第一篇：如何抓好具有國有企業(yè)特色的黨風廉政建設11

參與論文

如何抓好具有國有企業(yè)特色的黨風廉政建設

摘要：加強黨風廉政建設是是推進全社會反腐倡廉建設的重要組成部分，是構(gòu)建和諧煙草、廉潔煙草的關鍵之一。本文立足寧洱煙草行業(yè)特點，深入分析了煙草企業(yè)黨風廉政建設存在問題和解決對策，并對其進行探討，找出適合寧洱煙草企業(yè)黨風廉政建設的科學路徑，確保“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范運行。

關鍵詞：國有企業(yè)、煙草企業(yè)、黨風廉政建設

古人云“臨大利而不易其義，可為廉矣”。在中國古代，廉是指人對待財利的一種正確態(tài)度。廉的基本要求是不取不義之財，不貪不義之利，在這種義利觀指導下行使公共權力的行政過程就是廉潔從政。

國有企業(yè)黨風廉政建設事關企業(yè)的興衰存亡，只有切實加強黨風廉政建設，才能確保企業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，才能確保國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值。在新形勢下，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的文化理念和文化消費形式正發(fā)生著深刻的變化，人們對是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱等的價值判斷標準也在發(fā)生著變化。不同的社會階層和社會群體對不同的社會事物會做出不同的判斷和取舍，如果任其發(fā) 1 [1]

展，勢必導致黨員、干部、群眾文化心理上的失衡和迷離。作為服務煙農(nóng)、服務零售商戶和消費者的國有企業(yè)---煙草行業(yè)，同樣面臨著這樣的狀況。因此，對煙草行業(yè)加強黨風廉政建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、煙草企業(yè)黨風廉政建設存在問題

1、對黨風廉政建設思想認識不到位。煙草作為一個行 業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個重要組成部分，我國將長期處于社會主義初級階段，這就要求煙草行業(yè)加強黨風廉政建設，必須樹立“持久作戰(zhàn)”的思想，持之以恒，把反腐敗斗爭貫穿于煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，但是部分煙草行業(yè)對黨風廉政建設忽冷忽熱，重視程度不夠，對反腐倡廉工作的重要性、必要性、緊迫性缺乏足夠認識，以“經(jīng)濟效益第一”為目的，認為完成上級下達的各項生產(chǎn)任務指標是頭等大事，而黨風廉政建設是附屬品，只要有就行，不支持不重視，沒有擺在日常重要議事日程，對其思想認識不到位。

2、黨風廉政建設齊抓共管的局面尚未真正形成，缺乏 有效合作保障機制。煙草企業(yè)按照黨風廉政建設責任制度規(guī)定，成立了領導小組機構(gòu)和工作組職責。但是，多數(shù)人認為黨風廉政建設只是紀檢部門的事，出現(xiàn)紀檢部門“一夫當關”、“單打獨斗”的尷尬局面。由于黨風廉政建設是重要性尚未被充分認識，導致廉政工作很難有序推進，沒有形成有效工作合力。

[3][2]

3、黨風廉政責任制的考核與責任制度落實不到位 煙草企業(yè)制定一系列黨風廉政建設制度規(guī)定,對遏制各種

消極腐敗現(xiàn)象起到了重要性作用,但是這些制度,尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，制度存在原則性多,實際內(nèi)容少,缺少可操作性.造成黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期與規(guī)范的檢查、考核。同時,在執(zhí)行過程中,往往能避則避、提在口上、掛在墻上、沒有很好的貫徹執(zhí)行。

二、推進煙草企業(yè)黨風廉政建設重要途徑

（一）提高煙草企業(yè)黨風廉政建設的認識水平

黨風廉政建設要取得實效。就要做到統(tǒng)一思想，認識到位。首先，要引導廣大煙草干部職工充分認識到黨風廉政建設的重要性和必要性；其次，營造一個風清正氣的良好企業(yè)環(huán)境，加大黨風廉政建設的宣傳力度，使廉政意識和廉政行為融入到企業(yè)的每個角落。

