第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要處理好六個(gè)關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要處理好六個(gè)關(guān)系

搞好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)首要的任務(wù)。通讀完《對(duì)遼河油田領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“六個(gè)三”要求的解讀》后，使我體會(huì)到，搞好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律必須正確處理好以下六個(gè)關(guān)系。一是正確處理銳意改革與防微杜漸的關(guān)系。在改革發(fā)展中，必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。實(shí)踐告訴我們，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部只是講改革而放松自律，必然會(huì)迷失方向，最終陷入泥坑；而不堅(jiān)持改革．搞關(guān)門“自律”，也不可取，也不會(huì)有好結(jié)果；只有在銳意改革中防微杜漸，才會(huì)有效地促進(jìn)改革，促進(jìn)主觀世界的改造，才會(huì)真正地做好人，做好官，有好的作為。有的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律會(huì)束縛改革開(kāi)放的手腳，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。俗話說(shuō)，打鐵先得自身硬。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好銳意改革與防微杜漸的關(guān)系，既重視改革，又嚴(yán)于律己，才能促進(jìn)改革事業(yè)健康發(fā)展。

二是正確處理“言”與“行”的關(guān)系。言行一致是我黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律中，實(shí)現(xiàn)“言”與“行”的統(tǒng)一是十分重要的。言行不一的行為，人民群眾不會(huì)滿意。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，中央出臺(tái)了許多規(guī)定和要求，從開(kāi)始提出的幾個(gè)“不準(zhǔn)”，到規(guī)范的《廉政準(zhǔn)則》，有章可循。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從一言一行，一舉一動(dòng)，一條一款上抓好落實(shí)。事實(shí)告訴我們，多數(shù)違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，往往是從生活上打開(kāi)缺口的，從小事上放松警惕的。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從吃住行上一點(diǎn)一滴做起，搞好廉潔自律，要說(shuō)到做到，不放空炮。

三是正確處理自律與接受監(jiān)督的關(guān)系。辯證唯物主義告訴我們，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。廉潔自律指的正是發(fā)揮內(nèi)因的作用，即江澤民同志講的“自重、自省，自警、自勵(lì)”。要實(shí)現(xiàn)廉潔自律，外因的作用必不可少，這就是監(jiān)督。監(jiān)督的渠

道是多方面的。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督是很重要的監(jiān)督，班子成員開(kāi)展批評(píng)，互相提醒，甚至直面開(kāi)展思想斗爭(zhēng)，會(huì)起到好的效果。其次是群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況如何，群眾心中有桿稱。群眾是最好的評(píng)判官，群眾是一面明亮的鏡子。還有輿論監(jiān)督。在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)；認(rèn)真填寫廉政檔案；及時(shí)申報(bào)重大事項(xiàng)、個(gè)人收入和收受禮品情況；開(kāi)展政務(wù)、事務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開(kāi)及進(jìn)行廉政談話等，都是監(jiān)督的有效形式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好內(nèi)因與外因的關(guān)系．自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自律，同時(shí)主動(dòng)歡迎監(jiān)督，促進(jìn)自律。四是正確處理“潔身自好”與履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的關(guān)系。“潔身自好”是作為普通干部和黨員必須具備的素質(zhì)和要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先應(yīng)當(dāng)潔身自好，但千萬(wàn)不可忘記自己應(yīng)該承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央作出了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的《規(guī)定》，要求把責(zé)任具體地分解落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部身上。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把履行本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任與自身廉潔結(jié)合起來(lái)。自身不廉潔，抓本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)就沒(méi)有說(shuō)服力，也不可能抓得有力。如果自己不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，所管轄單位、部門風(fēng)氣不正，紀(jì)律渙散，腐敗現(xiàn)象蔓延，所謂“潔身自好”也只是一句空話，不過(guò)是“好人主義”的代名詞。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為廉潔自律的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，也必須同時(shí)考察領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

