第一篇：民營企業(yè)黨組織功能定位及體現(xiàn)方式

民營企業(yè)黨組織功能定位及體現(xiàn)方式

中共四川鼎達建筑工程有限公司支部書記尚慶榮

在現(xiàn)階段，在非公有制企業(yè)要不要建立黨組織、如何建立黨組織的問題？已經得到基本解決，目前的焦點是：黨組織功能的準確定位及其實現(xiàn)方式，即如何實事求是地設定黨組織的地位，如何使其真正發(fā)揮作用。

(一)黨組織是在“企業(yè)中”發(fā)揮政治核心作用，還是在“企業(yè)職工中”發(fā)揮政治核心作用，這是非公有制企業(yè)黨組織功能定位的兩種主要意見分歧。一些非公有制企業(yè)黨組織曾經采用在“企業(yè)中”發(fā)揮政治核心作用的定位，但是往往容易照搬國有企業(yè)黨組織的做法，要參與企業(yè)重大問題決策，包括企業(yè)經營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大技術改造、技術引進方案、財務預決算、資產重組和資本運作中的重大問題，中層以上管理人員的選拔使用和獎懲，等等，這實際上是很難做到的，在實際工作中常常會引起私營企業(yè)主的反感、不配合。還有一些非公有制企業(yè)黨組織采用在“企業(yè)職工中”發(fā)揮政治核心作用的定位，在實踐中也曾取得了比較好的效果。但是，江澤民在“七一”講話中，把私營企業(yè)主科學定位為“有中國特色社會主義事業(yè)的建設者”，而黨組織在“企業(yè)職工中”的政治核心作用，很難包括社會主義建設者的私營企業(yè)主。因此，需要進一步做出調整，以便使黨組織在非公有制企業(yè)中的定位更準確、更科學。

黨組織應當處于非公有制企業(yè)的政治核心地位。這個定位同國有企業(yè)黨組織定位貌似相同，但實質不同。黨組織在國有企業(yè)的政治核心地位，是一種制度性安排。1997年1月，中共中央文件明確規(guī)定黨組織要參與企業(yè)重大決策、管理企業(yè)干部等。而非公有制企業(yè)產權是私營企業(yè)主的，企業(yè)重大決策和管理人員的任用均為業(yè)主的合法權益，是受法律保護的，黨組織無權干預。因此，黨組織在其中的政治核心作用，只能是一個通過自己工作不斷爭取的動態(tài)目標。

黨組織在非公有制企業(yè)的地位問題，實際上是黨組織同企業(yè)、企業(yè)主、職工群眾的關系問題。黨組織如果能夠憑著黨員們優(yōu)秀的生產經營才能，積極參與企業(yè)的改革與生產經營，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領職工群眾投身于企業(yè)的改革和生產經營之中，促進企業(yè)的發(fā)展，并且能夠站在國家、企業(yè)和職工總體利益的基點上協(xié)調矛盾，使業(yè)主和職工共同為建設有中國特色的社會主義做出貢獻，那么，對于企業(yè)來說，黨組織就是不可或缺的政治核心；對于私營企業(yè)主來說，黨組織也應當成為政治核心，因為它比企業(yè)主站得更高、看得更遠。在必

要時，黨組織要敢于同企業(yè)主的不良行為作斗爭。但是，這種斗爭的目的是為了企業(yè)更加健康的發(fā)展，其根本目的與企業(yè)主的目標不應當是對立的。如果黨組織能夠切實維護職工群眾的權益，通過工會、婦聯(lián)、共青團工作改善職工的勞動、生活條件，保障職工合理的工資報酬，保障職工參與企業(yè)生產經營管理的民主權利，在職工群眾遇到困難時能夠及時給予關心與幫助，并且努力把職工群眾培育成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人，那么，黨組織必然會成為企業(yè)職工的政治核心。

私營企業(yè)的黨組織負責人和黨員雖然受雇于企業(yè)主，但是，由于我們黨是執(zhí)政黨，具有思想、理論、政治和掌握國家權力的諸多優(yōu)勢，加上我們黨在長期領導人民群眾進行革命、建設和改革的歷史進程中所形成的思想政治工作、群眾工作的優(yōu)勢，黨組織應當把成為非公有制企業(yè)政治核心作為自己的工作目標。

四川鼎達建筑工程有限公司是年產值達2億多元的的民營建筑綜合性企業(yè)，擁有200多職工。該公司50名中層管理人員中，黨員有14人，占28%；在42名專業(yè)技術人員中，黨員有8人，占19%。公司建立了公司領導與黨支部領導聯(lián)席會議制度，保障黨組織參與企業(yè)重大決策。14名黨員，個個都是生產骨干、技術標兵、攻關能手、理財行家、管理精英。公司黨支部3名成員，人人都擔任公司或分公司的主要領導，其重大問題決策，包括管理干部的任免，均先由集團黨委討論，再交公司實施。上述典型事例表明，黨組織通過自己卓越的工作、優(yōu)秀的業(yè)績，完全可以成為非公有制企業(yè)的政治核心。

(二)與黨組織在非公有制企業(yè)的準確定位密切相關的是：黨組織在非公有制企業(yè)中所能發(fā)揮的作用。在這一點上，人們的認識也不盡相同，而且還有一個不斷隨著實踐發(fā)展認識深化的過程。

2000年9月，中共中央組織部發(fā)出《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見(試行)的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》認為，黨組織在非公有制經濟組織中具體有以下八項職責：(1)宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經營，照章納稅。(2)關心企業(yè)生產經營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業(yè)發(fā)展。(3)加強黨員的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。(4)做好職工思想政治工作，團結和依靠職工群眾，關心和維護職工的合法權益。(5)加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。(6)協(xié)調企業(yè)內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

(7)領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。(8)完成上級組織交辦的任務。

在執(zhí)行這個文件過程中，人們普遍感到為難的是：黨組織難以監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經營，照章納稅。不少同志認為，這應是政府有關職能部門的工作任務。企業(yè)內部的黨組織是由業(yè)主雇傭的黨員職工組成，讓他們去監(jiān)督企業(yè)缺少法律依據(jù)，業(yè)主完全可以拒絕提供有關生產經營和稅收情況的資料；讓他們去監(jiān)督企業(yè)，他們受雇傭的身份難以保證監(jiān)督的順利實施。此外，“監(jiān)督”的做法，在實行的過程中比較容易同江澤民對非公有制經濟人士提出的“團結、幫助、引導、教育”的方針相悖。

