第一篇：和諧勞動關系構建之我見

和諧勞動關系構建之我見

石河子大學商學院袁青川

[摘要]隨著經濟的發展，企業改革的不斷推進，相應的法律法規不斷的完善，目前我國的勞動關系從整體上來看是和諧的，并且是越來越樂觀。但是發展當中還尚且存在一些不和諧的因素。本文就如何構建和諧的勞動關系作以簡要探討。

[關鍵詞]勞動者 工會 政府 和諧勞動關系

一般而言勞動關系所能涉及到的主體主要有勞動者，工會，用人單位，用人單位團體，政府然而在這些主體當中，勞動者處于最弱勢地位用人單位在勞動關系中，處于優勢地位政府在勞動關系中扮演調整的角色雖然勞動者在勞動關系中處于弱勢地位，但是它卻是社會穩定的關鍵性群體所以要構建和諧社會，構建和諧的勞動關系，關鍵是在于弱勢群體的權益的維護。本文主要從勞動關系涉及到的勞動者，工會，政府三方而來談和諧勞動關系的構建

一、勞動者

(一)提高自身素質

總體上來講，勞動者在勞動關系中處于弱勢地位，要使勞動關系和諧，必須改變這種狀況在勞動力市場上，從勞動力市場力量對比來看，高素質人才處于強勢地位而素質不高的勞動者在勞動力市場上處于弱勢地位，也就是說供人于求所以要想改變日前的這種狀況，如果勞動者能夠提高自己的素質，在一定程度上可以緩解日前的勞動關系緊張等造成的各種勞資糾紛。

(二)加強法律意識

日前造成我國勞動關系不和諧的因素之一就是勞動者本身的法律意識淡薄很多勞動者不知道我國的勞動法律法規，這在很大程度上使管理方更加肆無忌憚的損害勞動者的利益。現在拖欠工人的工資，要勞動者超過法定的延長勞動時間進行加班，不支付加班加點工資，對員工造成身體傷害不給與應有的賠償，隨意辭退員工并且不給與員工以經濟補償時有發生。對這些方面我國勞動法律法規相應的條款都有明確的規定及違反這些規定的相應的處罰辦法。但是山于我國勞動者對日前我國的勞動法律法規不甚了解，以為企業的做法雖有不妥，但也沒有辦法，以致于持無奈態度。另外，雖然部分勞動者熟悉法律，具有明確的法律意識，但是他們僅僅是勞動者全體當中的一部分，并且是為數不多的一部分，這樣雖然他們能夠拿起武器來拚衛自己的利益不受侵害，到頭來企業就會視這些勞動者為不聽話的員工而被辭退或者以后求職遇到困難。所以為了能夠使勞動者不處于被動地位，要勞動者都能夠拿起我國的勞動法律法規這個強大的武器，必須對全民進行普法教育，要勞動者都明自企業的做法是合法的還是違法的，這樣站在企業而前的全部都是不聽話的員工了。企業也最終只好來按照勞動法律法規和勞動合同的約定等來辦事了。

二、工會

工會要想維護勞動者的合法權益，首先必須建立起工會發言人。目前我國的工會的這種發言人機制很微妙。勞動者加入工會的目的是為了能夠受到工會的保護，然而現實情況是工會的一些代表往往是企業的順從者，而不是勞動者權益的真正第一發言人。之所以出現這種情況，很人程度上是因為工會主席或者工會代表由于考慮到今后可以借助于工會這個平臺達到晉升的目的，為了此目的，可能致使工會主席或者工會代表不想為員工的利益而和用人單位的管理方發生沖突，更有甚者會犧牲會員的利益來到成個人晉升的目的。所以要想使工會主席或者代表能夠成為勞動者的第一發言人，就必須進行民主選舉產生工會代表和工會主席。同時，工會主席或者代表如果不能代表勞動者的意志，則可由勞動者提出來重新選舉。為了確保工會主席或者工會帶能能夠做到真真切切的為勞動者的利益服務，也可以采取經常性的換屆選舉。其次，為了能夠使工會主席能夠為會員爭取到合法的利益，要工會主席充分的扮演好第一發言人的角色，必須解除掉工會主席或者工會代表的后顧之憂，也就是管理方針對工會主席或者工會代表的報復行為，工會在和用人單位簽訂集體合同時候，可以明確地保護工會主席和工會代表的第一發言人的權利及用人單位對工會主席或者代表相應的義務等。

三、政府

(一)完善我國的勞動法規

雖然勞動法是我國的一部勞動法典，綜合性比較強，涉及面比較廣，但是在現實生活當中還有很多的情況，我們的勞動法或者與其相配套的法規中并沒有明確的表示或者提及。

首先勞動合同的中止在我國的勞動法中并沒有相關的規定。而在《上海市勞動合同條例》第26條規定:“勞動合同期限內，有下列情形之一的，勞動合同中止履行:㈠勞動者應征入伍或者履行國家規定的其他法定義務的；

（二）勞動者暫時無法履行勞動合同的義務，但仍有繼續履行條件和可能的；（三)法律、法規規定的或者勞動合同約定的其他情形。勞動合同中止情形消失的，勞動合同繼續履行，但法律、法規另有規定的除外。也就是說地方性法規對此做出了明確的規定。所以在我國勞動法規不是很完善的情況下，地方政府等有關部門應該加強某些方面的立法來保護勞動者的合法權益。

其次我國勞動立法對于勞動合同的違約責任的規定欠缺，造成我國的目前霸王條款屢見不鮮。現在我國企業和勞動者簽訂勞動合同。目的是為了保護勞動者的合法權益。但是在企業方面來講，其希望本企業有一個比較低的員工流失率，從而維護企業的利益。所以企業在和員工簽訂勞動合同時候，難免出現一些使員工很無奈的條款。比如在雙方履行勞動合同期間，如果有一方違約，則承擔高昂的違約金。勞動者為了能夠獲得這樣一份工作，有時候不得不迫于無奈的接受這樣的條款。當企業不想使用該員工時候，企業會很容易的提出勞動合同解除的法定理由。所以我國勞動法規中，應該規定勞動者如果在勞動法第三十一條的情形下，勞動者和用人單位應給約定的違約金最高限額。

再次，我國勞動法對于違法的一些情形處罰力度。不夠比如關于貫徹執行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見(勞部發[1995] 309號)規定:用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。對違反以上規定的，應按照勞動部、公安部、全國總工會《關于加強外商投資企業和私營企業勞動切實保障職工合法權益的通知》(勞部發[1994)]118號)和勞動部辦公廳 對關于國有企業和集體所有制企業能否參照執行勞部發(1994)118號文件中的有關規定的請示”的復函》(勞部發(1994)256號)的規定，由公安部門和勞動行政部門責令用人單位立即退還給勞動者本人也就是說用人單位要勞動者收取定金、保證金(物)或抵押金(物)，用人單位一旦被發現，最多也就是將其退回給勞動者，對用人單位來說沒有太大的損失或者沒有受到相應的懲罰。

