第一篇：發(fā)展中學(xué)生黨員要正確處理好幾種關(guān)系

發(fā)展中學(xué)生黨員要正確處理好幾種關(guān)系

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【摘 要】發(fā)展中學(xué)生黨員，是學(xué)校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是廣大青年學(xué)生政治上追求進(jìn)步，思想上健康成長的需要。學(xué)生黨建工作具有一定的特殊性，應(yīng)當(dāng)處理好發(fā)展學(xué)生黨員與學(xué)校常規(guī)德育工作、政治品格教育與人格教育、發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，認(rèn)真做好與高校的協(xié)調(diào)工作。

【關(guān)鍵詞】黨建 學(xué)生 關(guān)系

發(fā)展中學(xué)生黨員，是學(xué)校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是廣大青年學(xué)生政治上追求進(jìn)步，思想上健康成長的需要。學(xué)生黨建工作具有一定的特殊性，由于年齡等問題，一般也只適宜在高中二、三年級學(xué)生中吸收少部分優(yōu)秀學(xué)生成為發(fā)展對象和預(yù)備黨員。發(fā)展學(xué)生黨員，應(yīng)該正確處理好幾種關(guān)系。

一、正確處理好發(fā)展學(xué)生黨員工作與德育工作的關(guān)系

中學(xué)階段是人生的重要時(shí)期，是世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期適當(dāng)適時(shí)對中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識教育，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，有利于幫助廣大學(xué)生提高對黨的認(rèn)識，增強(qiáng)對黨的熱愛，壯大入黨積極分子隊(duì)伍，保證黨的事業(yè)后繼有人；有利于提高青年學(xué)生政治素質(zhì)，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀；有利于營造積極向上的校園文化氛圍，培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)。應(yīng)該說，中學(xué)生黨建工作是學(xué)校德育工作的重要組成部分，但不能完全替代學(xué)校德育工作。德育工作面向全體，注重全面，是“一個(gè)都不能少”。常規(guī)的德育工作是中學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)和前提，而中學(xué)生黨建工作則要做到學(xué)生自愿與組織培養(yǎng)相結(jié)合。

二、正確處理好政治品格教育與人格教育的關(guān)系

要堅(jiān)持政治理論教育與成才理想教育并重。一方面要重視對中學(xué)生的政治理論教育，使中學(xué)生掌握科學(xué)的政治理論武器，確立政治信念，堅(jiān)定政治立場，培養(yǎng)政治敏感性與政治鑒別力；另一方面要重視引導(dǎo)中學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和人生理想，確立正確的成才追求,這是培養(yǎng)具有較強(qiáng)執(zhí)政能力人才的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前特別要重視意志、氣質(zhì)、品德、能力等健全人格方面的教育與培養(yǎng)，建立在完整人格上的政治品格才是穩(wěn)定的、先進(jìn)的政治品格。共產(chǎn)黨員的突出特征是思想上先進(jìn)，政治上進(jìn)步，道德和精神境界上高尚。中學(xué)生黨建工作決不能忽視中學(xué)生勤奮好學(xué)、關(guān)心國家大事、擁護(hù)黨的路線和愛國主義情感、集體主義觀念、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神、良好社會公德、公平公正意識、成就事業(yè)的追求等屬于先進(jìn)公民人品的養(yǎng)成。忽視了這一點(diǎn)，政治素質(zhì)的養(yǎng)成效果也不會好。

要將政治品格教育和人格教育和諧統(tǒng)一、相互促進(jìn)，最科學(xué)有效的辦法就是辦好中學(xué)生業(yè)余黨校，把辦好學(xué)生業(yè)余黨校作為對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的一個(gè)制高點(diǎn)，深入細(xì)致地做好業(yè)余黨校的培訓(xùn)和發(fā)展學(xué)生黨員工作。業(yè)余黨校要堅(jiān)持黨的基礎(chǔ)理論教育、國情教育、綜合素質(zhì)教育相結(jié)合，并有計(jì)劃地安排發(fā)展對象系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)等基礎(chǔ)知識。努力做到政治理論教育與成才理想教育并重，政治品格塑造與完整人格塑造并重。業(yè)余黨校校長可由學(xué)校黨總支書記兼任，校務(wù)委員會成員包括黨總支部委員、德育線領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委書記等聘請為業(yè)余黨校的老師。要形成以校內(nèi)教育為主，校外實(shí)踐為輔的教育模式，制訂一系列教育和管理制度，保證業(yè)余黨校工作的正常開展。實(shí)踐證明，學(xué)校通過創(chuàng)辦，廣泛開展黨的基礎(chǔ)知識教育，并適度吸收優(yōu)秀青年學(xué)生加入黨組織，豐富了中學(xué)德育工作內(nèi)涵，有力地促進(jìn)了學(xué)校校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)了和諧校園的創(chuàng)建。一些同學(xué)在業(yè)余黨校學(xué)習(xí)過程中積極努力，嚴(yán)格要求自己，能夠做到吃苦在前，享受在后，在高考中取得優(yōu)秀成績，為校爭光，在同學(xué)中產(chǎn)生的良好的影響，樹立了一定威信，從而使更多同學(xué)對黨組織產(chǎn)生了向往。而且據(jù)調(diào)查，這些同學(xué)上了大學(xué)后，也很快成為學(xué)習(xí)的標(biāo)兵，同學(xué)的楷模。

