第一篇：市縣黨校創新發展的樣板

市縣黨校創新發展的樣板

早在1928年就曾辦黨訓班、四十年代辦“蘆蕩黨校”、有著光榮歷史的江陰市委黨校，已走過80多年的歷程。近年來，江陰黨校面對縣級黨校發展的新情況新挑戰，認真貫徹《中國共產黨黨校條例》，根據“黨校教育必須適應黨和國家工作大局、促進黨的中心任務的落實”的要求，緊緊圍繞市委中心工作，大膽實踐，勇于改革，在“辦什么樣的縣級黨校、怎樣辦好縣級黨校”這一基本問題上探索了一條創新發展的新路。

一、江陰市委黨校創新發展的主要成就和成功實踐

（一）以干部教育培訓為中心，把黨校辦成“黨員干部的大學堂”

1.強化主體班培訓，打造 3萬平方米的大學堂。江陰市委黨校立足3萬平方米的校園，把主體班干部培訓作為立校之本。他們在堅持“一個中心、四個方面”總的教學布局的基礎上，結合江陰經濟社會發展，健全干部教育培訓專題庫，建立有自身特色的課程體系。他們注重培訓的實用性，推行“菜單式”自選培訓、專題研討式培訓、互動式培訓，通過案例式、模擬式、體驗式教學，突出能力培養和行為訓練。他們注重培訓的前瞻性，站在江陰經濟社會和黨員干部長遠發展的高度，用最新發展理念、最優培訓手段提供最佳的培訓服務。此外，為廣泛提高干部能力水平，他們還在全省縣級黨校率先舉辦在職研究生學歷教育，連續三年成為優秀教學點；還與南京大學聯辦 MPA學位教育，主動與黨政機關、事業單位、企業集團、高校加強聯系溝通，通過學歷教育與干部能力培訓相結合，探索多渠道培訓干部的新途徑。

2.推進開放式培訓，打造 988平方公里的大學堂。新形勢下，江陰鎮村兩級蘊含著大量的培訓需求，基層黨員干部需要加強學習，提高推動事業發展的開拓創新本領。市委黨校樹立江陰市988平方公里都是黨校“大學堂”的理念，主動把基層工作作為黨校研究課題，下移并延伸培訓教育對象。他們定期深入基層調研，了解培訓需求，每年都推出一系列針對性強、適合基層干部特點的“培訓菜單”，印發全市，送教上門。他們還加強與 23所鎮、街基層黨校合作，組成“1+23”聯盟，形成以市委黨校為龍頭，以基層黨校為基礎，開放兼容、優勢互補、全面覆蓋的“大黨校”教育培訓體系。聯盟建立以來，市委黨校充分發揮自身職能和基層黨校陣地優勢，每年召開一次教研碰頭會，舉辦一期基層黨員教育宣講骨干培訓班，開展一輪送課下基層活動。

3.開展外聯式培訓，打造960萬平方公里的大學堂。改革開放以來，江陰市一直走在全國縣域經濟社會發展的前列，被譽為“科學發展的先行者”，吸引了

全國各地的領導干部來學習考察和培訓交流。江陰市委黨校順應“構建更加開放的干部教育培訓格局”的要求，在完成江陰市黨員干部培訓的同時，積極做好外省市干部培訓工作。他們根據不同地區、不同層次的外省市干部的個性化需求確定培訓內容，多角度、全方位地總結江陰經驗，開發出4大類30多個專題的對外干部培訓“菜單”，并采取共性與個性相統一的專題設置、互動教學與現場教學相結合的培訓模式，力圖讓外地領導干部在最短的時間獲得最大的收獲。他們特別注重開發以 26家上市公司為代表的工業經濟成就、以華西村為代表的新農村建設成就、以幸福江陰建設為載體的科學發展實踐等為代表的江陰特色資源，為外省市干部提供豐富多彩的現場教學，使學員將課堂教學與江陰發展現狀考察結合，學到更多的思想理論和實踐經驗。

（二）以幸福江陰研究為載體，把黨校辦成“市委政府的思想庫”

1.以市委政府關注點為科研主攻方向，實施“決策服務工程”。江陰市委黨校堅持科研為黨委政府決策咨詢服務，把市委、市政府關注的熱點、難點問題作為科研主攻方向，通過對江陰經濟社會發展重大問題的研究，為市委、市政府的決策出觀點、提思路、當參謀。他們專門成立市情研究室，加強與市委、市政府政策研究機構和相關職能部門的聯系；建立調研基地及時深入了解江陰經濟社會發展動態；創辦《市情研究》及時地反映黨校研究的最新成果。他們尤其注重圍繞本地發展目標與黨校培訓內容相一致的領域展開課題研究。江陰市委開展以“五民五有”為核心的幸福江陰建設后，市委黨校圍繞“幸福江陰”深入研究，形成一系列重要成果，受到上級領導充分肯定，在社會上引起強烈反響。