最后我國法律賦予工會權利不夠。我國勞動法第二十七條規定:用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難，確需裁減人員的，應當提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經向勞動行政部門報告后，可以裁減人員。我國勞動法第四十一條規定:用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。根據勞動法上而兩條的規定我們不難看出，工會的權利僅僅只有參與的權利和建議權，很少有決策權。也就是說在這些情況發生的時候，工會只要知道該種情形發生了就可以了。不一定需要工會和勞動者一致意見。所以我國的勞動立法應該賦予工會足夠的權益，這樣才能使工會有能力來維護職工的合法權益。

(二)加強監督

我國勞動立法即使能夠非常完善，如果勞動者或者用人單位不執行，那么勞動立法的意義也就微乎其微了。所以我們要做到勞動法律法規有一個比較好的執行力，就必須加強勞動法律法規的調整主體進行比較好的監督，以保證勞動法律法規的正確實施。目前在我國，勞動者的法律意識還比較淡薄，另外，由于勞動者是弱勢群體，在與用人單位發生沖突時候，勞動者為了能保住自己的工作，一般情況下，都會在自己的利益受損的基礎上來維持這份勞動關系。所以勞動法的執行力在勞動者維權方面被人打折扣。故此，要保證勞動立法的執行力，政府必須要加強對用人單位的監督工作和做好勞動者的一些舉報工作。參考文獻

[1]常凱.勞動關系學[M ].中國勞動社會保障出版社，2005年版

[2]程延國.勞動關系[M ].中國人民大學出版社，2002年版

第二篇：構建和諧勞動關系之我見

構建和諧勞動關系之我見

黨的十六屆六中全會指出,構建社會主義和諧社會,要堅持全心全意依靠工人階級的方針,建立黨和政府主導的維護群眾權益機制,完善勞動關系協調機制,發展和諧勞動關系。可見，和諧勞動關系是建設和諧社會的基礎和前提，沒有和諧穩定的勞動關系，企業的發展、社會的穩定和全面建設小康社會的目標都將難以實現。勞動關系作為生產關系的重要組成部分,是在勞動過程中勞動者與勞動力使用者（用人單位）之間形成的一種社會經濟關系。那么如何保護職工利益、如何構建和諧勞動關系進而創建和諧企業，工會在構建和諧勞動關系中所處的地位已成為一個重要課題。★構建和諧勞動關系的原則

構建和諧勞動關系，對于勞資雙方而言都可謂“雙贏”。本人認為，工會作為群眾（勞動者）的代言人，在維護職工權益、構建和諧勞動關系中應起著主導作用，必須堅持平等、互惠、互利、互讓的原則，把促進企業發展與維護職工權益相統一，從而形成和諧穩定的利益共同體即企業。

勞動關系雙方應該圍繞經濟效益共創、發展成果共享這一目標形成合力,發揮積極性,真正做到“企業得發展,職工得實惠”。企業經營者要關心職工,尊重職工的主體地位和首創精神,最大限度地激發職工的參與熱情和創造活力,尊重和保障職工的合法權益。職工要熱愛企業,為搞好企業積極獻計出力,在本職崗位上創造一流業績,提高自主創新能力,努力做到以參與改革促進和諧、以加快發展鞏固和諧、以維護穩定保障和諧、以提高素質推動和諧,推動企業又好又快發展,為社會和諧創造雄厚的物質基礎。★構建和諧勞動關系的具體途徑

隨著企業內部改革的不斷深化，企業勞動關系正在由計劃經濟

時代的勞動關系向其本質意義回歸,其經濟特征更加明顯。創建和諧穩定的勞動關系,必須健全完善協調機制,合理兼顧各種利益關系,妥善處理各種矛盾,只有職工與職工之間,上級與下級之間,干部與群眾之間,以真誠、友善、坦蕩之心架起溝通、理解、關愛之橋,企業才有和諧可言，本人認為，應從以下幾點著重做好。

一、落實依靠方針，強化民主管理維護職工的政治權益是構建和諧勞動關系的前提

堅定不移地落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，依 靠職工辦企業，發揮職工的主人翁作用，強化職工民主管理、民主監督，不但是辦好企業的基礎，也是促進企業勞動關系和諧的一個顯著標志，必須予以強化。一是要堅持好職工代表大會制度。企業的發展大計、工作思路、工作安排、財務預決算及審計結果、業務招待費使用、企業福利費、公積金的使用，以及涉及職工利益的重大事項在職代會會上向職工代表報告并經職工代表審議通過。職工代表對企業管理人員進行民主測評，既體現了職代會的權威性，也體現了由職工選舉產生的職工代表參與企業管理、實施民主監督的作用，進而折射出一個企業和諧的民主氣氛和職工與企業管理者的和諧關系。同時，要建立健全民主管理、民主監督制度體系，從制度上確保民主管理、民主監督的工作的順利進行。二是要做好廠務公開工作，滿足廣大職工的知情權。滿足職工對企業的知情權是企業勞動關系是否和諧的要素之一。通過對企業、部門、班組工作的三級公開，最大限度的讓廣大職工了解企業的安全生產、經營管理，了解與自已切身利益相關的事，滿足職工的知情權、參與權，擁有發表自已意見的權力，是社會文明，企業進步的標志，也是管理者和被管理者及企業勞動關系和諧的標志。

二、完善協商機制，簽訂和履行《集體合同》是構建和諧勞 動關系的重要平臺

工會組織是勞動關系雙方中勞動者一方的代表，要發揮社會主義市場經濟條件下工會組織的優勢，堅持平等協商、勞資兩利的方針，代表職工與企業行政簽訂《集體合同》，堅持和完善雙方協商機制，定期與行政平等協商，定期在職工中對《集體合同》執行情況進行調研和測評，要和企業行政對《集體合同》履行情況進行檢查，并對檢查情況進行通報，使《集體合同》真正成為約束勞資關系的法律文件，真正成為維護職工合法權益的保障，真正成為企業和諧勞動關系的重要保證。同時，為確保職工個人的權益，工會組織還要積極協助職工簽訂好《勞動合同》，并監督《勞動合同》中職工權益的落實。

三、充分運用法律法規維護職工經濟得益，是構建和諧勞動關系的基礎

在構建企業和諧勞動關系中，工會組織一方面要牢牢把握職 工總體受益的原則，一方面還要考慮職工個體的差異和承受能力，最大限度的協助企業把職工的公積金、養老金、醫療金、企業年金以及失業保險、工傷保險、生育保險這些事關職工切身利益的事落到實處，解決職工后顧之憂。因此工會要充分運用各種法律法規，以各種法律法規為橋梁，溝通勞動關系的雙方，維護好職工權益。要特別督促和監督《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》《婦女兒童權益保障法》的執行和落實，引導組織職工學法律知識，依法維護自已的權益和自覺遵守法律，使和諧的勞動關系建立在法律的基礎之上。同時，還要依法督促企業對職工的培訓教育投入，確保職工終身學習的需求，把培訓當作一項最大福利，讓職工終身受用。把職工個性化發展的培訓當作培訓的長遠目標，滿足職工個人的發展需求。另一方面，要充分發揮專業律師和職工小律師隊伍的作用，對職工進行法律知識的培訓和教育。要做好職工的思想教育工作，讓職工懂得社會主義的企業，是職工自已的企業，要履行

