第一篇：貫徹民主集中制的幾點思考

貫徹民主集中制的幾點思考

民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是各級黨委，包括機關部門黨委（黨組）建設的一個核心問題。機關部門黨委（黨組）能否正確地貫徹民主集中制，這不僅對于保證黨的路線方針政策在部門的執行至關重要，而且對于提高黨委（黨組）班子的凝聚力、戰斗力，以及改進機關作風，完成各項工作任務，推進機關全面建設也具有十分重要的意義。

一、當前機關部門黨委（黨組）在貫徹民主集中制上存在的主要問題和原因

應當說，機關部門黨委（黨組）在貫徹民主集中制上近幾年總體上是進步的。特別是通過黨的十六大精神和黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的學習貫徹，通過在全黨開展的學習黨章和保持共產黨員的先進性教育活動，黨員和黨員領導干部的黨性修養得到加強，黨委班子民主決策科學決策的水平有了提高，中央的權威和上級的政令得到維護和暢通，對黨員尤其是對黨員領導干部的監督也逐步得到改進，等等。但是，我們也應當看到，當前機關部門黨委（黨組）在貫徹民主集中制上仍存在不少不如意不規范的地方，個別方面甚至差距更大。概括起來，主要表現在四個方面：

一是思想認識上有差距。一些黨委成員對民主集中制的基本理論、基本知識知之不多，理解不深，從而在思想認識上存在一些模糊觀念。如有的認為貫徹民主集中制主要是中央和地方各級黨委的事，在機關部門黨委沒有必要，有的部門領導在研究決定重大問題時把行政辦公會混同于黨委會，錯誤地認為反正都是領導班子這幾個人，只要集中研究就行了，分不清黨委會是按照民主集中制原則討論決定問題和行政會是以 行政領導人的最后拍板來決定問題的區別。因此常常以行政會代替黨委會，從而削弱了黨委會的作用和集體領導原則的貫徹。

二是執行制度上有差距。“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”是黨委內部議事和決策的基本制度，是貫徹黨的民主集中制的重要原則，必須認真執行。單位的重大問題必須提交黨委集體討論，并按照少數服從多數的原則表決，這些都是黨章和黨的文件多次明確規定過的。但是我們有些黨員干部在貫徹執行民主集中制的各種制度上就有點隨心所欲，有的對自己有利的就執行，對自己不利的就放起來；有的難辦的事，棘手的問題提交黨委會，好辦的事，認為是自己權力范圍的事就不提交；有的黨委經常以文件傳閱，個人簽字代替黨委會，不經會議決定就形成黨委決議，在貫徹民主集中制上采取實用主義態度。

三是作風建設上有差距。民主集中制不僅是黨的重要制度也是黨的作風建設的重要內容。在堅持和發揚民主集中制作風上，主要體現在“兩個不夠”上，即發揚黨內民主不夠和參與集體領導不夠。有的黨委研究重要問題，正副書記事先與委員不通氣或很少通氣，也不注意征求基層黨員和黨組織的意見；有的正副書記把行政職務帶到黨內來，開會先定基調先發言，使其他同志很難充分發表意見，個別單位領導甚至在黨內搞“家長制”作風，壓制民主，把“一票權”當成“拍板權”。另一方面，我們有的黨委委員則缺乏全局觀念，積極參與集體領導不夠。跟自己分工有關的問題發表發表意見，跟自己不太緊密的工作就隨會附和，不發表或少發表個人的看法，這些都屬于不負責任，放棄原則的作風，結果自然影響黨委的正確決策。

四是部分書記能力上有差距。我們有的部門黨委書記是從行政主要領導崗位上調整過來的，對黨務工作，對民主集中制的基本理論不甚了 解，缺乏必備的知識；有的書記是從部門副職剛提任到書記崗位上的，要給過去的上級或同級當“班長”有后顧之憂，因此過分謹小慎微，遇事優柔寡斷，不敢按民主集中制原則辦事；有的責任性不強，對單位重大工作缺乏深入調查研究，開會研究沒有主見，既不善于集中正確的意見，也不善于分析引導少數人的意見，使議題議而不決或決而不行，從而嚴重影響民主集中制的正確貫徹，也影響機關工作的推進，最終會影響機關對基層對群眾的服務效率。

存在以上問題，原因應當是多方面的。但主要的，一是少數領導班子對民主集中制的基本理論缺乏學習教育。一些書記包括很多班子成員對正確貫徹民主集中制的重要意義、作用、基本內容以及經驗教訓缺乏必要認識。二是缺乏必要的制度規范。由于機關部門性質各異，差距較大，有的是黨群機關，有的是政府機關，有的是地方黨委政府直屬的企事業單位機關。機關部門黨委（黨組）貫徹民主集中制缺乏科學可行，符合實際的議事規則和辦事程序。三是少數黨員領導干部黨性不強。在對待黨和人民利益上缺乏大局觀念，在對待部門利益上喜歡“打擦邊球”，在對待個人利益上有親有疏，喜歡搞庸俗的人際關系，分不清原則界限。四是指導和檢查督促不夠。有的上級領導對機關部門黨委（黨組）工作疏于指導，對于如何正確貫徹民主集中制，基本上是搞到什么程度算什么程度，缺乏認真的具體的指導和幫助。

二、機關部門黨委（黨組）正確貫徹民主集中制的基本對策和途徑 根據黨章和黨內的有關工作條例規定的精神，機關部門黨委（黨組）雖不是黨的一級組織，但都是同級地方黨委派出的辦事機構（但在授權上因機關性質不同會有所不同），是一個部門實施思想、政治、組織領導的核心，同時協助行政領導人積極完成本部門的各項任務。因此，要加 強、改進黨和國家機關的工作，充分發揮部門黨委（黨組）的核心作用，就必須要緊緊抓住正確貫徹民主集中制這一關鍵環節。結合自己的學習和工作實踐，我認為機關部門黨委（黨組）在貫徹民主集中制上必須要從以下幾個方面去把握和加強。

（一）必須要加強學習，努力提高黨委“一班人”貫徹民主集中制的自覺性

貫徹民主集中制，首要的是“一班人”要有共同的思想理論基礎，這是統一思想認識，充分發揚民主、正確實施集中的前提。在一個班子里，由于每個人的經歷、能力、性格、品質、知識等方面的差異，必然會帶來理論層次和認識水準的不同，從而必然會影響黨委決議的形成和貫徹。而要縮小這個差異，就是要加強黨委“一班人”的理論學習。一是要認真組織大家學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，在當前尤其要深入學習好黨的十七大精神，不斷提高黨員領導干部的政治素質和大局觀念，不斷提高高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性。二是要完整準確地理解民主集中制的基本內涵。要通過學習新黨章和毛澤東、鄧小平、江澤民三代領導核心等關于民主集中制的論述，學習黨的文件關于民主集中制的一系列規定，從理論上弄清民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。民主集中制既是黨委實施正確領導，實行科學決策的根本保證，也是集中群眾智慧，調動群眾積極性、創造性的根本方法。三是要自覺澄清各種模認識，把民主集中制作為自己行為的根本準則。在貫徹民主集中制上片面強調民主而忽視集中，或強調集中而輕視民主都是不可取的，民主與集中是辯證的統一。在機關部門尤其要妥善處理好民主集中制和行政領導人負責 制的關系，在黨委內部實行民主集中制，主要目的是保證黨委的科學決策和行動的統一，而行政領導人負責制所體現的主要是強化職責，統一指揮，有序運轉，提高效率，決不意味著可以否定和取代民主集中制。兩者從本質上講是一致的，只有把民主集中制和行政領導人負責制有機地結合起來，才能保證黨委集體領導和正確決策的有效執行，也才能從制度上行動上增強黨委班子成員貫徹執行民主集中制的自覺性和堅定性。

