(chǎn)黨要始終代表先進文化的前進方向，就必須加強對這一領域的領導和引導。非公有制經(jīng)濟組織員工隊伍來源廣泛、成份復雜、素質(zhì)參差不齊，成為各種思想和文化的直接交匯點。信息技術的迅速發(fā)展，特別是因特網(wǎng)的普及，使各種思想文化傳播更加迅速，同時也增加了鑒別和篩選信息的難度。如

何在這樣復雜的思想文化環(huán)境中，鞏固黨的輿論宣傳陣地，強化社會主義意識形態(tài)的主導地位，減少不良信息的負面影響，是我們面臨的一個新的挑戰(zhàn)。大力開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，加強員工隊伍的思想政治教育，引導他們樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化，有紀律的社會主義“四有”新人，是黨的建設題中應有之義。

3．非公有制經(jīng)濟組織員工隊伍不斷發(fā)展壯大，中國共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民的根本利益，就必須不斷鞏固這一領域的群眾基礎。隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，這一領域的從業(yè)人員數(shù)量日益增多，素質(zhì)不斷提高。特別是勞動人事制度的改革和國有企業(yè)改組改造力度的加大，使大量職工群眾進入非公有制經(jīng)濟組織工作，成為工人階級比較集中的社會領域。目前，深圳非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員共有79萬人，約占全市就業(yè)人口總數(shù)的1／3。開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是加強黨同這一領域廣大職工群眾的聯(lián)系、鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的群眾基礎的需要。

二、深圳非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的創(chuàng)新實踐

面對非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新形勢，深圳市委高度重視這個領域的黨建工作，把它作為特區(qū)黨的建設的重要組成部分擺上了議事日程，先后制定頒發(fā)了《中共深圳市委關于加強非公有制經(jīng)濟和社會組織黨建工作的意見》、《中共深圳市委關于加強外商投資企業(yè)黨建工作的意見》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商獨資企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》、《關于加強私營企業(yè)、個體工商戶黨組織和黨員管理的意見》、《深圳市私營企業(yè)、個體工商戶黨組織工作暫行規(guī)定》等重要文件，指導非公有制經(jīng)濟領域的黨建工作。在市委的高度重視下，各有關職能部門密切配合；勇于探索，開展了一系列創(chuàng)新實踐。

1．在組織體系上開拓創(chuàng)新，成立統(tǒng)管黨委，實行歸口分級管理，建立了比較完善的非公有制經(jīng)濟黨組織管理體系。非公有制經(jīng)濟組織類型多，分布廣，規(guī)模不等，情況非常復雜。因而，健全組織體系、完善管理架構(gòu)、明確工作責任制就成為非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要環(huán)節(jié)。1995年4月，深圳在全國率先成立了私營企業(yè)統(tǒng)管黨委——深圳市總商會民營企業(yè)黨委，1996年6月成立了個體工商戶黨組織統(tǒng)管黨委——市個體勞動者協(xié)會黨委，初步形成了以歸口分級管理為主的組織管理體系：特區(qū)范圍內(nèi)的私營企業(yè)和外商獨資企業(yè)形成了“深圳市總商會民營企業(yè)黨委——各區(qū)商會民營企業(yè)黨總支——私營企業(yè)、外商獨資企業(yè)黨組織”的基本框架；特區(qū)范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟組織形成了“深圳市個體勞動者協(xié)會黨委——區(qū)個協(xié)黨總支——個協(xié)基層分會黨支部”的基本架構(gòu)。特區(qū)外的私營企業(yè)、外商獨資企業(yè)、個體工商戶黨組織，原則上隸屬各鎮(zhèn)黨委管理。從而基本實現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟黨組織和黨員的統(tǒng)一歸口管理。

