第一篇：構建和諧勞動關系

企業執行勞動安全衛生有關規定情況

勞動保護部按照省總工會勞動保護部的總體部署，在市總工會黨組的領導下，以工會勞動保護監督檢查《三個條例》為基本工作依據，以服務大項目為重點，以“安康杯”競賽為載體，緊密結合全市安全生產的實際，探索和嘗試了打造安全文化品牌的新思路，全面貫徹落實全總、省總工會關于執行勞動安全衛生有關規定，認真做好事故的調查處理，加強安全檢查和安全培訓，活躍了全市群眾安全衛生工作，盡最大所能維護和保障了廣大職工的安全健康合法權益。

一、主要措施和成效

一是深入貫徹落實全總修改后的工會勞動保護《三個條例》。認真學習《黑龍江省工會勞動保護監督檢查〈三個條例〉實施細則》精神，加大落實力度，健全完善工會勞動保護監督檢查組織網絡、配齊配強工會勞動保護監督檢查員和工會小組檢查員，加強全員勞動安全衛生各項法規和安全操作規程的培訓，定期深入企業進行調查研究，做到將安全工作的觸角延伸到機臺、到班組、到人頭。到目前為止，全市共建立基層勞動保護監督檢查委員會488個，建立分廠、分公司、車間工會勞動保護監督檢查委員會942個，工會小組勞動保護檢查員3576名，專職勞動保護干部1200余名。

二是深入開展“安康杯”競賽活動。把抓好塵毒有害作業環境整治、加強職業病防治做為“安康杯”競賽活動的重點，與安-1-

監局、衛生局等部門聯合行動，有效利用“安全月”活動載體，制發相關文件，開展廣場宣傳，并深入到一重、黑化、采石場等20多個企業，就塵毒有害作業環境整治和職業病防治等方面進行專項檢查；對相關企業的安全隱患、責任制落實、現場安全、防護用品配備、防暑降溫等方面進行了檢查，提高了企業的安全管理意識和職工的自我防護意識，促進了企業安全生產工作，保障了職工生命安全；與衛生局積極配合，為一重集團爭取到國家錳中毒作業場所整治試點單位，并深入現場進行檢查論證，為1500名接觸錳元素的職工進行健康體檢；協調海事、漁政等部門，加強水上運輸交通安全管理，杜絕了重大水上交通安全事故。

三是認真參與事故調查處理工作。整體看，全市安全生產形勢相對平穩，事故發生起數、職工傷亡人數每年均有大輻度下降，實現了重、特大和惡性事故為零的目標。在事故處理過程中，認真履行監督職責，堅持“三滿意”，樹立工會組織在調查組中的地位和在職工群眾中的形象；對責任單位和責任人客觀分析、客觀認定；從傷亡職工的利益維護出發，為調查組提供相應的建議，取得了實效；按照“四不放過”的原則，確保了整改工作落實到位。經過努力，確保了事故參與率達到100%；事故結案率達到100%；事故跟蹤問效反饋率達到100%；重大事故隱患整改率達到95%。

四是積極為大項目服務。做好“三同時”審查驗收，做到嚴格申報程序、嚴格審批驗收、嚴格現場監管和嚴格試生產管理；調查掌握企業情況，寓監督管理于服務之中。與相關單位配合開展大項目的專項執法檢查整治活動，確保大項目的安全穩定。圍-2-

繞“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的安全檢查和隱患整改機制，幫助大項目和新、改、擴建項目企業查隱患；加強服務監督，不斷為大項目建設解負排憂。深入施工現場幫助做好安全標準化建設和培訓教育，主動幫助完善相關檔案資料等手續，全方位為大項目提供方便快捷的服務。在利用《安康杯簡報》進行宣傳的同時，采取主動上門的方式宣傳講解《安全生產法》、《職業病防治法》等安全生產法律法規，解答法律咨詢，增強大項目的依法經營意識和安全防范能力，提高廣大職工的安全意識，有效維護了廣大職工的安全健康合法權益不受侵害。

二、存在問題及原因

當前，隨著經濟體制的多元化，非公有制經濟和小企業的快速增長，結構性矛盾和體制性障礙，以及相關部門之間協調不到位、各項待遇不到位等因素的存在，都直接或間接地影響并制約著勞動安全衛生有關規定的執行中各項工作的正常開展。

一是產權制度改革給勞動安全衛生有關規定的執行帶來了相應的難度。隨著產權制度改革，一些中、小企業已經變更為民營和個體經營，一些大型企業也在經濟大潮中不斷變換著身份。由于諸多因素所致，客觀上存在著安全制度、規章不健全，安全管理者素質低，事故隱患檢查整改不及時，安全防護資金投入不足等問題，很容易導致各類事故的發生。

二是一些客觀因素的存在導致了事故處理難度增大。由于事故的突發性和隨機性所致，相當一部分事故發生在私營企業，且-3-

多發生在節、假日和休息時間，由于事故在勞動安全衛生有關規定的學習和培訓中的欠缺，致使一些單位不了解事故的報告和處理程序，從而導致事故報告、處理不及時，職工的生命安全合法權益和經濟利益得不到及時的維護。

三是勞動保護監督檢查員待遇落實上還存在問題。《三個條例》執行過程中，很多縣區、市直企業對勞動保護監督檢查員的待遇還沒有予以落實，保護部多次參與協調，相當一部分單位仍舊不予解決，這一問題的存在直接導致勞動安全衛生有關規定的執行不到位。

四是“安康杯”競賽積極性在某種程度上有所減弱。活動開展十年來，國家、省、市都評選出了一大批優勝企業、優秀組織單位和先進個人，獲獎單位只得到精神鼓勵，卻沒有物質上的刺激，從而使全市上下各級部門、企業的積極性有所下降，安康杯評優的吸引力減弱，載體作用發揮越來越不明顯。

勞動保護部 2011年9月15日-4-

第二篇：構建和諧勞動關系

構建和諧勞動關系

和諧的勞動關系是經濟發展和社會穩定的重要保證。勞動關系是否和諧，直接關系到百姓能否安居樂業、經濟社會能否繁榮。

一、構建和諧勞動關系的現實意義

勞動關系是現代社會最基本的社會關系，通常指勞動者和用人單位為實現勞動力與生產資料相結合所形成的權利義務關系。和諧的勞動關系建立在“公正合理、規范有序、互利共贏、和諧穩定、共同發展”的基礎上。和諧的勞動關系是和諧社會的基石；是發展完善社會主義市場經濟體制的內在要求；是協調勞動關系矛盾的迫切需要；是現代社會的重要標志;是貫徹落實科學發展觀的本質要求;是推動經濟社會可持續發展的必然選擇。

二、貴德地區勞動關系現狀

1、基本情況。

貴德縣轄4鎮3鄉119各行政村、5個社區，全縣10.8萬人，其中農村人口8.4萬人，農村勞動力4.9萬人，占全縣人口的45.4%。鄉村從業人員總數4.6萬人。城鎮人口2.4萬人，其中勞動力1萬人。截至2011年10月底，全縣登記下崗失業人員總數965人，城鎮下崗失業人員就業總數617人。實有登記失業人員348人，期末全社會城鎮從業人員總數9150人，登記失業率為3.7%。農村富余勞動力勞務輸出18365人，勞務總收入為7161萬元。

2、主要工作和取得的成效。

一是建立了以縣級仲裁委員會、調解中心、三方協商、多方協調的勞動關系調處工作機制，為處理爭議，促進和諧，發揮了積極有效的作用。近年來貴德縣勞動和社會保障局立足現實，解放思想，創新思路，真抓實干，積極推行“三年勞動合同行動”計劃，規范企業用工，加強部門聯動深入開展調解，依法裁決，著力化解糾紛，用卓有成效的工作實現了即維護企業的長足發展又維護了勞動者的切身利益，有效的促進了全縣和諧穩定發展。

二是加強宣傳不斷提高勞動者法律意識，積極開展勞動保障法律、法規知識宣傳活動，與各有關單位緊密配合深入用人單位開展檢查和指導，通過懸掛橫幅、發放宣傳材料、現場咨詢等群眾喜聞樂見的宣傳形式，對拖欠民工工資、再就業、安全生產、社會保險和婦女權益保護等群眾關心的問題進行解釋和答復，通過宣傳提高了各用人單位和勞動者自覺守法的意識，促進了勞動保障法律法規的貫徹實施。五年來共開展勞動保障法律、法規知識宣傳活動25次，發放宣傳材料2萬余份，接待咨詢群眾1萬人次。就拖欠農民工工資、就業再就業、社會保障等群眾關心的問題進行解釋和答復，通過宣傳提高了各用人單位和勞動者自覺守法的意識，促進了勞動保障法律法規的貫徹落施。2011年對全縣機關事業和企業單位勞動年檢83 家，同時，對縣內10家建筑工地進行了日常檢查，簽定農民工勞動合同310份，發放限期整改指令5份，及時糾正了各種違法行為。制定下發《關于嚴格執行農民工工資保證金制度及實施勞動合同管理的通知》，全縣開工建設項目累計收繳農民工工資保證金463萬元，簽訂全日制勞動合同586人，共受理勞動糾紛及拖欠農民工工資案件25起，涉及勞動者382人，追討農民工工資460萬元。

三是深入企業做好指導服務工作。縣勞動保障部門采取開展用工指導服務活動，幫助企業制定和完善內部規章制度，不斷提升企業依法用工、依法管理的水平。同時，大力加強勞動保障法律法規的檢查，將企業是否建立工資集體協商制度列入工作重點，引導企業對工資集體協商工作開展研究，針對企業用工管理中存在問題，及時向相關企業發放限期整改指令書，并提出改進意見。通過跟蹤回訪，督促企業規范用工行為，減少和避免違法成本，達到了“處理一起案件、規范一家企業”的目的。五年來，共向企業發放限期整改指令書30份，提出改進意見和措施20多條。

四是不斷拓寬勞動合同覆蓋面，嚴格執行農民工工資保證金制度。加大《勞動合同法》的宣傳力度，對企業簽訂集體合同和勞動合同履約等情況定期進行抽查，并利用勞動年檢及非法用工專項整治等行動，深入到施工現場掌握續建、新建工程施工隊伍、施工進度、農民工招用、合同簽訂和工資發放等情況，強化監督，嚴格審查，督促包工頭轉變思路、更新觀念，提高法律意識，擴大勞動合同覆蓋面。通過多方努力共催繳建筑領域農民工工資保證金460萬元，鑒定勞動合同1249份。

五是及時處理勞動爭議案件。堅持“以調為主、當裁則裁”的方針，及時妥善地處理勞動爭議案件，有效地維護了勞資雙方的合法權益。五年來，共處理拖欠工資案件276起，涉及勞動者5520人，追討拖欠農民工工資1020萬元，勞動仲裁案件17起，涉及勞動者32人，有力地促進了勞動關系的和諧穩定。

六是加大城鄉勞動就業工作力度。（1）加強組織領導。把就業再就業工作納入黨政“一把手工程”，分解制定目標任務，確保各項工作落到實處。（2）加大宣傳力度。大力宣傳就業再就業政策，樹立和宣傳就業再就業先進集體和先進個人典型，引導下崗失業人員、城鎮待業人員轉變擇業觀念，幫助和促進他們樹立市場就業觀念。（3）廣辟就業渠道。通過“再就業援助月”和春季、秋季、民營企業招聘會、青洽會等形式，到10月底，全縣登記下崗失業人員總數965人，城鎮下崗失業人員就業總數617人。（4）狠抓勞務輸出。按照培訓、就業、維權三位一體的工作思路，初步建立了縣——鄉鎮——村社——勞務經濟人四級組織勞務輸出網絡體系。目前全縣共有勞務輸出協會5家、勞務輸出隊4家，組織引導輸出農村富余勞動力12161人/次。（5）積極利用就業再就業培訓、“陽光工程”、“雨露計劃”等項目切實加強對務工人員的勞動力技能培訓，提高了務工人員的整體素質。近幾年來共為城鎮下崗失業人員、失地農民、農村勞動力舉辦餐飲、導游服務、電工、電焊、瓦工、廚師、刺繡、唐卡、機動車駕駛等培訓班 114期，培訓下崗職工1962人，農民工6664人。

三、存在的問題及原因

目前我縣依然存在影響和諧勞動關系的各類因素，主要表現在以下幾個方面

1、勞動用工管理不規范。部分勞動者雖然與用人單位簽訂了勞動合同，但勞動合同條款基本上是老板定的，或者完全是老板定的，合同內容不公平、欠公正，不詳細，不完整，不規范，履行不力；多數用人單位以勞動者流動性強，人員不穩定為由沒有簽訂勞動合同，責任方與勞動者以口頭約定履行勞動關系，偏重于勞動報酬，責任不明確、內容不全面，企業業主或包工頭法律意識單薄，勞動合同觀念差。

2、社會保險制度的缺陷。社會保險是國家通過立法強制征集專門資金用于保障勞動者在喪失勞動能力或勞動機會時基本生活需求的一種物質幫助制度。主要內容有：養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險。但多數用人單位對社會保障的重要性認識不足，只辦理了與行業有關的商業保險，勞動者應保未保、已保未繳、已繳停繳的現象突出，企業負責人及業主重效益、輕管理，法律意識不強，在養老、失業、醫保和工傷等社會保障方面觀念滯后，加之部分職工缺乏參保熱情，影響了和諧勞動關系健康發展。

3、勞動關系復雜多樣性加劇，侵害勞動者合法權益的行為時有發生，拖欠農民工工資等侵權現象加重，舉報投訴、勞動爭議案件明顯上升。

4、面對《勞動合同法》以及《勞動爭議調解仲裁法》實施后出現的工作量激增的現狀，執法人手緊缺、經費嚴重不足、執法裝備落后的矛盾越發凸顯，一定程度上造成了勞動保障執法難、勞動者權益維護難、勞動關系協調穩定難等問題。

