第一篇：國有企業黨風廉政建設專題調研報告

國有企業黨風建設專題調研報告

一、基本情況

1、注重制度建設，強化內部控制

一是定期召開董事會、監事會溝通會議及下屬公司工作匯報會議。嚴格執行“三重一大”決策制度，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金的使用，都必須經集體討論作出決定，充分發揮董事會的集體決策作用；集團董事會定期召開下屬公司工作匯報會議，有效加強對各子公司的監督管理；集團公司和監事會針對集團重要工作事項及工作進度情況，定期召開工作匯報會進行有效溝通，切實發揮監事會監管職能。

二是制定子公司領導崗位職責和權限管理辦法。國投集團制定下發了《下屬子公司領導崗位職責和權限管理暫行辦法》，對下屬子公司法定代表人（執行董事）和總經理的行政、人事職責、審批權限以及經營收入定價和資產處置的權限進行了明確規定。

三是制定資產經營招租管理辦法。制定下發了《資產經營招租管理辦法》，實行招租責任人制度，明確責任，并規范招租的相關操作、審批、管理流程，對本部及下屬各單位自有或非自有的各類有形資產的招租行為和無形資產的發包行為進行有效管理。

2、實行財務集中核算，加強資金監管

2008年6月，集團財務核算系統實現全面上線，改變了過去一家一套帳、一家一個數據、統計難的情況，實時有效監控下屬單位的賬務狀況及資金情況。

一是規范運作，加強資金管控監督。嚴格執行財務收支一體化業務流程操作，運用系統自動傳遞流轉的模式，各模塊數據實現無 1 縫連接，審批過程、網上支付、票據套打等各環節標準化、剛性化，消除操作中間人為錯誤，杜絕數據被人為修改的因素，不斷提升會計核算的真實性。

二是完善制度，提高資金使用效率。制定下發了《財務集中核算管理實施辦法》，集團財務部根據企業會計制度及相關企業會計準則，實行“六個統一”，即“統一財務管理，統一財務會計政策，統一財務軟件，統一會計核算，統一資金結算，統一檔案管理”。建立統一資金管理和調劑體系，對閑置資金進行了資金調劑，提高資金周轉效率，減少資金沉淀，有效提高資金的使用效率。

3、推進薪酬制度改革，提高員工工作積極性

集團為充分調動員工工作積極性，激發員工的工作動力，不斷推進薪酬制度改革，加大人力資源體系的建設力度，完善選人用人機制和激勵機制。

一是進一步完善薪酬制度，實行績效工資與企業利潤掛鉤。集團制定下發了《薪酬管理暫行辦法》，將員工的績效工資與各公司年度各項經濟指標的完成情況相聯系，以企業實現的利潤為主要考核指標，提取20%作為年終績效工資，真正實現工效掛鉤。

二是進一步完善考勤管理制度，加強效能建設。集團本部及下屬子公司統一采用指紋考勤機錄入簽到，實行每日四次的簽到制度，考勤結果與工資掛鉤，進一步完善了國有企業績效監督機制。

4、預防為主，強化對重點項目的監督管理

作為區屬國有企業，集團承擔了大量的政府代建項目，同時也有不少的自主建設工程項目，集團能夠針對各個工程建設項目投資大、容易滋生腐敗等特點，切實強化對重點項目的監督管理。

一是進一步規范政府代建項目管理。政府性代建項目由集團公 2 司與建設單位簽訂代建協議，具體承擔代建任務的子公司負責項目的管理和質量把關。子公司對于每個代建項目，能夠做到提前介入，做好前期策劃和協調工作；嚴格按照招投標程序進行招投標，選定設計、監理和施工單位；嚴把資金支付審核，按照合同約定，逐級審核簽字報批，同時減少中間環節，確保項目資金能準確、及時地撥到施工單位手中。

二是積極開展工程項目職務犯罪專項預防工作。集團成立財政投融資部分代建項目同步預防監察組，并就監察組的主要職責、監察內容及紀律做出明文規定，對工程建設管理、施工、決算等實施全程跟蹤檢查監督。

二、存在問題

1、財產權屬關系和管理主體不明確。國投集團及其子公司相繼從區政府及各職能部門手中接收了多項國有資產的經營管理任務，其中包括國有企業改制后的資產、行政事業單位的閑置資產、外口公寓、輕工業園區、影視城、環東海域金邊工程、工業區金包銀項目等。這些資產的形成(來源)以及產權的歸屬還不夠明確，相關法定確認手續還不齊全。此外，國投集團接收以及授權管理的方式也各不相同，管理的主體含糊不清。