非公有制企業(yè)黨組織要不斷提高自身素質，用引導與監(jiān)督相結合的方式方法，讓企業(yè)遵守國家的法律和法規(guī)。在“監(jiān)督”的前面加上“引導”，把黨組織對于企業(yè)遵守國家法律法規(guī)的監(jiān)督，同政府有關職能部門的監(jiān)督區(qū)別開來，而且這種監(jiān)督和“團結、幫助、引導、教育”的方針相統(tǒng)一。這樣，才能使非公有制企業(yè)廣大黨組織對于企業(yè)遵守國家法律法規(guī)的監(jiān)督變得比較切實可行。

黨組織在非公有制企業(yè)的作用應當：用“團結、幫助、引導、教育”的方法，使私營企業(yè)主做好“三個結合”，即把自己企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，做一個合格的社會主義建設者。

(三)黨的組織體制和形式與黨的組織在非公有制企業(yè)更好地發(fā)揮作用密切相關。

非公有制企業(yè)“隱形”黨員數(shù)量比較大，已是不爭的事實。但是，實際有黨員與在冊黨員往往對不上數(shù)。因為不好管理，不好領導，那么多的黨員，萬一出了問題誰負責任?因此，沒有哪一級黨組織愿意把這些黨員組織關系接收下來，建立組織。

造成非公有制企業(yè)黨組織軟弱渙散和黨員資源嚴重浪費的根本性原因是：我們黨原有的組織機構、工作機制和規(guī)章制度，已經不能適應現(xiàn)在的新形勢、新情況。長期以來，我們黨在革命戰(zhàn)爭年代形成了一整套的組織機構、工作機制和規(guī)章制度，比較好地體現(xiàn)了民主集中制原則，確實體現(xiàn)了我們黨堅強的戰(zhàn)斗力。但是，隨著新中國誕生，特別是社會主義制度在我國建立之后，隨著黨的工作重心的轉移，黨的組織機構、工作機構和規(guī)章制度都應發(fā)生根本性的變革：由革命黨轉變成執(zhí)政黨，由領導革命的黨轉變成為領導建設的黨。然而，令人遺憾的是，我們黨沒有能夠及時地完成這個體制和制度性轉變。

根據(jù)黨內民主的政治原則，全體黨員是黨的主體、主人，黨的一切權力屬于黨員，在黨內生活中應由黨員群眾當家作主；各級領導機關及其領導者的權力來源于不同范圍的黨員，或者說是由不同范圍的黨員授予的。不論是擔負領導職務的黨員還是普通黨員，在黨內政治生活中是完全平等的，都平等地享有一切應當享有的權利，履行一切應當履行的義務。黨內

民主的政治制度，具體說是指黨員大會和代表大會、黨委會制度、選舉制度、報告制度、罷免制度、監(jiān)督制度等等一系列黨內制度，以保障黨內民主政治原則落到實處。

黨內民主和黨員在黨內生活中的主體地位，還意味著黨員個人有相對獨立自由的發(fā)展空間，以便個人品格和能力的提高，以便更好地發(fā)揮自己的先鋒模范作用。如果每一位普通黨員都獲得了“自由發(fā)展”，個人的品格和才能都得到極大的提高，那么，我們黨的先進性才能獲得形成和發(fā)展的前提條件。如果每位黨員個性不同的積極性受到壓抑，個人品格和才能得不到很好的提高，那么，黨的工人階級先鋒隊的先進性也難以形成和發(fā)展，并且從根本上否定了黨員在黨內生活的主體地位，否定了黨內民主的基本原則。

鄧小平曾經嚴肅指出：“如果搞得不好，特別是民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質的。”我們原有黨的組織體制和制度，是在革命戰(zhàn)爭年代形成的，后來又經過“以階級斗爭為綱”和計劃經濟時期，比較多地強調黨內權力的集中，損害了黨內民主，黨員在黨內生活中的主體地位沒有得到切實有效的保證。雖然黨內民主也曾經是我們黨的一個好傳統(tǒng)，但是，“這些好的傳統(tǒng)沒有堅持下來，也沒有形成嚴格的完善的制度”。說到底，是沒有及時地把我們黨的組織體制和制度從“戰(zhàn)斗命令制”徹底轉變成為“工人民主制”。

如果黨內民主機制、制度得到健全和完善，黨員的民主權利不只是在政治原則上、而是在實際黨內生活中得到切實的制度保障，黨的體制和制度真正由“戰(zhàn)斗命令制”轉變成為“工人民主制”，黨員的個人品格和才能普遍獲得“自由發(fā)展”、提高，那么，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，將會由“被動”轉向“主動”。基層黨組織和黨員有了內在的精神動力(這是單憑思想教育無法做到的)，非公有制企業(yè)黨組織和廣大基層組織軟弱渙散的現(xiàn)象就會被消除。如果黨的基層組織是由處于主體地位普通黨員實行民主式的自我教育、管理，那么在黨的基本理論和基本路線指導下，普通黨員的品格就能得到“自由發(fā)展”、提高，而從根本上改變由上級主管部門負責領導、教育、管理，改變了黨員經常處于服從的“被動地位”；那么，黨員可以在上級指導下自己組織起來，實現(xiàn)民主式的自我教育和管理，寶貴的黨員資源也就不會白白浪費。

在改革開放之初，鄧小平就提出了以擴大黨內民主為主要內容的制度建設，“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。江澤民同志指出：“黨內民主是黨的生命”；我們黨“一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題”，并且還明確指出，要“適應新形勢，探索黨員管理工作的新機制新方法”。我們應當抓住非公有制經濟組織“隱形”黨員這一突出問題，抓住制度建設與創(chuàng)新這個環(huán)節(jié)，切實加強非公有制企業(yè)黨組織的思想建設、組織建設、作風建設。

第二篇：非公有制企業(yè)黨組織功能定位問題研究

非公有制企業(yè)黨組織功能定位問題研究

中共東海縣委組織部組織科（2011年10月12日）

近年來，非公有制經濟的快速發(fā)展，對促進我縣經濟的發(fā)展發(fā)揮了積極而重要得作用，同時也給黨的基層組織建設帶來了許多新情況、新問題，如何加強非公有制企業(yè)黨建工作，最大限度地發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用，成為了目前黨的基層組織建設面臨的重要課題和現(xiàn)實問題。為全面掌握我縣非有制公企業(yè)黨建工作情況，不斷提升非公有制企業(yè)黨建科學化水平，近期，我們圍繞“非公有制企業(yè)黨組織功能定位”這個課題，成立了專題調研組，采取召開專題座談會、問卷調查、實地走訪等形式，進行深入探索和思考。在此基礎上，通過對相關材料進行研討、分析、綜合，形成了調研報告。