四、對策及建議

作為社會勞動保障部門，與勞動人們有著一種天然的聯系，不僅擔負著維護勞動者利益的職責，而且還發揮著黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，因而在建立和諧、發展、穩定的勞動關系中，社會勞動保障部門具有獨特的優勢和作用。社會勞動保障部門在建立和諧、發展、穩定的勞動關系的過程中主要應該抓好以下五個方面的工作：

1、建立職工群眾利益的表達維護機制。在宏觀上，通過建立和發展與政府聯席會議制度、勞動關系三方協商會議制度和加大人大政協提案遞交及督辦力度等途徑，形成職工群眾利益表達和維護的有效渠道和工作載體。在微觀上，就是在企業要大力推行平等協商集體合同制度。要突出解決好“三個問題”：第一是平等協商問題；第二是合同條款規范問題；第三是合同條款的履約問題。

2、建立勞動關系工作報告制度，構建快速處理機制。加強對企業的走訪和職工來信來訪的處理，及時發現存在問題，并對用工量大、容易引發勞資矛盾的企業予以重點關注和跟蹤服務，要求定期向勞動監察部門上報有關情況。進一步完善監察、仲裁、就業、社保“四方”聯動、訴裁對接、“三方協調”的勞動矛盾糾紛處理工作機制和勞動保障群體性、突發性事件處理預案，構建勞動關系監測協調和快速處理機制，做到早發現、早控制、早解決，努力將各類勞資矛盾糾紛化解在基層。

3、采取多種形式開展勞動監察執法活動，及時查處和糾正侵權行為。采取用人單位自查與勞動保障部門監察相結合的方式，圍繞勞動者招收使用、勞動合同簽訂、女職工或未成年工勞動保護、勞動者工資報酬支付、參加社會保險和繳費情況等內容，對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規政策情況進行全面檢查。加大勞動爭議預防和處理，及時化解勞動保障領域矛盾糾紛和爭議。建立例會、疑難案件會審、監督、回避、回訪、公開、錯案追究等制度，對重大爭議案件發揮三方協調機制共同審理，保證勞動爭議處理的快捷、公正、公開。依法規范勞動關系，提高非公有制企業勞動合同和集體合同簽訂率，加大勞動保障政策宣傳力度，營造濃厚的法律氛圍。

4、充分運用法律法規維護職工經濟得益，是構建和諧勞動關系的基礎，最大限度的協助企業把職工的公積金、養老金、醫療金、企業年金以及失業保險、工傷保險、生育保險這些事關職工切身利益的事落到實處，解決職工后顧之憂。充分運用各種法律法規，以各種法律法規為橋梁，溝通勞動關系的雙方，維護好職工權益。要特別督促和監督《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》《婦女兒童權益保障法》的執行和落實，引導組織職工學法律知識，依法維護自已的權益和自覺遵守法律，使和諧的勞動關系建立在法律的基礎之上。

構建和諧的勞動關系是一個長期的動態的過程，不可能畢其功于一役。需要我們在實踐中總結經驗和教訓，積極探索，勇于創新，努力實現勞動關系和諧穩定，勞資互贏的良好局面。

第三篇：構建和諧勞動關系

（私營企業在促進中國特色社會主義生產力上起到了巨大作用，同時也帶動了就業等一系列重大民生工程的實施??因而，僅僅經濟當中，可以說，無論是生產方面的，還是分配方面的，都形成了巨大影響力。說到底，這是在一個生產力落后，經濟水平不發達的國家里高社會主義必須經歷的初級階段。因此，這樣的大前提下，能夠不但影響到私營企業的發展，也影響到整個社會和諧穩定、經濟健康持續發展的問題還有如下的——

1.私營企業除了自身需要擴大發展以應對競爭外，還遇到什么困境迫使他不能增加職工福利待遇以既利于其自身的百年發展、又利于社會穩定和諧呢？這個問題還得從國內外的經濟競爭與政治不公正待遇思考

2.胡錦濤總書記在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上指出，“要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。”

。《中華人民共和國勞動法》規定：“企業職工一方與企業可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，簽訂集體合同。”

集體協商制度對我國現階段的工人來說顯得尤其重要。我國的工人尤其是農民工在就業方面面臨著巨大的勞動力過剩壓力，勞動力價格有時容易被人為壓低，勞動者在勞動待遇的爭取方面處在一種不利的地位，加之工人的文化水準普遍偏低，缺乏基本的維權常識，往往不懂得使用必要的法律工具來維護自己合理的勞動權益。如果沒有有效的集體協商制度，我國的勞動關系必定是不公正、不協調的。

針對我國現階段勞動者所面臨的實際問題，在完善集體談判協商制度時要特別注重以下幾點：其一，政府就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等勞動者基本的勞動條件，根據各個地區以及不同行業的實際情況，制定最低標準，使集體談判協商能夠有一個基本的標準可以遵循；同時，政府應當大幅度擴大勞動監察人員隊伍，加大勞動監察的力度，組織必需的集體勞動合同的普遍檢查，督促集體勞動合同文本的規范化和具體落實的情況。其二，企業工會組織應當將集體談判協商作為自己最為重要的任務，并將企業集體談判協商、集體合同簽訂率及其落實的具體狀況作為最為自己重要的工作考核指標。其三，對于勞動者本身來說，應當進行勞動合同知識的普及性教育。{1.工人的權益由工會出面，就涉及到一個重要問題：即工會是誰的工會？2.如果工人的權益由政府出面，則涉及到更多的利益問題：首先，政府機構繁雜，法律賦予各個部門所管轄的權限很可能覆蓋不到工人勞動利益保護的諸方面領域；其次，數個政府機構的聯合執法，不僅耗費人力物力大，而且過程中易受各種內在復雜矛盾的相互約束和限制（即內部的明爭暗斗，權力角逐的爾虞我詐），勢必將會極大地影響工作效率乃至工作效果。另外，政府要代表工人利益，在法律上如果是相當于“代理律師”的專業化資格，那它究竟是屬于長期乃至永久性的免費服務，還是有償回報性質的？3.勞動者的普法教育、普衛教育過程中產生的問題背后的實質是什么？究竟是增加工資的群眾斗爭，還是社會經濟、政治制度的問題？}

把握和諧勞動關系發展的可行性和節奏性。基于盡力而為和量力而行原則，必須把握和諧勞動關系發展的可行性和節奏性。第一，注重基礎性勞動條件的保護。現階段，和諧勞動關系的發展面臨的問題可以說是千頭萬緒，難度很大。但從政府的能力以及國家財政實力的角度

看，對于勞動者的基礎性勞動權益亦即勞動保護的底線方面的勞動政策，如在最低工資標準的制定、勞動時間的保護、消除童工和強迫現象、涉及到人的生命的生產安全的保護政策等方面，在很大程度上則是必須做到也能夠做到的。尤其是在民營企業當中，要特別重視解決好這一問題。第二，宜梯度性地推動和諧勞動政策的發展。區域發展的不平衡性是我國現實社會一個公認的明顯特點。我國東部沿海地區的發展水準同西部地區發展水準之間的巨大差距在近期是難以完全消除的。各個區域發展水準的巨大差別，使得不同區域勞動者對于勞動政策的具體要求必然有著明顯的差別。同時，與發展水準的巨大差別相適應，各個地區的政府在財力、在對勞動關系的認識方面，各個地區的企業主群體在經濟運作方式以及社會理念方面也必然會出現較大的差別。在這樣的條件下，我國對于和諧勞動關系發展的推動，不宜采取整齊劃一的作法。在發達地區的城市如北京、上海、深圳、蘇州等地，可以在確保勞動政策底線的前提下，進一步提升其勞動政策的水準，如提高養老保險、醫療保險、工傷保險的交納金額水準，健全勞資談判協商機制等等。而在欠發達地區，則應將勞動政策的重心放在勞動底線的保證方面，如重視制定和實施工資最低標準、提高“三險”的覆蓋率、實現社會保險在勞動者工作流動后的有效轉續等。

在一個比較長的時間內，我國采取梯度性推動和諧勞動關系發展的策略是十分有益的。這種做法符合我國的實際情況，具有可行性和有效性；而且，在和諧勞動關系上先行一步的經驗，對于后來者無疑有著重要的示范效應，在一定程度上為廣大勞動群眾提供了有益的并且是具有鼓舞性的前景。（中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心 執筆：吳忠民）來源： 《光明日報》 2011年5月30日

勞動合同是確立和調整勞動關系的基礎，是現行勞動法律所確定的核心法律制度，是調整勞動關系的重要內容和依據。

(二)平等協商原則。堅持平等協商與簽訂集體合同相協調，重在平等協商。平等協商是工會代表職工與企業圍繞勞動關系問題進行廣泛討論、溝通協商的重要機制。平等協商的過程，就是勞動關系雙方求同存異、逐步達成共識的過程。勞動關系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協商來解決的。集體合同是平等協商的結果，平等協商是簽訂集體合同的前提和基礎。平等協商的水平決定著集體合同的質量。如果平等協商機制不健全，協商不充分，就不可能有高質量的集體合同。平等協商不僅是簽訂集體合同必經的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認識平等協商的重要性，在調整勞動關系的全過程中都要抓好平等協商。必須明確：集體合同的條款，不經過平等協商，企業和職工都不能單方面修改或拒絕執行。

(三)重點突出原則。堅持把職工關心的熱點、難點問題作為實施平等協商、集體合同制度的重點，這是推行平等協商和集體合同制度能否取得實效的關鍵。如果職工群眾最關心的勞動關系問題，協商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關痛癢，這種合同不會起到調整勞動關系和維護職工合法權益的作用，企業和職工也不會滿意。因此，必須把堅持勞動標準與適應企業實際情況統一起來，立足企業的具體現實，把勞動關系中最重要、企業和職工最關心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協商、集體合同的重點，并在協商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現，不斷增強這一工作的針對性和實效性。{黨和政府一邊高喊完善勞動法規、加強企業在雇傭勞動上的尊法和守法，但另一方面卻沒有積極參與到“有效監督”的活動中來；如果就只有做廣告、做宣傳，卻不是放下無用功，有所作為地轉變到實際的“企業主、雇員、政府”的三

方監管活動中來，就必然常常會出現像一個省市的最低工資標準是1400，但合同上的最低月工資卻是只有1000到1300之間，甚至更低的現象。——從勞動合同的局外人轉為局內中介人}

建立適應經濟社會發展的勞動合同管理體制。隨著以勞動合同為基礎的勞動用工制度的確立，勞動保障部門對勞動用工管理的任務越來越重，特別是隨著非公有制企業的迅速發展，勞動用工管理的內容明顯增多。為此，要全面實施勞動合同制度，必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導、社區為基礎、企業和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設立勞動管理科室，同時在鄉鎮及社區建立勞動管理站，形成各個層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實施勞動合同制度，對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進行管理。同時，按照《勞動法》和市場經濟條件下勞動合同制度的要求，勞動管理部門應對從勞動者擇業、企業用工、錄用備案，到簽訂勞動合同，勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進行梳理，對每個環節的時間、條件、要求作出明確具體的規定，使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規定的程序運行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預報制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統計分析制度，確保勞動合同制度規范有序的實施。勞動保障部門還應配合專職工作人員專門負責錄用備案：作，同時，還要發揮豐十區(鎮鄉、街道)勞動保障管理站的作用，由其負責做好本區域的合同簽訂臺賬、個人勞動合同簽訂臺賬，并及時將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運用計算機來管理勞動合同，建立企業和個人勞動合同數據庫，及時將錄用備案的企業和個人情況輸入數據庫中，并要實現社區(鎮鄉、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計算機聯網，為加強勞動合同管理提供方便。{在這里，提出了“政府的管理要實現公務員個人在業務上的責任制”，如果公務員在管理合同過程中不盡責、不盡職，故意與資本家勾結，坑害勞動者的利益發生時，將有合適的法律對其進行懲治。為此，政府與資本家和工人如果組織起了三方監督活動行為的話，或許還需要有社會的民間律師志愿者、人道主義者等為同樣的勞動者階級提供“局外監督和援助”的服務}

但在實施勞動合同制度過程中也存在著勞動合同內容不規范、履行勞動合同不全面、一些政策操作性不強等問題。目前，在《勞動合同法》實施過程中又遇到一些阻力。勞動關系的矛盾成為當前最為主要的社會利益矛盾之一。

進一步完善集體合同制度。企業依法經過平等協商所簽訂的集體合同是協調勞動關系的重要依據。要在普遍開展平等協商的基礎上，積極推動不同類型的企業建立和完善集體合同制度，指導企業從各自的實際出發，因企制宜，合理確定集體合同具體內容和標準，增強實效性和可操作性。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業，可以就工資分配等問題簽訂單項集體合同或協議。在外商投資企業、私營企業、鄉鎮企業尤其是小企業相對集中的地區，由工會組織代表職工與相應的企業組織代表或企業進行平等協商，簽訂集體合同。

(六)建立健全履約監督保障機制和平等協商爭議處理制度。勞動關系雙方當事人任何一方提出平等協商的要求，另一方無正當理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對企業和企業全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴格遵守執行。政府相關部門要指導企業建立集體合同履約責任制和監督檢查制度，把履約責任制同崗位目標責任制結合起來，納入企業管理工作。集體合同的履行要接受工會和職工群眾的監督。各級勞動保障部門要依法加強對集體合同制度履行情況的行政監察工作，把勞動保障監察同工會勞動法律監督緊密結合起來，對無正當理由拒絕平等協商、違反集體合同的企業，要責令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協商或簽訂集體合同爭議的行政調解制度，及時引導爭議雙方通過法律途徑調解處理。

借鑒國外有關勞動立法經驗，對《勞動法》進行具有前瞻性的修改，其方向是使它的保護范圍更廣泛。可以考慮在《勞動法》中對集體談判和集體行動權作出具體規定，還要對工會的活動作必要的規定。此外，《勞動法》是一部實體法律，缺乏程序性內容，在修改的同時要制定與之配套的有關程序性法律。

