第一篇：貫徹民主集中制要正確處理六個關系

貫徹民主集中制要正確處理六個關系

民主集中制原則，是我黨的一項根本的組織原則。江澤民同志把它概括為“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”十六字方針。“三講”教育中指出，要貫徹好民主集中制，應正確處理好六個關系。

第一，要正確處理個人與組織的關系。這是民主集中制最基本的關系之一。黨的民主集中制規定，不管在任何情況下，黨員個人必須服從黨的組織。黨員干部都要按照這一原則規范自己的言行，擺正個人在黨組織中的位置。一是必須堅決服從組織的決定。對黨組織做出的決定，組織內部的每個成員，不管是領導干部還是一般黨員，都必須無條件執行。否則，就是違反民主集中制原則的行為，是黨的紀律所不允許的。二是必須參加黨的組織生活。《黨章》規定，每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其它特定組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的監督。黨委成員都應以普通黨員的身份要求自己，自覺遵守這一規定，絕不能借故長期不參加黨的組織活動，更不允許出現不接受組織監督、凌駕于組織之上的特殊黨員。三是必須無條件服從黨組織對自己工作的分配和調動。近年來，有些同志口頭上講服從黨組織的決定，但一遇實際問題特別是組織決定與個人愿望發生矛盾時，言行就不那么一致了，往往考慮個人利益多，考慮組織需要少。有的以各種理由為自己辯解，不服從組織的安排；有的斤斤計較待遇地位，橫攀豎比，總感到自己虧了；更有甚者，公開向黨伸手要官要權。諸如此類，都是沒有擺正個人與組織的關系，違反了“四個服從”的原則。

第二，要正確處理民主與集中的關系。這是貫徹民主集中制諸多關系中最基本、最重要的關系之一。貫徹民主集中制，最容易出現的問題是發揚民主不夠或強調集中不夠。發揚民主不夠，就是不經過廣泛醞釀討論，便由少數領導匆忙下結論，主觀決策；強調集中不夠，就是黨委成員各執己見，長時間形不成一致意見。這“兩個不夠”，對貫徹民主集中制十分有害。正確處理民主與集中的關系應把握三點：一要充分發揚民主。在黨的會議上，要讓大家充分發表自己的見解，把心里話都講出來，不要怕有不同意見。實踐證明，凡是好的主意，正確的意見，科學的辦法，大都是集體討論產生的。因此，不管哪一級黨組織，不管研究什么問題，都要集思廣益，博采眾長，使集中建立在充分發揚民主的基礎上，這樣做出的決定才靠得住。二是適時集中。古人講，“當斷不斷，反受其亂”。在黨委

內部，正副書記要善于審時度勢，在大多數委員態度明朗，議題議透，意見一致，而且符合上級精神和單位實際時，就要果斷決策，不能一味適應個別人的不同意見而錯過決策時機。三要抓住根本點。即民主與集中的有機結合與統一。即要反對過分強調民主而不要集中，也要反對過分強調集中而不實行民主。沒有充分的民主，就不可能實施正確的集中。同時，我們堅持的民主，決不是極端民主化，而是對黨、對人民、對單位建設高度負責的行使民主權力。

第三，要正確處理集體領導與個人分工負責的關系。黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，是民主集中制原則在黨的領導活動中的具體體現，堅持和完善這一制度，對于依靠集中智慧，提高決策水平，加強領導班子團結，確保黨的路線方針政策的貫徹執行，都有十分重要的意義。總的看，大多數黨委堅持這一制度是好的，但少數單位也存在一些不容忽視的問題。有的領導同志決定重大問題時，置集體領導于不顧，不召開黨委會或常委會討論，便由一兩個人拍板；有的對什么是重大問題概念不清，導致本應由集體決定的事項不提交黨委集體討論，而由辦公會或領導碰頭會敲定；有的不看是不是該由黨委研究決定的事，就一古腦地推給黨委討論，名為集體領導，實為無人負責；有的片面強調分工，把分工變成分家分權，視個人分管的工作為自己的領地。這些現象，都是沒有正確把握集體領導與個人分工負責的關系。貫徹民主集中制，必須堅持集體領導和個人分工負責的統一。首先，要切實堅持集體領導。關鍵是要按照黨委議事規則和決策程序辦事，不能憑少數人的意愿隨意更改。黨委研究決定重大問題，要把功夫下在會前，充分進行個別醞釀，盡量不搞臨時動議。會前要準備好議題、議案，出“安民告示”，使委員有時間對議題進行認真思考。會上要嚴格按事先確定的議題進行討論，暢所欲言，各抒己見。委員要本著知無不言、言無不盡的原則，積極主動地獻計獻策。在充分討論的基礎上，書記嚴格遵循少數服從多數的原則，及時集中，形成決議。對分歧較大、一時難以形成統一意見的議題，可經重新協商后下次再議。其次，要分工負責。在堅持集體領導的同時，一定要有明確的分工。黨委成員既要積極參與集體領導、關心全局工作，又要根據集體的決定和分工，切實負起責任，認真做好自己分管的工作，形成集體領導與個人分工負責有機統一、相互促進的良好局面。

