第一篇：用八大思維破解縣域經濟發展難題

用八大思維破解縣域經濟發展難題

近年來，耿馬自治縣著力在發展思路、發展機制、發展方法和發展方式上進行創新，用八大思維破解縣域經濟發展難題，推動了全縣經濟社會全面協調持續健康發展。用創新性思維破解發展理念問題。全縣各級各部門積極在發展觀念、工作思路、工作舉措、工作機制上進行創新，扎實開展好以“全國大發展，我們怎么辦”為主題的解放思想大討論活動，以辯證的觀點看待比較優勢，以系統的觀點整合各種資源，實施項目帶動戰略，積極在變土地資源為土地資本、變固定資產為活化資本、變民營資金為民營資本上下功夫，大力推進“農業穩縣”、“工業立縣”、“特色產業富縣”、“邊貿旅游活縣”和“綠色經濟強縣”進程。用基礎性思維抓農業，破解“三農”問題。以孟定鎮為中心的三鄉一鎮重點發展橡膠、香蕉等對海拔和熱量要求較高的熱帶亞熱帶經濟作物，以耿馬鎮為中心的四鄉三鎮則重點發展甘蔗、茶葉、畜牧業和以泡核桃、板栗為主的干果系列經濟作物，積極鼓勵興辦各類林場、養殖場和加工廠，與原料基地配套構建產業鏈條。認真抓好優勢農產品區域布局規劃，扎實推進農業區域布局和產業帶建設。推進“三村”工程建設，構筑農業發展平臺。在地區確定12個村的基礎上，縣上增加3個村，使全縣“三村”工程建設試點村達1

5個；從縣直部門和鄉鎮抽調26名年輕干部，分別到11個鄉鎮和15個“三村”工程建設試點村擔任鄉鎮長和村主任助理，下派期間全部享受副科級政治經濟待遇。制定方案，積極探索用好、用活地縣“三村”工程建設配套資金的途徑和方法，力爭使每個村的30萬元補助資金發揮出應有的作用。到2003年底，全縣高優蔗園面積達19.09萬畝，占蔗園總面積的70.6％；高優茶園面積達2.28萬畝，占茶園總面積的39.7％；新發展高優膠園2.07萬畝、泡核桃3萬畝、香蕉8000畝。全縣農業總產值達7.4億元，農民人均純收入增加69元，達1211元。

用重點論思維抓工業，破解縣域經濟發展后勁問題。工業基礎薄弱，工業化進程滯后，是制約耿馬經濟快速發展的癥結所在。縣委、政府緊緊圍繞鞏固提升蔗糖、橡膠、茶葉產業，加快發展小水電、礦產業、生物資源、香蕉產業和畜牧業精深加工業，把工業作為推動全縣經濟增長的重要動力來抓。2003年，全縣生產白砂糖10.29萬噸、干膠1.1萬噸、精制茶1725噸，實現工業總產值3.98億元。順利完成了19戶國有企業改制任務，退出國有資產697.65萬元，回收資金1431.17萬元。

用社會化思維加快基礎設施建設，破解縣域經濟發展“瓶頸”問題。近年來，該縣按照“抓項目、增后勁、調結構、促發展”的要求，緊緊抓住基礎設施建設不放松，積

極鼓勵社會資金參與城鎮建設、農村溝渠建設等，使制約縣域經濟發展的“瓶頸”問題逐年得到解決。目前，縣城綠化、美化和亮化工程已經取得明顯成效，農田水利基本建設進一步加快，羊耿二級路、耿滄油路等工程已基本完成，耿雙油路正加緊施工，耿孟二級路正在爭取中，全縣基礎設施狀況已有了顯著改善。2003年，全縣完成固定資產投資3.3億元，同比增長32.8％。用全民化思維發展非公有制經濟，破解增強縣域經濟活力問題。始終把非公有制經濟作為活經濟、促發展的根本途徑來抓，制定了加快非公經濟發展和擴大對外開放兩個《實施意見》，為非公經濟發展營造了較為寬松的政策環境。同時要求各級各部門制定具體的貫徹意見，提高服務水平和質量，全力支持非公經濟發展。2003年，全縣非公經濟總戶數達3452戶，注冊資金1.3億元，營業總收入達2.47億元，同比增長16％。