建和諧的勞動關系是構建和諧社會的前提和基礎，和諧勞動關系的構建需要對勞動關系制度進行規范和引導。我們必須努力完善勞動合同制度，建立適應經濟發展的勞動合同制度，依法保護勞動者與用人單位雙方的合法權益，促進勞動關系的和諧穩定發展，促進社會全面和諧發展。

改革收入分配制度 塑造“橄欖形”社會

要實現公平分配，提高工資等勞動報酬在初次分配中的比重最關鍵。十二五規劃提出了健全工資支付保障機制，完善最低工資和工資指導線制度等一系列措施。

王兆國：發展和諧勞動關系 促進社會和諧穩定

王兆國強調，工青婦等人民團體要積極參與社會管理和公共服務，協助黨政做好群眾工作，特別是要大力發展和諧勞動關系，以職工隊伍的穩定促進整個社會的和諧穩定。

會議強調當前要重點做好以下工作：

一是規范企業勞動用工，特別是要建立健全勞動合同制度。要全面推行勞動合同制度，提高勞動合同的覆蓋面、簽訂率和履約質量。特別是保障農民工的各項合法權益。

二是合理調節企業工資收入分配，特別是要深入推進集體合同制度。要尊重職工的勞動價值，建立職工工資正常增長機制，積極穩妥推動工資集體協商，實現企業與職工協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享。

三是加強企業民主管理建設，特別是要建立健全職代會、廠務公開等各項民主管理制度。暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。同時，要通過開展員工提合理化建議、技術革新等活動，發揮員工的聰明才智和創新精神。

四是努力化解勞動關系矛盾，特別是要建立健全企業內部調解機制。企業要重視發揮調解的基礎性作用，大力加強企業勞動爭議調解組織和調解員隊伍建設，把矛盾和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

五是要加強企業經營者隊伍建設，特別是要提高企業家素質。要加快培育具有世界眼光、戰略思維、創新精神和經營能力的企業家。廣大企業家要努力提高思想政治素質，樹立奉獻精神，在堅持科學發展、保障職工權益、履行社會責任等方面盡職盡責，讓企業做強、做優、健康發展，讓職工快樂工作、體面勞動、幸福生活。（本文系中國企業聯合會、中國企業家協會會長王忠禹9月3日在2011中國企業500強發布暨中國大企業高峰會上的講話

第三節 構建和諧勞動關系

健全協調勞動關系三方機制，發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。全面推行勞動合同制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。全面推進勞動用工備案制度。規范勞務派遣用工。改善勞動條件，加快勞動標準體系建設，加強勞動定額標準管理。完善勞動爭議處理機制，加強勞動爭議調解仲裁，加大勞動保障監察執法力度，切實維護勞動者權益。

中華人民共和國

國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

——摘自政府工作報告

促進消費，關鍵要讓百姓有錢花、敢花錢

隨著城鄉居民生活質量的提高，消費結構不斷升級

“十一五”期間，我國消費市場很紅火。據國家統計局數據，這五年是新中國成立以來國內貿易增長最快、市場最為繁榮活躍的五年。2010年，我國全社會消費品零售總額達154554億元，是五年前的2.3倍，比上一年增長18.4%。

但是，與世界上一些發達國家相比，我國消費量仍有較大差距。中國的消費總量還不到美國的1/6。今年的政府工作報告提出，要“進一步擴大內需”。

如何才能實現這一點？

拉動消費，根子在增加收入。目前，我國普通居民與勞動者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規范，成為當前我國收入分配領域中的三大突出問題。全國人大代表、中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成認為，如果老百姓沒多少錢可以用來消費，出臺再多的刺激政策也只能是事倍功半。“十二五”期間，必須在把準病脈的基礎上更新發展理念，切實扭轉利益嚴重失衡的分配格局。

政府工作報告提出，要“增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮低收入居民和農民的補貼。”全國政協委員、泰山體育產業集團董事長卞志良認為，增加居民收入，要重點關注低收入人群。政府要逐步完善企業工資指導線和最低工資制度，逐步提高最低工資標準、最低生活保障標準以及離退休人員待遇。

改革不到家，有錢也不花。“今后，政府應更多承擔起改善民生的責任，增加公共財政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養老、醫療、失業幾大保障問題。”卞志良說，比如，可以運用部分財政資金充實養老金賬戶，加緊實施醫療衛生體制改革方案。

隨著城鄉居民生活質量的提高，居民的消費結構正在發生轉變，以住房、交通、通信、體育健身為熱點的消費結構不斷升級，人們對服務消費品的需求迅速上升。卞志良認為，今后應進一步放松對服務業的管制，拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務性消費，為百姓創造更好的消費環境。

擴大投資，更要優化結構、提高質量

投資不僅要看經濟效益，還要看社會效益、生態效益

消費對經濟增長的拉動作用顯而易見，但中國目前還應更多關注投資，尤其是公共投資。近幾年，針對投資增長過快等經濟運行中的突出矛盾，國家采取一系列宏觀調控政策，投資與消費增幅差距不斷縮小，但這并不等于不要合理的投資規模。政府工作報告提出，要大力優化投資結構。

“政府工作報告提出，?十二五?期間的經濟發展速度將定位在7%。這意味著在未來5年，我們要把工作的重點放在提高經濟增長的質量和效益上，堅決杜絕以犧牲環境為代價換取經濟增長。”全國人大代表、河北秦皇島市市長朱浩文說，為進一步優化投資結構，今年秦皇島市計劃向服務業投資397億元，占全市全社會固定資產投資的65.4%。“在我們看來，投資效益不僅要看經濟效益，還要看社會效益，更要看生態效益。”朱浩文說。

全國人大代表、德龍鋼鐵集團董事長丁立國認為，優化投資結構，就意味著要特別向基礎產業、戰略性新興產業，以及經濟社會的薄弱環節傾斜。在這一過程中，要吸引更多的民間投資參與經濟社會建設。

“國家應出臺具體措施支持民營企業發展，引導銀行加強對民營企業的信貸支持。通過貼息、補貼、合作等方式，與民營企業共同投資項目，把民營企業引向國家需要發展的短板

領域。”丁立國說，同時，政府還應該幫助民營企業實施“走出去”戰略，使其研發、生產、營銷逐步國際化，開發國際市場和戰略資源，促進民營企業順利實現海外投資，推廣民族品牌。

優化投資結構，還意味著要完善投資機制，在保持投資合理增長的基礎上，明確界定政府投資范圍，特別要遏止盲目擴張低水平重復建設。全國人大代表、河南省財政廳廳長錢國玉認為，在投資過程中，尤其要注意提高資金使用效率，嚴格按照規定程序招標、設計、評估、論證，在項目資金確定以后要早籌措、早安排、早實施、早見效，更要做好跟蹤監督檢查。

科學規劃，以改善民生為導向

期待美好生活，關鍵要有活干、有錢賺

“擴大內需的出發點、著眼點和最終目的，就是改善民生。” 云南省財政廳廳長陳秋生代表說，一方面，只有經濟發展了、財力雄厚了，才能為改善民生創造條件。擴大內需，有利于為經濟平穩較快發展提供空間和動力；又有利于加強長期存在的薄弱環節，促進民生改善；另一方面，保障和改善民生，本身就是擴大內需、推動經濟發展方式轉變的重要舉措，兩者相互關聯。

古貝春集團有限公司董事長周曉峰代表認為，在擴大內需過程中，還要注意一些問題，盡量避免與改善民生的目標出現相悖的情況。例如，如果擴大內需僅僅著眼于經濟增長，而不注意合理調整收入分配關系，就有可能加劇收入差距問題，反過來又會導致內需難以擴大。如果不注意合理調節要素投向，就有可能帶來城鄉、區域發展差距問題。

“因此，擴大內需，更需要科學規劃、找準著力點。”周曉峰說。

浙江傳化集團

企業不可或缺的“家文化”

近年來，傳化集團圍繞構建和諧勞動關系所做的工作得到上級肯定，引起社會關注，引發傳化人對民營企業和諧勞動關系的進一步思考。

傳化集團有限公司董事長徐冠巨認為，在企業，質量是生命，這個生命要靠員工去呵護；技術是關鍵，這個關鍵要靠員工去突破；品牌是通行證，這個通行證要靠員工去打造。企業的各種競爭要素都離不開員工，員工直接面向顧客，企業家直接面向員工，企業家的著力點應該是激發員工的創造活力。

傳化集團歷經25年的創業發展歷程，從借款2000元起家，發展到年銷售收入145億元、總資產150億元的規模；從以生產紡織化學品為主的精細化工企業，發展到擁有化工、物流、農業、科技城、投資5大事業平臺的多元化企業集團；從幾個人的家庭作坊，發展到擁有7400多名員工的社會化企業。之所以能取得這么大的成績，從外部條件看，靠的是黨的改革開放政策和社會各界的關心支持；從內部條件看，關鍵在于傳化十分重視構建和諧勞動關系，充分激發了員工的智慧和創造精神。

中國傳統文化強調知恩圖報，辦企業如同做人，人要有情有義，企業也要有情有義。對此徐冠巨感同身受。

企業創辦之始，徐冠巨的父親就常帶著與員工同吃同住，大家上下班都在一起，就像一個大家庭。隨著企業的發展，“家文化”一直在傳承。在傳化——這個共同平臺上，大家相互理解、相互關心、患難與共，成為干事創業的好伙伴。

當企業家用真心和誠摯對待員工時，員工會由衷地熱愛工作、關心企業，這是和諧勞動關系的不竭動力。如果只帶著單純的功利目的去處理勞動關系，就不可能形成持久和諧的局面。

企業家在財富安排和使用上盡好責任，一個重要方面就是要不斷提高員工幸福指數。早

在1996年，傳化就開展企業內部儲蓄式養老保險；2000年，浙江省進行民營企業員工參加社會養老保險試點，傳化第一時間提出申請，并成為首批3個試點企業之一。作為一家民營企業，傳化做到了凡是在傳化退休的員工，都能領到社會養老金，過上幸福安穩的老年生活。2009年，企業經營受到國際金融危機的嚴重影響，傳化作出并實現不裁員、不減薪的承諾，并且還給員工增加10%以上的報酬。通過同舟共濟、共克時艱，企業依然取得較好的經營業績。

近年來，傳化面向關鍵員工推出股權激勵政策，以高出企業

效益增長的速度提高員工的待遇水平，以上億元的投資持續改善員工的工作與生活環境，努力實現未來5年員工收入再翻番的目標。

徐冠巨說：“每當我看到員工滿懷希望地走進公司大門，就感到一份沉甸甸的責任。我的責任就是讓企業健康發展，讓員工快樂工作、幸福生活。把員工幸福視為己任是企業家的一種使命。”

在徐冠巨眼里絕大多數員工來到企業，并不只是為了一個飯碗，他們有抱負、有事業心，希望有施展才華的機會，希望能更好地實現自己的人生價值。而我們要做的，就是給他們提供一個好平臺，建立一個好機制，營造一個好氛圍，讓他們的智慧和熱情競相進發，員工合理化建議平臺已經成為傳化重要的“智慧熱線”。

“構建和諧勞動關系是個長期課題，只要企業存在一天，就需要不斷推進這項工作向縱深發展。相信傳化人將不斷努力，繼續把企業發展好，把員工關心好，為進一步構建和諧勞動關系、促進社會和諧穩定作出新的更大的貢獻。”徐冠巨表示。

杭州娃哈哈集團有限公司董事長、總經理宗慶后從自己幾十年經營管理企業的經歷中深切感到，民營企業家對構建和諧勞動關系負有重要責任。民營企業家應當致富思源、富而思報，明確構建和諧勞動關系是實現共同富裕、社會和諧的重要基礎。

宗慶后常常感到，自己雖然擁有一定的物質財富和社會地位，但是民營企業家的社會身份并沒有改變。在社會主義市場經濟條件下，民營企業家與企業員工的關系不是剝削與被剝削的關

系，而僅僅是分工、職責不同，是相互合作、相互促進的關系。普通勞動者和民營企業家都是中國特色社會主義事業建設者，都是國家的主人。民營企業家應當正確定位自己，把自身利益與員工利益、社會利益統一起來，這樣才能主動投身“先富幫后富、先富帶后富”的行動中去，通過構建企業和諧勞動關系為促進社會和諧貢獻力量。

宗慶后認為，在掌握一定的財富后，民營企業家怎樣正確認識財富，樹立科學的財富觀尤為重要。這個問題處理不好，就可能站到員工利益的對立面，直接影響企業勞動關系的和諧。民營企業家應當把金錢看得淡一些，把社會責任看得重一些。

民營企業家應當通過服務社會回報社會來實現自己更高的精神需求；而服務社會一方面表現為把企業經營好，為消費者提供更好的產品和服務，另一方面則表現為營造和諧舒心的勞動環境，讓員工共享企業發展成果，并為他們打造實現自我價值的平臺。可見，構建和諧勞動關系不僅是實現共同富裕的要求，也是民營企業家實現自我價值的重要途徑。

當前，相當一部分民營企業處于產業鏈低端，企業整體競爭力不夠強，持續發展的風險還很大，隨時可能被市場競爭的狂潮吞噬。要在后國際金融危機時期搶占競爭制高點，贏得市場優勢，就必須更加注重構建和諧勞動關系，凝聚全體員工的智慧和力量，共同應對風險和挑戰。對企業來說，一支強有力的員工隊伍是最寶貴的財富。

基于這樣的認識，娃哈哈多年來堅持以人為本，把員工當作企業的主人，著力構建和諧勞動關系。實行員工持股制度，使員工成為公司的股東，讓員工分享企業發展成果。不斷給員工特別是基層員工加工資，每年增幅都在10%以上，并在住房、醫療、休假、子女入學

等方面給予員工全方位的保障，從而使企業內部始終保持團結、奮進、和諧的良性競爭局面。

娃哈哈的實踐說明，民營企

業經營組織只要做到事業同心、目標同向、工作同推、矛盾同解，就能為企業構建和諧勞動關系提供堅強保證。

溫州正泰歷來高度重視管理人才梯隊建設和戰略管理人才儲備，“十二五”期間將重點推進五個“千人計劃”實施以學習與發展為核心的人才培養模式，通過“繼任者計劃”建立人才梯隊。

