第一篇：關(guān)于提高黨的建設(shè)科學化水平問題研究

關(guān)于提高黨的建設(shè)科學化水平問題研究

遼寧工業(yè)大學 管理學院 張昊

摘要: 加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須不斷推動黨的建設(shè)的創(chuàng)新，努力以科學理論指導黨的建設(shè)，以科學制度保障黨的建設(shè)，以科學方法推進黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

關(guān)鍵詞: 黨的建設(shè) 科學化 凝聚力 問題研究

引言

黨的十七屆四中全會第一次向全黨提出了“提高黨的建設(shè)科學化水平” 這個重大命題和重大任務(wù)，它體現(xiàn)了我們黨對世情、黨情、國情深刻變化的清醒認識，反映了我們黨對鞏固執(zhí)政地位、堅持長期執(zhí)政的深刻自覺，為繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程明確了努力方向。我們必須從社會系統(tǒng)觀的多維視角來認識和把握提高黨的建設(shè)科學化水平的內(nèi)涵、意義、基本思路以及主要途徑。通過對一些資料的學習以及理解，內(nèi)化黨的先進理論，武裝自己的科學理論體系、更好指導自己。

一、提高黨的組織建設(shè)科學化水平的歷史經(jīng)驗

提高黨的建設(shè)科學化水平，是在新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的必然要求。世情、國情、黨情的深刻變化，對黨的建設(shè)提出了新要求，經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，肩負起引領(lǐng)中國發(fā)展進步的歷史重任，必須以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。科學性來源于對客觀規(guī)律的精確把握。我們黨在60年執(zhí)政興國的歷史進程中，之所以能經(jīng)受住各種風浪考驗，領(lǐng)導人民一次次沖出困境走向勝利，就是因為能科學把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，探索形成了一整套加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。在新的歷史起點上繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須適應(yīng)新的時代要求，認真研究自身建設(shè)遇到的各種新情況新問題，深刻把握執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，勇于變革、勇于創(chuàng)新，突出重點、突破難點，在理論武裝、制度建設(shè)、工作方法等方面取得新的突破，以黨的建設(shè)科學化水平的不斷提高，開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。[1]

1、始終堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導，立足在深刻理解把握黨建主題中推動

黨的建設(shè)

理論上清醒，才能政治上堅定、行動上自覺。近年來，我們始終堅持以中國特色社會理論指導黨的建設(shè)，確保黨的建設(shè)始終沿著正確的方向,不斷增強了各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。始終把理論武裝放在首位，著眼于真學、真懂、真信、真用，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、指導實踐、推動工作。

黨的組織建設(shè)只有堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導，在加強理論武裝、統(tǒng)一思想的同時，鼓勵和引導黨員干部和廣大群眾與時俱進、解放思想，黨的建設(shè)才能抓住根本，把握方向，取得成效。

2、始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，立足在科學發(fā)展實踐中推動黨的建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局是黨的建設(shè)的永恒主題，是黨的組織建設(shè)的職責所在、使命所需。近年來，我們牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，努力做到黨委、政府有部署，組織部門有行動，使黨的建設(shè)目標始終著眼于發(fā)展，工作始終圍繞著發(fā)展，措施始終服務(wù)于發(fā)展，以黨建工作的實際成效，推動政府各項重大決策部署的貫徹、執(zhí)行和落實，努力為轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展提供堅強的組織保證和人才智力支撐。實踐證明，黨的組織建設(shè)只有與中心工作緊密聯(lián)系起來，主動地服務(wù)大局，積極地維護全局，黨的建設(shè)才能找準與中心工作的結(jié)合點，才能使黨的組織建設(shè)充滿生機和活力。

3、始終堅持解放思想、與時俱進，立足在改革創(chuàng)新精神中推動黨的建設(shè) 解放思想、改革創(chuàng)新，不僅是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路，也是推進黨的組織建設(shè)的必由之路，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)黨的組織建設(shè)新局面的一大法寶。近年來，我們面對新形勢、新任務(wù)給黨的組織建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn)、新課題，主動更新觀念，大膽創(chuàng)新舉措，積極探索加強領(lǐng)導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織、黨員隊伍建設(shè)和自身建設(shè)的有效載體，使黨的組織建設(shè)始終充滿生機和活力。實踐證明，黨的組織建設(shè)只有堅持解放思想、善于改革創(chuàng)新，才能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能通過不斷探索實踐，保持活力、彰顯作用和體現(xiàn)價值，更好地為科學發(fā)展服務(wù)，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。

二、黨的組織建設(shè)科學化水平的基本內(nèi)涵

全面正確認識“黨的建設(shè)科學化”的內(nèi)涵是提高黨的建設(shè)科學化水平的前提和基礎(chǔ)。所謂科學，就是反映事物客觀規(guī)律的知識體系，科學的主要特點是反映事物的本質(zhì)聯(lián)系和客觀世界的規(guī)律。

黨的建設(shè)科學化，就是按照黨的建設(shè)本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律進行政黨建設(shè)。黨的建設(shè)科學化首先是一種合乎規(guī)律的質(zhì)的規(guī)定。這種質(zhì)的規(guī)定要點：科學化的本質(zhì)要求，是合乎規(guī)律。黨的建設(shè)是一個合乎規(guī)律的辯證發(fā)展過程，它必須自始至終合乎客觀規(guī)律的要求，具體來說就是黨的建設(shè)要合乎時代發(fā)展的節(jié)拍，反映社