用開發促發展的思維抓招商引資，破解縣域經濟發展軟環境問題。全縣上下按照“誠信型、學習型、滿意型、活力型”耿馬的總體要求，進一步樹立了抓環境就是抓生產力、抓機遇、抓發展的觀念，強化了“政府創造環境、企業創造財富”的意識，著力營造廣招商、招大商和親商、安商、扶商、富商的良好環境。2003年，成功引進了云南吉龍房地產公司投資開發縣城500套經濟適用住房，引進云南凱雄實業有限公司到孟定投資興建香蕉深加工廠，以及其它一些有

一定實力的外地企業參與耿馬建設，全年簽約項目達14個，協議引進資金近5億元，實際到位3890萬元。

用系統論思維抓社會各項事業，破解縣域經濟持續發展問題?？萍?、教育、文化、衛生、體育等事業是社會進步的重要基礎，堅持用系統論的思維，把社會各項事業作為解決縣域經濟持續發展的重要問題來抓，有力地促進了全縣科教文衛各項事業的健康發展。2003年，全縣有各類學校389所，在校學生總數4.4萬人，6個鄉鎮實現“普九”，廣播、電視覆蓋率分別達89％、90％。

用經常化思維加強精神文明建設和民主法制建設，破解“三個文明”協調發展問題。全縣精神文明和民主法制建設進一步加強，民族團結、社會進步、政治穩定、邊防鞏固和人民生活水平不斷提高的良好局面得到鞏固。

通過采取八大思維，有力地推動了縣域經濟發展。2003年，全縣國民生產總值達10.9億元，同比增長9.5％。其中：第一產業完成4.79億元，第二產業完成2.84億元，第三產業完成3.27億元，同比分別增長4.5％、11.5％和15.11％。

第二篇：突出特色破解經濟發展難題經驗交流

一、如何解放思想、提振信心，著力解決制約科學發展的觀念問題。解放思想是推動發展的頭道工序，是實踐科學發展觀的精神動力。在金融危機影響的新形勢下，宏觀經濟環境正在發生重大而深刻的變化，作為欠發達地區，我縣的追趕跨越面臨著新的挑戰，也面臨著難得的機遇。一個地方的思想解放程度、對外開放水平，決定著這個地區經濟社會發展的速度和質量。制約我縣當前發展最大的問題還是思想觀念問題。在解放思想上，我們往往嘴上喊得多，步子邁得小，認識層面講得多，工作層面做得少。有些在發達地區早就大刀闊斧推進的工作，在我縣卻議論不斷、阻力重重。在這次科學發展觀學習實踐活動中，我們要認真學習調研，廣泛征求意見，深刻剖析思想領域存在的問題及原因，扎扎實實地予以整改，真正把解放思想的成果轉化科學發展的強大動力。必須下決心破除“五種觀念”、強化“五種意識”。一是要破除安于現狀、不思進取的觀念，強化奮發有為、加速趕超的意識；二是要破除目光短淺、急功近利的觀念，強化好字優先、好中求快的意識；三是要破除怕擔責任、怕冒風險的觀念，強化勇于擔責、敢于作為的意識；四是破除循規蹈矩、畏首畏尾的觀念，強化開拓創新、銳意進取的意識；五是要破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強化胸懷大局、共謀發展的意識。只要我們認真領會科學發展觀的深刻內涵，從根本上突破制約發展的觀念因素，進一步振奮精神、堅定信心，就一定能夠牢牢掌握科學發展的主動權。

二、如何提升工業整體競爭力，著力解決園區建設進度不快、產業特色不鮮明的問題。工業競爭力不強是制約縣域經濟綜合實力爭先進位的瓶頸，主要表現在：一是工業經濟總量不大、產業結構不優；二是產業特色不鮮明、整體競爭力不強；三是骨干企業數量偏少、支撐作用不明顯。我們提出如下對策：一是進一步加快征地拆遷建設進度，做大園區規模；二是進一步把好項目準入關，提高項目質量；三是進一步提升管理水平，做強園區企業；四是進一步拓寬園區經營思路，增強園區自我積累、滾動發展能力。

三、如何加快城鎮建設步伐，著力解決品位不高、經營管理滯后的問題。我縣城鎮建設主要存在如下問題：一是縣城總體規模不大，發展空間狹窄，環境承載能力有限；二是城鄉建設秩序混亂，建設品位不高，配套功能不健全；三是規劃管理意識不強，經營城鎮的思路不寬，城鎮管理水平較低。我們提出如下對策：一是加快東北片區建設步伐，拓寬縣城發展的新空間；二是加大老城改造力度，完善市政配套設施；三是加大規劃管理力度，嚴厲打擊“三違”行為；四是拓寬城鎮建設思路，積極籌集城鎮建設資金；五是實施城區秩序綜合整治，提高城鎮管理水平；