一、基本情況

東海縣現(xiàn)有非公有制企業(yè)1392家，建立非公有制企業(yè)黨組織185個，其中單獨組建的黨支部118個，聯(lián)合黨支部67個，共覆蓋非公有制企業(yè)1037家，非公有制企業(yè)黨組織組建率為74.5%；規(guī)模以上非公有制企業(yè)147家，已全部建立黨組織，實現(xiàn)了黨組織對符合組建條件的非公有制企業(yè)的全覆蓋。全縣非公有制企業(yè)中共有黨員1952名，已建立黨組織的非公有制企業(yè)中有黨員1726名，黨組織對黨員的覆蓋率達88.4%。總的看，通過多年的努力，我們不斷深化了

職工群眾的政治核心”的功能定位。從黨政機關、企事業(yè)單位、轉業(yè)軍人和部分退休的黨員干部中挑選286名黨建工作指導員，派駐到25名以上職工的非公有制企業(yè)。要求黨建工作指導員在到企業(yè)工作時，積極宣傳黨組織在促進非公有制企業(yè)發(fā)展方面的創(chuàng)新實踐和先進典型，幫助解決突出問題，爭取理解和支持。實施非公有制企業(yè)黨組織書記素質提升工程，分別舉辦了非公有制企業(yè)黨務管理能力建設專題培訓班和非公有制企業(yè)黨務工作者培訓班，全縣共有100多名非公有制企業(yè)黨務工作者參加了培訓。實行非公有制企業(yè)黨務工作者開放式管理，通過公開招聘、雙向選擇、定崗定責，面向社會公開選聘30名優(yōu)秀黨務工作者到非公有制企業(yè)指導黨建工作，有力加強了非公有制企業(yè)黨建工作者隊伍建設，為非公有制企業(yè)黨組織明確定位、發(fā)揮功能奠定了基礎。

3、圍繞企業(yè)發(fā)展，豐富黨組織活動載體。圍繞企業(yè)生產經營，促進黨組織功能作用發(fā)揮，在已建立黨組織的非公有制企業(yè)中開展“企業(yè)黨建工作規(guī)范化、黨的建設與企業(yè)發(fā)展一體化”的“雙化建設年”活動，按照“班子、隊伍、制度、陣地、活動”的“五規(guī)范”目標要求，重點挑選30家企業(yè)發(fā)展形象較好、業(yè)主對黨建工作比較支持的非公有制企業(yè)作為“雙化”示范點，進行重點培育，通過典型帶動，提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。督促15個社區(qū)與15家非公有制企業(yè)簽訂共建協(xié)議，啟動“結對同發(fā)展、攜手促和諧”社企統(tǒng)籌共建活動，在雙方黨組織負責人互相兼任對方黨組織副書記基礎上，社區(qū)專門選派黨組織副書記擔任結對企業(yè)聯(lián)絡員，每周至少在企業(yè)工作3天，有力地推進了社企共建。

善政策規(guī)定、創(chuàng)新黨建活動，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織和黨員的先進性作用，促進企業(yè)科學發(fā)展。

1、加強理論學習，明確非公有制企業(yè)黨組織的功能和定位。做好非公有制經濟組織黨建工作，首先必須明確黨組織在非公有制企業(yè)中的功能定位，這是當前推進非公有制企業(yè)黨建工作的關鍵。非公有制企業(yè)黨組織是黨在非公有制企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，是企業(yè)健康發(fā)展的護航者、各方利益的維護者，同時還是政府、企業(yè)、職工之間的橋梁紐帶。這就決定了非公有制企業(yè)黨組織的功能作用主要有以下四個方面：一是引導監(jiān)督作用。向非公有制企業(yè)宣傳黨和政府的各項方針政策，消除經營者對黨的方針政策和各項工作的誤解，做好引導投資者依法經營、遵守國家的法律法規(guī)。二是團結凝聚作用。非公有制企業(yè)黨組織可以發(fā)揮溝通作用，協(xié)調政企關系，為非公有制企業(yè)的健康快速發(fā)展提供多方面的積極因素。三是依法維權作用。非公有制企業(yè)黨組織可以幫助解決工作、生活中遇到的實際困難，維護職工群眾的合法權益和正當利益，真正成為職工的“貼心人”、“主心骨”。四是促進發(fā)展作用。通過思想溝通和教育引導團結人、凝聚人，引導黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

2、加大組建力度，不斷提升非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面。一是加強集中組建。通過開展非公有制企業(yè)黨組織組建“集中推進月”等活動，對有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，全部單獨建立黨組織。對正式黨員不足3名的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，通過采取轉入黨建指導員組織關系、招聘黨員員

者、黨建工作指導員以及企業(yè)業(yè)主作為重點培訓對象，采取專家輔導、參觀考察、討論交流等方式，談認識、教方法、重提高，促進非公黨建工作提檔升級。

4、創(chuàng)新黨建活動，推動企業(yè)黨的建設與發(fā)展互促雙贏。一是創(chuàng)新活動形式。根據(jù)非公有制企業(yè)“兩班倒”、“三班倒”的生產模式，可以采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機滲透”，把理論灌輸與形象教育結合起來，把單向灌輸與雙向交流結合起來，增強活動的針對性和有效性。二是創(chuàng)新活動空間。根據(jù)非公有制企業(yè)的黨員獨立性、自主性強的特點，充分尊重和理解黨員的自主意識，改變在會議室活動的習慣做法，盡可能把會議室與生產經營現(xiàn)場、企業(yè)內部與外部、陣地與網絡相結合，引導黨員多方位地參加黨的活動。三是創(chuàng)新活動載體。緊跟時代步伐，精心策劃主題鮮明、內容豐富、規(guī)范有效的黨建活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標和黨員的職業(yè)發(fā)展、個體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，打造“黨建網頁”、“黨員沙龍”等新載體。鼓勵黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭奉獻社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。

第三篇：社會主義新農村建設中農村基層黨組織的功能定位

I

社會主義新農村建設中 農村基層黨組織的功能定位

摘要：黨的十六屆五中全會做出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為內容的新農村建設戰(zhàn)略。新農村建設是農村改革最重要的表現(xiàn)，同時也對我黨基層組織提出了新的要求，為了應對改革帶來的挑戰(zhàn)與任務，要不斷加強基層黨組織的能力工作能力與應對改革的能力，這樣就要進一步加強基層黨組織的功能定位，加強基層黨組織在新農村建設中應對各種局面的能力，提高為人民謀福利的能力，加強對新農村建設貢獻的能力。由于各種因素基層黨組織在功能定位上存在一定的問題與不足，研究正確的基層黨組織功能定位可以有效的基層黨組織在新農村建設中所起到的作用，加快我國新農村建設的步伐。