第四篇：構建和諧勞動關系

欒川縣永通礦業有限公司

關于構建和諧勞動關系實施方案具體分工

如下：

構建和諧勞動關系企業要做到以下要求：

1、有構建和諧勞動關系領導組織機構（文件）落實人：田勝利同志2、3、4、5、6、7、有具體實施意見（文件）落實人：田勝利同志 有職工與企業簽訂的勞動合同（文本）落實人：李華同志 有集體合同和工資集體協商協議（文本）落實人：暫定 有廠務公開制度及內容。落實人：黨義峰同志 有職代會制度。（檔案資料）落實人：黨義峰同志 有困難職工幫扶機制。（雙節送溫暖，愛心助學，職工日常救助，建立職工互助基金等檔案資料）落實人：李華同志 8、9、有企業安全生產制度建設。落實人：趙海燕同志 有勞動爭議調解小組或維護職工合法權益案例。落實人：馬世松同志

10、有企業文化建設（文體活動、競賽、職工培訓）落實人：李華、趙海燕同志

時間要求：在本月二十日前完成以上具體內容

欒川縣永通礦業有限公司工會

2013年11月5日

第五篇：構建和諧勞動關系資料

以和諧勞動關系促進和諧社會關系 中工網—《工人日報》

和諧社會是各種社會關系的和諧，包括勞動關系，醫患關系、干群關系、警民關系等等。諸種關系相輔相成、相生相克，共同構成了社會主義和諧社會。其中，以企業單位內部勞動關系為代表的“內生性”關系，對其他諸種“外部性”社會關系有著互為表里的影響。簡而言之，和諧的勞動關系有助于促進各種社會關系的和諧。

和諧的勞動關系是構建和諧社會的重要組成部分，沒有和諧的勞動關系，對單位內部來說就會產生勞資沖突，將會影響本單位或企業的發展；對社會來說，如果勞資矛盾深化，就會進一步產生對抗，影響社會的和諧穩定。因此，建立一種和諧的勞動關系是構建和諧社會最重要的因素。

我們遇到的不和諧現象，有一個不可忽視的原因，就是單位內部勞動關系等諸關系不和諧引發的外化表達。例如，一家勞動收入不公、人際關系不睦的醫院，發生醫患沖突的可能性會遠大于一家勞動關系和諧，員工精神狀態良好的醫院。一家勞資關系惡化的企業，其經營狀況和產品質量很難有嚴格的保障，因此與消費者發生糾紛或者引發社會群體事件也在所難免。

構建企業和諧勞動關系，應注意以下幾個方面：

首先應以職代會為抓手，積極探索多樣化的組織形式和工作方式。職工代表是職代會的主體，因此必須嚴把職工代表的產生渠道，把真正能夠代表和表達職工利益的人選舉出來。在選舉中，職工代表應該向所代表的職工做出履職承諾，在當選期間，如職工認為你不稱職，有權撤換其代表資格。在履職過程中，還要提高職工代表的素質，提升職工代表的參政議政能力。

規范的集體合同制度是構建和諧勞動關系的關鍵。為了維護用人單位職工的合法權益，除簽訂規范的勞動合同外，還必須以簽訂集體合同的方式，進一步保障職工與企業共享發展成果。集體合同簽訂之后重在落實，為此應制訂監督檢查制度，保證集體合同的履約率。

在構建和諧勞動關系中，必須特殊關照用人單位“特殊群體”的利益。隨著人事制度改革的深入，一個用人單位也有了不同所有制、不同身份的人群。如一家企業可能有“編制內”的正式工人，有聘用制工人，有勞務派遣人員和臨時工，一家醫院除醫護人員外，還有護工、保潔工、保安崗位，這些崗位上不乏下崗職工、農民工和職工家屬等。如果不能關照這些特殊群體的利益，會在管理和維權上形成一定的困難。為此，應該按照“最大限度地把工人組織到工會中來”的精神，建立臨時工會員檔案。多年來，在職代會中設置一定數量的臨時工代表，評優選先有臨時工名額，福利發放和正式工一樣，切實關心和維護他們的合法權益。

民主決策與民主管理是構建和諧勞動關系的重心。隨著職代會制度的進一步健全完善，職代會建設已從執行上級規定逐步變為自身的內在要求。任何一家用人單位的主體均是職工，任何一項改革方案和政策沒有職工的認可，都不可能取得真正的效果。因此，應以多種公開方式，將單位的計劃、重大改革事項、財政收支、干部聘用、職稱評定等全面公開，并對職工群眾較為敏感和關注的內容向職代會報告，使之置廣大職工的監督之下。職代會閉會期間，凡涉及職工切身利益的改革方案和舉措，或者遇到職工不理解或有異議的重大事項時，工會應充分發揮橋梁和紐帶作用，及時召開臨時職代會、民主對話會或溝通會，讓職工和領導直接面對面交流溝通，為職工搭建暢所欲言的平臺，疏通利益訴求渠道，直到達成共識方可實施。

民主評議工作是職代會的一項重要職能，是職工對領導干部進行監督的有效途徑，也是加強黨風廉政建設，密切黨群、干群關系，促進領導班子建設的重要措施。應該把職代會民主評議領導干部當作一項不可缺少的議程，測評結果在全體代表的監督下當場宣布，既強化了對干部的民主管理，又能使干部改變工作作風。實踐證明，職代會在了解民意，集中民智，實行民主管理中具有不可替代的作用，也是構建和諧勞動關系的重要平臺。

以人為本是科學發展觀的核心，也是工會工作的出發點和落腳點。職工隊伍穩定是社會穩定的基礎，勞動關系和諧是社會和諧的前提。因此，我們應該利用工會組織的優勢，在職工中廣泛宣傳，引導職工群眾樹立向發展要權益，以效益保權益的思想觀念。同時力所能及為職工排憂解難，實實在在為職工送去關愛，當好職工的“娘家人”。努力營造用人單位和諧的“內環境”，進而促進和諧社會的建設。

構建和諧勞動關系

內容摘要：和諧的勞動關系是經濟發展和社會穩定的重要保證。勞動關系是否和諧，直接關系到百姓能否安居樂業、經濟社會能否繁榮。因此，構建和諧勞動關系，對促進和諧社會建設具有非常重要的意義。黨的十七大報告明確指出，要規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民...和諧的勞動關系是經濟發展和社會穩定的重要保證。勞動關系是否和諧，直接關系到百姓能否安居樂業、經濟社會能否繁榮。因此，構建和諧勞動關系，對促進和諧社會建設具有非常重要的意義。黨的十七大報告明確指出，要“規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益”。我國也于2008年1月1日實施了新的《勞動合同法》，為構建和諧勞動關系奠定了法制基石。

但隨著改革開放的深入，在經濟結構調整過程中，勞動關系主體多元化，特別是利益機制發揮作用的深度和廣度在加深和擴大，使得勞動關系的矛盾有增多并深化的趨勢，而社會主義市場經濟建設初期法制建設的不完備，法律法規的滯后，又使得勞動關系矛盾進一步激化，最終表現勞資糾紛大幅度上升。這就迫切要求我們高度重視、依法化解勞動關系中影響經濟發展和社會和諧的矛盾和問題。

構建和諧勞動關系需要全社會共同努力。各級政府部門要責無旁貸地負起責任。各部門要樹立起強烈的責任心，從轉變自身職能人手，不斷強化監管和服務能力，切實抓好各自的工作。要進一步加大勞動保障監察執法力度，嚴厲查處各種侵害勞動者合法權益的行為，經常性地開展勞動力市場秩序、勞動力用工情況、勞動保護、拖欠工資等問題的專項檢查活動，加大懲處力度，形成用工單位“不敢違法”的監察環境，通過行之有效的執法措施促進和諧勞動關系的形成。

構建和諧勞動關系需要宣傳教育。要利用多種宣傳渠道，面向廣大用人單位和勞動者，加大勞動保障政策法規，特別是新出臺的《勞動合同法》的宣傳力度，用正確的輿論引導公眾，促進用人單位自覺遵守勞動保障法規，主動配合執法維權，增強勞動者的自我維權意識，努力化解勞資糾紛。

構建和諧勞動關系離不開工會的力量。要充分發揮工會組織的作用。工會組織要把努力構建和諧勞動關系工作常態化，形成企業主動參與，職工廣泛認同的局面；要密切與職工的關系，及時幫助困難職工和弱勢群體，為職工解決實實在在的困難；要創新工會工作機制，當好企業與職工的橋梁，定期在職工中開展調研，及時向企業主反映職工訴求，維護職工合法權益。

構建和諧勞動關系需要完善的社會保障。積極落實就業、再就業政策，完善養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，提高企業參保率，為勞動者提供較為健全的勞動保障。要加大《勞動法》落實力度，依法保障勞動關系。要暢通訴求，進一步完善勞動爭議訴求表達機制，暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，使勞動糾紛得到有效處理。

構建和諧的勞動關系更需要企業和勞動者的共同努力。企業需要強化依法用工意識，提高勞動合同管理水平，建立工資合理增長等制度，在企業內部做好預防、調處、救濟等工作，實現自我規范、自我調整。勞動者則需增強綜合素質，提高依法理性維權的能力和水平。

構建和諧的勞動關系是一個長期的動態的過程，不可能畢其功于一役。需要我們在實踐中總結經驗和教訓，積極探索，勇于創新，努力實現勞動關系和諧穩定，勞資互贏的良好局面。

構建和諧勞動關系的思考 黨的十六屆三中全會《決定》進一步明確和強調了鼓勵和支持非公有制經濟發展的方針政策，個體、私營等非公有制經濟迅速發展，成為促進我國生產力發展的重要力量。工會如何在促進非公有制企業發展中實現有效維權，不僅是工會必須思考的問題，也是工會必須選擇的路徑。而構建勞動關系和諧企業，恰恰為實現發展中維權的目標提供了一個廣闊平臺。

一、構建勞動關系和諧企業的現實依據

 1.勞動關系主體雙方力量對比失衡的形勢短期內不會改變。

 隨著加入WT0，我國經濟不可避免地要融入經濟全球化的浪潮。經濟全球化的本質是資本的全球化。在這種背景下，全世界分隔在不同民族國家內的工人階級面對的則是一個真正聯合起來的資產階級。再加上資本的稀缺性和勞動力資源的過剩性，從而導致強資本、弱勞工的不均衡態勢。而我國作為一個發展中國家，資本的稀缺性和勞動力資源的過剩性矛盾更顯得突出。

 2.勞動關系隨著經濟全球化的發展，在理論的選擇上越來越理性。 勞資關系主體雙方各自有著各自的權益，各自追求各自的權益，有著不可避免的矛盾。但在勞動關系這一統一體中，大家又有著共同的利益：生產效率。只有主體雙方對各自不同的權益予以承認，形成共識，才會在此基礎上進行合作、協商、協調，才能極大地提高生產率，才能真正全面實現各自的權益。

 3.地方政府基于發展的迫切要求，對改善企業內部勞動關系更加關注。

 區域經濟的發展，不僅要有一個良好的企業外部管理投資環境，還必須有一個最佳的微觀投資環境，特別是和諧穩定的企業內部勞動關系。只有盡快形成并健全有效的勞動關系調整機制，才有利于企業的健康壯大。

 4.資方為追求利潤最大化，也希望勞動關系的進一步融洽。

 如何通過構筑和諧的勞動關系，增強員工的認同感、歸屬感，共同致力于追求高效的生產，高利潤的效益，高薪資的報酬，這一切僅靠資方人力資源管理手段是難以完成的，必須與勞方構建新型的利益關系才能完成。所以，在這個問題上，資方的態度將變得越來越積極，“和則兩利”，正逐漸成為資方追求的勞動關系價值取向。

 5.在工人把勞動就業權放在首位的情況下，構建和諧的勞動關系將變得更加自覺。 就業的無形壓力，使工人對自己所處位置的認識更加理智和清醒，在工人看來，保住一份相對穩定的工作比什么都重要。所以，他們很少采取過激的行為去維護自己的合法權益。但是，這也從一定程度上縱容了資方對保護勞動者政策的放棄和抵制，使工人處于極為不利的地位，建立和諧的勞動關系已成為改善工人弱勢處境的重要途徑。

二、構建勞動關系和諧企業應堅持平等性原則

 構建勞動關系和諧企業，勞資雙方必須堅持平等性原則。雖然勞動者與企業方也有平等性，但隸屬性往往大于平等性。所以，只有工會的介入才能減少勞動力供給方的內部競爭，才會使勞動力供求關系發生有利于勞動力供給方的變化。也只有在這種平等原則的基礎上，才能做到共識、共謀、共建、共享。

 一是共識。政府、工會、非公企業社團組織，共同研究，共同協商，共同推動，通過外力的影響，使企業勞資主體雙方，逐漸產生這種意識，形成這種理念，培養這種基礎，達成這種共識。

 二是共謀。任何新型勞動關系的建立，都不是一廂情愿的事情。共謀的結果就是要兼顧勞動關系雙方各自的利益。互惠互利，互諒互讓是共謀的基礎。通過高層三方勞動關系協商機制，針對企業勞動關系現狀和發展水平，制定基本規劃和實施方案，從外力上給予支持和幫助。

 三是共建。勞動關系能否達到和諧，是勞方與資方共同努力的結果。在資方占據優勢的情況下，資方對促進和構建勞動關系和諧企業具有舉足輕重的作用。而這一關系的建立和鞏固，最大的受益者仍是資方，因為只有和諧的勞動關系，才能最大限度調動人的積極性，進而極大地提高勞動生產率，才能真正全面實現各自的權利和利益。

 四是共享。建立勞動關系和諧企業，應該說勞資雙方都受益。但嚴格講，勞動者享受的更多是自己應享受的權利，而資方則是通過“以人為本”的人力資本管理以及給職工讓渡部分權利，使職工更加自覺地承擔起勞動義務，使企業在市場激烈競爭中立于不敗之地。