（二）必須要突出重點，集中精力抓大事議大事

機關部門黨委（黨組）貫徹民主集中制必須抓大事，既符合馬克思主義哲學思想，也是貫徹民主集中制的必然要求。如果事無巨細，大小事情都由黨委包攬，這既影響黨委集中精力抓大事，也不利于行政領導人負責制的執行，甚至會造成責任不明，賞罰不清，出了問題板子打不到具體人身上的現象。因此，黨委要正確貫徹民主集中制，就必須要確保把本單位建設中帶方向性、全局性、長遠性的大事議透抓好。一方面要明確什么是部門黨委（黨組）該抓的大事。根據黨的有關堅持民主集中制的要求，以及機關部門的工作特點，黨委要討論決定的主要問題，一般可以歸納為：黨的路線方針政策，上級組織的決議、命令和指示在本部門的貫徹執行；部門黨員和干部職工的思想建設；部門中心工作任務的規劃、措施和完成情況；干部的調配考核使用與人才隊伍建設；重大項目經費預決算和大額度經費的使用；部門所屬黨群組織建設的重大問題；黨委班子自身建設和黨風廉政建設情況；其他關系部門長遠建設的重大問題等八個方面。抓住了這些，就基本抓住了應抓的大事。另一方面必須要按照民主集中制的原則和程序議大事。黨委抓大事必須議大事，議大事正是貫徹民主集中制關于集體領導原則的集中體現。那么，黨委議大事的集體決策程序主要有哪些呢？①確定會議議題。什么重大事項需要提交會議研究，一般應由正副書記根據工作實際商定，也可根據委員的建議確定，在會上嚴禁臨時動議。②做好會前準備。對確定的議題要“安民告示”，讓每個成員都有時間進行思考和必要準備，對一些重要事情還應通過個別醞釀，加強溝通爭取多數人的共識。但書記副書記不得把個人意見強加于其他成員。③民主討論。民主討論是集體領導的關鍵程序，凡確定的會議議題都必須經黨委集體民主討論，書記與委員在會上都是平等的一票，與會人員都應表明自己的態度和意見。④正確集中。根據會議討論情況，書記應根據少數服從多數的原則，適時進行集中或實行會議表決，以形成集體領導的意志。當兩種意見相持或接近時，一般不要急于決策，應進一步深入討論形成共識后再行決議。通過抓大事議大事，保證黨委集體領導作用的正確發揮和黨委決策水平的不斷提高。

（三）必須要改進方法，堅持從群眾中來，到群眾中去的原則 民主集中制，實質上就是黨的群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。貫徹民主集中制必須堅持從群眾中來到群眾中去這一根本領導方法與工作方法，充分發揮廣大黨員和群眾的積極性、創造性，以促進黨委決策科學化。

要實現從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，改進黨委的工作方法，必須要注意三點：一是要強化群眾觀念。要經常深入開展馬克思主義群眾觀點的學習和教育，使“一班人”牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點，向人民群眾學習的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進等群眾觀點。要務必使黨委班子成員明確，黨員干部不論職務多高，權力多大，能力多強，都不能脫離人民群眾。不相信群眾，不依靠群眾，我們將一事無成。二是要虛心聽取群眾的意見和建議。黨委是群眾利益的代表，只有把群眾的正確意見、群眾的創造集中起來，形成的決策、決議才能得到廣大群眾的理解和擁護，變為群眾的自覺行動。因此，黨委在討論重要問題前，一定要深入群眾，通過多種方式傾聽群眾的意見和建議，真正把干部職工的智慧合理地集中起來，為決策提供依據。如我們廣播電視臺黨委每年在確定工作思路和工作重點時，黨委都要組織中層干部外出到省內外同行單位考察調研，回來后又召開來年工作思路研討務虛會，充分聽取大家的意見和建議，如臺里今年推出的電視專題欄目《桐廬新干線》，在外宣上積極參加長三角新聞協作網等，臺黨委班子都是在聽取干部職工建議后而決策定奪的。三是要自覺接受群眾的監督。黨委作出的決議是否科學，作出的決定要真正落實，最終都要依靠群眾去貫徹執行，在實踐中接受檢驗和評判。為此，機關部門黨委（黨組）必須要增強工作透明度，通過發文件，召開必要會議等方式，及時告知黨委的決議和工作要求。特別是群眾普遍關心的熱點問題上，要作出必要說明和解釋，讓干部職工多了解一些情況，為他們做好工作和參與監督提供必要條件。在貫徹落實中，黨員領導干部還應主動深入基層，直接聽取群眾對決策執行情況的反映和意見，對合理化的建議應及時收集整理，反饋給黨委，必要時可以作出必要的修正，從而保證黨委的決策決議創造性地得以貫徹。

（四）必須要抓住關鍵，努力提高黨委書記的素質和能力 黨委書記是一班人的“班長”，在集體領導中負有主要責任。機關部門黨委（黨組）要正確貫徹民主集中制，就必須要提高黨委正副書記的素質和能力。

一是要提高想全局把方向的能力。作為“班長”，不能把自己混同于 一般的黨員，要時刻提醒自己所肩負的重要責任。而首要的責任就是要維護黨中央的權威，用黨的路線、方針、政策把關定向。做到經常關注黨中央、國務院的最新精神和決策、指示，經常關注國際國內時事發展動態，經常關注地方黨委政府中心工作進展情況，經常關注本單位的傾向性問題，把上級指示與本部門本系統的實際結合起來創造性地提出黨委工作的思路和目標。在當前，尤其要用科學發展觀統攬全局，把抓中心與抓統籌、抓發展與抓和諧，抓長遠與抓當前有機地結合起來，努力提高駕馭方向的水平。