2、集團監督體系還不健全。集團紀委、監事會、職工代表大會等監督機構的作用尚未得到充分發揮，監督力量比較薄弱。目前，監事會配專職監事一名，兼職監事二名，由于兼職監事在所在單位擔負著重要的工作任務，無法參與日常的監督檢查工作，監事會的職能未能得到有效的履行。

3、內控制度還不夠完善。集團已相繼制定和出臺了一些經營管理制度規范，但董事會、經營班子、監事會相互監督和相互制衡機 3 制不夠健全，對子公司的監督管理、對員工特別是集團及子公司領導層的監督管理還不夠規范，國有資產投資、經營、管理的規章制度建設有待進一步加強。

三、意見建議

1、建立和完善國有資產管理領導機制?；谌珔^尚未設立國有資產監管的專門機構，建議成立以區領導為組長的國有資產管理工作領導小組，成員為各職能部門負責人，并下設辦公室。國有資產管理工作領導小組主要履行以下職能：根據區委、區政府的統一部署，對我區重大的國有資產投資、變更、處置作出處理決定；審核批準區級國有資產重大經營管理舉措；對違反國有資產管理政策法規造成重大損失的部門、單位和個人進行處理。領導小組下設辦公室主要履行以下職能：負責制定我區年度國有資產管理工作計劃；研究制定我區國有資產管理的制度和措施，為區委、區政府和領導小組提供決策依據；代行國資委職能，履行對國有企業的監管責任。

2、厘清財產權屬關系，建立明晰的國有資產賬套。要進一步厘清國投集團及其子公司從區政府及各部門手中接收的國有資產權屬關系，明確管理主體。在厘清產權關系和明確管理主體的前提下，根據我區的實際，對現有的大宗國有資產進行清產核資，按照國有資產形成（來源）和資產的性質分門別類進行核實、登記。該確權的、該劃撥的、該授權企業經營管理的，應及時按相關的法定程序辦理，并形成法律文書，確保國有資產依法形成。在清產核資的同時，政府主管部門與被授權經營管理的企業，應相應建立起完整明晰的國有資產賬套，用于核算國有資產的增減變化和增值、保值以及盈虧情況。

3、進一步充分發揮紀委、監事會等監督機構的職能作用。集 4 團紀委要認真結合集團中心工作，在加強職工教育管理監督的基礎上，要針對集團及子公司易發生腐敗的業務工作特別工程項目加強監督。積極探索創新國有企業紀檢組織工作機制，加大培訓力度，充分調動各支部紀檢委員的工作積極性，建立集團紀委、各支部紀檢委員上下聯動、各負其責的工作體系和紀檢組織架構。進一步加強國投集團監事會的力量，配齊專職監事和必要的工作人員，充分發揮集團監事會、職工代表大會等監督機構的作用，真正建立起國有企業完善的監督體系。進一步明確監事會的職權，監事會有權檢查公司財務，對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，要求董事、高級管理人員糾正損害公司利益的行為，有權列席董事會會議，并有權對董事會決議事項提出質疑或者建議。

4、進一步健全內控制度。集團要進一步加強調研，制定出臺符合企業實際的內控制度，包括風險評估制度、內部審計制度、重大決策責任追究制度、對外合同管理制度、對外投資管理制度、績效考評制度、采購管理和職務消費報審制度。要建立和完善一套國有資產投資、經營、管理的規章制度，規范投資行為，明確投資主體的責任，業主單位除應負責投資建設外，還應對資產的確權、登記、管理、處置、移交等責任給予明確規范。要明確國有資產管理和經營者的責任、權力，做到有章可循、按章辦事，確保國有資產的經營管理有序進行和保值增值。

5、進一步加強黨風廉政建設和反腐敗的思想工作。要結合企業廉政文化建設，貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》及廉潔自律“七項要求”，組織多種形式的企業廉政文化建設活動，把廉政教育融入企業誠信建設之中，引導員工樹立廉潔自律的職業道德觀。

6、進一步增強發展后勁。國有企業黨風廉政建設要圍繞企業發展這個中心，以為企業發展服務作為落腳點。集團要在厘清財產產權關系的基礎上，進一步完善企業法人治理結構，實現企業決策權、執行權、監督權的分工和制約，真正發揮董事會、監事會、經營班子“三架”馬車并駕齊驅的作用。在對企業發展優勢、資源優勢、外部環境、發展瓶頸等進行客觀分析的基礎上，進一步明確企業發展戰略和方向，整合利用資源優勢，發展壯大自營產業。

