第一篇：全鄉經濟工作會議上的講話

凝心聚力謀發展勵精圖治譜新篇

——在全鄉2011年經濟工作會議上的講話

（2012年2月）

同志們：

今天我們在此召開全鄉經濟工作會議，主要目的是全鄉上下做一個深刻的思想動員，把大家思想和精神從節日氛圍中轉移到工作上，為全面完成今年各項任務開一個好頭。可以說這是一次凝心聚力、團結奮進的收心會，也是一次鼓勁加壓、再創佳績的動員會，更是一次總結表彰、明確任務的部署會。剛才，我們對在2011年度工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行了表彰獎勵，在此，我代表鄉黨委、政府對受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀。

這次會議的主要任務是：貫徹區、市、縣經濟工作會議精神，總結2011年工作，分析當前形勢，安排部署我鄉今年經濟工作。下面我就我鄉今年經濟工作講三點意見。

一、明確奮斗目標，堅定發展信心

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，是國家啟動實施六盤山集中連片特困地區扶貧攻堅的第一年，我鄉將緊緊圍繞縣委、政府提出的“4456”發展思路結合本鄉實際，實現興盛經濟又好又快發展。2012年全鄉工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以進一步解放思想，轉變經濟發展方式為動力，以發展經濟，改善民生為目標，以草畜產業和苗木園區建設為抓手，圍繞“草畜立鄉，苗木強鄉，勞務富鄉，文化活鄉”，舉全鄉之力，打造富裕文明和諧美好新興盛。

根據自治區、市縣經濟工作會議精神，結合我鄉實際，2012年全鄉經濟發展的主要預期目標為：力爭完成地區生產總值萬元，同比增長%，農民人居純收入達到，增幅達到%。

二、突出工作重點，采取有力措施

（一）、壯大經濟基礎，促進經濟全面發展。

以草為基，草畜相輔。產業是發展之基，富民之根。草既是發展畜牧業的基礎，同時又可以帶動草產品加工業和畜產品加工業的發展，反過來可以促進農業、草業發展，形成良性循環，從而實現生態環保型發展。全鄉要在種植2500畝紫花苜蓿，貯存6500噸青黃玉米的基礎上，培育存欄肉牛5頭以上肉牛養殖示范戶140戶，改良黃牛4300頭，實現肉牛存欄10100頭，出欄16300頭。

打造苗木品牌，實現苗木產業化市場化。進一步完善苗木產業發展的基礎設施，重點實施好興盛川育苗園區節水灌溉工程，全年新增灌溉面積1.02萬畝；在“萬畝苗木園區”的基礎上，著重打造優勢特色苗木產業示范鄉，創建興盛、興明、下金三個苗木示范村；抓好紅旗至下金萬畝苗木園區鞏固提升，按照“小區連小區，建設大園區”的方式，解決苗木園區插花地問題，提升園區水平；努力實現“一個區域一個品種”和 “樹種多樣、規格齊全、相對集中、特色鮮明”育苗格局；培育苗木合作專業組織、培養苗木經紀人，拓展苗木銷售市場，提升市場影響力和市場收益。

強化技能培訓，提高勞務產業經濟效益。加強務工人員技能培訓，提高務工人員素質；培養創業意識，學會在就業中尋覓創業機會；培育和扶持一批帶動能力強，聯系市場緊密，獲取信息快捷的勞務中介組織和經紀人，促進勞務產業市場化運作。

（二）、扎實開展生態移民和扶貧開發工作。

堅持把實施生態移民擺在頭等位臵。生態移民是解決人地矛盾，維護生態平衡，保障和改善民生的重要戰略舉動。我鄉今年采取插花式安臵方式搬遷安臵30戶129人。我們以移民滿意為標準，全力做好安臵工作。縣內移民要做到基礎設施配套、增收產業跟進，確保“搬得出、穩得住、逐步能致富”；縣外移民要做到摸底準確、動員到位、上報及時、服務跟進。

以扶貧促發展，大力推進整村推進扶貧開發。認真貫徹開發式扶貧方針，著重培養貧困人口的自我發展能力，進一步做好整村推進扶貧開發工作。做到基礎設施完善，增收項目配套，技能培訓跟的上，環境優美生態良好。

（三）、加快社會事業，促進社會和諧穩定。

教育優先，育人為本。狠抓適齡兒童入學率和鞏固率，改善辦學條件，推進素質教育，努力提升全鄉教育工作水平。

全面加強文化建設。加強文化建設對于凝集力量，提升形象，促進和諧，造福人民具有重要意義。我們要實施好直播衛星公共服務“戶戶通”工作，保證群眾享受城鄉廣播電視公共服務均等化；做好“農家書屋”建設，滿足群眾的文化知識需求；發掘、保護和繼承發揚具有民族特色的非物質文化遺產。努力建設具有時代氣息、名族特色、開放包容的文化之鄉。

大力開展農村環境衛生綜合整治工作。以農村環境整治為突破口，以改善農村環境衛生面貌為目的，以加強環境衛生基礎設施和建立長效管理機制為重點，徹底改變“臟、亂、差”現狀，樹立“干凈、整潔、文明”新興盛形象。

扎實做好人口和計劃生育工作。狠抓計劃生育工作不放松，落實和完善利益導向機制和獎勵扶助政策。提高優質服務能力，提高人口素質，大力推廣“硝溝模式”，實施少生快富整村推進，全面完成計劃生育各項指標。

（四）、深化社會保障，完善和改善民生。

繼續推進統籌城鄉居民基本醫療保險和統籌城鄉居民社會養老保險工作，參保率分別達到95%和90%以上。加大對五保戶、重度殘疾者、孤兒等特殊困難群體的補貼和救助，實施危房改造，解決低收入家庭住房困難問題。

（五）、加強和創新社會管理。

加強社會矛盾糾紛排查，及時處理化解群眾反映的問題。推進平安興盛創建，提升社會管理服務水平，切實維護社會和諧穩定。扎實開展“六五普法”，提升法制觀念，促進公平正義。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結。

（六）、加強安全生產和食品安全監督工作，確保人民群眾生命財產安全。

三、強化保障措施，確保工作落實

（一）、創新機制抓落實。堅持責任制限時制，嚴格落實一級抓一級的工作機制，實行工作承諾制、目標考核制、責任追究制，做到考核與評優獎罰掛鉤，增強全鄉各級干部抓落實的主動性和積極性，推動工作提速增效。

（二）、強化督查抓落實。成立全鄉督查工作領導小組，堅持十天一督查、一月一通報，強化對工作任務的跟蹤督辦，逐項逐人的抓好各項工作，確保各項決策部署落實到位。

（三）、轉變作風抓落實。始終把作風建設作為抓落實的重要保障，堅持“職責必履、時限必守、承諾必行”，厲行“嚴、快、高、實”工作作風，進一步解放思想、轉變觀念，思想不麻痹，力量不削弱，工作不放松，確保按時完成各項任務。

同志們，讓我們以這次會議為起點，迎接新挑戰，實現新跨越，在縣委、政府的堅強領導下，萬眾一心，銳意進取，進一步解放思想，團結奮進，搶抓機遇，創新突破，奮力開創全鄉經濟社會跨越發展新局面，打造富裕文明和諧美好新興盛。

第二篇：經濟工作會議上的講話

深入貫徹落實科學發展觀 努力實現太古經濟平穩較快發展

-------在全鄉經濟工作會議上的講話

同志們: 在全鄉上下滿懷豪情地全面建設小康社會之際，我們在這里隆重召開2009年經濟工作會議,主要任務是總結工作，表彰先進，分析形勢，尋找差距，明確2009我鄉工作的重點和目標任務，進一步動員全鄉人民統一思想，認清形勢，振奮精神，堅定信心，奮發有為，努力落實科學發展觀,構建和諧社會,實現經濟又好又快發展,堅定不移地推動我鄉經濟社會再上新臺階，實現新跨越。下面，根據縣委、縣政府的工作部署和鄉黨委討論意見，我講兩個方面。

一、2008年工作回顧

2008年是我鄉經濟社會得到又好又快發展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，深入落實科學發展觀，努力構建和諧社會，團結帶領全鄉人民振奮精神，勵精圖治，開拓創新，迎難而上，扎實工作，使全鄉經濟社會發展保持了良好的態勢。

1、羊業發展形勢喜人。創新思維，三種辦法抓羊業。一是鄉村干部聯動，用機制推動。調整工作著力點，采取“干部幫扶農戶，個人承擔風險，分層確定目標，年終獎懲兌現”的辦法，60名鄉村干部和33個養羊戶結成對子，僅此一項新增小尾寒羊1000余只。二是培植大戶，靠典型帶動。鄉村兩級分類確定示范戶，全鄉建檔，統一管理，優先扶持。先后培育示范戶25戶，帶動了32戶群眾養羊。三是完善服務體系，用服務促動。健全了鄉獸醫站，設立了兩個村級獸醫點，抓防疫，抓培訓，提高了羊的成活率。今年全鄉種草面積1618畝，建青貯池112個，小尾寒羊存欄數達到了6000只。

2、棗業規模不斷擴大。在棗業發展上，我們本著“鞏固現有成果，穩步擴大規模”的原則，在實施了六兒嶺整村推進項目的基礎上，對全鄉棗樹進行了補植補栽，全鄉累計完成了2000余畝，其中六兒嶺1128畝，補植1000畝。

3、新農村建設穩步推進。太古村是2007年新農村建設重點推進村，我鄉根據縣政府安排負重趕超，一是完成了對太古村新農村建設的整體規劃。二是實施了綠化、美化工程，完成環村荒山綠化48 畝，完成了村主干道綠化和廣場綠化，栽植側柏2700株，國槐280株。三是實施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。四是實施了六個一工程，完成了便民超市，休閑廣場、計生衛生所、標準化學校、科技中心、文化活動中心的初步建設。五是實施了沼氣富民工程，目前太古村整體面貌得到了較大改觀。

4、扶貧工作再顯成效。2008年，我鄉努力爭取市移動公司對太古村至儀里村公路改造投資，爭取了縣鐵通公司等七家單位投資7000元用于農民羊業發展，均取得了較好效果。

5、親民為民多辦實事。一年來，鄉政府班子高度關注民生問題，妥善解決了一些群眾關心關注的熱點問題。一是實施了農村低保，全鄉243 名生活困難群眾享受到了國家的救助補貼。二是全面推行了農村合作醫療，全鄉90.2%以上的農戶參加了新型農村合作醫療，有效地解決了群眾看病難的問題。三是爭取發展資金10萬元，扶持養羊戶25戶，解決了群眾發展生產無資金問題。四是舉辦了棗樹栽植、果樹管理、肉羊養殖實用技術培訓，全鄉共培訓870人次，解決了群眾發展產業技術缺乏的難題。五是及時發放種糧直補、退耕還林等各種資金，穩定農業的基礎地位。

7、科教文衛全面發展。科技工作以科技活動月為依托，加大了農村實用技術培訓力度，努力提高農民素質，提高科技對農業發展的貢獻率。教育工作以鞏固“兩基”成果，改善辦學條件，規范教學管理，提高教育質量為主線，教育的基礎地位得到進一步夯實。衛生工作以防控“禽流感”為重點，嚴格接種要求，加大對各村委養殖戶的統一防疫力度，提高了養殖水平，同時，適應農村合作醫療的需要，對太古鄉衛生院房屋進行了修繕，并更新了部分設備。

8、計生國策有效落實。組建了計劃生育工作組，堅持計生工作常年抓，全鄉落實“四術”任務25 例，征收社會撫養費2.05萬元。

9、安全穩定扎實有效。深入開展平安創建活動，及時化解各類矛盾，全年化解各類矛盾5起，沒有發生重大安全責任事故。

一年來的工作成績是縣委、縣政府正確領導和支持的結果，是全鄉廣大干部群眾共同努力的結果，在此，我代表太古鄉黨委、鄉政府對關心支持太古發展的各級領導和各界人士表示衷心的感謝！向為太古發展傾注了心血和汗水的干部群眾表示誠摯的敬意！我們深知，太古鄉的發展與上級的要求與百姓的企盼還有很大差距，工作中還存在很多困難，主要表現在：一是受客觀條件的制約，經濟發展步伐不快。二是鄉政府債務沉重，運轉困難。三是農業主導產業規模有待提高。四是基礎設施還比較落后。五是群眾發展生產信息不靈，觀念不新，與形勢發展要求不適應。

二、2009年工作目標任務

2009年全鄉經濟工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中全精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，抓重點，攻難點，建亮點，圍繞農民增收，農業增效，突出羊業、經濟林建設、基礎設施改善三個重點，團結務實，銳意創新，艱苦創業，促進全鄉經濟社會各項事業又好又快發展。總體目標是：糧食總產達到540萬斤，農村經濟總收入875萬元，農民人均純收入1030元，種植飼草2055畝，新增肉羊1500只，肉羊存欄7500只，新增干果經濟林2000畝，水果經濟林500畝。