主人翁義務，擺正自已的位置，與企業同呼吸、共命運、共創企業美好的未來，心情舒暢地為企業發展建功立業。

四、注重利益協調，促進公平

企業改革發展形成了多元化發展，正式工、集體工、聘用工、臨時工等多種用工形式和用工制度；主業、多種產業、股份制等多種經營模式，造成了企業內部的差異和職工之間的利益差別，企業效益、職工收入差別較大。工會組織要尋求各方利益的平衡點，協助企業提高資源配置和利用效益，謀求在二次分配或多次分配中維護企業和職工之間的平衡與公平。

構建和諧勞動關系的工作任重道遠，既要加強協調勞動關系機制建設，同時還應從法律法規和政策上進一步完善，隨著改革的深化，工會組織仍需花大力氣探索研究和實踐協調勞動關系新的有效形式和機制。

第三篇：構建企業和諧勞動關系之我見

構建企業和諧勞動關系之我見

摘要：構建和諧勞動關系是構建和諧社會的基礎。從構建和諧勞動關系的前提和趨向看，應關注和考慮以人為本理念、合同管理理念、恪守法制理念、職業技能及職業道德理念。要使這些理念根植于勞動關系的深處和生動體現在勞動關系的方方面面，用人單位和職工是兩個重點環節。

關鍵詞：和諧；勞動關系；構建。

和諧勞動關系,是指勞動者和勞動的使用者之間建立相互溝通、全面協調、依法治理、公平正義、和睦相處的勞動關系。構建和諧勞動關系,就要求勞動者和用人單位本著互惠互利、互諒互讓的原則,公平、平等的建立勞動關系,并解決在勞動過程中出現的問題。黨的十六屆六中全會《決定》第一次提出實施積極的就業政策,發展和諧的勞動關系。這是當前解決勞動關系問題的重要指導思想,對推進和諧社會建設具有重要的意義。

一、企業勞動關系現狀分析

（一）分配制度不合理，收入差距拉大。近年來，全國職工的總體收入水平不斷提高，但分配制度不盡合理，職工收入偏低，仍是當前勞動關系矛盾中的主要問題，主要表現在：職工工資增長與經濟增長不同步，各種所有制企業中的生產工人和農民工的經濟地位普遍呈下降趨勢，成為社會穩定的潛在隱患。在部分非公經濟企業中，政府制定的最低工資標準變成了 最高工資標準。全國統計調查情況表明，65%左右的職工收入低于平均工資水平，經營者、管理者與職工的分配差距不斷拉大。

（二）勞動力供大于求，勞動爭議增多。盡管我國經濟的持續發展創造了許多新的就業崗位，但國有企業下崗職工再就業、每年新增勞動力就業壓力、農村富余勞動力大量進入城市，勞動力總體水平仍供大于求。在一些企業侵犯職工合法權益的現象時有發生。有的企業制定了有損于職工切身利益的“土政策”，突出表現在：拒簽勞動合同，阻撓職工組建工會，壓低或拖欠職工尤其是農民工工資，不繳納或拖欠社會保險，隨意延長工時，不重視勞動保護和生產安全，隨意解雇職工，等等。更有甚者，一些企業為了降低生產成本，使用陳舊淘汰設備，職工安全無保障，工傷事故頻繁，職業病有增無減，勞動者的身心受到傷害。所有這些，必然造成勞動關系矛盾突出，勞動爭議大量增加。

（三）企業忽視職工權益，偏面強調資本效果。雖然法律要求確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，但我國資本是相對稀缺的。由于勞動力須依賴資本才能實現價值，而勞動力資源又處于過剩狀態，從而出現偏面強調資本效果的問題。職工對收入分配的主張權被剝奪，勞動要素和其他要素在利益爭取上的力量被削弱，勞動要素在分配中嚴重“廉價化”。資本相對勞動要素而言，事實上擁有了更大的“話語權”，作為最重要的勞動要素，在分配中則處于弱勢地位。企業老板和勞動者界限分明，職工的知情權、參與權、管理權在很多領域被剝奪。

（四）部分工會職能缺失，維權職能受到挑戰。隨著我國經濟結構的調整和國有、集體企業的改制，不少工會組織被撤并。一些非公經濟企業一直沒有建立工會組織，建立的工會組織有的也淪為資方的附屬物；同時，工會在協調勞動關系和維權中，工會干部自身權益受到侵犯的現象日益增多。工會職能的缺失，導致部分勞動者對工會缺乏信任，相當多的農民工、臨時工對是否加入工會組織持消極態度，這進一步加劇了勞動者在資方面前的弱勢地位。

二、以人為本，構建企業和諧勞動關系

（一）企業層面的途徑。

1.企業應樹立以人為本的理念。構建和諧勞動關系，首先要堅持以人為本，實現企業內部和諧。堅持“以人為本”的理念，就是以最廣大勞動者為主體、為根本，一切為了勞動者，一切為了勞動者的幸福、尊嚴和全面發展。2010年3月溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議所作的政府工作報告中首次明確提出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”對于企業而言，堅持以人為本，最真實和最廣泛的內涵，就是堅持以最廣大員工為本，珍愛員工的生命、關心員工的利益、維護員工的尊嚴、保障員工的權利；最重要的就是充分尊重和實現員工的勞動權利，積 極致力于員工勞動權利的保障，并以此作為構建和諧勞動關系的核心內容。我國的《憲法》、《勞動法》以及《勞動合同法》等，都明確規定了我國公民的各項勞動權利，并予以具體界定和系統保障。構建和諧的勞動關系，必須樹立“以人為本”的理念，企業要善待員工，依法用工，守法經營。只有在不斷保持和諧的勞動關系狀態下，激發員工的積極性，才能尋找到為企業創造利益的原動力。

2.企業應依法與勞動者簽訂并履行勞動合同；隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，勞動關系也趨于契約化、規范化。企業用工依法訂立勞動合同是構建和諧勞動關系的基礎任務。企業與勞動者依法簽訂勞動合同，可以明確雙方的權利和義務，通過法律約束雙方的行為。勞動合同的簽訂，使用人單位放心，有了勞動力，可以放手安排生產經營活動；使勞動者安心，有了勞動職業，容易產生歸屬感和安全感，在勞動崗位上發揮主觀能動性。在實踐中，企業應多采用勞動部門推介的勞動合同，明確企業和勞動者的具體權利和義務，減少勞資雙方的分歧，使勞資雙方的權益都得到法律的保護，從而為構建和諧的勞動關系打下堅實的基礎。

3.企業應認真制定和規范規章制度；企業規章制度是企業運作的“內部法”，對于企業管理的重要性程度不言而喻，企業應嚴格按照《勞動法》、《勞動合同法》、《公司法》等法律法規的要求，結合企業實際，制定各項規章制度，特別是在制定有 關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、社會保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或重大事項時，應當經過職工代表大會提出方案，與工會或者職工代表平等協商確定，以確保規章制度內容合法、合情，且制定的程序符合法律規定，發揮企業規章制度在構建和諧勞動關系中的規范作用和導向作用，有效地避免法律糾紛，實現勞動關系的和諧。