四、如何提升“三農”工作水平，著力解決農業大而不強、農民勞而不富的問題。我縣農業競爭力不強，產業化程度不高；農村基礎設施建設投入不足，生產生活條件亟待改善；農民生產就業技能較弱，持續穩定增收壓力加大。我們提出如下對策：一是大力扶持糧棉油等傳統農業，提升規模化、標準化、精養化程度，壯大各類優勢農產品基地；二是積極發展農業產業化龍頭企業，支持組建農民專業合作經濟組織，提高農業生產組織化程度；三是大力培育農產品品牌，搞活農產品流通，提高農產品市場占有率；四是加大涉農資金整合力度，改善農村基礎設施條件，加快新農村建設步伐；五是全面落實各項強農惠農政策，支持農民工就業創業，拓寬農民就業增收渠道。

五、如何提高招商引資能力，著力解決招商質量不高、效果不理想的問題。我縣招商引資工作主要存在如下問題：一是重大牽動性項目引進沒有實質性突破；二是產業鏈招商成效不大；三是全民招商氛圍不濃，專業招商作用不明顯；四是簽約項目的合同履約率、開工投產率、資金到位率、財政貢獻率有待提高。我們提出如下對策：一是著力創新招商方式，完善招商引資激勵機制，營造大招商的氛圍；二是廣泛捕捉集群式產業轉移信息，全力組織攻關，實現產業招商的突破；三是積極組建優勢資源推介專班，明確主攻方向，實現重大項目的突破(大水泥、大理石等)；四是建立健全項目建設推進機制，解決突出問題，實現招商實效的突破。

六、如何謀劃實施重大項目，著力解決項目建設推進不快、力度不大的問題。在項目建設上主要存在如下問題：一是政策敏感性不強，項目策劃工作不到位，跟進措施不力；二是項目建設推進不快，解決問題辦法不多、力度不大。我們的對策是：一要樹立機遇意識，積極研究政策，超前謀劃，精心編制儲備一批事關長遠發展的大項目；二要持之以恒地爭取項目，主動與國家和省市有關部門銜接，及時掌握項目申報過程中的問題，及時溝通對接跟進，提高項目申報的成功率；三要強化全局觀念，做到全縣一盤棋、上下一條心，及時解決項目實施中的困難和問題，全力以赴地推進項目建設，確保項目盡快建成發揮效益。

七、如何關注民情改善民生，著力解決群眾反映強烈的突出問題。在關注民情改善民生方面還存在一些不足：一是社會建設和公共事業欠賬較多，群眾生產生活條件亟待改善；二是社會保障標準低，覆蓋面窄，困難群體救助任務重；三是信訪維穩形勢嚴峻，老信訪戶的信訪老問題遲遲未得到解決。我們要采取如下措施加以解決：一是積極籌措縣級配套資金，不折不扣地落實28項民生工程；二是加快民生工程與社會保障的銜接，建立健全持續改善民生的長效機制；三是加大社會公共事業建設力度，著力解決群眾關注的熱點問題(公交車等問題)；四是延伸縣委書記大接訪活動，集中精力解決一批突出的信訪難題。

八、如何打造環境品牌，著力解決服務意識不強、辦事效率不高的問題。隨著地區開發度的提升和區域間競爭的加劇，各地在招商引資過程中開始從拼優惠政策轉向比投資環境。環境的優劣已經成為影響發展的決定因素，必須把環境作為招商引資的一個品牌來打造。我縣有關職權部門在優化投資環境上還存在這樣或那樣的問題：一是在服務上臉雖好看、事仍難辦；二是在亂收費上明目張膽的少了，暗渡陳倉的依然存在；三是在辦事上關系好的特事特辦，強勢部門的立等就辦，弱勢部門的悠著辦，群眾、企業的拖著辦；四是在解決問題上，會上表態好，會后落實少，領導過問就好，領導不問就了。我們將進一步采取如下對策：一是繼續以行政服務中心為龍頭，加快推進行政審批制度改革，從制度上優化發展環境；二是改進政風行風評議辦法，擴大服務對象參與度，提高評議結果的科學性和執行力；三是加大破壞投資環境個案查處力度，確保環境不出現回潮；四是積極探索借鑒優化環境的新途徑，在實踐中不斷建立健全環境建設的長效機制。