第四，要正確處理書記與委員的關系。民主集中制原則中，書記與委員是平等的關系，是一票對一票的關系。正副書記要防止把行政職務帶進黨內生活，同時黨委也要主動發揮作用。一是書記要有良好的民主作風。書記作為“一班之長”，要有海納百川的寬廣胸懷，有很強的民主意識，一致的意見要聽，不一致甚至反對的意見也要聽。要防止會議未開先定調，不經討論便拍板的錯誤做法。二是委員要有很強參與意識。對于黨委的工作，委員與正副書記一樣，負有重要責任，不能有任何依賴和不負責任的思想，要與書記、副書記同舟共濟、恪盡職守；討論問題時，要力爭拿出獨到的見解，不能當“點頭”委員：要勇于打破情面，客觀公正地發表自己的意見，不能只看正副書記的“臉色”，怕影響團結，就違心地投贊成票；要對整個黨委工作負責，不能把個人恩怨帶進黨委會，影響決議的形成。每個黨委都應努力學習，加強修養，不斷提高自己的思想、理論和政策水平，增強參與黨委集體領導的能力。三是書記與委員要及時溝通。在提出議案前，正副書記應主動與委員交換意見，使一些重大問題在會前就形成一致看法，避免會上互相扯皮。

第五，要正確處理會上與會下的關系。所謂會上，就是在召開會議時，無論正副書記，還是委員，都要本著“知無不言，言無不盡”的原則，充分發表自己的意見，不怕抓辮子，不準扣帽子。所謂會下，就是一旦黨委形成了決定，會后不能發表與黨委決定不一致的議論，更不能把黨委的分歧意見或對個人的評價捅出去，會上不說、會下亂說的自由主義。對于黨委的決議，有不同意見允許保留，但不允許借口自己有不同意見而頂著不辦或拖著不干，在黨委沒有改變決定之前，必須在黨委統一領導下，不折不扣地抓好落實。

第六，要正確處理決策與落實的關系。既要注重做好黨委集體科學決策的“上篇文章”。一要大力宣傳黨委的決議。通過各種必要的形式，使黨員、干部了解黨委的意圖和目標，形成抓落實的共識。二要指定專人負責抓落實。正副書記要敢于放權，充分調動副職和部門領導在抓落實中的積極性和創造性；分管領導和有關部門要嚴格按照黨委的意圖，堅決貫徹決議，實現黨委意圖。三要實行責任制。對于黨委決議的貫徹執行，要提出明確的時間、質量要求，分清責任。落實好的及時表揚，因不負責而沒有落實或落實不好的，正副書記要提出批評，改變抓與不抓、干好干壞一個樣的弊端，使民主集中制在科學決策，推動單位建設上發揮應用的作用。

第二篇：正確處理“六個關系” 加強法院廉政文化建設

正確處理“六個關系”

加強法院廉政文化建設

法院廉政文化建設是法院文化體系的組成部分，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要舉措，是“公正司法、一心為民”的要求。構建符合新時期審判工作實際、具有法院特色的廉政文化，要正確處理六個方面的關系。

一、正確處理共識與共為的關系，力求一致性

統一思想才能統一行動。在法院廉政文化建設中，必須緊緊抓住提高認識，統一思想這個中心環節不放，并將其貫穿法院廉政文化建設的全過程。要通過各種行之有效的教育活動，使全體法院干警認識到：加強法院廉政文化建設是踐行“人民法官為人民”重要思想的內在要求；是黨的先進性建設的客觀需要；是構建社會主義和諧社會的重要保證；黨政領導干部更要用清醒的頭腦明確這樣一些道理：一是法院廉政文化建設是