4.企業應依法參加社會保險；2010年10月28日，我國《社會保險法》正式頒布，自2011年7月1日起施行。《社會保險法》的頒布實施，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措。而企業能否依法及時為勞動者辦理參加社會保險，涉及員工的后顧之憂，也影響企業的和諧穩定。為此，作為用人單位的企業應當保持清醒的法律頭腦，依法參加社會保險，按時繳納社保費用，規范社保管理，切實保障員工的合法權益，有效預防和避免各種勞動糾紛。

（二）員工層面的分析。

1.員工應建立權利與義務對等觀念；權利與義務，是對立統一的辯證關系。員工應認知權利義務對等的原則，享受權利的同時，要負起應盡的義務；履行義務，是為了更好地行使權利。員工權利的行使必須顧到“需求之合理性”、“目的之正當性”及“手段之合法性”，方能減少阻力，避免爭議。在企業，員工應負的主要義務有：遵守企業規章制度的義務，保守企業 商業秘密的義務以及如實告知的義務等。員工只有樹立了權利與義務對等的觀念，才能為構建和諧勞動關系打下思想基礎，提供法律上的依據。

2.提高法律意識；提高員工法制觀念，增強法律常識，是構建企業和諧勞動關系的現實需要。構建和諧勞動關系，必須從法律法規的層面加以規范和引導，在法律法規的框架內進行操作。現階段，就創建企業和諧勞動關系而言，企業可操作的法律法規有：《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《企業法》、《安全生產法》。作為用人單位的企業要把這些相關的法律法規，結合實際，組織廣大員工學習落實，真正讓廣大員工學法、懂法、守法、執法，以法律法規作為一切行為的規范。盡量減少因不懂法或誤解法律而產生的不必要的矛盾和糾紛，通過自覺學習和執行法律來減少并化解勞資矛盾。

3.員工應提高職業技能，培養職業道德；企業的目的是不斷提高勞動生產率，實現利潤最大化。而要實現這一目的，就應不斷提高員工的專業技能，加強員工的職業技能培訓，提高員工的職業素質。要結合企業實際和崗位特點，制定員工技能培訓計劃，規劃員工職業生涯，提升員工職業素質，實現員工自身價值。同時，在構建和諧勞動關系的過程中，員工要積極踐行職工職業道德建設規范，培養良好的職業道德，互相尊重，團結友愛，誠實守信，愛崗敬業，努力營造一種寬松、和諧、健康、向上的工作氛圍，從而調動員工積極性，增強企業凝聚 力，促進和諧勞動關系的建立和發展，實現企業目標。

參考文獻：

[1]徐偉，王仲孝.經濟轉型期企業勞動關系運行特點及趨勢[J].商業時代，2006，(10).[2]呂景春.和諧勞動關系：制度安排與機制創新[J].經濟學家，2006，(6).[3] 程延園《.勞動合同法》:構建與發展和諧穩定的勞動關系[J].《中國人民大學學報》.2007,05.

第四篇：構建和諧勞動關系

板橋汽渡管理處創建和諧勞動關系

板橋汽渡是南京市交通運輸局直屬全民事業單位，自1996年4月正式建成通渡。南碼頭位于雨花臺板橋鎮五勝村，北碼頭位于江浦縣橋林鎮濱江村。是連接南京繞城公路、104、205等國道以及滬寧高速公路的重要交通樞紐。目前已擁有5艘全省最先進的28車360度全回轉汽渡船，設計通行能力為每日4000輛，航行距離約為1.5公里，配備了電視監控、雷達導航、無線通訊、電子計重和微機售票等先進設施。近年來，渡運正逐步走上以渡運主業為主，“物流基地、養殖基地、修理基地”等其他副業為補充的多元發展的道路。交通大部制改革后，汽渡處內設6個部門,工會作為單設部門獨立開展工作。現有干部職工203人,其中事業編制30人,借聘用職工173人，人員入會率100％；全處現有工會小組12個，工會委員會由5人組成。

近年來，汽渡處深入貫徹科學發展觀，按照以發展促和諧，以和諧促發展的思路，堅持不懈地推進創建和諧勞動關系的活動，有力促進了汽渡處科學發展、和諧發展。

一、重視“創建工作”，把和諧勞動關系建設列入長期發展規劃

建立健全組織，制定實施方案，從組織上確保和諧勞動關系建設的順利開展。一是成立了以黨委書記為組長，工會主席為副組長，各行政管理職能科室領導為成員的“和諧勞動關系創建活動”小組，辦公室設在工會。

二是制定了“汽渡處創建和諧勞動關系工作實施方案”，制定工作目標并將各項工作任務落實到各小組成員、職能科室。

三是利用汽渡處辦公自動化及民主管理網絡、宣傳欄等設施對創建工作面向全處進行大力宣傳，同時接受來組各方面的監督。

二、重民主、講文明，凝心聚力夯基礎。

一是堅持完善職代會和事務公開營造和諧制度。每年召開一次職代會，建立了職工代表述職評議，確保職代會制度嚴格按照其職權范圍和規定認真落實，促進了汽渡處在和諧的環境中深化改革，健康發展；以事務公開為保證，創建“和諧勞動關系”。在事務公開內容上，將職工關心的熱點、難點問題作為公開內容；在形式上堅持以職代會和局域網為基本形式，除此之外還通過文件、公開欄、等形式定期或不定期通報，使汽渡處重大決策和管理措施得到職工的支持和理解，有力地促進了汽渡處勞動關系的穩定。通過事務公開規范了領導干部的行為，提高了領導干部的決策水平。

二是堅持構建職工建言獻策，搭建和諧平臺。汽渡處開展員工建言獻策工作已經多年，每年組織召開勞模和先進代表座談會、班組長座談會等，從不同層面征詢到員工很多富有實效的意見和建議，收到非常好的效果。除此之外，還構建了合理化建議機制，通過這個平臺讓全處職工建言獻策，共同參與汽渡處管理。廣開言路讓職工的熱情被充分調動，大量的優秀合理化建議涌現出來。

三是堅持落實系列合同，融洽勞動和諧關系。近幾年來，我處將職工的合法權益通過平等協商、簽訂集體合同、專項合同、目標管理考核等方式予以保障。堅持對《集體合同》及其《實施方案》、《女職工專項集體合同》的履行情況進行定期通報。去年，我處通過對集體合同的落實情況進行了巡查，特別是對女員工的合法權益維護問題進行了專題研討，把女職工的健康體檢納入合同文本，同時對員工醫療期的相關規定進行了修訂補充。目前履約率、職工滿意率都達到了100%。通過合同的兌現、年休假的落實增強了職工的集體榮譽感、歸屬感，促進了勞動關系的和諧。