五是正確處理學(xué)習(xí)與自律的關(guān)系。處理好這個(gè)關(guān)系是直接關(guān)系到提高廉潔自律水平的問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，加深對(duì)黨的路線、方針、政策的理解，是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律必須達(dá)到的高層次的要求。自律問(wèn)題，歸根到底是人的世界觀改造問(wèn)題。世界觀的轉(zhuǎn)變是一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。人們只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)，才能在實(shí)踐中不斷地克服拜金主義、個(gè)人主義，遏制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕。有的同志不學(xué)習(xí)，政治思想覺(jué)悟不高，不懂黨規(guī)黨法，明明是錯(cuò)誤的東西也不認(rèn)識(shí)，照舊做，錯(cuò)了不知錯(cuò)；有的同志在強(qiáng)制下隨大流，偶然按自律要求做上幾件事，但事后又把自律要求束之高閣；有的同志認(rèn)為“工作忙，顧不上學(xué)習(xí)”，整天陷入事務(wù)主義，工作效率不高，繼而發(fā)生失誤，甚至走向犯罪。這種教訓(xùn)要深刻記取。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，一定要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在首位，要鍥而不舍地學(xué)，“學(xué)然后知不足”，在不斷學(xué)習(xí)中改造自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。六是正確處理“律一陣子”與“律一輩子”的關(guān)系。對(duì)于一名領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)．廉潔自律絕不是權(quán)宜之計(jì)，也不是一勞永逸的，而應(yīng)該是長(zhǎng)期的事情。社會(huì)在發(fā)展，人類在進(jìn)步，人們總得不斷地適應(yīng)新情況，廉潔自律工作也是一樣。在新的歷史時(shí)期，改革在不斷深化，腐敗現(xiàn)象和腐朽思想的侵蝕從未停止過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律一刻不可放松。有的同志在過(guò)去戰(zhàn)爭(zhēng)年代為革命視死如歸，在社會(huì)主義革命和建設(shè)中也作出了積極的貢獻(xiàn)，但在臨退下來(lái)時(shí)經(jīng)不住金錢、美色的誘惑，陷入泥坑不能自拔。教訓(xùn)實(shí)在深刻。人們常說(shuō)的“59歲現(xiàn)象”，不得不引起警覺(jué)。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，人做點(diǎn)好事并不難，難得是一輩子做好事，不做壞事。陳云同志有句名言：“共產(chǎn)黨員，始終不要忘記自己是個(gè)共產(chǎn)黨員”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記這些遺訓(xùn)，要堅(jiān)定不移地始終如一地搞好廉潔自律，要活到老、學(xué)到老、自律到老。

第二篇：地方立法要處理好六個(gè)關(guān)系(姜春云)

地方立法要處理好六個(gè)關(guān)系——姜春云副委員長(zhǎng)在深

圳地方立法研討會(huì)上的講話（摘要）

（2002年11月20日）

一、要正確處理人大立法工作與黨和國(guó)家中心工作的關(guān)系

黨的十六大報(bào)告指出，“全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)”。“全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！蔽覀?nèi)舜蟮牧⒎üぷ鳎仨毦o緊圍繞和服從這個(gè)中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)?；仡櫠嗄陙?lái)的立法工作，總的說(shuō)，我們堅(jiān)持了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為主題，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的法律規(guī)范和保障。全國(guó)人大是這樣，地方人大也是這樣。1978年黨的十一屆三中全會(huì)確立了改革開(kāi)放的方針政策，1979年全國(guó)人大制定了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，以立法的形式促進(jìn)改革開(kāi)放邁出了重要的一步。1982年，把國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)載入了憲法。1986年制定的民法通則，規(guī)定了民事主體的地位，確立了企業(yè)法人制度等重要民事法律規(guī)范。1988年、1993年、1999年三次憲法修正案，將多種經(jīng)濟(jì)成分、多種分配形式、國(guó)企改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要制度寫入憲法。從1979年到今年10月，全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議通過(guò)了304件法律，其中與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相關(guān)的占到三分之二以上；地方人大制定的地方性法規(guī)中有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的也占了絕大部分。這些法律、法規(guī)有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

今后的立法工作，我們要更加自覺(jué)地圍繞黨和國(guó)家的中心工作，按照十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求，應(yīng)當(dāng)著重制定和完善好以下幾方面的法律、法規(guī)：一是規(guī)范市場(chǎng)秩序方面的；二是行政審批制度改革方面的；三是西部大開(kāi)發(fā)方面的；四是優(yōu)化投資環(huán)境方面的；五是適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則方面的。就全國(guó)人大來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)當(dāng)抓緊制定物權(quán)法、編纂民法典，制定誠(chéng)信建設(shè)的法律，制定期貨交易法、合作社法、商事登記法、商業(yè)秘密保護(hù)法，修改破產(chǎn)法等；抓緊審議行政許可法，研究制定行政收費(fèi)法、行政強(qiáng)制法、國(guó)家公務(wù)員法等；研究制定反壟斷法、反傾銷法和國(guó)有資產(chǎn)管理法；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等方面作出法律規(guī)范；修改和完善農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的法律；按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)政府的承諾，修改對(duì)外貿(mào)易法、商業(yè)銀