三、構建勞動關系和諧企業的基本實現途徑

 真正意義上的勞動關系，在我國才剛剛形成。而勞動關系的轉換主要是通過管理機制的理順來實現的，這個過程不可能在短期內完成。這就需要在政府適當的干預下、工會的倡導介入下和企業自身努力下，才能構建起勞動關系和諧企業的基本框架。

 1.政府對企業勞動關系的價值取向進行適度干預。政府通過一系列勞動政策干預企業勞動關系的價值取向，使企業勞動關系始終保持和諧穩定的發展態勢，并促進經濟的發展。而“勞資合作、勞資兩利”也是政府一向主張的勞動關系價值取向。勞動關系的改善與企業效率、社會發展形成互動關系，在不斷提高勞動生產率中促進勞資雙方的合作。而構筑勞動關系和諧企業，正是政府致力于解決的重大勞動關系問題。

 2.企業自覺搭建勞動關系和諧發展的平臺。企業是整合生產要素的經濟組織，而人則是能動的、活躍的、最基本的生產要素。企業為勞動者提供進行社會生產所必需的生產資料，勞動者則為企業提供同樣必不可少的勞動力，從而在二者之間真正確立了市場經濟意義上的明晰的、對等的勞動關系。在這種情況下，企業不僅成為勞動關系建立和存續的載體，而且也成為勞動關系在建立、存續、變更和終止過程中，協調雙方利益關系的基地。就企業來講，沒有勞動者的勞動熱情和積極性就不可能有企業的發展，因此，為職工提高工資、增加福利、改善勞動條件就成為企業必須承擔的社會責任。就職工來講，沒有企業的發展，勞動者的根本利益也同樣沒有保證，為保證就業崗位和勞動報酬的穩定性，勞動者對勞動報酬和勞動條件的要求也會盡可能地限制在合理和可能的范圍內。正是雙方求同存異的一致性，為構建勞動關系和諧企業提供了實踐基礎和基本的平臺。

 3.工會在推動勞動關系和諧企業建設中所能發揮的作用。其一，倡導和組織作用。構建勞動關系和諧企業，較為容易取得勞資雙方的共識和反響，這也為工會有效履行職能，打造了一塊有力的活動平臺。工會積極倡導、并主動承擔起具體組織者的責任，對勞動關系的改善具有積極的作用；其二，溝通和協商作用。工會的介入，使企業勞資雙方有了平等對話的基礎，使勞資雙方溝通渠道變得更加暢通，工會把協調勞動關系為基本內容的各種關系作為自己工作的重要內容，這為協調勞動關系提供了組織保障。在勞動關系的問題上，不僅職工需要工會，經營者需要工會，政府也需要工會。工會通過在正常組織制度內進行溝通和協調，進而使勞資雙方在讓步和妥協中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、忍讓、協商、協調、合作，營造和諧的勞動關系，從而達到“勞資兩利”和“雙贏”的目的；其三，紐帶和推進作用。工會在勞方和資方、上級工會與本企業之間也有十分重要的紐帶作用，溝通信息，反映情況，反映要求，工會通過在企業簽訂集體合同等形式，構建新型勞動關系“協約”，使企業勞動關系通過平等協商，達到改善勞動關系的共識，并使勞資雙方按照集體合同規定的雙方權利和義務，履行自己的職責，共同保持和諧的勞動關系，形成企業利益共同體。同時，工會通過圍繞企業生產經營，對職工進行技術和崗位培訓，開展技術創新和合理化建議等，提高職工的技術素質，增強企業的凝聚力，并不斷提高經營者對工會的信賴和依靠程度，進而按照構建勞動關系和諧企業的有效機制目標，以企業為載體，以勞動關系為內容，構建起符合我國國情的新型的社會主義勞動關系，這也是新時期工會組織的明智選擇。

發揮工會職能優勢

構筑和諧勞動關系

和諧社會是人類社會物質文明和精神文明發展到一定階段的產物。創建和諧勞動關系不僅是維護社會穩定、促進經濟發展的前提和基礎，同時也是建立和諧社會的必然要求。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，與經濟關系最為密切的勞動關系呈現出顯性化、復雜化、激烈化的趨勢，群眾性事件逐漸增多。面臨這樣的形勢，探索建立具有中國特色的勞動關系協調機制既是擺在現時期社會進步的客觀需要，同時也是政府、工會組織和企業所面臨的一項不可回避的課題。構筑和諧勞動關系，應重點把握好以下三個方面問題。

一、推進和加強工會組織建設，是構建和諧勞動關系的前提條件 建立穩定協調的勞動關系是工會組織一項長期的重要任務，同時也是工會組織構建社會主義和諧社會的一個重要切入點。建立工會新型的管理體制和運行機制，是創建市場經濟體制下和諧勞動關系的根本保證。

1、建立學習型工會組織。和諧的勞動關系與學習型的工會組織建設密不可分。加大政治理論和業務技能的學習，既是提高職工知識業務素質，解決技術工人匱乏的一大措施，也是邁向學習型社會，構筑企業和諧勞動關系的重要步驟。通過開展理論學習、教育培訓、技術創新、技術比武等各種形式的“創爭”活動，達成企業經濟發展與員工個人進步之間的和諧，同時也實現了雙方利益的均衡、機會的公平、心態的平和。

2、發揮工會的主導作用。各級工會在發揮自身作用的同時還要善于爭取黨政領導的重視支持，善于爭取有關部門積極配合，這是做好工會組織工作的一個重要環節。要把企業工會組織建設工作納入黨建工作的目標中去，以黨建帶工建，以工建促黨建。在黨委的領導下，成立由工會、黨委、宣傳、統戰等部門參加的企業組建工會工作協調領導機構，以統籌協調企業工會組織建設工作，研究有關重要政策措施，解決實際工作中的重大問題。

3、創新工會工作機制。改變過去單純依托企業建立工會組織的辦法，采取單個企業建立基層工會委員會、多個小企業建立聯合會等多種方式，以“全面覆蓋、不留死角”的攻勢，加大工會的組建力度。在建會程序和職工的入會手續上，適應新時期企業的特點，力求簡便、靈活、易行，千方百計把職工組織起來，充實完善，逐步規范。對改制企業要建立起工會聯合會或小企業工會聯合會。在從事多種經營或第三產業的企業中建立行業工會聯合會，發揮地方工會和基層工會的雙重職能。

二、運用法律手段維護職工權益，是構建和諧勞動關系的基石

據有關部門的統計，目前全國勞動關系領域勞動合同的簽訂率僅為57.1%。在大量勞動密集型企業中存在勞動合同內容不規范、形式化現象，甚至還存在“霸王條款”違法行為。由此看來，運用法律武器制約監督企業行為，對穩定市場經濟條件下的勞動關系，促進社會和諧穩定發揮著重要作用。

1、加大勞動法律法規宣傳力度。要建立和諧穩定的企業內部環境，維護好職工的合法權益，把勞動爭議消滅在萌芽狀態，必須首先宣傳好《工會法》、《勞動法》等法律法規常識，增強企業經營管理者自覺執行《勞動法》、《工會法》的有關政策和廣大職工依法維護自身利益的意識。企業工會要充分利用職工教育陣地和各種有效的宣傳形式，對廣大干部職工進行勞動法律法規的培訓，以減少和避免各種矛盾和糾紛的發生。

2、發揮法律法規在勞動關系中的作用。工會要牢牢把握職工總體受益的原則，考慮職工個體的差異和承受能力，最大限度地協助企業把職工的養老金、醫療金、以及失業保險、工傷保險等事關職工切身利益的事項落到實處，解決職工后顧之憂。要特別注意監督《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等有關法律法規的執行和落實，引導組織職工學習法律知識，使職工自覺遵守法律，依法維護自己的權益，確保把和諧的勞動關系建立在法律基礎之上。

3、加強和完善勞動關系法制建設。一是抓緊制定出臺集體合同法、勞動爭議處理法、最低工資保障法、勞動保險法等一系列適合我國國情的勞動關系法律、法規體系。二是加強對國家有關部、委制定的部門規章的清理工作，及時廢除、修改與法律、法規相抵觸，與客觀實際不相適應的規章，逐步形成科學、合理、完備的勞動關系協調規章體系。三是加大勞動關系執法力度，勞動監察機構要加大監察和處罰的力度，及時查處各類違反勞動法律法規的行為，做到執法必嚴、違法必究。

三、完善勞動關系協調機制，是構建企業和諧勞動關系的關鍵所在

和諧的勞動關系不僅是維護社會穩定不可取代的平衡儀、減壓器，也是促進政治、經濟體制改革，提高城市綜合競爭力的重要基礎。只有建立協調的勞動關系體制，才能使勞動關系雙方增加溝通，達到最可能的利益平衡。

1、發揮企業工會的協調保障作用。一是健全工會干部協管機制。工會組織在對干部的管理、考核、任用、獎懲工作中要形成系統、合理、科學、有效的管理機制,調動發揮工會干部的積極性。二是堅持職工代表大會制度。企業的重大決策、措施和涉及職工利益的重大事項，要在職代會上向職工代表報告并經職工代表審議通過，讓職工代表在參與企業管理、實施民主監督過程中，折射出職工與企業管理者的和諧關系。三是做好廠務公開工作。通過對企業內部管理制度的公開，最大限度的讓廣大職工了解企業的措施制定、安全生產和經營管理，了解與自己切身利益相關的事，滿足職工的知情權、參與權。

2、加強勞動關系協調工作的隊伍建設。首先，要建立好勞動爭議調解組織和勞動爭議調裁員、勞動爭議仲裁員、勞動監察員，為勞動關系協調工作奠定良好基礎。其次是要對擔任協調工作人員的學歷、能力、政治素養等綜合素質把關，確保它們能夠適應勞動關系協調工作的實際需要。再次是對擔任協調矛盾的工作人員進行定期的專項業務培訓，對有培養前途的人員，要脫產進行深造，盡快培養一批勞動關系協調工作的專業人才。

3、建立和完善民主監督體系。在做好制約監督的前提下，工會還要組織職工進行群眾監督，這是《工會法》、《勞動法》等法律法規賦予工會的權利，也是工會堅持依法治會的必然要求。工會組織開展群眾監督可采取多種形式，最重要的就是依法組織職工代表定期或不定期地對職代會的有關決議事項、集體合同條款的執行等情況進行監督檢查。工會要在充分依靠黨委領導的前提下，積極主動地爭取行政領導和有關部門的支持，努力協調好與行政組織的關系，保證以職代會為主要形式下的民主管理、民主監督機制的完善和提高。

淺談在創建和諧勞動關系中充分發揮工會組織作用

和諧，是人類的美好追求，是中國特色社會主義社會和企業生存的基礎、發展的動力。黨的十七大提出了以人為本、構建和諧社會的科學發展觀，是建設和諧企業的基礎。創建和諧勞動關系，是構建和諧社會的重要基礎，是推動科學發展、實現“十二五”規劃目標的必然要求，是維護職工合法權益，促進職工隊伍穩定與社會和諧的重要途徑。促進建立和諧勞動關系，切實維護社會和諧穩定，也是黨中央對工會組織提出的明確要求。黨中央將其作為發展目標，帶領全國人民構建社會主義和諧社會是一項系統工程，既要從宏觀上把握，又要從微觀上落實。作為微觀主體的企業是經濟社會發展的主力，企業的生存和發展離不開和諧社會，構建和諧社會也離不開企業的積極參與。在社會階層多樣、經濟成份多樣、就業形式多樣、分配方式多樣、價值取向多樣的情況下，企業工會如何以法律為基礎，以協商為手段，以共贏為目的，充分利用工會的組織優勢，充分發揮工會組織在創建和諧的勞動關系中的積極作用，我覺得可以從以下作用入手。

一、堅持科學發展觀，發揮好工會在貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針中的推動作用，創建和諧的勞動關系。

科學發展觀的本質特征是以人為本，企業工會貫徹落實科學發展觀的任務之一，就是要進一步推進黨的“全心全意依靠工人階級”的指導方針在企業的貫徹落實，從而激發職工的勞動熱情等方面發揮著重要作用。其表現在四個方面。

第一、從企業的物質層面來看，工會要為企業和諧發展提供動力源泉。企業的物質層面主要是企業戰略、管理等方面。工會要做企業戰略規劃的參謀人，在企業發展戰略醞釀、制定和落實中發揮參謀帶頭作用；要做規章制度執行的帶頭人，在職工中培育執行文化，讓職工都能用企業的管理制度去判斷和處理每一件事情；要做科學管理的參與人，工會要引導企業員工牢固樹立“向管理要效益”的思想，樹立主人翁意識，為企業發展積極建言獻策，自覺地投入到企業管理中；做內部關系協調的聯絡人，工會應處理好企業各個層面之間的責、權、利關系，動員各職能部門及全體員工要圍繞企業發展目標齊心協力開展工作；工會要做職工權益的維護人，工會要善于促成有利于創新企業的管理體制和利益協調機制。

第二、從企業的精神層面來看，工會要為企業的和諧發展發揮思想保障。精神層面主要指企業的文化，反映著企業職工的意識形態、思維方式、思想觀念、行為規則、倫理價值等。工會要弘揚職業道德，抓好企業文化建設，促進企業職工雙贏。要教育引導職工培養良好的職業道德和團隊意識，通過為企業的改革發展多做貢獻來實現自己的人生價值；通過關心職工來提高他們對企業的向心力；要通過勞動競賽等形式激發職工的勞動熱情；要通過有關章程約束職工的行為，使之符合企業整體的價值標準等等。工會要努力構建勞資共贏的格局，讓職工收入與企業效益同步增長。

第三、從企業的政治層面來看，工會要為企業的和諧發展拓展立體空間。企業的政治層面指的是領導班子、黨群干群關系、勞資關系等范疇。一是工會領導在領導班子成員中要積極做和諧班子的參與者。二是工會要發揮群眾工作的政治優勢，在黨政與職工之間架起更加暢通的橋梁。三是把改革發展與構建和諧勞動關系聯系起來，實現領導與職工、職工與企業的和諧相處。四是為企業與農民工之間和諧創造新境界。工會要協助企業處理好與外部勞務隊伍的關系，逐步落實農民工的“企業職工待遇”。