二是要提高善于集思廣益的能力。把“一班人”的意見集中好，形成科學決策，是正副書記必須具備的基本功。作為機關部門黨委（黨組）的決策，一般都是為把上級的決策在本部門如何貫徹落實而作出的。這種執行型的決策在形成之前，書記的主要精力應放在“吃透兩頭，搞好結合”上。注重引導“一班人”認真學習理解上級的指示，緊密結合本單位的實際，找準工作落實的切入點。在討論決定問題時，要充分引導大家解放思想，暢所欲言，各抒已見，努力挖掘每一個班子成員的聰明才智。如果意見不夠系統不夠一致時，書記要用更高更遠的視野啟發引導大家，去粗存精，加以完善。這樣，就能使黨委決策充分體現集體的智慧，從而保證決策的科學性。

三是要提高協調“一班人”關系的能力。一個書記如果不善于協調，沒有“團結人”的能力，就無法保證民主集中制的貫徹執行。往往一個部門，一個班子，大家在一起工作不可能沒有一點矛盾。當書記的一定要敢于正視問題，善于下“毛毛雨”，及時消除小分歧，避免大隔閡。但在原則問題上又不能讓步，不能出了問題裝迷糊，不鬧僵不管，鬧僵了又管不了，造成集體領導軟弱渙散?？偨Y一些部門領導班子建設的經驗 教訓，我認為，在班子中主要要注意協調三種關系，首先要協調好正副書記之間的關系。黨政領導一人兼的書記，對副書記的工作要多支持、多關心，重大問題要主動與副書記協商通氣；黨政領導分設的書記，開會要主動征求副書記既行政主官的意見，對會議議題要互相商量共同確定，反之，副書記對部門中的中心工作也要主動爭取書記的支持，做到心往一處想，共帶“一班人”。其次要協調好書記與委員之間的關系。正副書記要虛心友善，用人不疑，對委員要充分信任，放手讓他們工作。對討論重大問題，要認真傾聽他們的意見，換位交心，真誠合作共事。第三，還要協調好委員之間的關系。書記對委員要出以公心，一視同仁，引導大家正確看待民主與集中，正確對待權力與分工，正確對待自己與他人。當委員之間發生矛盾，書記要主動了解情況，分析原因，幫助消除誤會或分歧。特別是書記本人一定要豁達大度，謙虛謹慎，嚴以律已，寬以待人，用自己的模范行動把“一班人”團結在一起。

四要提高“抓落實”的能力。黨委決議形成之后，關鍵就是要抓好落實。主要是要抓好三個環節：第一，要明確責任。黨委會對決議的落實必須要明確責任，按照“誰主管，誰負責”的原則落實到班子成員。主官對分管的工作要進一步認真謀劃，對工作要提出明確的具體目標。第二，要主動支持。黨政主官在工作落實中要做到密切協作，主動配合。特別是書記除抓好黨務工作落實外，要大力支持行政領導人的工作開展，對行政領導抓的工作要主動當好“配角”，及時做好工作進展過程中的思想工作，努力為中心工作任務的完成提供思想保障和精神動力。同時，行政主官對黨務工作也要主動關心和支持，并要帶頭參加各項學習教育活動，帶頭做好思想工作。其他班子成員應增強對主官負責的觀念，積極負責地做好分管的工作，切實履行好自己的職責。第三，要轉變作風。抓落實一定要像胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上所強調的那樣，“定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把我們的事業推向前進”。黨委正副書記、黨政主官一定要牢記胡錦濤總書記的這些教誨，身體力行，自覺實踐。有了這種良好的作風，工作落實就會事半功倍，貫徹民主集中制的水平就會大大提高，領導班子的整體作用就會發揮得更好，機關部門的建設和為發展大局服務的效能也必將提速提效，達到一個新的高度。

對機關部門黨委（黨組）正確貫徹民主集中制的幾點思考

·姜春龍·

民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是各級黨委，包括機關部門黨委（黨組）建設的一個核心問題。機關部門黨委（黨組）能否正確地貫徹民主集中制，這不僅對于保證黨的路線方針政策在部門的執行至關重要，而且對于提高黨委（黨組）班子的凝聚力、戰斗力，以及改進機關作風，完成各項工作任務，推進機關全面建設也具有十分重要的意義。本文著重就機關部門黨委（黨組）如何正確貫徹民主集中制談幾點不成熟的看法，以與大家共同商榷。

一、當前機關部門黨委（黨組）在貫徹民主集中制上存在的主要問題和原因

應當說，機關部門黨委（黨組）在貫徹民主集中制上近幾年總體上是進步的。特別是通過黨的十六大精神和黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的學習貫徹，通過在全黨開展的學習黨章和保持共產黨員的先進性教育，黨員和黨員領導干部的黨 性修養得到加強，黨委班子民主決策科學決策的水平有了提高，中央的權威和上級的政令得到維護和暢通，對黨員尤其是對黨員領導干部的監督也逐步得到改進，等等。但是，我們也應當看到，當前機關部門黨委（黨組）在貫徹民主集中制上仍存在不少不如意不規范的地方，個別方面甚至差距更大。概括起來，主要表現在四個方面：

一是思想認識上有差距。一些黨委成員對民主集中制的基本理論、基本知識知之不多，理解不深，從而在思想認識上存在一些模糊觀念。如有的認為貫徹民主集中制主要是中央和地方各級黨委的事，在機關部門黨委沒有必要，有的部門領導在研究決定重大問題時把行政辦公會混同于黨委會，錯誤地認為反正都是領導班子這幾個人，只要集中研究就行了，分不清黨委會是按照民主集中制原則討論決定問題和行政會是以行政領導人的最后拍板來決定問題的區別。因此常常以行政會代替黨委會，從而削弱了黨委會的作用和集體領導原則的貫徹。

二是執行制度上有差距?！凹w領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”是黨委內部議事和決策的基本制度，必須認真執行。單位的重大問題必須提交黨委集體討論，并按照少數服從多數的原則表決，這些都是黨章和黨的文件多次明確規定過的。但是我們有些黨員干部在貫徹執行民主集中制的各種制度上就有點隨心所欲，有的對自己有利的就執行，對自己不利的就放起來；有的難辦的事，棘手的問題提交黨委會，好辦的事，認為是自己權力范圍的事就不提交；有的黨委經常以文件傳閱，個人簽字代替黨委會，不經會議決定就形成黨委決議，在貫徹民主集中制上采取實用主義態度。

三是作風建設上有差距。民主集中制不僅是黨的重要制度也是黨的作風建設的重要內容。在堅持和發揚民主集中制作風上，主要體現在“兩 個不夠”上，即發揚黨內民主不夠和參與集體領導不夠。有的黨委研究重要問題，正副書記事先與委員不通氣或很少通氣，也不注意征求基層黨員和黨組織的意見；有的正副書記把行政職務帶到黨內來，開會先定基調先發言，使其他同志很難充分發表意見，個別單位領導甚至在黨內搞“家長制”作風，壓制民主，把“一票權”當成“拍板權”。另一方面，我們有的黨委委員則缺乏全局觀念，積極參與集體領導不夠。跟自己分工有關的問題發表發表意見，跟自己不太緊密的工作就隨會附和，不發表或少發表個人的看法，這些都屬于不負責任，放棄原則的作風，結果自然影響黨委的正確決策。