2.完善科研工作方式，整合科研資源優勢，實施“科研精品工程”。江陰市委黨校始終把高質量的課題研究作為提升黨校科研能力和黨校影響力的重要抓手，不斷完善科研工作制度，健全科研保障機制，引導激勵教研人員樹立科研工作精品意識。他們在發揮個人科研能力優勢的同時，實行強強聯合，有效整合校內外資源，形成上下聯動、內外互助、集體攻關的科研工作格局，以優質高效的團隊優勢，全力做好研究咨詢工作。他們與江蘇省社會科學院聯合組建“現代化（江陰）研究中心”，以中心為平臺、以項目為紐帶，有機整合校內外、省內外的相關研究力量，提高科研工作水平。他們與昆山、常熟、張家港等四家周邊兄弟黨校聯合申報省黨校《蘇南城鄉一體化現狀及其對策研究》課題，開了縣級黨校聯合研究區域發展的先河。此外，他們還尋求中央黨校指導，通過與省市黨校高級別合作進行專項調研。

二、江陰市委黨校創新發展的主要經驗

1.確立遠大的目標引領基層黨校的發展。江陰市委黨校努力通過中長期的規劃和年度行動計劃明確工作中心、工作目標。目前，江陰市委黨校的“十二五”發展規劃和文化建設綱要已經確定。全體教職員參與并達成共識的規劃和綱要，為黨校的發展奠定了基礎、指明了方向。

2.選配高強的團隊帶動基層黨校的發展。黨校事業的發展，關鍵在隊伍，重點在班子。江陰市歷任市委書記都直接兼任黨校校長。市委特別重視選拔忠于黨的干部培訓事業、素質高、能力強的同志擔任常務副校長；注重選拔培養思想解放、年富力強、有能力、有魄力的優秀人才不斷充實班子力量，增強班子領導黨校發展的能力。近年來，還不斷提拔使用新人，優化干部的能力水平、年齡層次、學歷結構，保證了黨校各項工作任務都能夠取得出色的成績。與此同時，他們還著力培養鍛煉干部，多名黨校中層干部和優秀教師走出校園，被選調到市委有關部門任職或掛職。

3.造就優秀的師資支撐基層黨校的發展。江陰市委黨校牢固樹立隊伍建設是黨校第一建設的觀念，在全面加強黨校教職工隊伍建設的同時，內外并舉優化師資隊伍。一是有序引進優秀教師，充實黨校教師隊伍。二是實施“青藍工程”，在教師中積極倡導“可以沒有領導干部的權力和地位，但必須有領導的能力、素養和水平”的發展理念，指導青年教師規劃職業生涯，促進青年教師盡快成長；實施TOT培訓（培訓者培訓），有計劃地選送教師到中央黨校、國家行政學院、浦東干部學院進修培訓。三是通過承擔課題、實踐鍛煉、調查研究等方式，建立專職教師知識更新和能力提升機制。四是組織教師讀好書。此外，還充分發揮社會各界優秀人才的作用，從有實踐經驗的黨政企領導干部中選聘36名客座教授，滿足干部培訓和科研工作的需求。

4.建立科學的機制推動基層黨校的發展。江陰市委黨校始終把構建科學的機制作為黨校發展的第一推動力。他們堅持制度建校。以以人為本、簡約高效為目標，以教育培訓、組織管理為核心，建立了5大類21項有自身特色的制度體系，形成了規范的干部培訓制度、行政管理制度和績效考核制度。他們堅持民主辦校。通過多種形式引導全體教職工參與黨校決策，參與管理黨校事務；通過校務公開、定期報告工作、重大事項集體討論等推進民主建設。

5.營造良好的環境保障基層黨校的發展。江陰市委黨校的發展得益于團結民主的內部環境，更得益于和諧寬松的外部環境。一方面，市委市政府把黨校建設作為黨的建設重要組成部分，放在江陰全市工作大局中去部署和推進。黨校工作所需經費，列入市政府年度財政預算，并隨著財政收入的增加而逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等各方面工作有效開展。黨校優秀人才緊缺，組織人事部門積極創造條件，幫助黨校引進。另一方面，黨校建立工作簡報制度，主動及時向市委市政府領導匯報工作，爭取對黨校工作的領導和支持。每年與組織部研討一次干部培訓工作，堅持深入鄉鎮調研，了解基層干部對教育培訓的需求和意見等等，取得全市上下對黨校教育培訓工作的理解和支持。

第二篇：突出“三個創新”,推進黨校發展

突出“三個創新” 促進黨校發展

----江永縣委黨校積極創新教學科研，實現跨越發展

2011年,是“十二五規劃”的開局之年，江永黨校行政學校在江永縣委、政府的正確領導下，在省市組織部門和省市委黨校的關心指導下，以《中國共產黨黨校工作條例》和《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》為準繩，深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，強化教研立校的辦學思想，突出科學發展主題，服從服務江永經濟社會發展，堅持規范管理，積極開拓進取，不斷強化教師隊伍建設，加強干部教育培訓工作，促進教學提質、科研飛躍，在黨校建設、干部培訓、教學科研等方面均取得新成績，被評為省委黨校行政學院系統“先進單位”、市“廉政文化建設先進單位”、市“學習型機關建設示范點”、縣“先進基層黨組織”等，縣級黨校教學水平評估工作順利開展，受到了市辦學水平評估組的一致好評。