行法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、律師法等法律。

立法要更好地為改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須不斷解放思想，更新觀念。比如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、特別是法制環(huán)境。我在新疆進(jìn)行調(diào)研時(shí)說(shuō)過(guò)，良好的經(jīng)濟(jì)、投資環(huán)境至少要包括這么幾個(gè)方面：(1)安全。人身財(cái)產(chǎn)安全，合法權(quán)益有保障。(2)方便。辦事高效便捷，沒(méi)有人為的障礙。(3)通暢。交通、通訊設(shè)施好，有利于進(jìn)出和通訊聯(lián)系。(4)市場(chǎng)規(guī)范。一切經(jīng)營(yíng)與流通活動(dòng)有法可依、有章可循。(5)有錢可賺。(6)生活舒適。(7)社會(huì)風(fēng)尚好。這些方面都需要法律、法規(guī)加以引導(dǎo)、規(guī)范、制約、保障。

作為地方立法，要重視研究在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，怎樣為經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。在這方面，地方立法是大有可為的。全國(guó)不少地方以改革行政審批制度為突破口，狠抓市場(chǎng)和投資環(huán)境建設(shè)，建立公開(kāi)辦事大廳，一條龍服務(wù)，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)等，做了大量有效的工作。如江西、河南、寧夏、內(nèi)蒙、新疆等地都制定了改善投資環(huán)境、加快行政審批改革和誠(chéng)信制度建設(shè)方面的地方性法規(guī)和措施，有效地促進(jìn)了市場(chǎng)、投資環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各地應(yīng)當(dāng)重視總結(jié)和應(yīng)用這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，用法規(guī)和規(guī)章加以肯定和規(guī)范，為改革深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、要正確處理地方立法與維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的關(guān)系

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的單一制國(guó)家，必須堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下充分發(fā)揮地方的積極性和主動(dòng)性，這是憲法確立的處理中央與地方關(guān)系的一項(xiàng)重要原則。立法法根據(jù)憲法的規(guī)定，對(duì)中央與地方的立法權(quán)限范圍作了進(jìn)一步的明確，涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利和義務(wù)等重大事項(xiàng)，必須由全國(guó)人大及其常委會(huì)統(tǒng)一立法，地方不得就這些事項(xiàng)自行立法；地方性法規(guī)不能與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。另一方面，為了使各個(gè)地方能夠因地制宜地作出必要的規(guī)定，促進(jìn)地方的改革開(kāi)放和政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展，立法法又賦予地方享有廣泛的立法權(quán)，而且還規(guī)定除中央專屬立法權(quán)以外的事項(xiàng)，國(guó)家尚未制定法律或行政法規(guī)的，地方可以先制定地方性法規(guī)。也就是說(shuō)，地方立法具有自主性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性的特點(diǎn)。

要提高地方立法的質(zhì)量，必須處理好地方立法與維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的關(guān)系。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展很不平衡。國(guó)家法律只能解決最基本最主要的問(wèn)題，不能規(guī)定得太細(xì)，太細(xì)了就難以在全國(guó)適用。因此，需要地方人大根據(jù)本地的具體情況制定地方性法規(guī)。制定地方性法規(guī)必須堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，堅(jiān)決防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向。也就是說(shuō)要有全局觀點(diǎn)，要出以公心，立法為公。各地在立法中一般都注意了這個(gè)問(wèn)題，有的省把“不抵觸，有特色，可操作”作為地方立法的一個(gè)重要原則。黑龍江省提出，地方立法“不超越上位法規(guī)定，不變更上位法規(guī)定，不增設(shè)新的處罰規(guī)定”，嚴(yán)格把握立法權(quán)限。廣東省強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，還必須注意本省地方性法規(guī)之間的互相銜接。江蘇省明確提出，地方性法規(guī)不是自行其是、另搞一套，而是在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，因地制宜地解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中需要用法規(guī)調(diào)整的問(wèn)題。深圳市制定地方性法規(guī)，重視與上位法的關(guān)系，以法制統(tǒng)一原則為前提，不與憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸。同時(shí)，還提出盡量避免與上位法的重復(fù)立法，對(duì)省里已經(jīng)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)，市里不再重復(fù)。各地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真探索總結(jié)這方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

