第一篇：民主生活會建議和意見歸納

鐘樓支行黨支部民主生活會情況匯報

為加強我行班子的思想建設(shè)，有效進行黨內(nèi)監(jiān)督，增強團結(jié)，改進作風(fēng)，進一步提高依靠自身力量解決自身問題和矛盾的能力，根據(jù)營業(yè)部機關(guān)黨委的部署，我行于2011年10月28日下午在支行三樓會議室召開黨支部民主生活會.本次會議的主要議題是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在全國人才工作會議和中紀(jì)委第三次全會上的講話精神，嚴(yán)格按照營業(yè)部機關(guān)黨委布署的各項工作要求，深刻剖析，認(rèn)真查找支行班子和個人在遵守中央“四大紀(jì)律、八項要求”以及總行黨委的“七條禁令”等方面存在的問題，結(jié)合鐘樓支行黨支部換屆選舉后新一屆支委的實際工作，從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個方面進行客觀評價，并分析其原因，有針對地制定整改措施并抓好落實。

現(xiàn)根據(jù)會議程序，我行分別召開黨員和群眾座談會，結(jié)合會議記錄，對黨員和群眾所提建議和意見作如下歸納：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子思想、工作、學(xué)習(xí)作風(fēng)端正，生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，能全身心的投入到支行的全面工作中去；

二、領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)系融洽，班子成員之間能互相取長補短，能相互團結(jié)，顧全大局，協(xié)商共事，出現(xiàn)困難共同克服，工

作業(yè)績有目共睹，希望繼續(xù)保持下去；

三、全體員工（包括班子成員）在政策理論、新業(yè)務(wù)知識、黨務(wù)工作知識掌握上略有不足，均不同程度感覺自我學(xué)習(xí)不夠，希望上級行多開展形式多樣的教育活動，提高全行員工素質(zhì)，增強集體戰(zhàn)斗力；

四、領(lǐng)導(dǎo)班子與員工之間思想溝通有待進一步提高，今后應(yīng)加強與員工之間的交流與談心，了解員工思想動態(tài)，提高員工積極性，促進業(yè)務(wù)全面發(fā)展；

五、領(lǐng)導(dǎo)班子能關(guān)心員工生活，但業(yè)余文體活動欠缺，建議多開展一些文體活動；

六、能夠密切行企關(guān)系，建議能夠更進一步加強對信貸客戶單位有效監(jiān)控。

鐘樓支行黨支部2011年10月28日

第二篇：管城回族區(qū)社會工作建議和意見

管城回族區(qū)社會工作建議和意見

管城回族區(qū)民政局

（2011年4月25日）

一、管城回族區(qū)社會工作基本情況

管城回族區(qū)位于鄭州市東南部地區(qū)，總?cè)丝?5萬人，城區(qū)總面積25平方公里，是商城遺址所在地，屬老城區(qū)。近兩年來，根據(jù)管城區(qū)民政部門的統(tǒng)計，全區(qū)低保困難群眾約2000戶、4000余人。由于過去管城區(qū)經(jīng)濟相對不是很發(fā)達(dá)，失業(yè)人員、老年人、困難群體生活保障以及社區(qū)建設(shè)水平等問題形成的社會矛盾也相對較多。近年來，隨著城市社區(qū)建設(shè)加速發(fā)展，為適應(yīng)全區(qū)社會發(fā)展需要，響應(yīng)民政部大力開展社會工作的號召，管城民政局自2008年以來，在人力、財力特別緊張的情況下，一直在推動以社區(qū)辦公綜合服務(wù)用房、社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)、社會工作者職業(yè)能力考試為主要內(nèi)容的社會工作，全區(qū)社會工作發(fā)展逐步走上軌道，并取得了良好的社會效益。

二、開展社會工作遇到的問題

按照民政部關(guān)于開展社會工作的有關(guān)文件精神，隨然我們區(qū)級民政部門在全力推動，但在實際操作過程中還存在很多問題。主要有以下幾個方面：

（一）社會工作的地位需要確立

這里的確立包括三個方面：一是各級黨委、政府的支持；二是社會的支持；三是來自社會工作者自身的激勵。

社會工作在我國開展的時間還不是很長，雖然在國外有比較成熟的社工體系，但在我們國家還處在起步階段。目前，據(jù)我們了解，社會工作起步較早的是象上海等一些大中城市，但在我們中原地區(qū)是近兩年才開始逐步被社會所認(rèn)識，由于起步晚、特別是受到地區(qū)經(jīng)濟制約，社會工作在各級黨委、政府的層面還沒有得到有力的支持和認(rèn)可，要建成一個較為完善的社會工作體系可能還需要一段時間。我們認(rèn)為，社會工作的開展離不開各級黨委、政府的政策支持，沒有政策支持，社會工作者的地位就很難確立，地位確立不起來，社會工作開展推動難度很大，社會工作者熱情也不會很高。

（二）社會工作者待遇

如社會工作者職業(yè)水平考試文件可以看出，聯(lián)合發(fā)文的是人事部和民政部，而沒有財政部，也就是說，社會工作者職水平測試沒有和工資、職稱掛鉤，也許隨著社會工作的推動以后會與工資、職稱等相銜接，但現(xiàn)階段社會工作者職業(yè)水平考試對社會工作者沒有什么實際的意義，沒有相應(yīng)的待遇，社會工作者在社會各職業(yè)當(dāng)中的地位就難以確立。所以怎樣解決社會工作者待遇，是推動社會工作發(fā)展的最主要問題。