三、認(rèn)真處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系

只有建立一支數(shù)量較多的入黨積極分子隊(duì)伍，發(fā)展高質(zhì)量的黨員才有充足的來源，學(xué)生黨員才有不斷壯大的可能。為此，學(xué)校把歷屆中學(xué)生黨員，包括在全國有影響的優(yōu)秀中學(xué)生黨員在校時(shí)的先進(jìn)事跡，離校后個(gè)人發(fā)展資料通過櫥窗進(jìn)行展覽，勉勵學(xué)生向他們學(xué)習(xí)，積極向黨組織靠攏。

但考慮到中學(xué)生的年齡和身心特點(diǎn)，在中學(xué)生階段發(fā)展黨員應(yīng)該“少而精”。兩所學(xué)校黨支部對這一點(diǎn)的認(rèn)識十分明確的。只是一方面要“少而精”，另一方面又要遵循“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的發(fā)展原則，這其中需要做許多工作。在發(fā)展中

學(xué)生黨員工作中，兩所學(xué)校都結(jié)合實(shí)際制訂了規(guī)劃、談話、培訓(xùn)、匯報(bào)、推薦、考察、管理等各項(xiàng)工作制度。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和《黨章》要求，努力做到嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化培育，健全制度，保證質(zhì)量。既不因?yàn)榻處熃虒W(xué)任務(wù)重而減化程序，也不因?yàn)閷W(xué)生學(xué)業(yè)重而降低標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校黨總支從堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性前提出發(fā)，結(jié)合學(xué)校在各方面提出的要求，增加了黨員發(fā)展工作的透明度，使學(xué)生黨員發(fā)展工作步入了制度化、科學(xué)化、程序化的軌道。

在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，兩所學(xué)校黨支部建立了黨員教師與學(xué)生入黨積極分子聯(lián)系制度，全面了解他們的思想動態(tài)和學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)，在和學(xué)員聯(lián)系溝通上做到“一個(gè)都不能少”。同時(shí)，在工作中，立足一個(gè)“早”字：做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早考察；狠抓一個(gè)“準(zhǔn)”字：發(fā)現(xiàn)苗子、認(rèn)準(zhǔn)對象，做到心中有數(shù)。另一方面，學(xué)校要求入黨積極分子在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面做表率，積極為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為構(gòu)建和諧校園作貢獻(xiàn)。

四、認(rèn)真做好與高校的協(xié)調(diào)關(guān)系

中學(xué)生在高中階段學(xué)習(xí)生活只有三年，而且因?yàn)槎喾矫娴脑颍S多入黨積極分子在離開學(xué)校前可能還難于成為發(fā)展對象。如果不做好與高校的協(xié)調(diào)工作，將給青年學(xué)生的健康發(fā)展帶來不良影響。要認(rèn)真做好學(xué)員和入黨積極分子的資料整理工作，并主動與高校黨組織掛鉤，對優(yōu)秀學(xué)生學(xué)員實(shí)施銜接教育和培養(yǎng)。對錄取各類高等學(xué)校的入黨積極分子或優(yōu)秀學(xué)員在辦理團(tuán)員轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，將其在中學(xué)生業(yè)余黨校的學(xué)習(xí)情況、入黨申請、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)成績、畢業(yè)證書、學(xué)校黨組織考察培養(yǎng)鑒定等檔案材料由學(xué)校黨支部轉(zhuǎn)入所在高校的黨組織，方便高校黨組織及時(shí)掌握這些優(yōu)秀學(xué)員的情況。事實(shí)證明，兩所學(xué)校參加過業(yè)余黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)生進(jìn)入高校后，普遍能更快地適應(yīng)高校生活，成為大學(xué)生中的佼佼者，絕大部分預(yù)備黨員正常轉(zhuǎn)正，一批發(fā)展對象成為預(yù)備黨員

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好四個(gè)關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好四個(gè)關(guān)系 一是正確處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部處于領(lǐng)導(dǎo)崗位，手中擁有一定的權(quán) 力，履行著管理社會的職能。這就決定了我們必須正確認(rèn)識和處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系。領(lǐng) 導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能為個(gè)人或小團(tuán)體撈好處，絕不能損害人民的利益。只有擺正個(gè)人利益與人民利益的關(guān)系，才能從思想上行動上正確認(rèn) 識和行使手中的權(quán)力。權(quán)力使用的過程，就是為人民服務(wù)的過程，就是盡責(zé)任盡義務(wù)的過程，權(quán)力一旦與服務(wù)分離，必然導(dǎo)致腐敗。二是正確處理好地位與責(zé)任的關(guān)系。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部所處的地位不單是個(gè)人奮斗的結(jié)果，更是黨和人民信任、賦予的結(jié)果。當(dāng)組織給予越來越高的地位時(shí)，也賦予了更重的責(zé)任。如 果地位與責(zé)任相脫節(jié)，權(quán)力就會變質(zhì)。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部只有權(quán)大不忘責(zé)任重、位尊不移 公仆心，才能真正堅(jiān)持黨的宗旨。權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越大；責(zé)任越大，為人 民服務(wù)的機(jī)會越多，作貢獻(xiàn)的潛能越大。如果把權(quán)力當(dāng)成謀私的工具，一朝權(quán)在手，便把令 來行，抱著有權(quán)不用、過期作廢的思想，肆意褻瀆人民賦予的權(quán)力，必然走入違法亂紀(jì)的歧 途。三是正確處理好公仆與主人的關(guān)系。為民謀利是我們執(zhí)掌政權(quán)的根本目的。在任何時(shí)候任何 情況下，一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。這 也是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部觀察和處理問題的根本原則。人民是國家的主人，各級機(jī)關(guān)的工作人員 包括領(lǐng)導(dǎo)者則是行使公共權(quán)力的公仆。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，只有樹立正確的權(quán)力觀，才能擺 正自己在權(quán)力關(guān)系中的地位，才能正確處理公共權(quán)力的行使者與所有者之間的關(guān)系，始終保 持同人民群眾的血肉聯(lián)系，保證把人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。三是正確處理好“為官”與做人的關(guān)系。怎樣做人，為誰“當(dāng)官”，是領(lǐng)導(dǎo)干部改造人生觀 必須解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。要想清清白白“做官”，踏踏實(shí)實(shí)做事，首先需要堂堂正正做人。做人需要以德為本，弘德立身。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長學(xué)識，開闊眼界，陶冶情 操，提高修養(yǎng)，思想境界提高了，道德修養(yǎng)加強(qiáng)了，對個(gè)人的名譽(yù)、地位、利益等問題就會 想得透、看得淡，就能自覺地為國家富強(qiáng)和人民幸福而勤奮工作，就不會去斤斤計(jì)較個(gè)人的 得失，更不會利用手中的權(quán)力牟取一己之私利。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