主要工作任務是：

1、以農業產業結構調整為突破口，進一步拓寬農民增收渠道。

我們太古鄉是一個農業鄉，“三農”問題是各項工作的基礎，要繼續穩定黨在農村的各項惠民政策，加強對農民的生產實用技術培訓，開辟新的富民渠道，提高農民生產的積極性。（1）要全力突出羊業的主導產業地位，大力宣傳表彰我鄉羊業發展的典型戶、示范戶，宣傳他們養羊的成功經驗，宣傳他們養羊的收入情況，讓全鄉的群眾眼紅起來，手動起來，力爭到年末全鄉50%以上群眾都養羊，羊業收入占到群眾收入的50%以上。要繼續推行鄉村干部聯系養羊戶制度，鞏固現有成果，穩步擴大規模，進一步培育扶持養羊專業戶，采取公司+農戶的合作模式，讓公司和農戶互利共贏，滾動發展。同時要積極穩妥地做好羊業養殖、防疫技術服務工作和新發展戶的貸款扶持工作，提高羊業發展整體水平。（2）要大力發展以紅棗為主的干果經濟林，遵照縣政府“一村一品”發展要求，適當發展蘋果、核桃等其它經濟林，盡快增加農民收入。要逐步使農業主導產業走區域化、產業化、規模化道路，做到發展總量上講求規模化，管理上講求集約化，購銷上講求商品化，打造品牌，使我鄉的農業真正走出一條特色富民之路。（3）要加快農村富余勞動力轉移進程，大力發展勞務經濟，擴大勞務輸出規模，要健全勞務信息網絡，及時發布勞動力需求信息，做好外出務工人員的維權服務，提高農民非農技能培訓，積極消化農村剩余勞動力，增加農民收入。

2、加大農村基礎設施建設力度，提升農村經濟發展水平，扎實推進社會主義新農村建設。

按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村總體要求，今年要繼續爭項目，跑資金，著力改善農村基礎設施條件。（1）爭取臨汾移動公司的支持，力爭完成儀里村的公路改造工作。（2）爭取縣交通局項目扶持建設沿黃旅游扶貧公路，打通黃河沿岸自然村與外界聯系通道。（3）配合新農村建設，大力發展沼氣清潔能源。（4）爭取水利項目資金，繼續實施飲水解困工程。（5）實施好處河村和儀里村整村推進項目，提高扶貧攻堅的整體水平。

3、切實抓好人口計劃生育工作，全面完成計生工作目標任務。

2009年的計生工作要繼續堅持一把手工程，繼續保持強勁工作態勢，繼續保持昂揚斗志，堅持“分層剝離、突出重點、責任到人、個案管理、優質服務”的工作方法，堅持常抓常管的工作運行機制，進一步強化領導，堅持把人口計生工作擺在全鄉工作的重中之中，圍繞計劃目標，層層落實責任，加強督促檢查和考核，嚴格責任追究，提高基礎工作管理水平，突出控制計劃外生育這一重點，加大政策法規宣傳，認真落實各項獎勵扶助政策，從嚴控制計劃外生育，確保計生各項指達到縣計生部門的要求，實現人口計生工作的穩健式發展。

4、加大政府服務職能，促進社會各項事業協調發展（1）堅持以人為本，優先發展教育事業。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，不斷改善教學環境，提高教學質量，深入宣傳義務教育法和“兩免一補”惠農政策，開展幫學助教活動，多渠道籌措資金，改善辦學條件，鞏固“兩基”成果。

（2）進一步加強對農村衛生工作的領導，深入推進新型農村合作醫療工作，切實保障農民的身體健康，扭轉農民因病返貧、因病致貧和治病困難的現狀。加強醫療系統行風建設，加大力度打擊非法行醫和假藥市場，規范醫療從業人員的執業行為。

（3）高度重視民生，進一步加強民政救濟和扶貧工作，切實關心貧困人口和弱勢群體的生產生活，做好殘疾人等弱勢群體扶助工作，積極推進農村特困群眾救助制度，繼續做好抗災救災、優撫、社會救助、養老敬老、助殘和關心下一代工作。

（4）切實加強安全生產工作，嚴格落實安全生產監管機制，加大安全生產整治力度，深入排查隱患，狠抓整改工作到位，杜絕重特大惡性安全責任事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

（5）切實抓好社會治安綜合治理工作，大力加強社會治安綜合治理防控體系建設，完善“打、防、控、管”一體化建設的工作運行機制，從嚴懲治違法犯罪分子；深入開展“黃、賭、毒”三禁活動，掃除社會丑惡現象，凈化社會環境，加大普法和依法治理力度；深入細致做好信訪工作，及時處理群眾反映的熱點難點問題，正確處理人民內部矛盾，大力開展創建活動，打造“平安太古”，促進社會安定團結，保障人民安居樂業。

（6）繼續完善干部幫扶“四個一”工程。經鄉黨委、鄉政府研究決定，2009年在鄉機關干部中繼續深入開展“四個一”工程。具體內容是：每名鄉干部幫扶聯系1個養羊戶，幫助1戶群眾修建1個沼氣池，幫扶1名殘疾人發展生產，資助1名貧困學生，鄉黨委、政府要求所有干部要以十七大精神為指導，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，把這次思想、紀律、作風整頓的效果體現在為民辦實事，為太古謀發展上，將“四個一”工程落實好。

5、切實加強思想、紀律、作風建設，確保各項任務完成

以正在開展的思想、紀律、作風集中整頓活動為契機，全面加強鄉村干部隊伍建設。

（1）要強化理論學習，更新知識，全面提升廣大干部的政治理論、思想道德、科學文化、法律素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。

（2）抓團結促發展，形成一心一意謀發展的合力。（3）抓作風建設，保障政令暢通，促進作風轉變和辦事效率的提高。

（4）抓制度建設，用好的制度管人，約束人。（5）切實加強檢查、督促的力度，嚴格考核獎懲，確保各項工作任務完成。

同志們，太古這方熱土，正沐浴著改革的雨露，煥發了勃勃生機，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府堅強領導下，緊緊依靠全鄉人民，以“只爭朝夕，時不我待”的緊迫感，切實擔負起光榮的歷史使命，以務實的作風埋頭苦干，搶抓機遇，奮發圖強，開拓創新，為實現太古新的崛起而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：經濟工作會議上的講話

在全鎮經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全鎮經濟工作會議是在全黨上下深入學習實踐科學發展觀活動，全國人民喜迎“兩會”召開，認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，全力落實縣人代會和經濟工作會議精神，積極搶抓機遇爭項目，上下齊心促發展的大好形勢下召開的一次非常重要的會議。這次會議，既是各級組織暢開言論、鼓足干勁、理清思路、關注民生的鼓勁會，又是各級干部比學趕幫、尋找差距、狠抓工作落實的學習培訓會，更是全鎮上下搶抓當前有利時機，打好春耕生產第一仗，迅速掀起春耕備耕生產高潮的動員會。會上我們學習傳達了全縣經濟工作會議精神，表彰獎勵了在經濟和社會事業發展中涌現出的先進集體和優秀個人，安排部署了當前各項經濟工作。在此，我代表鎮黨委、鎮政府向受到表彰的集體和個人致以衷心的祝賀和崇高的敬意！并對在座的同志們在全鎮經濟和社會發展中所作的大量工作和付出的艱辛努力表示誠摯的感謝。聽了剛才各村的表態發言，都緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府“四抓、三修、一提高”的工作重點，提出了符合本村實際和群眾愿望，能夠在改善基礎設施、保障民生上要抓的一些實事和好事，感覺都比較實在，也符合群眾的所想、所思、所盼，可以說現在大家對今年要干的事情，主要抓的工作都有了明確的認識，我相信，只要在座的各位擰成一股勁，心往一處想，勁往一處使，今年確定的各項工作任務就一定能夠完成。今年全鎮的主要工作剛才鎮長安排的很詳細，很具體，這些都是鎮黨委依照縣委、縣政府和上級有關部署精神，經過認真研究討論制定的，我完全同意，希望同志們抓好落實，只有抓好落實，全鎮經濟才能健康平穩協調發展。可以說，今年各項工作目標已經確定，措施已經明確，目前，首要的任務關鍵是全鎮各級組織、各級干部要增強加快發展的責任感和緊迫感，堅定發展的信心和決心。具體講也就是將黨委政府的意志通過在座的各級干部落實到基層，落實到千家萬戶，讓全鎮人民共享黨的富民政策給我們帶來的實惠和好處。如何加快發展，下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、總結成績，尋找差距，增強加快發展的責任感和緊迫感，是我鎮干事力度最大、成效最為顯著的一年。全鎮上下認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，以實現全鎮經濟社會跨越式發展為目標，鎮黨委、政府團結帶領全鎮人民開拓創新，銳意進取，砥礪奮進，扎實工作，克服各種不利影響，全鎮經濟發展呈現出增速加快、質量提升、后勁增強、亮點增多的良好態勢，全鎮營造了干事氛圍空前濃烈的良好局面，交上了一份令人欣慰、令人鼓舞的“答卷”。

——“十件實事”全面落實。經過各級黨政組織的共同努力，黨委、政府初為群眾承諾的“十件實事”全面完成，成效明顯。水庫已動工建設；塘壩修復項目已投入使用；集鎮基礎設施建設全部完工并投入使用；襯砌渠道17.5公里；硬化通村道路19.66公里；新農村建設任務全部完成；社會綜治保持穩定，達到了預期效果，使人民得到了實惠。

——“五大產業”長足發展。堅持把促進農民增收作為中心任務來抓，圍繞勞務產業做強，洋芋產業做大，油料產業做優，草畜產業做精，林果產業做活。勞務產業不斷壯大，加快了小城鎮建設步伐，逐漸形成了外有勞務，內有優質馬鈴薯、油菜為主的產業鏈，涌現出了以、、、等為主的勞務能人，尤其以返鄉創業帶頭人、同志為典型代表。建成千畝洋芋示范村和、等4個500畝洋芋連片示范點，種植洋芋3萬畝，千噸洋芋儲藏庫投入使用；引進雜交油菜新品種，完善加工體系，種植油菜3萬畝；支持致富能人籌資600萬元，擴建了養殖公司、綜合養殖小區、虹鱒魚綜合養殖場，效益十分明顯；完成了退耕還林補植補造任務。

——新農村建設亮點紛呈。按照以小城鎮建設帶動新農村建設的工作思路，堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展的有效載體，突出“規劃先行、產業支撐、農民主體、示范引導”，實施了道路改造、綠化、亮化和基礎設施配套建設等重點工程。兩個新農村試點村，關自加壓力，奮力拼搏，高標準的完成了試點方案上安排的產業調整、住宅建設、門面改造、道路硬化、綠化、下水安裝等重點項目建設任務，為全鎮新農村建設探索了新路子，積累了新經驗。

——基礎設施持續改善。堅持把加強基礎設施建設作為促進農業發展的治本之策，在村拉通自來水工程。積極支持配合道路硬化施工隊，創造良好的施工環境，有力地保證了東泉路、環城路南段等重點工程的如期竣工，硬化通村道路19.66公里，達到了人民群眾滿意，農村生產生活條件持續改善，農村發展基礎進一步夯實。

——社會政治保持穩定。以維護社會穩定為大局，深入開展了“干部聯戶訪民辦實事”活動，加強了矛盾糾紛排查調處和信訪問題處置，為加快發展創造了和諧穩定的社會環境，樹立了對外的新形象。堅持把落實強農惠農政策作為促進農民增收的重要保障，嚴格落實中央、省、市、縣各項強農惠農政策，強化監管，嚴格程

序，及時足額發放各類惠農補貼資金1600多萬元，民族宗教、雙擁共建、扶貧助殘、商貿流通、防震減災、廣播電視、老齡婦幼等工作穩步推進，效果明顯。

同志們，過去一年的共同奮斗，我們進一步鞏固了全鎮經濟和社會各項事業持續快速發展的良好勢頭。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發展的結果，更是全鎮各級黨政組織和廣

大干部群眾團結一心，攻堅克難，苦干實干，艱苦拼搏的結果，凝聚著全鎮各級、社會各界和廣大群眾的心血和汗水，在此，我代表鎮黨委、鎮政府，對大家一年來在工作中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心地感謝！

總結成績的同時，我們也要清醒的看到，我鎮經濟社會發展中面臨的困難和問題仍然較多。主要表現在：一是思路不清晰的問題。部分干部群眾思想觀念滯后，思想解放不到位，思路不清晰，傳統思維定勢根深蒂固，封閉狹隘的地方主義意識和固步自封、小績即滿的小農意識成為我縣大開放、大發展的嚴重制約因素。二是政策沒有用足用活的問題。中央、省、市、縣相繼出臺了一系列調控扶持的政策措施，這些政策措施針對性很強、力度很大、含金量很高、時效性也很強。但是我們沒有用足用活。我們一定要及時掌握和把握這些政策機遇，快速有效地把上級各項政策措施迅速落到實處，充分發揮政策的最大作用。特別是對扶持設施農牧業、信貸等方面的政策措施，各村和機關單位要不折不扣地抓好落實，讓老百姓感受到政策支持的好處。三是抓項目意識不強的問題。主要反映在我們敏銳地察覺機遇，迅速搶抓項目意識不強，尤其是風險意識不強，闖勁不足，穩重有余，當“運動員”的少，當“裁判員”的多，稍有一些不合常規就說三道四，評頭論足，“怕”字當頭，“私”字作怪，導致工作中只強調客觀，而不在主觀上找原因；四是群眾增收緩慢的問題。雖然全鎮特色優勢產業初具規模，但產業化經營水平低，農產品深加工能力不足，科技含量不高，產業效益低下；五是鄉村規劃滯后的問題。大部分村的規劃沒跟上，大多都是八十年代修建的房屋，東倒西歪，加大了拆建難度，邊建設，邊規劃的難度加大。要想改變這一狀況，必須在新莊點建設上有一個大的突破。六是各村環境面貌“臟亂差”的問題，各村還需要加大環境整治力度。七是村社干部“等靠要”思想嚴重的問題。這幾年我們也在搞新農村試點，搞小康建設，基本上是補助性的，且補助資金過少，加之農民收入增長緩慢，造成部分基層干部和群眾的依賴思想和“等、靠、要”思想比較嚴重，給錢就干事，不給錢就什么事也不干。這些問題必須高度重視，認真加以解決。