（三）社會工作機構(gòu)及人員需要專業(yè)化

我們現(xiàn)在所稱的社會工作機構(gòu)，主要是指社會工作服務(wù)站、街道和社區(qū)的志愿者隊伍，各社區(qū)的居委會應(yīng)該屬于自治組織還不屬于社會工作機構(gòu)，在我區(qū)真正意義上的社會工作機構(gòu)還沒有。因為社會工作涉及面比較寬，其實對專業(yè)要求還是相當(dāng)高的，我區(qū)社會工作的開展，還主要是各類志愿者登記為主，從實際效果來看，我們認(rèn)為各類志愿隊伍建設(shè)雖然數(shù)量較多，活動開展的效果也較好，但質(zhì)量還是與社會工作的專業(yè)化要求有一定的差距，我們最終還是需要一種專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作隊伍，志愿者隊伍只能做為一種補充形式。

三、幾點建議

（一）通過政府支持的形式，加快社會工作地位的確立；

（二）盡快將社會工作與職稱、工資水平相銜接，提高社會工作者工作熱情；

（三）進一步完善社會工作教育培訓(xùn)機制，重點要教育培訓(xùn)內(nèi)容上達(dá)到專業(yè)化水平。

第三篇：安全培訓(xùn)建議和意見

安全培訓(xùn)建議和意見

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《安全培訓(xùn)建議和意見》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：為了保障工作的安全進行，公司會對員工進行安全培訓(xùn)，對于安全培訓(xùn)你有哪些建議和意見？下面我給大家?guī)?，供大家參?范文篇一集團公司所屬各單位，機關(guān)各部(科)室：為...為了保障工作的安全進行，公司會對員工進行安全培訓(xùn)，對于安全培訓(xùn)你有哪些建議和意見？下面我給大家?guī)?，供大家參?

范文篇一

集團公司所屬各單位，機關(guān)各部(科)室：

為進一步加強集團公司安全教育培訓(xùn)工作，推動集團公司科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，增強全員的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從源頭上控制和預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》和省、市、區(qū)煤炭管理部門要求，結(jié)合集團公司實際，現(xiàn)就加強安全教育培訓(xùn)工作提出如下意見：

一、重要意義。國家和省、市、區(qū)煤炭管理部門以及集團公司高度重視安全教育培訓(xùn)工作，不斷加大安全教育培訓(xùn)工作的力度，公司職工的安全素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。但個別單位對安全教育培訓(xùn)工作仍然存在著思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實不到位、實效性不強等問題，給安全生產(chǎn)帶來較大壓力。實踐表明，進一步加強安全教育培訓(xùn)工作，是集團公司落實黨的精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求;是強化集團公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，確

保安全生產(chǎn)的重要途徑;是防止“三違”行為，不斷降低機械事故總量，遏制事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措;是維護職工生命健康，家庭幸福和切身利益的實際需要。

二、指導(dǎo)思想。以黨的精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和上級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，以培育一流素質(zhì)職工隊伍為目標(biāo)，以實現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展為著力點和 2 出發(fā)點，大力實施企業(yè)管理隊伍、專業(yè)技術(shù)人員隊伍和一線職工隊伍整體素質(zhì)提升工程，著力打造企業(yè)核心競爭力，促進集團公司安全穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展。

三、工作目標(biāo)。緊緊圍繞管理人員、班組長、特種作業(yè)人員“三大目標(biāo)”和全員素質(zhì)提升這一重點，不斷強化安全教育培訓(xùn)工作力度，培養(yǎng)造就一支懂安全、善經(jīng)營，想干事、能干事、會干事、干成事的高素質(zhì)的管理人員隊伍，加快培養(yǎng)造就一支思想覺悟高、專業(yè)技術(shù)精、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)技術(shù)人員隊伍和一支忠誠企業(yè)、愛崗敬業(yè)、吃苦能干的職工隊伍，營造“人企和諧共贏”的良好氛圍，為集團公司的建設(shè)和發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

四、重點工作。(一)落實安全教育培訓(xùn)責(zé)任。公司所屬各單位要把安全教育培訓(xùn)工作納入發(fā)展規(guī)劃，健全落實以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系，建立健全機構(gòu)和責(zé)任追究制度，配備專人負(fù)責(zé)，保障經(jīng)費需求。要牢固樹立“安全教育培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念，扎實推進安全教育培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日?；?，努力實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全教育培訓(xùn)。把落實培訓(xùn)制度、提高教學(xué)質(zhì)量、強化培訓(xùn)效果貫穿于安全教育培訓(xùn)工作的各

個環(huán)節(jié)和各方面，確保取得實效。

范文篇二

根據(jù)國家總局和省安全監(jiān)管局關(guān)于《20xx 年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作要點》精神，結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)就杭州市 2010 年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出如下意見：

20xx 年杭州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體要求是：以黨的十七屆四中全會精神和市委、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》(市委〔20xx〕6 號)文件為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，緊緊圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這一重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、練好內(nèi)功、加強監(jiān)督，著力完善安全培訓(xùn)體系，大力推進以“三項崗位人員”(主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員)、農(nóng)民工和班組長為重點的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人力資源和智力支持。

