第一篇：黨校事業發展

特色與創新是黨校事業發展的力量源泉

各位領導，各位同事：

大家好！我叫XXX，非常榮幸能夠參與這次演講活動，我演講的題目是《特色與創新是黨校事業發展的力量源泉》。

俗話說：學如逆水行舟，不進則退。處在競爭激烈的全球化大環境中，黨校事業的發展，直接關系到我國黨員干部的文化水平與工作能力，直接影響到我國社會主義建設的效率。如何推動黨校事業的發展，是當前我們需要重點關注的問題。特色與創新，將是黨校事業發展的重要力量之源。

在黨校事業發展的特色方面，需要從以下方面開展：

一是體現黨校事業網絡化特色

黨校事業發展，并不是始終將舊有的教育知識傳授給學員，而應該時刻秉持與時俱進的原則，向著現代化方向發展?，F代化，是一個非常寬泛的概念，落到實處，就是網絡化發展，在黨校事業發展中要始終體現出網絡化特色，讓學員通過相應的培訓與學習，能夠樹立網絡化行政理念，不僅要全面地掌握網絡知識，而且還能夠將網絡技術運用到實際的行政事務當中，如電子政務、微信平臺等，以此來體現出我們黨校事業的網絡化特色。

二是體現黨校事業高效化特色

在黨校事業發展中，要時刻明確黨校事業的發展方向以及黨校事業的發展目的，那就是為社會主義建設培養更多的有用人才。在這一基礎上，需要著重體現出黨校事業高效化特色。只有具備了高效化的特色，黨校事業才能夠得到快速發展，黨校事業的最終發展目標才能夠得到實現。在高效化特色方面，除了要為學員傳授相關的知識外，更應該讓學員掌握并運用所學習的知識去處理日常的工作事務，可以采取學習成果驗收的方式，定期對學員知識的運用情況進行檢驗與考核，提高學員運用所學知識的積極性，這樣才能夠體現出黨校事業發展的意義。

三是體現黨校事業體系化特色

黨校事業的發展，并不只是將相關的知識簡單地傳授給學員，而應該體現出黨校事業體系化特色。體系化特色，所要表現出來的，不僅要為學員講解相關的理論知識，而且還應該從實踐、研究的層面來將黨校事業形成體系化。在教學方面，有專門的黨校教育人員，負責開展日常教學工作；在實踐方面，有專門的理

論指導人員，負責對接受培訓的學員進行日常指導，幫助學員更好地運用所學的理論知識開展日常的行政工作；在研究方面，吸納一些優秀的教育人才，共同對黨校理論知識進行研究，結合社會主義事業發展實際以及新時期的教育事業發展需求，制定出更具特色的理論知識與培訓內容，以此來推動黨校事業體系化的發展進程。

在黨校事業發展的創新方面，需要從以下方面開展：

一是從教學內容方面進行創新

黨校事業的發展，往往以具體的教學內容為實施基礎，黨校事業發展的關鍵，可以從教學內容方面進行創新。只有教學內容得到創新，才能夠有效地提高黨校事業的發展水平。在教學內容方面進行創新，一要開展反面教材教學。結合我國近期在各領域工作中發現出的一些不良行為與作風，如貪污腐敗、違法違紀等，將這些案例作為教學內容，為學員進行講解，讓學員牢記社會主義核心價值觀念與個人使命。二要開展榜樣教學。在我國社會主義事業建設中，涌現出了一些優秀的黨員干部，他們為社會主義事業建設作出了突出的貢獻，發揮出了良好的榜樣帶頭作用，在黨校事業發展中，可以將這些榜樣人物的優秀事例與經驗做法，列入到教學內容當中，為學員開展教育培訓，以此來營造良好的榜樣帶頭學習氛圍，將這些優良傳統進行傳承與弘揚；三要開展對比教學。參與黨校學習的人員，都是我國社會主義事業建設中的骨干力量，在制定教學內容時，可以將不同地區的不同管理方法與行政行為進行對比分析之后列入其中，作為教學內容為學員進行講解，并將其中的優秀做法進行分享，將其中存在的不足，以教育的形式予以指正，進而實現對黨校事業發展的創新。

二是從教學方式層面進行創新

教學方式的運用，直接關系到黨校事業發展的實效性與影響力。對此，可以從教學方式層面來進行創新，推動黨校事業的發展。一要采用雙向教學的方式開展教學。在黨校事業發展中，除了由專門的黨校教職人員為學員開展教學之外，還可以為學員提供自我展現的平臺，讓學員在講臺上講解個人的學習心得與工作技巧，以此來實現雙向教學，提高學員學習的積極性與主動性。二要運用現代化技術開展教學。在實際黨校教學工作當中，在運用課堂的形式開展教學之外，還可以運用現代化技術開展教學，如遠程視頻教學、微信平臺教學等，將現代化技

術運用到黨校事業發展當中，提高黨校事業發展的創新力度。

三是從教學成果驗收方面進行創新

在黨校事業發展過程中，教學成果是最終的表現形式，可以從教學成果驗收方面來進行創新。一要制定明確的教學成果驗收標準。在發展黨校事業時，針對具體的教學工作，制定明確的教學成果驗收標準，包括教學內容、需要掌握的標準以及在學院在日常工作中的運用標準、教學成果驗收獎懲標準等，通過制度的形式，對教學成果的驗收工作予以明確規定。對于未積極按照黨校培訓要求開展學習的學員，經過多次教學成果驗收后，仍然考核不合格的，按照獎罰標準給予處罰，確保黨校教學工作能夠得到實現。二要定期開展教學成果交流活動。針對學員在黨校的培訓和學習情況，可以定期開展相關的教學成果交流活動，由學員在交流活動現場進行講解與交流，通過交流來讓學員之間找出差距與學習中存在的不足，進而幫助學員將所要學習的內容完全理解和運用，進而實現對教學成果驗收的創新。

特色與創新，始終是黨校事業發展的力量源泉，在體現出特色的同時，還要實現創新，從多個角度將特色與創新表現出來，以此來推動黨校事業的發展，為我國社會主義建設發揮出更大的作用！

第二篇：2015委黨校事業發展專項經費績效評價報告

2015市委黨校事業發展專項經費績效評價報告

一、項目基本情況

（一）項目概況 1．項目實施依據

根據我市2015年干部教育培訓計劃，市委黨校干部教育培訓任務較為飽滿，黨校根據培訓工作和黨校實際作出部門預算。市財政作出的《關于批復2015年市本級部門預算的通知》（贛市財預字?2015?1號）中關于黨校部門預算的批復，專門安排了市委黨校事業發展專項經費144萬元，為黨校正常辦學和各項事業的發展提供了有力保障。