1對領導干部政治素質和文化素質的集中檢驗；二是法院廉政文化建設是對領導干部組織能力和協調能力的實際考核；三是法院廉政文化建設是對領導干部勤政水準和廉政水準的具體評價。因此，要深刻理解加強法院廉政文化建設的重要性、必要性和迫切性，把思想統一到中央的精神上來，把力量凝聚到中央的部署上來，增強廉政文化建設的自覺性、主動性和創造性。

二、正確處理試點和擴面的關系，把握漸進性

培育好試點，使試點經驗在全系統生根、發芽、開花、結果，可以加速廉政文化建設的進程。搞好先行試點，要防止“一哄而起”，不求實效。一般說來，試點既是“試驗田”，又是“豐產田”，試點的過程就是精心組織、精心設計、精心篩選、精心耕作的過程，所獲得的成果具有典型性、代表性和方向性。因此，在全面推進法院廉政文化建設過程中，一定要注意培養典型，總結典型，推廣典型，讓典型說話，靠典型引路，用典型升華，充分發揮典型的示范帶動作用，促進面上工作健康發展。

三、正確處理傳承與創新的關系，突出時代性

在政風、學風和民風等方面，中國優秀的傳統文化提供了豐富的文化資源。在法院廉政文化建設中，要遵循“古為今用、以史鑒今”原則的同時，堅持在繼承中發展，在創新中前進，力求使法院廉政文化建設“把握時代脈搏，順應時代潮流”，著眼當今時代特點，把適應現代化建設和社會主義市場經濟的公平正義、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德作為法院廉政文化的傳承和創新的內在核心，使法院廉政文化更具科學性，體現時代性。要注重從改革開放以來反腐倡廉成功實踐中吸收新的文化營養，將毛澤東同志的“兩個務必”、鄧小平同志的“兩手抓，兩手都要硬”，以及“三個代表”

重要思想、“八榮八恥”等經典廉政理論作為法院廉政文化的靈魂。通過法院廉政文化的載體宣傳黨的廉政方針、政策，使廉政思想、廉政意識深入人心。

四、正確處理形式與內容的關系，保持統一

性

形式是內容的載體，內容是形式的靈魂。法院廉政文化需要通過多種形式來展現、傳播，在全局上下形成濃厚的氛圍。要以各種喜聞樂見的方式，使枯燥的說教藝術化，抽象的道理具體化，單調的形式多樣化，從而做到以德感人，以理服人，以情動人。讓大家在具有藝術感染力的法院廉政文化活動中接受廉政熏陶和教育，催生、萌發和培養清新的法院廉政風氣。要善于用“本土文化”資源，用文學藝術的形式宣傳法院廉政文化，注重人性化，增強說服力、吸引力、滲透力和親和力，做到貼近人心、貼近實際、貼近生活，寓教于文，寓教于理，寓教于樂，從而提升廣大干警的精神境界。

五、正確處理領導與群眾的關系，立足全員性

法院廉政文化建設是一項全員性的工作，需要各級領導干部和廣大干警的共同參與。沒有各級干部的積極帶頭，法院廉政文化建設就會失去應有的功效和有力的組織保證；沒有廣大干警的積極參與，法院廉政文化建設就會缺乏生機和活力。因此，領導干部是法院事業的中堅力量，同樣也是法院廉政文化建設的關鍵所在。在加強法院廉政文化建設中，各級領導干部要以身作則，切實發揮表率作用，要求干警做到的，自己首先要做到；要求干警不做的，自己堅決不做，以自己的模范行動密切黨群關系、干群關系，激發干警參與法院廉政文化活動的熱情，只有領導與干警在共同參與中互相學習、互相支持、互相配合、互相促進，才能產生共振、共鳴，法院廉政文化建設才能顯示出強大的生命力。

六、正確處理務虛與務實的關系，注重實效性

法院廉政文化建設是一項細致而又實在的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征。要真正解決問題，必須在“虛”和“實”的有機結合上做文章，堅持虛事實辦，虛功實做。推進法院廉政文化建設，必須從實際出發，既要高起點指明工作的目標和方向，又要注意區分輕重緩急，切合工作實際；既要盡力而為，又要量力而行，力求使制定的目標措施做得到、行得通、辦得成；既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效，使法院廉政文化建設取得實實在在的效果；既要努力抓好當前，又要著眼長遠，使法院廉政文化建設常態化、長效化。