（二）加大宣傳力度，抓好正反典型教育

實踐證明，廉政教育是一項基礎性工作，對促進黨風廉政建設起著重要的思想保證作用，是廣大黨員干部廉潔從業(yè)的重要源泉。把廉政從業(yè)教育融入企業(yè)日常經(jīng)營管理中，能促使廣大干部職工樹立崇高的理想、樹立正確的權力觀，增強廉潔奉公、遵紀守法意識。

近幾年，通過正反面的典型教育，寧洱煙草廣大干部、職工自覺抵制各種誘惑，領導發(fā)布違法違紀案件和反應領導干部問題的信訪舉報為零。在實踐中，寧洱煙草充分利用板報形式，將典型教育置于最顯眼位置，作為開展反腐倡廉宣傳教育的陣地，專門開辟模范先鋒欄，用典型案例教育如當前舉辦的“深入學習楊善洲同志先進事跡創(chuàng)先爭優(yōu)、永攀高峰，推動“卷煙上水平”板報。通過案例教育對廣大的黨員干部和職工進行宣傳，同時還認真組織廣大干部職工不定期觀看教育片，還就身邊發(fā)生的相關案例警示職工，如2010年，普洱市局（公司）有7名干部職工因受賄被司法機關追究刑事責任，組織大家算清“個人、家庭、人生自由、經(jīng)濟”四筆賬，引導職工剖析發(fā)生在身邊蛻化變質(zhì)的腐敗犯罪。

（三）反腐關口前移是建立反腐機制的根本措施

近年來，寧洱縣煙草公司把“反腐關口前移”作為構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的根本措施來抓。以預防為主，標本兼職。針對苗頭性、傾向性問題，制定防范的監(jiān)督措施。在公司重大改革措施或經(jīng)營決策出臺前，超前考慮、科學預測，認真分析把握可能出現(xiàn)涉及的黨風廉政建設出現(xiàn)的問題，提前介入，加強防范。重點加強對煙站建設、工程項目等重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴把工程質(zhì)量關、資金關。同時認真貫徹落實國家局、省局、市局召開的黨風廉政工作會議精神，做到分工明確。今年公司根據(jù)不同業(yè)務范圍對副股以上的人員分別簽訂黨風廉政建設考核責任狀。同時還加強

對重點崗位、關鍵崗位干部監(jiān)督。通過各項措施執(zhí)行，把防腐據(jù)拒腐的關口前移，有效規(guī)范經(jīng)營管理從業(yè)行為，避免公司管理的隨意性，有效防范職務犯罪，維護了公司的安全和職工的政治安全。

（四）領導廉潔自律是反腐倡廉的主要保證

國有企業(yè)領導干部是經(jīng)濟建設的帶頭人，是職工的領頭雁，一言一行，一舉一動事關企業(yè)生存和發(fā)展，要想保障企業(yè)廉潔經(jīng)營，就必須確保企業(yè)領導干部廉潔從業(yè)。

幾年來的實踐，使我們深刻體會到：領導廉潔自律是反腐倡廉的主要保證。近幾年，寧洱煙草在黨風廉政建設和建立反腐敗機制工作中，嚴格按照中央頒布的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨領導干部廉潔從政若干準則》完善工作機構(gòu)，明確工作職責。從公司領導班子做起，從各部門一把手抓起，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓反腐倡廉的良好局面。

參考文獻

[1]王建偉 ,李公平.對煙草企業(yè)廉政文化建設的思考.中國煙草[J],2008（22）.[2]胡萍,馬紅.國有企業(yè)黨風廉政建設存在的問題及應對[J].2010,32-33.[3]任軍.國有企業(yè)黨風廉政建設待加強 [4]