2．在管理模式上勇于探索，實施單位管理、行業(yè)管理、掛靠管理、社區(qū)管理，形成條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的黨員管理網(wǎng)絡。為了適應形勢發(fā)展的需要，針對非公有制經(jīng)濟組織的特點，深圳建立了系統(tǒng)的黨員管理網(wǎng)絡。具體做法是：(1)單位管理：在有條件的非公有制經(jīng)濟組織建立黨的基層組織，管理本單位的黨員。目前，深圳已成立私營企業(yè)和外商獨資企業(yè)黨組織247個，管理黨員7000多名。(2)行業(yè)管理：在律師、會計師等新興社會中介組織中，以行業(yè)協(xié)會為依托，成立律師協(xié)會、會計師協(xié)會等統(tǒng)管黨委，對本行業(yè)的黨組織和黨員進行統(tǒng)一管理。(3)掛靠管理：在人才大市場、勞動職業(yè)介紹中心等人才代理機構(gòu)成立黨組織，對部分有人事檔案掛靠關系、暫時未能納入其他管理渠道的非公有制經(jīng)濟組織黨員實施掛靠管理，待黨員所在單位成立黨組織后再將組織關系轉(zhuǎn)出，從而有效地解決了黨員組織關系

“落戶”深圳的問題。(4)社區(qū)管理：針對非公有制經(jīng)濟組織中的黨員大多數(shù)是流動黨員的實際，積極推行流動黨員社區(qū)管理，把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化，以流動黨員相對集中的鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)以及工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對流動黨員實行統(tǒng)一管理。目前已建立流動黨員社區(qū)黨組織123個。在全市45個鎮(zhèn)、街道中，有42個鎮(zhèn)、街道建立了社區(qū)黨組織，覆蓋面達93％。

3．在運行機制上大膽實踐，合理確定黨組織隸屬關系和指導關系，創(chuàng)建良性互動的黨建工作新機制。在開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實踐中，深圳市委通過合理確定和理順黨組織隸屬關系，并創(chuàng)造性地探索建立黨組織之間的指導關系，調(diào)動一切積極因素，為非公有制經(jīng)濟黨建工作的開展創(chuàng)造有利條件。例如，對律師協(xié)會、人才交流中心等實行行業(yè)管理、掛靠管理的黨組織，明確其上級黨組織是機關工委，同時接受司法局、人事局等行業(yè)主管部門黨組的指導。又如，對于社區(qū)黨組織，原則上隸屬所在地地方黨組織管理，而根據(jù)社區(qū)黨組織的不同類型，其隸屬關系也有所不同：在具有行政區(qū)域意義的社區(qū)，如鎮(zhèn)、街道、村，其社區(qū)黨組織隸屬于所在的鎮(zhèn)、街道、村黨組織管理，如流動黨員社區(qū)黨組織的建制大于或等于所在地黨組織，或者雖然建制相對小但黨員數(shù)量比較多，則該社區(qū)黨組織劃歸所在地的上級黨組織管理，同時接受所在地黨組織的指導；在沒有行政區(qū)域意義的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)的社區(qū)黨組織，隸屬于負責開發(fā)或者管理該社區(qū)的黨組織管理，并接受物業(yè)管理部門黨組織的指導。

4．在方式方法上不斷嘗試，提出“小型、分散、務實”和分類施教的原則，形成了以服務促管理的黨建工作新思路。非公有制經(jīng)濟黨組織的特點，決定了必須打破傳統(tǒng)的工作方法和活動方式，創(chuàng)造性地開展工作。首先，黨組織的活動以“小型、分散、務實”為原則，做到黨的工作和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤。各基層黨組織從非公有制經(jīng)濟組織的實際出發(fā)，堅持有利于生產(chǎn)經(jīng)營的原則，采取開短會、個別談心以及知識競賽、觀摩學習等靈活多樣的形式開展活動，受到黨員和業(yè)主的歡迎。其次，在黨員教育方面實行分類施教，突出針對性和實效性。對業(yè)主黨員，教育和引導他們帶頭合法經(jīng)營，熱心公益事業(yè)，處理好勞資關系；對于管理層黨員，要求他們加強同業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映民意，并注意在保證監(jiān)督方面發(fā)揮作用；對一般員工黨員，則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)和帶領廣大員工為搞好生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟作貢獻。第三，在加強管理的同時，努力做到以服務促管理，為黨員提供力所能及的服務和幫助，有效地增強了黨組織的吸引力和凝聚力。第四，注意改進發(fā)揮作用的途徑和辦法。主要通過在企業(yè)各個不同崗位上的黨員發(fā)揮先鋒模范作用、通過管理層黨員在決策中的活動體現(xiàn)黨組織的意圖、通過領導和組織工會活動等渠道，發(fā)揮黨組織的重要作用。

三、開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的現(xiàn)實作用

深圳非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的創(chuàng)新實踐，在理論和實踐上都產(chǎn)生了積極影響。