九、如何提高工作的執行力，著力解決敬業精神不強、工作作風不實的問題。發展思路確定后關鍵靠執行力。執行力，就是執行并完成任務的能力，就是貫徹落實黨中央各項方針政策、決策部署并實現既定目標的能力。我縣存在制約和妨礙執行力的突出問題是：從實際工作來看，有的辦具體事、解決具體問題的執行力比較好，但在大的發展思路中找不到、找不準自己的角色和位置；有的干事創業的激情不足，只求過得去、不求過得硬，滿足于當“太平官”；有的滿足現狀，坐而論道，醒得早，起得遲，缺少沖勁、闖勁；有的好做表面文章，部署工作轟轟烈烈，抓落實虎頭蛇尾；有的服務意識差，群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去，問題最后還是哪里來到哪里去。我們可以引用***書記的講話來解決執行力不強的問題：執行力的核心就是“干”。小平同志說過，“不干，半點馬克思主義也沒有！”“干”有幾層含義，第一“要干”，要當挖山不止的愚公，不要當指手劃腳的智叟。第二“要自己干”，不能做“甩手掌柜”，瀟瀟灑灑當“二傳手”，要親自抓，親手干，而且要一抓到底。不能大事做不來，小事又不愿做。第三“要率先干”，要身先士卒，做好表率。第四“要早干”，有只爭朝夕的作風，不要拖拖拉拉。第五“要高標準地干”，精益求精，要干就干出水平，不要馬馬虎虎、流于一般。第六“要齊心協力地干”，繼承和發揚“心齊氣順，風正勁足”的好傳統，團結干事。

十、如何配強各級領導班子，著力解決干部隊伍結構不優、活力不強的問題。當前我縣干部隊伍還存在一些問題：領導班子整體年齡偏大、知識老化、結構不合理；部分領導干部開拓創新意識不強，缺乏干事創業的膽識和勇氣；干部隊伍流動比較緩慢、整體活力不足、合力不強。我們將繼續堅持“五用五不用”原則，進一步突出重實干、憑實績的鮮明導向，認真落實縣委關于規范選人用人行為、憑實績用干部、機關事業單位人員輪崗交流等五份文件，抓好縣直和鄉鎮領導班子后續調整和配備，增強領導班子的整體活力和戰斗力。

第三篇：破解發展難題 保障經濟發展(工作總結)

破解發展難題 保障經濟發展

--2008年上半年工作總結

上半年，在市局黨組和鎮黨委、政府領導的關心和指導下，我們圍繞市局年初確定的重點工作和鎮黨委政府的中心工作，以“三個敢于”破解發展難題，以優質的服務保障經濟發展，以團結協作的精神推進工作，取得了較好的成效。

一、主要工作目標任務完成情況

根據市局重點工作目標和“四個優化、四個提升”的工作要求，分局進行細化、分解成四大類二十二項任務要求，并采取有力措施加以落實，各項量化指標達到了預期的目標要求。

1、建設項目用地情況：上半年，完成項目供地XX宗，面積XXX畝，其中：外資項目用地X宗，面積XX畝，內資項目用地X宗，面積XX畝，中外合資項目用地X宗，面積XXX畝。完成儲備中心代征地X宗，面積XX畝。

上半年，工業用地、經營性用地掛牌成交X宗，面積XX畝。其中：工業用地X宗，面積XX畝；經營性用地X宗，面積XX畝。

2、閑置土地處置情況：上半年，共收回閑置土地6宗，面積58.57畝。

3、建設項目開工情況：2006年10月以來新批項目162個，面積3563.9畝。其中：開工項目128個，面積2912.8畝，分別占批準面積數79％、81.7％。

4、項目投資強度情況：上半年，外資項目用地投資強度為42.5萬美元/畝，民資項目用地投資強度為322.9萬元/畝。

5、土地復墾復種情況：上半年，共復墾土地122.9畝，復種面積1016.3畝。

6、土地信訪監察情況：上半年，共組織巡查52次，市局轉訪4起、轉信1起，辦結率達100%。

7、基礎業務工作進展順利：上半年，完成土地使用權初始登記發證49宗,面積839.13畝；確權6宗，面積15.95畝。建設項目“回頭看”工作、土地執法模范鎮創建活動和檔案創一級工作有序開展。