一年來，江永黨校立足江永經濟社會發展實踐，突出“三個創新”，全面實施“課題帶動”和“教研立校”戰略，深化干部培訓，強化縣情研究，積極為促進江永經濟社會發展服務，取得了突出成效。

一、突出觀念創新，營造良好工作氛圍

思想決定思路，思路決定出路。江永黨校十分注重理論學習，積極推進理論學習常態化、制度化，通過深入開展廉政文化進校園活動、“三湘讀書活動”及創建“學習型機關”等活動載體，在每周一例會及每周五的集中教研活動，組織全體黨員教師認真學習黨的十七大及十七屆五中、六中全會精神。每次專題學習，江永黨校都始終堅持做到“四個一”，即一個主講人、一個專題、一本學習筆記、一篇學習心得，確保理論學習不走過場，取得實實在在的效果。通過強化理論武裝，加強組織建設，有效提高了黨校全體黨員教師的思想認識和政治理念，黨校領導班子及教師隊伍的戰斗力得到極大強化，黨校全體干部職工工作積極性和主動性極大加強。今年7月，黨校支部被評為全縣“先進基層黨組織”。

同時，江永黨校全體教師牢固樹立“教研立校”的理念，深化思想解放，注重教學方式方法創新和社會調研創新，注重學習交流，積極拓寬學習渠道，不但向書本學，向他人學，而且更重要的是向實踐學，注 重理論與實踐的結合，不斷提高社會調研的能力和水平，并使之與干部教育培訓工作有機結合，促進了教學的針對性和實效性。今年以來，黨校積極組織教職工走出校門，先后與廣西壯族自治區富川縣委黨校、鐘山縣委黨校、八步區委黨校及周邊道縣、江華、寧遠、東安、雙牌等兄弟縣區黨校開展了廣泛而深入的校際交流活動，通過學習兄弟黨校良好的工作風貌和先進的辦學及管理經驗，進一步促進黨校各項工作的開展。

二、突出管理創新，打造良好工作平臺

黨校結合創先爭優和建設學習型黨組織等主題活動，積極深化制度建設，推進體制機制創新，努力為全校教職員工營造平等競爭的良好發展平臺。

一是完善規章制度。江永黨校積極根據以往規章制度的落實情況，結合實踐，不斷充實完善各種規章制度和考評方案，使各項規章更加適合黨校工作實際，做到制度管人，按章辦事。同時，強化制度落實，嚴格責任追究，對違法工作紀律的行為進行嚴肅處理。通過全體教職工的共同努力，黨校各項管理進一步實現了規范化和制度化。

二是嚴肅工作紀律。黨校始終把狠抓工作作風建設作為工作的重要環節，抓緊抓好。全面推行上班簽到制，養成按時上下班的良好工作習慣。注重工作督察，落實工作紀律，消除串崗閑聊現象。在校領導的示范帶動下，全體教職工養成了認真工作、自覺守紀、勤奮努力的良好工作作風，大家的工作積極性和主動性大大加強，各項工作取得了較為圓滿的效果。同時，進一步強化反腐倡廉工作，結合“廉政文化建設示范點”創建，在全體黨校教師中廣泛開展“廉潔從教、增強黨性”主題活動，進一步增強校領導班子的凝聚力與戰斗力，推進黨校各項工作不斷取得新成績。

三是強化激勵約束。江永黨校注重對年輕教師團隊的培養與鍛煉，通過“一幫一、一帶一”結對幫扶，培養新人，加強對新進黨校教師及跟班學習人員的管理，使新人新教師盡快適應黨校工作，勝任黨校工作，努力建設一支政治強、作風正、素質高的黨校教師隊伍。對工作成績突出的教師，從組織上給予關心，經濟上給予獎勵，優先提拔重用。2002年以來，黨校提拔任用的校領導，都是教學科研成績突出的優秀教師、骨干，從而形成了一個“人人爭先，個個創優”的良好公平競爭平臺。

四是加強宣傳推介。江永黨校十分注重宣傳效應，積極撰寫關于黨校建設發展、教學科研、規范管理等方面的通訊、信息和報道，通過黨 校行政學校網站和市委黨校網站及其他新聞媒介，推介黨校教學科研及學校管理工作取得的新成效，激發全體教職員工的愛校、愛崗意識。同時，加強江永黨校網站建設，充分發揮網站功能，大力宣傳黨校改革、教學科研探索與取得的成績。一年來，共在各類媒體中發表宣傳黨校建設發展、干部教育培訓及教學科研工作等稿件40余篇，有效提升了黨校的良好形象。