2．項目基本性質、用途、主要內容、涉及范圍。

基本性質：根據《關于批復2015年市本級部門預算的通知》（贛市財預?2015?1號）對黨校2015部門預算所作的批復，市財政安排市委黨校事業發展專項經費144萬元。

用途：事業發展專項經費主要用于保障辦班期間宣教、外聘專家授課和學員參訓服務支出，保障贛州社會主義學院正常辦班，保障遠程教育設施維護和網絡正常運行，保障學科建設和教師隊伍建設，保障辦學設施維修改造和日常維護等方面，從而進一步促進了黨校干部教育培訓質量的提高，提升了教育培訓的教學水平和服務保障能力。

主要內容、涉及范圍：事業發展專項經費主要包括干部培訓費、遠程教育設施維護費、贛州社會主義學院經費、培訓費、維修費、水電費等。

（二）項目績效目標

1、項目績效總目標

在市委的正確領導和省委黨校的指導下，堅持以教學為中心、科研為基礎、信息化為手段、行政后勤為保障，不斷改善辦學設施，優化師資隊伍，提升教研水平，干部教育培訓主渠道、主陣地和黨性鍛煉熔爐作用得到了充分發揮。

2、項目績效階段性目標

一是有健全的教學管理、教師管理、科研管理、財務管理、2略多于專職教師；每年外聘專家（兼職教師）授課課程99講次占總課程374講次的比例26.47%；

四是培訓用教材資料規范合格，能滿足學員需求，加強了圖書資料建設，購置了清華同方數據庫和328種圖書報刊雜志，校圖書館藏書7.5萬冊，報刊雜志5.5萬余冊，圖書資料更新200多種，藏書量居全省市級黨校第一；

五是教學設備齊全，信息網絡有效運行，能充分運用現代化、信息化教學手段；全年更新了一批多媒體教學設備，對校園網絡進行了改造升級，在學員住宿的思學樓、思進樓和勤學樓布設了寬帶網絡；

六是根據市委統戰部的調學安排，舉辦黨外中青班1期，培訓學員44人次；

七是全年共選派18人次到上級黨校和高校進修培訓，派出8個調研組25人進行調研。

八是辦班期間學員參訓服務保障有力，儀器設備、水電設施和教室、食堂、學員宿舍等基礎設施能滿足辦學的正常開展。對學員住宿的思學樓、思進樓、勤學樓和學員食堂進行裝修改造，逐步改善學員的食宿條件。建設校園中心操場，加強校園的美化、綠化和亮化工作，建立了人防、物防、技防為主要措施的安全維穩防控體系。辦學環境進一步優化，校園美化、綠化、亮化達標。

自評得分：2015，該項目在目標設定、決策過程、資金分配、資金到位、資金管理、組織實施、項目效果等方面落實情況較好，總自評分97.06分。

三、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

通過績效評價，有利于提升我校日常公用經費的使用績效，強化了對各類業務費用支出的預算管理和財務監管，有利于財政資金使用的公開透明，有利于不斷改善黨校的辦學設施，優化師資隊伍，提升教研水平，不斷提高干部教育培訓質量。

（二）績效評價原則和依據、評價指標體系、評價方法 評價小組采取了單位自評、書面審核與現場核查方式，最終-4助配合。項目經費預算的編報和實施，結合相關科室業務職能或專項工作，本著立項有據、發展需要和財力可能的原則，依規編報項目支出預算和項目支出績效目標申報表，項目支出預算批復后，?？顚Ｓ?。黨校有明確的預算編制流程，確保預算工作的合理性、合規性。

2.項目資金實際到位情況分析

項目預算批復后，項目資金根據實際情況進行資金申請并獲得撥付使用，2015年6月撥付了72萬，2015年9月撥付了72萬元。資金到位率與及時率均得到較為滿意的回復。

3.項目資金實際支出情況分析

根據項目預算資金數額進行財政資金分配，財政資金預算與實際支出總體相符，實際支出144萬元，具體細項支出有部分差別，具體情況如下:（1）干部培訓費預算10萬元，實際支出10.48萬元；（2）遠程教育設施維護費預算12萬元，實際支出8.27萬元；（3）贛州社會主義學院經費預算8萬元，實際支出7.72萬元；（4）培訓費預算20萬元，實際支出20.17萬元；

（5）維修費預算45萬元，實際支出43.44萬元；（6）辦班期間學員參訓服務支出預算35萬元，實際支出53.92萬元；

（7）其它預算14萬元，用于調節以上各類項目的支出。4.項目資金管理情況分析

建立了較為完整的財務、資產管理和內部審核制度，依據事業單位會計準則的規定，依法設置會計賬簿、進行會計核算。確立了財務管理活動在單位負責人的領導下，實行“統一領導、集中管理、分級授權”的財務管理體制。具體而言，財務管理工作如下。

第一，制度建設方面。黨校制定出臺了《中共贛州市委黨校公務采購運行監督辦法》、《中共贛州市委黨校財務管理辦法》、《中共贛州市委黨校物資管理規定》、《中共贛州市委黨校專項資金管理暫行辦法》、《公務卡強制結算目錄實施細則》等制度，著力抓好部門預算、資金使用、政府采購和資產管理，嚴格遵守-6三是具備良好的資產管理臺賬系統，用于加強固定資產登記建賬，動態管理。固定資產管理職能部門設有準確、完整的臺賬，其它各部門指定專人兼管部門固定資產工作。每項固定資產的使用和管理責任落實到人，以明確責任、安全保管、合理使用。每年進行一次常規的固定資產清查盤點，以做到賬、卡、物相符。

（三）項目績效情況分析

1.項目實施指標評價標準制訂情況及理由、實際值情況分析 項目實施過程中，加強了對外聘授課、學員參訓服務、教學質量、科研資助、師資培訓的支出力度，有計劃對現有教學基礎設施的維護，改善校園環境，努力為學員和教職工營造良好的學習生活環境。表現在：

實施數量指標方面，2015年，圍繞外聘專家講課費、學員宣教費、辦班期間學員參訓服務支出、遠程教育設施維護費、贛州社會主義學院經費、教學科研配套經費、師資培訓費、教師學習資料費等方面，設置了外聘專家授課、科研課題，科研論文發表、獲獎成果，教師外出培訓人次，購買圖書冊數，更新報刊雜志等指標。使用項目資金預算支出達到的實際值均超過原有制定預期值，外聘專家授課99講、科研課題25項，科研論文發表、獲獎成果84篇，使用專項經費教師外出培訓調研40余人次，使用專項經費購買圖書328冊，更新報刊雜志200余種。