8、隊伍建設情況：積極組織、參與各項社會公益活動，向分局患病職工捐款2900元、向汶川受災地區捐款累計5250元。積極開展廉政風險防控標準化工程工作，進一步加大文明單位和人民滿意國土分局創建力度。上半年，省文明委、蘇州市國土局分別授予“2005－2006創建文明單位先進單位”、“2007先進國土資源分局”榮譽稱號。

二、主要工作開展情況及做法

1、資源保障能力進一步增強。在調控的大背景下，閑置土地處置、促項目開工建設是保障新項目按時落地、提高土地利用率的重要舉措。為此，分局實行與鎮產業中心定期進行溝通，對未開工項目逐宗進行核實，分析未開工原因。在此基礎上，按時段、分類提出擬處置方案、制定實施計劃，并明確分工。通過點對點、面對面的落實，確保了閑置土地處置、促建等工作有序開展。同時，分局先后撰寫了《重點工作情況匯報》、《建設項目“回頭看”情況匯報》等報告，在閑置土地處置、土地利用總體規劃、建設用地指標和項目用地“回頭看”清理處置等方面提出建議性意見，為黨委、政府出謀劃策。

2、土地執法環境進一步好轉。全面實行動態巡查責任制，劃定包干區域、明確責任人，杜絕了巡查的死角和盲區。對巡查中發現或群眾舉報的違法違規苗頭性問題、亂搭亂建等，情節比較嚴重或處理有難度的，及時向鎮黨委政府匯報，爭取得到鎮黨委、政府領導更多的理解和支持。在分局的建議下，鎮政府將創建“土地執法模范鎮”工作列入行政村、社區的兩個文明建設百分考核之中，提升了村級領導依法管地、依法用地的意識。嚴格落實建設項目放樣、峻工驗收業務科與監察科聯合到場制度，有效避免了管理中的脫節現象，切實杜絕了批東建西、少批多用、未批先用等違法違規現象的發生。進一步完善村級信訪監察網絡人員例會制度，及時掌握和了解轄區內動態，村級信訪監察網絡人員在土地執法中的作用得到逐步顯現。

三、下半年的工作設想

緊緊圍繞年初市局確定的各項工作目標任務，認真總結上半年工作中好的做法，尋找、分析并改進工作存在的不足，按照“四個優化，四個提升”的要求，保障張浦經濟社會的又好又快發展。

1、切實履行管理職責。堅持總量控制、穩步有序原則，進一步規范土地市場。積極盤活存量土地，保障項目用地需求。嚴格按照“約束要硬、責任要明、激勵要實、監管要嚴”的總要求，進一步落實共同管護責任，切實推進耕地和基本農田保護由“保量為主”向“質量并重”轉變。強化跟蹤管理，不斷推進土地資源管理由“常規化”向“精細化”轉變。深入開展土地執法模范鎮活動，加大執法監察和日常動態巡查工作力度，切實做到早預防、早發現、早制止，切實將違法用地處理在萌芽狀態。

2、為服務對象提供優質服務。牢固樹立服務意識，切實把依法行政與效能建設結合起來，把握好依法行政與效率效能的結合點，在依法依規、保護好資源的前提下，保障用地需求，做到既規范又高效。以服務來體現管理，以服務來樹立國土管理部門的地位和作用。

3、進一步加強隊伍建設。加強政治理論、法律法規、業務知識的學習，不斷提升隊伍的整體素質。繼續深入開展“廉政風險防控標準化工程”工作，加強人、財、物的監管。加大文明單位、人民滿意國土分局等創建活動力度，積極參與各項社會公益活動。強化管理的規范化、科學化、人性化，建設一支“想干事”、“會干事”、“干好事”、“不出事”的國土資源隊伍。

第四篇：著力破解縣域經濟發展難題

著力破解縣域經濟發展難題

作者：王福有

在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們東豐縣委深入剖析縣域經濟發展中存在的不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，著力加以糾正和解決。