三、突出教研創新，鑄造良好工作形象

教學科研始終是黨校的中心工作，是黨校工作的生命線。江永黨校始終堅持以教學科研為中心，認真貫徹落實《干部教育培訓條例》和《2010-2020年干部培訓改革綱要》精神，按照“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”要求，扎實抓好干部教育培訓工作，努力提高廣大教師的教學科研水平。

一是創新教學管理。江永黨校積極創新教學培訓模式，開展專題教學、座談交流、主題討論、學習考察、異地培訓等靈活多樣的教學活動，激發參訓學員的學習積極性和主動性。在學員管理上，強化黨性教育與日常課堂紀律，加強學員自我管理。每期主體班均安排正副班主任跟班管理，有效地加強了對學員的考察與考核。在教學上，堅持新課試教、示范觀摩、集體備課、教學比賽等，全面推行案例式、菜單式教學，積極苦練內功，努力提高教學質量，全校90%以上的教師均能熟練運用案例式教學方式，全面提高教師的教學水平，提高教學的針對性和學員的學習積極性。

一年來，全校共舉辦科干班1期，中青班1期，培訓黨員干部135人次；舉辦入黨積極分子培訓班、計生干部培訓班、安全生產培訓班、團隊干部培訓班、紀檢監察干部培訓班等部門班8期，培訓黨員干部 900多人次；組織開展示范課、教學觀摩課、教學比賽及集體備課等教學活動10次，有效地促進了黨校教師整體教學水平的提升。同時，積極組織骨干教師組成宣講團，送課到機關、下鄉鎮,深入財政、公安、國土、民政、公路、紀委、國稅、地稅等縣直部門和單位及鄉鎮、農村、社區等上黨課，共外出上黨課達20余場次，培訓黨員群眾2500余人。今年5月在全市黨校系統第九屆教學比賽中，高潤全的《從“孫中界事件”談法治政府建設》獲“一等獎”，陳韶輝的《實踐科學發展觀的新探索—以重慶模式為例》獲“三等獎”，取得了良好的成績。

二是創新社會調研。江永黨校積極強化社會調研實踐活動，高度 重視課題研究工作，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署和全縣經濟社會發展中的熱點、難點問題，積極參與全縣戰略問題、現實問題和社情民意研究。每年均組建課題調研攻關小組，進行集體調研與課題攻關。在課題調研中，始終堅持“三個一”，即“一個調研課題、一個課題小組、一個主持人”，確保調研出實績。同時，注重對年輕教師的培養幫扶，通過“以老帶新”、“一帶一”的方式，促進年輕教師盡快成長。經過扎實調研，黨校科研不斷取得新成績。2010年課題《過山瑤“遷徙文化”與“千家峒文化”耦合研究》已順利結題，2011年課題《江永蘭溪“勾藍文化”與生態旅游開發研究》已完成課題申報并通過省委黨校社科聯審核獲課題立項。周湘平的《江永蘭溪“勾藍文化”與生態旅游研究》、胡駿的《過山瑤“遷徙文化”與“千家峒文化”耦合研究》、高潤全的《女書法律保護的實現途徑與路徑選擇》、田豐明的《江永石窟女佛與女性文化研究》、周月春的《優勢與成熟，困惑與展望----江永縣發展“生態文化”產業的現實思考》等5個永州市黨校系統2010年哲學社會科學規劃課題也順利結項完成課題研究。黨校課題組課題《女書文化保護與江永新農村建設》榮獲永州市第四屆哲學社會科學優秀成果評選三等獎。周湘平的《江永蘭溪黃家村“勾藍文化”與生態特色旅游開發》、胡駿的《試論過山瑤“遷徙文化”與“千家峒文化”的耦合》與《努力構建江永縣實施節約型生態農業市場經濟發展戰略新格局》、田豐明的《江永石窟女佛與女性文化初探》、周月春的《依托“三千文化”資源，發展特色文化產業》、胡國建的《國際區域經濟一體化效應理論與江永對接東盟的比較優勢及對策》等在省市理研會上分獲一、二、三等獎，在省級以上報刊雜志發表論文2篇，實現了科研工作新跨域。

第三篇：常寧黨校創新

常寧黨校創新“三個理念”促進教研科學發展

呂志勇

教學科研是黨校的中心工作。今年以來，常寧黨校堅持以教學科研為中心，以健全教學科研制度為保障，以教學觀摩活動為載體，不斷深化創新理念，促進教研科學發展，取得明顯成效。

一、教育理念創新，實現了向制度管理的轉變。思想是行動的先導，教育理念創新是教育行為的靈魂。為此，常寧黨校首先確立了以學員發展為本，為提升學員素質與能力奠基的教育理念，根據培訓規模不斷擴大、學員學歷參差不齊的校情，以先進教育理論和因材施教思想為指導，科學探索教育創新，依據不同班次、不同層次、不同類型學員的學習需求，科學安排教學內容，確定教學方式。其次，確立了教學立校、科研興校、創新強校的治校方略，實現了向制度管理的轉變。教學科研是教育的載體，教育理念的創新需要通過教研來體現。常寧黨校逐步建立健全了主體班次專題課試講評課制度、質量考核制度、教學觀摩活動等制度，進一步規范了教學科研，使之走上制度化軌道。