[J],2001(12)21-22.[4]傅克誠.進一步加強國有企業(yè)黨風廉政建設

[J],2009,4-6.二○一一年七月二十七日

第二篇：抓好黨風廉政建設

加強黨風廉政建設

一、加強思想政治教育

開展經(jīng)常性黨風廉政教育。增強廣大基層官兵反腐倡廉的自覺性，就要抓好教育這個環(huán)節(jié)。要深入學習實踐科學發(fā)展觀，把反腐倡廉教育納入基層政治教育的總體部署，作為部隊經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容。認真學習關于廉潔自律、艱苦奮斗的論述，使官兵進一步發(fā)揚勤政廉政、艱苦奮斗作風，努力提高政治覺悟和遵守紀律、履行職責的自覺性，增強官兵對做好當前廉潔自律工作重要性的認識，從思想上提前防范。

貫徹落實上級部署的黨風廉政建設工作。采用專欄學習、爭先創(chuàng)優(yōu)等多種形式，營造部隊反腐倡廉的氛圍，警醒廣大官兵時刻保持高度的責任感和使命感，緊繃廉政安全弦。擴大廉政教育的覆蓋面，確保在本單位內(nèi)形成崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。

二、嚴格落實各項規(guī)章制度

現(xiàn)實中，有些領導干部為了私利，繞開黨風廉政建設制度規(guī)定，使得規(guī)定制度成為虛設，這樣不僅損害了黨風廉政建設的規(guī)章制度，也損害了規(guī)章制度的執(zhí)行力，為黨風廉政建設埋下了隱患。落實完善黨風廉政建設的各項規(guī)章制度。建立廉政建設的長效機制，確保各項制度落到實處。切實增強官兵法律條規(guī)意識，提高遵紀守法的自覺性。要落實黨風廉政建設責任制，嚴格內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行好各項規(guī)章制度，使得各項規(guī)章制度落實不走樣，扎實推進黨風廉政體系建設。

三、全面提升黨員干部形象

發(fā)揮好黨支部的帶動作用，積極開展學習型機關、學習型黨組織、學習型干部創(chuàng)建工作，強化學習工作化、工作學習化的意識，把學習作為工作第一推動力。認真制定支部學習計劃，充分發(fā)揮好黨支部在理論學習上的帶頭作用；正確引導黨員嚴守政治紀律、崇尚實干、維護團結(jié)、推動發(fā)展，在真學、真懂、真用上下功夫，切實增強黨員干部貫徹黨的路線、方針、政策的主動性和堅定性。進一步完善黨員干部理論學習和業(yè)務學習制度，不斷提高黨員干部的黨性觀念和整體素質(zhì)。

第三篇：如何加強國有企業(yè)黨風廉政建設

文章標題：如何加強國有企業(yè)黨風廉政建設

如何加強國有企業(yè)黨風廉政建設

在深化國有企業(yè)改革的過程中，大力加強國有企業(yè)黨風廉政建設，著力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務。那么，如何進一步加強國有

