第一篇：正確處理好“六種”關系 構建和諧國土

正確處理好“六種”關系

構建和諧國土

黨的“十八大” 做出“大力推進生太文明建設”的戰略決策，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

“建設生態文明”對國土資源管理和服務工作提出了新的任務、新的要求，我們國土資源工作者肩上責任更加重大，使命更加光榮，如何迎接新的挑戰？如何更好的保護資源、更好的服務于地方經濟發展？筆者認為：以科學發展為指導，正確處理好“六種”關系是國土資源工作者工作的標桿和努力的方向。

一、正確處理好保護與發展的關系

必須全面貫徹落實科學發展觀，充分關注并正確認識保護資源和保障發展的關系，摒棄片面的發展觀，樹立科學發展觀，轉變經濟發展方式，要堅定不移地嚴守18億畝耕地紅線，嚴而又嚴地管理好每寸土地，要加大耕地保護力度，認真督促落實耕地保護責任，檢查各地耕地保有量指標落實情況，對耕地保護責任落實不力的單位和地方，要嚴格衽問責制。要認真落實國家土地調控政策，將有限的土地資源和用地指標用到最亟需的建設上來，在農用地轉用、土地征收等方面予以傾斜。樹立土地資源稀缺且不可再生的觀念，樹立土地依法管理、從嚴管理的觀念，樹立保護資源同保障發展高度一致性的觀念，以開放的心態、發展的眼光切實解決好保護和發展的問題。

二、正確處理好長遠與當前的關系 建設生態文明是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華，它是黨同人類工業文明向生態文明轉型的歷史性把握，是黨對當代中國科學發展共建和諧的實踐提升。結合我國國情，一方面，必須高度重視經濟與資源的協調和可持續發展問題，必須有長遠的眼光，突破資源對經濟社會發展的瓶頸制約，更加科學合理、節約集約地利用好人類賴以生存的土地，實現經濟社會事業的可持續發展。另一方面，我們既要著眼全局，又要立足實際，正確處理好長遠利益與當前利益的關系，既要注重可持續發展，又要著力研究如何合理、優化國土資源利用，加快經濟社會發展，認真調查研究，結合全國第二次土地調查，摸清土地家底。根據土地的實際狀況，科學地制定土地利用總體規劃，合理開發和利用有限的土地資源。

三、正確處理好依法與創新的關系

實現國土資源的可持續利用，必須嚴格依法依規。進一步強化集中統一的土地管理體制，加強土地資源規劃管理，嚴格實施土地用途管制，嚴把征地和農用地轉用審查關，從嚴控制建設用地規模，嚴格土地執法，從嚴從快查處以租代征、未批先建、批少占多、批劣占優、毀壞耕地等違法行為。

在做到依法規范的基礎上，又要在發展的過程中求得工作創新。健全完善的土地儲備機制，增強政府市場調控、引導發展的能力，建立國有土地資產運營的新機制，開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的試點，進一步整合城鄉建設用地，優化用地布局，推進土地節約集約利用，深入探索科學發展、快速發展、持續發展之路。

四、正確處理好管理與服務的關系

進一步轉變觀念、轉變思路、轉變方式，創新管理手段和措施，不斷增強國土資源管理水平。進一步改善和完善土地管理制度，綜合運用法律的、經濟的、行政的、科技的手段，實行標本兼治，有效地解決管理中存在的問題。嚴格實行和進一步完善國有土地出讓招標、拍賣、掛牌出讓制度，加強土地市場管理，嚴格執行城市建設規劃和土地利用規劃，實現土地資源價值最大化。進一步優化行政審批流程，統一內部管理，統一辦事程序，做到辦事程序公開、公正；進一步創新學習機制，立足本職，強化學習，加強調研，探索和解決國土資源利用和管理中的矛盾和問題，進一步加強基層基礎工作，抓好基層站、所建設，形成管理和服務網絡。圍繞地方經濟社會發展和人民群眾的需要做好服務工作，在土地利用上有前瞻性、預見性，對地方經濟發展中的重大基礎設施建設、重大工業項目用地提前規劃、提前論證，主動服務，逐步實現土地管理工作由管理型向管理與服務并重型轉變，該管得管到位，該服務的服務到家。

