第一篇：以特色服務破解農村用卡難題

以特色服務破解農村用卡難題

——對農行唐山分行農村銀行卡市場建設的調查與思考

張靜怡 韓進良2012年06月15日

近年來，隨著農業和農村經濟的飛速發展，農村地區客戶對金融結算服務也提出了更高的要求。銀行卡作為一種現代金融工具，日益成為廣大農村地區辦理結算的重要載體。因此，如何加強農村銀行卡市場建設，成為金融業服務“三農”的重要課題。

近年來，農行河北唐山分行堅持以培育農村用卡環境為抓手，通過創新金融產品、加強硬件建設、加大營銷宣傳力度等措施，著力構建“足不出村能消費、足不出鎮能取現”的現代農村金融支付體系，努力為廣大農民提供高效、便捷的金融服務，取得了良好成效。但是，由于農村居民銀行卡知識匱乏、農村地區服務成本較高等問題的存在，制約了現代農村金融支付體系建設的步伐，應引起相關各方的關注。

以特色金融服務為依托，積極推動金融資源要素向農村配置，致力于改善農村支付環境。

積極推動金融資源要素向農村配置。加強農村銀行卡市場建設，將非現金支付資源向農村有效配置,使廣大農民群眾享受支付體系現代化發展成果，是擴大農村消費、提高農民生活水平的一項基礎工程。近年來，唐山分行對開拓“成本高、收益低”的農村金融服務市場實行資源傾斜政策，在政府的政策支持和人民銀行的組織領導下，選擇經濟基礎較好和人均可支配收入較高的地區（如遵化、遷安等地區），開展支付環境示范縣的試點建設工作，加大在該地區各項資源和產品的投放力度，在總結試點發展經驗的基礎上，全面開展農村地區受理銀行卡市場環境的改善工作。

創新特色產品，普及惠農卡結算載體。為有效滿足農村支付結算需求，農行推出了惠農卡特色產品，通過該產品可以為農民提供存取現金、轉賬、消費、繳納醫保、養老保險、發放養老保險及各種涉農補貼等服務，還可以辦理農戶小額貸款業務。為推廣惠農卡產品，唐山分行專門組織人員對各縣域農情進行調研，并積極探索惠農卡發卡的創新路徑，在樂亭縣推出了“惠農果蔬卡發卡模式”，在遵化市推出了“新農保一卡通發卡模式”，在遷西縣、灤南縣、遵化市推出了“公司+農戶發卡模式”；此外，該行還通過與唐山市冀東果蔬總公司、唐山中紅三融畜禽有限公司、唐山福春林木業有限公司、河北美客多食品集團有限公司、遵化市社保局等多家農業產業化龍頭企業及政府機構合作，有效擴大惠農卡覆蓋面。截至2011年末，該行惠農卡發行規模已經達到51.25萬張，惠及農民近200萬人。

加大資金投入，改善農村支付環境。在深入農村現場調研的基礎上，該行結合人民銀行及農行河北分行制定的農村地區支付環境建設指導意見的相關內容，努力延伸服務領域，大力加強用卡環境建設。一是依托物理網點，開辟綠色通道。該行對所轄網點重新進行了裝修改造，對網點進行功能分區，配備專職大堂經理保證農戶能夠方便、快捷地辦理業務，開辟“惠農服務”綠色通道，有效緩解了排長隊的問題。

二是增加自助機具投放。該行以遵化支行為試點，推廣集支付、消費、轉賬和查詢功能為一體的轉賬電話，并成立轉賬電話安裝小組，深入到散落在各個村莊的日用品超市、農資超市、診所等進行安裝調試，使農民足不出村即能刷卡購物、就醫購藥、繳納電話費。此外，該行還增設ATM，全天24小時服務，方便農民自助辦理存取款、查詢、修改密碼、轉賬等業務。

三是借力第三方機構，解決農民取現難題。為有效解決網點覆蓋不足、農戶取現難等問題，該行以遵化支行作為突破口，積極尋求與第三方機構的合作機會，經過認真遴選，確定與該市惠民農資專業合作社進行合作，為該合作社所有分社布放了“金穗支付通”，使持卡人足不出鎮就能取現。

2009年以來，該行累計投入資金超過4000萬元，在縣域布放ATM取款機等自助設備230臺，布放轉賬電話9157臺；為縣域客戶辦理個人網銀15萬個、電話銀行9萬戶。

因地制宜，加快農村銀行卡消費渠道建設。唐山分行把拓展特約商戶、加快POS機具布放作為農村銀

行卡消費渠道建設的有效手段。

擴大縣域特約商戶規模，增加POS機具布放。該行以縣域零售店、農資站等為重點，拓展特約商戶，增加POS機具布放，為持卡人提供結算便利。截至2011年末，共發展縣域特約商戶914戶，交易筆數93.97萬筆，交易金額31.29億元。

努力實現MIS（信息管理系統）收單系統縣域全覆蓋。隨著唐山市縣域經濟的快速發展，大型商場、知名百貨紛紛在唐山市綜合實力較強的遷安、遵化、遷西等地落戶，并有良好的發展前景。為加快優化縣域用卡環境，唐山分行找準目標商戶，精心制定營銷策略，實現逐步滲透，同時建立專門服務團隊，建立與客戶的全方位合作。截至2011年末，共發展縣域MIS商戶14戶，基本實現了對縣域大型百貨、超市的全覆蓋。2011年，縣域MIS商戶實現交易60.71萬筆，交易金額1.88億元。