四是部分書記能力上有差距。我們有的部門黨委書記是從行政主要領導崗位上調整過來的，對黨務工作，對民主集中制的基本理論不甚了解，缺乏必備的知識；有的書記是從部門副職剛提任到書記崗位上的，要給過去的上級或同級當“班長”有后顧之憂，因此過分謹小慎微，遇事優柔寡斷，不敢按民主集中制原則辦事；有的責任性不強，對單位重大工作缺乏深入調查研究，開會研究沒有主見，既不善于集中正確的意見，也不善于分析引導少數人的意見，使議題議而不決或決而不行，從而嚴重影響民主集中制的正確貫徹，也影響機關工作的推進，最終會影響機關對基層對群眾的服務效率。

存在以上問題，原因應當是多方面的。但主要的，一是少數領導班子對民主集中制的基本理論缺乏學習教育。一些書記包括很多班子成員對正確貫徹民主集中制的重要意義、作用、基本內容以及經驗教訓缺乏必要認識。二是缺乏必要的制度規范。由于機關部門性質各異，差距較大，有的是黨群機關，有的是政府機關，有的是地方黨委政府直屬的企事業單位機關。機關部門黨委（黨組）貫徹民主集中制缺乏科學可行，符合實際的議事規則和辦事程序。三是少數黨員領導干部黨性不強。在對待黨和人民利益上缺乏大局觀念，在對待部門利益上喜歡“打擦邊球”，在對待個人利益上有親有疏，喜歡搞庸俗的人際關系，分不清原則界限。四是指導和檢查督促不夠。有的上級領導對機關部門黨委（黨組）工作疏于指導，對于如何正確貫徹民主集中制，基本上是搞到什么程度算什么程度，缺乏認真的具體的指導和幫助。

二、機關部門黨委（黨組）正確貫徹民主集中制的基本對策和途徑 根據黨章和黨內的有關工作條例規定的精神，機關部門黨委（黨組）雖不是黨的一級組織，但都是同級地方黨委派出的辦事機構（但在授權上因機關性質不同會有所不同），是一個部門實施思想、政治、組織領導的核心，同時協助行政領導人積極完成本部門的各項任務。因此，要加強、改進黨和國家機關的工作，充分發揮部門黨委（黨組）的核心作用，就必須要緊緊抓住正確貫徹民主集中制這一關鍵環節。結合自己的學習和工作實踐，我認為機關部門黨委（黨組）在貫徹民主集中制上必須要從以下幾個方面去把握和加強。

（一）必須要加強學習，努力提高黨委“一班人”貫徹民主集中制的自覺性

貫徹民主集中制，首要的是“一班人”要有共同的思想理論基礎，這是統一思想認識，充分發揚民主、正確實施集中的前提。在一個班子里，由于每個人的經歷、能力、性格、品質、知識等方面的差異，必然會帶來理論層次和認識水準的不同，從而必然會影響黨委決議的形成和貫徹。而要縮小這個差異，就是要加強黨委“一班人”的理論學習。一是要認真組織大家學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀和胡錦濤同志最近在中央黨校發表的“6·25”重要講話，不斷提 高黨員領導干部的政治素質和大局觀念。二是要完整準確地理解民主集中制的基本內涵。要通過學習《黨章》和毛澤東、鄧小平、江澤民三代領導核心等關于民主集中制的論述，學習黨的文件關于民主集中制的一系列規定，從理論上弄清民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。民主集中制既是黨委實施正確領導，實行科學決策的根本保證，也是集中群眾智慧，調動群眾積極性、創造性的根本方法。三是要自覺澄清各種模認識，把民主集中制作為自己行為的根本準則。在貫徹民主集中制上片面強調民主而忽視集中，或強調集中而輕視民主都是不可取的，民主與集中是辯證的統一。在機關部門尤其要妥善處理好民主集中制和行政領導人負責制的關系，在黨委內部實行民主集中制，主要目的是保證黨委的科學決策和行動的統一，而行政領導人負責制所體現的主要是強化職責，統一指揮，有序運轉，提高效率，決不意味著可以否定和取代民主集中制。兩者從本質上講是一致的，只有把民主集中制和行政領導人負責制有機地結合起來，才能保證黨委集體領導和正確決策的有效執行，也才能從制度上行動上增強黨委班子成員貫徹執行民主集中制的自覺性和堅定性。

（二）必須要突出重點，集中精力抓大事議大事

機關部門黨委（黨組）貫徹民主集中制必須抓大事，既符合馬克思主義哲學思想，也是貫徹民主集中制的必然要求。如果事無巨細，大小事情都由黨委包攬，這既影響黨委集中精力抓大事，也不利于行政領導人負責制的執行，甚至會造成責任不明，賞罰不清，出了問題板子打不到具體人身上的現象。因此，黨委要正確貫徹民主集中制，就必須要確保把本單位建設中帶方向性、全局性、長遠性的大事議透抓好。一方面 要明確什么是部門黨委（黨組）該抓的大事。根據黨的有關堅持民主集中制的要求，以及機關部門的工作特點，黨委要討論決定的主要問題，一般可以歸納為：黨的路線方針政策，上級組織的決議、命令和指示在本部門的貫徹執行；部門黨員和干部職工的思想建設；部門中心工作任務的規劃、措施和完成情況；干部的調配考核使用與人才隊伍建設；重大項目經費預決算和大額度經費的使用；部門所屬黨群組織建設的重大問題；黨委班子自身建設和黨風廉政建設情況；其他關系部門長遠建設的重大問題等八個方面。抓住了這些，就基本抓住了應抓的大事。另一方面必須要按照民主集中制的原則和程序議大事。黨委抓大事必須議大事，議大事正是貫徹民主集中制關于集體領導原則的集中體現。那么，黨委議大事的集體決策程序主要有哪些呢？①確定會議議題。什么重大事項需要提交會議研究，一般應由正副書記根據工作實際商定，也可根據委員的建議確定，在會上嚴禁臨時動議。②做好會前準備。對確定的議題要“安民告示”，讓每個成員都有時間進行思考和必要準備，對一些重要事情還應通過個別醞釀，加強溝通爭取多數人的共識。但書記副書記不得把個人意見強加于其他成員。③民主討論。民主討論是集體領導的關鍵程序，凡確定的會議議題都必須經黨委集體民主討論，書記與委員在會上都是平等的一票，與會人員都應表明自己的態度和意見。④正確集中。根據會議討論情況，書記應根據少數服從多數的原則，適時進行集中或實行會議表決，以形成集體領導的意志。當兩種意見相持或接近時，一般不要急于決策，應進一步深入討論形成共識后再行決議。通過抓大事議大事，保證黨委集體領導作用的正確發揮和黨委決策水平的不斷提高。