為了保證法制的統(tǒng)一，要認(rèn)真貫徹立法法關(guān)于統(tǒng)一審議制度和適用與備案的規(guī)定，從工作程序和體制上落實(shí)好統(tǒng)一審議制度，既充分發(fā)揮統(tǒng)一審議在維護(hù)法制統(tǒng)一中的作用，又充分發(fā)揮其他各專門委員會(huì)的作用。同時(shí)，要重視做好立法監(jiān)督工作，將立法監(jiān)督放在與立法同等重要的位置，制定相應(yīng)的工作程序，落實(shí)立法法規(guī)定的備案制度和與上位法相抵觸的法規(guī)、規(guī)章的改變撤銷制度，把立法監(jiān)督工作強(qiáng)化起來(lái)，切實(shí)保證立法的質(zhì)量。

三、要正確處理制定法律法規(guī)與修改、廢止法律法規(guī)的關(guān)系

改革開(kāi)放以來(lái)，地方立法做了大量富有成效的工作，基本上適應(yīng)了改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，極大地促進(jìn)了各地方現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為初步形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新生事物層出不窮，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日新月異，既需要制定新的法律、法規(guī)，也需要對(duì)原有不適應(yīng)改革發(fā)展需要、甚至阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的法律、法規(guī)進(jìn)行修改或廢止，也就是說(shuō)要搞好法律、法規(guī)的“立、改、廢”。法律、法規(guī)的特點(diǎn)是“定”，而改革發(fā)展的過(guò)程是“動(dòng)”，我們必須處理好改革發(fā)展和立法的關(guān)系，盡量避免立法工作落后于改革開(kāi)放的實(shí)踐，要尊重廣大干部、群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。立法工作必須與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)新的形勢(shì)變化的需要，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，在把握上，既要肯定和保護(hù)改革發(fā)展的成果，又要引導(dǎo)、規(guī)范改革發(fā)展的方向。在這方面，我們已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。很重要的就是在改革發(fā)展的進(jìn)程中，適時(shí)、主動(dòng)、科學(xué)立法，搞好法律、法規(guī)的“立、改、廢”，把法律、法規(guī)的修改和廢止放在與制定新的法律、法規(guī)同樣重要的位置上。九屆全國(guó)人大以來(lái)，到今年10月底，全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)了106件法

律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，其中法律71件，在通過(guò)的71件法律中，修改修訂的38件，占55％；從今年1月到10月底，有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)通過(guò)、批準(zhǔn)了933件地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，其中制定的308件，修改的406件，廢止的219件。從今后的立法任務(wù)看，修改法律、法規(guī)仍然是一項(xiàng)極其重要的立法工作。

四、要正確處理民主參與與集中決策的關(guān)系

黨的十六大報(bào)告明確指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。我們國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民當(dāng)家作主的一個(gè)重要方面，就是通過(guò)各種途徑參與國(guó)家立法活動(dòng)，使法律真正體現(xiàn)和反映人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。隨著法制建設(shè)的深入，人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，廣大人民群眾參與立法的積極性越來(lái)越高，對(duì)立法工作的要求也越來(lái)越高。立法不僅要符合實(shí)際、便于執(zhí)行，而且要合情、合理、合法。新聞?shì)浾摗⒎蓪＜乙约胺申P(guān)系的當(dāng)事人對(duì)立法也越來(lái)越關(guān)注，立法受到社會(huì)的監(jiān)督越來(lái)越多。這就要求我們?nèi)舜蟮耐咀杂X(jué)地做到、并且做好民主立法，開(kāi)門立法。民主立法，開(kāi)門立法，必須有程序保證。民主的立法程序，對(duì)于提高立法質(zhì)量，確保立法反映最廣大人民的利益至關(guān)重要。立法必須緊緊依靠人民群眾，走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)多種途徑保障人民參與立法活動(dòng)，做到集中民情、民意、民智，才能真正達(dá)到立法的高質(zhì)量、高水平。這是二十多年來(lái)我國(guó)立法工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是立法法確立的一項(xiàng)重要立法原則。