會發(fā)展的需要，與廣大人民群眾的利益需求相一致。黨的建設(shè)必須按規(guī)律辦事。提高黨的建設(shè)的科學化水平，說到底，就是要按照規(guī)律來建設(shè)黨，以達到切實推進黨的建設(shè)新的偉大工程和完善黨的建設(shè)總體布局、切實推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，不斷提升黨的建設(shè)水平、黨的執(zhí)政水平和黨的領(lǐng)導水平，以科學的方法推進黨的建設(shè)，切實加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，獲得最廣大人民群眾的擁護, 從而使黨永葆生機活力的實踐過程。[3]

三、提高黨的建設(shè)科學化水平的重大意義

提高黨的建設(shè)科學化水平的必要性和緊迫性在新的歷史時期，黨中央提出“提高黨的建設(shè)科學化水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅具有必要性和緊迫性，而且還具有重大的意義和深刻的背景。

（一）提高黨的建設(shè)科學化水平，是提高黨要管黨、從嚴治黨水平的迫切需要，是提高治黨治國水平、鞏固黨的執(zhí)政地位和履行黨的執(zhí)政使命的迫切需要。

（二）新形勢下深入貫徹落實科

學發(fā)展觀，要求提高黨的建設(shè)科學化水平；提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局推動科學發(fā)展能力，要求提高黨的建設(shè)科學化水平；實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，要求提高黨的建設(shè)科學化水平；解決黨內(nèi)存在的與科學發(fā)展要求不符合不適應(yīng)問題，保持和發(fā)展黨的先進性，要求提高黨的建設(shè)科學化水平；提高黨的建設(shè)科學化水平是馬克思主義政黨一以貫之的自我追求。

（三）黨的建設(shè)科學化是當今世界各國政黨所面臨的共同課題；黨的建設(shè)科學化是馬克思主義政黨的一貫追求；黨的建設(shè)的科學化是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的內(nèi)在要求。

（四）提高黨的建設(shè)科學化水平，是時代的呼喚；提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、推動科學發(fā)展能力，要求提高黨的建設(shè)科學化水平；實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，要求提高黨的建設(shè)科學化水平；解決黨內(nèi)存在的與科學發(fā)展要求不符合不適應(yīng)的問題，發(fā)揮黨的先進性,要求提高黨的建設(shè)科學化水平； 加強對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的建設(shè)、運用和管理，也是黨的建設(shè)科學化面臨的新課題。[6]

四、不斷提高黨的建設(shè)科學化水平的基本思路

（一）以科學理論指導黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結(jié)合我國國情和時代特征，大力推進理論創(chuàng)新。我們要按照建設(shè)馬克思主義學習型政黨的要求，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部頭腦，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設(shè)學習型黨組織。積極營造崇尚學習的濃厚氛圍，突出抓好理論學習，特別是要抓好領(lǐng)導干部的理論學習，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風。不斷推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，不僅把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域，也貫徹落實到黨的建設(shè)中各個環(huán)節(jié)和全部過程中，同時作為檢驗黨的建設(shè)各項工作的根本標準。

（二）以科學制度保障黨的建設(shè)

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，歷來是黨的自身建設(shè)中的一個重大問題，是推動黨的建設(shè)科學化的重要保證。歷史經(jīng)驗表明，科學完善的制度，才能保證黨的建設(shè)以及黨的發(fā)展的長期性和穩(wěn)定性。我們黨在制度建設(shè)方面取得不少成效，但在一些領(lǐng)域、一些地方和部門，有些制度形同虛設(shè)，重要原

因之一就是制度本身存在問題，或者說制度的科學化水平不高，如跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等。提高黨的建設(shè)科學化水平，就要緊緊抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié)，把制度建設(shè)作為貫穿黨的建設(shè)全過程的基礎(chǔ)性工程來抓，大力推動制度創(chuàng)新，不斷增強制度和制度體系的嚴密性、科學性。

（三）以科學方法推進黨的建設(shè)。

方法科學與否，決定事業(yè)發(fā)展是事半功倍還是事倍功半，關(guān)系到黨的建設(shè)的實際成效。增強方法的科學性，是在新形勢下提高黨的建設(shè)科學化水平的重要環(huán)節(jié)，對于提高黨的建設(shè)科學化水平至為關(guān)鍵。當前，黨的建設(shè)之所以存在這樣或那樣的問題，重要原因之一就是方法不夠科學。黨的建設(shè)還面臨不少新情況新問題，需要用科學的方法去破解。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)迅猛發(fā)展，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對我們創(chuàng)新黨建工作方法提供了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。[7]

五、胡錦濤關(guān)于黨的科學建設(shè)的幾點強調(diào)

胡錦濤強調(diào)，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

一是要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理論建設(shè)這個根本，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個核心，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

二是要堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益。

三是要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，實行黨代會代表提案制。完善黨內(nèi)選舉制度。強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。擴大黨內(nèi)基層

民主，增強黨內(nèi)生活原則性和透明度。

四是要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿肿⒅貙嵖儭⑷罕姽J，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式。完善干部考核評價機制，健全干部管理體制。加強和改進干部培訓，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。