第二篇：如何加強國有企業黨風廉政建設

文章標題：如何加強國有企業黨風廉政建設

如何加強國有企業黨風廉政建設

在深化國有企業改革的過程中，大力加強國有企業黨風廉政建設，著力構建與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，遏制腐敗現象蔓延的勢頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務。那么，如何進一步加強國有

企業黨風廉政建設工作呢？筆者認為：

一、強化黨風廉政教育，筑牢思想道德堤防

要從根本上、源頭上預防和治理腐敗，就必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，充分認識學習、教育的緊迫性、必要性和重要性。要按照“三個代表”重要思想的要求，針對黨員干部中可能出現的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸到黨員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應該做什么、應該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。所以，要抓好國有企業黨風廉政建設工作，應從思想教育入手，強化黨風廉政教育。首先，要教育黨員干部做到樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。從維護黨和職工群眾的利益出發，把黨和職工群眾的利益當成自己最高利益，解決“入黨為什么”問題。其次，要堅持“八個堅持、八個反對”，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風建設，嚴明紀律，接受各方面的監督和約束。真心誠意地把自己的工作、思想、行為置于群眾的監督之中，解決“掌權干什么”問題。再次，要堅持在種種誘惑面前，始終保持清醒的頭腦。在堅決抵制種種錯誤行為中，鍛煉自己的意志和品格，不斷增強自己的黨性修養，抵制各種不良風氣和錯誤思想的侵蝕。多年來，為推進國有企業改革和發展，加強國有企業黨風廉政建設工作，努力構建國有企業懲治和預防腐敗體系，集團公司和夾河礦根據不同時期的工作中心，采取了行之有效的措施，開展了一系列教育活動。諸如，“權力觀”教育、“兩個務必”作風教育、“兩個《條例》專題紀律”教育、“算好清廉七筆帳，樹立正確權力觀”教育、治理商業賄賂教育等，并通過“建、學、評、贈、看、聽、談、播、發”（即建廉潔文化教育基地、學《黨章》、《條例》；評“勤廉兼優好干部”；贈廉政臺歷、掛歷、《夾河煤礦黨員干部廉潔從業規范》；看黨風廉政宣傳教育展覽；聽黨風廉政專題報告和黨課；開廉政教育和爭當廉內助座談會；播正反典型電教片；發囑廉信和廉政短信等）多層次多方位營造強勢黨風廉政宣教氛圍，最大限度地在黨員干部的思想上構筑起了第一道反腐防線。

二、完善黨風機制建設，落實廉政各項任務

一是進一步完善“一崗雙責”機制。胡錦濤總書記在中央紀委多次會議上反復強調，要全面貫徹“三個代表”重要思想，繼續堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。企業各級黨政領導班子要按照上級黨組織的要求，貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，既要對企業的生產經營負責，又要對企業的黨風廉政建設負責。把黨風廉政建設的具體任務層層分解到各級經營管理者，像抓生產經營任務一樣，認真考核和獎懲。企業黨政主要領導，要把責任制的落實作為抓手，用責任制促進企業的規范經營，完善企業的規章制度，落實黨風廉政建設各項任務。當前和今后一個時期，針對企業生產經營的特點，內部管理的薄弱環節以及不廉潔經營的苗頭性問題，提出防范措施，親自過問落實情況，對工作中遇到的重大問題，要及時研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。

二是進一步完善權力制衡機制。按照現代企業制度的要求，對企業內部的決策權、執行權、監督權按照《公司法》和現代企業管理要求，進行合理分解和有效制約，防止權力過分集中，保證權力的授予和運行受到必要的控制，防止權力行使的失范甚至被濫用。同時，加強對企業決策的過程制約，最大限度地減少企業經濟損失，避免給企業發展帶來后患。

三是進一步完善自我約束機制。國有企業領導干部擔負著堅持企業發展的社會主義方向，保證和實現國有資產保值增值的重大責任，同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。國有企業的各級領導干部必須把提高領導班子和領導干部整體素質和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。領導干部不僅要嚴格遵守關于廉潔自律的各項規定，而且要以良好的思想素養、高尚的道德品質、強烈的自律意識來約束自身的行為，增強自身廉潔自律的內在動力。特別是對新任職的企業領導干部必須與他們進行任職廉政談話，早提醒，早預防。

四是進一步完善查防結合機制。防范與查處并舉是我們的一貫方針，對黨員干部中存在的輕微違紀問題進行誡勉談話，及時提醒和教育，針對一個時期黨員干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題與干部進行警示談話，對群眾反映的黨員干部不廉潔問題進行必要的核實和恰當的處理，這些都是必要的，也是對黨員干部的愛護，也是一種防范。如果小錯不提醒、不處理，遲早要釀成大