第三篇：加強行風建設要正確處理好六個方面的關系

文章標題：加強行風建設要正確處理好六個方面的關系

一、正確處理好行風建設與經濟建設的關系。經濟決定稅收，稅收來源于經濟。稅收工作要始終圍繞和服務經濟建設大局，通過發揮稅收職能促進經濟社會全面發展。地稅稽查作為經濟執法的重要環節，行風建設成果的好壞，可能直接影響經濟發展，尤其從當前的形勢看，體現的更加明顯。這就要求稅務基

層單位必須將行風建設與經濟建設緊密結合起來，要以超前的思路、發展的眼光來審視和研究稅務工作中遇到的新情況、新問題，緊緊圍繞經濟建設，進一步轉變工作職能，規范執法行為，嚴格工作紀律，積極為經濟發展創造良好的環境。只有建立起一個公平、和諧和富有生機的稅收環境，才能更好地發揮稅收職能，促進和諧社會的構建和發展。一是營造良好的稅法環境。要貫徹征管法及其實施細則，認真落實各項配套制度和辦法，進一步規范執法行為，提高稅務稽查的行政執法水平。二是營造良好的稅收秩序。認真開展日常稅務稽查和稅收專項檢查，加大對重大案件的查處力度，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為，切實整頓和規范稅收秩序。

二、正確處理好紀檢監察部門組織協調與全局齊抓共管的關系。過去普遍存在著一種錯誤的認識，認為行風建設只是紀檢監察部門的事情，和其他部門沒有關系。這極大程度地影響了行風建設的整體工作效果。其實，行風建設是一項復雜的系統工程，單靠某個部門、某個方面的力量是絕對難以完成的。行風建設必須在黨組織的統一領導下，動員各方面的力量齊抓共管，形成整體合力。既要注重充分發揮紀檢監察部門的組織、協調、監督作用，更要注重人員素質、職能轉變、辦事效率、服務水平等行風建設，進一步提高全體人員的認識，調動起全體人員行風建設的積極性，形成一個紀檢監察部門組織協調、全局齊抓共管的良好局面，從而將基層的行風建設引向深入。

三、正確處理好教育與執行的關系。行風建設工作要以教育為先，執行為本。稅務稽查部門作為一個執法的重要環節，要想加強行風建設工作，必須將教育與執行有機地結合起來。首先要加強教育，著眼于防范。隨著《中華人民共和國行政許可法》的頒布實施，征納雙方的權、責、利得到進一步的明確和規范，要針對稅務干部中存在的主要問題，對照相關法律，深入開展廉政、警示教育活動，引導廣大稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、崗位責任觀，尤其是樹立正確榮辱觀，真正做到權為民所用、情為民所系，利為民所謀，自覺抵制享樂主義、拜金主義、個人主義等腐朽思想。其次，行風建設的好壞，關鍵在于執行。“實干興邦、空談誤國”，行風建設是否真正落到了實處，僅憑搞好宣傳教育工作是絕對不夠的。這就要求我們，建立健全相關的規章制度，如我局在工作制度中新增了《首查責任制》、《首問責任制》、《AB崗接待制》、《違諾責任追究制》等監督制約機制，明確是非標準，同時利用執法檢查日、重點執法監察等活動，加強對稅務稽查干部執法情況的檢查和復查，加大對違法違紀行為的查處力度，從而保證行風建設真正收到實效。

四、正確處理好服務與管理、執法的關系。行風建設，說白了就是強化納稅服務意識、轉變政府職能、提高辦事效率，為納稅人提供規范、全面、快捷、高效的服務。地稅稽查局代表國家行使執法權，納稅人作為社會財富的創造者，依照國家法律、法規履行納稅義務，稅企雙方在人格上是完全平等的。建立公平、秩序、民主、和諧的新型稅收征納關系，要注意處理好以下幾個關系：一是執法與服務的關系。要堅持執法與服務并重，尋求嚴格執法與優化服務的最佳結合點，寓執法于服務之中，在服務中執法，在執法中服務。二是權力與義務的關系。要依法規范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權益，要徹底摒棄那種“我是官、你是民”的主從觀念，形成依法行政、規范執法、優化服務、誠信納稅的和諧征納關系。三是效益與成本的關系。要進一步增強效益成本意識，堅持《調賬檢查制度》、《限時稽查制度》，一方面減少稽查人員發生不廉潔行為的機會；另一方面減少企業的負擔。既降低稅收成本，又降低納稅成本；既提高稽查效率，又要提高企業辦稅效率。四是教育與懲治的關系。廣泛開展稅收宣傳活動，提高全社會的稅法遵從度。堅持依法治稅，增進稅企雙方的理解和溝通，形成和諧融洽的稅收征納關系。把納稅人滿意不滿意作為稅務部門開展工作、評價工作的標準，只有將服務、管理、執法有機地結合起來，稅務基層部門的行風建設才能真正落到實處、收到實效。