五是要堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

六是要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

七是要堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，更加科學有效地防治腐敗。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

八是要嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安的根本保證。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅決維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。加強監(jiān)督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取的強大力量。

胡錦濤指出，中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要積極響應(yīng)黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢

麗的光彩。

胡錦濤最后說，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在黨中央周圍，為全面建成小康社會而奮斗，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！

六、結(jié)束語

在黨的建設(shè)中全面貫徹實踐標準，提高黨的建設(shè)科學化水平，最根本的是要把積極發(fā)展黨內(nèi)民主置于黨的建設(shè)更加突出的重要位置上，緊緊圍繞尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨員表達意見的渠道，完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督各項制度，提高黨內(nèi)民主生活的質(zhì)量，形成敢講實話、追求真理、勇于創(chuàng)新、尊重實踐的作風和局面。毋庸諱言，黨內(nèi)民主再充分，也不可能保證黨的建設(shè)事事都按規(guī)律辦，不出現(xiàn)一點失誤和偏差。民主是個好東西，卻不是萬能的。不過，我們必須認識到，人們對規(guī)律的認識不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，就一時一事而論，誰認識了規(guī)律以及認識到什么程度是不確定的，只有切實推進黨內(nèi)民主才能夠最廣泛地凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅持黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識，是堅持馬克思主義認識論和唯物史觀的具體體現(xiàn)，是堅持黨的根本性質(zhì)和根本宗旨的必然要求。[9]

回首我們黨創(chuàng)建、發(fā)展、壯大的光輝建設(shè)歷程，對黨的建設(shè)規(guī)律的認識和運用始終貫穿其中。在新的歷史起點上，只要我們努力以科學理論作指導、以科學制度作保障、以科學方法加以推進，使黨的建設(shè)始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就一定能夠確保黨始終成為走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的主心骨和領(lǐng)導核心。

參考文獻：

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[9] 石云霞,范秀暉.關(guān)于黨的建設(shè)科學化研究綜述[J].學習與實踐.2011(02)

第二篇：關(guān)于提高黨的建設(shè)科學化水平問題研究(定稿)

關(guān)于提高黨的建設(shè)科學化水平問題研究

【摘 要】提高黨的建設(shè)科學化水平，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，也是需要在實踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷推進的一個重大命題。加強對黨的組織建設(shè)科學化水平歷史經(jīng)驗總結(jié)，深刻理解和全面把握黨的組織建設(shè)科學化水平現(xiàn)狀、基本內(nèi)涵和主要任務(wù)，進一步研討黨的組織建設(shè)科學化水平對策措施，對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 科學化 問題 研究

提高黨的建設(shè)科學化水平，是黨的十七屆四中全會提出的一個重大命題和戰(zhàn)略任務(wù)，這是黨中央根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求，這既是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求，也是以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要途徑。為進一步總結(jié)**推進黨的建設(shè)科學化的歷史經(jīng)驗，全面客觀地評價我區(qū)組織建設(shè)科學化水平現(xiàn)狀，分析制約和影響提高組織建設(shè)科學化水平的主要問題和原因，研究組織建設(shè)科學化的基本內(nèi)涵和主要任務(wù)，深入研討提高組織建設(shè)科學化水平的思路舉措，我們組織課題組深入開展調(diào)研活動，通過召開座談會、調(diào)查問卷、個別走訪、查閱資料等方式

輪大規(guī)模培訓干部工作，在全區(qū)實施“百名領(lǐng)導重上大學”和“干部素質(zhì)再提升”工程，增強全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的能力。實踐證明，黨的組織建設(shè)只有堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導，在加強理論武裝、統(tǒng)一思想的同時，鼓勵和引導黨員干部和廣大群眾與時俱進、解放思想，黨的建設(shè)才能抓住根本，把握方向，取得成效。

2、始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，立足在科學發(fā)展實踐中推動黨的建設(shè)。圍繞中心、服務(wù)大局是黨的建設(shè)的永恒主題，是黨的組織建設(shè)的職責所在、使命所需。近年來，我們牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，努力做到黨委、政府有部署，組織部門有行動，使黨的建設(shè)目標始終著眼于發(fā)展，工作始終圍繞著發(fā)展，措施始終服務(wù)于發(fā)展，以黨建工作的實際成效，推動區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹、執(zhí)行和落實，努力為轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展提供堅強的組織保證和人才智力支撐。如2008年，圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”，在全區(qū)領(lǐng)導干部和中層以上干部隊伍中，開展“百名領(lǐng)導聯(lián)百企、千名干部進千企”活動，先后與區(qū)內(nèi)1000多家中小企業(yè)進行“一對一”結(jié)對服務(wù)，為企業(yè)提供“零距離、零障礙、零時差”的服務(wù)。全區(qū)各部門領(lǐng)導深入企業(yè)服務(wù)1000余家，服務(wù)企業(yè)1700多次，協(xié)調(diào)解決實際困難200余件，有效幫助企業(yè)解決在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的突出問題。2009年，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，深入開展“三服務(wù)”、“聯(lián)鎮(zhèn)組團送服務(wù)”等專項行動，積極應(yīng)對宏觀發(fā)展環(huán)境的新情況、新變化，推進了保增促調(diào)、轉(zhuǎn)型提升各