三、愛員工、樹形象、共建共享筑和諧

一是規范勞動用工，維護員工的切身利益。這幾年來，我處與職工依法簽訂勞動合同，勞動合同簽訂率達到100%。

二是為從根本上維護職工權益，我處積極做好崗位技能培訓和勞動競賽活動，開展職業技能鑒定考試推廣工作。鼓勵全處干部職工參加深造學習，對自學考試成績合格者給予一定獎勵，對技能鑒定合格者按照不同級別享受一定的崗位工資。近年來，我處有94人通過參加崗位技術培訓獲得專業技術證書，其中有21人取得船長證書、19人取得輪機長證書。74名目前在崗持證人員，有60人是自培人才，其中20人先后走上調度、船長、輪機長和值班站長等重要崗位，成為汽渡處的業務骨干和中堅力量。

三是在全處推行“崗位標兵”工作，對“崗位標兵”人員給予相應獎勵，鼓勵廣大職工提高工作效率、服務質量，為創建勞動關系和諧企業提供了人才保證，同時對員工自身素質的提高提供了發展平臺。

四是建立健全幫扶困難職工的長效機制。我處工會每逢重大節日都會對困難職工進行慰問送溫暖，并特困職工救助情況及時上報上級工會。同時通過生日送蛋糕卷、生病探望、節日慰問、春節送溫暖等方式，表達對職工的關愛。

五是積極組織開展各類活動，豐富職工文化生活。和諧在于人與人之間的溝通，豐富多彩的文化是連接員工情感的七彩紐帶。通過開展讀書活動，組織技術理論研討，營造濃厚的學習氛圍，塑造優秀人才隊伍；舉辦征文、演講大賽，增長了才干，凝聚了人心，形成了爭先創優的氛圍。同時在我處建立了圖書室、乒乓球室等文體活動場所；每年組織全局職工舉行拔河賽、乒乓球賽、撲克賽等多種有益文體活動；近年來，舉辦了女職工健康知識講座、女職工法律維權講座、職工技能大比武等活動。各項活動的開展，職工們放松了心情，融洽了感情，增進了友誼，同時也提升了汽渡處的凝聚力。

和諧企業是保持社會穩定的基礎，和諧勞動關系是構建和諧企業的核心。開展創建活動以來使我們深深體會到，勞動關系和諧企業創建是一項十分復雜的系統工程，同時也是一項長期的工作。抓好創建活動，必須緊密結合實際，在理順關系、主動協調、相互配合、通力協作，充分發揮工會職能作用上下功夫；必須堅持以職工為本，依法維護職工權益，在著力解決職工最關心、最直接、最現實的問題上下功夫；必須健全工作機制，形成創建氛圍，在激發職工參與熱情，實現共建共享上下功夫；必須積極實踐，不斷完善，在豐富新思路，探索新方法，開創創建工作新局面上下工夫。

第五篇：構建和諧勞動關系

（私營企業在促進中國特色社會主義生產力上起到了巨大作用，同時也帶動了就業等一系列重大民生工程的實施??因而，僅僅經濟當中，可以說，無論是生產方面的，還是分配方面的，都形成了巨大影響力。說到底，這是在一個生產力落后，經濟水平不發達的國家里高社會主義必須經歷的初級階段。因此，這樣的大前提下，能夠不但影響到私營企業的發展，也影響到整個社會和諧穩定、經濟健康持續發展的問題還有如下的——

1.私營企業除了自身需要擴大發展以應對競爭外，還遇到什么困境迫使他不能增加職工福利待遇以既利于其自身的百年發展、又利于社會穩定和諧呢？這個問題還得從國內外的經濟競爭與政治不公正待遇思考

2.胡錦濤總書記在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上指出，“要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。”

。《中華人民共和國勞動法》規定：“企業職工一方與企業可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，簽訂集體合同。”

集體協商制度對我國現階段的工人來說顯得尤其重要。我國的工人尤其是農民工在就業方面面臨著巨大的勞動力過剩壓力，勞動力價格有時容易被人為壓低，勞動者在勞動待遇的爭取方面處在一種不利的地位，加之工人的文化水準普遍偏低，缺乏基本的維權常識，往往不懂得使用必要的法律工具來維護自己合理的勞動權益。如果沒有有效的集體協商制度，我國的勞動關系必定是不公正、不協調的。

針對我國現階段勞動者所面臨的實際問題，在完善集體談判協商制度時要特別注重以下幾點：其一，政府就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等勞動者基本的勞動條件，根據各個地區以及不同行業的實際情況，制定最低標準，使集體談判協商能夠有一個基本的標準可以遵循；同時，政府應當大幅度擴大勞動監察人員隊伍，加大勞動監察的力度，組織必需的集體勞動合同的普遍檢查，督促集體勞動合同文本的規范化和具體落實的情況。其二，企業工會組織應當將集體談判協商作為自己最為重要的任務，并將企業集體談判協商、集體合同簽訂率及其落實的具體狀況作為最為自己重要的工作考核指標。其三，對于勞動者本身來說，應當進行勞動合同知識的普及性教育。{1.工人的權益由工會出面，就涉及到一個重要問題：即工會是誰的工會？2.如果工人的權益由政府出面，則涉及到更多的利益問題：首先，政府機構繁雜，法律賦予各個部門所管轄的權限很可能覆蓋不到工人勞動利益保護的諸方面領域；其次，數個政府機構的聯合執法，不僅耗費人力物力大，而且過程中易受各種內在復雜矛盾的相互約束和限制（即內部的明爭暗斗，權力角逐的爾虞我詐），勢必將會極大地影響工作效率乃至工作效果。另外，政府要代表工人利益，在法律上如果是相當于“代理律師”的專業化資格，那它究竟是屬于長期乃至永久性的免費服務，還是有償回報性質的？3.勞動者的普法教育、普衛教育過程中產生的問題背后的實質是什么？究竟是增加工資的群眾斗爭，還是社會經濟、政治制度的問題？}

把握和諧勞動關系發展的可行性和節奏性。基于盡力而為和量力而行原則，必須把握和諧勞動關系發展的可行性和節奏性。第一，注重基礎性勞動條件的保護。現階段，和諧勞動關系的發展面臨的問題可以說是千頭萬緒，難度很大。但從政府的能力以及國家財政實力的角度

看，對于勞動者的基礎性勞動權益亦即勞動保護的底線方面的勞動政策，如在最低工資標準的制定、勞動時間的保護、消除童工和強迫現象、涉及到人的生命的生產安全的保護政策等方面，在很大程度上則是必須做到也能夠做到的。尤其是在民營企業當中，要特別重視解決好這一問題。第二，宜梯度性地推動和諧勞動政策的發展。區域發展的不平衡性是我國現實社會一個公認的明顯特點。我國東部沿海地區的發展水準同西部地區發展水準之間的巨大差距在近期是難以完全消除的。各個區域發展水準的巨大差別，使得不同區域勞動者對于勞動政策的具體要求必然有著明顯的差別。同時，與發展水準的巨大差別相適應，各個地區的政府在財力、在對勞動關系的認識方面，各個地區的企業主群體在經濟運作方式以及社會理念方面也必然會出現較大的差別。在這樣的條件下，我國對于和諧勞動關系發展的推動，不宜采取整齊劃一的作法。在發達地區的城市如北京、上海、深圳、蘇州等地，可以在確保勞動政策底線的前提下，進一步提升其勞動政策的水準，如提高養老保險、醫療保險、工傷保險的交納金額水準，健全勞資談判協商機制等等。而在欠發達地區，則應將勞動政策的重心放在勞動底線的保證方面，如重視制定和實施工資最低標準、提高“三險”的覆蓋率、實現社會保險在勞動者工作流動后的有效轉續等。