破除思想禁錮，提升發展信心。科學發展觀第一要義是發展，而面對國際金融危機帶來的諸多困難，有些黨員干部失去了信心，思想上產生了動搖，顧慮重重，畏縮不前，成為發展的最大障礙。在困難和危機面前，信心比黃金和貨幣更重要。為此，在學習實踐活動中，我們設計了九項主題實踐活動。特別是在活動之初學習調研階段，首先從破除思想障礙、提升發展信心入手，深入開展了“構建和諧富裕新東豐”解放思想大討論和“為東豐發展會診號脈”主題實踐活動，查找影響和制約東豐經濟社會發展的突出問題，提出辦法和措施，積極引導各級干部特別是領導干部，牢固樹立發展意識，充分認識到發展是解決一切問題的關鍵，發展中的問題必須靠發展來解決，小發展大困難，大發展小困難，不發展更困難。全縣各級干部進一步認清了當前形勢，堅定了發展信心，增強了大發展、快發展的使命感和緊迫感。各項重點工作協調推進，發展速度和質量有了很大提升。

創新思路舉措，破解資金瓶頸。創新是科學發展的不竭動力?？h域金融機構融資實力有限，資金不足，這是制約縣域工業企業發展的最大瓶頸，一些好企業、好項目、好產品，往往因為資金問題而錯過市場商機。為此，我們不斷創新思路舉措，進一步加大力度，千方百計引進域外資金，建強縣級小額貸款金融組織。今年3月，我們在全省率先開辦了縣級第一家恒源小額貸款公司。對縣內中小企業擔保公司實行嫁接重組，重新組建成立了東豐縣中小企業擔保公司，目前已到位注冊資金5000萬元，年底注冊資金可達到1億元。同時，積極運作爭取吉林銀行首家縣級銀行落戶東豐，進一步提高對縣級中小企業貸款融資力度。隨著資金問題的解決和市場行情回升，我縣的鑫達鋼鐵公司生產勢頭強勁，經營狀況良

好，年底可實現稅金5000萬元。華糧生化有限公司的酒精每噸達到了4200元，蛋白飼料每噸達到1620元，按現在價格和生產形勢，今年可以繳稅3000萬元。現在看，全縣工業企業稅收形勢很好，實現年初制定的財政收入4億元、力爭

4.5億元的奮斗目標大有希望。

立足投資拉動，增強發展后勁。實現科學發展的關鍵，是選擇一條有本地特色、適合自己的發展之路。東豐是一個不發達縣份，經濟總量小、基礎差、資源少，要實現又好又快發展，必須借助外力，依靠投資拉動。為此，今年我們進一步加大了招商引資、項目建設力度，上特殊政策、特殊辦法和特殊措施，全民動員，全民參與，形成全縣上下合力抓項目的氛圍。截至目前，全縣新上和簽約項目13個，總投資可達7.2億元。與此同時，重點謀劃實施好51個爭取國家拉動內需國債資金建設項目，全力爭取項目早日落地，資金早日落實。

全力改善民生，促進和諧發展。我們把不斷改善人民群眾生產生活條件，作為貫徹落實科學發展觀的重要任務，切實解決就業再就業、社會保障、文化教育、醫療衛生等涉及群眾切身利益問題，重點實施了城鄉環境整治、城市水源地建設、農村人畜飲水、農村泥草房改造、廉租房建設、農村公路建設、辦學就醫環境改善等一批惠民工程，提高群眾幸福指數。到今年底，一批惠民工程竣工后，一些涉及群眾切身利益的公共設施將相繼投入使用，縣城“臟、亂、差”問題將得到根本解決，城市生活空間將得到顯著改善；縣醫院新建10000平方米的住院大樓將投入使用，15個村級標準化衛生所將建成運營，城鄉就醫環境將得到極大改善；通過實施住房安居保障工程，將有689戶城市低收入住房困難家庭入住廉租房，2361戶棚改居民搬入新居，1557戶農村泥草房住房戶住上新磚瓦房；通過水源地工程建設，將有3000農村人口解決生活飲水問題，縣城居民飲水鐵錳超標問題和工業發展用水問題也將得到有效解決等等。所有這些惠民工程，將使廣大人民群眾真正享受到改革發展的豐碩成果。

（作者系東豐縣委書記）

第五篇：形勢與政策-破解當前經濟發展難題

2009-2010年第二學期《形勢與政策》科目考查卷

專業：信息與計算科學班級：信息09-2任課教師： 姓名：學號：成 績

破解當前中國經濟發展難題

溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，“轉變經濟發展方式已經刻不容緩，推進產業結構升級，促進發展方式轉變，是今后一個時期中國經濟發展的大趨勢，是破解當前發展難題，實現新一輪經濟增長的根本途徑?！睂Υ耍覀儾坏貌话l出這樣的疑問：