才支撐經(jīng)濟發(fā)展到人才引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，從大學生村官四種“創(chuàng)業(yè)模式”到基層（農(nóng)村）工作“十法”，從遠教“六進”到創(chuàng)建“遠教村”，從組工干部“四走進情系基層”到“四聯(lián)四助”服務(wù)轉(zhuǎn)型，等等，為推進**科學發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展提供了強有力的組織保證。實踐證明，黨的組織建設(shè)只有堅持解放思想、善于改革創(chuàng)新，才能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能通過不斷探索實踐，保持活力、彰顯作用和體現(xiàn)價值，更好地為科學發(fā)展服務(wù)，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。

4、始終堅持抓基層、打基礎(chǔ)，立足在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中推進黨的建設(shè)。黨的組織建設(shè)工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。黨的基層組織是黨的社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系黨員群眾的橋梁和紐帶。近年來，我們按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會提出的要求，全面加強基層組織建設(shè)。以“先鋒工程”創(chuàng)建為抓手，在村（社區(qū)）、“兩新”組織、非公企業(yè)以及機關(guān)、學校、事業(yè)單位黨組織中開展“五好”黨組織創(chuàng)建活動。按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局要求，以“三聯(lián)五統(tǒng)、固本強基”為總載體，統(tǒng)籌推進基層黨建工作。整合區(qū)域黨建資源，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，建立全區(qū)首個村級黨委，探索在城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建立綜合性黨組織。建立黨員創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，出臺深化先鋒工程、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大舉措，為黨員創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。引入開放式培訓模式抓好新黨員和年青黨員的教育培訓工作，提升黨員教育管理水平。以“五個一”主題活動為抓手，大力推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、勢轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢。實踐證明，提高黨的組織建設(shè)科學化水平不能拘囿于原有的工作方式和活動形式，必須構(gòu)建開放、聯(lián)運的工作平臺，善于動員一切可以動員的力量、團結(jié)引導一切可以團結(jié)的對象、整合一切可以整合的工作資源，因勢利導，掌握主動，實現(xiàn)黨建工作資源的持續(xù)利用和協(xié)調(diào)發(fā)展，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源和發(fā)展資源。

二、黨的組織建設(shè)科學化水平現(xiàn)狀分析

當前，黨的組織建設(shè)在推進黨的事業(yè)發(fā)展、提升黨的執(zhí)政能力、增強黨的社會影響上，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是黨的組織建設(shè)還存在一些問題，與科學化水平有著一定的差距。

1、圍繞改革開放的深入、新情況新問題的出現(xiàn)，在提升基層組織建設(shè)科學化方面還存有一定差距。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。改革開放的不斷深入，給經(jīng)濟政治社會文化各個方面都產(chǎn)生了深刻影象，基層組織建設(shè)將面臨長期的、復雜的、嚴峻的考驗；隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式“四個多樣化”的不斷發(fā)展，給黨員干部教育管理帶來了困難；受各種思潮影響，黨員群眾價值觀念更加多元化；黨員隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新社會階層黨員數(shù)量逐漸增多。這些變化使黨的組織結(jié)構(gòu)、功能體系、政治作用等方面都面臨著新的課題，即使在一些傳統(tǒng)的農(nóng)村黨建領(lǐng)域，也已經(jīng)發(fā)生了新的變化。在這個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、方式轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型的大變革時期，如何提升基層組織建設(shè)的科學化水平，解決活動難集中、教育難覆蓋、作用難發(fā)揮等問題，以增強基層黨組織的

業(yè)成敗的關(guān)鍵。而干部選拔任用機制科學與否，直接影響到能否造就高素質(zhì)的干部隊伍，影響到各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平與執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。黨的十七大提出，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制，這對從制度和機制上保證不斷深化干部制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍具有十分重要的作用。目前公開選拔、競爭上崗工作雖然每年都在搞，但在質(zhì)量和公信度上還須進一步提高。針對這一情況，要增強干部工作的科學性，堅持正確的用人導向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過硬、能夠領(lǐng)導科學發(fā)展的干部選拔任用到各級領(lǐng)導崗位上來，一方面體現(xiàn)和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，推進領(lǐng)導干部績效考核科學化、規(guī)范化、社會化；另一方面正確把握和處理干部績效考核和干部選拔任用的關(guān)系，防止機械化片面化地簡單等同對應(yīng)，著力推進干部選拔任用的科學化、民主化和規(guī)范化，進一步提高選人用人公信度。

4、圍繞激發(fā)社會活力、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在提升人才運行機制科學化方面還存有一定差距。黨的十七大提出，要把“增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面”。隨著建設(shè)創(chuàng)新型國家步伐的明顯加快，增強自主創(chuàng)新能力成為推進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突出任務(wù)。從省市到**，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新總戰(zhàn)略成為推動建設(shè)小康社會的根本內(nèi)動力。所有這些，都要以人才為支撐，人才從來沒有像今天這樣體現(xiàn)出重要性，我們對于人才的需求也沒有像今天這樣迫切。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人才決定了企業(yè)的競爭力，人才決定了行業(yè)的競爭力，人才也決定了國家和民族，展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。“2”，就是黨的組織建設(shè)科學化要圍繞一條主線的“兩個方面”。主線就是“黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)”，兩個方面含在其中。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進文化前進方向、中國最廣大人民根本利益。