1．開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實踐有效地體現(xiàn)了黨對非公有制經(jīng)濟的政治領導。深圳非公有制經(jīng)濟組織黨組織成立后，通過各種途徑積極宣傳黨的路線方針政策，引導非公有制經(jīng)濟走建設有中國特色社會主義的道路。市總商會民營企業(yè)黨委成立后，先后多次召開業(yè)主座談會，讓他們了解黨的政策，消除顧慮，明確企業(yè)發(fā)展的方向。非公有制經(jīng)濟黨組織還注意協(xié)助上級有關部門做好業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并從中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)依法經(jīng)營、為國家和社會作出較大貢獻的代表人士，向政協(xié)、人大等部門推薦，為他們提供參政議政的途徑和渠道。

2．開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實踐有力地推動了非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟黨組織通過各種途徑積極滲透和影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，引導企業(yè)健康發(fā)展。深圳市吉達電梯有限公司黨員主要集中在中層以上管理人員，每當公司遇到重大問題時，黨支部都要召開會議進行討論分析，提出合理化建議，供業(yè)主決策時參考。這些黨組織還努力發(fā)揮保證監(jiān)督作用，在支持業(yè)主依法經(jīng)營的同時，監(jiān)督企業(yè)自覺遵守國家的法律法規(guī)。企業(yè)生產(chǎn)一線員工黨員注意發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動廣大員工努力搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

3．開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實踐有力地促進了企業(yè)精神文明建設。非公有制經(jīng)濟黨組織努力發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，以黨建工作帶動企業(yè)精神文明建設，促進非公有制經(jīng)濟全面發(fā)展。勁力集團公司黨支部為了培養(yǎng)員工的愛國、敬業(yè)精神，每天早上組織員工升國旗，唱國歌。某市場發(fā)生一起犯罪分子殺害市場執(zhí)法人員的惡性案件后，該市場黨支部在報紙上向全體個體戶發(fā)出倡議，號召個體戶依法經(jīng)營、公平買賣、見義勇為，同一切犯罪分子作斗爭，得到了個體戶的積極響應。羅湖區(qū)的荷花市場、中原市場的7名共產(chǎn)黨員和寶安區(qū)西鄉(xiāng)個體戶黨支部的全體黨員率先亮出“共產(chǎn)黨員店檔”牌經(jīng)營，主動接受群眾的監(jiān)督，其他黨員和團員紛紛效仿，市場內(nèi)比文明、比優(yōu)質(zhì)蔚然成風。共產(chǎn)黨員掛牌經(jīng)營的做法還引發(fā)了全市范圍“共產(chǎn)黨員如何在市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用”的大討論，在社會上產(chǎn)生了積極而深遠的影響。

4．開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實踐為新形勢下加強和改進黨的建設提供了新思路探索了新路子。深圳在開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作過程中，緊密結(jié)合改革開放和社會主義市場經(jīng)濟實際，以改革的精神研究新情況新問題，解放思想、勇于探索，在組織體系、管理模式、運行機制、方式方法等方面進行了大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造了一些新鮮的經(jīng)驗，形成了一整套開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的思路，為新形勢下加強和改進黨的建設探索了一條新路子，從整體上提高了全市黨建工作水平。實踐證明，我們黨不僅有能力領導中國人民取得社會主義革命的勝利，而且有能力領導和駕馭社會主義市場經(jīng)濟，在建設有中國特色社會主義的道路上不斷取得新的勝利。

四、堅持從嚴治黨與實事求是原則相結(jié)合，推動非公有制經(jīng)濟和社會組織黨的建設實現(xiàn)新一輪創(chuàng)新

非公有制經(jīng)濟和社會組織與傳統(tǒng)的國有企事業(yè)單位相比，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、運行機制、管理體制等方面有諸多不同。體現(xiàn)在黨的建設方面，則突出地表現(xiàn)出三個方面的不同：一是非公有制經(jīng)濟和社會組織真正實現(xiàn)無上級主管，自主性更強；二是黨組織不能也無法參與重大問題決策；三是黨員流動性大。非公有制經(jīng)濟和社會組織的這些特點，決定了開展這一領域的黨建工作，必須有別于傳統(tǒng)的國有企事業(yè)單位，探索更加靈活有效的新模式、新路子。我們認為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，必須堅持從嚴治黨與實事求是原則相結(jié)合，推動非公有制經(jīng)濟和社會組織黨的建設實現(xiàn)新一輪的創(chuàng)新。