一、進一步深化安全培訓(xùn)宣傳教育工作

1、將培訓(xùn)與安全生產(chǎn)宣傳教育有機結(jié)合起來，通過舉辦各種培訓(xùn)班、利用社會新聞媒體、開展企業(yè)自主教育等途徑，加大安全生產(chǎn)社會化宣傳教育力度，宣傳省委 88 號和市委 66 號文件、宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全發(fā)展科學(xué)理念，大力推進基層安全文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍，促進安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。

2、深化“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動。要在去年學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上，進一步抓好安全監(jiān)管部門和培訓(xùn)機構(gòu)自身建設(shè)，深入開展對企業(yè)的安全培訓(xùn)服務(wù)，針對量大面廣的企業(yè)培訓(xùn)需求，積極采取送教上門、菜單式課程選讀、分行業(yè)分工種分類教學(xué)等方式，幫助企業(yè)集中開

展安全教育，解決工學(xué)矛盾。

二、進一步完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系

3、按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施、優(yōu)勝劣汰的原則，進一步完善全市安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。按照《關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的通知》(杭安監(jiān)管科技〔20xx〕7 號)文件規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)尚未建立四級安全培訓(xùn)機構(gòu)的區(qū)、縣(市)，要抓緊落實轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機構(gòu)的培育、設(shè)立和建設(shè)工作。已批準(zhǔn)建立的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局 20號令的規(guī)定，健全規(guī)章制度、完善教學(xué)設(shè)施、配備專職人員、提高教學(xué)質(zhì)量，同時，各區(qū)、縣(市)安全監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，對不符合培訓(xùn)要求的機構(gòu)要積極采取措施提出整改意見并報告市安全監(jiān)管局。

4、嚴(yán)格執(zhí)行“教考分離”規(guī)定，積極推進計算機無紙化考核辦法。市本級負(fù)責(zé)人、安全管理員以及特種作業(yè)培訓(xùn)理論考試實行計算機無紙化考核，逐步推選縣(市)區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)理論考試無紙化考核，積極探索特種作業(yè)應(yīng)會知識信息化考核辦法。

5、探索安全培訓(xùn)信息化管理，全市各培訓(xùn)機構(gòu)的安全培訓(xùn)情況均要統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)，通過交互式聯(lián)網(wǎng)方式，實現(xiàn)對各培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)情況的有效監(jiān)管。

6、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求，加強培訓(xùn)需求調(diào)研，結(jié)合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓(xùn)需求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實際，完善培訓(xùn)課程設(shè)計，更新培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

7、改進培訓(xùn)方法。根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員的特點，靈活運用研討式、互動式、案例式、模擬式等多種方法開展培訓(xùn)，進一步增強教學(xué)的吸引力和感染力。積極探索遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)辦法，充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢，開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育。

8、推進培訓(xùn)資源優(yōu)化配置。加強師資和教材建設(shè)，建立健全培訓(xùn)師資庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。積極選聘在職中青年安全生產(chǎn)管理骨干充實到教師隊伍，不斷補充新知識、新理念，提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

三、進一步落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任

9、切實抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理員的培訓(xùn)，各級政府部門要根據(jù)屬地管理、分級培訓(xùn)的原則，按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，落實主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)經(jīng)費，加大培訓(xùn)力度，改進培訓(xùn)方法，培訓(xùn)面達(dá)到 100%。

10、積極開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理員培訓(xùn)。在繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力開展一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理員培訓(xùn)，加大宣傳和執(zhí)法檢查力度，持證率要達(dá)到 100%。

1、大力開展企業(yè)班組長培訓(xùn)工程。各級政府部門要幫助和指導(dǎo)企業(yè)實施班組長安全培訓(xùn)工程，加強班組長能力建設(shè)，以班組長和高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員為重點，確保從業(yè)人員安全培訓(xùn)落到實處。

2、抓好外來務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)。積極開展“安康杯”知識競賽;繼續(xù)開展對外來務(wù)工人員安全知識送培訓(xùn)活動;加強與勞動保障、總工會，以及社區(qū)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，把外來務(wù)工人員安全教育納入就業(yè)、職業(yè)技能、社區(qū)教育等培訓(xùn)內(nèi)容，大力普及安全生產(chǎn)知識，提高外來務(wù)工人員安

全意識和安全技能。

3、深化全員安全培訓(xùn)工程。根據(jù)省安全監(jiān)管局 20xx 年給我市下達(dá)的安全培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，今年我市將完成生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn) 43.3 萬，并列入考核內(nèi)容。各區(qū)、縣(市)要高度重視、認(rèn)真對待，按照我市考核指標(biāo)分解(詳見附表)，認(rèn)真完成全年的各項培訓(xùn)任務(wù)。

范文篇三

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[20*]5 號)及國家安監(jiān)總局、勞動與社會保障局、全國總工會等中央七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的意見》(安監(jiān)總培訓(xùn)[20*]228 號)，切實提高農(nóng)民工特別是危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、登高作業(yè)等高危行業(yè)農(nóng)民工自我安全保護的意識和能力，有效保障農(nóng)民工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)常州市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和常州市安監(jiān)局常安監(jiān)[20*]22 號文件精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)就加強我區(qū)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)民工作為一支新型勞動大軍，常年奮戰(zhàn)在最艱苦、最危險的崗位上，為*的經(jīng)濟建設(shè)和社會進步做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于多種原因，目前我區(qū)農(nóng)民工文化程度較低，大都缺乏必要的安全基本知識、安全技能和安全意識，成為各類事故的主要受害群體。近三年來，在我區(qū)工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)中，80%-90%為農(nóng)民工，死亡人群中 95%以上是由于缺乏安全意識和安全常識造成的。因此，加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，已經(jīng)成為保護農(nóng)民工根本利益和促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項緊迫任務(wù)。各