因此，我們要把困難估計的更充分些，把工作做的更扎實些，在逆境中把握主動，在風險中抓住機遇，更加積極主動的抓好各項(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）工作落實。看到優勢，認清形勢，找準不足，是為了更好地堅定信心、下定決心，完成新一年的目標任務。

二、明確思路，突出重點，堅定加快發展的信心和決心

在分析困難的同時，我們更應該看到，政策帶來了難得的發展機遇。是實施十一五規劃的最后一年，是經濟企穩回升的拐點之年，也是全面實施全省、全市區域發展戰略的開局之年。從國家到地方，調控政策、產業布局、發展路徑和方式都作了重大調整，總體上由錯位發展向區域整體發展轉變、由要素推動向創新推動轉變、由資源型經濟向生態科技型經濟轉變。國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將更加關心支持農業農村發展，對農村基礎設施建設、生態環境建設、農村的政策支持和資金投入力度將進一步加大，有利于我們爭取項目和資金，加快發展步伐；縣上出臺了發展設施農業的扶持政策，不僅幫助農戶擔保貼息貸款，還獎勵農戶基礎設施建設資金，有利于我們在更大范圍內擴大招商引資，承接產業轉移，優化配置資源，深度開發洋芋、油料、果畜等特色支柱產業。同時，搞好與馬場旅游的協調聯絡站點服務，小城鎮輻射帶動能力進一步增強，為城鄉統籌發展帶來新的機遇；國家在民生和社會事業領域加大投資力度，有利于我們爭取更多的資金，增加投資總量，增進社會和諧。總體分析，我們有去年工作形成的堅實基礎，有全球經濟回暖和國家實施積極財政政策和寬松貨幣政策的利好環境，有西部大開發以及一些大型項目拉動的機遇，未來一年，經濟發展的有利條件多于不利因素，形勢好于預期，機遇大于挑戰。因此，要堅定信心，振奮精神，牢牢把握工作主動權，趨利避害，乘勢而上，全力開創經濟社會發展新局面。

適應宏觀形勢，立足霍城實際，經濟工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學發展”的總體要求，著力實施“雙帶雙推”（以小城鎮建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮城市化進程；以能人返鄉創業帶動二三產業發展，不斷推進農業產業化進程）工程，走好農業穩鎮、勞務興鎮、草畜富民、商貿活鎮、依法治鎮的強鎮富民路子，按照“四抓、三修、一提高”的工作重點，推動全鎮經濟社會平穩、健康、全面、協調、可持續發展。預期目標是：農業增加值達到5220萬元，增長5.5%；鄉鎮企業增加值達到1.73億元，增長17.6%；工業增加值達到6200萬元，增長14.9%；農民人均純收入增加500元，達到5016元；財政稅收全面完成縣上下達的任務。人口自然增長率控制在6‰以內。

依據上述總體思路和預期目標，推動發展要做到五個堅定不移：

（一）堅定不移地堅持和完善發展思路。實施“雙帶雙推”（以小城鎮建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮城市化進程；以能人返鄉創業帶動二三產業發展，不斷推進農業產業化進程）工程。近三年來的發展實踐充分證明，這個思路符合經濟社會發展規律，符合廣大人民群眾愿望，符合實際，是一個科學務實的思路，在新形勢下必須解放思想、與時俱進，不斷豐富思路的內涵，完善推進思路的途徑，強化落實思路的措施。今年，全鎮上下要認真落實能人帶動戰略，能人是人力資源的先進代表。推進實施能人帶動戰略，必須找準新形勢下能人返鄉創業的結合點，發揮好能人的積極性和創造性。要成立和健全實施能人帶動戰略的組織機構，明確戰略推進目標，落實戰略實施責任。各村在外面都有一些在外近年事業發展比較好的能人、富戶和掌握項目審批權限的人，這也是我們抓項目必須依靠的力量，對于大部分人來說，鄉音難改，鄉情難忘，村上在爭取項目興辦一些公益事業時，不妨找一找，靠能人調結構、拓市場、換腦子、變觀念、吸納資金、引進項目、招商引資、返鄉創業，聚集眾多能人來投資興業，使能人成為走出去和引進來戰略的主力軍，或許有意外的收獲。

（二）堅定不移地抓項目，增強發展后勁。項目是支撐發展的載體。經濟搞上去了，群眾生活富裕了，才能體現出工作成效，才能贏得群眾信任，說話辦事才有威力。因此，我們工作的重點就是搶抓機遇爭取項目，今年，有五大機遇，一是水庫已動工建設；二是下半年繼續開工建設壩二期管網建設任務；三是新農村建設試點村投資力度加大；四是通村道路硬化力度加大；五是我鎮被列為扶貧項目重點支持鄉鎮。我們要緊盯政策，充分準備，借項目建設徹底改變破舊落后的基礎設施和鄉村面貌。用2年時間建成水庫，以修路、修渠、修房為主，用2年時間對所有通村道路進行硬化改造，對所有渠道進行改造，結合農村危舊房改造項目的實施，新建高標準小康住宅。辦好這些關系群眾吃住問題的大事。抓好中學綜合樓修建項目的實施，用2年時間建設新，就是要把建成環境優美、文化活躍、市場繁榮、人民安居樂業的真正意義上的小城鎮。要號召集鎮市場個體工商戶和農民連片修樓上宅下店商貿樓，享受城里人的生活，逐步從集鎮向各村擴展。在抓好集鎮建設擴建項目的同時，還要抓好沼氣能源建設，新農村示范點建設項目，沼氣今年重點在、推廣，新農村示范點和，要緊扣試點方案，完成建設任務。講了這么多的項目，我們的各級干部應該怎樣去抓，怎樣去干，必須把握好4個環節。一要緊盯政策。用足用活政策，我們的每個鎮村干部，乃至社干部都要樹立項目首位意識，真正在項目建設上實現大的突破。今年，中央明確提出在改善農村生產生活條件，支持教育、文化、衛生等社會事業發展方面的投入要高于上年，這些都是政策上的機遇，為我們爭取項目，加強農村基礎設施建設和發展社會事業帶來更大空間。從我們在坐的同志做起，要善于沿著政策找路子，多動腦筋找項目，各尋門路，各顯神通，利用在外工作的領導引項目，靠外出致富的能人引項目，靠特色優勢產業引項目，靠良好的投資環境引項目。二要營造環境。今年，我們要在營造環境上有一個新的突破。各級干部必須立足于全鎮發展經濟的大局，發展的大局，從增加群眾收入的角度，從改變面貌的角度，從維護社會秩序穩定的角度，從破除排外思想，建設誠信社會的角度，做好營造環境的方方面面的工作，尤其是在水庫、新農村建設和“修路、修渠、修房”中，切忌再出現聚眾鬧事、扣人擋車等一些野蠻行為，要讓外地客商來得放心，留得舒心，投得安心，形成外商發展我發財的“雙贏”局面，最終達到“四個一”的目的，即：引來一個客商，新建一個項目，帶動一片發展，造福一方百姓。三要全力實施。今年確定的項目中，水庫、通村道路、節水渠道都需要群眾自籌一部分資金，而且數額很大，這是擺在黨委政府和各級干部面前的一項重大任務，自籌資金能不能順利籌集關系到項目能不能順利實施，也關系到困擾人多年的灌溉難、走路難等關鍵問題的順利解決，這是對全鎮各級干部執政能力的一次大檢驗，希望大家引起高度重視，及早進行宣傳，不折不扣地完成任務，確保項目的順利實施。

（三）堅定不移地抓產業，增加農民收入。各村要認清本村的特色、優勢和薄弱環節，揚長避短，認真研究，每個村發展1－2個規模較大、效益明顯的主導產業，真正把勞務、洋芋、油料、草畜、林果五大產業發展起來，探索出切合實際的發展之路，并且一鼓作氣，一抓到底，抓出成效，給群眾帶來最大的經濟效益。要圍繞把勞務產業做強，把洋芋產業做大，把油料產業做優，把草畜產業做精，把林果產業做活，在四大基地、五大產業上做文章。抓好勞務輸出，鞏固老基地，拓展新領域，打造勞務輸出品牌，提高勞務輸出的組織化程度，實現輸出總量的不斷增加，收入的不斷提高，全鎮勞務收入要占到農民人均純收入的70%左右，也就是說農民人均純收入的三分之二來自勞務產業。積極抓好洋芋訂單落實、新品種引進、淀粉粉條加工及儲藏設施開挖，提升綜合效益；落實雙低油菜標準化技術示范及產業化開發項目的實施，抓好雜交油菜大面積推廣，逐步完善加工體系；抓好飼草種植，舍飼養殖，抓住產業扶持政策機遇，在路沿線村，群眾積極性高的村建設高標準養殖大棚，積極推行健康養殖模式，擴充牛、羊飼養量，力爭在發展規模養殖和畜禽養殖小區上有新突破；抓好果品宣傳和開發，盡快把退耕還林后續產業開發提上議事日程，促進效益轉化。這里重點說一下、村、村、村，要在草畜產業上下功夫，要結合鎮上提出建設“十頭千戶萬頭牛”基地，大力發展養牛、養羊業，走草畜富民之路，這就是你的特色。

（四）堅定不移地抓民生，密切干群關系。富民高于一切，安民重于一切，為民大于一切。各級干部要牢固確立人民群眾在發展中的主體地位，在大力推進經濟發展的同時，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關系困難群眾生產生活的工作，辦好順民意，解民憂，為民謀利的實事。一是關注民生，解決群眾之所急。要在大力發展經濟的同時，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，每年為群眾辦幾件實事，形成經濟發展和社會保障相互促進的良好局面。今年，各村在抓好項目建設的同時，要繼續把整修道路、清理“三堆”、美化環境，引導群眾轉變生活習慣作為為群眾辦實事的重點，各村的主街道和各社巷道都要進行砂化整修，有條件的，還要進行硬化、綠化、美化。我們不但要帶領群眾增收入，還要發動群眾改環境，建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。二是引導民樂，幫群眾之所需。文化活動單調，死氣沉沉，今年利用鎮社會文化事業服務中心，整合鎮上“七站八所”政務資源，設立便民服務中心，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。加大對村級文化體育設施建設的投入，不斷豐富群眾的文體生活，逐步實現群眾文體活動的經常化、制度化，使人民群眾切實享受到文化建設的成果，積極參與文明高尚的休閑娛樂活動，遠離賭博、封建迷信等違法活動。

（五）堅定不移地抓穩定，確保一方平安。平安是人民群眾的基本要求，也是人民群眾最為憂慮的社會問題。各村要樹立穩定才能發展的意識，以建設“平安”抓總，強化社會治安綜合治理，切實加強信訪工作。按照“三有”、“四抓”、“五到位”的總體要求，堅持“干部聯戶訪民辦實事”活動，落實好領導信訪接待日、首問負責制、重點信訪案件領導包案辦理制、責任追究制、一票否決制、矛盾糾紛排查調處等有效的制度措施，加大安全監管力度，落實安全生產責任制和責任追究制，認真組織開展護林防火和各種安全生產檢查，杜絕重特大安全事故的發生，切實保障人民群眾的生命財產安全，建立良好的社會秩序，使人民群眾安居樂業。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務

要完成今年工作目標任務，各級各部門必須進一步提升促進發展的本領，進一步強化工作實績導向，進一步轉變工作作風，從強化責任意識、樹立效率觀念、完善督查考核機制等方面狠抓工作措施的落實，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚的精神斗志、更加務實的工作作風，團結一心，全力以赴，確保全面完成各項目標任務。

抓落實，既是工作能力問題，更是工作作風問題。目標能否變為現實，政策能否發揮作用，工作能否取得成效，關鍵在于落實。如果不抓落實，再好的目標也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。

一是要領導帶頭抓落實。強化責任是抓落實的前提。對鎮黨委、鎮政府作出的每一項決策、安排的每一項工作，各級干部必須雷厲風行，不折不扣地貫徹落實。抓落實，領導帶頭是關鍵。評價一個領導干部的政治水平和領導能力如何，不僅要看他說得怎么樣，更要看他做得怎么樣；不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實的能力。抓落實，就是要把嘴上說的、會上定的、上級指示的、文件要求的，變為具體的行動、實際的效果。要進一步完善領導聯村掛項、干部駐村蹲點、中心工作分組包干等制度，認真落實目標管理責任制，加大對重點工作、重點項目和重大事項的督促檢查，一級抓一級、層層抓落實，確保各項措施都能落到實處，取得實效。