二、教師培養創新，實施素質提升工程。教師是立教之基，興教之本、強教之源。常寧黨校堅持用人先育人的原則，把教師隊伍建設當作一項永無止境的課題來抓，全面實施教師素質提升工程。首先，以打造精品課為抓手，實施名師培養制度化、規范化、持續化工程。為此，學校提出了學科特色化、個性風格化、教改常態化、課堂高效化的教師追求四化目標，強力引領教師由教書匠向教育家的轉變。其次，以共享優質教育資源為突破口，內化轉化教育理論。常寧黨校堅持請進來戰略，定期聘請省市委黨校教授到校為教師授課，提升教師授課能力。在這種面對面的互動交流中，教師更新了教育理念、開闊了教育視野，并將新的教育理念、教育理論轉化、內化為自己的主體性實踐智慧。同時，還定期派教師參加衡陽市、省委黨校舉辦的師資進修班，并要求教師主動走出去到黨校主體班次、知名高校隨堂聽課，以拓寬知識面，積淀文化底蘊。

三、教學科研創新，實施課題帶動戰略。除繼續使用菜單式教學方法外，大力推進研究式教學，把研究式教學的理念貫穿在課堂研討、小組討論和雙向交流等教學環節中，積極探索研究式教學的多種實現形式，充分發揮教師的主導作用和學員的主體作用，加強教學互動。同時，始終堅持以教學帶科研，以科研促教學的思路，突出理論先導，實施課題帶動戰略向科研要教學質量。為此，學校首先成立了教學科研領導小組，完善了教學科研管理制度，著力促進教師的教學科研能力，營造濃厚的教學科研氛圍。其次，積極實施課題帶動戰略，以課題研究推動教科研不斷深入。目前，黨校承擔的市級以上課題有2項。此外，積極開展市情調研，與深入學習科學發展觀活動的開展相結合，確立校級課題6項，就常寧熱點、難點問題作為重點調研課題，組織教師深入鄉鎮、社區、工廠分別就常寧新農村建設、黨建等進行了專題調研，形成了一批有分量、有影響的調研報告，對常寧的經濟社會發展起到了一定的指導作用。

第四篇：黨校教學方法創新（模版）

黨校教學方法創新

創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。十七大報告提出了提高自主創新能力、建設創新型國家的宏偉目標，各行各業正掀起了改革創新的高潮。近年來全國各級黨校為適應新形勢對干部教育培訓工作的新要求，大力推進教學改革，努力建構“分類別、分層次”的教學體系。其中，教學方法改革作為整個教學改革的重要環節，受到了廣泛的重視。各級黨校在創新教學方法，推進研究式教學方面進行了有益的嘗試和探索，取得了新的進展。

一、案例式教學

案例教學（CASE STUDY）肇始于美國哈佛大學，后來在我國黨校系統干部教學培訓中被普遍應用。案例教學和傳統教學在路徑和方式上恰恰相反：案例教學是從實踐到理論，傳統教學是理論到實踐；案例教學主要靠學員討論，傳統教學主要靠老師講授。案例式教學的目的不是給大家一個固定的答案，而是通過對特定案例的討論甚至爭論，提高學員分析問題、解決問題的能力，在此基礎上掌握相關理論知識。

提供給學員討論的案例可以是現實的，也可以是虛擬的，關鍵是要有討論空間，即最好是開放性問題，而非封閉性問題，“1＋1＝2”的問題無法讓學員進行深入討論；案例還要有深刻的理論意義和現實意義，最好是我國經濟社會發展中現實亟待解決的問題。案例教學重點在于討論，必須為學員提供充分的討論時間，最好是每個人都有發言時間，討論時要做好記錄；在討論時不要擔心爭執，有時候爭執恰恰說明了案例存在討論空間。為了能夠使討論更加充分，在案例討論前最好還要給學員熟悉案例的時間。案例教學關鍵在于點評，教師點評必須既要概括學員討論的要點，又要能夠有一定的理論高度；因此對教師的要求不亞于傳統課堂上的教師，不僅要熟悉案例，還要具備高度的概括能力和理論功底。

二、研討式教學

研討式教學因其靈活方便，形式多樣。一是課堂研討，主要形式有：“1.5＋0.5”（1.5小時教師講授，0.5小時課堂討論）、“1＋1（1小時教師講授、1小時課堂討論）”、“2＋0.5”（2小時教師講授，0.5小時課堂討論）、“0＋2”（課前將講稿發給學員閱讀，并提出問題讓學員思考，課堂2小時教師與學員一起討論）。二是課后研討，包括雙向交流、專題論壇、學員論壇、經驗交流、學術沙龍等多種形式。有的黨校探索了結構化研討方法，其突出特點是以學員為中心，教員做催化，注重輸出、成果和實效。研討中各小組根據各自的實際情況，交替運用“頭腦風暴法”、“團體列名法”、“六副眼鏡法”，在各個階段進行發散、聚焦，各種觀點相互激蕩，最后達成小組的共識，在此基礎上形成研究報告。這些形式有力地促進了教與學、學與學的共同提高。