“3”，就是黨的組織建設(shè)科學化要從“三情”出發(fā)。世情、國情和黨情，是我們黨的建設(shè)科學化的出發(fā)點和立足點。世情、國情、黨情的深刻變化對我們黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。必須繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。

“4”，就是黨的組織建設(shè)科學化要立足“四個著眼于”。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于

1設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。以上六條基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須不斷推動黨的建設(shè)的創(chuàng)新，努力以科學理論指導黨的建設(shè)，以科學制度保障黨的建設(shè)，以科學方法推進黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。一要以科學理論指導黨的建設(shè)。提高黨的組織建設(shè)科學化水平，首先就要做好科學理論武裝工作。要按照建設(shè)馬克思主義學習型政黨的要求，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設(shè)學習型黨組織。尤其要抓好領(lǐng)導干部的科學理論學習，使領(lǐng)導干部在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現(xiàn)代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風上走在前面，以領(lǐng)導干部理論水平的提升，帶動全黨理論水平的提升。二要以科學制度保障黨的建設(shè)。在新的形勢下加強改進黨的建設(shè)，必須把制度

3會發(fā)展提供高效服務(wù)和可靠保障，需要進一步提高黨的組織建設(shè)科學化水平。

1、提高黨的組織建設(shè)科學化水平，既要有清醒的認識，更要有科學的理念。一是樹立以人為本理念，調(diào)動干部人才的積極性和創(chuàng)造性。堅持把人才資源作為第一資源，確立黨員、干部、人才在黨建工作中的主體地位；要把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，樹立人人都能成才的科學人才觀；要把促進人的發(fā)展和依靠人發(fā)展作為組織建設(shè)的出發(fā)點，形成尊重人、關(guān)心人、愛護人，用事業(yè)凝聚人心、用實踐造就人才，有利于人才脫穎而出的良好氛圍；要正確看待人才、公正評價人才、及時培養(yǎng)人才、合理使用人才；要尊重、引導和保護好廣大黨員、干部、人才的正當需求，努力實現(xiàn)、維護和發(fā)展好他們的合法權(quán)益，解決他們的實際困難。二是樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，實現(xiàn)組織建設(shè)與中心工作相互促進。要把“圍繞中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展”作為黨的建設(shè)的基本職能，跳出“就黨建工作抓黨建工作”的“小圈子”，樹立“大組織”、“大服務(wù)”觀，努力尋找黨建工作服務(wù)、促進科學發(fā)展的結(jié)合點，做到加強自身工作與服務(wù)黨的中心任務(wù)的統(tǒng)一，既立足本職做好工作，又緊緊圍繞中心、為大局提供有效服務(wù)；做到重點工作與一般工作的統(tǒng)一，既突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線和重點，又兼顧各方面常規(guī)工作；做到當前工作與長遠工作的統(tǒng)一，既立足當前，解決突出問題，又著眼長遠，做好打基礎(chǔ)的工作；做到強化工作指導與狠抓工作落實的統(tǒng)一，既實現(xiàn)科學規(guī)劃、科學部署、科學指導，又搞好對下

5支持。這既是提高各級班子落實科學發(fā)展觀能力的迫切需要，也是黨的建設(shè)科學化的首要任務(wù)。三是基層黨組織抓黨建工作的責任落實機制要體現(xiàn)科學化。落實基層黨建工作責任制，需要形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、規(guī)范科學的工作機制。堅持和完善黨委（黨組）抓黨建、書記帶頭抓黨建，黨建工作領(lǐng)導小組牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級的黨建工作格局。嚴格落實黨建工作責任制，建立健全基層黨建工作述職、分析、調(diào)研等六項制度。完善黨建工作考核評價機制，把黨建工作的考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導班子及其成員工作實績的重要內(nèi)容。

3、提高黨的組織建設(shè)科學化水平，既要有方式的創(chuàng)新，更要有科學的實踐。一是按照科學發(fā)展的要求，落實干部人才隊伍建設(shè)。提升領(lǐng)導干部的思想認識和實踐水平，在黨員干部特別是領(lǐng)導干部中形成自覺堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展的共識。加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導科學發(fā)展、熟悉社會建設(shè)和社會管理的優(yōu)秀干部選配到領(lǐng)導班子中，配強配優(yōu)領(lǐng)導班子。堅持黨管人才原則，牢牢把握做好人才工作的根本要求、根本任務(wù)、根本目的和根本原則，努力建設(shè)一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。建立整體化的人才培育機制，健全以培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵和保障為主要內(nèi)容的政策體系，創(chuàng)新人才工作的體制機制。二是按照科學發(fā)展的要求，推進基層組織建設(shè)。要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會多元化發(fā)展的趨勢，科學設(shè)置黨的基層黨組織。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)實際，探索和完善在產(chǎn)業(yè)鏈、示范基地、專

第三篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平,營造風清氣正發(fā)展環(huán)境

**鎮(zhèn)位于**縣西南部,現(xiàn)轄1個居委會、11個村委會147個村小組，總?cè)丝?.6萬人，現(xiàn)有黨總支1個,黨支部20個，黨員687名。我鎮(zhèn)深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和十七屆中央紀委六次全會精神, 把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農(nóng)村黨風廉政建設(shè)作為加強黨的建設(shè)重要內(nèi)容，圍繞“六個著力”，不斷提高反腐倡廉科學化水平，切實解決當前存在的價值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會事業(yè)發(fā)展方向傾斜的不良現(xiàn)狀，為我鎮(zhèn)順利實現(xiàn)工業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)目標提供風清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