實施質量指標方面，圍繞辦學質量提升設置了教師教學優良率90%、學員滿意率90%、儀器設備、水電設施和教室、食堂、學員宿舍等基礎設施未出現故障等方面，使用項目資金預算支出達到的實際值均達到原有制定預期值，優良率、滿意率達96%以上、儀器設備、水電設施和教室、食堂、學員宿舍等基礎設施未出現故障。

實施時效指標方面，因專項經費項目屬于日常公用經費支出范疇，主要評價是否按預算安排組織實施并且常年性業務能正常開展，實施時效為2015年1月1日至12月31日，全年各項支出均能保證常年性業務正常開展。

實施成本指標方面，按成本預算控制，設置預期預算使用率100%，在保持相同預算資金支出數額情況下，盡可能擴大產出，-82015項目績效目標基本完成；因部門預算轉軌和取消收費等政策性客觀原因，社會主義學院培訓期數、人數未達到要求。

五、綜合評價情況及評價結論

2015，黨校事業發展專項經費項目在項目申報、目標設定、決策過程、資金分配、資金到位、支出管理、組織實施、項目效果等方面落實情況較好。

總測評分為：97.06分。主要結論

（1）申報論證充分。專項經費項目根據現實需要和黨校發展等相關內容進行了充分的論證。

（2）資金支出率正常，提高了預算資金的實際使用效果。（3）財務合規。項目資金支出符合財務相關規定。

（4）制度完備。有專門的財務和管理制度，能細化支出范圍與標準。

（5）實施規范。財務有一定程度的公開，監管有力；對資金使用情況進行了監督檢查。

（6）項目實施成效顯著。提升了辦學質量，順利保障了校園日常運行和管理；完善了各方面基礎設施建設；保障了設備的更新和房屋的必要維修；加強了校園安全、清潔、和諧建設。

六、項目實施經驗、做法、存在的問題和改進措施 主要經驗及做法：

1、進一步加強了預算管理，加大預算執行力度，確保實現預算管理的科學化、公開化、透明化。在妥善使用財政資金的同時，開源節流，在爭取多渠道籌措資金的基礎上，樹立節儉辦學意識，科學合理有效地使用資金，為辦學所需日常公用經費、事業發展所需項目經費等方面工作提供堅實的支撐。

2、全面提升了我校日常公用經費的使用績效，強化了對各類業務費用支出的財務管理，有利于不斷改善黨校的辦學設施，優化師資隊伍，提升教研水平，不斷提高干部教育培訓質量。

3、樹立了以全面預算管理、績效評價管理、審批制度管理和審核制度管理為主要內容的管理理念，使黨校的財務工作從單-10?2014?63號)

3、《中共贛州市委黨校2015財政預算項目支出績效評價工作實施方案》(贛市黨校字?2015?44號)

4、《中共贛州市委黨校關于成立市本級財政預算項目支出績效自評工作組的通知》(贛市黨校字?2015?28號)

5、《贛州市財政局關于批復2015年部門預算的通知》（贛市財預字?2015?1號）

6、贛州市

7、填報的基礎數據采集表格及相關佐證材料-12-2015年干部教育培訓工作要點及調訓通知

中共贛州市委黨校 2016年4月12日

第三篇：落實“三轉”要求 推動黨校事業發展

落實“三轉”要求 推動黨校事業發展

摘要：轉職能、轉方式、轉作風，是十八屆中央紀委三次全會部署的主要任務，也是十八大以來中央紀委提出的重要工作要求。黨校落實“三轉”要求，必須從實際出發，突出黨校對黨員干部反腐倡廉教育的職能作用，轉變工作方式方法，嚴格校風校紀，實現“三轉”要求。

關鍵詞：黨風廉政建設;“三轉”要求;黨校發展

轉職能、轉方式、轉作風，是十八屆中央紀委三次全會部署的主要任務，也是十八大以來中央紀委提出的重要工作要求。如何聯系黨校實際落實“三轉”要求，筆者認為，黨校必須立足根本，突出黨校對黨員干部的反腐倡廉教育的職能作用，轉變工作方式方法，嚴格校風校紀，使黨員干部和教職員工轉變作風，共同推動黨校事業的發展。

一、轉職能，突出反腐倡廉教育

轉職能就是要聚焦主業，把握好職能定位，理清工作思路，解決好錯位、越位、不到位的問題。黨校作為學習型、熔爐型的陣地，肩負著培養黨員領導干部和理論干部的重任，是培訓輪訓黨員領導干部的主陣地和主渠道。充分發揮黨校在培養高素質的黨員領導干部隊伍的重要作用，是我們黨的政治優勢和傳家寶，也是我們黨加強反腐倡廉建設的一條基本經驗。我們任何時候都要堅持這一政治優勢。

長期以來，市委黨校紀檢部門堅持把反腐倡廉教育作為干部教育培訓的重要內容，堅持制定反腐倡廉教育教學計劃，把廉政教育內容納入到黨校所有主體班教學計劃中，作為黨性鍛煉的重點必修課程。黨校堅持以教學方式創新為抓手，反腐倡廉教育進教材、進課堂、進頭腦，做到理論教育與案例教學、警示教育、廉政文化建設緊密結合，提高教育的影響力，有效地發揮黨校反腐倡廉理論教育基地作用。教學中，我們還創設案例式、互動討論式、演講式、調研式和自主選學式五種學員參與教學的方式，積極引導學員主動參與教學，發揮學員在反腐倡廉教育中的作用。在培訓中，通過建立包括反腐倡廉理論和案例分析等內容的黨風廉政教育專題庫組織學員參與案例式教學;開展互動討論式教學，促使學員主動進行廉政文化的研討和廉政分析;在中青班中堅持演講式教學，充分利用郴州監獄、桂陽監獄廉政教育基地，開展現場參觀和警示教育;將反腐倡廉建設相關內容列入調研選題，組織學員進行調研式學習;完善本校教師、外請專家、部門領導相結合的黨風廉政教育師資隊伍，開展主題式教學。2013年以來，在反腐倡廉教育方面，我校共開展互動式教學與現場式教學13次，革命傳統教育和警示教育14次，赴基層開展一線工作體驗式教學12次，課題調研5次，自主選學式教學6次。學員們反映，黨校這些教育職能轉變效果很好。

二、轉方式，重在聯系實際

轉方式就是要緊密聯系實際，創新工作思路與方法。反腐倡廉建設常講常新，新的形勢新的任務必然帶來新的課題。隨著改革開放的逐步深入，各領域、各環節、各階段都會涌現一些新問題，黨員干部勢必面臨更多的誘惑和考驗。在黨校，這就要求黨校紀檢部門轉方式，拓寬教育思路，創新教育方法。