級、各有關(guān)主管部門和單位一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)的重要性，切實作為一件大事來抓，實事來辦。區(qū)成立農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)安委會副主任、區(qū)安監(jiān)局局長任組長，區(qū)安監(jiān)局分管局長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并指定一名專職工作人員為聯(lián)絡(luò)員，明確職責(zé)任務(wù)，制訂培訓(xùn)計劃，建立工作制度，精心組織實施。要加大培訓(xùn)投入，積極爭取各級財政部門對農(nóng)民工安全培訓(xùn)的資金支持，廣泛吸納社會贊助資金，積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和經(jīng)費保障“四到位”。

二、明確職責(zé)，落實責(zé)任

開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，要堅持“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體”的原則，各級政府職能部門要認(rèn)真履行組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定、督促檢查和加強服務(wù)等方面的職責(zé);企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是培訓(xùn)主體和受益主體，尊重企業(yè)、依靠企業(yè)、造福企業(yè)，是推進農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的基本出發(fā)點和基本工作方法。其職責(zé)分工：(1)區(qū)安監(jiān)局牽頭組織實施全區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)會同區(qū)總工會等有關(guān)部門組織通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會的教材，制作圖文并茂、案例剖析教學(xué)光盤;協(xié)助各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的試點工作。(2)各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)牽頭組織實施本轄區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)的師資培訓(xùn);幫助企業(yè)做好培訓(xùn)的各項準(zhǔn)備和服務(wù)工作。(3)各有關(guān)主管部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，具體抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹落實《生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全培訓(xùn)規(guī)定》，履行責(zé)任主體，把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃，認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)部“三級教育”，積極選送農(nóng)民工參加有關(guān)培訓(xùn)，保證全體農(nóng)民工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的，一律不得上崗，杜絕“零培訓(xùn)”上崗。

三、突出重點，注重實效

農(nóng)民工廣泛分布在各行各業(yè)，情況比較復(fù)雜。為確保此項工作有序有效的開展，今年，在培訓(xùn)對象上，要首先從農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和勞動環(huán)境危險的崗位做起，重點抓好危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工和特種作業(yè)等農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)，全年培訓(xùn)和受教育人數(shù)力爭達(dá)到 3 萬人以上，農(nóng)民工較多的鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)“萬人行動”，努力提高培訓(xùn)率;在培訓(xùn)內(nèi)容上，要重點抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣貫，抓好安全生產(chǎn)基本知識和技能、公民安全常識和逃生應(yīng)急常識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自我保護意識和防范能力;在培訓(xùn)形式上，要針對農(nóng)民工的文化水平和特點，更多的采用多媒體、電視、漫畫、通俗易懂的資料等圖文并茂的直觀方法進行教育培訓(xùn)，堅持針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結(jié)合，形象化培訓(xùn)與老工人“傳幫帶”相結(jié)合;在培訓(xùn)方式上，要針對中小企業(yè)多、組織難度大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營忙、集中培訓(xùn)難的實際情況，可采取鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)集中授課、發(fā)放讀本個人自學(xué)、組織送教上門等多種方法進行教育培訓(xùn)。各級安監(jiān)部門和行業(yè)管理部門要積極為企業(yè)組織農(nóng)民工安全培訓(xùn)搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件。

四、加強督查，確保質(zhì)量

為更好地推動農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的開展，區(qū)安委會已將農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，從機制上保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作的深入開展。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、有關(guān)主管部門要把企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，加強對企業(yè)安全培訓(xùn)工作的專項監(jiān)察，加強對農(nóng)民工持證上崗的日常檢查，加大對無證上崗、違章作業(yè)的查處力度，增強企業(yè)依法組織安全培訓(xùn)及農(nóng)民工依法接受培訓(xùn)的意識，促進農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作依法、正常、有序地開展。要建立培訓(xùn)獎懲制度，對培訓(xùn)工作成績突出的，應(yīng)給予表彰獎勵;對培訓(xùn)工作重視不夠、組織不力的，要給予通報批評，并督促整改。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)主管部門將本轄區(qū)、本系統(tǒng)的農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作實施方案，于 4 月 15 日前報區(qū)安監(jiān)局，從 20*年第二季度起，將每季度(下季度第一個月 5 日前)農(nóng)民工培訓(xùn)工作進展情況報區(qū)安委會辦公室，區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織抽查。

五、擴大宣傳，營造氛圍

搞好農(nóng)民工安全培訓(xùn)，需要調(diào)動各方面的力量和全社會的支持。各級、各職能部門和單位，要召開不同形式的動員大會，深入發(fā)動、廣泛宣傳開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)的重要意義和目的要求，增強抓好農(nóng)民工安全培訓(xùn)的緊迫感和責(zé)任感。要通過新聞媒體、下發(fā)宣傳資料，提出宣傳口號，懸掛宣傳標(biāo)等多種形式和渠道，大張旗鼓地開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)的宣傳，努力營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)、農(nóng)民工踴躍參加培訓(xùn)的氛圍。要利用安全簡報、信息網(wǎng)站、板報等宣傳工具，及時宣傳上級有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的要求，刊登農(nóng)民工培訓(xùn)動態(tài)，報道生動鮮明的培訓(xùn)亮點，總結(jié)交流培訓(xùn)經(jīng)驗。要

結(jié)合開展“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)月”活動，在農(nóng)民工中廣泛開展群眾性的安全文化活動，免費向農(nóng)民工發(fā)放一些普及安全生產(chǎn)基本知識的書籍資料和音像制品等，組織開展一些較大規(guī)模和影響、豐富多彩、貼近農(nóng)民工生產(chǎn)生活實際的活動，弘揚安全文化，強化安全意識，擴大農(nóng)民工安全培訓(xùn)的影響力，不斷把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作引向深入。

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第四篇：安全生產(chǎn)建議和意見

安全生產(chǎn)建議和意見

安全生產(chǎn)至關(guān)重要。對于安全生產(chǎn)你有什么建議和意見嗎？下面我給大家?guī)?，僅供參考!