（三）必須要改進方法，堅持從群眾中來，到群眾中去的原則 民主集中制，實質上就是黨的群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。貫徹民主集中制必須堅持從群眾中來到群眾中去這一根本領導方法與工作方法，充分發揮廣大黨員和群眾的積極性、創造性，以促進黨委決策科學化。

要實現從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，改進黨委的工作方法，必須要注意三點：一是要強化群眾觀念。要經常深入開展馬克思主義群眾觀點的學習和教育，使“一班人”牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點，向人民群眾學習的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進等群眾觀點。要務必使黨委班子成員明確，黨員干部不論職務多高，權力多大，能力多強，都不能脫離人民群眾。不相信群眾，不依靠群眾，我們將一事無成。二是要虛心聽取群眾的意見和建議。黨委是群眾利益的代表，只有把群眾的意見、群眾的創造集中起來，形成的決策、決議才能得到廣大群眾的理解和擁護，變為群眾的自覺行動。因此，黨委在討論重要問題前，一定要深入群眾，通過多種方式傾聽群眾的意見和建議，真正把干部職工的智慧合理地集中起來，為決策提供依據。如我們廣播電視臺黨委每年在確定工作思路和工作重點時，黨委都要組織中層干部外出到省內外同行單位考察調研，回來后又召開來年工作思路研討務虛會，充分聽取大家的意見和建議，如臺里今年推出的電視專題欄目《桐廬新干線》，在外宣上積極參加長三角新聞協作網等，臺黨委班子都是在聽取干部職工建議后而決策定奪的。三是要自覺接受群眾的監督。黨委作出的決議是否科學，作出的決定要真正落實，最終都要依靠群眾去貫徹執行，在實踐中接受檢驗和評判。為此，機關部門黨委（黨組）必須要增強工作透明度，通過發文件，召開必要會議等方式，及時告知黨委的決議和工作要求。特別是群眾普遍關心的熱點問題上，要作出必 要說明和解釋，讓干部職工多了解一些情況，為他們做好工作和參與監督提供必要條件。在貫徹落實中，黨員領導干部還應主動深入基層，直接聽取群眾對決策執行情況的反映和意見，對合理化的建議應及時收集整理，反饋給黨委，必要時可以作出必要的修正，從而保證黨委的決策決議創造性地得以貫徹。

（四）必須要抓住關鍵，努力提高黨委書記的素質和能力 黨委書記是一班人的“班長”，在集體領導中負有主要責任。機關部門黨委（黨組）要正確貫徹民主集中制，就必須要提高黨委正副書記的素質和能力。

一是要提高想全局把方向的能力。作為“班長”，不能把自己混同于一般的黨員，要時刻提醒自己所肩負的重要責任。而首要的責任就是要維護黨中央的權威，用黨的路線、方針、政策把關定向。做到經常關注黨中央、國務院的最新精神和決策、指示，經常關注國際國內時事發展動態，經常關注地方黨委政府中心工作進展情況，經常關注本單位的傾向性問題，把上級指示與本部門本系統的實際結合起來創造性地提出黨委工作的思路和目標。在當前，尤其要用科學發展觀統攬全局，把抓中心與抓統籌、抓發展與抓和諧，抓長遠與抓當前有機地結合起來，努力提高駕馭方向的水平。

二是要提高善于集思廣益的能力。把“一班人”的意見集中好，形成科學決策，是正副書記必須具備的基本功。作為機關部門黨委（黨組）的決策，一般都是為把上級的決策在本部門如何貫徹落實而作出的。這種執行型的決策在形成之前，書記的主要精力應放在“吃透兩頭，搞好結合”上。注重引導“一班人”認真學習理解上級的指示，緊密結合本單位的實際，找準工作落實的切入點。在討論決定問題時，要充分引導 大家解放思想，暢所欲言，各抒已見，努力挖掘每一個班子成員的聰明才智。如果意見不夠系統不夠一致時，書記要用更高更遠的視野啟發引導大家，去粗存精，加以完善。這樣，就能使黨委決策充分體現集體的智慧，從而保證決策的科學性。

三是要提高協調“一班人”關系的能力。一個書記如果不善于協調，沒有“團結人”的能力，就無法保證民主集中制的貫徹執行。往往一個部門，一個班子，大家在一起工作不可能沒有一點矛盾。當書記的一定要敢于正視問題，善于下“毛毛雨”，及時消除小分歧，避免大隔閡。但在原則問題上又不能讓步，不能出了問題裝迷糊，不鬧僵不管，鬧僵了又管不了，造成集體領導軟弱渙散?？偨Y一些部門領導班子建設的經驗教訓，我認為，在班子中主要要注意協調三種關系，首先要協調好正副書記之間的關系。黨政領導一人兼的書記，對副書記的工作要多支持、多關心，重大問題要主動與副書記協商通氣；黨政領導分設的書記，開會要主動征求副書記既行政主官的意見，對會議議題要互相商量共同確定，反之，副書記對部門中的中心工作也要主動爭取書記的支持，做到心往一處想，共帶“一班人”。其次要協調好書記與委員之間的關系。正副書記要虛心友善，用人不疑，對委員要充分信任，放手讓他們工作。對討論重大問題，要認真傾聽他們的意見，換位交心，真誠合作共事。第三，還要協調好委員之間的關系。書記對委員要出以公心，一視同仁，引導大家正確看待民主與集中，正確對待權力與分工，正確對待自己與他人。當委員之間發生矛盾，書記要主動了解情況，分析原因，幫助消除誤會或分歧。特別是書記本人一定要豁達大度，謙虛謹慎，嚴以律已，寬以待人，用自己的模范行動把“一班人”團結在一起。

四要提高“抓落實”的能力。黨委決議形成之后，關鍵就是要抓好 落實。主要是要抓好三個環節：第一，要明確責任。黨委會對決議的落實必須要明確責任，按照“誰主管，誰負責”的原則落實到班子成員。主官對分管的工作要進一步認真謀劃，對工作要提出明確的具體目標。第二，要主動支持。黨政主官在工作落實中要做到密切協作，主動配合。特別是書記除抓好黨務工作落實外，要大力支持行政領導人的工作開展，對行政領導抓的工作要主動當好“配角”，及時做好工作進展過程中的思想工作，努力為中心工作任務的完成提供思想保障和精神動力。同時，行政主官對黨務工作也要主動關心和支持，并要帶頭做好思想工作。其他班子成員應增強對主官負責的觀念，積極負責地做好分管的工作，切實履行好自己的職責。第三，要轉變作風。抓落實一定要像胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上所強調的那樣，“定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把我們的事業推向前進”。黨委正副書記、黨政主官一定要牢記胡錦濤總書記的這些教誨，身體力行，自覺實踐。有了這種良好的作風，工作落實就會事半功倍，貫徹民主集中制的水平就會大大提高，領導班子的整體作用就會發揮得更好，機關部門的建設和為發展大局服務的效能也必將提速提效，達到一個新的高度。