企業(yè)黨風廉政建設工作呢？筆者認為：

一、強化黨風廉政教育，筑牢思想道德堤防

要從根本上、源頭上預防和治理腐敗，就必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，充分認識學習、教育的緊迫性、必要性和重要性。要按照“三個代表”重要思想的要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應該做什么、應該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。所以，要抓好國有企業(yè)黨風廉政建設工作，應從思想教育入手，強化黨風廉政教育。首先，要教育黨員干部做到樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。從維護黨和職工群眾的利益出發(fā)，把黨和職工群眾的利益當成自己最高利益，解決“入黨為什么”問題。其次，要堅持“八個堅持、八個反對”，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風建設，嚴明紀律，接受各方面的監(jiān)督和約束。真心誠意地把自己的工作、思想、行為置于群眾的監(jiān)督之中，解決“掌權干什么”問題。再次，要堅持在種種誘惑面前，始終保持清醒的頭腦。在堅決抵制種種錯誤行為中，鍛煉自己的意志和品格，不斷增強自己的黨性修養(yǎng)，抵制各種不良風氣和錯誤思想的侵蝕。多年來，為推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，加強國有企業(yè)黨風廉政建設工作，努力構(gòu)建國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系，集團公司和夾河礦根據(jù)不同時期的工作中心，采取了行之有效的措施，開展了一系列教育活動。諸如，“權力觀”教育、“兩個務必”作風教育、“兩個《條例》專題紀律”教育、“算好清廉七筆帳，樹立正確權力觀”教育、治理商業(yè)賄賂教育等，并通過“建、學、評、贈、看、聽、談、播、發(fā)”（即建廉潔文化教育基地、學《黨章》、《條例》；評“勤廉兼優(yōu)好干部”；贈廉政臺歷、掛歷、《夾河煤礦黨員干部廉潔從業(yè)規(guī)范》；看黨風廉政宣傳教育展覽；聽黨風廉政專題報告和黨課；開廉政教育和爭當廉內(nèi)助座談會；播正反典型電教片；發(fā)囑廉信和廉政短信等）多層次多方位營造強勢黨風廉政宣教氛圍，最大限度地在黨員干部的思想上構(gòu)筑起了第一道反腐防線。

二、完善黨風機制建設，落實廉政各項任務

一是進一步完善“一崗雙責”機制。胡錦濤總書記在中央紀委多次會議上反復強調(diào)，要全面貫徹“三個代表”重要思想，繼續(xù)堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。企業(yè)各級黨政領導班子要按照上級黨組織的要求，貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負責，又要對企業(yè)的黨風廉政建設負責。把黨風廉政建設的具體任務層層分解到各級經(jīng)營管理者，像抓生產(chǎn)經(jīng)營任務一樣，認真考核和獎懲。企業(yè)黨政主要領導，要把責任制的落實作為抓手，用責任制促進企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營，完善企業(yè)的規(guī)章制度，落實黨風廉政建設各項任務。當前和今后一個時期，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營的苗頭性問題，提出防范措施，親自過問落實情況，對工作中遇到的重大問題，要及時研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。

二是進一步完善權力制衡機制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對企業(yè)內(nèi)部的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，進行合理分解和有效制約，防止權力過分集中，保證權力的授予和運行受到必要的控制，防止權力行使的失范甚至被濫用。同時，加強對企業(yè)決策的過程制約，最大限度地減少企業(yè)經(jīng)濟損失，避免給企業(yè)發(fā)展帶來后患。

三是進一步完善自我約束機制。國有企業(yè)領導干部擔負著堅持企業(yè)發(fā)展的社會主義方向，保證和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重大責任，同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。國有企業(yè)的各級領導干部必須把提高領導班子和領導干部整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。領導干部不僅要嚴格遵守關于廉潔自律的各項規(guī)定，而且要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)、強烈的自律意識來約束自身的行為，增強自身廉潔自律的內(nèi)在動力。特別是對新任職的企業(yè)領導干部必須與他們進行任職廉政談話，早提醒，早預防。

四是進一步完善查防結(jié)合機制。防范與查處并舉是我們的一貫方針，對黨員干部中存在的輕微違紀問題進行誡勉談話，及時提醒和教育，針對一個時期黨員干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題與干部進行警示談話，對群眾反映的黨員干部不廉潔問題進行必要的核實和恰當?shù)奶幚恚@些都是必要的，也是對黨員干部的愛護，也是一種防范。如果小錯不提醒、不處理，遲早要釀成大

錯，這是從許多國有企業(yè)諸多案件中得出的一個深刻教訓。而對于那些嚴重違紀違法的人，對那些隱藏在國有企業(yè)內(nèi)部侵吞國有資產(chǎn)、損害企業(yè)利益的人，則必須堅決查處，嚴懲不貸。