一、強化學習重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學習教育方式，緊跟時代步伐，以科學的、先進的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學習教育。堅持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認識問題，自我解決問題。按時傳達貫徹落實上級的文件及會議精神，認真組織學習中紀委《讀本》，把廉政知識、黨紀法規(guī)納入了黨委中心組和機關(guān)干部集中學習內(nèi)容，把黨風廉政教育納入各支部的“三會一課”活動計劃。為營造當前風清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學習上級有關(guān)精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設(shè)。以廣播電視、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、宣傳長欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂見和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設(shè)內(nèi)容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮(zhèn)村干部做到時時自律，警鐘長鳴。三是以貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制為目的，深入開展廉政警示教育。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級黨員領(lǐng)導干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實責任，抓好反腐倡廉源頭建設(shè)

我鎮(zhèn)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方式，扎實推進懲防體系建設(shè)，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機制、監(jiān)督機制、預(yù)防和懲戒機制。實行黨員干部任前廉政談話制度、任期經(jīng)濟責任和離任審計制度；對發(fā)現(xiàn)有不良傾向的黨員干部實行誡勉談話制度；鎮(zhèn)村兩級干部實行雙述雙評制度，并明確由鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導小組和黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組組織黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態(tài)化。二是落實責任。每年與各黨支部簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，并把黨風廉政建設(shè)工作納入了綜合目標管理考核范疇，每季度對各村各支部黨風廉政建設(shè)情況進行評比打分。三是加強監(jiān)督。不斷加強“三資” 管理，村級財務(wù)實行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財務(wù)的小組，在村一級實行會計核算電算化；各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，實行“三問三議”運行機制，進一步規(guī)范了村級權(quán)力運行監(jiān)管制度，不斷推進村務(wù)透明度；拓寬“三務(wù)”公開渠道，實行“三務(wù)”公開“一話通”制度，加強政務(wù)信息公開化建設(shè)，開通了書記、鎮(zhèn)長信箱，每季度對公開的項目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導審核把關(guān)后

上交縣紀委，確保內(nèi)容真實詳盡，隨時電話或上網(wǎng)可查閱，加快實現(xiàn)黨委政府的工作實現(xiàn)透明化。不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和事務(wù)管理制度，建立事前監(jiān)督預(yù)防機制，事中監(jiān)督整改機制，及時加強監(jiān)督，督促整改，把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領(lǐng)導小組和公共資源交易場所，實行“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)管”的管理運行機制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來，共通過對18宗交易項目的招標，招標總金額530余萬元，增收節(jié)支額80余萬元，僅坎田村通村公路建設(shè)項目，就節(jié)約建設(shè)資金45萬余元。五是凈化隊伍。清理整頓行政執(zhí)法隊伍，強化執(zhí)法人員廉政意識培養(yǎng)，增強行政執(zhí)法人員法制意識和廉潔意識，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉(zhuǎn)變作風建設(shè)平臺，提升機關(guān)服務(wù)效能

近年來，我鎮(zhèn)按照省紀委“雙創(chuàng)工程”和市紀委“五有一好”工作目標，不斷加強干部管理，著重加強黨政班子自身建設(shè)，大力整頓干部作風和強化服務(wù)意識，打造了一支強有力的領(lǐng)導集體，機關(guān)服務(wù)效能得到質(zhì)的提升。

一是高標準建設(shè)了便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)黨委政府始終把便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項民心工程和推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的有力抓手，花大氣力實施，運作過程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問題，將計生辦證、計生服務(wù)、果茶、農(nóng)技、民政、土管、林管、醫(yī)療保險、勞動保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務(wù)以及黨員服務(wù)等涉農(nóng)站所

全部納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口，形成一站式辦公、一條龍服務(wù)體系，并實行首問責任制和黨政領(lǐng)導輪流值班服務(wù)制度，以黨員先鋒崗為模范，推動工作高效運轉(zhuǎn)；在各村也建好了便民惠民服務(wù)站，各自然村建立了便民惠民服務(wù)點。

二是率先成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調(diào)處、舉報監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。實行班子成員接訪制度，做到誰接訪誰負責協(xié)調(diào)，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴重影響干群關(guān)系的，嚴肅追究其責任。對來訪群眾的舉報監(jiān)督立即查辦，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。09年以來，共查處各類案件6起，涉及計劃生育、經(jīng)濟、干部作風等多個方面。

黨的十七大以來，我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，黨風廉政建設(shè)工作取得了一些小成績。下一步我們要從以下幾方面加強工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評諾、踐諾活動。二是繼續(xù)加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩(wěn)和查辦案件力度。四是不斷健全各項制度，使每項工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚正氣抑歪風，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績。

第四篇：如何提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平

論社會領(lǐng)域如何防治腐敗

如何有效地提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，是當前各級黨組織特別是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神迫切需要加深理解并在工作實踐中認真探索的重大現(xiàn)實課題。就個人的理解和思考，我認為應(yīng)在以下幾個方面狠下工夫。