譬如，在黨中央部署的群眾路線教育實踐活動中，郴州市委黨校的教育實踐活動始終注重與黨校發展的實際相結合，堅持把上級“規定動作”做扎實、做到位，結合黨校實際組織開展好“自選動作”，使教育實踐活動富有黨校特色。如，緊緊圍繞黨校教學、科研、后勤管理、人事黨務等工作開展活動，把教育實踐活動的效果體現到解決突出問題、促進爭創一流黨校的具體實踐上來，確保活動取得實效。把學習弘揚焦裕祿精神這一紅線貫穿始終，開展“入黨為什么，入黨干什么，黨校人精神的大討論”，凝聚共識。以“好作風建設年”活動為主題，開展教師職工及學員奢靡之風整頓等專項整治活動。發揮干部培訓優勢，把群眾路線教育納入黨校培訓計劃，精心設計專題，把強化群眾路線教育和黨性教育、宗旨意識教育結合起來。充分發揮黨校理論研究優勢，組織教研人員撰寫教育實踐活動相關的調研報告和理論文章，在郴州主流媒體發表。發揮理論宣傳優勢，組織黨校教研骨干走出校門，深入機關企事業單位和社區鄉村等基層，宣講教育實踐活動的相關精神與成果，營造濃厚的輿論氛圍。可見，郴州市委黨校紀檢部門在轉方式方面做出了積極有益的探索。

三、轉作風，嚴格校風校紀

轉作風就是要強化自身建設，打造過硬隊伍，帶頭嚴格自律，帶頭轉變作風，帶頭糾正“四風”，嚴格校風校紀，以良好的作風樹立黨校作為紅色陣地的良好形象。黨校校紀校風的好壞關系到黨校的生存和發展。好的校紀校風一旦形成就會產生強大的生命力，就會形成黨校的無聲命令和良好形象。郴州市委黨校紀檢部門轉作風的作法是：

（一）發揮領導干部在校風校紀建設中的表率作用

郴州市委黨校是市委的重要部門，自2005年升格為大專體制后，校長是副廳級領導干部，校委領導班子成員和處室正職都是處級領導干部。因而領導干部在校風校紀建設中的表率作用顯得十分重要。多年來，他們從自身做起，在校風建設上率先垂范。譬如，在黨的先進性教育活動中，在作風大整頓活動中，在黨的群眾路線教育實踐活動中，帶頭查找自己在領導作風、思想作風、工作作風、生活作風、學風、教風、文風等方面存在的突出問題，采取有力措施，認真整改，以自身模范的行動影響和帶動全校優良風氣的形成。領導干部對教師職工經常溝通交流，傾聽意見建議;經常主動關心，激勵引導;經常發揚民主，授權信任，增強全體教師職工的歸屬感、主體感、榮譽感。在全校教師職工（包括離退休人員）中深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、職業道德教育、誠信教育等，在主體班學員中開展學風學紀教育、尊師重教教育、愛我黨校教育、“世界觀、人生觀、價值觀、權力觀”教育等，促進廣大黨員干部把遵守法紀作為行使權力的第一準則，嚴守黨的紀律，廉潔自律，率先垂范，做政治上的明白人，做利益上的清醒人，做廉政上的帶頭人。

（二）落實校風校紀建設責任

郴州市委黨校堅持把校風校紀建設作為黨校黨風廉政建設的長期戰略任務，納入學校發展總體規劃，擺上每年學校討論研究的重要議事日程，落實校委主體責任和紀檢監察室的監督責任。校委會加強組織領導，明確責任主體，層層分解任務，黨風廉政建設在全校各部門、各項工作中有部署、有檢查、有落實、有問責。校長擔負黨風廉政建設的第一責任人的責任。校委成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任;各處室正職對本部門的黨風廉政建設負直接領導責任;校紀檢監察室負責全校黨風廉政建設的監督責任;各黨支部書記負責對本支部黨風廉政建設的督導，形成誰主管、誰負責，一級抓一級、層層落實的良好氛圍，把黨風廉政建設和校風校紀建設落到實處。

（三）完善校風校紀建設的制度機制

制度機制建設是搞好校風校紀建設的長效保證。譬如，進一步完善學習調研制度、工作例會制度、上班考勤制度、績效考核制度、交流談心制度、財務管理制度、學員管理制度、公務接待制度等一系列制度，推動黨校各項工作規范化、制度化。建立健全校風評議機制，經常開展社會評黨校、學員評教師、教職員工評領導的評議活動，表彰先進，獎優懲劣。建立健全校風校紀建設監督機制，不斷對校風校紀建設進行明查暗訪，發現問題，及時解決。為加強黨校全面管理，2013年以來，郴州市委黨校制定和完善11類88項規章制度，編纂成《郴州市委黨校制度匯編》一書發給各處室和處級領導干部人手一冊貫徹執行，做到有章可依、有章可循、依章治校。

落實“三轉”要求，有效地推動了黨校的事業發展，黨校建設取得明顯成效。在接下來的階段，黨校還要繼續落實中央、省、市紀委的部署，進一步抓好反腐倡廉教育，認真學習貫徹黨的十八大關于反腐倡廉建設的重大理論和方針政策，落實反腐倡廉教育進黨校課堂的計劃，有針對性地開展警示教育活動;進一步扎實開展作風大整頓工作。重點抓好作風整頓活動成果的鞏固，健全完善作風建設等長效機制建設，以作風大整頓的成果推動黨校事業的發展;進一步加強反腐倡廉建設的理論調研。按照市紀委的統一部署，認真完成市紀委下達的課題調研任務。從黨校實際出發，有針對性地確定一兩項校級調研課題。發揮教師在反腐倡廉建設理論調研中的作用，為我市經濟社會和反腐倡廉建設的科學發展做出貢獻。

第四篇：立足果洛牧區實際 奮力推進黨校事業發展

立足果洛牧區實際 奮力推進黨校事業發展

摘要： 黨校是在黨委的直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學、社會科學的研究機構。近年來，果洛牧區州縣兩級黨校作為在州縣兩級唯一教育培訓干部的學校，全州黨校工作總體得到了提高，黨校事業也得到了較快發展，但與新形勢新任務的要求相比，與干部教育培訓的發展要求相比，黨校在全州黨的建設中的基礎性、戰略性地位沒有得到共識，在加強黨的執政能力建設和先進性建設及建設學習型政黨方面、在黨委政府決策中的“思想庫”作用等方面還存在與新形勢新任務不相適應的問題，黨校工作科學發展還面臨著一些突出問題。本文結合果洛實際，提出了一系列推進果洛黨校事業發展的舉措：