加強與縣域工商、稅務、公用事業單位等機構的合作，積極開展水費、電費、煤氣費繳付等各類銀行卡支付受理服務，促進銀行卡在與農民生活密切相關領域的應用，實現資源共享、信息共享。在惠農工程上，重點突破農機、種子、農藥、化肥等農業生產資料以及農副產品市場的銀行卡使用, 2009年該行與樂亭縣冀東果菜批發市場合作發行果蔬卡18575張。

農村居民銀行卡知識匱乏、農村地區服務成本較高等問題的存在，制約了現代農村金融支付體系建設。

近年來，唐山分行在當地農村銀行卡市場建設方面取得了一些成績，但一些“瓶頸”問題僅憑一己之力短期難以解決。

農村居民銀行卡知識匱乏，風險防范意識淡薄。農村地區的持卡人主要為外出務工人員，而長期在農村地區生活的客戶文化素質普遍較低，接受新鮮事物的能力較弱，偏好使用存折辦理結算業務，擁有銀行卡的比例也偏低。此外，媒體對銀行卡刷卡風險的負面報道也使得農戶對支付安全問題心存疑慮，對刷卡消費等存在一定的抵觸情緒。

銀行支付金融服務成本較高。農村地區的網絡通訊、電力、道路等基礎設施建設較為薄弱，資金交易量較小且相對分散。由于農民習慣于使用存折以及顧慮用卡成本等因素，農村地區銀行卡使用率相對偏低，睡眠卡比例較高，在縣域特別是偏遠鄉村布設的金融機具普遍存在維護成本高、利用率低、效益不高等問題，在一定程度上制約了農村銀行卡環境建設的快速發展。

農村支付渠道尚不夠健全。前些年，出于降低經營成本等考量，國有商業銀行紛紛在縣域及縣以下區域撤并網點，許多鄉鎮出現銀行物理網點空白區域，農民存取現金難、金融機構網點空白與銀行卡結算需求矛盾尤為突出。近幾年，農業銀行將“服務三農”列為重點工作，千方百計加強農村支付環境建設，但物理網點一時難以增設，離行式自助金融服務網點維護成本又偏高，農村支付環境建設還有很長的路要走。農村銀行卡服務品種少，功能單一。當前，農村金融機構發行的銀行卡主要用于吸收存款，功能只停留在儲蓄業務等較低層次上，尚未與農村日常生活緊密相關的行業建立聯系和合作。

普及銀行卡知識，培育農民持卡消費理念，持續加強農村支付體系建設。

強化宣傳培訓，普及銀行卡知識。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，采用通俗易懂、簡單明了的方式廣泛深入地開展金融知識宣傳，普及農民銀行卡知識，培育農民持卡消費理念，增強農民密碼保護意識，推動農村用卡軟環境建設。此外，建議人力資源和社會保障部門將銀行卡結算知識納入對農民工群體的職業培訓。

運用行政手段推進農村銀行卡市場建設。建議對積極參與支付環境建設的金融機構，除實施財稅方面的優惠政策外，還可以在機構準入、營業網點增設（包括在城市地區）等方面給予優先權；可以仿效“家電下鄉”活動，對在農村地區布放ATM、轉賬電話等自助設備的金融機構給予一定的財政補貼，調動金融機構積極性；推動銀行卡助農取款服務。

持續加強農村支付體系建設。農村金融機構應重點發展代理新農保、新農合等業務，積極推行銀行卡

助農取款“村村通”工程，加大網點改造、電子設備等資源投入，將服務觸角延伸到村入戶，努力實現鄉、村服務全覆蓋，有效改善農村地區金融服務環境。

堅持因地制宜，抓好特色服務。要充分考慮城鄉差異，根據農村客戶的金融需求，積極研發推廣農民能用、好用、愛用又用得起的特色產品，特別要從尊重農村長期以來形成的現金支付習慣出發，選擇操作簡便且兼具現金與非現金支付功能的支付工具和終端，如銀行卡、電話POS等，并促進其普及。

推出城鄉有別的支付結算費率機制。建議結合當前農村支付環境的實際，對農村結算服務實行優惠費率，引導、刺激農村支付結算市場的發展。

第二篇：努力破解農村發展黨員難題

努力破解農村發展黨員難題

近年來，針對農村發展黨員存在的源頭不足、結構不優、質量不高等問題，湖南通過內挖外引、突出重點、系統運作，著力破解難題，農村黨員隊伍不斷發展壯大，為推進社會主義新農村建設、全面建成小康湖南注入了新動力。2012年，全省發展農村黨員3.8萬名，比2008年增長26.6%。