范文篇一

二 0xx 年安全生產(chǎn)月安全生產(chǎn)合理化建議共征求意見 84 條，具體有以下幾方面：

一、制度方面、管理方面 1、要嚴(yán)格控制通閘時水位差。2、航政艇人員出航時，在艇外人員應(yīng)穿救身衣。3、要加強雙休日門衛(wèi)管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入閘區(qū)、辦公區(qū)。

二、管理 1、閘室中間和操作機房應(yīng)配備救生圈。2、需設(shè)立“船未停穩(wěn)，禁止人員上、下”的禁示牌。3、南危險品待閘區(qū)應(yīng)設(shè)帶纜樁。4、財務(wù)票據(jù)房增設(shè)防盜窗。5、南待船港西側(cè)增設(shè)“進口船舶禁止?？俊睒?biāo)牌。6、為方便船戶購票，閘區(qū)增設(shè)指示牌。7、紅樓由于年久失修，頂上經(jīng)常有東西掉下來。

二 0xx 年 xx 月 xx 日

xx 省 xx 管理所

范文篇二

根據(jù)國家總局和省安全監(jiān)管局關(guān)于《20xx 年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作要點》精神，結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)就杭州市 20xx 年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提

出如下意見：

20xx 年杭州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體要求是：以黨的十七屆四中全會精神和市委、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》(市委〔20xx〕6 號)文件為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，緊緊圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這一重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、練好內(nèi)功、加強監(jiān)督，著力完善安全培訓(xùn)體系，大力推進以“三項崗位人員”(主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員)、農(nóng)民工和班組長為重點的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人力資源和智力支持。

一、進一步深化安全培訓(xùn)宣傳教育工作

1、將培訓(xùn)與安全生產(chǎn)宣傳教育有機結(jié)合起來，通過舉辦各種培訓(xùn)班、利用社會新聞媒體、開展企業(yè)自主教育等途徑，加大安全生產(chǎn)社會化宣傳教育力度，宣傳省委 88 號和市委 66 號文件、宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全發(fā)展科學(xué)理念，大力推進基層安全文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍，促進安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。

2、深化“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動。要在去年學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上，進一步抓好安全監(jiān)管部門和培訓(xùn)機構(gòu)自身建設(shè)，深入開展對企業(yè)的安全培訓(xùn)服務(wù)，針對量大面廣的企業(yè)培訓(xùn)需求，積極采取送教上門、菜單式課程選讀、分行業(yè)分工種分類教學(xué)等方式，幫助企業(yè)集中開展安全教育，解決工學(xué)矛盾。

二、進一步完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系

3、按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施、優(yōu)勝劣汰的原則，進一步完善全市安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。按照《關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的通

知》(杭安監(jiān)管科技〔20xx〕7 號)文件規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)尚未建立四級安全培訓(xùn)機構(gòu)的區(qū)、縣(市)，要抓緊落實轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機構(gòu)的培育、設(shè)立和建設(shè)工作。已批準(zhǔn)建立的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局 20號令的規(guī)定，健全規(guī)章制度、完善教學(xué)設(shè)施、配備專職人員、提高教學(xué)質(zhì)量，同時，各區(qū)、縣(市)安全監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，對不符合培訓(xùn)要求的機構(gòu)要積極采取措施提出整改意見并報告市安全監(jiān)管局。

4、嚴(yán)格執(zhí)行“教考分離”規(guī)定，積極推進計算機無紙化考核辦法。市本級負(fù)責(zé)人、安全管理員以及特種作業(yè)培訓(xùn)理論考試實行計算機無紙化考核，逐步推選縣(市)區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)理論考試無紙化考核，積極探索特種作業(yè)應(yīng)會知識信息化考核辦法。

5、探索安全培訓(xùn)信息化管理，全市各培訓(xùn)機構(gòu)的安全培訓(xùn)情況均要統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)，通過交互式聯(lián)網(wǎng)方式，實現(xiàn)對各培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)情況的有效監(jiān)管。

6、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求，加強培訓(xùn)需求調(diào)研，結(jié)合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓(xùn)需求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實際，完善培訓(xùn)課程設(shè)計，更新培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

7、改進培訓(xùn)方法。根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員的特點，靈活運用研討式、互動式、案例式、模擬式等多種方法開展培訓(xùn)，進一步增強教學(xué)的吸引力和感染力。積極探索遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)辦法，充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢，開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育。

8、推進培訓(xùn)資源優(yōu)化配置。加強師資和教材建設(shè)，建立健全培訓(xùn)師資庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。積極選聘在職中青年安全生產(chǎn)管理骨干充實到教師隊伍，不斷補充新知識、新理念，提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