三、發(fā)揮廉政監(jiān)督作用，形成整體監(jiān)督合力

黨風廉政建設一靠教育、二靠監(jiān)督、三靠法制。加強廉政監(jiān)督是搞好黨風廉政建設的重要一環(huán)，也是國有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一

條有效途徑。因此，加強國有企業(yè)黨風廉政建設，必須牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責和義務，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。

首先，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨組織主要任務是按照黨章和國家的有關法律法規(guī)，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，發(fā)揮政治核心作用，保證和監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)的經(jīng)營者管理和支配的是國有資產(chǎn)，對管理者的責任機制、監(jiān)督機制更應得到加強，這決定了企業(yè)黨組織的政治核心作用只能增強，不能削弱。只有企業(yè)黨組織政治核心地位的增強，才能充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督職能。同時，企業(yè)領導干部既是本單位黨風廉政建設的組織領導者，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者。因此，加強對領導干部的監(jiān)督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規(guī)則，重大事項集體決策，減少領導干部特別是“一把手”在企業(yè)管理過程中的自由裁量權。在此基礎上，建立和完善定期巡視制度、上級機關派人參加基層班子民主生活會制度、任期經(jīng)濟責任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度。

其次，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門職能作用。紀檢監(jiān)察機關開展黨風黨紀監(jiān)督，既是堅持黨的領導，保證反腐敗斗爭沿著正確的方向健康發(fā)展的重要前提，也是促進全黨動手反腐敗局面進一步形成的重要保證。在履行監(jiān)督職能的過程中，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從企業(yè)不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門信訪網(wǎng)絡信息多、反映快的優(yōu)勢，加強對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強工作的預見性和主動性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。

再次，充分發(fā)揮工會組織群眾監(jiān)督作用。職工代表大會是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式，國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，工會職能不能削弱，要積極探索工會與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效方式，堅持職代會審議企業(yè)“三重一大”制度、民主評議領導干部、企務公開制度。特別要注意并切實抓好“三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體研究討論，而決不允許個人或少數(shù)人擅自決定。在現(xiàn)階段，還要重點深化企務公開、民主監(jiān)督工作，增強權力運行的透明度，實行“陽光工程”，避免暗箱操作。對涉及大宗物資采購、工程建設項目、企業(yè)技術改造、職工收入分配等，該公開的都要公開，不能想公開就公開、不想公開就不公開，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營行為操作有規(guī)章、運作有規(guī)范。

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第四篇：如何抓好黨風廉政建設工作

如何抓好黨風廉政建設工作

一、堅持領導率先垂范，起好表率作用是抓好黨風廉政建設工作的先導。

古人云：“律已足以服人，量寬足以得人，身先足以率人”。領導者的一舉一動，干部職工都會看在眼里，記在心里，所以不管在工作中或在生活中，領導都要做好黨風廉政建設的示范者和引導者。要爭做遵紀守法、廉潔自律的表率；要爭當與時俱進、自主創(chuàng)新的表率；帶頭管理好家屬和身邊的工作人員；帶頭管理好中層以上干部；帶頭堅持民主集中制；帶頭團結(jié)干事謀發(fā)展。

二、堅持以人為本，實行全方位的教育是抓好黨風廉政建設工作的基礎。

抓好干部職工廉潔自律、遵紀守法的教育是黨風廉政建設工作的治本之策，筑牢干部職工廉潔從政的思想根基，要狠抓干部職工的思想政治教育、作風教育、職業(yè)道德教育，讓干部職工從思想根基上就有不敢腐敗、不想腐敗、不愿腐敗、不能腐敗的自覺性。一是經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合；二是以正面引導教育和反面典型教育相結(jié)合；三是利用音像資料、演講報告、座談討論相結(jié)合進行教育；四是教育面要和家庭社區(qū)內(nèi)外相結(jié)合。