1、加強對黨校工作的領導；

2、健全完善干部教育培訓協調機制；

3、加強自身建設，著力提高辦學水平；

4、實施“人才強校”戰略；

5、進一步完善黨校經費保障機制，著力改善辦學條件。

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立足果洛牧區實際 奮力推進黨校事業發展

黨校是在黨委的直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學、社會科學的研究機構。面對新形勢、新任務，果洛全州黨校工作要以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導，認真貫徹《中國共產黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）的各項要求，從建設社會主義新果洛的高度出發，立足州情、圍繞中心、服務大局，著力發揮干部培訓“主陣地”、“主渠道”和“思想庫”的作用，繼續加大培訓干部力度，不斷提高各級干部理論素質和執政能力，切實加強對牧區經濟社會發展、黨的建設等現實問題的調查研究，以教學為中心，以科研為基礎，促進黨校工作科學發展，對推動果洛跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展具有重要現實意義。

一、全州黨?；厩闆r及存在的問題

截止2010年底，全州州縣兩級黨校設臵基本完善，各鄉(鎮)黨校均已掛牌。全州黨校系統在編教職工75 名，州委黨校36名、瑪沁6名、甘德7名、瑪多8名、達日5名、班瑪8名、久治5名，其中專職教師37名，參照公務員管理24名，工勤人員14 名。州委黨校本科以上學歷24名，高級職稱7 名，中級職稱12 名，初級職稱3名。州委黨校女性教職工比例50 %，其它各縣專職教師占單位教職工比例較?。ì斍邽?3.3 %，甘德為28.5%，瑪多為62.5%，達日為40%、班瑪為25%、久治為20%），且學歷層次偏低，無職稱者占絕對多數。鄉鎮黨校無專職教師。

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近年來，果洛牧區州縣兩級黨校作為在州縣兩級唯一教育培訓干部的學校，全州黨校工作總體得到了提高，黨校事業也得到了較快發展，但與新形勢新任務的要求相比，與干部教育培訓的發展要求相比，黨校在全州黨的建設中的基礎性、戰略性地位沒有得到共識，在加強黨的執政能力建設和先進性建設及建設學習型政黨方面、在黨委政府決策中的“思想庫”作用等方面還存在與新形勢新任務不相適應的問題，黨校工作科學發展還面臨著一些突出問題。

（一）體制不順、機制不活。

目前州委黨校校長由州委副書記擔任。除瑪沁、久治兩縣黨校校長由縣委副書記、縣委專職常委兼任外，其它四縣黨校校長均由縣委組織部長兼任，縣級黨校的領導體制一定程度上影響了地方黨委對黨校工作的重視程度。另外，黨校地位不突出，主管部門不主動，調訓和培訓部門不積極，隨意性強，多數縣級黨校缺乏科學合理規范的培訓計劃和目標要求及中長期規劃，主管部門宏觀指導少，業務部門協調服務少，開展工作缺乏科學化、規范化、制度化。

（二）認識不高、重視不夠。

大多數縣級黨校不能很好地按照《條例》指導開展黨校工作。在一些縣委和部分領導中沒有把黨校工作放在加強黨員思想隊伍建設、夯實牧區執政基礎、提高執政能力和水平的高度來認識，致使黨校工作納入各級黨委工作考核目標的規定流于形式，沒有明確規定具體內容和發展的具體目標，抓與不抓一個樣，干與不干一個樣，缺乏有效的督促檢查。

（三）投入不足、發展滯后。

目前州縣兩級黨校列入地方財政預算的只有人頭公用經費，培訓經費落實難，更沒有專項科研經費、師資培訓經費、圖書資料征訂費、教材（藏文）購臵費等。各縣黨校均無公務用車，給正常辦學送學帶來不便。多年來，州縣黨校始終未走出越培訓經費越困難，不培訓還稍有緩解的怪圈。州委黨校近20年無大的投資建設，縣級黨校辦學條件差的讓人難以

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臵信，現代化教學設施少之又少，有的縣委黨?；A設施條件遠遠比不上普通中小學的辦學條件，根本不能適應大規模培訓干部工作的現實需要。

（四）辦學水平有待提高。

一是師資隊伍有待加強。州縣黨校師資隊伍建設不能適應新形勢黨校教學的要求，黨校內部教師主體地位不突出，現有師資知識結構不合理，專業化水平不高，尤其是縣級黨校真正講課的骨干教師十分缺乏，遠不能滿足各類培訓班次學員對各專業知識熱點難點講授的渴求。教師知識難以更新，教師隊伍掛職培訓難以實現，稀缺學科專業人才難以得到補充；六縣黨校教師“雙語”教學要求高，但教師隊伍沒有穩定性，人才難留的問題突出；部分縣委黨校教師學歷偏低、知識老化、無教學科研能力；有關部門對黨校選調專業教師門檻較低、把關不嚴，有較好教學能力的教師進不來，而無教研能力的卻硬擠進來占黨校編制，存在賦閑、養老的現象；縣級黨校師資力量薄弱，已不能適應新形勢下黨校干部培訓教育工作的新要求。特別是統戰民族宗教專業教師極度匱乏，不能完全滿足主體班次學員的知識渴求。州縣黨校都極缺具有扎實的理論功底和深厚的知識儲備、具有較高的教學水平和較強科研能力的品牌教師。由于缺乏“雙語”專職教員，州縣黨校“雙語”教學基本沒有開展。

二是教學方式單一。州委黨校的教學方式仍以灌輸式為主，內容多以闡釋基本原理和中央的方針政策為主，聯系實際少，案例教學、研討式教學等難以推開，科學執政、民主執政、依法執政以及深化州情認識教學亟待延伸，教學內容的針對性、指導性、吸引力亟待提高，缺乏深層次研究果洛問題的精品課。在教育培訓上，州縣黨校干部培訓定位不是十分準確，處于被動狀態，溝通協調欠缺，主動辦班意識不強；在培訓內容上與全州中心工作和干部工作需求、知識所需以及基層黨的建設需要聯系不緊，理論與實踐有機結合、激發廣大學員學習積極性的教學形式運用得不夠廣泛。鄉鎮的黨校僅僅掛了牌子，基本沒有開展正常的教學工作，多為宣講政策法規之用。

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三是教研水平不高。在科研工作上，理論研究的層次和水平還不夠高，促進教學、服務決策的作用發揮得還不夠充分。教研工作滯后，未能有力支撐黨校教學，特別是缺乏對重大現實問題、學員普遍關心的熱點難點困惑問題準確講授，對果洛州州情和經濟社會發展問題的實證研究少之又少。同時聯系本地區突出問題、圍繞工作大局的課題調研費用相對較高，受部門工作職能單一的制約，與其它部門溝通協調少，完成難度大。緊密聯系地方特色的學科建設滯后，牧區黨校“牧區特色”不突出、不明顯。甚至個別黨校長期以來從未開展過教研工作。