關鍵詞：新農村建設；

基層黨組織；

功能定位

II

目 錄

摘要 ··································································································································· I 緒論 ·································································································································· 1

一、新農村建設中基層黨組織面臨的新課題 ······························································ 2

（一）社會主義市場經濟快速發(fā)展帶來的矛盾 ················································· 2

（二）農業(yè)產業(yè)速度發(fā)展帶來的矛盾 ································································· 2

（三）農村綜合改革帶來的矛盾 ········································································· 2

（四）發(fā)展觀念與發(fā)展步伐的矛盾 ····································································· 2

二、基層黨組織存在的問題 ·························································································· 3

（一）基層黨組織自身建設與發(fā)展步伐脫節(jié) ····················································· 3

（二）基層黨員干部能力不能適應發(fā)展的要求 ················································· 3

（三）市場經濟能力不高 ····················································································· 3

三、農村基層黨組織的功能定位 ·················································································· 4

（一）基本任務 ····································································································· 4

（二）基本功能 ····································································································· 5

四、推進農村基層黨組織建設 ······················································································ 6

（一）改變領導方式，立足村民自治 ································································· 6

（二）提高基層領導班子的素質 ········································································· 6

（三）注重轉變領導方式和工作作風 ································································· 7

（四）深化農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動 ····················································· 7 結論 ·································································································································· 9

社會主義新農村建設中 農村基層黨組織的功能定位

緒 論

黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ”為內容的新農村建設戰(zhàn)略。新農村建設的提出是對我國農村的重要改革和發(fā)展，由于在長期的不協(xié)調發(fā)展中，農村在發(fā)展中處于第二梯度，工業(yè)反哺農村，城市反哺農村，這是隨著改革和發(fā)展的一個趨勢。

基層黨組織是我黨聯(lián)系群眾最重要的組織，基層黨組織也是新農村建設的重要力量，如果基層黨組織不能夠有效的發(fā)揮在新農村建設中的作用，新農村建設就會搞不好，社會主義新農村建設中加強農村基層黨組織建設是全面貫徹科學發(fā)展觀的需要，是改革發(fā)展的需要，同時也是實現(xiàn)小康社會目標的需要。基層黨組織的正確功能定位是確保新農村快速、穩(wěn)定、方向正確發(fā)展的重要保證，因此就需要我們不斷的加強和改善基層黨組織的工作方法，提高基層黨組織領導新農村建設的能力，完善基層民主、提高基層黨組織的素質、爭取決策的科學性與民主性、加強自身建設、努力為群眾辦實事辦好事，才能夠在新農村建設中不斷增進黨群關系，加快新農村建設的步伐，在新農村建設中取得更加豐富的成就，人民生活水平不斷提高，社會更加的和諧。

加強和改進基層黨組織在新農村建設中的作用，基層黨組織就應該有明確的功能定位，定位的主要內容有政治領導功能；社會整合功能；服務協(xié)調功能；規(guī)范監(jiān)督功能。要改善其功能定位本文從加強農村基層黨組織的建設出發(fā)，從基層黨組織的自身建設與協(xié)調農民自治委員會的關系，兩方面著手提出基層農村黨組織建設的措施。

一、新農村建設中基層黨組織面臨的新課題

隨著改革不斷地深入，我國農業(yè)農村工作的形勢發(fā)生了深刻的變法，農村基層黨組織面臨許多新情況新課題。其要內容在以下幾個方面：

（一）社會主義市場經濟快速發(fā)展帶來的矛盾

隨著農村經濟體制由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，農村經濟市場化進程不斷加快，經濟結構多元化、組織形式多樣化的趨勢越來越明顯，農民生產經營的自主性日益增強，跨地區(qū)、跨產業(yè)多種形式的生產聯(lián)合或經營聯(lián)合不斷涌現(xiàn)，新的經濟組織日益增多，農村勞動力在產業(yè)間轉移和地區(qū)間流動越來越頻繁。這就需要基層黨組織能夠更加機動、靈活的適應經濟發(fā)展所帶來的問題。

（二）農業(yè)產業(yè)速度發(fā)展帶來的矛盾

隨著我國農業(yè)生產由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，將廣泛應用現(xiàn)代科學技術、普遍使用現(xiàn)代生產工具、全過程實現(xiàn)現(xiàn)代管理，推進農業(yè)生產經營方式轉變。這就要求農村基層黨組織進一步加強和改進對經濟工作的領導，不斷引導廣大農民掌握先進的知識，加快農業(yè)生產的現(xiàn)代化、市場化、機械化。但是，目前一些地方的農村基層黨組織對此認識不足，不注意加強對農民的科技培訓和提高農民的科學文化素質，不知道如何為農民群眾發(fā)展生產提供有效的服務。

（三）農村綜合改革帶來的矛盾

隨著改革的不斷深化，農村在家庭聯(lián)產承包經營責任制的基礎上，實行了稅費改革，現(xiàn)在又在大力推進農村綜合改革，從而使國家、集體和農民的分配關系發(fā)生了重大調整。這就要求農村基層黨組織轉變工作職能，學會用經濟、政策、法律手段開展工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農村基層黨組織還沒有有效的辦法應對新的情況與出現(xiàn)的新的問題，工作能力明顯跟不上發(fā)展的步伐。

①

（四）發(fā)展觀念與發(fā)展步伐的矛盾

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌農村經濟與社會事業(yè)發(fā)展，注重資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護，促進農民收入持續(xù)增長和農民生活全面改善。這就要求農村基層黨組織轉變發(fā)展觀念，從單純追求經濟增長轉向推動農村經濟、政治、文化和社會協(xié)調發(fā)展。但是，目前一些地方的農村基層黨組織對堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會 ①張杏莉：“加強黨的基層組織建設建設社會主義新農村”，《實事求是》2006年第5期。

發(fā)展全局理解還不深，抓統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的意識還不強，能力和水平也亟待提高。

二、基層黨組織存在的問題

當前基層黨組織建設中存在的問題隨著農業(yè)農村工作形勢的變化,與加強農村黨的執(zhí)政能力建設和建設社會主義新農村的新要求還存在著不相適應的問題,集中表現(xiàn)在:

（一）基層黨組織自身建設與發(fā)展步伐脫節(jié)