三、進一步落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任

9、切實抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理員的培訓(xùn)，各級政府部門要根據(jù)屬地管理、分級培訓(xùn)的原則，按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，落實主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)經(jīng)費，加大培訓(xùn)力度，改進培訓(xùn)方法，培訓(xùn)面達(dá)到 100%。

10、積極開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理員培訓(xùn)。在繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力開展一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理員培訓(xùn)，加大宣傳和執(zhí)法檢查力度，持證率要達(dá)到 100%。

1、大力開展企業(yè)班組長培訓(xùn)工程。各級政府部門要幫助和指導(dǎo)企業(yè)實施班組長安全培訓(xùn)工程，加強班組長能力建設(shè)，以班組長和高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員為重點，確保從業(yè)人員安全培訓(xùn)落到實處。

2、抓好外來務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)。積極開展“安康杯”知識競賽;繼續(xù)開展對外來務(wù)工人員安全知識送培訓(xùn)活動;加強與勞動保障、總工會，以及社區(qū)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，把外來務(wù)工人員安全教育納入就業(yè)、職業(yè)技能、社區(qū)教育等培訓(xùn)內(nèi)容，大力普及安全生產(chǎn)知識，提高外來務(wù)工人員安全意識和安全技能。

3、深化全員安全培訓(xùn)工程。根據(jù)省安全監(jiān)管局 20xx 年給我市下達(dá)的安全培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，今年我市將完成生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn) 43.3 萬，并列入考核內(nèi)容。各區(qū)、縣(市)要高度重視、認(rèn)真對待，按照我市考核指

標(biāo)分解(詳見附表)，認(rèn)真完成全年的各項培訓(xùn)任務(wù)。

zhuna

xx 年 xx 月 xx 日

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第五篇：關(guān)于醫(yī)改的一點建議和意見

關(guān)于醫(yī)改的一點建議和意見

醫(yī)療改革是世界性難題, 任何方案都需要一個不斷完善的過程, 不可能一出臺就解決所有問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于醫(yī)改應(yīng)著眼于大局和長遠(yuǎn), 立足于現(xiàn)實和實際, 多一些實踐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生室目前基本靠藥品賺錢，在農(nóng)村生活的居民，若有個頭疼腦熱，大都先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院級村衛(wèi)生室看看。量量血壓、測測體溫都不要錢，有時輸液費忘帶了，由于人比較熟也不計較。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室，政府基本沒有投入或投入很少，要維持或想獲利，基本靠藥品賺錢。有不少衛(wèi)生院實行醫(yī)生開單提成制，醫(yī)生的收入來自于看病的“開單”提成。

如何讓基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不再“賣藥掙口糧”？

對政府購買服務(wù)的社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生院，應(yīng)出臺好的措施不讓其營利，要不然，雖然政府購買了站里的公共衛(wèi)生服務(wù)，但群眾還是得不到實惠，衛(wèi)生院及衛(wèi)生室還會絞盡腦汁“賣藥”賺錢，開單提成現(xiàn)象仍然會存在，百姓看病仍難回歸健康軌道。

建議1：合理補償

假如政府先對衛(wèi)生院級衛(wèi)生室的先期投入按市場價進行評估，并進行合理補償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院級衛(wèi)生室會很好地配合國家新醫(yī)改的。希望政府采取收買公共服務(wù)的方式，讓其承擔(dān)社區(qū)公共衛(wèi)生職能。如果新醫(yī)改后統(tǒng)一配送藥品確實低于目前基層醫(yī)療機構(gòu)藥品價格的話，它們這樣的基層醫(yī)療機構(gòu)將可能無利潤，屆時，他們將不得不自愿改制成公辦社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，吃“財政”飯。

建議2：總額限制

國家設(shè)立或購買公共服務(wù)時，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院級衛(wèi)生室覆蓋人口進行周密調(diào)查，分清服務(wù)人口的年齡比例，然后按年齡段人群常見病和多發(fā)病的發(fā)病情況，科學(xué)核定服務(wù)收益的最高限額，超出限額的部分要歸公，收入總量低于限額的站，要適當(dāng)獎勵。

建議3：免費醫(yī)療

印度經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，人口眾多，人家能為國民實行免費醫(yī)療服務(wù)，就連暫居印度的外國人看病都免費，中國怎么就不能免費呢？他建議，國家應(yīng)根據(jù)人口統(tǒng)一規(guī)劃，足額投入，設(shè)立公辦衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，為國民提供免費醫(yī)療待遇。

按照“新醫(yī)改方案”，基層衛(wèi)生院及衛(wèi)生室用藥，必須是國家統(tǒng)一配送的基本目錄藥品。

建議4：做好調(diào)查

要保證國家配送的藥品價格低于市場，招標(biāo)前，藥品招標(biāo)管理部門需行深入調(diào)研，確定基本用藥目錄價格，引入市場競爭，公開招標(biāo)。

建議5：基準(zhǔn)藥價

根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)的零售報價和該藥品的日用量，計算出患者一天內(nèi)需要花的錢，參照當(dāng)?shù)鼐用穸嗄昱R床用藥的療效，選擇一種療效好價格又低的藥品，將其價格確定為該類藥品的基準(zhǔn)價。然后實行招標(biāo)采購，高于此藥品價格的，剔除在基本用藥范圍之外；低于此藥品價格的，納入到社區(qū)基本用藥目錄中來?！扒f不要搞成通過藥品集中招標(biāo)，藥價降了，藥品也被招死了?！?/p>