一、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。恩格斯說過，一個民族想要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實踐，同時又指導實踐，只有用科學的理論來指導行動，才能在新情況、新形勢和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動科學正確。實踐如果失去了科學理論的指導，就會迷失方向。提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，首要的標志和首要的任務(wù)就是堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學化的思想理論基礎(chǔ)。

我們黨成立90年來，之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一個又一個勝利，一個重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等科學理論，并自覺運用這些科學理論指導實踐，使理論與實踐不斷在新的歷史高度上實現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國成立前夕“兩個務(wù)必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的憂患意識，從“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”的高度自覺，到“必須

充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的科學判斷，從反腐敗三項工作格局的確立，到建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

二、堅持以科學理論為指導，首要的就是一定要堅持馬克思主義的基本原理同中國具體實際和時代特征結(jié)合起來，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。要自覺堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。中國特色社會主義理論體系堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不斷探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是黨和國家各項事業(yè)必須長期堅持的重要指導方針，是在新的歷史起點上深入推進反腐倡廉建設(shè)的科學指南。要始終堅持用中國特色社會主義理論體系指導反腐倡廉建設(shè)實踐，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平的最基本要求。

三、堅持以科學理論為指導，必須注重執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》從六個方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗，對執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認識，就是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的成果，就是堅持以科學理論為指導的基本遵循。同

時我們在工作實踐中，必須注意經(jīng)常深入開展調(diào)查研究，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法及時總結(jié)反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，努力探索和把握反腐倡廉建設(shè)的客觀規(guī)律。

四、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學理論指導反腐倡廉建設(shè)新的實踐。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學理論與創(chuàng)新實踐緊密結(jié)合起來，緊密結(jié)合新的歷史條件和時代任務(wù)，在實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷加強反腐倡廉建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設(shè)新的實踐和提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平提供理論指導。

2011年10月9日

第五篇：提高黨的組織建設(shè)科學化水平

提高黨的組織建設(shè)科學化水平

黃 進

2009年第12期 ——黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會《決定》提出了加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)、重要舉措。作為組織部門，當前貫徹落實十七屆四中全會精神，加強和改進黨的組織建設(shè)，很重要的一點，就是要樹立組織工作資源觀、推進組織工作科學化。

所謂組織工作資源，通常包括黨的各級組織、領(lǐng)導班子、黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍以及組織部門自身等方面資源，廣義上還包括理論體系、方法措施、工作機制等內(nèi)容。樹立組織工作資源觀，就是要立足于組織工作的職能，在深入分析組織工作資源現(xiàn)狀和特點的基礎(chǔ)上，按照“謀劃系統(tǒng)化、運作規(guī)范化、檢驗效能化、成果務(wù)實化”的要求，加大對各種組織資源的開發(fā)、利用、整合力度，切實將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動組織工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、科學發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越提供堅強的組織保證。

樹立組織工作資源觀，科學開發(fā)、利用、整合組織工作資源具有系統(tǒng)性、長期性、復雜性，必須從宏觀上把握，微觀上切入，采取有效措施，循序漸進，積極穩(wěn)妥地推進。

（一）著眼于構(gòu)建“大組織”、“大黨建”新格局，從思想上牢固樹立組織工作資源觀。要跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，摒棄“組織工作僅是組織部門的工作”的傳統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)論來思考組織工作，充分發(fā)揮組織部門對資源的調(diào)控、配置作用，自覺把開發(fā)、利用、整合組織工作資源放在黨委工作大局中去謀劃，注重組織工作資源與其他經(jīng)濟社會資源的共建、共享，形成上下互動、左右聯(lián)動、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進的黨建新格局。

（二）著眼于提高執(zhí)政能力，不斷優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍資源的配置管理。要以深化干部人事制度改革為總抓手，對領(lǐng)導班子和干部隊伍資源進行優(yōu)化配置，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當前，要重點在“四個注重”上做文章。一是注重在應(yīng)對金融危機、推動經(jīng)濟發(fā)展中培養(yǎng)、選用干部。始終堅持把服務(wù)發(fā)展作為干部選拔任用工作的首要任務(wù)，堅持圍繞發(fā)展選用干部、在發(fā)展中選用干部、選用發(fā)展型干部。二是注重結(jié)合實績考核、“一票否決”責任制落實等情況考察、選用干部。積極探索績效動態(tài)考核體系，實行以工作實績考核、動態(tài)跟蹤管理考核、民主測評和社會公認度評估相結(jié)合的綜合考核評價措施，使考評結(jié)果成為干部選拔任用、評優(yōu)表模的最有力依據(jù)。同時，將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項評議等“一票否決”工作考評結(jié)果作為調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的重要依據(jù)，進一步拓寬干部“下”的渠道。三是注重結(jié)合干部監(jiān)督、經(jīng)濟責任審計、效能建設(shè)以及遵紀守法等事項，考察、選用干部。主要是進一步完善各項監(jiān)督制度，打破干部監(jiān)督工作封閉運行的格局，構(gòu)建開放的干部監(jiān)督體系，形成干部監(jiān)督的強大合力。四是注重在差額比較、公開競爭中，考察、選用干部。