五、正確處理好建設與民生的關系

土地管理工作必須認真落實“富民惠民、改善民生”行動，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的安危作為第一責任。如何在保障經濟建設的同時，切實維護和保障人民群眾的合法權益，促進人民群眾生活的改善，使其共享經濟發展的成果，成為我們國土工作者的追求。在實際工作應抓好以下幾個方面工作：一是切實抓好被征地農民的安置補償工作，切實解決好失地農民的生計問題。在為地方建設提供土地資源保障的同時，嚴格遵守土地法律法規，切實維護群眾的合法權益，進一步規范征地行為，嚴格審查征地安置補償方案，認真落實“兩公告、一登記”、告知、確認、聽證等制度，督促落實各項補償安置政策到位。二是精心組織實施好“金土地”工程。不僅要突出耕地數量的增加和質量的提升，要通過田、水、電、路、林、村綜合整治，切實改善農村生態環境和農民生活條件，通過土地整理擴大耕地面積，建設穩產高產農田，實現建設用地占補平衡。三是切實抓好失地村民的再就業安置工作，結合失地農民現狀，開展就業培訓，組織失地農民務工，協調失地農民到征地單位就業、參加社會醫療保險、養老保險等措施，解決失地農民的切身利益和后顧之憂。四是切實抓好農村建設用地的發證工作。為農村合法土地確權，維護農民用地合法權益。五是抓好農村土地矛盾糾紛排查，變“上訪”為下訪，變“接訪”為“巡訪”，把土地矛盾糾紛化解在萌芽狀態。把建設與民生統籌兼顧起來，在服務建設的同時盡最大努力改善民生。

六、正確處理好內部約束和社會監督的關系

在土地管理和服務中堅持和落實科學發展觀，一方面進一步加強內部約束，切實履行職能職責，嚴格執行國家宏觀調控政策，嚴格執行土地利用規劃，嚴格保護耕地特別是基本農田國，嚴格查處土地違法行為，按制度管人、依法律辦事，通過管理把世界上最嚴格地耕地保護制度落到實處；另一方面，充分發揮社會監督作用，充分調動社會各界的積極性，使各界都參與土地資源管理和監督工作，借社會各界之力提高土地管理水平，借社會各界監督作用，改進土地管理和服務中的不足和缺陷，推動執法工作深入開展，使土地管理工作全面、科學、協調發展。（旬陽縣關口鎮

彭昌根）

第二篇：構建和諧單位要正確處理好三個關系

構建和諧單位要正確處理好三個關系

“構建社會主義和諧社會”這個科學命題，是我們黨在十六屆四中全會通過的《決定》中第一次鮮明地提出的，并把它作為加強黨的執政能力建設的任務之一提到全黨面前。構建和諧社會不僅是創造實現“三個文明”的國內環境問題，而且也成為全面建設小康社會的重要目標。反映了當前我國經濟社會發展的迫切要求，體現了當代人類社會發展進步的必然趨勢。單位是社會的重要組成部分，構建和諧單位是構建和諧社會的基礎。思想政治工作應注意研究改革發展和穩定的關系，正確處理好單位內部的各種關系，為構建和諧單位、構建和諧社會做出積極的貢獻。本文就構建和諧單位要正確處理好三種關系談一點膚淺的認識。

一、正確處理好效率優先與兼顧公平的關系

應當看到，合理的收入差距有利于克服平均主義，調動人的積極性和創造性。允許一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，改變了以往那種“干與不干一個樣”、“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的狀況，使那些對單位對社會貢獻較大的人得到應有的收入報酬，這有利于發揮收入分配的激勵作用，有利于吸引人才、留住人才、發揮人才的主觀能動性。同時也應看到，當前，我國居民收入分配狀況的基尼系數己超過0.4的國際警戒線，已達到0.45。地區差距、行業差距有繼續加大的趨勢。在一些單位內部，領導與群眾、技術人員與非技術人員的收入差距也愈來愈大。不合理的收入差距造成了影響社會穩定、制約社會有效需求增長、人們價值觀扭曲、惟利是圖思想蔓延等不容忽視的負面影響。造成我國現階段收入分配差距拉大的主要原因：一是地域差別、行業差別、城鄉差別的存在。二是經濟全球化趨勢的發展和科技進步的日新月異，使人們的收入差距在更多的領域里拉大。三是國家宏觀調空體系還不夠完善。四是社會保障體系不夠健全。