文章標(biāo)題：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時(shí)度勢做出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和國家確定的事關(guān)全局的重大歷史任務(wù)，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，作為有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義不言而喻。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要目標(biāo)、內(nèi)在要求、必要條件和政治保證等幾個(gè)方面的要求，這其中也蘊(yùn)涵著解決好歷史文化背景和各類矛盾糾葛錯綜復(fù)雜的“三農(nóng)”問題的重大命題和深刻內(nèi)涵，要求我們既要解決千百年封建思想的影響以及對農(nóng)業(yè)重視程度不足的問題，又要解決傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的桎梏和農(nóng)民對土地依賴眷戀的困擾，也要解決政府財(cái)力對農(nóng)業(yè)投入不足的制約，還要解決地域差異和生產(chǎn)資料分配不均造成的落差，更要解決思想觀念的轉(zhuǎn)變與工作實(shí)際程度的內(nèi)在要求。為此，新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好以下五個(gè)關(guān)系。

第一，要正確處理好建設(shè)新農(nóng)村與維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)系。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村中體制性、結(jié)構(gòu)性、生態(tài)性矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷顯現(xiàn)，這些問題和矛盾解決不好、處置不當(dāng)，直接影響和制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。穩(wěn)定是前提，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就無從談起，黨的一系列方針政策和措施就很難落到實(shí)處，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，必須把維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定擺上突出位置，著力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，著力解決農(nóng)村各類不和諧、不穩(wěn)定問題，保障廣大農(nóng)村群眾心平氣順、安居樂業(yè)，全身心地投入新農(nóng)村建設(shè)之中。應(yīng)深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處理工作。對農(nóng)村傳統(tǒng)矛盾糾紛，要注重研究其規(guī)律、特點(diǎn)及成因，不斷加大矛盾糾紛排隊(duì)查調(diào)處理工作力度，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見性、前瞻性，區(qū)別不同情況，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，必須用改革的思路和發(fā)展的辦法來解決，努力把握好在新農(nóng)村建設(shè)中維護(hù)群眾利益與維護(hù)社會穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，做到既有效地維護(hù)群眾利益，又有效地維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視和調(diào)處解決好農(nóng)村因農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，把工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來，做到有效預(yù)防問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置問題，切實(shí)提高處置突發(fā)性事件和群體性事件的能力。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，在解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出治安問題上取得新突破。從當(dāng)前農(nóng)村治安情況看，農(nóng)村違法犯罪問題有與城縣違法犯罪問題的共同特征，也有農(nóng)村自身的特點(diǎn)，影響農(nóng)村群眾安全感的突出問題主要是盜竊搶劫、流氓惡勢力、村匪路霸、制假販假、欺行霸縣、坑農(nóng)害農(nóng)等侵害農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。對這些群眾深惡痛絕的違法犯罪問題，必須有針對性地采取措施，予以嚴(yán)厲打擊、集中整治，做到除惡務(wù)盡，切實(shí)把各類違法犯罪活動高發(fā)勢頭壓下來，有效地控制案件的發(fā)生，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。

第二，要正確處理好政府扶持與農(nóng)民主體的關(guān)系。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，政府的主要作用是扶持引導(dǎo)，建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和受益者。農(nóng)民自力更生與政府扶持引導(dǎo)是相輔相成、相互補(bǔ)充的關(guān)系，各有各的功能，各有各的側(cè)重。新農(nóng)村建設(shè)，需要全黨共同努力，更需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的積極性和主動性。改革開放以來，黨中央高度重視“三農(nóng)”問題，先后下發(fā)了8個(gè)一號文件著力解決“三農(nóng)”問題，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民生活水平都是在“一波三折”中進(jìn)行的，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性也不同程度地受到挫傷，在這種形勢下建設(shè)新農(nóng)村，必須把調(diào)動農(nóng)民積極性擺上重要位置，切實(shí)加大力度。各級黨委政府要發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾、支持群眾，教育和引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，加大國家政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)民認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)主體意識和主動參與意識。新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是把握好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益這個(gè)切入點(diǎn)，將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境美化結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，讓農(nóng)民擁有更好的生存環(huán)境；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。

第三，要正確處理好全面建設(shè)與重點(diǎn)扶持的關(guān)系。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，是全國農(nóng)民的一大福音。但是，由于我們國家地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，地區(qū)間農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致。尤其像東北地區(qū)，是國家的老工業(yè)基地，也是國家的大糧倉，歷史上為保證國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。但由于建國以來，國家對農(nóng)業(yè)采取的是“取多予少”的政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)村建設(shè)十分落后，農(nóng)民生活水平十分低下。因此，建議國家在制定扶持新農(nóng)村建設(shè)政策時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮東北老工