三、體驗式教學

近幾年，各級黨校廣泛深入地開展了豐富多彩的體驗式教學。一方面，各級黨校都較好地開展了以異地現場教學為主導的區內與區外、國內與國外、本校與教學基地相結合的多種形式的體驗式教學，如采用現場教學、社會考察、模擬法庭、庭審觀摩、媒體采訪、破冰活動、拓展訓練等形式。另一方面，各地還堅持開放辦學，搞好“走出去”與“請進來”相結合的社會大課堂教學活動。“走出去”即開展異地現場教學。“請進來”就是辦好“理論與實踐講壇”：一是邀請國內外知名專家學者圍繞時事或理論現實問題開設高層次的外請報告；二是邀請中央、自治區、市縣各級黨政主要領導，圍繞全黨中心工作，結合本地區本部門實際做報告。

在體驗式教學中，各地還十分重視開展現場黨性教育活動，促進學員黨性修養的提高。如組織學員到革命圣地進行黨的歷史和革命傳統教育；參觀監獄，觀看警示教育片，聽取職務犯罪的服刑人員現身說法，到法院旁聽、了解司法程序和審判原則等，以此提高學員拒腐防變、判斷是非和抵制誘惑的能力，收到了事半功倍的效果。

四、菜單式教學

為了滿足學員的個性化需求，增加學員的學習空間，自治區黨校及部分黨校近幾年堅持不斷豐富和完善菜單式教學，進一步加大選修課程的設置力度，充分利用晚上課余時間，發揮網絡和信息化的功能，開設了“選聽講座”、“電視選修課”和“網上選修課”。選修課程內容豐富多彩，涵蓋政治、經濟、文化、哲學、歷史、黨史黨建、禮儀、保健等各個方面，力求學術性與知識性、理論與實踐的統一，大大豐富了黨校教學的內容，增加了學員的學習空間。同時，將菜單式教學引入有關班次的課堂，進行面對面的教學，將若干專題研究課程改為菜單式課程，供學員自由選學。并且建立了菜單式課程的準入機制和淘汰機制，對選學的學員實行了考勤和考核制度，保證了課程質量和學員的學習效果。

五、模擬式教學

針對當前應對突發公共事件的重要性和領導干部的實際需要，一些黨校充分發揮公共管理學科優勢，積極探索模擬式教學。如利用本地區防災應急指揮中心建立了公共應急培訓基地；以應對城市地震、洪水、爆炸、衛生和群體事件等突發公共事件作為主要培訓項目，利用防災應急指揮中心的指揮自動化系統和信息綜合顯示系統，開展情景模擬演練。逼真的模擬場景演練，激發了學員們認真思考解決問題、積極參與教學活動的主動性，進一步提高了各級領導干部對加強危機管理重要性的認識，把握了突發事件處理的原則，進一步提高了準確分析判斷情況和正確處置各種突發事件的能力。

第五篇：淺議縣級黨校改革發展

淺議縣級黨校改革發展

抓好黨校改革發展，是黨的干部教育事業的需要，也是每一個黨校人的職責與使命。圍繞縣級黨校的改革發展，我一直在思考：影響和困繞縣級黨校發展的問題和縣級黨校教學改革涉及的問題該如何認識和解決？遵照《黨校工作條例》精神，結合自己多年黨校工作的經驗，現就這兩方面的問題談談我個人的一些粗淺看法。

一、影響和困繞縣級黨校發展的問題

縣級黨校作為基層黨校，其改革發展所面臨的問題比較多，其中帶有普遍性又比較突出的問題表現在三個方面，即地位尷尬、師資尷尬、資金尷尬。正確認識和解決好這三方面的問題，對縣級黨校的改革發展很重要。

1、關于地位問題

黨校素有“黃埔軍校”之稱。黃埔軍校是何等強勢的概念。而縣級黨校被邊緣化、呈弱勢化，則是不爭的事實。這同黨校應有的地位和形象是不相稱的。

要提高縣級黨校地位，實行全國黨校一條線模式值得探索。從中央到地方黨校一條線垂直管理，雖說不上是什么新觀點，但我認為是可推行的好方法。這樣有助于明確黨校的性質和地位，體現黨校的權威性與黨校作用的特殊性；有助于建立上下一盤棋的格局，諸如培訓內容、經費配給、隊伍建設等重大事項，能夠做到有的放矢，提高成效；有助于增強黨校人的歸屬感和事業心，激發其工作潛力與熱情。

嚴格將學員在校學習情況納入干部考核程序，既是對黨校教育重要性 的肯定，也是提高黨校地位的具體體現。現在有不少人認為到黨校學習就是撈資本、走過場。至于學習表現的好壞和學習收獲的多少，反正又沒有列入干部考核內容，所以根本不把黨校培訓當回事。其原因就在于對干部的考核缺少黨校學習這一環節。我們黨歷來重視干部的學習教育，將學員在黨校學習的情況納入干部考核程序是非常必要的。對此，《黨校工作條例》已有明確的規定，我們必須認真執行。