人大的根本組織和工作原則是民主集中制。從總體上說(shuō)，人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、特點(diǎn)從內(nèi)容到形式、從組織到運(yùn)作，都應(yīng)當(dāng)是最能體現(xiàn)民主集中制的國(guó)家機(jī)關(guān)。人大的組成人員，必須牢固樹立民主議事觀念和集體行使職權(quán)的觀念；按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問(wèn)題。人大的工作與政府不同。政府是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)當(dāng)然也要發(fā)揚(yáng)民主，但他有最后的決定權(quán)。人大則主要是以會(huì)議的形式，通過(guò)會(huì)議審議和表決，集體決定問(wèn)題。每位代表或常委會(huì)組成人員，都只有一票的權(quán)利，而且這種權(quán)利只有在會(huì)議上行使，才具有法律效力。事實(shí)證明，只有貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，多謀善斷，群策群力，才能避免決策失當(dāng)，達(dá)到提高議事效率和科學(xué)決策的目的。

在按法定程序保障人民群眾參與立法，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)的同時(shí)，還要重視在立法機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)揚(yáng)民主，處理好民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮人大代表和常委會(huì)組成人員的作用。要做到會(huì)議審議中的民主與會(huì)外的聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)、以及公開(kāi)征求意見(jiàn)相結(jié)合。在這方面，地方人大探索了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一些省區(qū)市先后舉行了立法聽(tīng)證會(huì)，在社會(huì)

上引起較大反響。對(duì)此，希望繼續(xù)大膽實(shí)踐與探索，不斷加以豐富和完善。

五、要正確處理立法與調(diào)查研究的關(guān)系

調(diào)查研究是搞好立法的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！皼](méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，我們應(yīng)當(dāng)牢記毛澤東同志的這句名言。人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)查研究。這幾年，全國(guó)人大和地方人大的領(lǐng)導(dǎo)成員，越來(lái)越重視立法調(diào)研，深入基層，深入群眾，廣泛征求意見(jiàn)，取得了良好效果。一部符合實(shí)際、代表民意的良法，是從哪里來(lái)的?不是從天上掉下來(lái)的，也不是人們主觀想象出來(lái)的，只能來(lái)自群眾，來(lái)自實(shí)踐，來(lái)自于對(duì)客觀實(shí)際情況的了解、研究和把握?，F(xiàn)在我們制定法律、法規(guī)，涉及的范圍很寬，調(diào)整的事項(xiàng)也很復(fù)雜，往往遇到種種矛盾。彭真同志說(shuō)過(guò)，“立法是在矛盾的焦點(diǎn)上砍一刀”。如果我們不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，就難以做出正確的判斷，這一“刀”可能就砍不準(zhǔn)。對(duì)人大代表和常委會(huì)組成人員來(lái)說(shuō)，只有搞好調(diào)查研究，才能取得審議議案的發(fā)言權(quán)，才能履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，所制定的法律法規(guī)、作出的決定決議，也才能獲得人民群眾的認(rèn)同，才能切實(shí)可行。調(diào)查研究要有針對(duì)性，不僅要圍繞人大審議、決定的議案進(jìn)行立法調(diào)研、監(jiān)督調(diào)研，還要對(duì)民主法制建設(shè)和一些帶傾向性的問(wèn)題，進(jìn)行專題調(diào)研。如立法工作如何防止和克服部門利益影響及地方保護(hù)主義傾向?如何適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，搞好法律、法規(guī)的立、改、廢?監(jiān)督工作如何改進(jìn)方式、完善程序、增強(qiáng)實(shí)效？如何使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化?如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境?等等。這些問(wèn)題都需要作深入的調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索內(nèi)在規(guī)律，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加以解決。調(diào)查研究要注意改進(jìn)方式方法，真正做到了解真實(shí)情況，分析解決實(shí)際問(wèn)題。這是調(diào)研成效大小的關(guān)鍵。

六、要正確處理依法行使職權(quán)與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?！薄鞍l(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！?/p>

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度，是人民當(dāng)家作主管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的基本形式。人大代表、常委會(huì)委員作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員有權(quán)依法在人大會(huì)議上發(fā)表各種意見(jiàn)。國(guó)家保障和支持代表或委員在人大會(huì)議上暢所欲言，各抒己見(jiàn)，充分發(fā)表各種意見(jiàn)，包