其同富裕足社會主義最終目標，公平的收入分配是社會主義市場經濟的內在要求，也是構建和諧社會的前提和基礎。因此我們要堅持“效率優先、兼顧公平”的原則，既要反對平均主義，又要防止收入過于懸殊。初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動，合法經營先富起來，適當拉開收入差距；再次分配，注重公平，加強對收入分配的 宏觀調控職能。近年來，由于國家對水利建設方面的傾斜，水利水電勘測設計單位多數效益比較好，在分配制度上施行了工效掛鉤辦法，較好地做到了按勞分配、效率優先、兼顧公平，保持了單位的穩定。目前大多數單位進行改企建制，在分配機制方面又將出現一次大的變化。作為單位領導或法人代表既要克服求穩怕亂的老好人思想，讓人人入股，平均持股，出現 新的大鍋飯，又要防止收入分配過分懸殊。

二、正確處理好在職職工和離退職工的關系

作為一個企業，要在激烈的市場競爭中站穩腳跟，勇立潮頭，就必須有一支素質優良的人才隊伍，而人才是需要激勵的，其內容主要包括：經濟利益激勵，權力與地位激勵，企業文化激勵。水利水電勘測設計單位由于歷史和現實的種種原因，雖然在分配制度上有一些改革，但向業務骨干傾斜的力度還不夠。改企建制將按市場規則建立合理的薪酬制度，其中措施之一就是采取技術八股、管理八股以及多種形式的期權持股，充分體現人才的使用價值。承認差別，拉開擋次，許一流的人才創一流的業績，拿一流的報酬，用實實在在的待遇吸引人才，留住人才。如果把企業收入總量比喻成“蛋糕”，而把收入分配比喻成“切蛋糕”，那么如何切好“蛋糕”，在構建和諧社會過程中就成為擺在我們面前必須深入研究的一個主要問題。

必須首先保證生產一線技術人員，充分調動技術人員的工作積極性。不論是采取工效掛鉤的辦法，還是采取定額管理、項目管理的辦法，都要保證和體現按勞取酬，多勞多得，拉開擋次，真正實現上崗靠競爭，收入憑貢獻。

同時要處理好離退休人員享受改革帶來的成果問題。離退休職工有的是解放前參加過革命戰爭的，有的是建國后投身于國家水利水電建設的，他們為國家的水利水電事業和本單位的發展做出了應有的貢獻。貫徹國務院及各省的文件精神，勘測設計單位要改企建制，這些老同志移交社保部門管理，實現養老金社會化發放，醫療保障參加社會統籌。移交后出現許多問題，差額補貼是其中主要問題之一，許多老職工退休早，工資低，疾病多，生活中確有不少困難。作為單位領導和在職職工要充分理解離退職工的心情，從繼承尊老的優良傳統出發，做好離退職工的思想工作，在單位經濟效益好的情況下，保證離退職工能夠享受到改革帶來的成果。福利待遇也有所提高。作為離退休職工也要考慮單位的發展和市場競爭的需要，專業技術人員尤其一些近年來從學校畢業的大學生到單位后，他們面臨著找對象、結婚、購買住房還有贍養老人等實際問題，他們的勞動貢獻如果得不到相應的回報，勢必引起“孔雀繼續東南飛”問題，這對單位來說將造成人才流失。人才流失尤其是技術骨干流走了，誰去跑市場、攬任務、搞勘測設計創造效益呢？所以離退職工要從維護單位改革發展的長遠利益考慮，用良好地心態對待分配中發生的變化。

三、正確處理好領導干部與職工群眾的關系

馬克思主義哲學告訴我們：領導和群眾的矛盾其主導方面在于領導。在領導和群眾中的矛盾中，如果領導方面是錯誤的，群眾方面是正確的，那么矛盾的主要方面毫無疑問是在于領導，在于領導是否能夠改進自己的錯誤，求得群眾的諒解。如果領導方面是正確的，群眾方面是錯誤的，矛盾的主要方面也在于領導，在于領導對群眾的說服教育工作，在于領導是否采取有力的措施。