第四、從企業的社會層面來看，工會要為企業的和諧發展打造外部環境。所謂“外部和諧”是指企業與環境、社會和諧等。工會要理順各種利益關系，化解各種利益矛盾，促進企業與社會和諧發展。一是正確處理好企業與社會的關系。二是正確處理好與競爭對手的關系。工會要在競爭中合作，在合作中實現企業與企業之間的和諧，實現企業共同發展。三是正確處理好企業與環境的關系。工會要教育職工堅持安全文明生產、綠色環保施工，減少企業生產對環境造成的污染和破壞，促進企業與環境和諧相處。

二、堅持履行工會職能，正確把握勞動關系雙方的經濟利益平衡點，發揮好工會在協調勞動關系中的參與作用。

當前，我國勞動關系在總體穩定的同時也出現了一些新變化，迫切需要工會充分認識勞動關系領域的新情況，進一步找準創建和諧勞動關系的切入點，在加強勞動關系協調機制建設的同時，更加積極主動地推動創建和諧勞動關系。工會的維權工作也必須 隨著勞動關系類型多元化、勞動關系運行市場化、勞動關系管理手段契約化和勞動關系調整方式法制化的變化而與時俱進，正確定位。和諧本身就是一種發展觀。職工是一個數量龐大的社會群體，是企業生產經營的主力軍，既是企業利潤和社會價值的主要創造者，也是企業利益關系的相關者和風險的共擔者。許多成功企業的經驗告訴我們：企業的發展，必須在所有相關利益人之間達成和諧，和諧了才能擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，為了共同的愿景，共同的目標，同心同德，同舟共濟，同甘共苦，同創輝煌。我覺得作為勞動關系中勞動者一方的代表，工會在履行維護職能過程中尤其要學會運用馬克思主義辯證的觀點和發展的觀點，正確認識勞資雙方利益的對立統一關系，把雙方思想統一到發展上來。因為無論勞方還是資方其生存與發展均取決于企業經濟效益的不斷提高，取決于企業市場競爭力的增強。工會作為工會會員和職工合法權益的代表者和維護者，妥善協調勞動關系雙方的利益和矛盾，可謂是挑戰與機遇并存，在這里，依法是推動的前提，機制是推動的保障，具體方法上也值得講究，總的說：一要主動爭取企業領導層的重視和支持；二要引導職工認真正確行使好自己的民主權利；三要積極開展形式多樣的創建活動，努力營造創建和諧的氛圍，勞資雙方齊心建設經營者滿意、勞動者滿意的互利共贏的經營實體。縱觀中外凡是有生命力的企業，其成長軌跡無一不證明了“內部和諧是基礎，人力資源是關鍵”。同樣，職工個人才能的發揮和發展空間，也離不開一個好的企業和好的平臺。而如果喪失了企業的發展權，那么工會維護職工的權益也就成了一句空話。所以，我認為當前工會的維權工作要站在加強對我國經濟社會發展帶來勞動關系新趨勢新特點的研究的基點上，在工作思路上樹立一個理念，總的原則上堅持二個立足具體操作中把握好三條原則。一個理念，就是要積極倡導企業與職工互動雙贏、真誠合作，共謀發展。二個立足，一是立足于企業的可持續發展，二是立足于依法完善企業的維權機制。三條原則即：⑴提高職工工資收入與穩定職工就業崗位結合，堅持職工就業優先的原則；⑵職工收入要隨著企業效益的提高而增長，堅持效率優先兼顧公平的原則；⑶在保障職工經濟利益的同時注重提高職工的綜合素質，堅持全面發展的原則。協調勞資關系雙方利益的基本點把握住了，就能更好地調動起雙方聚精會神謀發展的積極性和創造性，職工為企業發展戰略和工作目標奮斗的信心將更足，動力將更強，工會開展創建勞動關系和諧企業的宗旨?實現企業與職工同步發展的目標也就是蘊含其中。

三、立足全面履行社會職能，突出基本職能，充分發揮工會組織在協調勞動關系中不可替代的作用

面對企業勞動關系變化多帶來的一系列問題，如何進一步發揮工會組織作為職工利益表達者和維護者的作用，是擺在各級工會面前的現實問題。工會組織必須站在服從服務于黨和國家工作大局的高度，從解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，充分發揮好以下四個方面的作用： 第一，要圍繞企業又好又快發展，充分發揮工會組織的動員作用。當前，由于社會轉型和利益關系的調整，使一些職工對勞動關系的復雜性缺乏認識。工會組織還要注意掌握職工群眾的思想動態，建立并完善預警機制、信訪機制、調解機制，及時向黨委政府反映職工的呼聲和要求，理順情緒，化解矛盾。通過行之有效的思想教育工作，引導職工樹立正確的世界觀、價值觀，增強職工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力。第二，要切實發揮工會的溝通協商作用。工會組織是企業民主管理工作的承擔者，溝通協商是民主建設的重要手段。工會通過溝通和協調，使勞資雙方在擴大共識、縮小差異、化解矛盾上，搭建了勞動關系和諧發展的平臺。實踐證明，在調整勞動關系問題上，不僅職工需要工會，企業經營者也需要工會。在營造和諧勞動關系的全過程中，工會組織發揮了特殊的、不可替代的作用。第三，要切實發揮工會表達和維護職工合法權益的作用。表達和維護職工合法權益，是工會組織在構建和諧穩定勞動關系中的基本任務。切實表達和維護職工合法權益，必須堅持和完善維護職工合法權益的各項制度，重點在源頭參與、職工民主管理、勞動法律監督、勞動爭議預警和處理等方面積極創新維權工作的途徑和方法，必須充分發揮工會組織的協調作用，完善工會組織領導下的維權機制，推動工會維權工作社會化，形成關心職工權益、維護職工權益的合力。第四，要發揮工會的幫扶作用，為職工排憂解難。以職工為本是工會工作的理念，為職工多辦實事、辦好事是工會組織的責任。特別做好幾項重點工作：一是做好送溫暖和扶貧幫困工作。要切實幫助困難職工解決生活困難問題，通過政策扶持、制度保障，促進送溫暖工作實現經常化、制度化、社會化。二是做好再就業職工免費培訓工作。一方面，努力創造條件，使更多的下崗職工實現再就業；另一方面發揮工會自身優勢，廣泛開展崗位技能、職業資格培訓，鼓勵職工自學成才，保證職工下崗、轉崗、輪崗有用武之地。三是做好提高職工素質和企業文化工作。組織職工學理論、學文化、學技術，開展豐富多彩、健康向上的職工文化體育活動，陶冶職工情操，培養團隊精神，不斷增強企業的凝聚力和向心力。

四、堅持發揮特色，組織好創建勞動關系和諧企業活動，發揮好工會的引導服務作用。

全總《關于開展創建勞動關系和諧企業活動的意見》中把“保護、調動、發揮好職工和企業經營者兩個積極性，做到互利、互愛、互贏、達到共建和諧企業、共謀企業發展、共享發展成果”作為創建目標，并要求各級工會要把創建活動作為落實“組織起來，切實維權”工作方針的有效途徑，作為工會圍繞中心、服務大局的切入點，作為協調勞動關系，促進和諧社會建設的重點工作來抓，形成“企業關心職工權益，職工關心企業發展”的良好氛圍。“軍號已吹響，戰士要出發。”在和諧發展的征程上，工會將任重而道遠。

要積極宣傳，爭取各方支持。創建活動追求的是企業與職工“互利共贏”。在創建和諧勞動關系中，企業負有執行國家勞動政策法規的法律責任。因此，工會與企業方的平等協商要在政府主導下，爭取企業黨組織的領導支持，加強與勞動和社會保障局、國資委、民政局等政府職能部門和共青團、婦聯等組織間的聯系協調，發揮人大、政協監督機制和企業內部職代會、企務公開等民管機制的作用，形成一個“齊抓共管創和諧”的工作格局和社會化的合力維權機制。建議上級能根據國有、集體及其控股企業和私營、外商、港澳臺商投資企業的不同所有制性質，提出開展創建活動不同的指導意見。企業工會也應根據各自實際，以積極主動的工作態度，“言之于理、曉之以利”的工作方式，爭取企業方的認可和支持，開創創建工作新局面。

要創新載體，精心組織安排。創建活動意在創，重在建，旨在和。作為活動的牽頭部門，工會要用心安排，精心組織，發動全體會員積極參加，在“共識、共謀、共建、共享”上下功夫。所謂共識，就是要充分認識發展是和諧的基礎，是解決一切問題的關鍵。勞資關系對立統一的結合點是發展、發展既是資本增值的需要，也是職工根本利益所在。所謂共謀，就是在平等基礎上兼顧各方利益，建立工會、企業、職工三方利益協調機制，使勞資雙方在共謀發展的前提下各得其所，各司其職，各享其成。所謂共建，就是以“雙贏”為目標，通過真誠的交流融合，建立起新型的勞動關系，企業把職工視作為合作伙伴，認真對待職工關心的問題，尊重職工并致力滿足職工多方面的需要；職工要自覺擔負起合作伙伴的責任，主動為企業的發展獻力獻策，在企業搭建的平臺上實現其經濟利益和自我價值的最大化。所謂共享，就是企業和員工共同分享企業發展的成果。此外，工會在關心維護職工經濟權益的同時，要關心和維護好職工的精神文化權益；在重視和保障職工就業權益的同時，重視和保障好職工的民主政治權益和發展權益。要通過一系列卓有成效的活動，搭建企業與職工平等溝通、增進理解、共商企事的橋梁，注重創建活動的針對性和實效性。

要勤奮學習，加強自身建設。創建勞動關系和諧企業，要求企業工會不斷提高運用法律進行維權的能力，加強溝通協調各方的能力，服務中心凝聚職工的能力。當前要適應由依賴行政維權向依法、科學維權的轉變，由遇到問題被動維權向健全章制主動維權的轉變，由個體維權為主向以行業為特征的整體維權的轉變，由工會獨家維權向社會化合力維權的轉變的新要求，工會必須加強學習。一要加強思想建設，以更高的標準履行基本職責，以更主動的精神去研究化解職工群眾關心的熱點難點重點問題，以更出色的工作贏得企業與職工的信賴。二要加強組織建設，尤其是外商投資企業的工會組建工作和職工入會工作，確保“應入全入”。三要規范工作制度，完善領導體制，不斷推進基層工會群眾化、民主化和法制化進程，健全基層工會職工大會，民主評議工會班子等工會組織制度。四要增強創新活力，通過各種形式和載體引導職工立足本職崗位學技術、鉆業務、強素質。五要加強調查研究，善于發現創建活動中帶有規律性的特點和經驗，總結發揚創建活動中的先進典型和好的做法，不斷推進創建工作深入開展，用心、用力、用智彈奏出和諧黃浦、和諧企業、和諧發展的進行曲。而和諧是創新的基礎和動力，是釋放職工潛能、加快企業發展的不竭源泉。

淺談如何在和諧勞動關系中發揮工會組織作用 作為社會重要細胞國有企業，實現好、維護好、發展好職工群眾析根本利益，保持和諧穩定，對于鞏固黨執政的社會基礎，建立民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義社會具有特殊意義。和諧勞動關系不僅是構建和諧企業的重要內容，更是構建和諧企業的有力保障。胡錦濤總書記曾多次指出：在關心群眾生產生活，解決好民生問題方面有大量工作可做，要在社會主義和諧社會建設中充分發揮服務群眾作用。而如何把工會工作提出了更高要求，值得工會干部深思。在和諧勞動關系進程中，工會組織應如何發揮作用?展示工會組織作為呢?作者在結合工作實際，主要有發下幾點認識：

一、工會要在和諧勞動關系中著力調節好勞動關系

一個企業的基礎的關系，就是勞動關系。構建和諧企業最基礎、最直接的工作，也必然是“勞動關系和諧企業的勞動關系。如果沒有和諧穩定的勞動關系，企業的發展和穩定將難以實現。近年來，隨著市場經濟的深入發展，企業生產組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，經濟關系和勞動關系發生了深刻的變化。在當前勞動力總體過剩的情況下，勞動者作為最重要的勞動要素，在分配中同樣處于弱勢地位，勞動才作為最重要的勞動要素，在分配中同樣處于弱勢地位結果造成職工在企業分配中的利益經常受到損害，甚至有的企業在職工享受社會保障、安全衛生、接受職工培訓和企業福利上的權利更加不公正。這些現象直接影響企業的勞動關系，給企業帶來不穩定因素。

工會正是勞動關系的產物，是調整勞動關系的最重要的社會團體，在調整勞動關系方面有著不可替代的作用。面對當前企業矛盾和存在的問題，工會應承擔起協調勞動關系、理順員情緒、化解勞企矛盾、穩定員工隊伍的重要責任。一是要堅持員工合作與參與原則。企業應該實現公開管理，最大限度地讓員工參與決策過程，使勞企雙方獲得共同發展，使企業成為利益共同體。二是要加大宣傳和落實《勞動法》的力度。《勞動法》是工會維護和協調勞動關系的一部重要法律，工會組織應該充分運用這個武器，推進員工勞動權益的落實。三是要建立和完善集體合同制度。這是和諧勞動關系的法律保證。集體合同的建立要堅持把員工關心的勞動關系方面的熱點、難點作為平等協商集體合同的重點，增加其針對性和時效性，以保證勞動關系的和諧。四是要建立工會組織的利益協調、訴求表達、矛盾調處等勞動關系協調約束機制。五是要用活、用足國家及地方有關勞動保障的政策和法規，加快勞動保障法制化、體系化建設步伐，加快勞動合同法、社會保險法、就業促進法和企業工資條例等法律法規的立法步伐，提高企業協調勞動關系的能力和質量。工會通過其卓有成效的工作，引導員工積極投身到提高生產勞動率，發展企業經濟和創造先進文化的事業中去，這樣才能使企業充滿活力。