業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，在促進(jìn)全面建設(shè)新農(nóng)村的同時(shí)，在政策、項(xiàng)目、資金的投放上應(yīng)重點(diǎn)向東北老工業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。中央應(yīng)加大對東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支持力度，扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；應(yīng)在貼息貸款和項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜，幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；應(yīng)在減輕鄉(xiāng)村債務(wù)上予以扶持，通過國家注入、減免、停息掛賬等辦法，卸掉鄉(xiāng)村債務(wù)，讓他們輕裝上陣帶領(lǐng)農(nóng)民搞新農(nóng)村建設(shè)；應(yīng)在建立農(nóng)村保障體系上給予幫助。通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、貸款貼息、國債資金和增加貸款規(guī)模等途徑，采取“百川匯一”的方式，增強(qiáng)東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的能力。

第四，正確處理好依法規(guī)劃與有序建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前，很多地方的農(nóng)村建設(shè)仍存在著無“設(shè)”就“建”、邊“建”邊“設(shè)”、先“建”后“設(shè)”、前“建”后“拆”的無序建設(shè)的現(xiàn)象，隨意性強(qiáng)，規(guī)劃性弱，極大影響了農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)和諧發(fā)展局面。新農(nóng)村建設(shè)蘊(yùn)涵了先“設(shè)”后“建”的新發(fā)展觀。中央一號文件明確規(guī)定，要科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該腳踏實(shí)地，以長遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的態(tài)度來對待建設(shè)新農(nóng)村，認(rèn)真吸取歷史上搞過的大躍進(jìn)、人民公社和大上鄉(xiāng)企時(shí)“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”等勞民傷財(cái)?shù)慕逃?xùn)，堅(jiān)決避免把有限的資金浪費(fèi)到各種形象工程、花瓶式試點(diǎn)工程以及重復(fù)建設(shè)上去。新農(nóng)村建設(shè)一定要讓農(nóng)民得到實(shí)惠，如果建完了很漂亮，對他不方便，我想農(nóng)民不會滿意的。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)中，還要強(qiáng)化依法規(guī)劃，各級政府在出臺事關(guān)農(nóng)民切身利益的政策和措施前，必須要深入基層，調(diào)查研究，把好事辦好，堅(jiān)決避免一個(gè)出發(fā)點(diǎn)好的政策措施，由于不符合實(shí)際或者侵害了農(nóng)民的權(quán)利而引發(fā)新的矛盾。最近一段時(shí)間，我看了很多有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)道，一些地方建設(shè)農(nóng)村的小社區(qū)，在這個(gè)前提下，把一些村合并到一起，這樣就涉及到農(nóng)民要搬家，老房子要拆掉建新房，這樣一種現(xiàn)象在中國各地區(qū)差別很大的情況下是不能一概而論的。首先得考慮這個(gè)地方這樣做有沒有這樣的經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)民會不會因此受到財(cái)產(chǎn)方面的損失，或者加重負(fù)擔(dān)，或者讓村集體負(fù)債更多；其次是即使有經(jīng)濟(jì)條件，也要考慮到法律賦予農(nóng)民的權(quán)利。農(nóng)民的宅基地是依照法律規(guī)定審批給他長期使用的，往往農(nóng)民就在他宅基地附近還有他的承包地，如果都合并起來，有些地方可能要收去給別人使用，這涉及到一系列的法律問題，因此要這樣做，必須符合法律的程序和法律的規(guī)定。所以說，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持依法辦事，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，規(guī)劃先行，從縣情、鎮(zhèn)情、村情出發(fā)，不搞“一刀切”，要實(shí)行分類指導(dǎo)，大膽探索，積極實(shí)踐，走出具有自身特色的新農(nóng)村建設(shè)道路。

第五，處理好新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。農(nóng)村基層組織是黨的組織肌體的基本細(xì)胞，是黨在農(nóng)村路線、方針、政策的直接執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著組織發(fā)動和建設(shè)的重要任務(wù)。改革開放二十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革沖破了過去人民公社政社合一的管理體制，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式給農(nóng)村社會管理帶來了不少問題，而與當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理體制尚未建立起來，本應(yīng)起戰(zhàn)斗堡壘作用的農(nóng)村基層組織在相當(dāng)一些地方還比較薄弱，少數(shù)基層組織軟弱渙散，個(gè)別基層組織名存實(shí)亡，導(dǎo)致一些農(nóng)村基層組織喪失了公信力。特別是隨著國家對農(nóng)村“三減免”、“三補(bǔ)貼”政策的推進(jìn)，農(nóng)村基層組織的行政功能也在逐步弱化，尤其是在那些村級組織軟弱渙散的地方，出現(xiàn)了大量的非良性組織，并迅速填補(bǔ)行政功能弱化留下的組織空間。一些家族勢力和宗教勢力有擴(kuò)大的趨向，而行政功能逐漸弱化的鄉(xiāng)村兩級組織無力阻擋這些家族勢力、宗教勢力的崛起，這往往成為新農(nóng)村建設(shè)的重大障礙，長此以往勢必會削弱我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和政權(quán)建設(shè)的高度，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織配套建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，選好村黨支部書記這個(gè)帶頭人，加大對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹立親民為民形象，不斷增強(qiáng)凝聚力，切實(shí)把廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)到建設(shè)新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。

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第四篇：解決農(nóng)民收入問題 要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”