錯，這是從許多國有企業諸多案件中得出的一個深刻教訓。而對于那些嚴重違紀違法的人，對那些隱藏在國有企業內部侵吞國有資產、損害企業利益的人，則必須堅決查處，嚴懲不貸。

三、發揮廉政監督作用，形成整體監督合力

黨風廉政建設一靠教育、二靠監督、三靠法制。加強廉政監督是搞好黨風廉政建設的重要一環，也是國有企業從源頭上防止腐敗的一

條有效途徑。因此，加強國有企業黨風廉政建設，必須牢固樹立主動監督別人和自覺接受監督的觀念，形成監督者秉持公正、大膽履行職責和義務，被監督者正確對待、誠懇接受監督的局面。

首先，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。企業黨組織主要任務是按照黨章和國家的有關法律法規，圍繞企業改革和生產經營開展黨的活動，發揮政治核心作用，保證和監督黨和國家的方針政策在本企業的貫徹執行。國有企業的經營者管理和支配的是國有資產，對管理者的責任機制、監督機制更應得到加強，這決定了企業黨組織的政治核心作用只能增強，不能削弱。只有企業黨組織政治核心地位的增強，才能充分發揮黨內監督職能。同時，企業領導干部既是本單位黨風廉政建設的組織領導者，又是廉潔自律具體規定的行為約束者。因此，加強對領導干部的監督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規則，重大事項集體決策，減少領導干部特別是“一把手”在企業管理過程中的自由裁量權。在此基礎上，建立和完善定期巡視制度、上級機關派人參加基層班子民主生活會制度、任期經濟責任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度。

其次，充分發揮紀檢監察部門職能作用。紀檢監察機關開展黨風黨紀監督，既是堅持黨的領導，保證反腐敗斗爭沿著正確的方向健康發展的重要前提，也是促進全黨動手反腐敗局面進一步形成的重要保證。在履行監督職能的過程中，一方面要深入群眾調查研究，善于從企業不穩定因素中發現和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發揮紀檢監察部門信訪網絡信息多、反映快的優勢，加強對腐敗現象規律性的研究，增強工作的預見性和主動性，做到發現問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發生的腐敗問題和影響企業穩定和經濟發展的重大問題消除在萌芽狀態。

再次，充分發揮工會組織群眾監督作用。職工代表大會是發揮群眾監督的最佳方式，國有企業在建立現代企業制度中，工會職能不能削弱，要積極探索工會與現代企業制度結合的有效方式，堅持職代會審議企業“三重一大”制度、民主評議領導干部、企務公開制度。特別要注意并切實抓好“三重一大”制度在企業的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經過集體研究討論，而決不允許個人或少數人擅自決定。在現階段，還要重點深化企務公開、民主監督工作，增強權力運行的透明度，實行“陽光工程”，避免暗箱操作。對涉及大宗物資采購、工程建設項目、企業技術改造、職工收入分配等，該公開的都要公開，不能想公開就公開、不想公開就不公開，真正使企業的管理與經營行為操作有規章、運作有規范。

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第三篇：國有企業黨建情況調研報告

按照×××下發的關于對國有企業黨建工作進行調研檢查的通知，×××對企業黨建工作進行了調研自查，現將情況匯報如下：

一、黨建工作基本情況。

公司共有員工×××人，其中在職員工×××人，退休及離崗休養×××人。黨委下設×××個黨支部，入黨積極分子×××人，黨員×××人，其中在職黨員×××人，女性黨員×××名。在文化程度方面，大專以上文化程度×××名；在年齡結構方面，35周歲以下黨員×××名，35-45周歲黨員×××名。另外，能正常參加組織活動的黨員×××名，所有黨員均能按時繳納黨費。