村級黨組織由于受農村客觀條件的限制,農村黨員普遍存在年齡大、文化低、管理難、后備少的問題。加上農村黨員的流動性越來越大,出現(xiàn)了聯(lián)系難、教育難、開展活動難.近年來農村黨員參加支部活動率正在逐年下降,支部大會(活動)的黨員出席率一般在70%左右。每逢支部換屆選舉或發(fā)展、轉正黨員時,支部書記往往為實到黨員能否達到法定人數(shù)而擔憂。

（二）基層黨員干部能力不能適應發(fā)展的要求

隨著我國農業(yè)生產由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,農業(yè)新技術、新生產經營方式的不斷運用,要求農村基層黨組織進一步加強和改進對經濟工作的領導。但目前一些地方的村黨組織對此認識不足,思想保守,觀念陳舊,眼界不寬,缺乏機遇意識。面對新情況、新問題束手無策,“老辦法不頂用,新辦法不會用,硬辦法不敢用,軟辦法不管用”,工作放不開手腳,邁不開步子,跟不上時代。

（三）領導方式和工作方法傳統(tǒng)

目前,農村跨地區(qū)、跨產業(yè)多種形式的生產聯(lián)合或經營聯(lián)合不斷涌現(xiàn),離土離鄉(xiāng)、經商務工的農民包括農民黨員越來越多。這就要求農村基層黨組織的傳統(tǒng)設置形式、工作方法以及黨員教育管理的方式,要進行相應的轉變或調整。但部分村級黨組織沒有創(chuàng)新意識,墨守成規(guī)；有的農村干部還習慣于過去那樣“吹哨子”、“喊號子”,搞強迫命令、行政干預,工作方法不對路；一些地方的農村基層黨組織在催糧收款等傳統(tǒng)的工作職能沒有以后,不知道“該干什么、該怎么干”了①。

（四）市場經濟能力不高

有些村歷來是經濟薄弱村，因基礎查、底子薄，想發(fā)展沒有條件；有些村前幾年舉債辦起的工業(yè)項目，因企業(yè)倒閉，為經濟官司和巨額債務一籌莫展；少數(shù)村既沒錢投入，①張寶軍：“村級黨組織在新農村建設中的角色與功能”，《執(zhí)政黨建設》2007年第3期。

又沒廠房出租，投資投不起，招商招不進，形成惡性循環(huán)。一些先富裕起來的農村發(fā)展后勁不足，有的主要依靠對礦產資源的粗放型開發(fā)，科技含量很低，不僅導致了生態(tài)環(huán)境的破壞，而且嚴重地削弱了可持續(xù)發(fā)展的能力。由于發(fā)展集體經濟難，集體沒有積累，在為民辦實事、辦好事方面顯得心有余而力不足，有的甚至陷入無力支付村干部報酬的境地。

三、農村基層黨組織的功能定位

農村基層黨組織是農村中組織和項工作的領導核心，在新農村建設這個全新而且艱巨的工作中更應該有準確的功能定位，其主要包括兩個方面的內容：

（一）基本任務

1、促進生產發(fā)展

生產發(fā)展是新農村建設的基礎，是建設社會主義新農村的首要任務。農村基層黨組織要把發(fā)展本村經濟和帶領農民致富作為首要任務。村黨支部要根據(jù)該村的優(yōu)勢和特點，積極開創(chuàng)具有當?shù)靥厣陌l(fā)展道路，不斷增強村集體經濟實力，提高農民收入。

2、實現(xiàn)農民增收

生活富裕是新農村的重要表現(xiàn)和特征。農村基層黨組織要把發(fā)展作為第一要務,圍繞促進農民增收、農業(yè)增效，制定出發(fā)展本村經濟、帶領農民致富的好措施，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，帶領廣大黨員群眾致富奔小康，努力實現(xiàn)新農村建設的各項目標。

3、培育文明鄉(xiāng)風

鄉(xiāng)風文明是建設新農村的核心內容。農村基層黨組織要在鄉(xiāng)村營造文明健康的社會風尚，培養(yǎng)高素質農民，通過各種行之有效的教育方式、方法，培養(yǎng)一批適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展新趨勢的，有文化、懂技術、善經營、會管理,思想向上、遵紀守法的新型農民，為新農村建設提供智力支持和人才保障。

4、改善村容村貌

建設新村鎮(zhèn)是新農村建設的硬件工程，也是農村基層黨組織必須承擔的重要職責。農村基層黨組織要全力做好鄉(xiāng)村美化和農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。動員鄉(xiāng)村各級組織和廣大村民增強村容村貌管理意識，加強農村基礎設施的建設、管理和維護。循序漸進，因地制宜地改善村民生產生活條件，完善各類基礎設施建設，使村容村貌有大改觀。

①劉沙：“淺論新形勢下農村基層黨支部的角色定位與功能作用”，《中共成都市委黨校學報》2006年第1期。

①

5、推進管理民主

農村基層黨組織應把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一于農村社會主義民主實踐之中，從改進領導方式入手，以村“兩委”團結協(xié)作為基礎，堅持以民主集中制為重點，健全和完善村務公開和民主管理各項機制，規(guī)范完善村級重大事項的決策程序，引導農村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，為新農村建設創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

（二）基本功能

1、政治領導功能

村級黨組織的政治領導功能是由其所具有的政治領導核心地位決定的一項重要功能。它主要包括：宣傳、貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織以及本村黨員大會的決議；領導和推進農村民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；負責國家政務的推行；對農村黨員和群眾進行思想政治教育,促進農村精神文明建設；發(fā)展黨的組織,提高黨員素質,維護黨的利益和威信等。

2、社會整合功能

村級黨組織通過總攬全局、協(xié)調各方,運用經濟、行政、文化、法律等手段,把農村各方面的智慧和力量凝聚到建設社會主義新農村的偉大事業(yè)中來。主要應有:組織、引導建立較完善的農村社會組織體系，提高農民的組織化程度，以保證黨和國家的路線方針政策真正貫徹落實；開展以法治村，實現(xiàn)農村政治經濟社會生活的法制化和規(guī)范化；正確處理好個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系。

3、服務協(xié)調功能

在村民自治和建設社會主義新農村背景下，村級黨組織的服務協(xié)調功能主要有為村委會開展工作提供政策法律咨詢和道義支持，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對本村工作的理解、信任和支持；引導村民依法從事生產經營、增加收入；幫助群眾抗擊各種自然災害，恢復生產和生活秩序，切實解決群眾關心的熱點、難點問題；調解糾紛，建立良好的鄰里關系；開展積極健康的精神文化活動，努力營造良好的社會環(huán)境。