二是要解放思想抓落實。每年的經濟工作會上我都要講這個問題，思路決定出路，觀念改變命運。這兩句話希望能再次引起在座各位的深入思考。從一個家庭來講，思路就是一年的生產計劃，從一個村來講，思路就是一年的經濟發展目標。當前，我鎮經濟發展的定位是準確的，方向是正確的，尤其是大家對我們鎮上提出“四抓、三修、一提高”的工作重點要做深入了解。能不能抓住發展的新機遇，開創工作的新局面，關鍵在各級干部思想解放的程度，也就是說在座各位的思想能不能解放，敢不敢解放，直接關系到某個社、某個村，甚至全鎮工作的成敗與好壞，事實證明，村干部頭腦活，會發動群眾，善于走出去找門路，回村來辦實事的，那個村的發展步子就肯定大一些。事實上，農村要想大發展，就需要廣大干部保持旺盛的戰斗激情，富于創新的改革精神，克服遇到困難就躲避退縮，遇到責任就推諉扯皮，遇到挫折就垂頭喪氣的情緒影響，就是要克服等靠要的思想、消除懶散橫的習氣、改變臟亂差的面貌，勇于競爭、敢于拼搏、踏踏實實、身體力行、卓有成效地推進各項工作。要用符合實際的工作思路引領村級經濟發展，靠苦抓實干的工作作風贏得群眾信任，在村級經濟和社會和諧發展中實現自身價值。因此，解放思想首先要從在座各級干部做起，以各級領導干部思想的大解放引導廣大黨員群眾的思想大解放，進而促進經濟社會的大發展。今年，經過多方爭取，水庫、通村道路、渠道建設、農村危舊房改造等項目要開工建設，項目能否成功實施，既是機遇，又是挑戰，是積極搶抓機遇，組織群眾落實任務，還是繼續“等、靠、要”，“守株待兔”等人扶持，這就是對大家解放思想，轉變觀念成效的一次考驗。絕不能失去機遇，要橫下一條心，振奮精神，堅定信心，全鎮一個號，口徑一致，杜絕雜音，多做群眾工作，不要造成沒項目想項目，項目來了怕項目，甚至坑項目。希望同志們客觀分析困難，主動應對挑戰，認真研究新情況，深入分析新矛盾，確保幾項重點工程的順利實施和完成，為人民造福。

三是要創新方法抓落實。按照縣委的安排，我去年10月28日至11月14日，參加了全縣新農村建設黨政考察團，赴、、、、等地考察新農村建設，走一路，看一路，處處都有新變化，新發展，新舉措。我感到最大的收獲就是開闊了眼界，轉變了觀念，看到了差距，啟迪了思路，感到了壓力。我們與發達地區：①是差在發展氣魄上。發達地區從上到下都有一種永不滿足、敢冒而知進退、自豪而不自滿、創優爭先的思想境界。②是差在思想觀念上。主要反映在我們抓機遇意識不如先進地區，敏銳地察覺機遇，迅速搶抓機遇意識不強，尤其是風險意識不如人家，闖勁不足，穩重有余，稍有一些不合常規就說三道四，評頭論足，“怕”字當頭，“私”字作怪，導致工作中只強調客觀，而不在主觀上找原因；③是差在發展環境上。在營造環境上還不夠規范，雖然在服務環境上有了明顯進步，但這有些村還存在誠信度不高的問題。④是差在政府的投入和服務上。今年，政府在投入上要有很大的力度，根據設施農業和養殖大棚的標準進行適當補助，各村下去要充分調動群眾的積極性，在設施農業和養殖大棚上做大文章。

近期，縣上將組織我們各村的書記、主任到縣上進行培訓，我覺得很好，這就是新時期要求我們的村干部加強學習，緊跟時代步伐，才能適應新時期的要求。我想各村黨支部、村委會要把膽子放大一些，把目光瞄遠一些，把步子放快一些，既要借鑒相鄰村的成功經驗，還要敢闖敢干，引進一些新品種、新技術、新模式，找準加快發展的突破口，實實在在地確定一些能為群眾帶來實惠，增加收入的好事實事。我年年都在講實事不在多，而在精，在于符合民意，關鍵是要干。沒錢我們干不出錢的實事，比如發動群眾修干砌石渠、整治環境衛生、整修鄉村道路等等，你干了，老百姓對你的評價就不一樣，群眾的眼睛是雪亮的，心里是公正的，這一點大家要相信，不僅相信群眾，還要發動和依靠群眾，把群眾的實事辦好。我們提倡一鄉一業、一村一品，每個村都要有1－2個規模較大、效益明顯的主導產業，可以是勞務輸出，也可以是洋芋種植，也可以是油料、養牛、養羊、養雞、養豬等等，總之，要符合本村實際，能給群眾帶來最大的經濟效益。

四是要改進作風抓落實。工作的推進，需要的不是坐而論道、光說不練的“理論家”，不是浮在表面、袖手旁觀的“觀察者”，不是評頭論足、指手劃腳的“評論家”，而是立說立行、大干快干的“實干家”。要進一步改進工作作風，強化服務意識，加快工作節奏，提高工作效能。我們作為基層干部，工作在農民中間，處于多種矛盾的前沿，處理的事務比較繁雜，而責任又很重；解決問題的難度比較大，而要求又很高；工作的條件比較苦，而待遇又很低。要真正當好農村基層干部，必須要有奉獻的精神、公正的境界、致富的本領、苦干的勁頭和務實的作風。大力弘揚“一線工作”作風，發揚苦學、苦抓、苦干的“三苦”精神。今年村干部的工資待遇還要提高，這是國家出臺的新政策，調動了村干部帶領群眾共同致富的積極性。

五是要督查考核抓落實。督查是抓落實的重要環節。考核的目的就是要明確責任、落實任務、推動工作。要進一步加大督查考核力度，創新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學的政績綜合考評體系，使人人心中有目標、個個身上有擔子，真正把督查考核的過程化為推動落實的過程，考出壓力、考出動力、考出積極性和創造性，以此推動工作作風大轉變、工作措施大落實、工作方式大創新、工作效果大提升。尤其要善于改進工作方式方法，善于抓謀劃、抓重點、抓大事、分清輕重緩急，謀戰略、攥關鍵；勤于抓反復、反復抓，有一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴勁；嚴于抓細節、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關系全局的細節，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進工作一項一項落實、事情一件一件干成。廣大干部要提振精氣神，只為成功想辦法，不為落后找理由，勇于負責，爭先創優。鎮黨委、鎮政府要成立重點工程項目督查組，對全鎮重點工程項目進度進行督查，及時掌握工作進展情況，督促各村加快工作進度。對督查中發現的問題，各村要高度重視，抓好整改，決不允許因工作懈怠影響全年任務目標的完成。要在嚴格考核的基礎上兌現獎懲，對工作積極主動、完成任務好的村予以表彰獎勵；對完不成任務、影響全鎮進度的村，予以通報批評。要實行行政問責制度，對年底不能按要求完成目標任務的，村上一把手要說明原因；對工作發生重大失誤，造成惡劣影響的，要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

六是要團結協作抓落實。村黨支部書記就是村上的主心骨，要切實挑起領導一方經濟發展的重任，發揮好村黨支部的戰斗堡壘作用，把村班子建成“五好”班子，把村干部培養成工作能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”村干部，這就需要我們的村干部加強學習，在知識層次、個人素質、理論素養、政策水平、法律意識、工作能力六個方面有新的提高和突破。用個人的人格魅力和威信，靠個人的大公無私，一碗水端平，為群眾辦實事，辦好事來贏得群眾信賴。在總攬全局、協調各方、敢抓敢管，善抓善管上有新的提高；兩委班子成員，特別是書記主任要自覺增強團結意識，大事講原則，小事講風格，坦誠相待，肝膽相照，表里如一，言行一致，遇事多溝通、多商量、多配合、多理解、多支持，心往一處想，勁往一處使，真正做到思想上合心，行動上合拍，工作上合力，靠核心凝聚人心，靠人心來推動經濟發展，在增進團結，合作共事上有新的提高；要帶頭實踐為人民服務的宗旨，爭做人民公仆的表率，真正辦一些讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，靠核心抓住中心，靠中心來鞏固核心，在服務群眾上有新的提高。同時，還要注重對村干部后備隊伍的培養，解決好村干部后繼無人的問題。

七是要求真務實抓落實。要大力發揚求真務實的工作作風，說干就干、干就干好，堅決克服工作漂浮、大而化之、推卸責任。要有一種韌勁，對看準的事情，對有把握的工作，要一抓到底，迎難而上，不達目的絕不放手，切實提高抓落實的本領。能不能干出一流業績，是單位一把手境界、能力和政績的表現，也是帶班子、帶隊伍有本事的體現。

同志們，虎踞萬木春，虎年萬象新。今年的各項工作已經非常明確，抓落實的措施也非常具體，希望全鎮各級組織和廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵，鼓足干勁，狠抓落實，為實現經濟社會平穩、健康、協調發展而不懈奮斗！我堅信，的明天會更好，群眾的生活也會越來越好。

經濟工作會議上的講話

第四篇：全市經濟工作會議上的講話

同志們： 這次會議的主要任務是認真學習貫徹黨的十七大精神，按照中央、省、晉城市經濟工作會議要求，全面總結我市2007年經濟工作，分析研究當前經濟工作面臨的形勢和問題，安排部署今年經濟工作，動員全市廣大干部群眾，進一步認清形勢，明確任務，再接再厲，扎實工作，努力促進全市經濟社會又好又快發展。隨后，王書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、2007年全市經濟社會發展情況的簡要回顧

4、城市建設步伐進一步加快。全市累計投資6億多元，鋪開了20余項城市建設重點工程。其中，朝陽路建設工程累計完成投資8000余萬元，占總投資的75%，拆遷工程接近尾聲；體育場改造完成了地下車庫的主體工程，田徑場正在建設；北環路完成路基工程的95%、橋涵工程的90%；世紀大道北端延伸工程實現半幅通車，鐵路橋涵改建全面完工；丹河路延伸工程完成300米的道路油面鋪裝；鳳和橋拓寬改造工程完成橋樁澆注和橋板預制，開始橋梁架設；城市生活污水處理廠一期工程投入試運行，并與山西國電達成合作經營協議。市民普遍關注的“三館三中心”、市人民醫院住院大樓工程順利奠基。小城鎮建設完成了“7鎮4鄉59村”的規劃評審，為特色城鎮建設奠定了良好基礎。

6、節能減排工作扎實推進。我市被省政府列為全省發展循環經濟試點市，聘請山西省循環經濟課題組編制了**市循環經濟發展規劃，并經省發改委評審通過。開展了“百家企業節能行動”，制定了化工、煤炭、電力、冶鑄等重點行業節能降耗考核指標，對重點耗能企業實施跟蹤監督。年初確定的7個重點節能減排項目全部投入運行，關閉取締小煤礦、小高爐、小鑄造、小磚窯等“土小”企業209家，全市煤炭、焦炭、洗煤、輕工食品等行業能耗水平全面下降，萬元工業增加值能耗和單位gdp能耗分別比上年下降4%和15%。9月18日，中央電視臺《人與環境》欄目對我市的節能降耗工作作了專題報道。

8、各項社會事業全面進步。教育事業蓬勃發展，全市教育投入達到1.71億元，順利通過了省教育廳“義務教育標準化建設”和“山西省基本滿足幼兒學前三年教育”復查驗收，**職中經省政府批準升格為“**市中等專業學校”。高考成績再創新高，有6名同學被清華、北大錄取。旅游開發進一步加快，羊頭山景區定國寺維修完成了水、電、路“三通”工程，鐘鼓樓、玄青湖已經建成。丹朱嶺景區建設完成了旅游觀光井筒和工業旅游演示廳。大糧山景區和定林寺景區完成了文化廣場、通道、荒山綠化工程。成功舉辦了丁亥年**市社會各界公祭神農炎帝典禮活動。社會保障體系不斷完善，全市城鎮基本社會保險覆蓋率達到88%，社保資金做到了按時足額發放，城鄉低保實現應保盡保。計劃生育工作成效明顯，人口出生率為7.09‰，人口自然增長率為0.68‰，進一步穩定了低生育水平。安全生產監管體系逐步健全，在加強對煤礦、交通、消防、危險化學品等行業安全監管的基礎上，出臺了一系列關于安全生產的規章制度，建立了安全生產的長效機制。完善了各類突發事件應急體系，成功舉行了危化企業事故應急救援演練。此外，廣播電視、民族宗教、婦女兒童、體育、民政、外事、武裝、扶貧、老齡、史志、檔案、殘疾人保護等社會各項事業均取得全面進步。

同志們，回顧總結我市2007年經濟和社會發展，我們取得了令人矚目的成就，一年來，先后榮獲“全國縣域經濟中部百強縣”、“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全國中小城市綜合實力百強”、“全國和諧中小城市示范市”、“全國建設社會主義新農村特色示范縣”、“全國食品安全示范市”、“全國綠色小康縣”、“全國重點生豬養殖先進市”和山西省“發展民營經濟先進市”、“造林綠化優秀縣”、“精神文明建設先進市”、“人口計生目標責任考核先進市”、“搶險救災先進市”等光榮稱號。這些成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，全市上下團結拼搏、共同努力的結果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市各條戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在充分看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前我市經濟和社會發展中還存在許多困難和問題，特別是對照黨的十七大精神，對照中央關于落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，對照上級黨委、政府和48萬**人民對我們的殷切期望，我們的工作還有許多不足和差距需要去認識、去反思、去總結、去克服。

一是在新農村建設中存在著思想認識不到位、規劃不科學、措施不得力等問題。少數干部群眾特別是個別領導干部，思想認識跟不上，重視程度不夠。一些鄉村還沒有完成產業發展和村鎮建設規劃，有的雖然搞了規劃，但沒有按照規劃實施。同時，我市農業和農村基礎依然薄弱，抵御自然災害的能力不強，加上農業產業化程度較低，涉農服務體系不健全，農民增收渠道不寬，鄉村兩級集體經濟實力還不寬裕，投入保障機制還不健全，影響和制約了新農村建設的快速推進。