建議6：免費用藥

免費向居民提供那些成本極低的日常用藥，也是防止基層藥價過高的不錯手段。例如一些低成本的日常用藥，政府不妨核定其成本后，規(guī)定讓一兩個藥品生產(chǎn)企業(yè)免費生產(chǎn)，然后政府給予補貼。這些藥免費發(fā)放給百姓，政府也花不了幾個錢。

建議7：按需給藥

給群眾看病，破盒適量給藥也是一個不錯的辦法?？梢筢t(yī)生按居民患病的情況，打破藥品包裝，給出居民病好前需要的藥量，比如，3天能好的病，絕對不開4天的藥。

建議8：減少環(huán)節(jié)

要保證基層藥品價格低于市場，最好取消藥品配送管理機構(gòu)等中間環(huán)節(jié)，或?qū)⑺幤饭芾頇C構(gòu)人員納入財政編制，配送費用納入財政預(yù)算，凡招標(biāo)藥品，可由配送人員或由醫(yī)藥企業(yè)按招標(biāo)價格免費送往社區(qū)，減少中間環(huán)節(jié)，降低醫(yī)藥成本。

基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量怎么保證？

有人說，新醫(yī)改方案規(guī)劃出的“藍(lán)圖”，給人一種回歸“計劃經(jīng)濟”的感覺，不少百姓擔(dān)心醫(yī)療機構(gòu)沒有利益驅(qū)動后，醫(yī)護人員的態(tài)度會變得比較生冷，醫(yī)療質(zhì)量難以保證。

建議1：競爭上崗

政府一方面可派城市二級以上醫(yī)院的全科醫(yī)生定時到社區(qū)站坐診、查訪和巡回醫(yī)療，另一方面，在基層醫(yī)療機構(gòu)用人方面，用政府規(guī)定的任務(wù)和居民滿意度作為考核招聘人員的硬指標(biāo)，滿意的留下，不滿意的辭退，從中選出適合的好醫(yī)生。

建議2：醫(yī)院互動

建議大醫(yī)院專家教授應(yīng)每星期至少一次輪流到基層坐診和指導(dǎo)。衛(wèi)生部門可將其指導(dǎo)結(jié)果，作為對專家考核、評優(yōu)、晉升的依據(jù)和條件，讓基層醫(yī)療機構(gòu)和大醫(yī)院真正互動起來。同時，基層醫(yī)療機構(gòu)也要定期讓人員到三級甲等醫(yī)院進修、學(xué)習(xí)，不斷提升水平。

建議3：醫(yī)生簽約

針對醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度問題，單純地靠自覺不行，必須有必要的約束機制，有績效考核辦法，那才能保證醫(yī)生的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。出臺對醫(yī)生滿意度考核辦法，留住好醫(yī)生。

建議4：績效考核

必須建立對醫(yī)護人員的考核，對服務(wù)質(zhì)量的考核，可以采用不記名抽查的方式，讓居民給醫(yī)護人員的服務(wù)打分，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，薪水照發(fā)；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，薪水和職位將受到影響，這種獎罰分明的考核制度，有利于調(diào)動醫(yī)護人員的積極性。對于目前推行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，只有到大醫(yī)院才能使用，在社區(qū)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保賬戶為零。對此許多群眾想問，新醫(yī)改以后，城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？ㄊ欠袢詾榭铡?/p>

建議：納入醫(yī)保

醫(yī)保管理機構(gòu)對基層醫(yī)療機構(gòu)的綜合實力和社會影響進行考核，選擇那些衛(wèi)生服務(wù)能力符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)，作為居民醫(yī)保報銷補償單位，這樣不但方便群眾，也可降低居民使用的醫(yī)保資金，同時還能平衡衛(wèi)生資源，減輕大醫(yī)院的診治壓力，將小病、常見病和慢性病患者留在社區(qū)。醫(yī)院不應(yīng)該市場化，醫(yī)保應(yīng)該是全民化(無論有沒有工作都應(yīng)該有醫(yī)保)，醫(yī)保應(yīng)適用社區(qū)小醫(yī)院，并不是非得住院才享受醫(yī)保。

看病難，看病貴最根本的原因是基層縣級醫(yī)療職工工資待遇沒有保障，解決好醫(yī)療職工工資待遇就從根本上解決了看病難看病貴。

公平是目標(biāo), 效率是手段。在醫(yī)改中實現(xiàn)公平，應(yīng)堅持政府主導(dǎo)作用。完全以市場為導(dǎo)向的改革,可能提高醫(yī)療服務(wù)的利用效率,但難以實現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平。政府負(fù)責(zé)舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費使其正常運轉(zhuǎn)。政府應(yīng)在規(guī)劃、調(diào)控、準(zhǔn)入、監(jiān)管、籌資、基本服務(wù)提供等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。應(yīng)公平配置衛(wèi)生資源，公平的資源配置能帶來公平的服務(wù)利用。在農(nóng)村加強衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同保障制度之間資源配置差距。應(yīng)注意公平與效率的均衡，在改革起步階段注重公平,保障水平寧可低一些,但覆蓋范圍一定要廣。隨著經(jīng)濟的發(fā)展, 應(yīng)把逐步提高醫(yī)療服務(wù)效率放到更加突出的位置。政府舉辦的城鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要嚴(yán)格核定人員編制，建立有效的人力資源管理制度。要明確收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實行核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助的財務(wù)管理辦法，并探索實行收支兩條線。