（三）著眼于促進科學發(fā)展，不斷促進人才隊伍資源的開發(fā)利用。必須充分發(fā)揮人才資源在推動科學發(fā)展中的作用。當前，重點要建立人才柔性流動機制，對人才的身份限制、戶籍管理制度、社會保險制度、人事管理制度、人才職稱評審制度等進行配套改革和完善，改進人才市場管理體系，發(fā)展壯大人才市場。

（四）著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提升基層黨組織資源的綜合效益。首先，逐步構(gòu)建村級黨組織、村民自治組織和集體經(jīng)濟組織“三位一體”的組織體系。在這種組織結(jié)構(gòu)里，黨組織提供政治保證，居于核心領(lǐng)導地位；自治組織體現(xiàn)基層民主，村民自治的基本要求；經(jīng)濟組織提供物質(zhì)支撐，強化村級組織的經(jīng)濟功能，三者相輔相成，相互促進。其次，規(guī)范完善黨支部會議議事、村民（代表）大會定事、村民委員會理事“三會治事”的運行機制。要規(guī)范“三會治事”，明確界定“三會”職責范圍，黨組織實施組織權(quán)，確保要事必議；村民（代表）會議擁有表決權(quán)，確保議而能決；村委會負責執(zhí)行權(quán)，確保決而能行，形成分工明確而又聯(lián)動協(xié)調(diào)的運行格局。第三，著力形成干群聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)“三聯(lián)共建”的工作格局。在人員上通過機關(guān)黨員干部與農(nóng)戶結(jié)對幫扶，實行干群聯(lián)動，實現(xiàn)雙向受益；在產(chǎn)業(yè)上按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方向，加強龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，實行以工補農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)建，推進產(chǎn)業(yè)互動；在區(qū)域上充分整合運用城市資源，幫扶和帶動農(nóng)村發(fā)展，實行城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。

（五）著眼于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷激發(fā)黨員隊伍資源的生機活力。堅持分類指導，針對不同黨員的實際，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。對于在職黨員，通過深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動，搭建發(fā)展舞臺，引導他們立足崗位干事創(chuàng)業(yè)。對于流動黨員，通過建立黨組織，開展黨內(nèi)活動，引導他們發(fā)揮好作用。對于無職黨員，通過建立和完善黨員“設(shè)崗定責”制度、黨員結(jié)對幫扶等制度，開展各種主題實踐活動，激勵他們發(fā)揮先鋒模范作用。對于離退休黨員，通過開展建言獻策等活動，鼓勵他們發(fā)揮余熱。

（六）著眼于打造模范組織部門、過硬組工隊伍，不斷盤活組織系統(tǒng)內(nèi)部資源的整體效能。組織部門和組工干部是樹立組織工作資源觀的主導力量，必須以“一盤棋”理念盤活“一盤棋”。一要加強組織部門內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。理順組織部門內(nèi)部機構(gòu)的工作關(guān)系，建立健全工作規(guī)章、情況通報制度，形成權(quán)責清晰、協(xié)調(diào)便利、信息通暢、高效運轉(zhuǎn)的工作機制。二要搞好組織系統(tǒng)上下聯(lián)動。加強與上級組織部門的聯(lián)系，明確發(fā)展方向；加強對下級組織部門的工作指導和業(yè)務(wù)培訓，促其提高工作能力和工作水平；尊重基層的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地富有成效的創(chuàng)新經(jīng)驗。三要促進組織部門內(nèi)部與外部環(huán)境的內(nèi)外交流。注重采取多種形式的實踐鍛煉，磨礪組工干部“能說”、“會寫”、“善協(xié)調(diào)”的基本功。不斷擴大選人視野，改善組工干部隊伍結(jié)構(gòu)。探索建立組織部門“三度”調(diào)查評價體系，充分利用民意調(diào)查評價數(shù)據(jù)改進工作。

（七）著眼于建立組織資源與社會資源良性互動機制，不斷整合相關(guān)社會資源協(xié)調(diào)發(fā)展。新時期組織工作任務(wù)重、頭緒多、戰(zhàn)線長、涉及面廣，必須改變“單兵獨進”、封閉運行的工作方式，要加強與黨委、政府相關(guān)部門及社會各個方面密切配合、通力合作，建立縱橫協(xié)調(diào)、信息暢達、運轉(zhuǎn)有序、便利管用的黨建資源與社會資源良性互動機制，形成推進組織工作科學化發(fā)展的整體合力。在干部選拔任用工作中，進一步拓寬選人用人視野，暢通全社會舉賢薦能渠道，不斷開發(fā)干部資源。在干部監(jiān)督工作中，注重與紀檢監(jiān)察、審計、檢察等執(zhí)紀執(zhí)法部門的溝通合作，落實干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，共享干部監(jiān)督信息資源；進一步發(fā)揮好信訪、“12380”舉報電話的監(jiān)督作用，充分挖掘、利用社會資源和輿論資源。在基層黨組織建設(shè)工作中，善于運用有關(guān)職能部門、群團組織的力量，共同推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建和社區(qū)共建，進一步拓展基層黨建工作資源。在干部培訓工作中，組建流動黨校，充分吸收黨政領(lǐng)導干部、高校教師、科研機構(gòu)專家隊伍資源，盤活黨校系統(tǒng)內(nèi)部資源。■

（作者系中共宜城市委常委、組織部長）