二是土地、資金等外部制約因素較為突出，項目建設進度不快。中央加大宏觀調控力度，實行緊縮銀根和土地政策，先后調高存貸款準備金率、存貸款基準利率和土地“一費兩稅”征收標準，貸款難、征地難矛盾進一步加劇，致使一些重點工程和招商項目遲遲不能開工建設。

五是安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全監管和應急防范的長效機制仍需進一步完善。“7.16”事故再次給我們敲響了警鐘，說明我市安全生產管理中還存在不少薄弱環節，責任體系有待于進一步完善，嚴格不起來、落實不下去的問題還十分嚴重，健全完善安全生產的長效機制并真正落到實處，還有大量工作要做。應急防范的機制才剛剛建立，處置突發性事件的能力還需加強。

六是改革開放力度仍需加大，發展環境亟待優化。多數干部職工對改革的認識還很滯后，不思進取的思想還很嚴重，全市仍有137個企業、1.9萬名職工沒有進行兩個置換，企業改制任務十分艱巨。一些部門對外開放、優化服務的意識不強，重商、親商、安商、護商的氛圍不濃，仍然存在強買強賣、強裝強卸、強拉強運等現象，部分招商引資項目難以落地。在少數部門還存在紀律松馳、作風渙散等問題，工作期間上網聊天、炒股、玩游戲，影響極壞。極個別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現象，甚至吃拿卡要等行為。（最近還有些單位被省紀委效能督查組查住，市紀委、監委要嚴肅處理，公開曝光。）

針對這些問題，各級各部門、各單位都要保持清醒頭腦，增強緊迫感和責任感，認真研究措施和對策，在今后的工作中認真加以解決和克服。

二、2008年經濟工作的目標、任務和重點

2008年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好今年的經濟工作，意義十分重大。今年經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施“13458”科學發展戰略，大力推進新型工業化、特色城鎮化、農業產業化、基礎設施現代化和煤化工基地集團化建設，轉變發展方式，提升發展質量，更加注重結構調整，更加注重節能減排、環境保護和生態建設，更加注重統籌城鄉發展，更加注重體制機制創新，更加注重改善民生和社會和諧，促進全市經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展、和諧發展新局面。

根據上述總體要求和目標任務，按照市委四屆三次全會提出的堅持好字優先、民生優先、“三農”優先、創業優先、生態優先、安全優先“六個優先”的原則，今年要重點做好以下八個方面工作：

（一）大力發展現代農業，深入推進新農村建設。

要繼續堅持以增加農民收入為核心，以發展現代農業為重點，以農業產業化為方向，大力改善農村基礎設施，全面推進新農村建設。今年重點要抓好西部新農村連片建設，完成80個村的新農村建設規劃，搞好80個試點村和推進村、20個老區村建設。為確保新農村建設深入推進，要繼續大力實施“八大工程”。

在抓好三大龍型產業鏈建設的同時，要加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力和服務水平，促進農民穩定增收。一是穩糧食。通過認真落實國家糧食補貼政策，示范推廣優良品種，啟動坡耕地綜合治理，實施機械化保護性耕作，改造中低產田等措施，確保糧食生產穩定在2億公斤以上。二是興水利。繼續加大農田水利建設力度，汛期前完成杜寨水庫除險加固工程，完成西部供水網絡東西管網的連接和丹河北王莊段綜合整治3號橡膠壩工程，啟動國家級水土保持工程。三是強服務。利用寺莊鎮箭頭良種場現有土地，科學進行規劃，整合農業技術資源，開工建設市農業技術綜合服務中心，為全市農業發展提供技術和信息保障。全面實施陽光培訓工程，大力鼓勵和支持農村剩余勞動力向新上項目和產業轉移，鼓勵和支持農村剩余勞動力向第三產業轉移，鼓勵和支持農村剩余勞動力通過勞務輸出向外轉移，努力拓寬農民增收渠道。

2、健康工程。要圍繞“小病不出村，中病不出鄉，大病不出市”的目標，盡快制定出臺關于進一步加強衛生工作的指導意見和規劃方案。市政府決定從今年起，每年拿出1000萬元作為衛生事業發展基金，重點用于醫療設備配置、醫護人員培訓、醫療技術交流、醫療機構管理、醫德醫風建設等。年內要新建3個社區衛生服務中心，完成80個甲級衛生所建設。繼續公開招聘一批醫護人員，充實市鄉村三級醫療衛生機構。依托市綜合職業中專，對全市醫護人員進行中短期培訓。層層選拔學科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長治等知名醫院進修深造，切實提高廣大醫護人員技術水平。加強食品藥品市場和防疫檢疫工作的監督管理，確保廣大群眾吃到便宜藥、放心藥、放心食品，增強人民群眾預防疾病的能力。繼續實施陽光浴室工程，年內新建陽光浴室50個，總數達到179個。

6、創建工程。要在全市農村大力開展“十星級”文明村、文明戶、文明社區、文明街巷、“文明新風進萬家”等精神文明創建活動。要繼續加強文化基礎設施建設，年內完成8個鄉鎮綜合文化站建設，創建20個新農村文化建設示范村和80個新農村文化建設達標村。要加快敬老院建設步伐，市政府繼續實行“投五補一”的扶持政策，年內完成5所敬老院建設，實現鄉鄉有敬老院的目標。按照個人交費、集體補助、財政補貼的新型農村社會養老保險制度，大力開展農村養老保險工作，實現“老有所養、老有所樂”。

7、平安工程。重點抓好以治安監控網絡為主要內容的“天網工程”建設，積極構建城鄉一體化的社會治安防控體系。完善鄉鎮公安、司法基礎設施，年內再建5所鄉鎮司法所，南城派出所年內建成投入使用。整合鄉村司法資源，充實完善“兩會一隊”。積極開展“五五”普法教育，增強群眾法制觀念。進一步加強矛盾排查和調處工作，杜絕和避免重特大刑事和民事案件的發生。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，為廣大人民群眾創造平安祥和的生產生活環境。

8、強基工程。要抓好58個村支村兩委辦公、活動場所的維修改造，力爭全部達到“三室八有”標準。加大支村兩委制度建設，進一步完善“兩推、兩議、兩審、兩集中、兩公開”等村民自治、民主管理制度，夯實農村基層組織政權基礎。加大扶貧開發力度，增強貧困村和老區村自身發展能力。積極探索鄉村兩級集體經濟增長的模式和途徑，進一步壯大集體經濟，提高為群眾辦實事的能力。

（二）加快結構調整步伐，深入推進新型工業化。

要按照新型工業化的要求，改造提升傳統產業，做大做強優勢產業，大力發展新興產業，進一步推動產業結構優化升級。

1、抓好四大工業園區的規劃建設。要按照我市發展循環經濟總體規劃和西部化工園區、輕工食品園區的規劃布局，加快園區建設，逐步完善園區水、電、路、通訊等基礎設施，積極引導相關企業向園區搬遷，新上項目嚴格按照規劃選址建設。要加快冶鑄機械制造園區、生物化工園區規劃論證進度，力爭早日形成四大工業園區齊頭并進、共同發展的良好局面。

3、精心組織實施好重點技改項目。認真抓好興高焦化年產60萬噸鑄造焦技改項目及配套15mw發電機組、**化工年產5萬噸糠醛系列產品異地搬遷改造、采源反光材料年產300萬平方米反光材料、三甲煉焦余熱發電二期工程、丹峰化工甲醇合成精餾擴能改造、**泫氏鑄業有限公司年產10萬噸鑄鐵排水管和1萬噸球墨鑄鐵管件等重點技改項目，確保達到進度要求。要著力解決好項目建設中存在的融資難、征地難等瓶頸問題。在融資方面，要建立健全政府、銀行、企業三方溝通聯系機制，為重點工程、重點項目和中小企業搭建融資平臺。同時，要創新、拓展融資渠道，積極培育規范的資本市場，鼓勵支持規模企業包裝上市，擴展生產規模和資產規模。在土地征用方面，項目主管部門和實施單位要抓緊做好土地報件的前期準備工作，土地部門要簡化辦事程序，提高服務水平和工作效率，實行限期受理辦結制，積極協助項目單位辦理征地手續，確保我市重點工程和項目建設用地需要。

4、實施大集團、創名牌戰略。要以規模化經營為目標，進一步加大扶持力度，積極采取兼并、重組、聯合、股份等各種措施，推動資源、資本、市場、管理、營銷、人力等要素向優勢企業和名牌產品聚集，進一步提高我市產業的集中度和知名度。組建**區域性煤炭集團，做大做強煤炭產業；創優“廈普賽爾”品牌，做大做強飲料產業；以“佶利爾”服飾公司為龍頭，整合山丹、紅萍、今典、南陽兔業服飾等優勢資源，組建松散型的服飾集團公司，打造“佶利爾”品牌，切實推動**的服飾行業邁向規模化、品牌化、集團化、集約化的聯合發展之路；整合泫氏鑄業、奔牛鑄鐵、銀鷹體育器材等冶鑄資源，組建松散型的鑄造集團公司，統一使用市場占有度較大、品牌效應明顯、營銷網絡較全的“泫氏鑄業”品牌，真正建成全國一流的冶鑄企業集團；積極創造環境，夯實企業基礎，拓展生產規模和領域，培育市場營銷體系，扶持興高能源集團公司和三甲焦電集團公司做強做大。鼓勵這些企業和集團包裝上市，闖蕩資本市場，實施開放經營，擴大產業規模。要建立科技創新體系，鼓勵規模企業建立技術研發中心，促進企業對先進技術的消化吸收；加快建設面向中小企業的技術服務體系和科技中介機構，為企業設備及生產工藝改造提供服務；大力推動多種形式的產學研結合，鼓勵企業與高等院校和科研單位建立開放的、長期的、穩定的合作關系，加快科研成果轉化步伐。

5、積極推動全民創業。市委、市政府已經確定2008年為全民創業年，各級各部門、各單位都要按照科學發展觀要求，積極鼓勵、支持全民創意、全民創新、全民創業，以創業拉動就業，以就業促進和諧。鼓勵全民創業，要宜大則大，宜小則小，宜工則工，宜農則農，宜商則商，勇創新業，敢創大業。要按照“資源向資本轉移、地下向地上轉移”的要求，大力實施“一礦興一業”、“百礦建百園”工程，要求每個煤炭企業都要建設一個地面企業，每個關閉煤礦都要建設一個種植、養殖或中小企業項目，每個鄉鎮都要新建3個中小項目。市委、市政府繼續采取一個季度看一個項目的方法，對各鄉鎮的項目進行觀摩考察、考核排隊。

（三）不斷完善城市功能，深入推進特色城鎮化。

要緊緊圍繞打造一流宜居城市的目標，按照城鄉統籌、布局合理、節約土地、功能完善的原則，推動特色城鎮化戰略的全面實施。

1、城鄉規劃上檔次。要繼續搞好重點區域的控制性、修建性詳規編制，今年重點搞好世紀大道東側和石油公司到南王莊段的控制性詳規，認真做好朝陽路、康樂東街、友誼東街、丹河路延伸段的修建性詳細規劃。要盡快組建規劃局，探索規劃管理新機制，完善各項規章制度，嚴格規劃審批，嚴格執法監察，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設按規劃實施，切實維護規劃的法制性、嚴肅性和連續性。要繼續按照“一城五鎮百村“的規劃要求，加快小城鎮規劃和建設步伐，做到有序建設、科學發展。同時，積極借鑒先進地區經驗，搞好古城路、建設路等舊城改造的規劃設計等前期準備工作，鋪開龍渠、橋北、鳳和三個村的城中村改造。

2、城市建設上品位。要繼續加大城市建設力度，在完善功能、打造精品上下功夫，今年要組織實施好“五個六”城建工程。一是完成朝陽路、北外環路、體育場、友誼橋、世紀大道北端延伸、丹河路延伸等6項續建工程。二是完成迎賓路延伸、坪曲線橋北段拓寬改造、康樂西街改造、泫氏西街改造、太華路改造、高速公路收費站改址等6項道路工程。三是開工建設城市集中供熱、集中供氣、4個專業批發市場和市區內零售超市、經濟適用住房和廉租房、人民醫院住院部、殘疾人康復中心等6項城市配套工程。四是建設丹河市區段改造、市民文化活動中心（三館三中心）、職工文化活動中心、游泳館、火車站候車樓改造、四星級賓館等6項城市標志性工程。五是做好行政中心、會展中心、客運中心、垃圾處理廠、廣電大樓、國土交易中心等6項工程的前期準備工作。在“五個六”工程中，要把“一河（丹河市區段改造）、兩供（供熱、供氣）、兩站（火車站和汽車站改造）、三館三中心”作為今年城市建設的重中之重，緊緊抓在手上，各牽頭單位要制定詳細的工作方案，倒排施工工期，層層落實責任，確保按要求完成建設任務，給全市人民交上一份滿意的答卷。

3、城市管理上水平。要盡快組建城市綜合行政執法局，加大城市綜合執法管理力度，形成城市規劃、建設、管理三位一體，互相制約、互相監督的格局。進一步完善城鄉客運網絡建設，規范出租車和人力車管理，組建出租車公司。要加強市容市貌管理，搞好市區綠化、亮化、美化、序化，為廣大市民創造一個管理有序、和諧舒適的人居環境。三個辦事處、市區內各居委會都要按照“一村一園、一村一景”的要求，加大小游園、小樂園建設力度，各臨街單位都要抓好庭院綠化、門前美化等建設改造，為改善市容市貌增綠添彩，市財政實行以獎代補政策予以扶持。要借鑒先進地區經驗，按照市場經濟理念和“養事不養人”的原則，繼續深化公用事業改革，逐步推行公用事業的市場化管理。建立健全城市管理監察、城市房屋拆遷、城市房地產管理和交易等有關規章制度，進一步提升城市管理水平。