二、黨建工作的主要做法和成效。

×××黨委始終將黨建工作擺在重要位臵，積極地做好基層黨建工作，并取得了一定的成效。具體表現在四個方面：

（一）黨組織服務經濟的職能得到了一定的增強。黨組織能夠堅持與時俱進，緊緊圍繞黨的基本路線和企業生產經營活動開展工作，“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的指導思想得到了進一步明確。黨組織服務經濟的職能主要體現在三個方面：一是以完善的制度建設，發揮服務生產、監督決策的職能。通過健全并實施《黨委班子成員一崗雙責制》、《黨員領導干部監督檢查制度》、《黨務政務公開制度》、《領導班子議事規則》等，從制度上保證了黨委監督職能得以有效發揮，將民主集中制原則貫徹到經濟決策之中，實現了黨組織參與企業重大問題決策的規范化。二是實現了“四同”。即堅持黨建工作任務與企業生產經營管理任務同布臵；黨建目標與企業目標同向；黨建工作成效與部門效益同考核；黨務政工人員與經營人員同獎罰。三是堅持“服務經濟”的職能定位。黨組織始終堅持把服務于生產經營作為政治思想工作的出發點和落腳點，正確處理和解決員工思想矛盾。如2013年，公司黨委申請為職工調整檔案工資，但部分職工對只漲檔案工資而不漲現行工資很不理解，不滿情緒影響了企業生產運行。針對這一情況，黨委班子帶領黨員耐心細致地做大家的思想工作，在后來召開的職代會上，各部門職工對此都表示了認可與支持，生產服務得以順利開展。四是堅持“生產經營第一”的原則。企業黨組織開展活動盡量以不影響企業生產經營為前提，普遍采用“分散、小型、業余”的原則，保證了企業正常的生產經營活動。

（二）黨組織機構設臵得到了一定的調整。一是黨務人員得到了強化。從企業負責人到各部門負責人，除未設黨支部的基層單位之外，基本實現了黨政一肩挑的人員配臵，將黨建工作與生產服務相融合，同時在人數較多的機關聯合支部設立了支委會，擺正了黨建工作的重要位臵。同時，黨委負責人和黨支部負責人實現“一崗雙責”制，使黨組織和各 項活動及經費開支得到支持，從而形成了企業經濟工作與企業黨建工作同步發展的良好局面，較好地協調了黨政關系，黨務人員設臵得到了強化。二是企業黨支部的設臵更趨合理。黨委根據企業生產經營狀況、黨員結構變化和黨員分布狀況的異動，適時調整支部設臵，使黨員管理更加便利。如各職能部門黨員數量雖以達22人，有的部門黨員人數已達7人，但并未單獨設立支部，而統一下轄于機關聯合支部。再如×××黨支部黨員僅3人，但由于其生產性質特殊，黨員工作區域分散，便單獨設立支部，配齊配強了支部書記，增強了支部的戰斗堡壘作用。

（三）黨員先鋒模范作用得到了一定的發揮。調查中，我們了解到，盡管黨員所在崗位不同，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務，在不同的崗位和領域發揮著共產黨員應有的作用。如×××的×××，他在×××從綜合維修工干起，因業務過硬聘任為技術員，一干就是十幾年。2014年×××接管了×××，由于工程技術人員短缺，他被派往前去支援，工資沒漲，工作還較以前繁忙許多，但他仍毫無怨言，把工程技術工作管理得井井有條，帶出的隊伍也健康積極，無愧于共產黨員稱號。再比如×××黨支部書記×××，面對×××和×××兩個新接項目，沒有成形的管理經驗可供借鑒，她從穩定人心入手，解決了人員思想浮動問題，使兩個項目平穩過渡，運行良好，充分發揮了黨員先鋒模范作用。

（四）黨內各項活動得到了一定的創新。

一是創新了黨組織教育管理的內容和方式。在教育管理內容上，主要是狠抓了思想政治工作。公司黨委緊跟黨中央精神指引，近年來積極開展了“解放思想學習實踐”、“科學發展觀”教育、“群眾路線教育實踐”、“三嚴三實”等教育活動，以活動為契機，將黨的理論與生產服務結合起來，實現了公司發展理念與當前經濟形勢同步、生產服務方向與實踐活動要求同步、黨員價值觀與黨紀黨規同步。同時，作為思想政治工作的延伸，黨組織在精神文明建設和企業文化建設方面也下了不少功夫。公司黨委組織開展各類員工技能培訓、道德大講堂、學雷鋒志愿服務活動、困難職工和學子救助幫扶、企業文化進社區等體現企業核心價值觀的活動，以企業文化建設成果推進精神文明建設，引導員工樹立正確的價值觀念。

二是創新了黨員發展工作制度。各企業黨組織在發展黨員上，認真推行公示制、審查制和責任追究制，牢把入口關，新發展黨員中，一線黨員占40%以上。

三是創新了黨管干部的形式。一是干部考察任命方面，采取“自評、互評、民主測評、組織考察”四位一體方法，選拔干部以公開招聘、民主推薦、民主測評等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中。自十八大以來，通過民主選舉方式產生的中層干部共12名，基層管理人員共30余名。二 是干部日常管理方面，結合企業自身實際情況出臺了“管理人員行政問責制度”、“經理接待日制度”，開通了“總經理投訴熱線”和企業微信平臺，使管理人員日常工作曬在群眾監督的陽光下，既規范管理行為，杜絕不作為和亂作為現象，又拉近了企業與群眾的距離，讓群眾參與企業生產決策，使得一些關系到業主生活的實際問題得到有效解決。