當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)民增收問題從上到下，從理論界到實(shí)際部門，都給予極大關(guān)注，作了許許多多的探討，提出了諸多的對策和建議，很受啟發(fā)，我們認(rèn)為解決農(nóng)民收入問題，是個(gè)系統(tǒng)工程，可以從多個(gè)角度進(jìn)行歸納和多層次進(jìn)行分析，本文試圖從“三個(gè)關(guān)系”談點(diǎn)看法。

一、要正確處理好“農(nóng)內(nèi)”和“農(nóng)外”的關(guān)系

在諸多的探討農(nóng)民收入問題的文章中，主要的是從二個(gè)方面進(jìn)行研討，一個(gè)方面是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去探討解決問題的途徑；另一方面是從農(nóng)業(yè)外部去探討解決問題的途徑，當(dāng)然也有一些文章比較系統(tǒng)地從內(nèi)外結(jié)合作研究，這些都是非常有價(jià)值的，都無可非議。但是也有一種看法似乎有點(diǎn)絕對化，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)的根本出路在農(nóng)外”、“解決中國的三農(nóng)問題，功夫不在農(nóng)內(nèi)，而在農(nóng)外，如果我們?nèi)匀恢貜?fù)過去‘打補(bǔ)丁’的做法，已經(jīng)沒有任何意義”。我認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)基本體制矛盾沒有突破，無論怎樣調(diào)節(jié)微觀機(jī)制的政策都很難發(fā)揮作用，同時(shí)提出，創(chuàng)造農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，首先要加快城鎮(zhèn)化，盡可能吸納農(nóng)村剩余人口；其次是在戰(zhàn)略上以新的資源開發(fā)帶動農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移，比如，在西部開發(fā)中，動員大量農(nóng)村過剩勞動力從事水利建設(shè)，實(shí)行人海戰(zhàn)術(shù)，以工代賑，以工授地，安置東部剩余農(nóng)民；再次是在金融、保險(xiǎn)、流通、批發(fā)等非農(nóng)領(lǐng)域中發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓農(nóng)民有利可圖，上述見解，被稱為“農(nóng)外論”。對這個(gè)“農(nóng)外論”已有同志提出不同看法，認(rèn)為農(nóng)外富農(nóng)之途是無可挑剔的，甚至是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深入闡述的，而且也是需要大大加以擴(kuò)展的，但是認(rèn)為目前“農(nóng)內(nèi)”進(jìn)行增收活動“已經(jīng)沒有任何意義”，都是難以令人信服的。實(shí)際上，現(xiàn)階段在我國廣大農(nóng)村開展增收活動，還是大有可為的，并且分別從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、土地產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等方面加以論證。

本人認(rèn)為，把解決農(nóng)民增收問題，或者說把解決“三農(nóng)”問題，絕然地分為外部問題和內(nèi)部問題，或者單純從外部或內(nèi)部去尋找解決途徑，是不全面的，是欠妥的，更不能從根本上解決問題。從簡單的道理上說，事物發(fā)展的根本原因在于內(nèi)因，但是在一定條件下，外因也可以起到主要作用，不過外因要通過內(nèi)因起作用，具體到解決農(nóng)民收入問題，也很難單純從內(nèi)部或外部找到有效途徑，這里僅舉一例加以說明。

大家已經(jīng)比較一致認(rèn)識到，要解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民收入問題，很重要的一條，就是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，關(guān)系到農(nóng)業(yè)內(nèi)部許多問題，比如，農(nóng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)問題，長期以來，我國存在的突出的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同效應(yīng)，仍沒從根本上解決，失去比較優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品比重小。在國際市場上沒有競爭力，同時(shí)也帶來農(nóng)業(yè)效益低的問題，但是如果單純從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，就不完全切合實(shí)際，也不可能從根本上解決問題，這里還有個(gè)外部的問題。很明顯的，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，眾所周知，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最為迫切的既要進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也要進(jìn)行要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移程度。所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)，必須在制度層面上做出調(diào)整，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)勞動力的流動和合理配置創(chuàng)造條件和拓展空間。還有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開政府的財(cái)政支持，政府必須處理好財(cái)政負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入的關(guān)系，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予必要的財(cái)政支持；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)與改善生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，等等。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到許許多多的外部問題，切不可忽視，所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既涉及到“農(nóng)內(nèi)”問題，也牽涉到“農(nóng)外”問題，無法絕對地從一個(gè)方面去解決。

綜上所述，我們的看法是，解決農(nóng)民收入問題，必須正確處理好內(nèi)部和外部關(guān)系，內(nèi)外結(jié)合，表里兼治。

二、要正確處理好“分”與“合”的關(guān)系

20多年前，我國的改革首先從農(nóng)村開始，實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，即在基本生產(chǎn)資料集體所有的基礎(chǔ)上進(jìn)行家庭經(jīng)營，打破了長期以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“集中勞動，集中經(jīng)營，統(tǒng)一分配”的模式，相對于原來的“大、一、統(tǒng)”的經(jīng)營方式，這實(shí)際上是一種分散經(jīng)營方式，大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性。20多年來，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營取得了舉世矚目的成就，實(shí)踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營是億萬農(nóng)民的歷史選擇，符合中國的基本國情，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，因此，農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，中央作出決策，延長土地承包期“30年不變”。