供給與需求

醫(yī)改初始階段的當(dāng)務(wù)之急是為所有公民建立起醫(yī)療保障，增強他們的購買力。為此，應(yīng)加快建立完善醫(yī)保體系，本著低水平、廣覆蓋的原則，多方籌集資金，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度。在城市，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。在農(nóng)村，加快推進以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療建設(shè)。力爭實行全國統(tǒng)一的醫(yī)療保險制度,實行強制性的醫(yī)療保險。應(yīng)保證基本醫(yī)療服務(wù)的供給，制定基本醫(yī)療服務(wù)的目錄和收費標(biāo)準(zhǔn)，由公立醫(yī)療機構(gòu)作為提供基本醫(yī)療服務(wù)的主體，并按承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)的任務(wù)和項目得到政府的相應(yīng)補助，改革過去按人頭、床位的補助方式。應(yīng)發(fā)揮醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的調(diào)節(jié)作用，建立雙向轉(zhuǎn)診制度，醫(yī)療保險經(jīng)費隨病人轉(zhuǎn)移, 由獨立第三方——醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按項目、病種與醫(yī)院實施財務(wù)結(jié)算,維持醫(yī)療保險基金不出險，并保持醫(yī)療供需的大致平衡。

預(yù)防與醫(yī)療

醫(yī)改方案的設(shè)計應(yīng)以防病為出發(fā)點。醫(yī)療保障的首要目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是治病，應(yīng)當(dāng)是防病，應(yīng)加強疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，通過預(yù)防工作減少疾病發(fā)生，提高國民健康素質(zhì)，相應(yīng)降低醫(yī)療費用開支。公共衛(wèi)生支出應(yīng)由國家承擔(dān)。將衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制人員納入國家公務(wù)員隊伍, 公共衛(wèi)生機構(gòu)不得從事營利性活動，由國家實行全額預(yù)算管理。檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)性機構(gòu)應(yīng)逐步分離出來，自負(fù)盈虧。應(yīng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。向公民提供的預(yù)防接種等公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)該免費。要完善疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強全民健康教育。

醫(yī)療與藥品

應(yīng)建立國家基本藥物制度。國家確定基本藥物目錄和品種，通過價格控制以及合理費用分擔(dān)等手段，確保公眾享有安全、有效、價廉的基本藥物。要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。藥品經(jīng)營與醫(yī)院分開，切斷藥品生產(chǎn)經(jīng)銷機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員之間的經(jīng)濟聯(lián)系。提高醫(yī)療技術(shù)和勞務(wù)服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)范醫(yī)生的處方行為，打擊商業(yè)賄賂。醫(yī)療保障支付國家基本藥物目錄部分的藥品費用，超出目錄部分由經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)院和個人合理分擔(dān)，形成費用制約機制。要理順?biāo)幤飞a(chǎn)流通體制。建立和完善政府對基本藥品的采購制度，鼓勵醫(yī)生和患者使用基本藥物。嚴(yán)格新藥審批和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入，以支付制度的改革為核心，理順醫(yī)藥價格體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)全部使用基本藥物?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障體系藥物報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。

國有與多元

應(yīng)按照“營利性和非營利性分開”的原則，區(qū)別不同性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，制定不同的政策，堅持以公立醫(yī)療機構(gòu)為主、非公有醫(yī)療機構(gòu)為補充，形成布局合理、分工明確、共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)是國有國營的。由政府舉辦、管理公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，包括疾病控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、傳染病防治機構(gòu)和疾病應(yīng)急救治機構(gòu)，并免費向公民提供公共衛(wèi)生服務(wù)?；踞t(yī)療服務(wù)機構(gòu)由國家舉辦，政府應(yīng)在現(xiàn)有的國有醫(yī)療機構(gòu)中確定非營利性的，以提供基本醫(yī)療服務(wù)為主，并起到保障基本需求、平抑醫(yī)療價格、引導(dǎo)合理競爭的作用，由政府包人員工資和基本建設(shè)費用。由政府負(fù)責(zé)依法和監(jiān)管。

應(yīng)大力加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。在農(nóng)村，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強人才培養(yǎng)，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。政府應(yīng)加大投入，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。要建立城市醫(yī)院與農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分工協(xié)作機制。整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，逐步實現(xiàn)分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。由大醫(yī)院承擔(dān)急危重癥、疑難病癥的診療、教學(xué)和科研，指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員等方面的任務(wù)。農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的基本醫(yī)療服務(wù)。應(yīng)鼓勵城市支援基層。制定政策，引導(dǎo)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)工作。

中醫(yī)與西醫(yī)

應(yīng)制定優(yōu)惠政策，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)療保險定點范圍，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治重大疾病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。篩選、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。中醫(yī)藥應(yīng)在繼承的基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)新和發(fā)展。加強中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)，開發(fā)中藥寶庫，發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，既要著力培養(yǎng)高層次的中醫(yī)藥研究人才，又要通過中醫(yī)帶徒等方式，培養(yǎng)中醫(yī)藥適用型人才。

監(jiān)管與搞活

政府應(yīng)加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，充實力量，理順職責(zé)，增加投入，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的作用。改革醫(yī)療機構(gòu)管理體制，將公立醫(yī)療機構(gòu)納入國有資產(chǎn)管理范圍，衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理，真正實現(xiàn)管辦分離。發(fā)揮衛(wèi)生行業(yè)組織的作用，搞活醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行機制，促進醫(yī)院管理人才的流動。