四是管理制度創新不夠，激勵機制亟待完善。少數黨校辦學理念陳舊，缺乏開拓創新意識，沿用幾十年一貫制的管理模式，存在明顯的“守攤子”現象。缺乏科學民主管用的常規管理制度，教學環節要求不嚴格，教學效果不顯著。學科分類模糊，“萬金油”現象突出，看似放哪都行，其實什么都不通。黨校內部激勵機制不健全，廣大教職工工作的積極性不高、主動性不夠、創造性不強，干好干壞、干多干少一個樣，獎懲機制針對性不強，形同虛設。

五是學風不濃。由于培訓對象文化素質參差不齊，州縣黨校參加培訓的黨員干部擁有國民教育學歷者較少，在職函授學歷者較多，未能較好地接受系統專業知識培訓；縣級黨校培訓的對象多為基層“兩委”班子成員、牧民黨員，由于各方面的因素，他們接受良好教育的機會較少，整體文化素質不高，致使多數受訓學員自覺學習、主動學習的積極性不高，甚至部分學員認為學習培訓是搞形式主義，對提高工作水平影響不大。另外，教師崗位平凡，甘于清貧、潛心治學、專題研究的教員相對較少。

六是后勤保障不到位。州委黨校在全州干部培訓工作中雖然承擔主力軍角色，但在學員食宿保障上與其他地區兄弟黨校比較卻相差甚遠，后勤服務工作人員服務主動性不強，服務質量差，長期處于被動應付狀態，根本不能滿足學員學習生活的正常需要。各縣黨校由于不具備后勤服務條件，嚴重影響基層“兩委”班子等干部培訓工作的開展。

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全州黨校事業發展中存在的問題，既有歷史的、又有現實的，既有客觀條件造成的、又有我們主觀努力不夠的因素。我們必須正視問題和不足，堅持把黨校工作擺在全州工作大局中來認識、來把握、來部署。

二、推進果洛黨校事業發展的思路和對策

(一)加強對黨校工作的領導

加強和改進黨校工作的關鍵在黨委，黨委重視是提高黨校工作水平的根本保證。各級黨委要加強對黨校工作的主動領導，嚴格按照《條例》指導黨校工作，結合地區實際，適時制定出臺關于加強和改進黨校工作的相關規范性文件。加強對《條例》執行情況的檢查督促，防止和避免對黨校工作重視不夠、指導不力的問題，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，列入黨建考核的重要內容。黨委常委會每年聽取黨校工作匯報，提出具體要求，及時研究解決存在的問題。健全黨政負責同志到黨校講黨課、作報告、與學員座談制度，黨委主要負責同志要經常深入黨校調查研究、指導工作，關注黨校發展；分管負責同志要履行職責，協調解決黨校發展中的重大問題；各級政府要切實加強對黨校工作的支持，統籌安排黨?；A設施建設，著力改善辦學條件。(二)健全完善干部教育培訓協調機制

建立干部教育培訓協調制度是搞好干部培訓工作的關鍵，是解決教育培訓工作發展不平衡、不協調問題的有效措施。一是建立和完善干部教育培訓工作聯系制度，增強培訓工作的合力。二是干部教育培訓主管部門、第6頁

培訓機構、學員單位共同形成規范化、保障性制度。主管部門切實履行“管政策、管方向、管宏觀、抓協調”的職能，明確培訓目標，落實培訓規劃，要把干部進黨校培訓作為選拔任用的一項基本條件，加以落實；各單位按照培訓計劃，把黨校作為黨員干部培訓的主渠道，認真選派培訓對象，堅持以組織調訓為主，優先安排年輕干部、少數民族干部和婦女干部，杜絕個別干部經常參加黨校培訓的現象，解決調訓難的問題。同時，在條件允許的情況下，州直部門各類培訓也應在黨校進行；培訓機構要建立健全干部教育培訓檔案，記錄干部參訓的真實情況，為主管部門提供參考依據。(三)加強自身建設，著力提高辦學水平

1、完善黨校工作領導體制。

州縣黨校實行同級黨委領導下的校務委員會領導體制，校務委員會全面領導學校工作，委員由同級黨委任命。黨校校長由同級黨委書記或副書記兼任；主持日常工作的副校長，按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選。各級黨委要加強黨校領導班子建設，按照干部選拔任用標準和忠誠于黨校事業的要求，配好配強黨校領導班子特別是常務副校長，縣級黨校副校長必須具備較強的雙語教學能力。進一步加大黨校干部雙向交流力度，注重從黨政部門選拔優秀干部到黨校任職，同時把黨校的優秀中青年干部（教員）選派到改革發展一線任職或掛職鍛煉；上級黨校負有對下級黨校業務工作進行指導的職責。主要包括：對下級黨委黨校執行中央、省委、州委有關黨校工作的方針政策的情況，以及教學、科研、師資培訓、信息化建設等進行調研，提出意見建議；州委黨校協調

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指導縣委黨校的科研課題立項，科研成果評估表彰、學術交流、學科建設等工作，州委黨校可以派教師駐力量薄弱縣級黨校開展工作。

2、整合培訓資源，抓好主體班次。

著眼于培養眼界寬、思路寬的高素質領導干部，著力解決黨校教育開放度和競爭力不強的問題，著力解決我州黨校體系建設不完備，優質培訓資源不足，培訓質量不高的突出問題，著力解決牧區黨校特色不突出的問題，構建以州委黨校為骨干，縣鄉黨校為基礎的教育培訓網絡體系（譬如成立州縣黨政“培訓中心”），形成功能互補的干部培訓機構新格局。州委黨校主要輪訓全州副縣處級，正鄉科級黨員領導干部和州直機關科級及以下干部及副縣級后備干部，舉辦各級各類培訓班；縣委黨校主要輪訓副鄉科級黨員領導干部和基層“兩委”班子成員、基層黨員干部和入黨積極分子。州縣黨校舉辦的各類主體培訓班，培訓時間至少要保證一周。州縣黨校要進一步整合校內外資源，通過開放辦學、合作辦學等形式，加強省內外黨校之間的交流合作，加強同州內培訓機構的聯系協作，擴大教學成果的交流力度，不斷提高整體教學水平，增強黨校教育培訓優勢。首先采取“請進來、走出去”的方式，提高培訓質量和教師理論水平；其次主體班次采取課堂講授與實地考察相結合、本校培訓與外地培訓考察相結合的方式，開拓視野，拓寬知識面，增強培訓效果。再次針對縣級黨校師資力量較弱的現狀，走聯合辦班、集中辦班的路子，從而優勢互補、提高水平，進一步增強黨校辦學的競爭力；第四參照國民教育系列課程和綱要設臵，結合實際編排具有地域特色的各類主體班次教學大綱。