四是創新了廉政建設制度。為了科學地預防廉政風險，黨委組織各支部、各部門認真查找風險點，結合物業服務職能進行清權確權、繪制流程圖，并堅持內部制衡、科學決策的原則修訂制度11項，為預防廉政風險提供科學和制度保證。同時，為強化對企業重大問題特別是資金運作、用人決策上的監督，公司黨委著力推行“三重一大”事項廉政風險防控措施，對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用嚴格防控，有效防范廉政風險，防止干部在工作發生失職、瀆職，最大限度地保護干部，有效地防止不廉潔行為發生。

三、當前黨建工作存在的主要問題及原因分析。調查表明，雖然企業在黨建工作方面進行了有益的探索，并取得了一定的成績，但當前國有企業黨建工作還存在不少問題需要解決。

一是部分黨員關系與黨員本人脫離?！痢痢岭m屬國有企業，但大部分員工為市場化聘用，不少黨員在入職之初便將 黨組織關系轉入，但離職時黨關系轉出不及時，甚至有的黨員離職多年聯系不上，但黨關系卻掛在企業代管，組織生活和收繳黨費無處著手；有的黨員離職后雖保持聯系，也按時繳納黨費，但黨關系卻無法轉出，組織生活也不能參加。分析原因，一是黨員自身對黨員身份不夠重視，對黨組織關系處理不當；二是有些黨員工作靈活，不能在戶口所在地長期居住，居住地社區黨組織不愿意接收，而長期居住地或就業單位黨組織也不愿意代管流動黨員，致使其黨組織關系無處落腳。

二是培養入黨積極分子重數量輕質量。在吸收和培養入黨積極分子方面，黨支部普遍存在壓低門檻現象，對有入黨意愿的人員考察時間不夠長，考察面也不夠寬，存在只要個人有意愿、或個人意愿不強烈但組織看好便列為積極分子進行培養，使得入黨積極分子雖然數量增加，但質量未得到明顯提升。分析原因，主要是由于黨支部書記對培養積極分子工作把關不嚴，存在“積極分子多便是黨建工作開展得好”的錯誤認知。

四、黨建工作改進建議。

（一）要及時妥善地做好黨員組織關系的轉接工作。黨員勞動關系結束后，如重新就業且新單位有黨組織的，應將組織關系遷至新就業單位黨組織；如未就業或就業單位沒有黨組織的，要將組織關系轉到本人居住地或戶籍所在地的黨 組織，實行屬地管理。企業黨務人員要加強溝通協調，力爭黨員關系隨黨員轉移，便于開展組織生活。

（二）基層黨組織要嚴格履行工作程序和紀律，提高入黨積極分子質量。習總書記特別強調，要嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育，擴大發展黨員工作中的民主，嚴格工作程序和紀律，提高發展黨員質量，體現了黨中央對黨建工作的高度重視。作為基層黨組織，一要堅持個人自愿原則，確定發展重點，即個人入黨意愿強烈、動機單純的才能被確定為積極分子進行培養；二要堅持嚴格審核原則，以黨員標準嚴格審核積極分子，對不符合黨員標準、存在這樣或那樣的問題的不予吸收培養；三要堅持集體討論原則，確定積極分子應經過支部集體討論決定，不能搞支部書記一言堂；四要堅持嚴格履行程序原則，對已確定的積極分子嚴格履行政治審查、思想匯報、組織考察等程序。把好積極分子入口關是確保發展黨員質量的基礎，更是衡量基層黨建工作優劣的標準之一，只有踏實地做好積極分子培養工作，才能確保每一名新發展的黨員都能經得起組織考察、社會考驗、時間考證，為黨組織輸入合格黨員。

第四篇：國有企業人事管理調研報告

一、定義

所謂人力資源管理，是一個組織對人力資源的獲取、維護、激勵、運用與發展的全部管理過程與活動。一般來說，良好的人力資源管理，有助于為組織達到既定的目標，協助組織完成發展規劃，有效地運用人員的能力與技術專才，促使組織成員的工作士氣高昂且激發潛能，滿足組織成員的自我實現感與增加成員的工作成就感，協助企業負責人做出正確決策。

二、我國國有企業人力資源管理的現狀：

現階段，由于我國市場經濟體制剛初步確立，所以國有企業的人力資源管理體制還十分的不完善，隨著我國加入wto后，企業面臨的國內和國際競爭更加激烈，在這種雙重壓力下，使得我國國有企業在人力管理方面存在的很多問題暴露無遺：