現(xiàn)在的問題是，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，尤其是解決了絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問題之后，也出現(xiàn)了一些新的問題，特別是近幾年農(nóng)民收入增長緩慢。在這種背景下，有的同志就提出“小農(nóng)”怎么長大的問題，認(rèn)為，改革以來，我國農(nóng)村從原有的集體制中裂變出2億多個(gè)農(nóng)戶，這些規(guī)模狹小的農(nóng)戶仍然深深印有中國農(nóng)村幾千年來所形成的“單個(gè)馬鈴薯”特征，內(nèi)在聯(lián)系梗阻，組織脆弱，當(dāng)前面對波詭云譎市場經(jīng)濟(jì)時(shí)，他們表現(xiàn)出嚴(yán)重的先天不足，因?yàn)椤靶∞r(nóng)”難以提高效率、難以適應(yīng)市場、難以避免傷害。因此，有計(jì)劃地改變目前狀態(tài)，提高我國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織程度，使“小農(nóng)”長大，已是當(dāng)務(wù)之急，而且，這種組織起來，不是過去人民公社體制下的集體經(jīng)濟(jì)方式，也不是一個(gè)小農(nóng)加一個(gè)小農(nóng)的簡單結(jié)合，而且按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工，由其產(chǎn)業(yè)鏈條和內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)利益所聯(lián)結(jié)起來的合作關(guān)系，諸如此類，見諸于報(bào)刊雜志上，主張把農(nóng)民組織起來，或者主張走合作化的道路的文章和觀點(diǎn)為數(shù)不少，比如，有的主張“傾力發(fā)展農(nóng)民合作組織”，有的提出“國際上發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在其農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著很大的作用，我們也應(yīng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)中國的國情，積極鼓勵農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)系與合作。

從上面的討論可以看出，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)民收入問題，存在“統(tǒng)與分”，即“分”與“合”的問題，換句話說，就是繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，還是采取各種形式把農(nóng)民組織起來，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)正確處理好當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分”與“合”的關(guān)系。

首先，家庭承包經(jīng)營決不能動搖，長期堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營不動搖，有利于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民收入，農(nóng)民是主體，誰也不可替代，家庭承包經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自治等農(nóng)村改革都是農(nóng)民首創(chuàng)，農(nóng)民是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，只有充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的創(chuàng)造力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展，農(nóng)村改革才能進(jìn)一步深化，才能最終建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營不動搖，是保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，從我國的國情看，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍將是農(nóng)民收入的主要來源，土地仍是農(nóng)民最可靠的生活保障，事實(shí)證明，凡是土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的地方，往往出現(xiàn)的問題就多，社會就不穩(wěn)定，所以，農(nóng)村土地承包關(guān)系是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的最大因素。

其次，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步地有計(jì)劃地把農(nóng)民組織起來，諸如采用合作制等多種形式，以提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，從事實(shí)層面來看，從已有的國內(nèi)外實(shí)踐證明，合作制具有很強(qiáng)的生命力，主要優(yōu)勢是利益直接，民主管理，能夠真正代表和維護(hù)農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)和流通，農(nóng)民與政府相互結(jié)合與聯(lián)系的橋梁和紐帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力越是提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越是發(fā)展，越是要求農(nóng)民組織化程度提高，專業(yè)化分工明確，從我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，農(nóng)業(yè)發(fā)展是在分戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，生產(chǎn)規(guī)模偏小，且組織化程度低。據(jù)了解，目前我國加入各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)只占全國農(nóng)戶總數(shù)的3%，這些都在一定程度上制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，當(dāng)然也就影響到農(nóng)民收入的提高。

本人認(rèn)為，要正確處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展的“分”與“合”的關(guān)系，以提高農(nóng)民收入，制度創(chuàng)新更為重要，所謂制度創(chuàng)新，就是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化上，需要一套有效的組織形式，具體一點(diǎn)說，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上應(yīng)采取由家庭聯(lián)產(chǎn)承包來完成，并提供初級產(chǎn)品；而在初級產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，這是目前我國最為薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)組織起合作社并由其完成，這有利于統(tǒng)一進(jìn)入批發(fā)市場，并獲取較高的銷售收入，最后，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，應(yīng)由合作社或股份公司來完成，最好以股份制公司為主，這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)，由家庭聯(lián)產(chǎn)承包、合作制、股份制公司三種基本組織形式來完成，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織基本形式多樣化，突破現(xiàn)有的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的做法，上述作法，既堅(jiān)持了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，又起到把農(nóng)民組織起來的道路，互相兼顧，另一方面，一定要注意到，把農(nóng)民組織起來，或者實(shí)施合作制，一定要堅(jiān)持“條件、自愿”的原則，也就是要看條件是否具備，農(nóng)民是否自愿，各級政府不能包辦代替，不準(zhǔn)強(qiáng)行實(shí)施，這在歷史上已有過教訓(xùn)。

三、正確處理好“抽吸”和“反哺”的關(guān)系

在改革開放前，咱們國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，雖然也把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，大力宣傳和提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)，但是，實(shí)際上發(fā)展農(nóng)業(yè)是為發(fā)展工業(yè)服務(wù)的，把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展的思路很明確，即農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，其后再“反哺”農(nóng)業(yè)，這實(shí)質(zhì)上是由工業(yè)“抽吸”農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展資金來源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)原始積累，據(jù)有關(guān)部門測算，新中國成立以來，農(nóng)業(yè)通過“剪刀差”形式為工業(yè)提供了近1萬億元資金，年均每年200多億元，由此，不難看出，改革開放前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢之原因的一斑。