4、規(guī)范監(jiān)督功能

黨組織依據(jù)國家政策和法律法規(guī)，按照多數(shù)村民的意見和要求，對村委會和農村集體經濟組織以及農民合作組織的行為進行政治監(jiān)督和法律監(jiān)督，及時提出建議和意見；對農村各種非正式組織如宗族組織、宗教組織和黑惡勢力的活動進行監(jiān)督制約；及時向 ①中共安徽省委黨校課題組：“論農村基層黨組織在社會主義新農村建設中的功能定位”，《理論視野》2007年第9期。①

國家和上級組織反映情況，確保農村社會的穩(wěn)定。

四、推進農村基層黨組織建設

要解決農村基層黨組織存在的種種問題就需要我們不斷的加強農村基層黨組織建設，使農村基層黨組織有一個正確的功能定位。

按照中央關于建設社會主義新農村的要求，加強農村基層組織建設的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村，以鄉(xiāng)、村領導班子建設和基層干部隊伍建設為重點，以農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以改革創(chuàng)新為動力，更新觀、強化功能、改進方法、提高能力，不斷加強農村基層組織的生機與活力，切實為建設社會主義新農村提供組織保證。

（一）改變領導方式，立足村民自治

緊緊圍繞村民自治與依法執(zhí)政這一重要關系，著力提高農民的整體素質和自我管理的能力，優(yōu)化農村基層黨組織與村民自治組織或其它群眾團體的交流溝通機制，探索其推動社會主義新農村建設的有效領導機制。在村民自治實踐中,各地大多存在著黨支部領導一元化的傾向，不同程度地弱化了村民自治的功能。如何解決農村基層黨組織與村民自治組織相互沖突與掣肘，關鍵在于依據(jù)法律及相關政策明確各自的權責，構建農村基層黨組織與村民自治組織及其它組織團體的交流溝通機制。農村基層黨組織既不是決策機構，也不是執(zhí)行機構，其領導核心職能的體現(xiàn)必須遵循村民自治的原則，通過村民會議尤其是村民代表會議，引導民眾監(jiān)督、督促村委會規(guī)范管理村務，實現(xiàn)民眾利益，將黨的領導納入村民自治體系之中。

①

（二）提高基層領導班子的素質

作為基層領導班子就要加強學習，提高素質，真正成為政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良，能經得起各種考驗的鋼鐵隊伍。由于基層領導干部直接面對群眾，肩負為民辦事的重要職責，必須要有很高的綜合素質。要適應本職工作崗位的需要，提高理論水平與工作能力，唯一的辦法就是堅持學習、加強學習、改善學習、全面系統(tǒng)的學習。只有通過學習，才能完善知識結構，拓寬知識領域，提高領導能力。①樂亞山：“社會主義新農村建設中加強農村基層黨組織建設的幾點思考”，《 江西農業(yè)大學學報》 2007年第2期。②徐小軍：“加強農村基層黨組織建設的思考”，《湖北社會科學》2004年第1期。

②

基層領導干部都要重視學習，不僅自己要帶頭學，還要加強對學習的組織領導，抓好其他干部的學習。即便工作再忙，也要擠出時間抓緊學習，確保學習時間、人員、內容和效果四落實。學習的內容很多，最根本的是學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想。同時要加強對馬克思主義哲學、政治經濟學、歷史、法律等方面的學習，努力做到理論與實際、學習與應用相結合，力求達到學以立德、學以增智、學以致用。

（三）注重轉變領導方式和工作作風

首先，要轉變管理理念。要樹立發(fā)展理念，通過選好發(fā)展路子和經營機制，實現(xiàn)村強民富；要樹立民主理念，運用民主的、制度的方法解決農村問題；要樹立服務理念，以引導、服務的方式讓農民群眾得到更多的實惠；要樹立和諧理念，切實提高統(tǒng)籌農村事務管理的能力,讓農村群眾共享發(fā)展成果與和諧成果。

其次,要轉變領導方式。新形勢下農民的需要是立體化和多樣性的，農村基層黨組織要不斷調整，并與之相適應。要拋棄傳統(tǒng)的命令式、經驗式的領導方法，向民主管理、民主協(xié)商、民主參與、民主發(fā)動和引導的方法轉變，要學會用實實在在的示范作用教育吸引群眾，把群眾團結到黨組織的周圍，同心同德建設社會主義新農村。基層黨組織處于處理矛盾和化解矛盾的前沿，要成為維護農村穩(wěn)定的第一道防線和屏障。黨組織要及時把握民情民意，切實解決群眾普遍關心的難點焦點問題。要加強對農民的教育和引導，將黨的政策講清講透，思想工作要注意深入淺出，用農民喜聞樂見的形式，使其理解接受。

（四）深化農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動

農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是指創(chuàng)建以“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好”為主要內容的“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村基層組織建設先進縣（市）活動。進不步加強和改進農村基層組織建設，必須緊緊圍繞黨在農村的中心任務，緊扣建設社會主義新農村這個主題，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。①

（五）加強農村黨員的教育管理

我國農村黨員隊伍總體上是好的，是能夠發(fā)揮先鋒模范作用的。同時也要看到，農村黨員隊伍建設也存在一些有待解決的問題。各級黨委要從保持先進性的高度，把加強農村黨員隊伍建設作為一項重要任務抓好抓實。

①賀國強：“大力推進農村基層組織建設為建設社會主義新農村提供堅強組織保證”，《求是雜志》2006年第7期。

1、要切實加強對農村黨員的教育。

2、要進一步嚴格黨內生活，堅持和健全黨的組織活動制度，加強對黨員的教育管理。

3、要按照十六字方針發(fā)展農村黨員，做到“三個傾斜”。十六字方針，即“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針。“三個傾斜”，即向農村生產第一線青年農民、回鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干中的優(yōu)秀分子傾斜；向黨員隊伍年齡才華、文化程度偏低的地方傾斜；向長期未發(fā)展賞，使得村級領導班子結構不合理、素質不高、后繼無人的地方傾斜。

五、加強基層黨組織功能定位的意義

加強基層黨組織的功能定位在新農村的建設中起著非常重要的作用，他直接影響新農村建設的成敗，直接關系農民的利益，其主要意義有：

（一）解決“三農”問題的重要保證

黨的性質、宗旨、地位和任務決定了黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，堅持黨的領導是各項事業(yè)順利推進的根本保證。當前，“三農”問題是影響我國發(fā)展全局的重大現(xiàn)實課題。建設中國特色社會主義，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，重點是解決好“三農”問題。因此，黨中央把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。基層黨組織的正確定位可能有效的提高我國新農村建設的成效，提高廣大農民的收入水平、生活水平、文化水平；促進農村的物質文明、精神文明、政治文明建設；提高農業(yè)的市場化、機械化，促進農業(yè)產業(yè)的全面升級。