樹立有為才有位的觀念，是提高黨校地位的關鍵所在。作為一個單位，要想有較高的地位，就必須積極有為，大有作為，有聲有色地干出一番事業。反之，只圖完成任務被動式地工作，或把黨校當作養老單位而碌碌無為，要想受到上級的重視和社會的尊重是不切實際的幻想。我們每一個黨校人都要積極行動起來，乘十八大的春風，在黨的干部教育事業中大顯身手，著力推動當地經濟社會的發展。這樣，黨校地位的提升才順理成章，值得期待。

2、關于師資問題

隊伍建設事關黨校的興衰，建立一支充滿生機和活力的師資隊伍對黨校事業的發展意義重大。對于縣級黨校師資隊伍暴露出的一些問題，需要我們認真面對。師資素質的提高及其合理權益的維護和實現則是解決問題的關鍵。

師資素質的提高必須要加強師資培訓與鍛煉。建立健全教師進修機制，完善教師下基層掛職鍛煉體制。從理論到實踐兩方面著手，使黨校教師綜合素質的提升得以常態化。師資合理權益的維護和實現主要表現在職務、職稱的晉升和“參公”的選擇上。在職務晉升上，縣級黨校教師要想謀個 副科級或正科級非常難。很多部門的公務員，剛參加工作沒幾年，年紀輕輕的就已經是副科級或正科級了。而黨校教師不少人終其一身還是個科員。這很傷感情，也很不合理。我認為凡黨校教師，“參公”人員只要具備能力，符合條件，都應正常晉升主任科員或副主任科員。在職稱晉級上，標準要堅持，但盡可能少些條條框框。比如英語這根杠子，對于縣級基層黨校教師從事教學來說未必有用，完全可以取消。要讓廣大教師能獲得更多的職稱晉級機會。與其它行業相比，同等情況下，別人早就是中級或高級職稱了，而黨校教師還是個初級或中級。這讓人情何以堪！在“參公”選擇上，應尊重教職工選擇。教職工作為黨校一員，為啥不可自主權衡與選擇“參公”與否（通過公招新進黨校就已明確了身份者除外）。這又不違背政策，還能體現黨校的優越性和增強教職工的優越感，何樂而不為呢？現在的情況是要想進黨校確實不易，但進了黨校“人在曹營心在漢”，想“攀高枝”者卻又大有人在。加強隊伍建設，必須確保隊伍的穩定性，沒有隊伍的穩定這個前提，其它一切都無從談起。

3、關于資金

辦學經費嚴重短缺，是縣級黨校面臨的最大難題。目前絕大多數縣級黨校主要是靠收費來維持運轉。九年制義務教育都可免費，共產黨培養自己的干部還要收費，這實在說不過去。培訓收費既增加了參訓人員所屬單位的負擔，又使黨校有亂收費的嫌疑。更何況縣級黨校經轉制后其屬性已經是“參公”單位，連收費的資格都沒有，想收費都不行了。因此，實行全額財政撥款是突破黨校改革發展資金瓶頸的唯一選擇。《黨校工作條例》明確規定：黨校工作所需經費，列入各級政府財政預算，并隨財政收 入的增長而逐年增加；各級黨委和政府要重視黨校教學設施建設，加大基本建設經費投入，以滿足教學和科研工作的需要。“條例”實際上就是我們黨內干部教育培訓的法規，必須認真貫徹執行。只有將黨校的工作經費納入財政統籌安排，才能徹底解決縣級黨校的資金問題，解決縣級黨校改革發展的后顧之憂。

二、縣級黨校教學改革涉及的問題

黨校教學改革是大勢所趨，勢在必行。縣級黨校也在教學改革上進行了積極的探索，但其中有些值得商榷和完善的地方。

1、關于教學內容

教學內容的明確和規范，是黨校教學改革的重點。當前，縣級黨校的教學存在兩個問題，即缺乏統一的培訓教材和教學內容過于龐雜。

統一培訓教材的缺乏，實際上成了黨校教學改革的盲區。縣級黨校開展培訓工作，最傷腦筋的就是沒有統一的培訓教材。不同班次或不同層次對象的培訓，教學課程的編排隨意性較大。這就需要上級黨校（最好是中央黨校）匯編一套權威教材，作為培訓的必修課程。有了必修課，然后才是各地黨校根據當地實際設置選修課。根據黨校姓黨的原則和當前干部的實際狀況，我認為，培訓教材應該包括三大塊，即政治理論、重大會議和重要講話精神、道德和法律知識。這三大塊內容應該有一套權威的教材供縣級黨校使用，從而使教學格式化。這絕不是教條，而是促進黨校教學規范化和科學化，確保培訓系統性和有效性的保障。