三、堅持制度的落實，嚴格實行責任追究是抓好黨風廉政建設工作的保證。

人管人是非常難管的，只有用制度來約束人、規(guī)范人的行為，才有利于抓好黨風廉政建設工作。因此，一方面要認真落實各項現(xiàn)有的規(guī)章制度；另一方面還要根據(jù)形勢的發(fā)展不斷修改完善規(guī)章制度，為黨風廉政建設工作提供制度上的保證，最大限度地杜絕腐敗。

四、堅持立體監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能是抓好黨風廉政建設工作的關鍵。

在實施監(jiān)督的過程中，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，做到權力運行到什么地方，監(jiān)督就延伸到什么地方，而且要縮小監(jiān)督主體和客體的距離，形成網(wǎng)絡化的監(jiān)督體系。

抓好黨風廉政建設工作是我們每一個人應有的責任，不斷研究探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子，我們每一個干部都要常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為政之德、常敲廉潔之鐘，以積極的心態(tài)，掃除心靈上的塵埃。

第五篇：如何抓好黨風廉政建設

如何抓好桐木鎮(zhèn)黨風廉政建設

作者：張燦華（桐木鎮(zhèn)紀委副書記 ***）

一、當前部門黨風廉政建設存在的主要問題：

（一）抓黨風廉政建設的責任意識、主觀意識不夠強，工作趨于表面化、形式主義，實際操作存在著很大隨意性、不夠嚴肅認真。一些黨風廉政方面的工作，存在著重點不突出、計劃性不強、實際操作隨意性大的問題。

（二）落實黨風廉政建設責任制工作的材料、賬目建設缺乏規(guī)范性和科學性。個別部門制訂的整改措施不得力、針對性不強，抓落實上更是缺乏力度、工作不夠到位，造成效果不明顯，甚至不起作用，有的問題反復發(fā)生。

（三）廉潔自律規(guī)定執(zhí)行不嚴，“三公”違規(guī)現(xiàn)象嚴重。在公務接待方面更是存在著接待費超標準、同城異地接待、接待跨審批、接待費總額控制制度執(zhí)行不嚴的問題和下鄉(xiāng)餐費自付、村級零招待制度落實不到位的現(xiàn)象。

（四）財務制度落實不到位，經(jīng)費執(zhí)行不嚴格。在財務制度落實上還僅停留于桌面上、嘴上、紙面上。在財務管理方面，出現(xiàn)資金外借管理不規(guī)范，白條子抵庫，一些原始票據(jù)沒有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字的問題。

二、當前村級組織黨風廉政建設存在的問題：

1、認識問題。一是認為村官“權小位卑”，出不了大問題；二是認為村級集體經(jīng)濟薄弱，村干部沒有什么可貪，加強村級組織黨風廉政建設意義不大；三是村級黨組織忽視村干部廉潔自律工作，對抓黨風廉政建設不積極，或根本就沒有把這項工作擺上議事日程；四是部分村干部理論水平低、法紀意識淡薄、自律意識不強，有的甚至為維護自身或群體私利，置黨紀國法于不顧。

2、制度問題。一是制度執(zhí)行不力。如財務管理雖有制度，但只是寫在紙上，掛在墻上，不執(zhí)行、不落實。部分財務審批手續(xù)不全，有的長期不做帳，有的有帳無物，有的白條入賬，有的一支筆權力過大、無約束。二是監(jiān)督機制不健全。黨務、村務公開制度已推行多年，但公開內(nèi)容不全面，程序不規(guī)范，流于形式。原因是主動權不在群眾掌握中，公開什么、公開多少、什么時候公開、對多少人公開都由村干部說了算，村民理財小組、監(jiān)督小組起不到真正的理財和監(jiān)督作用。有些黨員、群眾怕惹事，對腐敗分子和不正之風不敢監(jiān)督。有的地方家族勢力大，斗惡斗狠，群眾怕遭打擊報復，敢怒不敢言。