在新的歷史時期，企業領導要實施正確的領導必須正確處理好領導干部與職工群眾的關系，這既是重要的領導方法，又是構建和諧單位的重要內容。一個時期以來，一些國有企業的領導，有的不能正確對待手中的權力，凌駕于黨委之上，唯我獨尊，以權謀私，使國有資產大量流失：有的與財務人員同流合污，大肆揮霍、進行豪賭：有的將資金先寄存國外而后潛逃。雖然我們黨頒發了一系列規定“不準”、《條例》，但是仍然有一些企業領導前赴后繼紛紛落馬，這些問題應引起我們的足夠重視。當前，處理好領導與群眾的關系，要注重做好三個方面的工作：一是要進一步強化執政為民的意識。要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，努力做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。研究改企建制方案要充分考慮廣大職工的根本利益。二是要進一步強化民主管理意識。凡是涉及到職工切身利益的重要問題都要經過職代會討論通過，讓職工有充分的知情權和決策權。防止出現職代會的職能弱化、淡化，或者干脆成了聾子的耳朵一擺設。三是要進一步樹立被監督的意識。《黨內監督條例》規定了十個方面的監督制度，根據目前國企領導出現的問題還應該在以下兩個方面給予重視：

1、切實加強股東會、董事會、監事會和經理班子的建設。對企業內部的決策權，執行權和監督權進行合理分解和制約；大中型企業的主要負責人，一般情況下不宜實行“一肩挑”，以防止賦權過重，形成個人集權專斷的局面。企業財務必須實行收支統一管理、預算管理和規范管理，取消“一枝筆”。

2、單位領導和職工的收入差距不宜拉的過大。根據國辦發(1999)101號等有關文件精神，對單位領導持股和職工參股都做了原則的規定。我們應結合本單位的具體情況貫徹執行。開展保持共產黨員先進性教育活動，使廣大黨員尤其是黨員領導干部對貫徹黨的全心全意為人民服務的宗旨認識會更進一步提高，對構建和諧單位會有新的認識，在處理領導與群眾的關系方面會有新的起色。

（作者單位：甘肅省水利水電勘測設計研究院）

第三篇：加強廉政建設、構建和諧國土

加強廉政建設構建和諧國土

2009年3月11日

2008年我們以黨風廉政建設為突破口，以建立健全制度為抓手，對內提高素質，固本強基，對外強化服務，規范管理。活化學習教育方式，創新適應分局實際的管理制度和監督體制，提高全員廉潔自律意識和拒腐防變能力。全年工作受到市局和地方黨工委的肯定，被推薦為2008市“百佳基層站所”和基層站所作風建設先進單位評選的候選單位。2009年，我們將認真貫徹落實此次黨風廉政建設工作會議精神，嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求，嚴格執行國土資源部“十項便民措施、五條禁令”和本系統黨風廉政的各項規定，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，預防為主的方針，以建設“廉潔國土、和諧國土”為目標，狠抓各項工作的落實，力爭黨風廉政建設取得新突破，促進國土管理工作的健康發展。

一、強化組織領導，提高思想認識

勤政重在持之以恒，廉政貴在嚴格自律。黨風廉政建設既是服務地方經濟發展、改善投資環境的重要內容，也是加強基層隊伍建設的重要舉措。為此，我們將針對國土資源工作的特殊性，從加強組織領導、營造廉政氛圍入手，深入推進黨風廉政建設。一是加強領導，深入發動。成立由黨支部書記為組長的黨風廉政建設領導小組，按照市局制定的黨風廉政建設工作意見，細化考核內容，簽訂黨風廉政建設目標責任書，把黨風廉政建設與年終評先結合起來，對在廉政建設上出現問題的，實行“一票”否決。使全體員工進一步明確黨風廉政建設的意義、目的和要求，進一步明確個人行為與集體形象的關系。二是深化教育，提高認識。我分局、中隊利用每周五集中學習，緊貼基層工作和干部職工的思想實際，結合共產黨員先進性教育，組織分局、中隊干部職工學習《黨章》和黨風廉政建設的有關規定，利用“七一”黨的生日，組織黨員重溫入黨誓詞。每年召開兩次以上民主生活會，切實開展批評與自我批評，引導干部職工樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，不斷增強拒腐防變的能力，有效地防止部門權利個人化，激發干部職工立黨為公、執政為民的自覺性。