五、正確處理好治標與治本的關系。行風建設工作是一項復雜的、長期的系統工程，標本兼治、綜合治理是行風建設工作不斷取得階段性成果的一條基本經驗。行風建設工作做得怎么樣，不僅要看短期效果，更要注重長期成效。“來時狂風暴雨、過后寂然無聲”的治標工作雖說暫時可能取得令人比較滿意的效果，在一定程度上、一定時期內能遏制住行業不正之風，但“風雨”之后可能仍然是“我行我素”，起不

到長期防范的作用。要堅持以人為本，全面加強領導班子建設，提高稅務稽查干部隊伍素質。從思想建設、組織建設和作風建設入手，廣泛開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為主要內容的職業道德教育，使稅務稽查干部形成新理念，創造新業績，展示新形象。加大教育培訓力度。積極推行等級管理，要積極探索建立等級管理機制，逐步形成鼓勵爭優創先、適合干事創業的運作機制和工作氛圍，創造稅務稽查人員為構建和諧社會而施展才智的環境和平臺。只有把治標和治本有機地結合起來，這樣才能形成行風建設的長效機制，行風建設才能取得根本性的成果。

六、正確處理好內部制約與外部監督的關系。它行風建設的兩項基本內容，二者在內容上相輔相成，工作中相互促進。一方面，稅務機關要加強對稅務干部的內部制約，完善各項制約機制，嚴格按照《執行稅收執法責任追究制》、《機關效能建設責任追究制》、《石家莊市地稅局行政效能失職追究制度》、《違諾責任追究制》進行追究。對廣大稅務干部嚴要求、嚴教育、嚴管理、嚴監督、嚴處理，從內部促進稅務部門的行風建設；另一方面，更要加強廣大納稅人及社會各界對稅務機關的外部監督，如：通過局長帶隊走訪制、定期召開稅風稅紀監督員座談會、稽查人員家屬保廉促廉座談會和對所有立案查處的企業發廉潔調查卡等形式、多方面、多角度地傾聽廣大納稅人和社會各界的呼聲，虛心接受廣大納稅人和社會各界的意見和建議，促使稅務機關行風得到進一步的改進。

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第四篇：貫徹兩個《條例》正確處理三大關系

學習貫徹兩個《條例》意義重大。本人結合實際工作，就加強監督談幾點體會。正確處理上級與下級，干部和群眾的關系問題。我們經常講：群眾看黨員，黨員看干部。這實際上講的是監督的最具體表現。黨風帶政風，政風帶民風，民風形成一個地方的社會風氣。也就是說，作為領導干部的一言一行，一舉一動始終處在下級和群眾的監督之下。因此，干部的風氣不能壞。特別是作為領導干部，干什么樣的事，能干成什么樣的事，用什么樣的人干事至關重要。要正確處理好領導與下級，干部和群眾的關系問題，首先要正確對待同志，不搞親近疏遠，不搞個人恩怨，以工作業績來客觀地評價個人。對干得好的同志，要給予認可，給予發展的空間。要認真對待工作，真正把責、權、利三者落實到位。對想干事、能干事的同志要給予充分的支持與肯定，還要認真地解決好工作中需要領導出面解決的問題，不能簡單地壓擔子。要客觀地對待群眾。對群眾要有公心，要維護好群眾的利益；要有善心，關心弱勢群體的生活，對少數素質不高，不講道理的群眾，不能“一棍子打死”，或者圖一時解氣而引發不必要的矛盾，要善于引導和化解矛盾，做好群眾工作。正確對待權力和利益。相對于老百姓來講，現在當干部的待遇不低。我們很多同志，看到查出來的貪污～，覺得非常吃驚，更認為他們不值得，這當然是旁觀者清。“做事要干凈，做人要清白”，講起來容易，做起來難，怕就怕～者迷，更怕的是身不由己。我想在這一方面，頭腦一定要清醒，用權就要有責，要經得住監督，經得起考驗。正確對待“褒”與“貶”。人都喜歡別人說好話，但是當干部不得罪人是不可能的。但不管是“褒”還是“貶”，都要問心無愧。有的同志不高興，是因為領導沒有滿足他的個人要求和一己私利，我想這樣的人只能得罪。說白了，不管是上級還是下級，都要互相負責，如果有人對我不負責，那么，最起碼我要對自己負責。總之，貫徹兩個《條例》，加強黨內監督是實行制度反腐的重要開端。我們相信，我們的干部隊伍是團結的，作風是良好的。大家在工作中，要互相多監督，對自己負責，對同志負責。