在一個比較長的時間內，我國采取梯度性推動和諧勞動關系發展的策略是十分有益的。這種做法符合我國的實際情況，具有可行性和有效性；而且，在和諧勞動關系上先行一步的經驗，對于后來者無疑有著重要的示范效應，在一定程度上為廣大勞動群眾提供了有益的并且是具有鼓舞性的前景。（中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心 執筆：吳忠民）來源： 《光明日報》 2011年5月30日

勞動合同是確立和調整勞動關系的基礎，是現行勞動法律所確定的核心法律制度，是調整勞動關系的重要內容和依據。

(二)平等協商原則。堅持平等協商與簽訂集體合同相協調，重在平等協商。平等協商是工會代表職工與企業圍繞勞動關系問題進行廣泛討論、溝通協商的重要機制。平等協商的過程，就是勞動關系雙方求同存異、逐步達成共識的過程。勞動關系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協商來解決的。集體合同是平等協商的結果，平等協商是簽訂集體合同的前提和基礎。平等協商的水平決定著集體合同的質量。如果平等協商機制不健全，協商不充分，就不可能有高質量的集體合同。平等協商不僅是簽訂集體合同必經的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認識平等協商的重要性，在調整勞動關系的全過程中都要抓好平等協商。必須明確：集體合同的條款，不經過平等協商，企業和職工都不能單方面修改或拒絕執行。

(三)重點突出原則。堅持把職工關心的熱點、難點問題作為實施平等協商、集體合同制度的重點，這是推行平等協商和集體合同制度能否取得實效的關鍵。如果職工群眾最關心的勞動關系問題，協商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關痛癢，這種合同不會起到調整勞動關系和維護職工合法權益的作用，企業和職工也不會滿意。因此，必須把堅持勞動標準與適應企業實際情況統一起來，立足企業的具體現實，把勞動關系中最重要、企業和職工最關心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協商、集體合同的重點，并在協商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現，不斷增強這一工作的針對性和實效性。{黨和政府一邊高喊完善勞動法規、加強企業在雇傭勞動上的尊法和守法，但另一方面卻沒有積極參與到“有效監督”的活動中來；如果就只有做廣告、做宣傳，卻不是放下無用功，有所作為地轉變到實際的“企業主、雇員、政府”的三

方監管活動中來，就必然常常會出現像一個省市的最低工資標準是1400，但合同上的最低月工資卻是只有1000到1300之間，甚至更低的現象。——從勞動合同的局外人轉為局內中介人}

建立適應經濟社會發展的勞動合同管理體制。隨著以勞動合同為基礎的勞動用工制度的確立，勞動保障部門對勞動用工管理的任務越來越重，特別是隨著非公有制企業的迅速發展，勞動用工管理的內容明顯增多。為此，要全面實施勞動合同制度，必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導、社區為基礎、企業和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設立勞動管理科室，同時在鄉鎮及社區建立勞動管理站，形成各個層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實施勞動合同制度，對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進行管理。同時，按照《勞動法》和市場經濟條件下勞動合同制度的要求，勞動管理部門應對從勞動者擇業、企業用工、錄用備案，到簽訂勞動合同，勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進行梳理，對每個環節的時間、條件、要求作出明確具體的規定，使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規定的程序運行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預報制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統計分析制度，確保勞動合同制度規范有序的實施。勞動保障部門還應配合專職工作人員專門負責錄用備案：作，同時，還要發揮豐十區(鎮鄉、街道)勞動保障管理站的作用，由其負責做好本區域的合同簽訂臺賬、個人勞動合同簽訂臺賬，并及時將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運用計算機來管理勞動合同，建立企業和個人勞動合同數據庫，及時將錄用備案的企業和個人情況輸入數據庫中，并要實現社區(鎮鄉、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計算機聯網，為加強勞動合同管理提供方便。{在這里，提出了“政府的管理要實現公務員個人在業務上的責任制”，如果公務員在管理合同過程中不盡責、不盡職，故意與資本家勾結，坑害勞動者的利益發生時，將有合適的法律對其進行懲治。為此，政府與資本家和工人如果組織起了三方監督活動行為的話，或許還需要有社會的民間律師志愿者、人道主義者等為同樣的勞動者階級提供“局外監督和援助”的服務}

但在實施勞動合同制度過程中也存在著勞動合同內容不規范、履行勞動合同不全面、一些政策操作性不強等問題。目前，在《勞動合同法》實施過程中又遇到一些阻力。勞動關系的矛盾成為當前最為主要的社會利益矛盾之一。

進一步完善集體合同制度。企業依法經過平等協商所簽訂的集體合同是協調勞動關系的重要依據。要在普遍開展平等協商的基礎上，積極推動不同類型的企業建立和完善集體合同制度，指導企業從各自的實際出發，因企制宜，合理確定集體合同具體內容和標準，增強實效性和可操作性。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業，可以就工資分配等問題簽訂單項集體合同或協議。在外商投資企業、私營企業、鄉鎮企業尤其是小企業相對集中的地區，由工會組織代表職工與相應的企業組織代表或企業進行平等協商，簽訂集體合同。

(六)建立健全履約監督保障機制和平等協商爭議處理制度。勞動關系雙方當事人任何一方提出平等協商的要求，另一方無正當理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對企業和企業全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴格遵守執行。政府相關部門要指導企業建立集體合同履約責任制和監督檢查制度，把履約責任制同崗位目標責任制結合起來，納入企業管理工作。集體合同的履行要接受工會和職工群眾的監督。各級勞動保障部門要依法加強對集體合同制度履行情況的行政監察工作，把勞動保障監察同工會勞動法律監督緊密結合起來，對無正當理由拒絕平等協商、違反集體合同的企業，要責令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協商或簽訂集體合同爭議的行政調解制度，及時引導爭議雙方通過法律途徑調解處理。

借鑒國外有關勞動立法經驗，對《勞動法》進行具有前瞻性的修改，其方向是使它的保護范圍更廣泛。可以考慮在《勞動法》中對集體談判和集體行動權作出具體規定，還要對工會的活動作必要的規定。此外，《勞動法》是一部實體法律，缺乏程序性內容，在修改的同時要制定與之配套的有關程序性法律。

建和諧的勞動關系是構建和諧社會的前提和基礎，和諧勞動關系的構建需要對勞動關系制度進行規范和引導。我們必須努力完善勞動合同制度，建立適應經濟發展的勞動合同制度，依法保護勞動者與用人單位雙方的合法權益，促進勞動關系的和諧穩定發展，促進社會全面和諧發展。