二、主動排找差距，注重落實整改

一是對照標準，自查自糾。在學習提高的基礎上，組織全員對照廉政建設、作風建設、制度建設的要求，認真查找

在思想、作風、行為、行風以及廉政建設存在的突出問題。結合“百佳基層站所”創建活動，對照上級的要求和標準，認真開展“四查四看”活動：即一查思想作風，看是否堅持解放思想、實事求是的思想路線，想問題、做工作是否做到開拓創新、與時俱進。二查辦事作風，看是否牢固樹立“依法行政、執法為民”的思想，是否存在對用地單位及個人態度生硬、吃拿卡要、以權謀私等侵害群眾利益的行為。三查工作作風，看是否有作風漂浮、工作不實、做表面文章、搞形式主意的問題。四查紀律作風，看是否存在紀律松弛、自由散漫的現象，有無違反黨風廉政建設“六不準”和損害用地單位和群眾利益的行為。結合本系統廉政建設的規定，深入到街道辦、用地單位和群眾中去征求意見，召開行風監督員和市、鎮人大代表座談會，充分聽取社會各界對廉政建設工作的意見和建議。公開舉報電話，設立舉報信箱，及時了解群眾的要求。變“被動”為“主動”，變“上訪”為“下訪”，把基層反映作為改進作風、促進工作的動力，推進黨風廉政建設活動的順利開展。

三、堅持優化服務，樹立良好形象

黨風廉政建設工作做得好不好，群眾主要是看我們日常工作中的服務質量優不優、服務態度好不好、服務效率高不高。為此，我們將把 黨風廉政建設與爭創“百佳基層站所”、“人民滿意國土資源所”緊密結合起來。不斷拓展服務領域，活化服務形式，深化服務內容，全面推行承諾服務、預約服務、跟蹤服務。一是強化窗口管理，簡化程序。為群眾提供“一條龍”和“一站式”服務，簡化辦事程序，縮短辦事時限，實行“流水化作業，規范化運作”。二是政務公開，接受監督。為了有效地遏制吃拿卡要的現象，我們堅持做到行政行為“陽光透明”，所有辦事程序、政策依據、服務承諾以及征地、宅基地的審批、發證程序、廉政建設情況等全部公開，廣泛接受社會監督。三是營造環境，強化管理。我們在加強硬環境建設的基礎上，著重建立和完善內部管理制度，堅持依規章辦事、按制度執行。為了有效地防止“門難進、臉難看、事難辦”等問題的發生，注重首問負責制，規定只要有人來辦事，不管是否屬于份內份外事，都必須無條件接待并確定承辦或交辦。對群眾舉報查實的違紀違規現象，及時上報局紀檢、監察部門嚴肅查處，真正樹立國土資源系統良好的社會形象。

第四篇：構建和諧關系（范文模版）

構建和諧的師生關系

構建和諧的師生關系是提高課堂教學效益的基本前提。古人說：“親其師，信其道。”教學關系本質上是對教育情景中人——教師和學生——的關系的界定。要求教師放棄傳統的師道尊嚴，建立平等、民主、合作的新型師生關系，增加課堂教學的和諧氛圍，促使教學活動輕松、愉快完成。

加強教師自身修養，構建和諧師生關系。教師為人師表，就要在思想品質、學識能力等方面給學生起表率作用，讓學生信服。以教師“學高為師，身正為范”的魅力感染、熏陶學生。不斷學習現代教育理論，接納現代教育新理念，學習專業知識，反思教育、教學實踐，使自己努力成為品質優秀、專業精通、言行一致的教育者。教師要保持良好的形象，衣著整潔，談吐文明，語言正確、規范、親切。“愛美之心，人皆有之。”當你呈現給學生的是內外結合的美的享受時，師生距離就會拉近，師生關系豈能不融洽、和諧？正如盧梭說的“在敢于擔當培養一個人的任務以前，自己就必須是一個值得推崇的模范。”