1．實現(xiàn)觀念創(chuàng)新：以“三個代表”統(tǒng)攬全局，提高開展非公有制經(jīng)濟和社會組織黨建工作的認識水平。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步健全和完善，社會政治經(jīng)濟生活將面臨越來越深刻的變化。國有企業(yè)將進一步落實“有所為、有所不為”方針進行重組改造，外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶等非公有制經(jīng)濟組織和社會團體、民辦非企業(yè) 單位、市場中介等非公有制經(jīng)濟和社會組織將逐步增多。各級黨組織要正確分析和判斷這些新型經(jīng)濟和社會組織發(fā)展的形勢和趨勢，按照“三個代表”的要求，重新審視和全面衡量非公有制經(jīng)濟和社會組織黨建工作狀況，進一步擴大視野，解放思想，明確目標，認清方向，拓寬思

路。非公有制經(jīng)濟組織黨組織和廣大黨員要實踐“三個代表”的要求，就要努力掌握先進的知識和技能，不斷提高自身素質(zhì)，勇于改革和創(chuàng)新，趕超科學技術發(fā)展的先進潮流，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和提高企業(yè)經(jīng)濟效益工作，正確對待和處理企業(yè)發(fā)展和為國家做貢獻的關系，努力成為企業(yè)生產(chǎn)技術和管理骨干，做解放和發(fā)展生產(chǎn)力的主力軍；就要全面提高自身的思想文化素質(zhì)，學習和吸收當代世界進步文化的優(yōu)秀成果，帶頭弘揚先進思想和先進文化，做好職工群眾的思想政治工作，引導他們樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀和價值觀，搞好企業(yè)的精神文明建設；就要帶頭發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力維護工人階級的合法權(quán)益，引導廣大職工群眾正確認識眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，關心和維護職工群眾的根本利益，把全心全意為人民服務的宗旨真正落到實處。

2．推進制度創(chuàng)新：明確黨組織地位、作用，創(chuàng)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度環(huán)境。首先，要明確黨組織的地位、作用。非公有制經(jīng)濟黨組織是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的有關規(guī)定建立起來的黨的基層組織，是黨在這個領域全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。非公有制經(jīng)濟黨組織在企業(yè)員工中應處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用，這既是黨的性質(zhì)和黨的執(zhí)政地位決定的，也是黨和國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針政策在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行的根本保證。其次，要明確黨組織的工作職責。非公有制經(jīng)濟黨組織的主要任務是：搞好黨組織的自身建設，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加強黨員教育、管理；支持企業(yè)主依法經(jīng)營，保證、引導企業(yè)健康發(fā)展；領導工會、共青團、婦女等群團組織，支持他們依照各自章程和特點獨立自主地開展工作；領導企業(yè)的思想政治工作，開展企業(yè)文化建設和精神文明建設，培養(yǎng)“四有”員工隊伍；協(xié)助上級有關部門做好企業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作。第三，建立健全適應非公有制經(jīng)濟和社會組織特點的規(guī)章制度。在健全和完善“三會一課”制度、組織生活制度、民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系群眾制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、黨員和黨務工作人員培訓等制度的基礎上，針對非公有制經(jīng)濟和社會組織黨組織及黨員的特點，制訂黨組織活動、黨費收繳、黨員發(fā)展等方面的配套制度，使這一領域黨建工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