拓寬視野，著力破解源頭不足難題

順應全省1300多萬農村勞動力向外轉移的趨勢，廣辟渠道，大力培育入黨積極分子。一是立足農村育苗子。采取黨員干部與農民群眾“結對子”、“交朋友”、“一幫一”等形式，鄉鎮黨委委員和村支部委員分別重點聯系1-2名優秀農村青年，引導農民群眾向黨組織靠攏。開展“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動，推選出“拼命支書”蘭才干、“農村文化使者”馬恭志等一大批優秀共產黨員，營造了“做黨員光榮”、“當先進自豪”的濃厚氛圍，激發了農民群眾的政治熱情。2012年，全省農村新增入黨申請人32萬人，比上年增長21.2%。二是統籌城鄉引苗子。開展“萬企聯村、共同發展”活動，組織6500多家非公企業對接9570個村，通過村企黨組織互幫互助、結對共建，1.8萬多名反哺農村的優秀青年成為入黨積極分子。抓住國際金融危機后農民工大量返鄉的契機，開展“十萬黨員干部幫扶返鄉農民工”行動，通過上門走訪、技能培訓、創業扶持等服務，進一步增強黨組織的凝聚力、吸引力。株洲、湘潭、郴州等地外出務工返鄉人員中，有3.2萬人遞交了入黨申請書。三是“三推一定”選苗子。建立農村優秀人才信息庫，將田秀才、土專家、種養大戶、創業帶頭人等農村“精英”納入其中，作為入黨積極分子的主要來源。采取“群眾推選、群團組織推優、黨組織推薦、支委會確定”“三推一定”方式，及時把優秀苗子發現、推選出來。全省每年推薦確定入黨積極分子約10萬名。

突出重點，著力破解結構不優難題

及時采取有力措施，解決影響農村黨員隊伍活力的年齡偏大、文化程度偏低、致富帶富能力偏弱等問題。一是實行規劃引導。堅持“三為主”、“三傾斜”，即發展黨員以35歲以下的青年為主，以高中文化程度以上為主，以大中專畢業生、復員退伍軍人、致富能手等為主；向后進村、多年沒有發展黨員的村、支部班子后續乏人的村傾斜，向婦女傾斜，向村委會成員傾斜。2012年農村新發展黨員中，35歲以下、高中文化以上、女性比例分別比2008年提高7%、6%、6%。二是抓住重點群體。將外出務工經商人員、農民專業合作組織成員、在本地就業創業人員等作為發展重點。在外出務工人員集中地建立流動黨員黨組織1100多個，通過“兩地服務、兩地培養、兩地考察、兩地公示”，2012年吸收2163名優秀外出務工人員加入黨組織。推行村黨組織、村民自治組織和農民專業合作組織“三位一體”模式，建立農民專業合作組織黨組織1321個，從中發展黨員3251名。對本地企業中的農民管理技術骨干，采取村企黨組織“相互溝通、共同培養、綜合考察、一方發展”的辦法，及時將1200多名優秀分子吸收入黨。三是加強幫扶整頓。對連續3年未發展黨員、沒有35歲以下和婦女黨員的村列為重點村，由縣級組織部門建檔備案、跟蹤管理、限期整改。從省市縣機關選派9000名建設扶貧工作隊員，從縣鄉機關選派3000名“第一書記”，到工作基礎薄弱的村駐村幫扶，重點幫助做好發展黨員、健全組織等工作。近年來，全省消除了326個連續3年未發展黨員的空白村。

健全機制，著力破解質量不高難題

堅持把提高質量貫穿發展黨員工作全過程，從2006年起全面實行培訓、公示、票決、問責等制度。一是教育培訓提素質。依托縣鄉黨校開展理論教育，利用農村實用技術培訓基地進行技能培訓，通過設崗定責、志愿服務等加強實踐鍛煉，提高入黨積極分子、發展對象和預備黨員的綜合素質。針對有的入黨積極分子、發展對象和預備黨員居住比較分散、不便集中進行教育的特點，采取手機信息平臺、空中課堂、黨建QQ群、紅色微信等形式，增強教育的針對性和實效性。二是規范程序保質量。實行確定入黨積極分子、確定發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正“四公示”，防止暗箱操作、“帶病入黨”。支部大會討論時一律無記名投票表決，充分保障黨員真實表達意愿。村干部親屬入黨一律報縣級組織部門預審備案，防止“近親繁殖”。近2年，全省農村通過公示取消發展對象及預備黨員資格263名。三是強化問責肅風紀。明確鄉鎮黨委書記第一責任人、村黨支部書記直接責任人、上級黨組織審查責任主體的職責，把農村發展黨員工作納入鄉鎮黨建工作目標，與村黨組織書記“一定三有”等掛鉤。對發展黨員工作不力、違紀違規發展黨員的責任人給予相應處分，對連續5年不發展黨員的村黨支部書記予以免職。兩年來，先后查處了4起農村發展黨員違紀違規案件，13人受到紀律處分，4名村黨支部書記被免職，維護了發展黨員工作嚴肅性。

第三篇：突出特色破解經濟發展難題經驗交流

一、如何解放思想、提振信心，著力解決制約科學發展的觀念問題。解放思想是推動發展的頭道工序，是實踐科學發展觀的精神動力。在金融危機影響的新形勢下，宏觀經濟環境正在發生重大而深刻的變化，作為欠發達地區，我縣的追趕跨越面臨著新的挑戰，也面臨著難得的機遇。一個地方的思想解放程度、對外開放水平，決定著這個地區經濟社會發展的速度和質量。制約我縣當前發展最大的問題還是思想觀念問題。在解放思想上，我們往往嘴上喊得多，步子邁得小，認識層面講得多，工作層面做得少。有些在發達地區早就大刀闊斧推進的工作，在我縣卻議論不斷、阻力重重。在這次科學發展觀學習實踐活動中，我們要認真學習調研，廣泛征求意見，深刻剖析思想領域存在的問題及原因，扎扎實實地予以整改，真正把解放思想的成果轉化科學發展的強大動力。必須下決心破除“五種觀念”、強化“五種意識”。一是要破除安于現狀、不思進取的觀念，強化奮發有為、加速趕超的意識；二是要破除目光短淺、急功近利的觀念，強化好字優先、好中求快的意識；三是要破除怕擔責任、怕冒風險的觀念，強化勇于擔責、敢于作為的意識；四是破除循規蹈矩、畏首畏尾的觀念，強化開拓創新、銳意進取的意識；五是要破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強化胸懷大局、共謀發展的意識。只要我們認真領會科學發展觀的深刻內涵，從根本上突破制約發展的觀念因素，進一步振奮精神、堅定信心，就一定能夠牢牢掌握科學發展的主動權。