1.計劃體制影響下，全國人事管理分割，制造人為的勞動力流動障礙

我國的人事管理由各級的人事部、勞動部、組織部來進行，三個部門管理的范圍各有側重，組織部門管干部，人事部門管一般國家工作人員，勞動部門管普通勞動者，各個部門為了各自的部門利益，對各自管理范圍內人員的轉出設置各種限制，這就造成了全國范圍內的人事管理的部門分割。

由于三個部門的管理范圍不是絕對界限分明，再加上隨著市場經濟改革的深入，人員的流動更頻繁，這種人為的障礙，必然會增大企業的人力成本。

2.我國很多國有企業人才觀念和人力管理觀念落后，高級人才流失嚴重

由于我國企業的發展長期受到資金瓶頸的制約，我國絕大多數企業還處在以物為中心的發展階段，領導層并沒有重視人力資源管理的作用所在，企業人事管理的作用得不到充分發揮，員工的積極性和創造力也受到極大的壓抑。尤其是對一些高級人才，隨著外資的大量進入，跨國公司優厚的待遇和企業環境吸引了很多高級知識分子，造成國有企業的人才流失。

3.政府與國有企業的權責不清，導致國有企業的人事管理權力不到位

企業與政府之間，一直都存在著很緊密的關系，國企改革的一個重點就在于，處理好企業與政府的關系問題，然而，雖然經過了20年的改革探索，但政府與企業的關系還是沒有理清楚。國有企業雖然有制定企業內部人事管理政策的權力，但由于受國家人事管理政策的制約，人事政策的回旋余地很小，用人權得不到保障，政府有意無意的在不斷干預著企業，致使國有企業在勞動力市場上逐漸喪失吸引力，國有企業人才大量外流。

4.人力資源使用不合理

當前的國有企業中，存在著“高消費”和“低消費”的現象。“高消費”是指企業用人的標準超過工作分析的要求，例如招碩士生去做高中生就能干的工作，原因是企業以招聘高學歷人才為榮或為了達到上級設定的人才比例結構，而不考慮企業的實際用人需求。“低消費”是指企業用人達不到工作崗位的要求，原因是有的企業一味追求低成本，或有的企業搞裙帶關系，不以能力為標準，任人為親。“高消費”浪費人才，增加了成本，而且經常會有較高的離職率，“低消費”會影響企業的競爭力，限制企業的發展。

三、對策建議

首先，國有企業應該確立“以人為本”的經營管理理念。人力資源管理是企業管理的關鍵，任何一個企業的經濟活動，都取決于人、財、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操縱，只有通過人的運用才能創造價值，產生利潤。所以，人力資源是企業之本，人力資源管理是企業管理的核心，是企業諸項管理中的關鍵?？茖W的人力資源管理可以正確地處理分工與協作關系，調動人的積極性，創造良好的組織氣氛，從而發揮群體的力量。

其次，要引人競爭機制和風險機制。在國有企業存在大量冗員、機構臃腫、效率不高的情況下，引人競爭機制和風險機制就顯得尤為重要。所謂競爭機制，就是指企業內部的人力資源優化組合是通過競爭來完成和實現的，它包括了競爭上崗、競爭換崗、競爭培訓這樣一個廣泛的范疇，這是一種業績的競爭，但更是一種能力的競爭；而風險機制包括上崗風險、換崗風險、培訓風險、短期風險和長期風險等等。

另外，要建立科學的人力發和員工工作績效考核評價體系，構建多元化薪酬分配機制，對員工進行有效激勵。在員工工作績效考核評價方面，探索建立科學的具有目的、內容、方法、程序、標準和要求的量化考核體系、評價方式和方法，把員工的績效考評與獎懲結合起來，真正做到依據員工的工作績效決定員工的崗位、薪酬、晉升和培訓，有效激勵員工提高工作效率。并要構建多元化薪酬分配體系，在薪酬分配上要向對企業發展起到關鍵作用的經營管理者、專業技術人員和科技人才傾斜，將管理、技術、知識等人力資本作為重要的生產要素納入薪酬分配體制，以建立有效的分配激勵機制。

最后，應建立科學有效的人力資源配置機制，實現人力資源資本價值的最大化。企業在選人，用人等人力資源配置方面應打破人員身份、地域界限實現人力資源市場化配里，特別是對企業發展急需的高級經營管理人才和高級技術人才，應不拘一格大膽引進，同時采取合適的方式對企業內部人資源進行優化配置。同時還要協調好與政府之間的關系，讓政府給予企業最大化的人才任用權，使企業自主的實現人力資源優化配置。