（四）積極轉變經濟發展方式，深入推進節能減排和環境保護。

要堅持開發與節約并重、節能優先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉變發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，以加強依法監管為保障，加快構建節約型的生產方式和消費方式，促進資源節約型社會建設。

一是大力加強節能工作。要把節能降耗與創新產業形態結合起來，把降低能源消耗、節約用地用水用電作為市場準入的強制性門檻，挑商選商，嚴把源頭關口。繼續抓好落后設備及產能的淘汰工作，重點做好全市工業鍋爐的改造工作，力爭年內完成全部改造任務。積極鼓勵企業引進先進的生產工藝、設備，抓好資源能源的節約和廢棄物資的再利用工作。重點是按照我市新型墻體材料發展規劃，大力推進鳳陽建材年產1億塊煤矸石燒結磚、豐源煤業年產6000萬塊煤矸石燒結磚等11個新型墻體材料項目建設，努力形成年產3億塊標磚、30萬立方空心砌塊的生產能力，實現年節能9萬噸標煤、節地50畝的目標。繼續組織實施好企業節能改造項目，年內完成天脊中化電機系統節能改造、晉豐煤化工余熱回收等8個節能項目。

二是大力加強減排工作。要加大環保執法力度，關閉取締不符合環保要求的土小企業，嚴防死灰復燃。積極開展污染源普查，加大污染物排放總量控制，繼續推進工業污染源全面達標工作，力爭2008年全市cod削減量達到150噸，二氧化硫削減量達到500噸，主要污染物排放量分別控制在晉城市下達指標范圍內。

三是大力實施藍天工程。抓好市區內煙塵、煙氣、粉塵、揚塵污染防治工作，重點對2噸以上燃煤鍋爐和大型飯店的油煙排放進行限期治理，強制性安裝除塵脫硫設施和油煙凈化裝置。加大監督檢查力度，嚴格禁止劣質煤進入市區。積極推進集中供熱、集中供氣工程，建設部門要盡快組建公司，實行社會化融資，市場化運作，公司化經營，及早組織實施。取締不符合環保要求的小型鍋爐，開展機動車尾氣治理工作，實施機動車尾氣年檢檢測制度，力爭使市區大氣質量有明顯好轉，市區二級以上天氣達到270天以上。

四是大力實施碧水工程。要強化飲用水水源地保護區的整治工作，確保飲用水水質安全。加快城市生活污水處理廠管網建設，確保正常運行。在完成丹河“雙清”、綠化、護壩三大戰役的基礎上，今年要啟動第四、第五戰役。第四戰役是全面治污，加大對47公里丹河流域兩側1公里范圍內污染企業和污染源的整治力度，市環保局要盡快制定整治方案，明確整治任務，落實整治責任；沿線各鄉鎮和企業要認真組織實施，確保污染物達標排放；市環保局、水利局要加強督查，嚴格執法，對整治不力、效果不好的鄉村和單位依法進行查處。第五戰役是改造丹河市區段，市建設局要聘請高水平、高資質的單位，對丹河市區段改造進行規劃設計，并盡快組織實施，年內取得階段性成果。

（五）努力提高服務業規模和水平，深入推進第三產業發展。

發展以服務業為主的第三產業是推進產業優化升級、擴大社會就業、增加地方財力的現實選擇。目前，我市服務業占gdp的比重只有28.5%，與發達地區相差很大，而且低于全國、全省、晉城市的平均水平，我們必須認清形勢、正視差距，在發展服務業方面狠下功夫。

一是要科學規劃引導。要制定完善全市服務業發展的總體規劃和重點服務業專項規劃，落實國家關于加快發展服務業的相關政策，抓緊出臺促進服務業發展的實施意見，取消限制服務業發展的各種不合理規定，鼓勵、支持和引導各類社會資本進入服務業領域。

二是要優化內部結構。要運用新型商業業態、現代經營方式改造我市商貿流通業，加快交通運輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿流通等傳統服務業的改造升級，發展信息、科技、金融、商務等生產性服務業，完善物業、社區、家政、保潔、保安和社會化養老等生活性服務業。

三是積極發展現代物流業。要抓住省政府把晉城確定為全省五大物流園區之一的機遇，做好我市物流園區和配送中心的規劃和建設。要加快市鄉公路改造力度，年內完成改造里程28.5公里。建立“村村通”工程長效養護機制，依托完善的交通運輸網絡，推進煤炭、化工、建材、農副產品等專業物流市場發展。加強對發展現代物流業的政策性支持，鼓勵大型連鎖企業和配送中心為社會提供物流服務，推進傳統批發經營形式創新。

四是要拓展旅游文化產業。積極借鑒外地經驗，認真搞好調查論證，按照“誰投資，誰開發，誰管理，誰受益”的原則，理順羊頭山炎帝文化旅游景區投融資和開發管理體制，政府主要負責規劃、通水、通路、通電、公廁等公共設施建設，主要依靠企業或社會投資開發，力爭通過幾年努力，把羊頭山旅游景區建成4a級旅游景區。要加大對旅游業的投入，進一步完善旅游基礎設施，通過合理規劃，科學整合，由點成線，由線成面，形成拳頭旅游產品，打造特色旅游品牌形象。繼續加大大糧山、丹朱嶺工業旅游、長平古戰場等景區建設力度，提高我市旅游產業整體水平。

（六）強化體制機制創新，深入推進改革開放。

今年是我國改革開放30周年，我市的企業改革也進入攻堅階段。我們要進一步加大改革開放力度，創新體制機制，激發經濟發展活力，增強經濟發展后勁。

全面推進企業改革。要繼續本著積極穩妥的原則，統一政策標準、統一時間進度、統一操作程序，全面實施“兩個置換”，使企業真正建立起“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。對目前還正常生產經營的企業，合理制定改制方案，建立完善的現代法人治理結構，創新內部經營體制與機制，有效釋放企業經營活力。對生產工藝設備落后、污染環境、嚴重虧損、資不抵債、長期停產的企業實施關閉淘汰，妥善安置職工，同時將閑置的土地、廠房、設備等國有集體資產通過公開拍賣、統一規劃開發等形式，發揮其存量資產的潛在效益。

深化鄉鎮財政體制改革。要在鞏固提升“村財鄉管村用”體制的基礎上，逐步推行“鄉財市管鄉用”改革，其目的是激勵鄉鎮干事創業，積極發展新產業、新項目，不斷壯大鄉鎮財力和辦實事的能力；規范鄉鎮收支行為，防范和化解鄉鎮債務風險；建立完善農村公共財政管理體制，增強鄉村經濟發展活力。要在堅持鄉鎮預算管理權不變、資金所有權和使用權不變、財務審批權不變、債權債務關系不變“四權不變”原則的前提下，對鄉鎮財政實行“核定增收基數，增量市鄉分成，大頭留鄉，收支掛鉤，審計”的財政激勵約束機制，有效調動鄉鎮上項目、抓收入的積極性。為了確保這項改革取得實效，財政、審計、監察等部門要搞好改革的組織、協調、管理工作，各級各有關部門要分工協作、密切配合、穩步推進。

提升對外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細化工、精密鑄造、機械制造、絲麻家紡、食品加工等項目，進一步充實我市項目資源儲備庫，增強招商引資的針對性，提高招商引資質量。二是要牢牢抓住國內外產業梯度轉移、資本加速流動的契機，積極組織相關企業參加國內各種大型招商引資活動，引進一批科技含量高、污染少、能耗低、人力資源優勢能夠得到充分發揮的項目，逐步改變我市現有初級產品多，高科技、高附加值產品少的狀況。三是要抓緊對我市招商引資優惠政策進行進一步補充、論證和完善，為進一步擴大對外開放提供制度保障。四是繼續采取“走出去，請進來”的辦法，加大對行政干部和企業管理人員的培訓力度，定期組織有關人員到外地參觀、培訓、學習，與大專院校、大型企業掛靠，通過短期培訓班、脫產學習深造、聘請著名企業家、經濟專家作報告等辦法，進一步解放全市干部群眾的思想，提高駕馭市場經濟的能力。

（七）著力改善民生，深入推進和諧社會建設。

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。因此，我們要把民生問題作為做好各項工作的出發點，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，真正實現“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的“五有”目標。

1、抓好就業再就業工作。要認真貫徹落實關于促進就業再就業的各項扶持政策，繼續加強職業教育、職業技能培訓，提高勞動者就業能力和素質。擴大就業渠道，及時幫助零就業家庭和“4050”人員解決就業困難。認真搞好就業再就業服務工作，不斷強化公共就業服務機構建設，繼續堅持對農民工實行免費就業指導、職業介紹、職業培訓等便民服務措施，為勞動力就業提供良好環境。

2、高度重視科技教育事業發展。要加強科技培訓和科技成果轉化工作，努力提高科技對經濟發展的貢獻率。要鞏固提高“義務教育標準化建設”和“科教興市”成果，按照“義務教育高標準建設，中等職業教育發展壯大，普通高中教育優質覆蓋，農村幼兒教育快速推進”的總體思路，不斷加大教育投入，扎實打牢教育基礎，全面提升辦學水平，奮力創建教育強市。加快**一中、五中和實驗小學配套建設，全面啟動中等專業學校建設，加快王報中學改造職業高中步伐，積極籌劃建設一座普通高中，大力鼓勵和支持民辦教育發展，形成城鄉教育均衡發展、普通教育與職業教育協調發展的良好局面。

3、加強文化、體育、計劃生育工作。要不斷改善文化設施，廣泛開展群眾性文化活動，滿足人民群眾文化生活需求。加快體育場改造步伐，開工建設游泳館，舉辦我市“迎奧運”首屆全民運動會，推動群眾性體育工作向深度和廣度發展。全面加強人口和計劃生育工作，完善鄉鎮計生組織機構，統籌解決人口問題，爭創全國計劃生育優質服務先進市。

4、進一步完善社會保障體系。要擴大養老保險覆蓋面，企業養老保險重點向民營企業、個體工商戶擴面，做好臨時用工人員的參保工作。農村養老保險要在經濟發達村、小康村、新農村建設示范村率先啟動，完成100個村的參保工作。要規范機關事業單位養老保險，繼續做好職工失業保險、職工生育保險、工傷保險、基本醫療保險的征繳擴面工作，抓好城鄉低保工作，做到應保盡保。要組建**慈善總會，拓寬募集資金渠道，擴大弱勢群體救助范圍。

6、認真處理群眾來信來訪。要堅持“分級負責，屬地管理，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，規范信訪行為，暢通信訪渠道，建立層層負責、規范管理的長效機制。實行信訪案件聽證制、接訪制、終結制、四大班子領導包案制，開展信訪案件大會戰，集中處理一批老案、舊案、難案，信訪部門和各級各部門領導都要轉變工作作風，深入群眾調查研究，變上訪為下訪，正確協調處理好群眾內部矛盾，力爭把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態。

（八）切實加強行政效能建設，深入推進政府職能轉變。

新形勢、新任務要求各級各部門、各單位，必須轉變職能，轉變作風，堅持依法行政，為經濟社會又好又快發展創造寬松的外部環境。

要積極轉變政府職能。主動適應時代和社會要求，推進政企政事分開，將政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。必須進一步減少審批事項，簡化審批程序，把工作重點放到為市場主體和全民創業服務上，把功夫下在為經濟發展創造良好環境上，著力提供更多更好的公共產品和公共服務。要進一步規范決策程序，規范行政行為。大力推進政務公開，完善政府新聞發布制度和信息公布制度，提高政府工作透明度。進一步推行行政執法責任制，強化行政執法監督，完善和落實行政問責制，提高政府執行力和公信力。

要切實改進工作作風。要以奮發有為的精神狀態抓好落實，干事業善于創新突破，做工作勇于力爭上游，遇難題敢于迎難而上。要以求真務實的工作態度抓好落實，常讀書，勤學習，善思考，進一步解放思想，增強政治敏銳性和工作責任感，提高把握機遇、協調矛盾、處理問題的能力。要以腳踏實地的作風抓好落實，切忌心浮氣躁、作風飄浮、作表面文章，切實把心思和精力放在工作上。要走近群眾、走近基層、走近困難，善于從群眾的意見中聽出責任和義務，善于從群眾的呼聲中聽出方向和動力，真心實意為老百姓服務，盡心盡力為群眾解憂。

要努力提高服務水平。要牢固樹立“政府就是服務”的理念，全心全意為發展服務、為基層服務、為群眾服務、為納稅人服務。創新行政管理方式，努力打造以政府門戶網站為服務平臺，以統一的電子政務網絡、先進的辦公業務系統和配套的工作組織體系為支撐的“網上政府”，促進行政權力公開透明運行。積極推行服務承諾制、首問負責制、限期辦結制、效能考評制等制度，為企業和投資者提供“一站式”服務，切實提高服務水平。

要加大行政效能監察力度。建立完善行政效能監察考核辦法，加強績效考核，嚴格實行問責制和追究制，切實提高行政效率和管理水平。加強行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。繼續加強政府系統廉政制度建設，全面完善和落實建設工程招投標、經營性土地招拍掛、產權交易、公務接待、出國考察、政府采購等各項制度，嚴肅財經紀律，杜絕鋪張浪費。扎實開展治理商業賄賂活動，強化領導干部經濟責任審計，加大查辦違紀違法案件的力度，努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