二、如何提升工業整體競爭力，著力解決園區建設進度不快、產業特色不鮮明的問題。工業競爭力不強是制約縣域經濟綜合實力爭先進位的瓶頸，主要表現在：一是工業經濟總量不大、產業結構不優；二是產業特色不鮮明、整體競爭力不強；三是骨干企業數量偏少、支撐作用不明顯。我們提出如下對策：一是進一步加快征地拆遷建設進度，做大園區規模；二是進一步把好項目準入關，提高項目質量；三是進一步提升管理水平，做強園區企業；四是進一步拓寬園區經營思路，增強園區自我積累、滾動發展能力。

三、如何加快城鎮建設步伐，著力解決品位不高、經營管理滯后的問題。我縣城鎮建設主要存在如下問題：一是縣城總體規模不大，發展空間狹窄，環境承載能力有限；二是城鄉建設秩序混亂，建設品位不高，配套功能不健全；三是規劃管理意識不強，經營城鎮的思路不寬，城鎮管理水平較低。我們提出如下對策：一是加快東北片區建設步伐，拓寬縣城發展的新空間；二是加大老城改造力度，完善市政配套設施；三是加大規劃管理力度，嚴厲打擊“三違”行為；四是拓寬城鎮建設思路，積極籌集城鎮建設資金；五是實施城區秩序綜合整治，提高城鎮管理水平；

四、如何提升“三農”工作水平，著力解決農業大而不強、農民勞而不富的問題。我縣農業競爭力不強，產業化程度不高；農村基礎設施建設投入不足，生產生活條件亟待改善；農民生產就業技能較弱，持續穩定增收壓力加大。我們提出如下對策：一是大力扶持糧棉油等傳統農業，提升規模化、標準化、精養化程度，壯大各類優勢農產品基地；二是積極發展農業產業化龍頭企業，支持組建農民專業合作經濟組織，提高農業生產組織化程度；三是大力培育農產品品牌，搞活農產品流通，提高農產品市場占有率；四是加大涉農資金整合力度，改善農村基礎設施條件，加快新農村建設步伐；五是全面落實各項強農惠農政策，支持農民工就業創業，拓寬農民就業增收渠道。

五、如何提高招商引資能力，著力解決招商質量不高、效果不理想的問題。我縣招商引資工作主要存在如下問題：一是重大牽動性項目引進沒有實質性突破；二是產業鏈招商成效不大；三是全民招商氛圍不濃，專業招商作用不明顯；四是簽約項目的合同履約率、開工投產率、資金到位率、財政貢獻率有待提高。我們提出如下對策：一是著力創新招商方式，完善招商引資激勵機制，營造大招商的氛圍；二是廣泛捕捉集群式產業轉移信息，全力組織攻關，實現產業招商的突破；三是積極組建優勢資源推介專班，明確主攻方向，實現重大項目的突破(大水泥、大理石等)；四是建立健全項目建設推進機制，解決突出問題，實現招商實效的突破。

六、如何謀劃實施重大項目，著力解決項目建設推進不快、力度不大的問題。在項目建設上主要存在如下問題：一是政策敏感性不強，項目策劃工作不到位，跟進措施不力；二是項目建設推進不快，解決問題辦法不多、力度不大。我們的對策是：一要樹立機遇意識，積極研究政策，超前謀劃，精心編制儲備一批事關長遠發展的大項目；二要持之以恒地爭取項目，主動與國家和省市有關部門銜接，及時掌握項目申報過程中的問題，及時溝通對接跟進，提高項目申報的成功率；三要強化全局觀念，做到全縣一盤棋、上下一條心，及時解決項目實施中的困難和問題，全力以赴地推進項目建設，確保項目盡快建成發揮效益。

七、如何關注民情改善民生，著力解決群眾反映強烈的突出問題。在關注民情改善民生方面還存在一些不足：一是社會建設和公共事業欠賬較多，群眾生產生活條件亟待改善；二是社會保障標準低，覆蓋面窄，困難群體救助任務重；三是信訪維穩形勢嚴峻，老信訪戶的信訪老問題遲遲未得到解決。我們要采取如下措施加以解決：一是積極籌措縣級配套資金，不折不扣地落實28項民生工程；二是加快民生工程與社會保障的銜接，建立健全持續改善民生的長效機制；三是加大社會公共事業建設力度，著力解決群眾關注的熱點問題(公交車等問題)；四是延伸縣委書記大接訪活動，集中精力解決一批突出的信訪難題。