二、工會在和諧勞動關系中進一步拓展民主管理渠道

工會組織員工通過職工大會或職代會等形式積極參與企業管理，是企業民主管理工作的客觀要求，充分發揮職代會作用對于落實職代會職責，和諧勞動關系，實現“兩個維護”具有深遠的現實意義。開好職代會很大程度上取決于職工代表的政治素質和構成比例，工會要進一步拓展民主管理渠道，重視職工代表的選舉、管理和巡查工作，提高職工代表的質量和參政議政能力。

為提高職工代表大會的質量，進一步拓寬民主管理的渠道，除了堅持每年一次職工代表大會履行民主管理民主堅督職責之外，工會還要好抓職代會職工代表的民主管理、民主監督工作。認真執行《中國鐵路總公司職工(代表)大會實施辦法》和《職代會實施細則》等有關規定。嚴格控制職代會代表構成比例，確保一線職工能夠積極參與企業管理之中。要提高職代會代表的質量和政治素質，工會要認真落實職工代表競選制度、職工代表的津貼制度和職工代表述職評議制度。通過競選述職、評議職工代表，將職工代表置于群眾監督之下，有效地增強職工代表的責任感和緊迫感，使職工的合理要求、建議得到及時采納，形成企業關愛職工，職工敬業愛崗的局面。

三、工會在和諧勞動關系中要履行好維權職務

維護職工合法權益，做好職工權益保障工作，是工會基本職責。工會組織和維權行動，有助于保障企業秩序的穩定與和諧。工會維權的內容包括：參與企業管理的民主權利、各種勞動權利、精神文化娛樂權利、身體健康及心理健康權利等等，所有這些權利，工會都應當予以維護。特別是要以下崗失業人員和困難職工群體作為重點對象，切實維護好職工群眾在勞動就業，收入分配、社會保障，技術培訓、安全衛生等方面的權益。工會要立足本職履行維權職責，把職工的好事辦實，把實事辦好，為建設和諧企業貢獻力量。

建設和諧企業，只有保護好、引導好、發揮好各方面的積極性;實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益;企業才能有穩定發展，政通人和的局面，企業才能真正實現和諧。為此工會組織一是要積極抓好崗位職工技能培訓工作，加快高技能人才的培養，建立職業技術技能考核機制，積極推進職業技能證書。通過崗位練兵，技術比武，等級考核等方式，不斷提高職工技能。二是加強再就業和創業培訓，以培訓促進就業，工會要針對企業實際情況，加強再就業和創業技能培訓，以技能培訓、技能鑒定為手段，以就業服務為依托，增強培訓的針對性和實效性，努力提高職工培訓后上崗率和就業率。三是建立健全平等協商、集體合同制度，維護職工生產經營，勞動所得合法經濟利益，督促企業按期足額為員工繳納“三金”，著力解決員工社會保險問題，解除后顧之憂。四是協助黨和政府做好困難職工的幫扶工作。在社會救助體制、政策框架內，充分發揮工會的職能和機制優勢，關心困難職工的生產生活，按照國家政府有關政策，保障最低工資標準和下崗職工最低生活費標準的發放。特別是對待弱勢群體的職工，要落實好“三不讓”承諾，即不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學，不讓一名職工看不起病。開展好“冬送溫暖，夏送清涼”活動。通過一系列的措施和工會“維權”工作，促進勞動關系和諧穩定。

四、發揮工會作用，必須提高縱權機制運行質量

職工利益是企業最為敏感的問題之一。企業工會組織要堅持把保障職工利益作為事關企業發展全局的重要問題來對待、來落實。構建和諧企業必須尊重職工的主人翁地位，重視職工群眾最現實、最關心、最直接的利益，首先要保護好、引導好、發揮好、各方面的積極性，實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益。保護職工利益，首先要保護職工的政治權利。要全面落實職工(代表)大會職權，堅持民主評議干部制度，凡是企業重大決策、有關職工薪酬、福利的重大事項，必須由職工(代表)大會審議通過或決定，確保職工(代表)大會的五項職權落實到實處。工會組織要通過建立完善平等協商、廠務公開工作機制，將集體合同不折不扣地貫徹到基層項目部，惠及到全體職工。以職工關注的焦點、熱點、難點問題為重點，針對項目部容易出現漏洞、職工疑慮較多的物資設備采購、工程分包、勞務使用、工資獎金分配和領導收入、保險特遇等問題，切實做到真公開、出成效，促進企業管理過程的和諧。其次，基層工會要保護廣大職工的勞動權力，注重解決好勞動關系的熱點問題，嚴格控制職工息工待崗和督促行政按期支付職工工資。勞動權是職工生存的基本權利，也是構建和諧勞動關系的重要基礎。按時、足額支付職工和民工工資、職工待崗生活費、社會保險金，是保證職工及家庭成員生存、勞動力再生產的基本條件，是各級領導義不容辭的法定職責。各級工會應從職工最關注的熱點、難點問題入手，把矛盾預防在源頭，解決在基層，化解在萌芽狀態，真正做到以維護職工隊伍的和諧與穩定，促進整個社會的和諧與穩定。

五、發揮工會在和諧勞動關系中的作用，必須做好勞動保護及“三不讓”承諾工作

要按照《[安全生產法》、《職業病防治法》和工會勞動保護《三個條例》的要求，不斷深化職工勞動安全保護工作。要圍繞公司安全生產目標，以開展安全生產教育、組織“安康杯”競賽、貫徹職業健康安全體系、加強職工現場安全生產和勞動保護監督檢查為重點，積極主動地配合行政搞好安全工作。要充分發揮勞動保護監督檢查員的作用，切實搞好群防群治工作，把法律賦予工會組織在安全生產方面的責任和權利落到實處。工會勞動保護工作事關職工的健康和生命安全，是工會實現“組織起來，切實維護”的亮點。經濟體制改革使企業內部結構、經營方式等都發生了重大變化，為工會勞動保護工作提出了新課題。工會必須把維護職工的勞動保護權作為最大的維權，切實保護好職工健康和生命安全，充分發揮工會勞動工作在促進企業安全生產。而職工利益的代表者—工會必須加大勞動保護監督力度，維護他們的職業健康與生命安全。為創建和諧企業發揮工會和積極作用。

全面落實“三不讓”承諾，強化幫扶救困體系，努力維護好職工的合法權益，切實為職工辦實事、做好事、解難事，使幫扶救困工作落到實處。落實“三不讓”承諾，是貫徹科學發展觀，體現以人為本理念，構建和諧社會的具體行動，對促進企業和諧穩定發展意義十分重大。要按照“三不讓”承諾的實施辦法的有關要求，認真搞好困難職工基本情況調查，結合各自實際制定切實可行的幫扶措施，從服務大局、維護穩定、促進發展的高度出發，切實關注困難職工群體和勞務工群體，堅持為職工尤其是困難職實事、好事，為企業分憂，替職工解難。切實落實好“不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學，不讓一名職工看不起病”的承諾，使困難職工的利益得到更好的維護和保障。同時，工會組織要維護好廣大職工的勞動經濟權益。在積極協助行政進一步做好勞動用工、醫療保險、工傷保險、養老保險制度改革和住房公積金管理等涉及職工群眾利益工作的同時，千方百計、盡責盡力地為職工多辦一些實事，多謀一些實利，多解決一些實際困難。要進一步健全工會勞動法律監督組織和勞動爭議調解組織，加強教育培訓，完善預警機制，提高工作水平，妥善處理各種勞動糾紛和勞動爭議，維護企業穩定。

六、切實加強工會的力量，建設高素質的職工隊伍

各級工會組織要增強使命感和責任感，建立真正的集體合同談判制度，切實起到維護好廣大職工的勞動經濟權益，監督各項法律法規落實的作用。工會組織應積極轉變職能，學習掌握市場經濟條件下薪酬決策的知識和技能，在推行工資集體協商和談判的過程中，依靠科學的理論方法，維護員工的合理合法要求，實現職工工資水平的逐年提高。勞動關系和諧企業，與高素質的職工隊伍密不可分。企業經營者的高素質體現了依法經營，懂得愛護職工，維護好廣大職工的勞動經濟權益，另一方面，也要要求員工才知道維護自己的合法權益，可以說高素質的員工才知道維護自己的合法權益，可以說高素質的企業經營者，高素質的員工是勞動關系和諧企業的中堅，是構建和諧勞動關系的關+鍵。只要我們把勞動關系調整到共同促進科技進步，共同提高員工素質上來。構建和諧企業關系的建立，有賴于先進生產力的發展。建立符合市場經濟要求的和諧的勞動關系，治理好勞動關系領域存在的問題，相信企業，員工以及社會的共同努力，人與自然的和諧企業，和諧的勞動關系一定能實現。

工會在推進勞動關系和諧企業建設中的作用和有效途徑 隨著社會主義市場經濟的發展和郵政體制改革的逐步推進，云南省郵政公司提出了“深化改革，創新管理制度；加快發展，確保又快又好；以人為本，建設和諧郵政”的總體思路。如何圍繞省公司提出的要求，正確處理好改革與穩定的關系，在建立現代企業制度的新形勢下，保證隊伍人心不散，工作秩序不亂，落實好全年的工作任務的同時，建立勞動關系和諧企業的工作顯得十分重要。身處勞動關系中的郵政工會，如何按照省公司的要求，妥善處理好勞動關系中的矛盾和問題，協調好各方面的利益關系，探索和研究構建郵政企業和諧勞動關系的新舉措、新辦法、新途徑，為郵政企業的改革發展、經營管理、穩定大局創造有利條件和保駕護航，是每位工會干部都要認真思考并付諸實踐的工作。

一、郵政工會在推進勞動關系和諧企業建設中應發揮的作用

郵政工會要在推進勞動關系和諧企業建設中發揮作用，既是省公司黨組的要求，也是職工群眾的要求，更是新形勢下郵政體制改革對工會組織的要求，同時也是工會組織推動郵政企業改革發展的著眼點，是構建和諧企業勞動關系的著力點。那么，工會在推進勞動關系和諧企業建設中應發揮好哪些作用呢？

（一）倡導和組織作用

中國特色社會主義新型勞動關系應該是規范有序、公正合理、運轉順暢、穩定和諧的，要建立這樣的勞動關系，工會組織應主動承擔起具體的組織者的責任，承擔起倡導和宣傳工作的責任，這是工會推動勞動關系和諧企業建設的重要切入點，也是工會站在總體目標上為職工群眾和郵政大局服務的結合點。我們必須站在全局和戰略的高度，充分認識建立中國特色社會主義新型勞動關系的重大現實意義和深遠歷史意義，用工會獨特的優勢倡導和組織好新型的勞動關系和諧企業的工作，使之體現時代性，富于創造性，成為企業和勞動者雙方都樂意接受并形成共識的好事。

（二）溝通和協商作用

中國特色社會主義新型勞動關系不同于計劃經濟時代的勞動關系，更不同于資本主義社會的勞動關系，勞動關系的雙方在我國現階段不具有根本的對抗性，能夠在相互尊重、協商協調的基礎上共同營造勞動關系的和諧穩定。要實現這樣的條件和目標，需要工會出面來解決具體利益差異帶來的各種矛盾。在勞動關系問題上，黨組織需要工會，企業行政需要工會，職工群眾也需要工會。工會利用自己的職責、特點和優勢，把職工群眾的意愿和工會的主張變為各方的共識，通過組織制度內的溝通和協調，相互尊重、協商合作、化解矛盾、共建和諧，實現勞動關系上雙方之間的協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享。

（三）紐帶和推動作用

建立企業和諧穩定的勞動關系是郵政改革發展的基礎和保證，是工會組織和企業行政的共同職責。要營造一個讓職工群眾話有地方說、理有地方講、事有地方辦的和諧環境，工會就要承擔起橋梁紐帶的作用，在溝通信息、反映情況、反映意愿上發揮為職工說話辦事的職能，真正做到“主動維權、依法維權、科學維權”。同時也要清醒地看到，在企業改革中不可能沒有意見，也不可能不出現矛盾，構建勞動關系和諧郵政不是不講原則，不是不要改革，而是要在構建工作中解決問題、化解矛盾，推動改革。工會要在郵政的改革發展、經營管理中發揮橋梁紐帶作用，還需要通過簽訂集體合同等形式，經過平等協商，達成共識，保持和諧的勞動關系，明確一些具體的事項，如開展能提高素質的技術和崗位培訓以及技術創新活動，開展一些合理化建議和民主管理的工作，開展一些以主人翁姿態的勞動競賽等，以此來提高職工的整體素質，增強企業的凝聚力，不斷地為構建新型的勞動關系和諧郵政而發揮工會的獨特作用。

二、郵政工會在推進勞動關系和諧企業建設中的有效途徑

建立勞動關系和諧企業是社會主義條件下勞動關系雙方的根本利益，沒有和諧勞動關系，就沒有和諧的企業，做好這些具體的工作都需要通過工會來解決各種差異帶來的矛盾，來達到實現郵政企業中和諧的勞動關系之目的。

（一）努力提高郵政工會對推進勞動關系和諧企業建設的認識

云南郵政已經跨入了一個歷史的新紀元，機制的變更和體制的變化，使云南郵政處在無限的生機和嚴峻的挑戰之中。郵政工會處在協調勞動關系、維護職工群眾合法權益的第一線，在密切聯系職工群眾、實現企業與職工群眾互利共贏中有著不可替代的作用。我們在郵政企業中大力宣揚推進勞動關系和諧郵政，貫徹“組織起來、切實維權”的方針，最終都要落實到企業工會工作中去。工會組織要從根本上提高思想認識，正確處理好郵政工會與企業的關系，就能夠協調好勞動關系，所以郵政工會的工作重心應放在企業，工會組織的活力也就應體現在企業。只有充分正確認識好推進勞動關系和諧企業的建設工作，擺正工會組織在構建勞動關系和諧郵政中的位置，才能夠建立規范有序、公正合理、運轉順暢、穩定和諧的中國特色社會主義新型勞動關系，整個工會工作才有堅實的基礎，維護職工群眾的合法權益才有可靠的保障，也就能為郵政工會發揮作用創造良好的條件。