要熱愛自己的學生，構建和諧師生關系。近代教育家夏丏尊曾說過，教育不能沒有愛，就如同池塘不能沒有水一樣。教師對學生的熱愛既是教師職業道德的要求，也是溝通師生心靈的橋梁。我常常盡可能在每堂課前幾分鐘進教室，利用短短的幾分鐘與學生交流，了解他們的所想所需，了解他們對知識的掌握情況，了解他們學習中的困惑等。以誠相見、推心置腹、促膝談心，既體現了教師對他們的關心、尊重，也換來了學生對你自己的尊敬，教師要用愛心放飛希望。實施公平教育，對待學生一視同仁、寬嚴有度，“鮮花”“青草”都需要陽光。

第五篇：構建和諧社會要正確處理五大關系

黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會放到與物質文明、政治文明和精神文明建設相并列的突出位置，號召全黨不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，這是一個具有時代性、戰略性的重大決策。各級黨組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確處理影響和諧社會建設的一些重大關系。

一是正確處理經濟建設與社會各項事業發展的關系，全面落實科學的發展觀。我們黨所主張建立的和諧社會，是一個全面系統的目標，僅靠GDp的增長，無法支撐起一個人民所向往的全面的小康社會。因此，各級黨委必須把落實科學的發展觀作為構建社會主義和諧社會的根本，按照 “五個統籌”的要求，實現社會各個方面的和諧發展。要堅決克服一些地方在經濟建設上舍得投入，而在社會事業發展上無所作為的傾向，要切實把社會事業的發展放到重要位置，與經濟建設一同部署、一同推動、一同檢查、一同落實，促進經濟建設與科教文衛、社會保障、環境保護等各項社會事業的協同共進。

二是正確處理激發社會活力與維護社會穩定的關系，為改革發展創造良好的社會環境。社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會。一方面，我們要通過改革，激發社會各階層的創造性活力，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切社會財富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會生機和活力的前提下謀求社會秩序的和諧穩定，始終做到“活而不亂”。因此，必須高度重視和妥善解決改革中因利益調整引發的社會矛盾，避免體制轉軌、社會轉型時期社會矛盾的激化。要自覺把社會和諧作為穩定工作的最高目標，堅持以和諧指導穩定工作，以和諧檢驗穩定工作，切實解決影響社會穩定的一些深層次矛盾和問題。

三是正確處理效率與公平、先富與共富的關系，妥善協調不同社會階層、群體和地區之間的利益矛盾。實現共同富裕和社會公平是和諧社會建設的兩根支柱。當前群眾對行業壟斷、城鄉差別、干部特權、收入差距拉大等現象十分不滿。建設和諧社會，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關系，既要通過深化改革，完善市場體制，提高資源配置和利用效率，又要通過宏觀調控，在二次分配中維護社會公平；既要鼓勵一部分人、一部分地區先富裕起來，又要防止兩極分化；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力，又要高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。各個地方在加快發展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用財政、信貸、就業、扶貧開發、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標要求的，以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發展的成果。

四是正確處理行政管理與社會自我管理的關系，打造社會管理新格局。真正的和諧社會是一個國家權力與公共權利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統一的社會。目前我們在很大程度上依然沿用著過去以行政管理為主導的社會管理體制，這同經濟社會的發展不相適應。各級黨委政府，要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的總要求，堅決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進一步提高黨和政府管理社會的效能的同時，善于通過村民自治、社區自治組織，社會團體、行業組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會議等，形成社會管理的整體合力。

五是正確處理發揮傳統政治優勢與創新群眾工作機制的關系，加強和改進新形勢下的群眾工作。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，既要發揮黨組織與人民群眾密切聯系的組織優勢，發揮思想政治工作的傳統政治優勢，更要注意創新群眾工作的運行機制，建立一套確保我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終實現、維護和發展好人民根本利益的長效機制。一些地方之所以社會矛盾比較突出，干群關系緊張，原因是多方面的：有的對群眾冷暖漠然視之、不聞不問，致使群眾有苦無處訴、有理無處說、有冤無處申；有的工作責任心不強，推諉扯皮，久拖不決，致使小事拖大、矛盾激化；有的辦關系案、人情案，甚至貪污受賄，以權謀私，引起民憤；有的動輒使用專政工具壓制普通上訪群眾，引起群眾不滿。這些問題的根源在于，我們的群眾工作機制僵化，缺少應對新時期、新形勢下各種新矛盾、新問題的有效辦法。各級黨委政府都要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上，逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調處機制、便民利民的服務機制、公正的司法機制、完善的監督機制和嚴格的責任追究機制。