八、如何打造環境品牌，著力解決服務意識不強、辦事效率不高的問題。隨著地區開發度的提升和區域間競爭的加劇，各地在招商引資過程中開始從拼優惠政策轉向比投資環境。環境的優劣已經成為影響發展的決定因素，必須把環境作為招商引資的一個品牌來打造。我縣有關職權部門在優化投資環境上還存在這樣或那樣的問題：一是在服務上臉雖好看、事仍難辦；二是在亂收費上明目張膽的少了，暗渡陳倉的依然存在；三是在辦事上關系好的特事特辦，強勢部門的立等就辦，弱勢部門的悠著辦，群眾、企業的拖著辦；四是在解決問題上，會上表態好，會后落實少，領導過問就好，領導不問就了。我們將進一步采取如下對策：一是繼續以行政服務中心為龍頭，加快推進行政審批制度改革，從制度上優化發展環境；二是改進政風行風評議辦法，擴大服務對象參與度，提高評議結果的科學性和執行力；三是加大破壞投資環境個案查處力度，確保環境不出現回潮；四是積極探索借鑒優化環境的新途徑，在實踐中不斷建立健全環境建設的長效機制。

九、如何提高工作的執行力，著力解決敬業精神不強、工作作風不實的問題。發展思路確定后關鍵靠執行力。執行力，就是執行并完成任務的能力，就是貫徹落實黨中央各項方針政策、決策部署并實現既定目標的能力。我縣存在制約和妨礙執行力的突出問題是：從實際工作來看，有的辦具體事、解決具體問題的執行力比較好，但在大的發展思路中找不到、找不準自己的角色和位置；有的干事創業的激情不足，只求過得去、不求過得硬，滿足于當“太平官”；有的滿足現狀，坐而論道，醒得早，起得遲，缺少沖勁、闖勁；有的好做表面文章，部署工作轟轟烈烈，抓落實虎頭蛇尾；有的服務意識差，群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去，問題最后還是哪里來到哪里去。我們可以引用***書記的講話來解決執行力不強的問題：執行力的核心就是“干”。小平同志說過，“不干，半點馬克思主義也沒有！”“干”有幾層含義，第一“要干”，要當挖山不止的愚公，不要當指手劃腳的智叟。第二“要自己干”，不能做“甩手掌柜”，瀟瀟灑灑當“二傳手”，要親自抓，親手干，而且要一抓到底。不能大事做不來，小事又不愿做。第三“要率先干”，要身先士卒，做好表率。第四“要早干”，有只爭朝夕的作風，不要拖拖拉拉。第五“要高標準地干”，精益求精，要干就干出水平，不要馬馬虎虎、流于一般。第六“要齊心協力地干”，繼承和發揚“心齊氣順，風正勁足”的好傳統，團結干事。

十、如何配強各級領導班子，著力解決干部隊伍結構不優、活力不強的問題。當前我縣干部隊伍還存在一些問題：領導班子整體年齡偏大、知識老化、結構不合理；部分領導干部開拓創新意識不強，缺乏干事創業的膽識和勇氣；干部隊伍流動比較緩慢、整體活力不足、合力不強。我們將繼續堅持“五用五不用”原則，進一步突出重實干、憑實績的鮮明導向，認真落實縣委關于規范選人用人行為、憑實績用干部、機關事業單位人員輪崗交流等五份文件，抓好縣直和鄉鎮領導班子后續調整和配備，增強領導班子的整體活力和戰斗力。

第四篇：突出實踐特色破解發展難題

突出實踐特色破解發展難題

區交通局黨委

學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局始終堅持以“扎實推進九大交通重點項目、全面落實十大交通重點工作”為主題，創新發展理念，理清發展思路，真正把學習實踐的過程變成解放思想觀念，破解發展難題，推動XX區交通又好又快發展的過程。

一、超常謀劃項目，助推全區沖刺20強

當前，交通發展既面臨國家擴大投資、啟動內需的政策機遇，又面臨引江濟漢工程、滬蓉鐵路建設及省委省政府“兩圈一帶”的戰略機遇。結合學習實踐科學發展觀活動，我局黨委高度統一思想，把貫徹落實各級決策部署作為學習實踐活動最大的政治任務和最緊迫、最重要的中心工作，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，牢固樹立“前期就是投資、前期就是發展”的理念，圍繞一批大車站、大碼頭、大物流做文章，先后多次組織召開黨委會、局長辦公會、系統各單位負責人會等，對加快XX區交通發展特別是交通大項目前期工作進行全面部署，及時調整力量，組織工作專班，迅速啟動了XX至當陽一級公路項目、XX港李埠港區項目、XX郢城綜合客運站項目、李埠港區綜合物流園項目、XX至

三界國防公路、港區至火車站連結通道和“十二五”農村路網規劃等七個交通大項目前期工作，并建立了重大交通項目前期工作目標責任制、領導負責制、進展情況通報制和定期督辦制，確保以前期贏主動，以前期促項目。目前，XX至當陽一級公路項目已完成可行性研究報告，編入《XX市鄂西生態旅游公路項目規劃》，并列入“十二五”建設計劃。XX港區項目已由省交通運輸廳委托省交通規劃設計院正在對其做詳細規劃，預計10月底進行項目評審，港區綜合物流園項目已被納入《XX國家公路運輸樞紐總體規劃》。XX郢城綜合客運站項目已被交通運輸部、省交通運輸廳納入《長江經濟帶總體規劃》及《國家公路主樞紐規劃》，部級補助資金達1200萬元。XX至三界國防公路省發改委、省交通廳已召開項目評審會，并確定了補助標準。“十二五”農村規劃即將落實全部轄區所有鄉鎮通二級公路，完善村與村斷頭路，提高國省干線及通鄉公路等級，我區已被省、市列入“十二五”交通規劃網示范區。