當前已至年關歲尾，各級各部門要高度重視、切實關心人民群眾的生產生活問題，特別要做好關心困難地區、弱勢群體生產生活的工作，抽調機關干部深入災區，進村入戶訪貧問寒，對特殊困難戶要給予重點幫扶，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬。

同志們，做好今年的經濟工作，對促進我市經濟社會又好又快發展，全面完成“十一五”規劃的各項戰略目標具有十分重要的意義。我們一定要以十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，在市委、市政府的正確領導下，以強烈的政治責任感和歷史使命感，振奮精神，開拓進取，扎實工作，狠抓落實，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗！

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第五篇：全縣經濟工作會議上的講話

站在新起點 開啟新征程

以必勝氣勢譜寫二次創業、進位趕超新篇章

——在縣委十三屆二次全體（擴大）會上暨全縣經濟工作會議上的講話 張禎祥

（2012年1月7日 根據錄音整理）同志們：

新年伊始，在全縣上下共享“十二五”首戰告捷的喜悅之時，在我們躊躇滿志開啟進位趕超發展新征程的重要時刻，縣委決定召開十三屆二次全體（擴大）會議暨經濟工作會議。主要任務是：深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，省、市、縣黨代會以及中央和省市經濟工作會議精神，總結2011年工作，部署2012年經濟社會發展工作，動員全縣上下以“二次創業”統領發展大局，堅定信心、迎接挑戰、鼓足干勁、奮發有為，為在更高起點上打造一個全新的上饒縣而努力奮斗，以必勝的氣勢譜寫二次創業、進位趕超新篇章。

下面，我簡要就過去一年的工作和今年工作的目標、思路、舉措和原則要求，先講幾點意見。等會，熊縣長將就去年的經濟社會發展情況進行全面回顧和總結，對今年全縣經濟工作進行全面部署。希望大家認真領會，抓好落實。

一、科學研判當前發展形勢，堅定二次創業、進位趕超發展的信心

去年以來，在外部經濟環境十分嚴峻和換屆之年各項任務十分繁重的情況下，全縣經濟保持保持快速增長，社會和諧穩定，各項工作都取得了新的業績，順利實現了“雙十雙百”目標，“十二五”發展強勢開局。總結去年的工作，主要有以下幾個特點：

（一）抓運籌更加理性，執政能力明顯增強。縣委堅持想關鍵事、謀關健事、管關鍵事、成關鍵事，站在全局的高度狠抓當前，用長遠的眼光謀劃未來。在戰略層面，去年初縣委召開了全委（擴大）會，對“十二五”發展和2011年的目標、思路、舉措精心謀劃，提出了“十二五”發展的“226”目標和2011年發展的“雙十雙百”目標，進一步明確了“主攻一園，決戰兩區，推進三化，打造四新，建設全市宜居宜業首選縣和全省工業經濟強縣”的戰略思路。7月份召開了縣十三次黨代會，提出了“走科學發展之路，聚進位趕超之力，通過五至八年努力打造一個全新的上饒縣”的宏偉目標，發展定位更加準確、思路更加清晰、舉措更加鮮明。在操作層面，針對去年省市縣鄉四級黨委集中換屆，我們提出了“非常之時要有非常之為，非常之時要盡非常之責”，不因換屆影響工作、貽誤發展。尤其是在重點項目推進過程中，我們抓規劃、強運作，抓籌備、促開工，抓進度、保質量，確保了一批重大項目按照時間節點要求快啟動、快推進、快完成。在體制層面，著力探索縣委權力公開透明運行機制，建立健全了常委會工作規則、全委會工作規則、重大事項科學決策、重大部署“三級督查”等19個制度、7各方面的工作流程圖；大力推行一線工作法、重點工作排位法和任務時間倒逼法等“三類工作法”；圍繞打造新園區、新城區、新郊區、新景區，理順了管理體制，加強了班子建設，適應進位趕超發展的體制機制進一步形成。

（二）抓發展更加堅定，綜合實力明顯提升。面對發展制約加劇、困難增多、挑戰加大的新情況，縣委果斷決策，科學運籌，積極應對，經濟保持了快速協調發展的好勢頭，主要經濟指標創歷史新高，一個發展有速度、有質量、有后勁的新上饒縣展示在世人面前。2011年國內生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標，以高于全省、全市平均增幅提前完成全年任務，財政收入過了10億元、西城人口過了10萬人、國內生產總值過了100億元、園區主營收入過了百億元。以順利實現“雙十雙百”為標志，上饒縣發展出現了歷史性變化，站在了一個嶄新的起點上。

（三）抓建設更加有力，發展空間明顯拓展。我們著眼長遠，狠抓當前，搶抓機遇，負重拼搏，保持了城鄉建設的好勢頭，既有力推動了城市化進程，更為未來發展夯實了基礎，實現了從城西到西城的華麗轉身。在老城區，以香港名城、國際家居城等提升城市功能為主體的項目全面竣工并投入運營；在羅橋行政新區，以行政單位搬遷為主體的項目建設進程加快，一批行政單位已順利搬入，又有一批新的行政單位正在開工建設；在城南新區，以三江導托渠、海納鋼材市場為重點的項目啟動實施，拉開了城南新區建設的序幕；在茶亭園區，堅持邊規劃、邊報批土地、邊招商、邊建設、邊投產、邊見效，以發展大道、創業大道為重點的道路基礎設施項目基本完成，框架進一步拉開，新園區的產業集聚功能進一步增強。在重大項目的配合服務方面，基本完成了京福、杭長兩條高鐵32.8萬平方米、1886戶房子、6200余畝土地的征地拆遷任務。同時，我們全力配合三清山機場建設，為國家和省市重點工程建設創造了良好的施工環境。

（四）抓民生更加務實，和諧穩定明顯鞏固。以全省第三批新型農村和城鎮居民社會養老保險試點縣為契機，社保擴面工作成效明顯，有序推進城鄉基本醫療、合作醫療等工作，認真落實就業再就業和就業援助政策，積極實施城鄉低保動態管理、五保供養、城鄉醫療救助和臨時救助，社會保障體系進一步完善。文明創建成效斐然，上饒縣城去年成功創建“全國文明縣城”；信江社區被評為全國文明社區，是我省唯一獲此殊榮的社區；鄭宜棟老人榮獲第三屆全國道德模范提名獎；教育體育、文化、衛生、計生工作等社會事業協調發展，科技、雙擁、民政工作有了新提升，榮獲了全國科技進步先進縣、全國雙擁模范縣、全省社會救助先進縣、全省農村衛生工作先進縣、全省農村社區建設先進縣等榮譽稱號。社會管理不斷創新，社會治安和群眾信訪形勢進一步好轉，生產安全事故大幅下降，全縣社會保持和諧穩定。

（五）抓黨建更加有方，執政基礎明顯夯實。突出做好縣鄉領導班子集中換屆這一中心工作，人事調整科學規范。高質高效完成了鄉鎮黨政領導班子換屆和縣直機關領導班子人事調整，樹立了良好的用人導向，優化了班子結構，增強了干部隊伍活力。創新了選人用人新機制，在機關干部調整中推行了“三推、三比、三公開”（即單位職工民主推薦、單位黨組織推薦、分管領導推薦，比貢獻、比進步、比排位，公開業績、公開述職、公開測評）的新辦法。各級班子運行有序。鎮鄉（街道）黨政領導班子換屆結束后，創新和完善了干部管理的推動機制、約束機制、激勵機制，在各級領導班子中形成了想干事、思干事、勤干事、爭干事的發展氛圍。基層黨建成效明顯。繼續深化“大聯系大臺帳大幫帶”活動，穩妥推進村“兩委”換屆選舉，扎實開展“雙諾雙述雙評”活動，使村干部自覺成為新農村建設的帶頭人、人民群眾利益的代表人，做群眾的知心人和貼心人。廉政建設成績顯著，榮獲了“全國紀檢監察系統先進集體”的榮譽稱號。

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，黨的十八大也將勝利召開。做好今年經濟社會發展的各項工作，意義十分重大。我們一定要在科學分析形勢的基礎上，時刻保持清醒頭腦，做到有的放矢、有條不紊，有針對性地開展工作。

要深刻認識嚴峻復雜的國內外形勢。展望今年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。特別是歐債危機發酵、發達國家集體疲軟、新興經濟體困難重重等等因素都將加劇經濟下行的風險。從國內來看，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢更趨嚴峻。多種不利因素疊加，形勢的復雜性和調控的艱巨性都在增加。

要切實把握加快發展的有利條件。當前，我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期，總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，省第十三次黨代會進一步明確了全省的發展思路、戰略目標，營造了加快建設富裕和諧秀美江西的濃厚氛圍。從全市看，市黨代會提出了“建設宜居宜業宜游的現代化區域中心城市”和實施“八大”戰略，給我縣帶來的輻射力、帶動力進一步提升放大。從全縣看，今年以來，通過換屆選舉，我們成功選出了各級各套班子，傳好了事業“接力棒”，續寫了發展“大藍圖”，各級班子生機勃發，廣大干部意氣風發，人民群眾激情迸發，各項事業蓄勢待發。特別是這幾年來，我縣經濟發展一直保持了快速增長的好勢頭，以新園區、新城區、新郊區、新景區為平臺的一批重大項目相繼實施，我縣的發展后勁進一步增強。隨著兩條高鐵和機場項目的新建，我們將迎來高速公路、高速鐵路、高速航空疊加的“三高”時代，更加凸顯的區位優勢將轉化為加快發展的經濟優勢。全縣上下要充分認識當前的有利條件，進一步堅定信心，堅持進位趕超、跨越發展不動搖。

要吃透領會中央和省、市對今年工作的總體要求。中央經濟工作會議精神，主要是把握“一個總基調”即穩中求進。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新成效。全省經濟工作會議精神。主要是要把握“一個核心目標”，推進“兩大戰略”。“一個核心目標”是：確保經濟平穩較快發展。“兩大戰略”是：堅定不移地推進新型工業化、城鎮化和農業農村現代化；堅定不移地抓投資、抓項目。市委三屆二次全會暨全市經濟工作會議的精神集中體現在董書記和潘市長的講話里，主要的是要明確“一個目標”，突出“六個重點”。“一個目標”是：總量保持全省“第一方陣”，人均指標縮小與全省平均水平的差距，“兩化”（工業化率、城鎮化率）趕上全省平均水平，生態環境質量保持全省領先水平。“六個重點”是要突出園區、城區、景區、湖區、基礎設施工程、民生保障工程六個重點。

二、以推動二次創業為統領，奮力開創上饒縣進位趕超發展新局面

2012年，是上饒縣進位趕超發展的突破年、新一輪發展周期的啟動年。工作的指導思想是：全面貫徹中央、省、市經濟工作會議和省、市、縣黨代會精神，以“實施二次創業，加快進位趕超”為統領，緊緊圍繞“建設全市宜居宜業首選縣、全省工業經濟強縣和在更高起點上打造一個全新上饒縣”的發展目標，全面實施“主攻一園、決戰兩區、推進三化、打造四新”發展戰略，以爭當“建設宜居宜業宜游現代化區域中心城市的排頭兵和建設富裕和諧秀美江西的先行者”為發展定位，堅持把穩增長、調結構、抓改革、優生態、惠民生、促和諧更好結合起來，努力使發展增動力、項目增推力、財政增實力、文化增活力、城市增魅力、百姓增財力，實現城鄉面貌大改觀，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

圍繞“六增一改觀”，2012年全縣發展的總體目標是：“一保、一爭、一縮小”。“一保”，就是保持總量全市“第一方陣”，生產總值、財政總收入、固定資產投資、工業增加值、實際利用外資、外貿進出口總額等各項主要經濟指標必須保持高于全市平均增長速度。“一爭”，就是爭當建設宜居宜業宜游現代化區域中心城市的排頭兵，爭做建設富裕和諧秀美江西的先行者。“一縮小”，就是我們在人均生產總值、人均財政收入、農民人均純收入、城鎮化率等指標上，均與全市、全省平均水平還有一段距離，必須對照差距，咬定目標，狠抓發展，不斷縮小人均指標與全市、全省的差距。

關于今年的經濟工作，我著重強調以下六個方面：

（一）著力主攻園區，做強工業，做大總量，加快打造工業崛起新高地。在工作中始終做到“三個突出”：一是突出工業化核心戰略不動搖。工業決定實力，決定地位，決定未來。要壯大經濟實力，最根本的途徑、最有效的辦法就是發展工業。沒有工業做大做強，“進位趕超”就是一句空話。必須把做強工業作為核心戰略、作為主攻方向、作為縣域經濟挺起的脊梁，在全縣形成主攻園區、強攻工業的濃厚氛圍。二是突出新園區主平臺建設不動搖。園區是工業做強的主平臺，是總量做大的總支撐。要把今年作為園區項目的落戶、開工、建設、投產年，力爭主營業收入向百億元邁進，建成區面積5平方公里。要以園區為平臺，突出工業招商、突出招大引大、突出產業招商，不斷做強園區實力。三是突出扶優扶強不動搖。要進一步完善企業扶優扶強政策，解決企業生產、生活等問題，集中優勢資源，培育一批產值過十億元、稅收過億元的龍頭企業，并在更多方面給予更多優惠政策。