一、為什么轉變經濟發展方式已經刻不容緩？

二、如何才能轉變經濟發展方式？是以推進產業結構升級為根本途徑來實現新一輪經濟增長嗎？

一、為什么轉變經濟發展方式已經刻不容緩

為更好理解何為經濟發展方式，我們就從經濟發展談起，它既要求生產要素投入變化，還要求經濟持續增長，從而促進整個社會的進步，它還涵蓋生產力和生產關系、經濟基礎與上層建筑各個方面。它是有別于經濟增長的。經濟增長是一純粹的經濟概念，它僅僅是量，而經濟發展還涉及非經濟方面社會發展變化問題，它是質。弄清這關系后，緊接著我們探討何為經濟發展方式，它是按著科學發展觀的要求調整經濟發展諸因素的配置方式和利用方法，使經濟既在量上變化，更在質上變化、在結構上變化；在產出上變化；它是技術進步、體制變革、結構調整、最終是社會層面的變化；它是經濟和社會發展的可持續性、結構的協調性和社會的和諧等。總之經濟發展實質就是實現科學發展方式。

由此我們可以看到過去幾十年來，雖然我國在不斷地探討經濟發展的問題，但是收效甚微，積累下來的問題也越來越多，包括落后的經濟發展方式帶來的能源的持續短缺，從而引發有關能源安全生產問題（如最近的山西3.28王家嶺煤礦透水事故），及嚴重的環境污染問題（如太湖藍藻爆發、250噸污油泥泄入黃河二級支流北洛河）。單這污染問題，根據世界銀行研究表明，目前，中國大氣和水污染造成的損失價值，如果按支付意愿價值估計，約為540億美元／年，而我國2009年的外匯收入僅為680億。GDP為68000億，再用人力資本價值估

計，大氣和水污染造成的損失每年則為240億美元。

加之09全球金融風暴的沖擊，凸顯的問題更加嚴重，政府的下鄉工程、振興方案真能是我國的經濟發展一枝獨秀嗎？面對房子問題、低碳問題，我們真的不得不說聲否。且不談這是不是奧巴馬蓄謀已久的貿易大戰、匯率大戰、成本大戰，我們要的是抓住問題所在，才能更有效將其擊破。如上所示，結構不合理導致的經濟發展不佳，資源短缺、污染嚴重、生態破壞嚴重，消費、投資拉動經濟增長失衡，分配不合理導致收入差距矛盾尖銳……

因此，轉變經濟發展方式已經刻不容緩。

二、如何才能轉變經濟發展方式

針對上訴問題，轉變經濟發展方式依靠三個基本思路：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟發展最實質是質量—降耗減排改善環境，首先從節能減排開始，其動力為低碳；其次是全面增強自主創新能力，推進產業結構優化升級，其方向為高新技術產業和服務業；最后是協調推進關鍵改革，構筑加快發展方式轉變的體制。

進一步探討，轉變經濟發展方式，須從制造業開始。而此，政府須給制造業提供了很好的營商環境，沒有制造業的強盛，轉變經濟發展方式也就無從談起了，這是09全球金融風暴給我們的警鐘。從全球股市低迷唯我回暖再到現在我國的經濟態勢，我們只能說那是由于企業所面臨的投資營商環境開始惡化。政府的各項政策包括宏觀調控像提高利率跟存款準備金率，進一步打擊了我國企業的投資營商環境，因此大量的資金從制造業轉到股市樓市造成泡沫現象。同樣的問題到了2009年，投資環境在沒有有效改善之外，加上國際金融海嘯的沖擊，使得企業所面臨的環境更加惡劣。如果這個時候銀行體系大量放松貸款，那企業能做什么？

所以，加快轉變經濟發展方式，推動制造業產業結構優化升級的要求十分迫切。我們必須認識到，提升制造業國際競爭力是一項長期的任務，在這個過程中必須找準定位，積極發揮作用，而制造業相關企業要配合政府，按照科學發展

觀的要求，牢固樹立新資源觀，以自主創新為動力，以高新技術產業為主導，以推進制造業產業結構高級化為主線，構筑具有一定產業國際競爭力的新型制造產業體系，實現從“加工”向“制造”和“創造”的轉變。

參考資料

http://xianpinglang.blog.sohu.com/

郎咸平搜狐博客

http://.cn/newsdetail.jsp?type_id=7&board_id=15&news_id=2539亞太經濟時報