二、破解融資難點促經濟快速發展

今年來，XX區在建8個交通項目，資金投入1.96億元，而絕大多數建設資金缺口大，籌資壓力大。為此，XX區交通局積極動腦筋、想辦法，采取積極爭取上級投資，努力尋求多方籌資、盡量控制成本開支等多種辦法，攻克資金瓶頸，確保熊家冢二級公路改建工程、318國道小

北門至新生段刷黑工程、太暉觀橋重建工程、九陽大道延伸線工程等重點項目建設穩步推進。熊家冢二級公路改建項目按常規每公里只能補助50萬元，我局依托區委、區政府，最大限度地爭取市、省交通運輸部門的支持，最終將補助標準提高到每公里100萬元，使上級補助總額達到了5108萬元，創下了XX區交通基礎設施建設史上自行擔當業主上級投資的歷史性突破，并于今年初正式開工建設。目前，熊家冢一期工程36.8公里(XX至張場段)四個標段正在緊張施工當中，預計10月底可全面完工。太暉觀橋重建工程已完成全部下部構造，正在吊裝上部構造預制梁，10月底即可建成通車。318國道小北門至新生段刷黑工程累計完成投資1070萬元。今年元至八月，通鄉公路、通村公路建設里程已達114公里，年底可達225公里，是年初計劃的三倍。這批交通重點項目建成后，將進一步提升XX古城形象，形成港口、高速公路、國省干線公路、園區公路、通鄉通村公路相互協調貫通的一體化交通網絡，有力促進區域經濟快速發展。

三、修建民生工程，為百姓排優解難

今年6月，XX鎮趙姓女士電話反映花新線宜黃高速公路通道處路面破損不堪，超高車道下挖段內長期積水，嚴重影響老百姓出行。區長吳祖云在八嶺山鎮調研時，責成交通局將該處路段的修復作為民生工程盡快落實。我局將該事宜作

為學習實踐活動第三階段整改的重要內容，迅速與楚天高速公路公司、江漢油田等相關單位聯系。目前，修補工作已全面完成，當地老百姓拍手稱快。此外，針對太李線、荊李線、XX高店村等路段，因今年重點工程修建，大型車輛往返經過，導致路面損壞的問題，積極籌措資金對其進行修復。針對彌市鎮政府反映的彌尹路路面較窄，易發安全事故，我局決定將該公路納入“十二五”縣鄉公路建設規劃，將該路段拓寬至4米，進行加寬改造。為保障XX首屆桃花會順利舉行，我局克服困難，積極籌集資金近40萬元，對桃花村主干道進行了刷黑，為桃花節的順利舉辦提供了良好的交通保障。3月31日，XX廣播電臺《行風熱線》接到馬山鎮陳河村一村民來電咨詢才浩線接207國道500米斷頭路何時修通？我局迅速派出工程技術人員到現場勘察，目前已納入2009年縣鄉公路建設統籌，已開工建設，老百姓對交通局的迅速反映和民生之舉非常滿意。近年來，累計修建農村公路607公里，使得XX區提前兩年實現“十一五”通村公路建設規劃，達到村村通水泥（油）路目標。與此同時，積極推進“路、站、運”一體化建設，建成農村客運候車亭91個、招呼站170個，行政村通瀝青水泥路比例達到100%，通班車率達到94.5%，老百姓行路難、乘車難得到根本解決。

各位領導、同志們，在總結成績的同時，我們也清醒的認識到進一步推進交通又好又快發展仍然面臨著巨大壓力。一是實現全計劃目標任務重、壓力大。二是多元化融金任務

重、壓力大。三是質量安全隱患治理任務重、壓力大。我們將在區委、區政府的堅強領導下，在人大、政協的監管支持下，在基層組織的協助配合下，堅持以科學發展觀為指導，狠抓薄弱環節，奮力實干，奮勇爭先，確保各項交通任務順利實現。

第五篇：打造特色“文化角” 破解農村文化載體建設難題

打造特色“文化角” 破解農村文化載體建設難題

清流縣堅持立足農村基層實際，將文化發展與“美麗鄉村”建設工作相結合，積極整合農村傳統文化資源，充分發揮鄉村祠堂、禮堂、戲堂等本土傳統文化陣地的作用，創新書堂、講堂、文化園等載體，打造富有特色的農村“文化角”，有效地解決了載體建設、隊伍發展、內容創新等問題，走出了一條因地制宜、因勢利導的農村文化建設之路。如今，一個個人氣聚集的“文化角”遍布清流村村落落，成了當地一道道亮麗的風景。

一、重當地實情，解決載體建設問題

1、因財建設，不論投入多少。近年來，清流縣加大對農村文化陣地建設的投入，建好全縣13個鄉（鎮）文化站，實現農家書屋、農民健身運動場所行政村全覆蓋。設施設備的建立完善，為農村“文化角”建設打牢了陣地基礎。但對于清流縣大多數鄉村而言，資金問題仍是制約農村文化建設的主要“瓶頸”，在沒有大筆項目資金配套扶持的情況下，清流縣根據各地實際，因財投入，創建好“文化角”。田源鄉田源村在福源小區建設過程中，把“文化角”布局規劃和資金預算納入其中，籌措70多萬元在小區緊鄰地帶興建農民休閑文化公園，設置名人事跡浮雕、演出舞臺、農民廣場、休閑長廊、健身區、宣傳欄等設施。如今，小區群眾閑暇之余，可在此休閑健身，還能經常享受縣鄉邀請京劇同樂會、夕陽紅演唱團等藝術團體送來的“文化大餐”。對于財力較緊的田源鄉田口村，則利用地處村中心的“黃氏宗祠”進行改造修葺，添置琴、棋、圖書、電視、閱覽桌、鑼鼓等設施和器樂，把祠堂建成農村全新的“文化角”，并在此開展理論、計生、法律、禁賭、尊老敬老等宣傳教育活動。長校鎮長校村同樣利用村里的“李氏宗祠”改造成“農民娛樂部”，讓農民群眾有了自己的文化陣地。