改革開放以來，國家提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位問題，特別是采取措施，從制度上革新，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐步放開農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，使農(nóng)民做到實(shí)惠，農(nóng)民收入有很大幅度提高，大大調(diào)動了廣大人民的積極性，但是，由于我們處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，舊體制的影響依然存在，因此，發(fā)展的思維仍然帶有舊思路的慣性。在解決農(nóng)民收入問題上，重城市，輕農(nóng)村，先城市居民后農(nóng)村居民，其具體表現(xiàn)還是明顯的。比如，近幾年，市場需求不足，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)首當(dāng)其沖，價(jià)格長期低迷，農(nóng)民賣難很突出，從而影響到農(nóng)民收入，為刺激消費(fèi)，開拓市場，在尋求解決出路的辦法中，有人提出，先增加城市居民收入就會帶動農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，刺激農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，我們是有理由說，億萬農(nóng)民為中國的工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化立下汗馬功勞，功不可沒，但是，由于長期對農(nóng)業(yè)的“抽吸”，“抽農(nóng)補(bǔ)工”的做法，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響是很明顯的，農(nóng)業(yè)缺乏自我積累和自我發(fā)展能力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高緩慢，農(nóng)民收入增長不快，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，因此，對農(nóng)業(yè)的“抽吸”不能再繼續(xù)了，應(yīng)當(dāng)盡快變“抽吸”為“反哺”。

實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)由“抽吸”到“反哺”的轉(zhuǎn)變，利農(nóng)利國，就爭開拓農(nóng)村市場，刺激消費(fèi)來說，我國近9億的農(nóng)民，2億多個(gè)家庭，任何商品普及率只要提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會增加200多萬件的需求，如果國家被真正“反哺”農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，可能很快就會轉(zhuǎn)化為最終消費(fèi)需求，拉動投資需求，形成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

要實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)由“抽吸”到“反哺”的轉(zhuǎn)變，國家要實(shí)施有效的保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策，而當(dāng)前關(guān)鍵是國家要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，對農(nóng)業(yè)特別是水利和生態(tài)建設(shè)投入一定的資金，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，但是，由于長期以來對農(nóng)業(yè)的發(fā)展欠帳太多，遠(yuǎn)沒能解決問題，廣大農(nóng)民渴望加大投入，最終解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，幫助防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，盡快提高農(nóng)民收入。

第五篇：正確處理發(fā)展學(xué)生黨員工作中的幾種關(guān)系

正確處理發(fā)展學(xué)生黨員工作中的幾種關(guān)系

【摘 要】發(fā)展學(xué)生黨員，是學(xué)校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是廣大青年學(xué)生追求上進(jìn)，健康成長的需要。學(xué)生黨建工作具有一定的特殊性，應(yīng)當(dāng)處理好發(fā)展學(xué)生黨員與學(xué)校常規(guī)德育工作、政治品格教育與人格教育、發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，認(rèn)真做好與高校的協(xié)調(diào)工作。

【關(guān)鍵詞】黨建 學(xué)生 關(guān)系

發(fā)展學(xué)生黨員，是學(xué)校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是廣大青年學(xué)生追求上進(jìn)，健康成長的需要。學(xué)生黨建工作具有一定的特殊性，一般只適宜在高中或中專開展。由于年齡等問題，一般也只適宜在高中畢業(yè)班學(xué)生中吸收少部分優(yōu)秀學(xué)生成為發(fā)展對象和預(yù)備黨員。發(fā)展學(xué)生黨員，應(yīng)該正確處理好幾種關(guān)系。

一是正確處理好發(fā)展學(xué)生黨員工作與德育工作的關(guān)系。中學(xué)階段是人生的重要時(shí)期，是世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期適當(dāng)適時(shí)對中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識教育，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，有利于幫助廣大學(xué)生提高對黨的認(rèn)識，增強(qiáng)對黨的熱愛，壯大入黨積極分子隊(duì)伍，保證黨的事業(yè)后繼有人；有利于提高青年學(xué)生素質(zhì)，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀；有利于營造積極向上的校園文化氛圍，培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)。應(yīng)該說，學(xué)生黨建工作是學(xué)校德育工作的重要組成部分，但不能完全替代學(xué)校德育工作。德育工作面向全體，注重全面，是“一個(gè)都不能少”。常規(guī)的德育工作是中學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)和前提，而中學(xué)生黨建工作則要做到學(xué)生自愿與組織培養(yǎng)相結(jié)合。

二是正確處理好政治品格教育與人格教育的關(guān)系。要堅(jiān)持政治理論教育與成才理想教育并重。一方面要重視對中學(xué)生的政治理論教育，使中學(xué)生掌握科學(xué)的政治理論武器，確立政治信念，堅(jiān)定政治立場，培養(yǎng)政治敏感性與政治鑒別力；另一方面要重視引導(dǎo)中學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和人生理想，確立正確的成才追求,這是培養(yǎng)具有較強(qiáng)執(zhí)政能力人才的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前特別要重視意志、氣質(zhì)、品德、能力等健全人格方面的教育與培養(yǎng)，建立在完整人格上的政治品格才是穩(wěn)定的、先進(jìn)的政治品格。共產(chǎn)黨員的突出特征是思想上先進(jìn)，政治上進(jìn)步，道德和精神境界上高尚。中學(xué)生黨建工作決不能忽視中學(xué)生勤奮好學(xué)、關(guān)心國家大事、擁護(hù)黨的路線和愛國主義情感、集體主義觀念、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神、良好社會公德、公平公正意識、成就事業(yè)的追求等屬于先進(jìn)公民人品的養(yǎng)成。忽視了這一點(diǎn)，政治素質(zhì)的養(yǎng)成效果也不會好。