3．強化機制創(chuàng)新：全面推行社區(qū)管理，建立多層次、網(wǎng)絡化的黨員管理網(wǎng)絡。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、人們擇業(yè)的自主化，以及黨員流動性的日益增強，在每一個企業(yè)建立黨組織有較大難度。一些企業(yè)即使建立了黨組織，也因黨員數(shù)量經(jīng)常處于變化之中，黨組織很難鞏固和發(fā)展。因此我們認為，當前在努力創(chuàng)造條件以企業(yè)為單位建立黨組織的前提下，應全面推行流動黨員社區(qū)管理。特別是那些規(guī)模小、黨員人數(shù)少的非公有制經(jīng)濟和社會組織黨員，要納入社區(qū)黨組織管理，方便他們參加組織生活。流動黨員社區(qū)管理模式以社區(qū)為單位建立黨的基層組織，這無疑是對傳統(tǒng)的“單位建黨”模式的突破，是市場經(jīng)濟條件下黨員管理機制的創(chuàng)新。不必強求在社會所有的基層單位特別是那些尚不具備條件建立黨組織的非公有制經(jīng)濟和社會組織都建立黨組織；也不必強求黨員的組織關系與人事管理、組織活動與工作單位的一致性。對分散在社會各個角落的黨員，可以采取更加實事求是的態(tài)度和更加靈活有效的方式進行管理。流動黨員社區(qū)管理之所以有生命力，就在于它不僅提供了一種黨員管理的具體模式，而且在于這種“社區(qū)建黨”的模式有可能成為與“單位建黨”模式相得益彰、并駕齊驅(qū)的建黨模式。

4．推動程序創(chuàng)新：原則性與靈活性相結(jié)合，解決非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的熱點難點問題。首先，做好發(fā)展黨員工作，嚴格發(fā)展黨員程序。非公有制經(jīng)濟和社會組織黨組織要積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，做到成熟一個，發(fā)展一個。為了保證黨員質(zhì)量，避免黨員發(fā)展工作中的隨意性，發(fā)展黨員的審批權(quán)限不應放在企業(yè)黨委，而應放在非公有制經(jīng)濟和社會組織上級統(tǒng)管黨委或工委，以體現(xiàn)從嚴治黨原則。其次，嚴格黨內(nèi)生活。非公有制

經(jīng)濟和社會組織黨組織原則上每個月過一次黨組織生活，及時組織傳達學習上級精神。要認真做好民主評議黨員工作，嚴格處置不合格黨員。處置不合格黨員，要掌握政策界限，特別是要把由于黨組織不健全或軟弱渙散造成的黨員不能履行義務同黨員本人主觀上不愿意履行義務區(qū)別開來。第三，適當延長繳納黨費的期限，允許非公有制經(jīng)濟和社會黨組織留成黨費。留成黨費可由其上級黨組織代管，實行專款專用，定期審核。同時給予適當?shù)难a貼，以支持他們開展工作。第四，簡化轉(zhuǎn)移組織關系手續(xù)。要盡快解決黨員接轉(zhuǎn)組織關系程序復雜、手續(xù)繁瑣的問題。為方便黨員的日常管理，可以在搞好試點的基礎上，研究開發(fā)全國聯(lián)網(wǎng)的黨員管理電腦系統(tǒng)，由各基層黨委將黨員基本情況輸入電腦，并給每個黨員發(fā)給一個“IC卡”，黨員憑卡接轉(zhuǎn)組織關系，參加組織生活。

5．實現(xiàn)方法創(chuàng)新：適應領域特點，探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新路子。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟和社會組織的特點，本著求真務實的精神，不斷改進黨組織的工作方法，使黨的工作為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎、為員工所支持。一是繼續(xù)堅持“業(yè)余、小型、務實、分散”的原則開展黨組織的活動。原則上每個月要過一次組織生活，盡量做到生產(chǎn)經(jīng)營和黨的活動兩不誤。二是黨組織活動的內(nèi)容、形式要盡量做到豐富多彩，寓教于樂，將政治理論學習和業(yè)務學習、科技文化知識學習以及有益的文體活動結(jié)合起來，以增強吸引力。三是要注意發(fā)揮群眾組織的作用，使共青團、工會、婦女等組織成為黨建工作的橋梁。要以企業(yè)文化為載體，開展豐富多彩的活動，做好員工的思想政治工作。四是要正確處理黨組織和業(yè)主的關系，尊重和維護業(yè)主在生產(chǎn)經(jīng)營活動中決策、管理、指揮的權(quán)威，支持業(yè)主依法經(jīng)營管理，同時監(jiān)督和引導業(yè)主守法經(jīng)營，促進企業(yè)的健康發(fā)展。五是加強工作研究，及時總結(jié)歸納這個領域黨建工作的規(guī)律，樹立服務意識，以“服務”促“管理”。當前，要注意建立健全非公有制經(jīng)濟和社會組織黨建工作隊伍，配備一定的人員編制，落實工作人員，為進一步加強這一領域黨建工作提供確實的組織保證。