（二）切實加強郵政企業中勞動關系雙方的責任感和使命感

當前，郵政正處在改革發展的歷史轉型期和重要的戰略機遇期，郵政從一個政企合一的企業逐步轉入到純企業的運作和管理，它不僅是一個經濟實體，同時也是一個社會組織。“人民郵政為人民”是郵政企業服務的宗旨，在提高服務質量、保證社會效益的同時郵政企業還必須求得經濟利益的最大化，在全面協調可持續發展中就必須堅持用科學發展觀指導和規范企業的改革和發展，絕不能用犧牲職工利益、犧牲企業整體利益為代價來求發展。郵政工會應在關鍵的時候堅持從頭至尾的參與企業的改革和發展，既要維護企業的整體利益，也要維護職工群眾的合法權益。在企業中逐步建立和完善調整勞動關系的維權體制，主動去做好企業和職工切身利益相關的工作，使勞動關系雙方都能識大體、顧大局，形成和諧穩定的利益共同體，增強自身的社會責任感和歷史使命感，使郵政企業在深化改革中求得發展，在發展中構建和諧郵政。

（三）不斷完善和規范郵政企業中平等協商和集體合同制度

郵政工會推動和構建和諧穩定的勞動關系面臨的任務很多，工作領域十分寬廣，但其中推行平等協商和集體合同制，是工會協調勞動關系、依法為職工群眾維權的基本職責，是工會從源頭上參與勞動關系的手段和基本途徑。平等協商具有靈活性和創造性，平等協商的水平和質量決定著集體合同的嚴肅性和可行性，因為企業勞動關系中出現的一些矛盾，是通過勞動關系的雙方的平等協商達成共識來解決的，而集體合同恰恰又代表和反映了職工群眾的利益和要求。由于省郵政公司和省郵政工會的高度重視，這幾年郵政企業在平等協商和簽訂集體合同上逐步走向規范，而且具有可操作性，從整體上都在不斷調整、完善、規范勞動關系的準則。但由于認識上的差異，對新形勢下勞動關系的變化理解不足，目前還不同程度地存在著重簽約、輕協商；重文本、輕履行的現象。針對存在的問題，我們必須加強平等協商和集體合同的完善和規范工作，采取各種行之有效的辦法和措施，把握應遵循的原則和策略方法，把平等協商和集體合同貫穿于協調勞動關系的各個領域和全過程，使其真正發揮出推動建立和諧穩定的勞動關系的作用。

（四）建立健全勞動關系和諧郵政的協調機制，營造和諧勞動關系氛圍

隨著郵政體制的改革，郵政的管理體制、組織形式和經營方式都發生了重大的變化。在這樣的變革當中，郵政工會要適應改革發展帶來的新形勢的勞動關系的深刻變化，加大參與協調勞動關系的力度，積極探索建立健全勞動關系協調機制，全面履行好各項職能，突出維護職責，保護、調動、發揮職工的積極性和創造性，團結廣大職工支持和投身郵政的改革與發展之中，為深化改革、促進發展、維護穩定發揮重要的作用。

建立健全勞動關系協調機制不是一夜之間就可以完成的事，營造和諧勞動關系氛圍也不是短時間就可以形成的，需要工會組織出面來協調、解決好具體問題，把職工群眾的意愿和工會組織的主張形成各方的共識，而不是激化矛盾，搞對抗、搞沖突。郵政企業要穩定協調發展，得到較為顯著的經濟效益和社會效益，就必須有職工群眾對郵政的忠誠感恩之心和工作積極性創造性。但如果沒有郵政企業穩定協調的發展，勞動環境、勞動條件得不到改善，沒有社會效益和經濟效益，職工群眾的利益包括收入、福利待遇等也沒有根本的保證。所以，郵政的工會要在構建勞動關系和諧郵政的工作中，注重建立健全勞動關系協調機制，充分利用各種有效的手段，促進勞動關系雙方的相互理解、相互支持，求同存異、合作雙贏，營造出一種積極向上的良好氛圍。

（五）加快建立和完善勞動關系和諧郵政中的保障體系

當前郵政已進入到一個深化改革、加快發展的關鍵時期，云南郵政已經站在一個新的歷史起點上，新起點提出了新任務，需要郵政工會服從、服務于大局，解決好新情況、新問題，來迎接新的挑戰，組織職工群眾為實現“十一?五”建功立業。在經濟關系、勞動關系發生深刻變化，為推進勞動關系和諧郵政的建設，還必須做好保障體系的建立和完善工作，要從郵政的實際情況和現有條件出發，依據《勞動法》和相關法律法規的規定和要求，加快職工群眾各種社會保障制度的建立和完善，特別要引起重視和建立完善職工的養老保險、互助保險、失業保險、醫療保險等各項保障制度。在健全完善這些保障制度的同時，一些必要的預警機制、訴求機制等也要隨機配套建立，使職工群眾能夠真正享受到國家法律規定的各類社會保險權利，也可以享受到郵政企業涉及職工群眾利益的相關規定，使廣大職工群眾真正感受得到郵政大家庭的溫暖，也能使他們感到在郵政企業工作的自豪，煥發出青春活力來實現和體現自身的價值。因此加快建立和完善郵政企業全體職工群眾的社會保證體系和制度，也是構建勞動關系和諧郵政的必要途徑。

圍繞郵政企業改革發展的大局，必須建立穩定和諧的勞動關系，沒有和諧的勞動關系，就沒有和諧的郵政。所以，在建立穩定和諧的勞動關系中，都要堅持以人為本、平等相待、共同受益、共享成果，做到各項制度規范合理、職工權益充分保障、雙方協商平等合作、工會作用有效發揮，一種新型的勞動關系才能逐步建立起來，工會組織才能在構建勞動關系和諧郵政中發揮出應有的作用。

做密切聯系職工群眾的忠實踐行者

2011-07-21 00:21:51 省委常委、省總工會主席趙國紅 胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。”這一諄諄告誡之言，居安思危、高屋建瓴，震撼黨心、震撼民心，觸人警醒、催人奮進。這一強烈憂患之語，向全黨發出了務必保持黨同群眾血肉聯系的總動員。工會是黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，我們必須做黨同職工群眾血肉聯系的忠實踐行者。

90年來，中國共產黨從誕生那天起，就根植于中國工人階級，堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終保持著黨同職工群眾的血肉聯系。中國共產黨人從宣誓那天起，就將自己的命運同黨和職工群眾的命運聯系在一起，視同職工群眾的關系如魚水。中國工人階級從有了自己的政黨那天起，就成為黨的階級基礎和群眾基礎，是中華民族巍然屹立東方的中流砥柱。中國工會從產生那天起，就以其鮮明的階級性、群眾性、廣泛性，自覺接受黨的領導，與黨共命運，和職工心連心，始終是黨聯系職工群眾的橋梁紐帶。

站在歷史的新起點，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻分析國際國內形勢，科學判斷，把握大勢，提出在新的歷史條件下，必須堅持以人為本，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾血肉聯系的重大戰略思想，開始了新的黨的建設偉大工程，為中華民族偉大復興提供堅強保證。這不僅為黨的建設提出了更高的要求，也為工會工作提出了更高的要求。

90年來，我省工會與工人階級一道始終和黨休戚與共，同舟共濟，在遼寧這塊熱土上書寫了波瀾壯闊的不朽篇章。回首成績彌足珍貴，瞻望未來時不我待。工會是黨領導下的職工群眾組織，是國家政權的重要社會支柱。當此之時，我們要以強烈的政治責任感和歷史使命感，把思想統一到胡錦濤總書記“七一”重要講話精神上來，堅定不移貫徹落實黨的群眾路線，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，堅定不移落實“以職工為本、主動依法科學維權”的工會維權觀，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，調動好、保護好、發展好職工群眾的積極性和創造力，在保持黨同群眾的血肉聯系中奮發作為。

當前，全省廣大職工群眾正以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為動力，以前所未有的勞動熱情，投身于深入落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，實現遼寧老工業基地全面振興的偉大實踐中。最近，省委、省政府對加強全省和諧勞動關系建設做出重大部署，這是深入貫徹落實黨中央關于加強和創新社會管理、做好群眾工作的重大戰略舉措，必將對保持黨同職工群眾的血肉聯系，鞏固黨的群眾基礎，提高黨的執政能力，順利完成“十二五”宏偉藍圖起到極大的推動作用。

和諧穩定的勞動關系是構建和諧社會的基礎，是保持黨同職工群眾血肉聯系的重要體現。工會是勞動關系矛盾的產物，它上系各級黨和政府，下系千萬職工群眾，是和諧勞動關系建設的重要推動力量。我們能不能堅持走黨的群眾路線，讓橋梁更加暢通、紐帶更加堅實，在和諧勞動關系建設中，在和諧遼寧建設中，在黨應對執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，避免精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險中發揮出應有的作用，是我們必須回答的時代命題和必須做好的重要工作。做好黨同職工群眾血肉聯系的踐行者，是黨給予我們的重托，是義不容辭的責任和光榮的使命，更是對工會能力的重大考驗。我們務必以對黨高度負責的時代急迫感，把打造職工合法權益“安全網”作為貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，踐行保持黨同職工群眾血肉聯系，推動和諧勞動關系建設發展的具體措施，作為全會工作的重中之重，充分運用黨和政府賦予工會的資源和手段，力爭用兩年左右的時間使“安全網”建設取得突破性進展。我們要充分發揮工會優勢，聚集全會的智慧和力量，著力于工會組織形式創新、活動方式創新、維權機制創新，切實保障職工群眾的勞動經濟權益、民主政治權利、精神文化權益，讓職工群眾社會地位得到應有尊重，讓職工群眾合理訴求得到順暢表達，讓職工群眾實現體面勞動和有尊嚴生活，使黨“一切為了人民，一切依靠人民”的堅定意志得到充分體現，在全社會形成發展為了職工群眾、發展依靠職工群眾、發展成果由職工群眾共享的生動局面。發揮工會組織優勢，最大限度把職工群眾組織到工會中來，最大限度把職工群眾團結在黨的周圍。“哪里有職工，哪里就有工會”是工會的最大組織優勢，“黨建帶工建”是工會組建的重要法寶。我們要針對新時期出現的新情況、新問題，努力破解新形勢下基層工會組建中遇到的難題，不斷加大工會組建力度，不斷擴大工會覆蓋面，不斷增強工會組織活力，通過提高工會的影響力和凝聚力，密切工會與職工群眾的血脈關系，促進黨同職工群眾的血肉聯系。我們要把發揮職工主體作用，作為推動保持黨同職工群眾血肉聯系的動力源泉。把堅持“從職工群眾中來，到職工群眾中去”，作為貫徹落實黨的群眾路線的實際行動。最廣泛地把職工群眾組織到工會活動中來，最大程度地讓職工群眾參與到工會工作中來，最充分地讓職工群眾在全面振興中發揮主力軍作用。我們要針對職工群眾理想信念、道德觀念、價值觀念等方面的新特點，注重載體創新和方法手段創新，積極探索職工思想政治工作有效途徑，加強社會主義核心價值體系建設，推動企業文化和職工文化大發展大繁榮，不斷提高職工群眾科學文化水平、精神氣質和道德情操，不斷提高職工群眾愛黨情懷，不斷團結動員廣大職工群眾永遠跟黨走。

我們要深入開展“奮戰‘十二五’，當好主力軍”立功競賽活動，給職工群眾一個“支點”，讓他們去“撬動地球”，用職工群眾智慧的心和強有力的手，推動黨的事業，建設自己的家園，開創幸福的生活。發揮工會工作優勢，保障職工群眾分享改革發展成果，為保持黨同職工群眾的血肉聯系奠定堅實基礎。勞動創造社會財富，人民推動社會進步。勞動報酬是職工群眾最為關切的根本利益問題。我們要擔當起黨賦予的重要職能，扭住工資集體協商這個牛鼻子不放松，在全面推進工資集體協商工作中，認真履行法律賦予的神圣職責，做職工群眾權益的忠誠代表者和維護者，切實保障職工群眾各項權益，讓改革發展成果真正惠及職工群眾，讓廣大職工群眾愛黨敬業、安居樂業。我們要始終站在協調勞動關系第一線，當好知情者、報告者和維護者，積極配合黨政解決工作中遇到的突出問題，把影響黨同職工群眾血肉聯系的勞動矛盾問題，及時解決在萌芽狀態、解決在基層，保持和發展社會和諧穩定。

發揮工會幫服優勢，全心全意為職工群眾服務，進一步密切黨同職工群眾的血肉聯系。職工群眾是工會的立身之本、發展之基。面向未來，我們必須最清醒、最深刻地看到，工會也同樣存在著精神懈怠、脫離職工、能力不足等方面的危險。脫離職工群眾是工會生存發展的最大危險。我們必須牢固樹立強烈的憂患意識，要用更加寬廣博大的胸懷，心中永遠裝著職工群眾，永遠裝著黨的事業，狠下功夫轉變我們的工作作風，按照胡錦濤總書記的要求“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才能把我們當親人。”大興調查研究之風，深入到職工群眾，把工會工作扎根于職工群眾之中，及時掌握職工群眾所需、所盼、所急，永遠保持對職工群眾的深情厚誼，視職工群眾的急事難事為工會的大事，不忘記、不推諉、不拖沓，一件件抓好一件件落實，在密切黨同職工群眾的血肉聯系中當先鋒做模范。要充分發揮市、縣(區)、街道(社區)三級工會幫服網絡和企業工會幫服站的作用，努力為職工群眾提供最好的幫助和服務。經常性地開展送親情、送文化、送技能、送急需等“送溫暖”活動，最有力地為職工群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題，把黨和政府的關心和溫暖送到廣大職工群眾的心坎上。

“90年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民，根植人民，服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。”讓我們牢記胡錦濤總書記這句語重心長的告誡，牢記全心全意為職工群眾服務的宗旨，忠誠于黨的事業，在省委的領導下，為加快遼寧老工業基地全面振興而努力奮斗。