改革收入分配制度 塑造“橄欖形”社會

要實現公平分配，提高工資等勞動報酬在初次分配中的比重最關鍵。十二五規劃提出了健全工資支付保障機制，完善最低工資和工資指導線制度等一系列措施。

王兆國：發展和諧勞動關系 促進社會和諧穩定

王兆國強調，工青婦等人民團體要積極參與社會管理和公共服務，協助黨政做好群眾工作，特別是要大力發展和諧勞動關系，以職工隊伍的穩定促進整個社會的和諧穩定。

會議強調當前要重點做好以下工作：

一是規范企業勞動用工，特別是要建立健全勞動合同制度。要全面推行勞動合同制度，提高勞動合同的覆蓋面、簽訂率和履約質量。特別是保障農民工的各項合法權益。

二是合理調節企業工資收入分配，特別是要深入推進集體合同制度。要尊重職工的勞動價值，建立職工工資正常增長機制，積極穩妥推動工資集體協商，實現企業與職工協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享。

三是加強企業民主管理建設，特別是要建立健全職代會、廠務公開等各項民主管理制度。暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。同時，要通過開展員工提合理化建議、技術革新等活動，發揮員工的聰明才智和創新精神。

四是努力化解勞動關系矛盾，特別是要建立健全企業內部調解機制。企業要重視發揮調解的基礎性作用，大力加強企業勞動爭議調解組織和調解員隊伍建設，把矛盾和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

五是要加強企業經營者隊伍建設，特別是要提高企業家素質。要加快培育具有世界眼光、戰略思維、創新精神和經營能力的企業家。廣大企業家要努力提高思想政治素質，樹立奉獻精神，在堅持科學發展、保障職工權益、履行社會責任等方面盡職盡責，讓企業做強、做優、健康發展，讓職工快樂工作、體面勞動、幸福生活。（本文系中國企業聯合會、中國企業家協會會長王忠禹9月3日在2011中國企業500強發布暨中國大企業高峰會上的講話

第三節 構建和諧勞動關系

健全協調勞動關系三方機制，發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。全面推行勞動合同制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。全面推進勞動用工備案制度。規范勞務派遣用工。改善勞動條件，加快勞動標準體系建設，加強勞動定額標準管理。完善勞動爭議處理機制，加強勞動爭議調解仲裁，加大勞動保障監察執法力度，切實維護勞動者權益。

中華人民共和國

國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

——摘自政府工作報告

促進消費，關鍵要讓百姓有錢花、敢花錢

隨著城鄉居民生活質量的提高，消費結構不斷升級

“十一五”期間，我國消費市場很紅火。據國家統計局數據，這五年是新中國成立以來國內貿易增長最快、市場最為繁榮活躍的五年。2010年，我國全社會消費品零售總額達154554億元，是五年前的2.3倍，比上一年增長18.4%。

但是，與世界上一些發達國家相比，我國消費量仍有較大差距。中國的消費總量還不到美國的1/6。今年的政府工作報告提出，要“進一步擴大內需”。

如何才能實現這一點？

拉動消費，根子在增加收入。目前，我國普通居民與勞動者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規范，成為當前我國收入分配領域中的三大突出問題。全國人大代表、中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成認為，如果老百姓沒多少錢可以用來消費，出臺再多的刺激政策也只能是事倍功半。“十二五”期間，必須在把準病脈的基礎上更新發展理念，切實扭轉利益嚴重失衡的分配格局。

政府工作報告提出，要“增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮低收入居民和農民的補貼。”全國政協委員、泰山體育產業集團董事長卞志良認為，增加居民收入，要重點關注低收入人群。政府要逐步完善企業工資指導線和最低工資制度，逐步提高最低工資標準、最低生活保障標準以及離退休人員待遇。

改革不到家，有錢也不花。“今后，政府應更多承擔起改善民生的責任，增加公共財政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養老、醫療、失業幾大保障問題。”卞志良說，比如，可以運用部分財政資金充實養老金賬戶，加緊實施醫療衛生體制改革方案。

隨著城鄉居民生活質量的提高，居民的消費結構正在發生轉變，以住房、交通、通信、體育健身為熱點的消費結構不斷升級，人們對服務消費品的需求迅速上升。卞志良認為，今后應進一步放松對服務業的管制，拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務性消費，為百姓創造更好的消費環境。

擴大投資，更要優化結構、提高質量

投資不僅要看經濟效益，還要看社會效益、生態效益

消費對經濟增長的拉動作用顯而易見，但中國目前還應更多關注投資，尤其是公共投資。近幾年，針對投資增長過快等經濟運行中的突出矛盾，國家采取一系列宏觀調控政策，投資與消費增幅差距不斷縮小，但這并不等于不要合理的投資規模。政府工作報告提出，要大力優化投資結構。

“政府工作報告提出，?十二五?期間的經濟發展速度將定位在7%。這意味著在未來5年，我們要把工作的重點放在提高經濟增長的質量和效益上，堅決杜絕以犧牲環境為代價換取經濟增長。”全國人大代表、河北秦皇島市市長朱浩文說，為進一步優化投資結構，今年秦皇島市計劃向服務業投資397億元，占全市全社會固定資產投資的65.4%。“在我們看來，投資效益不僅要看經濟效益，還要看社會效益，更要看生態效益。”朱浩文說。

全國人大代表、德龍鋼鐵集團董事長丁立國認為，優化投資結構，就意味著要特別向基礎產業、戰略性新興產業，以及經濟社會的薄弱環節傾斜。在這一過程中，要吸引更多的民間投資參與經濟社會建設。

“國家應出臺具體措施支持民營企業發展，引導銀行加強對民營企業的信貸支持。通過貼息、補貼、合作等方式，與民營企業共同投資項目，把民營企業引向國家需要發展的短板

領域。”丁立國說，同時，政府還應該幫助民營企業實施“走出去”戰略，使其研發、生產、營銷逐步國際化，開發國際市場和戰略資源，促進民營企業順利實現海外投資，推廣民族品牌。

優化投資結構，還意味著要完善投資機制，在保持投資合理增長的基礎上，明確界定政府投資范圍，特別要遏止盲目擴張低水平重復建設。全國人大代表、河南省財政廳廳長錢國玉認為，在投資過程中，尤其要注意提高資金使用效率，嚴格按照規定程序招標、設計、評估、論證，在項目資金確定以后要早籌措、早安排、早實施、早見效，更要做好跟蹤監督檢查。

科學規劃，以改善民生為導向

期待美好生活，關鍵要有活干、有錢賺

“擴大內需的出發點、著眼點和最終目的，就是改善民生。” 云南省財政廳廳長陳秋生代表說，一方面，只有經濟發展了、財力雄厚了，才能為改善民生創造條件。擴大內需，有利于為經濟平穩較快發展提供空間和動力；又有利于加強長期存在的薄弱環節，促進民生改善；另一方面，保障和改善民生，本身就是擴大內需、推動經濟發展方式轉變的重要舉措，兩者相互關聯。