要將政治品格教育和人格教育和諧統(tǒng)一,相互促進(jìn),最科學(xué)有效的辦法是辦好中學(xué)生業(yè)余黨校，把辦好學(xué)生業(yè)余黨校作為對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的一個(gè)制高點(diǎn)，深入細(xì)致地做好業(yè)余黨校的培訓(xùn)和發(fā)展學(xué)生黨員工作。業(yè)余黨校要堅(jiān)持黨的基礎(chǔ)理論教育、國情教育、綜合素質(zhì)教育相結(jié)合，并有計(jì)劃地安排發(fā)展對象系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)等基礎(chǔ)知識。努力做到政治理論教育與成才理想教育并重，政治品格塑造與完整人格塑造并重。業(yè)余黨校校長可由學(xué)校黨支部書記兼任，校務(wù)委員會成員包括黨支部委員、德育線領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委老師。要形成以校內(nèi)教育為主，校外實(shí)踐為輔的教育模式，制訂一系列教育和管理制度，保證業(yè)余黨校工作的正常開展。實(shí)踐證明，許多學(xué)校通過創(chuàng)辦，廣泛開展黨的基礎(chǔ)知識教育，并適度吸收優(yōu)秀青年學(xué)生加入黨組織，豐富了中學(xué)德育工作內(nèi)涵，有力地促進(jìn)了學(xué)校校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。一些同學(xué)在業(yè)余黨校學(xué)習(xí)過程中積極努力，嚴(yán)格要求自己，能夠做到吃苦在前，享受在后，在高考中取得優(yōu)秀成績，為校爭光，在同學(xué)中產(chǎn)生的良好的影響，樹立了一定威信，從而使更多同學(xué)對黨組織產(chǎn)生了向往。而且據(jù)調(diào)查，這些同學(xué)上了大學(xué)后，也很快成為學(xué)習(xí)的標(biāo)兵，同學(xué)的楷模。

三是認(rèn)真處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。只有建立一支數(shù)量較多的入黨積極分子隊(duì)伍，發(fā)展高質(zhì)量的黨員才有充足的來源，學(xué)生黨員才有不斷壯大的可能。為此，學(xué)校把歷屆中學(xué)生黨員在校時(shí)的先進(jìn)事跡，離校后個(gè)人發(fā)展資料通過櫥窗進(jìn)行展覽，勉勵學(xué)生向他們學(xué)習(xí)，積極向黨組織靠攏。

但考慮到中學(xué)生的年齡和身心特點(diǎn)，在中學(xué)生階段發(fā)展黨員應(yīng)該“少而精”。兩所學(xué)校黨支部對這一點(diǎn)的認(rèn)識十分明確的。只是一方面要“少而精”，另一方面又要遵循“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的發(fā)展原則，這其中需要做許多工作。在發(fā)展中學(xué)生黨員工作中，兩所學(xué)校都結(jié)合實(shí)際制訂了規(guī)劃、談話、培訓(xùn)、匯報(bào)、推薦、考察、管理等各項(xiàng)工作制度。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和《黨章》要求，努力做到嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化培育，健全制度，保證質(zhì)量。既不因?yàn)榻處熃虒W(xué)任務(wù)重而減化程序，也不因?yàn)閷W(xué)生學(xué)業(yè)重而降低標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校黨總支從堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性前提出發(fā)，結(jié)合學(xué)校在各方面提出的要求，增加了黨員發(fā)展工作的透明度，使學(xué)生黨員發(fā)展工作步入了制度化、科學(xué)化、程序化的軌道。

在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，兩所學(xué)校黨支部建立了黨員教師與學(xué)生入黨積極分子聯(lián)系制度，全面了解他們的思想動態(tài)和學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)，在和學(xué)員聯(lián)系溝通上做到“一個(gè)都不能少”。同時(shí)，在工作中，立足一個(gè)“早”字：做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早考察；狠抓一個(gè)“準(zhǔn)”字：發(fā)現(xiàn)苗子、認(rèn)準(zhǔn)對象，做到心中有數(shù)。另一方面，學(xué)校要求入黨積極分子在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面做表率，積極為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為構(gòu)建和諧校園作貢獻(xiàn)。

四是認(rèn)真做好與高校的協(xié)調(diào)關(guān)系。中學(xué)生在高中階段學(xué)習(xí)生活只有三年，而且因?yàn)槎喾矫娴脑颍S多入黨積極分子在離開學(xué)校前可能還難于成為發(fā)展對象。如果不做好與高校的協(xié)調(diào)工作，將給青年學(xué)生的健康發(fā)展帶來不良影響。要認(rèn)真做好學(xué)員和入黨積極分子的資料整理工作，并主動與高校黨組織掛鉤，對優(yōu)秀學(xué)生學(xué)員實(shí)施銜接教育和培養(yǎng)。對錄取各類高等學(xué)校的入黨積極分子或優(yōu)秀學(xué)員在辦理團(tuán)員轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，將其在中學(xué)生業(yè)余黨校的學(xué)習(xí)情況、入黨申請、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)成績、結(jié)業(yè)證書、學(xué)校黨組織考察培養(yǎng)鑒定等檔案材料由學(xué)校黨支部轉(zhuǎn)入所在高校的黨組織，方便高校黨組織及時(shí)掌握這些優(yōu)秀學(xué)員的情況。事實(shí)證明，兩所學(xué)校參加過業(yè)余黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)生進(jìn)入高校后，普遍能更快地適應(yīng)高校生活，成為大學(xué)生中的佼佼者，絕大部分預(yù)備黨員正常轉(zhuǎn)正，一批發(fā)展對象成為預(yù)備黨員.