（二）著力主攻城區，做美城市，做旺人氣，加快構筑一江兩岸新格局。城鎮化是經濟發展的主要推動力。一是加快啟動城南新區項目建設。城南山水環抱、天賜生態，是上饒“一江兩岸”最后一塊風水寶地，必須做美、做靚、做好。要盡快完成規劃審批，由“做規劃”向“拉框架、打基礎、大開發”全面轉向。要盡快謀劃和啟動一批基礎設施項目，加快“一河（內河）、一橋、兩路（即三江導托渠，旭日大橋，城南大道、江南大道）”的規劃、啟動、建設進度，迅速拉開新區框架。今年要確保2-3個大項目竣工、2-3個大項目開工。二是基本完成羅橋組團（一期）項目建設。全面建成縣中醫院和縣委黨校搬遷等工程，扎實抓好環保監測執法業務用房等行政機關業務用房建設，加快配套飲水工程、排水排污、公交體系等設施，基本建成靈山生態走廊及道路兩側配套服務功能，實現羅橋新區與靈山景區的互動發展。三是切實加強對老城區的改造提升。要著眼提升老城區功能，提高與百姓生活密切相關的幸福指數，進一步完善城區道路網絡，突出抓好城區里弄小巷、環衛設施、美化亮化建設。要加強“城中村”和棚戶區的改造，經營運作好房地產項目，加大城市融資力度。

（三）著力主攻郊區，做優城鎮，做富農民，加快提高城鄉統籌新水平。牢固樹立“今日郊區，明日城區”的理念，堅持在建設城鎮中繁榮農村，在減少農民中富裕農民，把郊區建設作為統籌城鄉發展的主攻點。城鄉統籌發展，最重要的歷史任務是讓廣大農民在工業化和城市化的過程中富裕起來，在工業化和城市化過程中轉移農民、富裕農民。打造新郊區，就是要按照統籌城鄉的理念謀劃郊區發展，以城鎮化改造農村，以產業化提升農業，以城鄉一體化富裕農民，努力市郊區城市化。所以說，打造新郊區是破解城鄉二元結構、縮小城鄉差別的有效途徑。從城鎮發展布局看，城市近郊有皂頭、茶亭、石獅、羅橋、楓嶺頭，包括清水、尊橋，共計20余萬農民，通過新郊區建設，可以帶動20多萬農村人口融入城市，占全縣總人口的30%。稍遠一點的有煌固、鄭坊、四

十八、田墩等重點鎮。下一步，要出臺具體可操作的措施，因地制宜、突出特色搞好規劃，合力布局一批項目，提升集鎮建設、管理水平，努力把城市郊區和重點鎮打造成規劃科學、規模適度、設施配套、經濟發展、環境優美、各具特色的新型城鎮，逐步地實現城鄉統籌，讓我們全縣60多萬農民兄弟早日享受文明的成果。

（四）著力主攻景區，做活旅游，做響品牌，加快發展生態旅游新產業。堅持把旅游產業擺在更加突出的位置，把靈山景區作為主攻點，作為富民強縣的希望產業、朝陽產業來培植。一是項目推進要快。要以靈山、五府山為主體，使旅游產業上規模、上檔次，成為支柱產業。要把生態景觀走廊作為靈山景區的主要建設內容，按照“政府引導、企業運作、項目扶持、部門服務、鄉村參與”的總體思路，高標準規劃、高標準建設、高效率實施，嚴把入園關，努力把生態景觀走廊建設成為省級以上現代農業觀光示范區、鄉村旅游示范區。二是生態保護要嚴。始終堅持“山更綠、水更清”的生態綠化思路，結合造林綠化“一大四小”工程建設，進行生態綠化建設。制定完善資源保護政策，開展環境整治工作。嚴把景區內農房建設審批關，杜絕一切破壞景區環境的行為。三是管理體制要順。切實完善靈山風景名勝區管委會的體制、機制，加強對從業人員的培訓、教育、管理和高層次旅游人才的引進，構建方便快捷、優質高效的綜合性旅游服務體系。堅持所有權、管理權和經營權分離的原則，形成資源統一管理、企業市場化運作的景區管理運營模式。另外，對五府山景區的開發，要適時啟動生態旅游項目，打好五府山國家級森林公園這張牌。

（五）著力主攻民生，做順民意，做暖人心，加快構建和諧穩定新秩序。以落實“五個全覆蓋”為基礎，增強統籌力，要逐步提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。加大扶貧開發的力度，掀起新一輪扶貧開發熱潮。進一步加大教育改革和發展的力度，努力辦好人民滿意的教育；進一步加大文化事業和文化產業改革發展的力度，讓群眾共享文化發展成果。進一步提高公共衛生服務水平，努力解決群眾看病難、看病貴等問題。嚴格落實信訪工作責任制，妥善處理群眾合法訴求，及時把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。堅持抓制度、明責任、堵隱患、重防范，大力推進“平安上饒縣”建設，實現安全生產和社會治安持續穩定好轉。

（六）著力主攻黨建，做亮特色，做牢保障，加快建立激活隊伍新機制。要以改革創新精神進一步加強黨的建設，形成二次創業、進位趕超的強大動力。要強化領導班子建設。領導班子強弱決定著發展的快慢。目前，鎮鄉（街道）和縣直機關單位領導班子已基本調整到位。要推動本鎮鄉（街道）本單位發展，領導班子要增進相融性，形成聚力，凝成合力。要堅持把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心內容，切實把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。要強化基層組織建設。繼續深入推進創先爭優活動，創新黨建工作模式，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。進一步加大換屆選舉后村級組織的整頓、教育、管理力度，以配強支部書記為重點，以提升能力、釋放活力、增強號召力為著眼點，充分發揮農村基層黨組織發展一方經濟、致富一方群眾、維護一方穩定的作用。要強化黨風廉政建設。更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，切實加強以密切黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，著力構建具有上饒縣特色的懲治和預防腐敗體系。

三、始終保持奮發有為的精神狀態，在新的起點上開啟二次創業新征程

實施二次創業，加快進位趕超，關鍵在統一思想，關鍵在操作落實，關鍵在轉變作風。全縣各級黨委、政府和各級領導干部要適應新形勢新任務的要求，切實加強思想作風建設，切實把各項工作舉措操作到位、落實到位。

（一）重在統一思想認識，著力形成推進二次創業的合力。思想是行動的先導。沒有開放的思想、危機的意識、前瞻的眼光，也就不可能有經濟的發展、社會的進步、創業的成功。當前，要著重統一“三個方面”的認識：一要統一對當前形勢的認識。當前，國內外經濟形勢嚴峻。在這樣嚴峻的關口，我們是“坐以待斃”還是“主動出擊”化“危”為“機”？我認為，困難中往往蘊含著發展的機遇，因為越是發展困難的時候就越容易“彎道超車”，誰在困難中辦法最多，發展主動性最強，發展的智慧最高明，誰就能贏得主動權。各級黨員干部特別是領導干部一定要樹立一種“危機就是戰機”意識，在別人發展遲滯的時候，抓住國家宏觀調控政策和產業轉移機遇，攻堅克難、奮力前行、加快趕超。二是要統一對二次創業的認識。自縣城西遷35年來，上饒縣發生了翻天覆地的變化，以順利實現“雙十雙百”目標為標志，在一次創業中我們已經劃出了一個漂亮的驚嘆號。成績值得自豪，但我們沒有任何可以自滿的資本；變化值得回味，但我們沒有絲毫可以陶醉的理由。現在提出二次創業這個理念，就是基于過去35年特別是近十幾年來上饒縣發展的經濟基礎，基于我縣“三高”時代即將到來的區位優勢，基于上饒縣廣大干部干事創業的激情和沖勁，告誡廣大干部要根據縣情的發展變化，摒棄固守陳規和夜郎自大的想法，摒棄有一點成績就沾沾自喜躺在功勞簿上睡大覺想法，摒棄目光短淺滿足于在市內爭霸的想法，著眼于更好更快發展、著眼于未來、著眼于市外，進一步增強加快發展的責任意識、憂患意識。三是要統一對“加快發展、打造四新”的認識。盡管我縣經濟發展取得了標志性成績，但是我們也要清醒地認識到，與全省人均國民生產總值、財政收入相比，我們還有很大的差距，與廣豐、德興相比，經濟總量差距還較大，與橫峰、鉛山、玉山相比，他們與我縣的差距正在縮小，正所謂標兵越來越遠，追兵越來越近。同時，也要清醒地認識到我縣工業化、城鎮化和農業現代化都還在初期階段。推進“三化”，是我們經濟工作無可繞過的發展階段。為此，我們提出“打造四新”，可以說是做大總量的需要，是進位趕超的需要，是統籌城鄉發展的需要，是符合上饒縣實際推進“三化”的具體平臺。

（二）重在提高執行力、操作力、落實力，著力提升推動二次創業的水平。三分戰略、七分執行。可以這么說，領導干部執行力、操作力和落實力提升到什么程度，發展的困難就能解決到什么程度，經濟建設就能推進到什么程度。因此，各級黨委、政府和廣大黨員干部要進一步樹立“趕考”意識、實踐“趕考”行動，常懷“趕考”之心、勤練“趕考”之功，永葆“趕考”的精神狀態。一要從駕馭工作上提高執行力、操作力和落實力。要增強工作自覺性。切實克服“不調度就不動、不督查就不問、不通報就不急、不批評就不痛”的麻木之風、拖沓之風、懶散之風。要增強工作堅韌性。對認定的事，要咬住不放，不優柔寡斷；對定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對已干得事，要一抓到底，不半途而廢。二要從自身修養上提高執行力、操作力和落實力。要知“責”。我們說領導職位是能力席位、責任席位、奉獻席位，領導不是一種待遇，而是一種責任。如果只看重“權力”，卻沒有看到“權力”的另一面是“責任”，沒有看到權力的增加意味著責任的增加、風險的加大和要求的提高，那他就不配當領導。因此，希望大家要以事業為重，淡化“官念”，靜下心來，在執行上比精神，在操作上比速度，在落實商見高低。要知“情”。要準確把握“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”，對工作要做到了然于胸，不能只是浮于面上，被人一忽悠就糊弄過去，一問三不知。要知“道”。要認真學習宏觀經濟知識、現代管理知識、科學技術知識和政策法律知識，著力提高綜合素質與實際操作能力，使自己的能力和水平與履行崗位職責相適應，不能永遠當外行，更不能以不明白、不會干、干不了為理由敷衍塞責，貽誤發展。三要從工作成效上檢驗執行力、操作力和落實力。執行力、操作力和落實力強不強最終的檢驗標準只有工作實效。如果這“三力”強，工作肯定干的好，群眾會有評價，組織會有定論，不用自己開口大家都知道。如果這“三力”不強，工作實效肯定差，自己吹上天去也不會有人信，大家也不會認可。當前，隨著經濟社會的發展，檢驗一個鄉鎮、一個單位領導班子和干部的執行力、操作力和落實力強不強，就是看落實縣委、縣政府的決策部署能力強不強，引進項目、服務項目、促成項目能力強不強，加快發展做得怎么樣，看信訪維穩情況、社會事業發展得怎么樣。

（三）重在轉變工作作風，著力打造優質高效的發展環境。經濟發展的競爭在一定程度上來說就是發展環境的競爭，資金和項目可以引進，唯有發展環境引進不了，這個需要我們自己來改善和優化。一方面，要提高辦事效率。要強化政府服務意識。樹立“支持是工作、幫扶是責任、管理是服務”的理念，堅持“圍墻”意識，在管理上保持“遠距離”不“越位”，在服務上保持“零距離”要“到位”，真正使企業在經營時感覺不到政府存在，在有困難時感到政府無處不在，使群眾放心創業、放膽發展，讓企業自主創業、自主發展。要加大軟環境整治力度。從投資者、廣大群眾反映最集中的問題抓起，重點查處關鍵崗位的工作人員，下大決心治理不作為、狠抓亂作為、整頓慢作為，特別是對影響大的典型事件，要緊抓不放，一查到底，絕不姑息。另一方面，要轉變干部作風。廣大黨員干部要自覺把心思和精力用到推動發展、干事創業上來，力戒空談、力戒浮躁。要揚朝氣掃暮氣、聚銳氣治浮氣、接地氣除官氣、增和氣驅霸氣、蓄底氣褪俗氣、添硬氣減傲氣、樹正氣壓邪氣、講大氣去小氣，不斷提高工作效率，把真抓實干的作風體現到為企業服務、為項目服務、為群眾服務上來。大力倡導攻堅克難的風氣。攻堅破難就是要積極作為、迎難而上、勇于碰硬。我們在世界經濟下行、中國經濟面臨下行壓力的情況下提出二次創業，這個創業從一開始就是充滿困難的，前進的道路肯定會有坎坷，不可能一帆風順。因此，我們要有足夠的思想準備，絕不能遇到麻煩繞道走、碰到問題就躲開，要善于在化解矛盾中增長才干，在解決問題中打開局面，在克服困難中推進跨越；要勇于開拓、勇于創新、勇爭一流，力爭各項工作創特色、出亮點。

同志們，在新的起點上打造一個全新的上饒縣是我們的神圣使命，開創上饒縣更加幸福美好的明天是我們的不懈追求。任務艱巨而光榮，責任重大而神圣。讓我們高擎“二次創業、進位趕超”的大旗，倍加珍惜跨越進位的大好態勢，倍加珍惜趕超發展的大好機會，倍加珍惜政通人和的大好局面，團結帶領全縣人民，當好建設宜居宜業宜游現代化區域中心城市的排頭兵，爭做建設富裕和諧秀美江西的先行者，朝著建設全市宜居宜業首選縣、全省工業經濟強縣的目標奮勇前進！