3、待遇問題。農(nóng)村干部保障機制不健全，村干部臺上是干部，臺下是群眾；工作時是干部，回家是農(nóng)民；既要工作，又要生產(chǎn)，無職、無級、無編；三年一次的村“兩委”換屆，周期短，“村官”變動頻繁，一些村干部描述自己是經(jīng)濟上沒干頭，保障上沒靠頭。這些因素都不同程度地影響了村干部的工作情緒和精力的投入。

針對當前各部門黨風廉政建設存在的主要問題，要從以下幾個方面入手：

（一）加大教育培訓力度，提高對貫徹落實黨風廉政建設責任制工作重要性和緊迫性的認識。部門必須從站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識當前加強黨風廉政建設責任制工作的重要性、必要性和緊迫性，始終把落實黨風廉政建設責任制作為加強黨的建設的一件大事來抓，進一步明確目標、拓展領域、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，完善反腐敗領導體制和工作機制，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作開展。就目前而言，要真正將黨風廉政建設責任制工作落到實處，加大教育培訓力度，強化領導班子和領導干部的責任意識是基礎性環(huán)節(jié)，積極實施“三將三促主題教育”，樹起“三道防線”，開展責任制業(yè)務培訓在當前顯得尤為緊迫。一是加強思想政治教育，樹起思想道德防線，增強領導干部拒腐防變的能力；二是加強預警教育，樹起警示訓誡防線，使領導干部保持警醒，防止小錯釀成大錯；三是加強遵紀守法教育，樹起黨紀國法防線，使大家增強政策法規(guī)意識，規(guī)范從政行為。

（二）建立黨風廉政責任制工作日常機制，落實日常管理工作。隨著改革不斷深入，經(jīng)濟利益矛盾的突顯，堅決反對和防止腐敗，已成為全黨的一項重大的政治任務，作為加強黨的建設，推動反腐倡廉工作的重要舉措，黨風廉政建設責任制只能加強，不能削弱，必須倍加重視。首先，各級領導干部要強化對執(zhí)行責任的認識，進一步樹立政治意識、大局意識和責任意識。要積極建立健全責任制日常工作機制，將責任制工作與經(jīng)濟工作、業(yè)務工作、黨建工作、反腐倡廉工作結(jié)合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起落實，努力形成齊抓共管的格局和日常工作與年中檢查、年末考核相融合的管理模式，使得責任制工作成為干部獎懲、提拔任用、記功評先進的重要依據(jù)，以此促使責任制工作效率的提高。

（三）狠抓責任追究，以紀律保證責任制的落實。責任追究是落實責任制的關鍵環(huán)節(jié)，也是責任制是否有權威性的重要體現(xiàn)。當前的責任追究難，一直是工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，其原因是多方面的，既有部門保護主義、好人主義等認識問題，也與相關制度不健全、不配套有一定的關系。因此，必須狠抓責任追究，以紀律保證責任制的落實。首先，界定責任。要根據(jù)情節(jié)輕重、處理權限，界定集體責任、個人責任，間接責任、直接責任。因此，必須狠抓責任追究，以紀律保證責任制的落實。首先，界定責任。要根據(jù)情節(jié)輕重、處理權限，界定集體責任、個人責任，間接責任、直接責任，主要領導責任、重要領導責任。其次，明確責任追究的重點內(nèi)容。要抓住本部門比較突出、迫切需要解決的問題以明確。最后，嚴格執(zhí)行責任追究。一要明確追究主體，既由誰提出、決定、操辦責任追究；二要明確責任界限認定辦法，要堅持實事求是的原則，根據(jù)責任內(nèi)容，考察是否存在失管、失教、失察、失監(jiān)等行為，需要不需要進行責任追究，力爭做到不枉不縱；三要細化、量化責任追究標準。根據(jù)責任制的內(nèi)容，適當增加責任追究的形式，如告誡談話、通報批評、責令寫出書面檢查、限期整改、責令辭職、引咎辭職等。這樣就能根據(jù)違反黨風廉政建設責任制的具體情況和情節(jié)做出恰如其分的追究，做到合法又合理，從而更能充分發(fā)揮黨風廉政建設責任制的作用；四要明確責任追究的程序，使其規(guī)范化。對責任追究問題的提出、受理、調(diào)查了解、初審意見、追究決定、追究執(zhí)行等環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)定，以便于在實際工作中操作執(zhí)行。以此，形成責任追究動真格的態(tài)勢，使責任單位和個人認真落實責任制。