2、因需建設，不論場地大小。在“文化角”建設過程中，清流縣注重當地農民需求，有針對性地做好安排布局。沙蕪鄉鐵石村是個移民村，全村超過70%的人口為安砂水庫庫區移民。近年來，人均耕地較少的當地農民利用豐富的水面資源和良好的生態環境，大力發展水產養殖。隨著規模的不斷擴大，村民對科學養魚知識越發渴求。鄉里急村民所需，投入100多萬元，興建集休閑、健身、娛樂、培訓等功能于一體的移民文化活動中心，添置了近萬冊科技藏書，方便農民借閱書籍，這個“文化角”成了鐵石村村民汲取精神文化的不竭“糧倉”。嵩口鎮立新村也是安砂庫區整體移民村，該村大部分田地黃土多，土質不透水，種糧產量不高，但適宜種植苗木。自1984年起，部分村民就開始育苗，上世紀80年代末期在“消滅荒山”大興植樹造林的潮流下，村里開始大量培育造林苗木。歷經20多年發展，立新村成為了遠近聞名的“苗木專業村”。隨著時代發展，立新村苗農在利用傳統手段“叫賣”苗木的同時，也非常渴望能在網上銷售，拓展市場。村支書劉穩生率先購買了電腦，鎮里根據村民需求，依托他家不到十平方米的電腦室，創建網站營銷培訓點，通過這個小小的“文化角”展開電腦使用及上網售苗知識普及，推動苗木上網銷售。掌握了上網知識，苗農紛紛購買電腦。多了網絡助推，苗木銷售如虎添翼，全村育苗趁勢而上。如今，立新村苗木已達1000多畝，產值1000萬元以上，戶均育苗收入超過10萬元。

3、因地建設，不論何種形式。清流縣把“文化角”創建作為展示新農村風貌，展現新型農民風采的重要舞臺，不做表面文章，不千篇一律、千人一面，而是根據各個村居的特點，抓住各地優勢，打造具有當地特色的農村“文化角”。靈地鎮境內的滕頭園林千畝苗木基地吸納當地幾百人長期就業，其秀美的風光每年也吸引成千上萬人前來觀光，鎮里發揮此處優勢，以“文明·和諧·幸福”為主題，在醒目地帶設置計生宣傳欄、文化墻等設施，創建“計生文化園”，并定期或不定期開設“幸福文化講堂”，讓當地群眾和游客在潛移默化中接受計生文化的熏陶。龍津鎮南岐村三月三傳統“廟會”，周邊村民紛紛前來，鎮里把握這一人流集聚的良好時機，邀請縣鄉單位到村里開設“文化角”，開展“三下鄉”活動，宣傳理論政策法規和科學知識。村民在濃厚氛圍中受到影響，摒棄賭博、酗酒陋習，注重發展生產，如今，南岐村成了遠近聞名的市級文明村。

二、重群眾參與，解決隊伍建設問題

1、扶持引導。農村文藝隊伍建設是發揮農村“文化角”面向基層、服務群眾作用的關鍵。清流縣扶持引導農民組建各種業余文體社團、隊伍，充分發揮農村文體工作者、業余文體隊伍、民間文體愛好者主力軍作用。2011年，田源鄉田口村幾位農民自發成立樂隊，常常自娛自樂聚在一起，縣鄉因勢利導，安排文體部門專業教師指導樂隊成員的演奏技藝，村委會還籌集近3萬元資金，為樂隊購置樂隊組建所需的樂器。現在，這支完全由農民自發組建的樂隊，已成為田源鄉文化宣傳“主角”，每逢節喜事，村里和周邊鄉村“文化角”的演出活動，總少不了他們的傾情參與。三角戲在清流已有400多年歷史，供坊村三角戲劇團成立于1958年。從2000年開始，由于劇團成員流失，劇團解散。雖然中斷演出12年，三角戲在當地仍有著深厚的群眾基礎，在曾經的三角戲演員心中，也還存著深深的戲劇情結。去年，在宣傳部門和鎮政府的扶持引導下，供坊村三角戲劇團再度登臺。龍津鎮還與縣文化部門一道，進一步制訂了關于三角戲保護、扶持方案，打算建設民間文化活動基地，培訓熱心三角戲的年輕人，將這一來自群眾、服務群眾的民間藝術發揚光大。

2、培育人才。鄉村文化人是發揚傳承鄉村文化的主角，培養高素質、多才藝的文化人是發展鄉村“文化角”的有效途徑。清流縣建立健全人才培養機制采用“請進來，走出去”相結合的培訓方式，加大現有文化人才的培養力度，加強文化隊伍建設，以基層文化俱樂部為中心，聘請專業教師進行指導培訓。積極支持鄉鎮培養、發展本地民間藝人，提高本地文藝隊伍的演奏技藝和表演能力，讓許多握慣了鋤頭的農民，也能拿樂器演奏、扭起身子跳舞或是提筆寫好字。這些文化能人建立了包括腰鼓隊、大提琴樂隊等文藝隊伍，也包括太極拳、書友聯誼會等文體隊伍。近年來，清流成功舉辦了第五屆“愛琴杯”大提琴比賽和第25屆世客會“靈臺朝覲”活動，靈臺山福建省書協刻字藝術創作基地成功舉辦了福建省第三屆、第六屆刻字藝術展，清流培養和發展民間文藝人才成果得到充分展示。同時，龍津鎮廣場文化活動也深受群眾喜愛，九龍廣場成為龍津鎮群眾休閑、娛樂、健身的好場所。目前，全縣投入資金200余萬元，培育了35支基層文化體育隊伍，經常性文體活動骨干1000多人。