教學內容過于龐雜，主要表現為課程設置缺少一條主線，沒有明確的主題，專題涉及面廣，其中圍繞地方經濟發展的內容過多。學員進黨校主 要學什么？這是務必搞清楚的問題。根據 “理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性修養”的辦學理念，我認為，學員進黨校主要就是學習政治理論和黨的方針政策，以達到統一思想的目的，即俗話說的“洗腦”。當前社會各種思潮涌動，拜金主義泛濫、功利思潮洶涌、道德觀念淪喪、法律意識淡薄。我們的黨員干部難免受其影響或身陷其中。黨校教學就是要立足于上層建筑，以政治理論和黨的路線方針政策為主要教學內容，加強對學員的思想道德和法律法規教育。除此之外其它方面的內容設置不宜喧賓奪主。經濟發展的內容不是不講，而是不要占據比例過大。說老實話，就地方經濟發展而言，學員掌握的情況往往比老師的了解還多，其見解可能比老師還深。學生強過了老師，這課還怎么講？所以，講經濟發展的課，最好的方式就是組織學員實地參觀，為學員了解經濟發展提供一個交流、取經的平臺。

2、關于能力訓練

能力訓練問題實際上是有關教學內容的延伸。在教學中開設能力訓練課，其主觀愿望是好的。問題是通過課堂教學就能提高學員應對各類事件的能力嗎？我的回答是否定的。因為，相對來說，理論就是那么幾個理論，能力卻有億萬個能力。面對億萬個能力，能訓練得過來嗎？哪些能力該訓練？哪些能力又不該訓練？開設能力訓練課必然是掛一漏萬，無所適從。何況黨校的老師也不可能是萬金油、全面手。老師可能都不具備能力，談何指導學生提高能力。到黨校學習主要就是充實理論、統一思想、增強黨性。就是讓學員學會運用正確的理論指導行動的本領，通過學習提高思想政治素質，從而促進工作能力的提高。想想延安抗大時期，抗大教學主要 講的就是馬列主義、毛澤東思想、黨的路線、方針、政策和黨的基本理論。抗大是不會將如何打仗或如何土改的能力訓練搬進課堂的。但抗大卻培養出了我黨我軍一大批政治素質高、作戰能力強的干部人才。因此，進黨校學習，理論學習就是培訓的主要內容。這才符合黨校是理論學習、教育、研究的陣地的定位。

3、關于教學方式

教學方式的改革是各縣級黨校嘗試最多的改革。目前被廣泛采用的模擬式、情景互動式、案例式、演講式、開放式、研究式等等教學方式，我總覺得似是而非。這些方式，作為嘗試與探索可以，但要把它作為改革的經驗加以推廣并不可取。方式方法可以變，但萬變不離其宗。知識和真理的傳播、黨的指導思想的灌輸，這一黨校教學的宗旨是不可能變的。世界雖然千變萬化，但總有不變的東西存在。就學習知識而言，課堂教學就是講課一種方式。這是不會變的。古今中外概莫如此。老師講，學生聽，道理就這么簡單。教學方式的改進，就是利用當代科技的成果，實施多媒體教學，以增強教學的直觀性和生動性。這才是值得倡導的。

4、關于科研工作

教學與科研是黨校的兩大任務。因此，加強科研工作，是黨校義不容辭的職責。黨校科研，主要包括理論研究和調查研究兩個部分。而當前縣級黨校的科研工作則有失偏頗，存在重調查研究而輕理論研究的現象。厚此薄彼，一定會得不償失。造成這一現象的一個原因就是上級黨校科研主題的確定和成果的鑒定，差不多都是以調研文章為主。這就是導向性，導致了基層黨校以偏概全，把抓調研工作當成了全部科研工作，把寫調研文 章當成了科研的全部內容。科研工作一年（或一段時期）一個主題完全正確，科研立項和成果鑒定有所側重也無可厚非。但大興調研之風不應以犧牲理論研究為代價。在擬定主題和成果鑒定時，應多關注一下理論課題和理論成果。這不但必要，而且很重要。作為上級黨校要作好示范和引領，從而帶動基層黨校科研工作的開展。加強科研工作，要重視理論研究，要鼓勵教師專注學科知識的專研，專注自身理論素養的積淀，爭取有較高的理論水平。這是一個基本功的問題。基本功扎實了，再爭取在理論上有所建樹，在調研上多出成果。這樣，黨校的科研才能真正強大。同時，還要積極營造百花齊放、百家爭鳴的氛圍。只要不反黨反社會主義，允許有不同的聲音出現。理論研討無禁區，仁者見仁、智者見智。有不同觀點的碰撞與交鋒才是科研的正常現象，這就是和而不同。如果搞科研全是一個聲音，這不是科研，是教研。教學只有一個聲音是必須的，但科研只有一個聲音就不正常，這就是同而不和。科研需要的是和而不同而非同而不和。只有堅持和而不同的原則，科研才會進步和繁榮。簡言之，撰寫好的調研文章值得鼓勵與表彰，撰寫好的理論文章更值得鼓勵與表彰；黨校人不僅應成為調研的高手，更應成為理論的專家。

2013年6月