四、加強村級組織黨風廉政建設的對策建議

1、強化對村級組織黨風廉政建設工作的領導。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的協(xié)調(diào)作用，努力構(gòu)建“責任主體、責任分工、責任考核”三位一體的工作格局。一是明確責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委，駐村工作組干部同為村級組織黨風廉政建設的“第一責任人”，村黨支部書記為“第二責任人”。責任人要主動承擔起領導和組織的責任。二是明確責任分工，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委抓村級組織黨風廉政工作任務的分解、監(jiān)督、檢查、考核職能，督促和落實村主要領導具體抓村級組織黨風廉政建設工作。三是強化責任考核，把村級組織黨風廉政建設開展情況作為評定、獎勵、提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部、駐村工作組干部的重要依據(jù)。四是強化對村干部的管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委要加強對村干部的管理，平時要多提醒、多敲警鐘，有效防止重用輕教、重用輕管現(xiàn)象；黨務、村務公開監(jiān)督小組，定期、不定期地對各村黨務、村務公開情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。同時，對違紀違法的村干部要嚴肅查處，增強震懾力。

2、強化對農(nóng)村黨員干部反腐倡廉教育。在教育內(nèi)容上，要始終把學習貫徹黨章作為黨風廉政建設教育的基礎內(nèi)容，突出理想信念、黨紀政紀、法律法規(guī)、農(nóng)村方針政策、全心全意為人民服務教育。在教育方式上，要抓好示范教育和警示教育，充分利用當?shù)剞r(nóng)村工作中的為民、廉潔、勤政的典型人物和違紀違法案例進行正反兩方面教育。要結(jié)合農(nóng)村的特點和實際，充分利用廉政影視片、廉政標語、廉政宣傳畫、廉政宣傳欄等平臺，提高反腐倡廉教育的吸引力和感染力。在教育措施上，要大力推進廉政文化進村入戶工作，使反腐倡廉教育家喻戶曉，深入人心，讓廣大村民用法紀的眼光來監(jiān)督村干部的各項工作。

3.強化制度建設，不斷完善制度體系。一是強化農(nóng)村財務管理，要把加強農(nóng)村財務管理作為農(nóng)村干部作風建設和預防自身腐敗的重要環(huán)節(jié)抓好抓實。二是健全民主管理制度，通過村民會議、村民代表會議、“一事一議”等民主決策制度，村民自治章程、村規(guī)民約等民主管理制度，黨務、村務、村民組事務公開等民主監(jiān)督制度，促使村干部規(guī)范辦事行為，保障農(nóng)民的民主權利。三是完善監(jiān)督機制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督，將任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、任期經(jīng)濟審計、民主評議等制度向村級組織延伸。四是建立農(nóng)村干部保障體系。探索建立合理的村干部個人收入分配機制、社會保障機制、激勵機制，從政治上、經(jīng)濟上關心村干部。

4、強化責任追究，加大違紀違法行為查處力度。一是認真落實駐村工作組干部、村主要領導接待和聯(lián)系群眾制度，著力解決農(nóng)村干部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題。二是著力解決農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的農(nóng)村宅基地、鄰里糾紛、村干部違反財經(jīng)紀律、村干部與民爭利等問題。三是紀檢監(jiān)察機關切實加大對對“村官”違紀違法案件查處力度。四是認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把責任追究范圍延伸到行政村，對村級組織黨風廉政工作敷衍失職，不抓不管，造成惡劣影響的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員、村主要領導嚴格實行責任追究。