古貝春集團有限公司董事長周曉峰代表認為，在擴大內需過程中，還要注意一些問題，盡量避免與改善民生的目標出現相悖的情況。例如，如果擴大內需僅僅著眼于經濟增長，而不注意合理調整收入分配關系，就有可能加劇收入差距問題，反過來又會導致內需難以擴大。如果不注意合理調節要素投向，就有可能帶來城鄉、區域發展差距問題。

“因此，擴大內需，更需要科學規劃、找準著力點。”周曉峰說。

浙江傳化集團

企業不可或缺的“家文化”

近年來，傳化集團圍繞構建和諧勞動關系所做的工作得到上級肯定，引起社會關注，引發傳化人對民營企業和諧勞動關系的進一步思考。

傳化集團有限公司董事長徐冠巨認為，在企業，質量是生命，這個生命要靠員工去呵護；技術是關鍵，這個關鍵要靠員工去突破；品牌是通行證，這個通行證要靠員工去打造。企業的各種競爭要素都離不開員工，員工直接面向顧客，企業家直接面向員工，企業家的著力點應該是激發員工的創造活力。

傳化集團歷經25年的創業發展歷程，從借款2000元起家，發展到年銷售收入145億元、總資產150億元的規模；從以生產紡織化學品為主的精細化工企業，發展到擁有化工、物流、農業、科技城、投資5大事業平臺的多元化企業集團；從幾個人的家庭作坊，發展到擁有7400多名員工的社會化企業。之所以能取得這么大的成績，從外部條件看，靠的是黨的改革開放政策和社會各界的關心支持；從內部條件看，關鍵在于傳化十分重視構建和諧勞動關系，充分激發了員工的智慧和創造精神。

中國傳統文化強調知恩圖報，辦企業如同做人，人要有情有義，企業也要有情有義。對此徐冠巨感同身受。

企業創辦之始，徐冠巨的父親就常帶著與員工同吃同住，大家上下班都在一起，就像一個大家庭。隨著企業的發展，“家文化”一直在傳承。在傳化——這個共同平臺上，大家相互理解、相互關心、患難與共，成為干事創業的好伙伴。

當企業家用真心和誠摯對待員工時，員工會由衷地熱愛工作、關心企業，這是和諧勞動關系的不竭動力。如果只帶著單純的功利目的去處理勞動關系，就不可能形成持久和諧的局面。

企業家在財富安排和使用上盡好責任，一個重要方面就是要不斷提高員工幸福指數。早

在1996年，傳化就開展企業內部儲蓄式養老保險；2000年，浙江省進行民營企業員工參加社會養老保險試點，傳化第一時間提出申請，并成為首批3個試點企業之一。作為一家民營企業，傳化做到了凡是在傳化退休的員工，都能領到社會養老金，過上幸福安穩的老年生活。2009年，企業經營受到國際金融危機的嚴重影響，傳化作出并實現不裁員、不減薪的承諾，并且還給員工增加10%以上的報酬。通過同舟共濟、共克時艱，企業依然取得較好的經營業績。

近年來，傳化面向關鍵員工推出股權激勵政策，以高出企業

效益增長的速度提高員工的待遇水平，以上億元的投資持續改善員工的工作與生活環境，努力實現未來5年員工收入再翻番的目標。

徐冠巨說：“每當我看到員工滿懷希望地走進公司大門，就感到一份沉甸甸的責任。我的責任就是讓企業健康發展，讓員工快樂工作、幸福生活。把員工幸福視為己任是企業家的一種使命。”

在徐冠巨眼里絕大多數員工來到企業，并不只是為了一個飯碗，他們有抱負、有事業心，希望有施展才華的機會，希望能更好地實現自己的人生價值。而我們要做的，就是給他們提供一個好平臺，建立一個好機制，營造一個好氛圍，讓他們的智慧和熱情競相進發，員工合理化建議平臺已經成為傳化重要的“智慧熱線”。

“構建和諧勞動關系是個長期課題，只要企業存在一天，就需要不斷推進這項工作向縱深發展。相信傳化人將不斷努力，繼續把企業發展好，把員工關心好，為進一步構建和諧勞動關系、促進社會和諧穩定作出新的更大的貢獻。”徐冠巨表示。

杭州娃哈哈集團有限公司董事長、總經理宗慶后從自己幾十年經營管理企業的經歷中深切感到，民營企業家對構建和諧勞動關系負有重要責任。民營企業家應當致富思源、富而思報，明確構建和諧勞動關系是實現共同富裕、社會和諧的重要基礎。

宗慶后常常感到，自己雖然擁有一定的物質財富和社會地位，但是民營企業家的社會身份并沒有改變。在社會主義市場經濟條件下，民營企業家與企業員工的關系不是剝削與被剝削的關

系，而僅僅是分工、職責不同，是相互合作、相互促進的關系。普通勞動者和民營企業家都是中國特色社會主義事業建設者，都是國家的主人。民營企業家應當正確定位自己，把自身利益與員工利益、社會利益統一起來，這樣才能主動投身“先富幫后富、先富帶后富”的行動中去，通過構建企業和諧勞動關系為促進社會和諧貢獻力量。

宗慶后認為，在掌握一定的財富后，民營企業家怎樣正確認識財富，樹立科學的財富觀尤為重要。這個問題處理不好，就可能站到員工利益的對立面，直接影響企業勞動關系的和諧。民營企業家應當把金錢看得淡一些，把社會責任看得重一些。

民營企業家應當通過服務社會回報社會來實現自己更高的精神需求；而服務社會一方面表現為把企業經營好，為消費者提供更好的產品和服務，另一方面則表現為營造和諧舒心的勞動環境，讓員工共享企業發展成果，并為他們打造實現自我價值的平臺。可見，構建和諧勞動關系不僅是實現共同富裕的要求，也是民營企業家實現自我價值的重要途徑。

當前，相當一部分民營企業處于產業鏈低端，企業整體競爭力不夠強，持續發展的風險還很大，隨時可能被市場競爭的狂潮吞噬。要在后國際金融危機時期搶占競爭制高點，贏得市場優勢，就必須更加注重構建和諧勞動關系，凝聚全體員工的智慧和力量，共同應對風險和挑戰。對企業來說，一支強有力的員工隊伍是最寶貴的財富。

基于這樣的認識，娃哈哈多年來堅持以人為本，把員工當作企業的主人，著力構建和諧勞動關系。實行員工持股制度，使員工成為公司的股東，讓員工分享企業發展成果。不斷給員工特別是基層員工加工資，每年增幅都在10%以上，并在住房、醫療、休假、子女入學

等方面給予員工全方位的保障，從而使企業內部始終保持團結、奮進、和諧的良性競爭局面。

娃哈哈的實踐說明，民營企

業經營組織只要做到事業同心、目標同向、工作同推、矛盾同解，就能為企業構建和諧勞動關系提供堅強保證。

溫州正泰歷來高度重視管理人才梯隊建設和戰略管理人才儲備，“十二五”期間將重點推進五個“千人計劃”實施以學習與發展為核心的人才培養模式，通過“繼任者計劃”建立人才梯隊。