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3、增強教育培訓的針對性和實效性。

牢牢把握正確的辦學方向，堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想為中心，著眼于提高黨員領導干部的領導素質和執政能力，根據形勢和任務的變化，不斷充實和創新教學內容；堅持以學員的需求為中心，以增強領導干部能力為重點，以貼近社會發展實際、州情實際和干部思想實際為前提，不斷創新教學內容，力爭學員在黨校獲得最緊缺的知識、最需要的信息，從而全面提高能力素質。一是堅持以中國特色社會主義理論體系為中心，夯實黨員領導干部的理論基礎。二是著力抓好以堅定理想信念，增強宗旨意識和改進作風為重點的黨性教育，切實增強培訓干部的黨性修養。三是立足果洛實際，圍繞中心工作，將州委重大決策部署進課堂，增強培訓效果。四是宣傳黨的民族宗教政策，增強民族團結，促進社會和諧，維護社會穩定。在堅持和完善講授式教學的同時，不斷創新教學方法，積極探索和推行案例式、研究式、體驗式、模擬式等新的教學方式，不斷增強教學的吸引力和感染力，充分調動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。針對基層黨員、宗教界人士、無黨派人士培訓班的特點，編制藏區短班培訓教材，實行“雙語”教學，增強教育培訓的針對性和實效性。廣泛征求學員的意見，通過測評衡量培訓的效果，認真組織實施《青海省州（地、市）縣委黨校辦學質量評估辦法》，不斷提高培訓水平。在干部培訓方面，既要突出黨性原則，又要突出理論武裝，更要突出教育特色。

4、完善科研機制，加強理論研究。

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要立足現有水平，加強科研工作，提高教學質量。州縣黨校要充分發揮教師資源優勢，營造濃厚的學術氛圍，加強理論研究工作，著力解決科研工作不規范和質量水平低的問題。要充分利用現有的調研成果，實現科研與教學的統一，更好地為教學服務。一是加強與本州實際工作部門、政策研究部門的協作。二是黨委政府主動給黨?？蒲泄ぷ鞒鲱}目、交任務、壓擔子，促使研究出成果。三是創辦校刊，及時反映黨校教學科研成果，不斷提高辦刊質量。四是要結合實際，建立健全科研激勵機制和科研成果評估辦法，激發科研動力，完善科研工作機制。在具體教研中，堅持把馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系作為重點，加強對果洛扶貧開發、牧業增效牧民增收、改善民生、生態保護、民族宗教、社會穩定、區域經濟、生態經濟和基層黨的建設等重大現實問題和學員普遍關心的熱點、難點、困惑的問題，州情縣情和地區經濟社會發展戰略問題的實證研究，使科研更加貼近黨委政府工作大局、貼近改革發展穩定實踐、貼近群眾關心關注的問題。

5、加強教學管理，提高教學質量。

根據《條例》的規定，圍繞黨校工作實際，建立完善教學管理等方面的長效機制，按照職能，在培訓、調研、辦公室、學員管理、后勤管理方面制定量化考核的具體工作制度，制定相應獎懲辦法，完善工作機制，加強教學管理。著力提高教學質量，必須遵循黨校教學規律，不斷增強質量意識，進一步確立教學在黨校工作中的核心地位。一是黨校的一切工作都要圍繞教學這個中心來開展，真正把教學工作和提高教學質量作為頭等大

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事來抓。二是工作理念、制度建設、精力投入、經費投入等方面，要進一步體現教學工作的中心地位和教師的主體地位，牢固樹立一切為教學工作服務的思想，引導全體教職工不斷增強科研促進教學、管理和后勤服務教學的觀念，為教學工作創造良好的條件。三是必須以教學為中心，常務副校長作為主要責任人，要把主要時間和精力放在抓教學上，經常性深入課堂、深入教師當中，及時發現和幫助解決黨校教學中的困難和問題，努力爭做學者型、專家型的校長。

6、堅持從嚴治校，努力提高管理水平。

始終堅持黨校姓黨原則，堅持從嚴治校的方針，按照加強領導，嚴格管理，注重實效的要求，堅持把思想政治教育貫穿于學員管理的全過程，充分調動學員的學習積極性，增強教學效果。進一步完善管理制度，嚴格校規校紀，切實解決紀律不嚴，管理松散的問題。黨校要把組織管理能力強、理論水平高的同志選配到學員管理工作崗位，州級黨校配備科級組織員或班主任，縣級黨校配備副科級組織員或班主任。各級黨校要對教師和學員的學風建設提出明確要求，要重視和解決學員在校學習風氣不濃、主動性和積極性不高、理論與實踐脫節的問題。要把學風建設貫穿到教育的全過程，引導學員將學習理論與加強黨性鍛煉相結合，將改造客觀世界與改造主觀世界相結合。黨校教師在教學中要堅持理論聯系實際，善于回答學員思想和工作中遇到的實際問題，做到學風嚴謹，品德高尚，為人師表。各級組織部門、學員派出單位和黨校要加強協調配合，重視干部教育培訓工作，將主體班學員學習期間表現、考核成績、黨性鍛煉情況，整理歸檔，第11頁

作為干部考核內容和任職、晉升的重要依據。

（四）實施“人才強?！睉鹇?/p>

各級黨委要把支持“人才強校，加強教師隊伍建設”作為黨校事業發展的一項基礎性工程和緊迫任務來抓。按照“穩定現有人才、用好關鍵人才、引進拔尖人才、培養后備人才”的工作思路，不斷加強教師隊伍建設，著力解決教隊伍結構不合理、師資力量不足、拔尖人才缺乏的問題。一是統籌解決黨校編制問題。各級黨委政府要根據黨校工作的性質、地位和作用，結合實際，積極協調有關部門，重新核定黨校編制，合理調劑黨校編制，切實解決黨校工作因缺編或少編正常工作開展難的問題。二是充實教師力量。要通過制定和實施人才強校戰略，重點培養一批政治強、業務精、作風正，年富力強、有發展潛力的教學、科研骨干和學科帶頭人；選調一些熱愛黨校教育事業，具有勝任黨校教學工作能力的教師充實到黨校教學隊伍中；按照專職為主、專兼結合的原則，注重“雙語”教師的選派，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的州縣黨政領導干部、專業技術人員、專家學者擔任黨校兼職教師（州縣黨校參照公務員管理的工作人員，根據工作需要應當授課），建立黨校“大教師隊伍”，進一步增強黨校教師隊伍的活力。加大對現有教師的培訓力度。一方面，各級黨委政府，要保證各級黨校每年不少于三分之一的教師接受培訓，提高教師素質和能力；另一方面，各級黨委政府要把黨校教師的培訓工作納入全州干部培訓規劃當中，優先選派黨校教師特別是中青年教研骨干和學術帶頭人通過進修、培訓、掛職鍛煉等途徑，更新知識、開闊視野、提高能力，為