第二篇：基層黨組織貫徹民主集中制的思考

基層黨組織貫徹民主集中制的思考

摘要民主集中制是我黨的根本組織原則和領導制度，是凝聚全體黨員意志和力量的重要保證?；鶎狱h支部作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，只有增強民主意識，強化民主作風，養成民主習慣，做到科學集中，才能不斷增強凝聚力和戰斗力，為有效履行新世紀新階段我軍歷史使命提供堅強的組織保證。

關鍵詞基層黨組織民主集中

中圖分類號：D22文獻標識碼：A

Research on Primary Party Organization Practice Democratic Centralism

ZENG Jikai

(Political Authority Work Staff Room, Xian Political college, Xian, Shaanxi 710068)

AbstractDemocratic centralism is our Party's fundamental organizational principle and leadership system, it is an important guarantee of what condensing all Party member’s willing and strength.As the base of all the Party’s work and fighting capacity：The Primary Party branch only strengthen democratic consciousness, strengthen the democratic style, to develop democracy habit, make scientific concentration, can it strengthen cohesive force and the battle efficiency constantly，thereby, provide a strong organized guarantee for our army to full fill historical mission in the new stage and the new century.key wordsprimary party organization;party orgnization;democracy;centralism

民主集中制是我黨的根本組織原則和領導制度，是凝聚全體黨員意志和力量的重要保證?；鶎狱h支部作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，只有切實貫徹執行好民主集中制原則，才能不斷增強凝聚力和戰斗力，為有效履行新世紀新階段我軍歷史使命提供堅強的組織保證。但從實際情況看，還有許多問題亟待認真解決。增強民主意識，強化民主作風，養成民主習慣，切實解決“民主不夠”的問題

毛澤東同志說：“干部和黨員積極性的發揮，有賴于黨內生活的民主化，黨內缺乏民主生活，發揮積極性的目的就不能達到。”①目前民主不夠是基層黨支部普遍存在的問題。其表現為五個方面：一是嫌麻煩不愿民主。以政代黨，黨內黨外“一鍋煮”。二是有私心不想民主。正副書記擔心發揚民主會違背自己意愿，捆住自己手腳，不利于個人說了算，把集體決定的事情變成個人決定。三是認識偏壓制民主。擔心民主多了，思想難統一，有意壓制民主。四是顧慮多不敢民主。怕和主官意見不一致影響進步，怕發表不同意見影響團結，怕意見被否決沒有面子，有看法不敢發表，不敢講真話。五是時間緊迫影響民主。領導機關要求急、催得緊，逼著連隊臨時動議、倉促開會。

實踐證明，只有充分發揚民主，才能最大限度地激發和調動廣大黨員和官兵的積極性、主動性和創造性，才能把方方面面的力量凝聚起來，把廣大官兵的智慧集中起來。十七大報告中指出，“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證”。提出“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”。黨支部要增強民主意識，特別是書記要帶頭強化民主意識，自覺做到三點：一要克服“四強四弱”。即：主官意識強、集體領導意識弱；領導意識強、群眾意識弱；行政意識強、黨的意識弱；自我意識強、平等意識弱等問題。二要做到“三個堅信”。即：堅信集體的智慧高于個人的智慧，只有充分發揮集體智慧的作用，才能增強支部的創造力；堅信集體的力量大于個人的力量，只有充分調動大家的積極性主動性，才能增強支部戰斗力；堅信官兵是連隊建設的主人，只有真心相信和依靠官兵，基層建設才有可靠的力量保證。三要走出“四個誤區”。即：走出個人說了算就是有魄力、有威信的誤區，堅持重大敏感問題集體討論決定，防止搞“家長制”和“一言堂”；走出“誰負責誰說了算”、“誰資格老誰說了算”的誤區，多聽取委員和黨員的意見建議，防止為了爭核心、爭拍板導致決策失誤；走出“群眾水平低，沒有什么高見”的誤區，堅持走群眾路線，虛心向群眾學習，防止自恃高明、閉門決策；走出“發揚民主就是走走形式”的誤區，切實把發揚民主作為調動各級組織和廣大黨員積極性創造性的有效途徑，防止聽取意見不耐心、個別醞釀不充分、交流看法不真心。

強化民主作風，正副書記須搞清“三個問題”。一要搞清“班長”不是“家長”。支委班子的“班長”是居于“一班人”之中，而不是居于“一班人”之上；是團結、組織“一班人”一道搞好工作，而不是指手劃腳、發號施令；是班子中的組織者，而不是領導者；與“一班人”有同等的權利和義務，而沒有高人一等的特權。二要搞清“主持”不是“主官”?！爸鞒帧笔菍w領導而言，“主官”是對行政分工而言?！爸鞒帧睕]有個人決斷權，實行的是少數服從多數原則，“主官”對行政工作有決斷權，遵循的是下級服從上級的原則。正副書記一定要把握、運用好這些原則。三要搞清“主見”不是“主觀”。有無主見是正副書記素質高低的體現，沒有主見的正副書記是不稱職的正副書記。但主見不等于主觀，主見必須吸收他見，用班子成員的集體智慧來豐富和完善自己的主見。主見不能排斥他見，排斥他見的主見就是主觀。

要自覺增強貫徹民主集中制的自覺性和堅定性，尤其是正副書記要切實負起“班長”的政治責任，事事處處講民主，以自身民主帶動班子民主，以班子民主帶動黨內民主。一要堅持集體領導。該由支部集體討論決定的問題，一定要召開支部會議集體研究決定，不能用行政會議代替支部會議，更不能以正副書記碰頭的形式代替會議研究。特別是《政治工作條例》規定的十個方面的重大問題，必須集體討論決定，不能個人說了算。二要堅持民主制度。落實會議制度是發揚民主的根本前提和保證。比如，民主生活會制度、民主選舉制度、民主推薦制度和民主評議制度等等，都是發揚民主的重要制度，基層黨支部必須堅持落實好。三要堅持黨務公開。由民主而公開，由公開而公正；只有給予官兵一個清楚明白，才能得到支部一個公道清白。有的單位之所以出現亂告狀的現象，既有告狀者不遵守紀律的因素，也有發揚民主不夠原因。因此，一定要正視和尊重官兵的民主權利，要采取多種方法途徑，保證官兵真正享有知情權、參與權、表達權和監督權。黨的重大問題、單位的敏感問題，必須及時向全體黨員和全體官兵公開，讓廣大黨員和全體官兵了解和監督。特別是部隊反應強烈、涉及官兵切身利益的敏感問題，一定要實行“陽光黨務”，要盡可能擴大黨內事務的公開度和透明度，絕不能搞“暗箱操作”。