（二）建設社會主義新農村的重要基礎工作

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。而要完成這一任務，必須有堅強有力的農村基層黨組織做后盾。因為黨在農村的方針政策要靠農村基層黨組織來貫徹落實，農民群眾生活的改善要靠農村基層黨組織來推動，黨在農民群眾心目中的形象要靠農村基層黨組織來維護，“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務的實現(xiàn)，要靠基層黨組織團結和帶領群眾艱苦奮斗。從某種意義上說，抓住了加強農村基層黨組織建設，就抓住了關鍵，就有可能取得建設社會主義新農村在組織實施中的主動權，而農村基層黨組織建設的關鍵在于有一個正確有功能定位。

（三）提升基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要保障

農村基層組織是黨農村工作的領導核心。如果基層組織軟弱渙散，黨的執(zhí)政基礎和政權基礎就不牢靠、不鞏固。在改革開放市場經濟快速發(fā)展的今天，農村基層黨組織發(fā)揮了極為重要的作用，其在第一線直接接觸群眾、聯(lián)系群眾，樹立黨在群眾中的形象，影響與決定黨同人民群眾的關系，發(fā)展農村先進生產力和先進文化、維護廣大農民的根本利益，都要依靠農村基層黨組織。正確的功能定位使基層黨組織可以有效的知道自己應該做什么工作、如何來開展自己的農村工作，從而可以有效的提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進農村事業(yè)的發(fā)展。

結 論

加強社會主義新農村建設，是一個既現(xiàn)實又系統(tǒng)的社會工程，涵蓋物質、精神、生態(tài)、政治文明各個層面。如何找到推進社會主義新農村建設切合實際的工作路徑，如何創(chuàng)造性地把“二十個字”的總體目標落實到具體的操作層面，是需要我們深入思考的重大課題。

同時基層黨組織功能的準確定位也是各種因素制約的結果，他的發(fā)展將與基層黨組織的發(fā)展一起得到提升，基層黨組織的也將在我國的改革發(fā)展中不斷的健全，在新農村建設中基層黨組織的功能定位同樣也將為我國基層黨建起一個很好的帶動作用，新農村建設是一個系統(tǒng)工程，要快速的實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”需要我們不斷的加強基層黨建，不斷提升基層黨組織這一農村事業(yè)的領導核心的作用，同樣也要發(fā)揮農村民主自治組織的功能，兩種力量一起為我國農村的發(fā)展做出新的貢獻。

第四篇：育人方式變革的四個體現(xiàn)

育人方式變革的四個體現(xiàn)

育人方式的本質是“怎么培養(yǎng)人”，育人方式變革是當前基礎教育改革的一個焦點和重點問題。那么，育人方式變革究竟要從哪里變到哪里？這是我們一線中小學教師最關心的問題。從新時代培養(yǎng)時代新人的高度出發(fā)，我認為育人方式變革集中體現(xiàn)或反映在以下四個方面的變化上。

一、從知識本位走向素養(yǎng)本位

就教學的目的和方向而言，我國中小學教學改革經歷了從“雙基”到“三維目標”再到“核心素養(yǎng)”三個階段，完成了從知識到學科到人的轉向。當前我國的基礎教育進入了以人為本和核心素養(yǎng)的新時代。

傳統(tǒng)教學以“雙基”為導向，基礎知識、基本技能被當成教學的根本目的和追求，“雙基”教學并不否認能力培養(yǎng)的重要性，但是能力培養(yǎng)被認定為“雙基”教學的“附屬品”，其基本觀點：一是強調知識是能力的絕對的基礎和前提，二是能力培養(yǎng)是在知識教學中“自然”和“順帶”完成的。其暗含的假設是知識學好了，能力自然就提高了。于是乎，知識的全面性、系統(tǒng)性、完整性就成為教學過程的核心追求。中國基礎教育因此出現(xiàn)和產生了在世界上有影響的“雙基教學論”。

“三維目標”相比“雙基”，其進步是顯而易見的，但這只是學科層面的進步，學科的內涵和價值被更深刻、更全面地揭示出來。“核心素養(yǎng)”才真正回到人身上來定位教學目的，把知識以及三維目標都轉化為人身上的東西即“素養(yǎng)”，知識就找到了自己的歸宿。從教育的角度看，這是從“為了知識的教育”走向“通過知識的教育”。

所有的課堂教學都必須基于知識、通過知識，但不能止于知識、為了知識。知識是原材料、是食物，素養(yǎng)是產品；知識是食物，素養(yǎng)是營養(yǎng)素；知識是花粉，素養(yǎng)是蜂蜜。從學科的角度看，學科教育不能只是在學科知識上做文章，而是要立足于學科的獨特育人價值，學科的獨特育人價值來自學科的思維方法、思想觀念和精神文化，只有這樣才能讓立德樹人根本任務在課堂得到有效的落實。

總之，素養(yǎng)是目的、方向，是貫穿教學全過程的一根紅線。

二、從以教為主轉向以學為主

強調學習、倡導學習方式變革一直伴隨在新課程改革的推進過程之中。但是，就整體而言，教的本位意識和講授中心的課堂還沒有從根本上得到實質性的改變。正如田慧生先生所言：

“深化課堂教學改革是十多年來新課改一直強調的，但現(xiàn)在改革進入全面深化階段以后，課堂教學改革的重點和核心在哪里？答案是教與學關系的根本性調整。從總體上來說，目前課堂教學還沒有普遍地實現(xiàn)根本性的轉變，我們所期待的那種新型的課堂還沒有普遍地建立起來，根本問題就在于——還沒有有效地調整好教與學的關系，課堂還沒有從根本上實現(xiàn)由以教為主向以學為主的轉變。”

可以說，從以教為主轉向以學為主是育人方式轉變最集中、最典型的表現(xiàn)。

以學為主具體表現(xiàn)在以下幾點：

1.堅持以學生為中心的教學思想。以學生為中心，立足學生、基于學生、依靠學生、為了學生是教學的出發(fā)點和歸宿點，教材、教師、教學環(huán)境、教學設計等一切教學要素和活動都要圍繞學生，為學生服務。

2.倡導以學習為主線的教學設計。教學設計和教學組織圍繞學生學習的內在規(guī)律展開，從問題到思考、從知之淺到知之深、從感性認識到理性認識，使教學過程真正成為學生的學習過程，成為學生的認識和思維不斷提升的過程。