第五篇：構建和諧社會要正確處理五大關系

黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會放到與物質文明、政治文明和精神文明建設相并列的突出位置，號召全黨不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，這是一個具有時代性、戰略性的重大決策。各級黨組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確處理影響和諧社會建設的一些重大關系。

一是正確處理經濟建設與社會各項事業發展的關系，全面落實科學的發展觀。我們黨所主張建立的和諧社會，是一個全面系統的目標，僅靠GDp的增長，無法支撐起一個人民所向往的全面的小康社會。因此，各級黨委必須把落實科學的發展觀作為構建社會主義和諧社會的根本，按照 “五個統籌”的要求，實現社會各個方面的和諧發展。要堅決克服一些地方在經濟建設上舍得投入，而在社會事業發展上無所作為的傾向，要切實把社會事業的發展放到重要位置，與經濟建設一同部署、一同推動、一同檢查、一同落實，促進經濟建設與科教文衛、社會保障、環境保護等各項社會事業的協同共進。

二是正確處理激發社會活力與維護社會穩定的關系，為改革發展創造良好的社會環境。社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會。一方面，我們要通過改革，激發社會各階層的創造性活力，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切社會財富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會生機和活力的前提下謀求社會秩序的和諧穩定，始終做到“活而不亂”。因此，必須高度重視和妥善解決改革中因利益調整引發的社會矛盾，避免體制轉軌、社會轉型時期社會矛盾的激化。要自覺把社會和諧作為穩定工作的最高目標，堅持以和諧指導穩定工作，以和諧檢驗穩定工作，切實解決影響社會穩定的一些深層次矛盾和問題。

三是正確處理效率與公平、先富與共富的關系，妥善協調不同社會階層、群體和地區之間的利益矛盾。實現共同富裕和社會公平是和諧社會建設的兩根支柱。當前群眾對行業壟斷、城鄉差別、干部特權、收入差距拉大等現象十分不滿。建設和諧社會，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關系，既要通過深化改革，完善市場體制，提高資源配置和利用效率，又要通過宏觀調控，在二次分配中維護社會公平；既要鼓勵一部分人、一部分地區先富裕起來，又要防止兩極分化；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力，又要高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。各個地方在加快發展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用財政、信貸、就業、扶貧開發、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標要求的，以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發展的成果。

四是正確處理行政管理與社會自我管理的關系，打造社會管理新格局。真正的和諧社會是一個國家權力與公共權利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統一的社會。目前我們在很大程度上依然沿用著過去以行政管理為主導的社會管理體制，這同經濟社會的發展不相適應。各級黨委政府，要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的總要求，堅決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進一步提高黨和政府管理社會的效能的同時，善于通過村民自治、社區自治組織，社會團體、行業組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會議等，形成社會管理的整體合力。

五是正確處理發揮傳統政治優勢與創新群眾工作機制的關系，加強和改進新形勢下的群眾工作。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，既要發揮黨組織與人民群眾密切聯系的組織優勢，發揮思想政治工作的傳統政治優勢，更要注意創新群眾工作的運行機制，建立一套確保我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終實現、維護和發展好人民根本利益的長效機制。一些地方之所以社會矛盾比較突出，干群關系緊張，原因是多方面的：有的對群眾冷暖漠然視之、不聞不問，致使群眾有苦無處訴、有理無處說、有冤無處申；有的工作責任心不強，推諉扯皮，久拖不決，致使小事拖大、矛盾激化；有的辦關系案、人情案，甚至貪污受賄，以權謀私，引起民憤；有的動輒使用專政工具壓制普通上訪群眾，引起群眾不滿。這些問題的根源在于，我們的群眾工作機制僵化，缺少應對新時期、新形勢下各種新矛盾、新問題的有效辦法。各級黨委政府都要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上，逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調處機制、便民利民的服務機制、公正的司法機制、完善的監督機制和嚴格的責任追究機制。