準備充分，討論深入，科學集中，著力解決“集中失真”的問題

集中，是在民主基礎上的集中，是多數人意見的集中，不是少數人意見的集中。少數人意見的集中是假集中，是失真的集中。導致集中失真的原因有四點：一是民主作風不好導致集中失真。正副書記擺不正個人與群眾、個人與組織、個人與集體領導的關系，把“班長”變成“家長”，把“議事堂”變成“一言堂”，把“讓兵作主”變成“為兵作主”，把“一把手”變成“一霸手”。二是醞釀討論不充分導致集中失真。有的會前不通知、不預告，想什么時候開會就什么時候開會，想起什么問題就議什么，主題不突出，重點抓不住。從而導致大事議不透，小事議不完，直接影響了決策的質量。三是黨性原則不強導致集中失真。有的基層黨支部在涉及基層官兵切身利益的敏感問題土，頂不住說情風，要人情不要黨性，這樣的集中無論多么民主都是錯誤的，都屬于“上有政策，下有對策”的錯誤行為。四是理解意圖不準導致集中失真。有的支部研究討論問題未吃透上級精神，不結合自身實際，看似很認真，其集中的結果違背了上級的政策要求。

會前準備不充分是導致“集中失真”的主要原因。要確保集中集真，會前準備工作要扎實。一要堅持會議預告制度。這是保證討論充分、議事透徹的前提和基礎。因此，一定要堅持好會議預告制度。通常支委會議的時間、議題，要提前一天以上告知支委，使其做好準備。不搞臨時動議，不開無準備之會。二要搞好調查研究。能不能把問題找準、把原因分析透、把措施定好，調查研究很重要。特別是分析官兵思想和連隊建設形勢，一定要搞好調查研究，每名支委都要分頭找官兵談心談話和座談，切實把官兵的思想和連隊建設的底數摸清楚。三要搞好個別醞釀。七分醞釀，三分集中。有經驗的書記都知道把主要精力放在會議前，而不是會議中。會前個別醞釀越充分，會議中統一思想就越順利。個別醞釀時要虛心聽取不同意見，并勇于修改自己的意見。

討論時正副書記不要先入為主，不搶先發言，不先定調；要說真話，不說真話集中必然不真；當討論冷場，委員發言有失偏頗時，書記要及時引導啟發，把握討論的主題。

科學決策，首先要堅持集中的標準。把握好“六個符合”：符合國家的法律法規，符合黨的路線方針政策，符合條令條例規定，符合上級的指示要求，符合本單位的實際情況，符合組織原則。要防止集體違規、集體違紀，集體做出錯誤的決定。其次要遵循集中的原則。形成決定時，正副書記不僅要帶頭堅持少數服從多數的原則，而且當討論決定涉及與會人員或者其親屬切身利益的事項時，都應當回避。第三，要把握集中的時機。書記要適時歸納總結大家的意見，當多數人意見一致時，要及時作出正確的集中，不能久議不決或各持己見，議而不能決。第四，要掌握集中的藝術。實施正確集中和決策，書記要把握好火候：一是委員對某一問題認識一致，意見統一時，要保持清醒頭腦，不要憑一時順利草率集中；二是多數委員對某一問題認識不一致，或少數委員有不同意見時，不宜急于拍板盲目集中；三是雙方分歧意見較大，人數接近時，不用自己的一票強湊多數、強行集中；四是多數人意見一致，但背離上級規定，不能采取少數服從多數的原則表決集中。

注釋

①中國共產黨在民族戰爭中的地位（1938年10月）.毛澤東選集（第二卷）:517.

第三篇：堅持和貫徹民主集中制

堅持和貫徹民主集中制

——黨的組織制度和黨的紀律思想匯報

黨的組織制度和紀律是黨為了加強黨的建設而確立的各項規則，是黨的各級組織和全體共產黨員在黨的組織活動中必須共同遵守的工作規范和行動準則，是維護黨的團結統一，完成黨的任務的保證。我們共產黨之所以有力量，就在于它有著嚴密的組織和鐵的紀律。曾有人說過：“單個的人是軟弱無力的，就像漂流的魯濱遜一樣，只有同別人在一起，他才能完成許多事業。”這句話進一步表明了組織的重要性。今天，隨著社會的發展，張揚的個人主義表現出個體力量的增強，這也是社會進步的標志，然而個體力量的增強并不意味著可以拋棄組織，而實質是組織資源掌握的增加。

黨的紀律是貫徹執行黨的路線方針政策的重要保證，是維護和

鞏固黨團結統一的有力武器，是保持黨同人民群眾密切聯系的基本條件。一名黨員要自覺接受黨的紀律約束，要認真貫徹執行黨的基本路線，要積極維護國家團結安全的政治局面，要堅決同違紀的行為作斗爭。“沒有規矩，不成方圓“，一個人良好的紀律觀念將為他贏得他人的尊重與信任，并最終促進事業的成功。

民主集中制是我們黨的根本組織制度。我們黨在長期斗爭中之

所以有強大力量，之所以能夠保持思想統一、步調一致，一條基本經

驗，除了靠堅定的理想信念之外，就是在組織上實行了民主集中制。

盡管目前是我們黨少數地方、少數人在貫徹民主集中制問題依

然比較突出。主要表現在：一是對上級黨組織的決定和部署貫徹落實不得力。往往是對個人、部門、地區有利的就多抓，不利的就少抓或僅限于口頭上；二是一些黨的領導干部的民主意識、民主作風還要進一步增強。一些基層組織的干部不接觸實際，說套話、說大話，把自己擺在人民群眾”父母官”的位置；三是在黨內生活中，民主集中制落實得不好。往往是一把手一言既出，其他人鮮有反對；四是不能很好履行民主責任。對黨內民主的認識與理解不夠，不分時間地點場合發牢騷、講怪話，傳播小道消息。以為自己敢說敢講就是民主了等等。

新時期必須堅持和貫徹民主集中制。黨的十六大報告，對民主集中制進行了新的科學表述。在發展社會主義市場經濟條件下，在深化改革和擴大開放的新形勢下，進一步強調了在新形勢下要繼續堅持貫徹民主集中制原則的重要意義。

第一，實行民主集中制是由我們黨的性質和歷史使命所決定的。發展社會主義市場經濟，我國政權的性質沒有變，人民代表大會制度沒有變，共產黨的領導地位也沒有變，因此作為黨和國家的領導制度和組織制度的民主集中制，不僅不能改變，而且應當更好地發揮這個組織優勢。

第二，市場經濟是群眾廣泛參與的經濟。發展社會主義市場經濟，需要調動一切積極因素，發揮全黨全國人民的主動性和創造力。只有認真貫徹民主集中制，才能把一切積極因素調動起來，把全黨和全國

人民的主動性和創造力充分發揮出來，保證社會主義市場經濟體制的建立，實現全面建設小康社會的奮斗目標。

第三，發展社會主義市場經濟是一項前無古人的嶄新的事業，新情況、新問題層出不窮，需要在實踐中不斷認識和運用客觀規律，加強決策的民主化、科學化，這也離不開民主集中制的貫徹執行。只有堅持民主集中制的原則，建立健全民主科學決策制度，才能保證各項決策的正確和有效實施，防止和減少重大決策的失誤。