3.實施以學習為中心的教學活動。學習活動才是課堂的實質性、主體性活動。從以教為主轉向以學為主實際上就是從“講授中心課堂”轉向“學習中心課堂”，讓學習活動占據(jù)課堂的主要時空，讓學生的學習在課堂里真實、深刻、完整地發(fā)生。

三、從學科“割裂”走向學科“統(tǒng)整”

教學內容的選擇、組織、呈現(xiàn)也是育人方式的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)教學把學科知識分割成為一個個知識點，所謂教學就是圍繞一個個知識點展開和呈現(xiàn)，學生最終獲得的是孤立的、繁多的知識點，我們教師也是擅長于知識點的教學的，而對知識點教學要培養(yǎng)學生的哪些素養(yǎng)卻不清楚。

知識被孤立地進行授受，從而導致學生知識結構單一，綜合創(chuàng)新能力被嚴重弱化。學科知識從“割裂”走向“統(tǒng)整”，也是育人方式變革的一種表現(xiàn)。

就形式而言，“統(tǒng)整”可以分為學科內在的統(tǒng)整和跨學科的統(tǒng)整。學科內在的統(tǒng)整旨在強化學科知識的聯(lián)系性和整體性，引導和支持學生建立學科知識網絡；跨學科的統(tǒng)整意在強化學科的貫通，彌合分科教學的不足，讓學生有機會在不同學科知識的互動和整合中，學習知識和解決實際問題。

就方法而言，“學科大觀念”和“跨學科核心素養(yǎng)”是統(tǒng)整的基本工具和主要依靠，學科大觀念是反映學科本質的核心概念或命題，能有效地整合、統(tǒng)領學科的知識內容并實現(xiàn)知識的有機融通和廣泛遷移；跨學科核心素養(yǎng)是不同學科共同的教育使命和教學目的，是相關學科的連接點和銜接點，在教學目的上實現(xiàn)學科之間的統(tǒng)整。

四、從“坐而論道”轉向“學科實踐”

傳統(tǒng)教學的一個顯著特點就是“坐而論道”，把學科學習僅僅局限于聽、看、思、記、背、練等“靜態(tài)式”的學習方式上，可以說，正是這種育人方式直接導致我們的學生動手能力差、不能活學活用，這是我國基礎教育的弱點所在，也是傳統(tǒng)教學認識論的根本局限。

從“坐而論道”轉向“學科實踐”是育人方式轉變的必然要求。

相對于“坐而論道”，“學科實踐”的要義表現(xiàn)，一是在內容上，注重理論聯(lián)系實際，強調學科知識要聯(lián)系學生經驗和生活實際、社會發(fā)展，特別是要把學科知識置于學科真實的情境之中，從而讓知識活起來；

二是在方式上，堅持知行合一，強調動手實踐和做中學，讓學生動起來，用實踐、活動的方式進行學習，在探究、操作中解決問題、獲得真知；

三是在目的上，強化學以致用、學以待用，培養(yǎng)學生解決問題的真能力、真本領。

“學科實踐”的實質是要實現(xiàn)學生知識學習方式和路徑的翻轉，讓學生真正像學科專家一樣在學科真實的問題情境之中實踐、探索和思考。學科實踐才是學科核心素養(yǎng)形成的根本路徑，學科實踐是重建教學論的“引擎”，是引領教學論發(fā)展的“燈塔”。

相對而言，“素養(yǎng)”是就教學方向而言的，“學習”是就教學主體而言的，“統(tǒng)整”是就教學內容而言的，“實踐”是就教學方式而言的，這是當前育人方式變革的四個關鍵詞，實現(xiàn)這四個轉向也是育人方式變革的核心任務。

第五篇：民營企業(yè)建立黨組織是大勢所趨

中國改革開放造就了一大批的民營企業(yè)家，他們成為廣受社會關注的新社會階層，在經濟社會舞臺上，他們以民營經濟的騰飛帶動了整個國民經濟的發(fā)展，其創(chuàng)造的GDP占到了整個國民經濟的半壁江山，民營經濟對縣域經濟的貢獻率甚至超過90%，速度之快令世界刮目，民營團隊更是在短短幾年、十幾年的時間里超過了西方個私財團上百年甚至數(shù)百年的積累、礪練和鍛造。但一個世人公認的規(guī)律是——快速的成長，必然會帶來包括免疫力在內的一系列問題，甚至社會問題，這就必須有一個解決的辦法。而聰明的紅豆集團老總周海江就找到了解決的辦法。他說，“我們四、五年的發(fā)展成果已經遠遠超過了別的國家上百年的積累，這么快的發(fā)展速度，必然會帶來一些不可避免的社會矛盾，這都需要黨組織去發(fā)揮它的思想政治工作優(yōu)勢，從而化解矛盾。”

一個不爭的事實是：不斷做大做強的民營企業(yè)不但成為當?shù)亟洕l(fā)展的引擎，提供了巨大的財政稅收，更是安置了大量的社會就業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明——2008年中國民營500強企業(yè)共吸納就業(yè)343.28萬人。有26家企業(yè)的員工人數(shù)在3萬人以上，有107家企業(yè)的員工人數(shù)在1萬人以上。這么龐大的社會人群，沒有完善的黨組織體系是不可思議的。在這里，紅豆集團又給我們做了表率，紅豆集團目前共有黨員799名，包括流動黨員125名，黨委下設17個黨支部、85個黨小組，實現(xiàn)了黨組織建設從集團總部到產銷一線的全面覆蓋。

周海江說：“相對于農業(yè)文明與工業(yè)文明來講，我們今天要追求的生態(tài)文明，才可以給我們一個幸福的、持久穩(wěn)定的秩序，生態(tài)文明是人類發(fā)展的最高境界。那么，如何建立良好的長效機制？”那就需要民營企業(yè)具備兩種“品格”——“紅色品格”和“綠色品格”。其實，說白了這是一種格局、一種境界，一種自覺自悟的對黨的信仰和操守。

紅豆集團的成功經驗表明，黨組織在民企中的作用是巨大的、無可替代的。但現(xiàn)實中也有一些小規(guī)模的民企并沒有把黨組織建設放在重要位置，其實，這里存在著嚴重的誤區(qū)。毛主席說：“紅軍所以艱苦奮戰(zhàn)而不潰散，支部建在連上是一個重要原因”。作為一個的團隊，我們的企業(yè)又何嘗不是如此呢？要想成為一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，就需要靈魂武裝，就需要充分發(fā)揮黨組織的神經末梢作用，因此小企業(yè)也必須建立黨小組，而隨著企業(yè)的做大做強，可依次建立黨支部，乃至黨委。(本網特約評論員 全四清）