3、有效管理。“文化角”活動能否持續開展，管理是核心。清流縣在安排鄉村干部管理好“文化角”的同時，還聘請了一批身體好、威望高、知民情、愿奉獻的老黨員、離任村干部、退休教師為各類農村“文化角”管理骨干，讓他們成為政策法規宣傳員、科技文化普及員、社情民意收集員、為民辦事服務員，把黨的政策講清楚、講明白，推動“文化角”活動豐富多彩。如田源鄉廖武村以祠堂、禮堂、戲堂、講堂等陣地為依托，聘請24名老黨員、老干部為該村“文化角”骨干成員，他們在年初根據村里實際，制定“廖武村全年文化活動時間表”，并將其貼在祠堂墻上讓所有村民知曉。村民按計劃在一年中開展游園、戲曲排演、村民書法比賽、黨建知識競賽、兒童繪畫培訓班、“重陽節”文藝活動、“家和萬事興”促和諧座談會、“春節聯歡晚會”等多項文化活動。長校鎮則把夕陽紅十番鑼鼓樂隊、校溪農家女舞蹈隊和校溪民俗文化隊進行整合，組建長校農民文化合作社，切磋技藝，創作節目，合作社三個團隊共100多名社員輪流或同時在全鎮各村的“文化角”開展活動，確保“文化角”好戲連臺不“冷場”。

三、重惠民實效，解決內容創新問題

1、采取新手段。內容創新源于管理人員的知識更新，清流縣充分發揮網絡學習容量大、時效快的特點，依托“清流新聞網”，創辦“網上‘半月堂’”，每半個月推出一堂課程，開設學習動態、新書推薦、文藝活動信息等欄目，供廣大“文化角”鄉村管理干部和骨干下載傳閱，以更好地學習領會黨的創新理論、黨的路線方針政策、國家法律法規、中央和省市委重要文件及會議精神，拓展他們的知識面，并推動大家通過網站相互學習借鑒開展“文化角”活動的經驗和做法，為內容創新打下了牢靠的知識基礎。

2、開辟新途徑。近年來，清流縣鮮切花種植、溪魚、黃羊養殖等主導產業不斷壯大，縣里因勢利導，從種、養、加產業和農業合作社組織中招募一些文化素養、政治理論水平較高，樂于助人的“土專家”組建“草根講師團”，加強對他們的政策理論和農業生產技術培訓，平時還通過手機短信、發放宣傳資料等方式，將黨的惠農政策、護民法律法規等傳送到他們手中，讓他們在進行技術教授的同時，開展政策理論、法律法規等知識宣傳。與此同時，縣里還借鑒鄉村護林員的做法，把目光瞄準了平時與群眾接觸最多的鄉村基層干部，利用摩托車這種農村普及的現代交通工具，在各鄉鎮組建宣傳輕騎兵，走村入戶為鄉親們提供政策咨詢、農技知識服務，排憂解難題目，撒播智慧種子，在各個村落、田間地頭形成一個個方便農民、可移動的“文化角”。這些活動形式的創新，有效地推動了活動內容的創新。

3、鼓勵新創作。清流縣積極出臺政策，設立“清流縣人民政府文藝獎”和“清流縣優秀文藝創作百花獎”等，激勵社會各界開展群眾喜聞樂見的文藝新作品創作。清流縣文化底蘊深厚，流傳著瑯瑯上口、膾炙人口的傳統農謠，縣宣傳文化部門干部和田源鄉田口村、長校鎮長校村的幾位退休教師，挖掘整理農村群眾中廣為流傳的、內容健康的各類農謠，圍繞倡導農村新風等主題，開展農謠新編活動。而今，“十勸諸君莫賭博”、計劃生育“三字經”、“尊老敬老‘十要’‘十不準’”等一批崇尚文明的歌謠，被印發到各鄉鎮“文化角”傳唱。“十番鑼鼓”是長校鎮當地的特色民俗文化，平時主要是村民們自娛自樂，逢年過節為村民演奏表演，活躍節日氛圍。近年來，“十番鑼鼓”的一些年輕演奏人員根據“十番鑼鼓”曲調，創作出“計生歌”、“奉獻歌”等歌曲，并以民樂、快板和合唱等形式，不僅在傳統節日為村民表演，而且還更多地出現在送兵入伍、慶功會、慰問軍烈屬等重要活動場合，為這一民俗文化增添了新的元素。龍津鎮南岐村的三角戲劇團則用客家話編唱了民間戲劇《碧玉簪》選段《送風冠》，深受當地群眾喜愛。此外，李家的五經魁表演隊、靈地的舞獅隊、里田龍燈隊等將農閑時創作的新節目搬到“文化角”，開展豐富多彩、健康有益的民俗活動、文娛活動和群眾體育活動，讓村民素質在參與活動中得到提高。（魏永富）