身為新時代的大學生，尤其是入黨積極分子，我們應該自覺堅持黨的組織原則，增強紀律觀念，更加堅定了共產主義信念，政治上自覺主動地同黨中央保持高度一致，把握正確的前進方向。以黨的民主集中制來規范自己的行為，自覺把自己置于黨的約束之下。在今后的學習和生活中要嚴于律己，無私奉獻，艱苦奮斗，不斷地反思自己，把紀律、法律逐漸轉變為高度的自律，為成為一名合格的共產黨員而奮斗。

第四篇：思想匯報：堅持貫徹民主集中制

敬愛的黨組織:

黨校培訓的開始宣布我們又向黨組織走近了一步，是我們的政治生涯又一個重要的轉折點。通過這幾次課的學習，我對中國共產黨的一些問題有了新的了解和認識，進一步堅定了入黨的決心。中國共產黨是一個先進的黨，是一個有組織有紀律有原則的黨，是一個與時俱進的黨。黨校的第一課就學習了中國共產黨的組織原則和紀律，通過學習我認識到在現實工作和學習中，甚至大到社會主義現代化建設事業中，只有堅持貫徹民主集中制才能使我們的事業、工作順利有效的完成。

民主集中制的提出乃至將其作為黨的根本組織制度和領導制度經過了一段較長時間。民主集中制由列寧最早提出，概括地說，就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用?！饵h章》對民主集中制提出了六條基本原則：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會;黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生;黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會;黨的上級組織經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題;黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度;黨禁止任何形式的個人崇拜。

共產黨同志曾指出：“民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度與領導制度，也是最重要的組織紀律?！庇纱丝梢婞h的領導人對民主集中制的重視程度。共產黨也指出：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。干部可以變質，個人也可以變質?！币虼?，能不能正確執行民主集中制，直接影響黨和國家政治生活的全局，關系到黨和國家的前途命運。

1951—1961年，我國的國民經濟受到了沉重的打擊，市場物資供應極度短缺，人民生活水平明顯下降，共和國的城市鄉村開始被饑餓所籠罩，這三年被稱為國民經濟的三年困難時期!糾其原因，有當時自然災害的影響和蘇聯政府的背信棄義，但是我們也應該認識到我們自身的不足。黨內民主政治建設嚴重滯后、民主集中制遭到破壞也是一個相當重要原因。

回首這一段歷史時，我們不難發現，黨內民主氣氛的逐漸喪失、民主集中制逐漸被破壞的過程，其實就是國民經濟一步步走向危險的深淵的過程，甚至可以說，正是隨著黨內民主氛圍的消減，個人的決策代替了集體的領導，才是經濟發展逐漸脫離正確軌道的先兆和誘因。

共產黨在回顧這段歷史時說：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國……最可怕的是鴉雀無聲。”由此不難看出，民主集中制貫徹的好壞程度直接關系著國民經濟的發展，影響著國民生活水平的提高。前事不忘，后世之師。“文革”結束后，經過黨的第二、三代領導集體的精心維護和大力發展，民主集中制原則得到了恢復和加強，重新成為了我們黨的組織制度和領導制度，我們黨的事業得到了迅猛的發展，國民經濟也向著健康平穩的方向發展。相信在以共產黨同志為核心的第四代黨中央的領導下，中國的社會主義現代化建設事業一定會取得輝煌的業績，為中華民族的偉大復興打下結實的基礎!

我們作為21世紀中國發展的中堅力量，在學習工作中，應該堅持貫徹民主集中制，做遵守紀律的模范。同時我們也應該積極向黨組織靠攏，在行動和思想上盡早加入偉大的中國共產黨，為民族復興而奮斗。

匯報人：好范文

第五篇：學習貫徹民主集中制的

學習貫徹民主集中制的“好幫手” ——讀《民主集中制讀

本》 吳杰明

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是實現黨對軍隊絕對領導、有效履行我軍歷史使命的根本保證。胡

主席強調指出：要深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、反腐倡廉教育，建設堅強有力、奮發有為的領導班子和領導干部隊伍?？傉M織部組織編寫的《民主集中制讀本》，為開展民主集中制教育，引導各級黨委成員和團以上領導干部學習民主集中制的基本知識，掌握民主集中制的基本理論和要求，不斷增強貫徹落實民主集中制的意識和本領，全面提高貫徹民主集中制的質量和水平，提供了基本教材和重要依據。

開展民主集中制教育，首先要準確把握新形勢下軍隊黨的建設的時代背景和重大要求。黨的十七大以來，我們黨堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，軍隊按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，大力加強和改進黨的建設，不斷增強黨組織的創造力凝聚力戰斗力，充分發揮了各級黨委的核心領導作用。《讀本》從這一新的歷史起點出發，依據十七大關于加強黨的建設的部署要求和胡主席關于民主集中制的一系列重要論述，以中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀為指導，緊緊圍繞軍隊黨組織能力建設和先進性建設這一主線，比較完整地概括了黨的三代領導核心和胡主席關于民主集中制的重要思想，體現了形勢任務對軍隊民主集中制建設的最新要求，具有鮮明的時代特色。

開展民主集中制教育，關鍵是系統掌握和深刻領會民主集中制的基本理論與基本實踐。我們黨在近90年堅持民主集中制的歷程中，積累了豐富經驗，形成了一整套科學的理論原則和優良傳統。《讀本》從歷史與現實、理論與實踐、基礎與應用的結合上，把繼承傳統與創新發展有機統一起來，全面闡述了民主集中制的科學內涵、基本原則和基本制度，言簡意賅，概括準確，解讀深入，科學揭示了我黨我軍貫徹民主集中制的特點規律，使我們對民主集中制的認識和把握達到了一個新的高度?！蹲x本》深入分析了新形勢下貫徹落實民主集中制面臨的新情況新矛盾，系統總結了部隊在貫徹民主集中制中創造的新鮮經驗，探討回答了貫徹民主集中制遇到的一系列重大現實問題，并緊密結合實際，提出了許多富有新意的思路和辦法，重點突出，舉措實在，具有很強的應用價值和現實指導作用。

開展民主集中制教育，必須把學習和掌握有關法規制度突出出來。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。民主集中制作為我們黨和國家的根本制度，其基本精神是通過各項具體制度體現出來的。《讀本》在闡明民主集中制歷史、理論和實踐的基礎上，注重對軍隊《政治工作條例》、《戰時政治工作條例》、《黨委工作條例》等黨內法規中有關民主集中制的內容進行重點介紹和具體解讀，并通篇貫穿和體現了有關制度規范，從而使《讀本》具有了很強的規范

性、操作性和權威性，為各級黨組織依據法規加強民主集中制建設提供了有益參考和基本遵循。

（作者系國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部主任）■延伸閱讀

《創新完善民主集中制實現機制》

2010年5月16日 本報第七版