第五篇：黨風廉政建設調研報告

黨風建設工作調研報告

黨的十七大以來，我鄉黨風廉政建設工作在縣委縣政府的正確領導和縣紀委的關心指導下，以鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想為指導，落實黨風廉政建設責任制的自覺性進一步提高，廣大黨員干部對反腐倡廉工作的信心也進一步增強，防腐倡廉工作總體形勢有所好轉。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。因此，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。面對新情況，鄉村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。為進一步搞好今后五年的黨風廉政建設工作，鄉紀委對10%的鄉村干部和部分群眾進行走訪調研。

一、基本情況

董地鄉有9個行政村，93個村民組，392個黨員，105名鄉干部，48名村干部。

二、存在的問題

1、對黨風廉政建設認識不到位。我鄉部分農村基層組織的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現為貫徹責任制的積極性不高，重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習。

2、發揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的法制觀念淡薄，工作方法簡單；用公款吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當利益的現象時有發生。

3、各項制度不完善，執行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表共同協商處理，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核；有些制度在執行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、檢察等監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。

三、加強農村基層黨風廉政建設的對策

1、加強領導，夯實農村黨風廉政建設的思想基礎。黨的十七大以后，胡錦濤總書記在中紀委發表七次重要講話，他指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風 廉政建設，我們要把教育擺在突出的位臵，把對加強農村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。

第一要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。鄉黨委、政府應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位臵，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領導班子其他成員也要根據分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。要加強學習，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。

首先要豐富學習內容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以“從我做起、對我監督、由我負責”和“學紀、守紀、執紀”為主要內容的黨風廉政教育活動。組織黨員干部在學習黨的基本知識、基本理論、基本綱領和基本經驗的基礎上，把共產黨員的先進性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀政紀條規教育放在突出位臵，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。

其次要創新學習方法。各基層黨支部要根據本村實際情況，把握教育時機，采取靈活的學習方法進行反腐倡廉的學習、宣傳和教育，如推進廉政文化進農村、進家庭、進企業、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學習園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。

特別是對直接行使執收執罰等權力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求，切實把握好教育的時機。在干部提拔、調動、換屆選舉、過年過節、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關口”，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進行廉政預警教育，力求做到及時教育、防范在前。

最后要力求取得實效。基層黨員干部要力求在學習中做到自覺聯系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產黨員的先進性的效果。達到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。

今后五年工作建議

1、以“人”為根本，加強干群廉潔教育 鄉黨委要始終堅持以“教育為主、預防在先”的方針，把黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來抓，不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。

一是集散結合經常學。采取召開會議、專題輔導、大會交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發放宣傳資料等個人自學相結合的方式，經常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規，在日常工作中勤打“預防針”，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀守法的自覺性和堅定性。二是開辟專欄針對學。為增強黨風廉政教育的針對性，我鄉專門開設了黨風廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規、廉政勤政的典型事例、相關制度和紀律規定，使各項廉政、紀律規定，真正入腦入心。

三是開展活動深入學。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關注度高的形式，近幾年來，努力擴大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、以“事”為中心，加快民主管理進程

結合工作實際，我鄉先后建立了村民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統一規范“六步工作法”程序，即村里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布操作。同時采取定類、定項、定時、定責的辦法，深化 黨務、政務、財務公開。這些制度和措施的實施，充分確保了農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，防止了侵害農民利益行為的發生。

3、以“錢”為重點，強化財務監督管理

為切實加強集體資金的監管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為，鄉黨委制定了村財鄉管制度和村級公用收支建賬（報賬）制度，對村級財務從資金管理、財務審批、財務監管、統一財務公開等進行了規范，有效地遏制了少數村干部借機徇私舞弊、弄虛作假、以權謀私等不廉潔行為。

4、以“管”為抓手，推進制度規范建設

堅持把制度建設落實到加強黨風廉政建設的各個環節，積極探索改革措施，努力發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用，確保黨風廉政建設各項工作規范有效開展。從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《黨支部工作規范》等民主決策、管理、監督制度，以制度規范來加強管理，形成了用制度規范從政行為、按制度辦事的工作機制。

5、建立和完善三個“工作機制”：

（1）、夯實基礎，建立和完善思想教育機制

加強黨風廉政思想教育，要針對我鄉的特點來進行，要重實際，重效果，要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通 過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

2、突出重點，建立和完善責任工作機制

不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設納入全鄉干部政績考核、晉職晉級的依據，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。

3、抓住關鍵，建立和完善監督制約機制

首先，立足在制度建設上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規范》，切實增強對黨員干部的約束力。其次，要進一步強化財務監管。三是要進一步完善政務公開和村務公開，規范公開的內容和程序。四是落實主要干部任期經濟責任審計制度。對領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生。

二〇一二年二月二日