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黨校培養造就高素質的教學科研人才。三是落實黨校教師享受國家規定的有關教師待遇。按照《中華人民共和國教育法》的有關規定，承認黨校教師資格，有關部門頒發資格證書，享受國家規定的有關待遇；在黨校參照公務員管理工作人員，具有較好的教學能力并擔任授課任務的享受國家規定的有關教師待遇。四是留住人才。各級黨校要以感情留人、待遇留人、事業留人，進一步激發教職工工作積極性創造性。要暢通黨校人才流動渠道，確保人才能進能出，實現雙向良性流動，從根本上優化黨校人才資源配臵，激發黨校工作活力。五是縣級黨?？蓞⒄樟x務教育學校享有暑假假期。

（五）進一步完善黨校經費保障機制，著力改善辦學條件

各級政府要把黨校辦學經費列入財政預算，并隨著財政收入的增長逐步增加，著力改善辦學條件。

1、黨校辦公經費其標準按同級黨政一般部門核撥。

2、解決經費，按干部調訓部門計劃，核準培訓經費，納入財政預算。落實黨校校刊、書籍出版、教材購臵、圖書資料征訂等專項費用。

3、切實解決州縣黨校辦公、“送學下鄉”、調研等公務用車。

4、加快黨校信息化建設，充分利用中央黨校教學資源，發揮遠程教育B、C級站功能。各級政府對黨校信息化建設要給予資金投入，加快多媒體教室的建設，建立公務員技能培訓的計算機教室，核撥電教設備維護費用，建立完善的網絡平臺，實現教學手段現代化。

5、加強黨?；A設施建設。各級黨委和政府要高度重視黨?；A設施建

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設，抓住貫徹落實國務院關于《支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》、第五次西藏工作座談會、國務院關于《加快四川云南甘肅青海等省藏區經濟社會發展的意見》和國家實施第二輪西部大開發戰略的有利契機，把黨?；窘ㄔO納入經濟社會發展規劃，積極推進黨校教學科研的現代化建設，改變我州黨?；A設施建設滯后的狀況，同時逐步改善教職工住房條件。各級黨校要通過省委黨校，積極爭取我省每年對黨校系統投入的基礎設施建設資金，解決信息化建設落后和辦公條件差的問題。由州發展和改革委員會牽頭會同州委黨校等部門，按照“統一規劃，分級負責”的原則，爭取建設項目和專項資金，力爭在較短的時間內，解決縣級黨?；A設施滯后的問題，有條件的改善鄉（鎮）黨校辦學條件。

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第五篇：發展社會保障事業

民生之依

——論發展社會保障事業的必要性

改革開放30年來，我國經濟獲得了飛速的發展，人民物質生活條件得到了很大的改善，小康社會已初步建成，但是由于物價走高、收入分配失衡等原因，住房難、看病難、入學難、就業難、養老難、等諸多“民生之艱”難題依然廣泛存在，影響著人民的幸福感，成為了經濟發展方式轉型和全面小康建設中的不和諧之音。發展社會保障事業解決諸多民生難題是深化改革、促進發展、保持穩定的根本大計，是發展成果惠及全體人民的具體體現，是政府高舉鄧小平理論旗幟、全面深入貫徹落實科學發展觀戰略思想的重大舉措。加快社會保障事業發展，構建“民生之依”網絡，有其必要性。

構建“民生之依”網絡，符合國際趨勢和事物發展的客觀規律。當前階段我國人均收入邁過3000美元大關，這個時期往往是一個國家開始經濟高速增長的機遇期，又是社會矛盾多發的敏感期。在這個階段，諸多民生難題日益嚴重，澳大利亞、英國等一些國家建立了合理有效的社會保障制度，緩和、解決了諸多民生問題，促進了經濟文化社會的進一步發展，邁入了發達國家的行列；而一些國家沒有及時建立、完善社會保障體系，社會矛盾逐漸演變為社會**，經濟文化社會出現了大幅度倒退。國際經驗凸顯了我國加快發展社會保障事業的緊迫性和現實意義。

構建“民生之依”網絡，是建設社會主義社會的本質要求。鄧小平同志指出社會主義的本質是發展生產力，最終達到共同富裕。改革開放以來，我國生產力飛速發展，一部分人已經先富了起來，然而貧富差距也越拉越大、社會公平問題日益凸顯。加快發展社會保障事業、調節國民收入再分配，先富帶動后富，把收入差距控制在合理的范圍內，讓發展的成果惠及全體人民，這是人民群眾過上更好生活的新期待，也是建設社會主義社會的本質內容，意義重大而深遠。構建“民生之依”網絡，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求?？茖W發展的核心是以人為本，發展依靠人民、發展的成果由人民共享，發展社會保障事業是以人為本的具體體現。古人云：“不患寡而患不均”，貧富差距的不合理擴大是社會動蕩的最大根源，我國的基尼系數已經超過0.4的警戒線，影響了社會制度的公正和權威，甚至激化階層矛盾、造成社會對立與沖突動蕩，社會不滿情緒、仇富心理滋生蔓延。發展是硬道理、穩定是硬任務，加快社會保障事業的發展，逐步縮小貧富差距，是構建和諧社會的應有之義。

構建“民生之依”網絡，是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。長期以來，我國經濟的發展主要依靠投資和出口，金融危機對我國出口影響日益明顯，投資過熱帶來的隱患也逐漸暴露，經濟發展勢頭已陷入疲軟，根本應對之策是加快轉變經濟發展方式，由主要依靠投資和出口的增長方式向消費、投資、出口協調拉動的增長方式轉變。目前我國“存錢防老”，“存錢防病”等現象非常普遍，人民有錢不敢花、不愿花，導致內需不足、消費增長停滯。只有加快發展社會保障事業，使人民“住有所居、學有所教、病有所醫、老有所養”，才能激發人民的消費能力，讓人民大膽花錢、放心花錢、花錢沒有后顧之憂，從而全面促進經濟發展方式的轉變。

呂祖善省長說發展社會保障事業是“功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統工程，不能一蹴而就，需要付出長期而艱辛的努力”。但我們有理由相信，在政府的主導下，全社會群策群力，“民生之依”網絡能夠逐步構建，“民生之艱”難題能夠逐步解決。