括不同的意見(jiàn)。法律保證代表或委員依法行使民主權(quán)利，任何人不得壓制代表或委員發(fā)表意見(jiàn)。要尊重少數(shù)人的意見(jiàn)，保護(hù)少數(shù)人的民主權(quán)利。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能使人大的工作方式和程序具有民主性、法定性和權(quán)威性。同時(shí)，人大及其常委會(huì)要自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

早在1991年黨中央就指出，“在新的歷史時(shí)期，黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)十分重要的方面，就是把黨的方針政策通過(guò)國(guó)家立法機(jī)關(guān)，按照法律程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，使之成為對(duì)全社會(huì)具有普遍約束力的行為規(guī)范。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民遵守、執(zhí)行憲法和法律，這是我國(guó)法制建設(shè)的重要政治原則，也是法制建設(shè)不斷發(fā)展的重要保證”。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，與在立法中發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事是統(tǒng)一的，是社會(huì)主義政治文明的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是確定立法工作方針和一些重要法律的指導(dǎo)思想和原則，審定立法工作規(guī)劃和計(jì)劃，根據(jù)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的需要，建議立法機(jī)關(guān)把經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是正確的長(zhǎng)期適用的黨的路線方針政策，通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家法律，對(duì)立法工作中需要中央或地方黨委確定的重要政策問(wèn)題做出指示等；二是對(duì)人大的同志來(lái)說(shuō)，在立法工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對(duì)立法工作中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向中央或地方黨委請(qǐng)示。中央或地方黨委決定的事項(xiàng)，人大要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第三篇：做好政協(xié)辦公室工作要處理好六個(gè)關(guān)系

做好政協(xié)辦公室工作要處理好六個(gè)關(guān)系

政協(xié)辦公室是政協(xié)工作的橋梁、中樞、紐帶、窗口，起著承上啟下、協(xié)調(diào)左右的樞紐作用，各種會(huì)議活動(dòng)和具體工作都要通過(guò)辦公室傳達(dá)部署和落實(shí)；同時(shí)，辦公室還負(fù)有為領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策及協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常事務(wù)的具體職能。辦公室的工作水平對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)整體工作有著至關(guān)重要的影響,筆者認(rèn)為，在政協(xié)機(jī)關(guān)的日常工作，處理好六個(gè)關(guān)系，保證政協(xié)辦公室工作有條不紊極為必要。

一、處理好被動(dòng)與主動(dòng)的關(guān)系。說(shuō)被動(dòng)，是因?yàn)檎f(xié)辦公室相對(duì)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)而言處在被動(dòng)和從屬的地位，具有參謀、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、落實(shí)等服務(wù)的職責(zé)，卻沒(méi)有決策的權(quán)力，要求辦公室人員盡職盡責(zé)地搞好服務(wù)，站準(zhǔn)自己的位臵，服務(wù)到位不越位。但是被動(dòng)的位臵不等于就該被動(dòng)地工作。要善于在被動(dòng)中求主動(dòng)，在被動(dòng)中找主動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，是辦公室永恒的主題。首先，要在時(shí)間上爭(zhēng)主動(dòng)，一項(xiàng)工作部署前，辦公室及時(shí)拿出了可行的方案，想到了領(lǐng)導(dǎo)的前面，讓領(lǐng)導(dǎo)騰出時(shí)間抓大事，我們就爭(zhēng)取了主動(dòng)；其次，要在參謀上爭(zhēng)主動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)在處理和解決問(wèn)題時(shí)，我們通過(guò)調(diào)查及時(shí)拿出了有價(jià)值的參謀意見(jiàn)，使問(wèn)題及時(shí)得到解決，我們就爭(zhēng)取了主動(dòng)；三是要在“補(bǔ)位”上求主動(dòng)，有些工作不可能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的視野，要通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)，并拿出可

行的意見(jiàn)和建議，領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)沒(méi)有想到，我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使問(wèn)題得到解決，我們?cè)诠ぷ魃暇驼紦?jù)了主動(dòng)，就能促進(jìn)政協(xié)工作的開(kāi)展。

二、處理好大事與小事的關(guān)系。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)要講究方法。在日常工作中要善于從事物的本質(zhì)上看問(wèn)題，善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，分清工作的輕重緩急，集中精力辦大事，不能整日事務(wù)纏身，撿了芝麻丟了西瓜。同時(shí)，也要牢固樹立“服務(wù)工作無(wú)小事”的思想，善于從小事微觀抓起，比如一個(gè)電話、一次接待、一個(gè)文件的辦理，都可能牽涉政協(xié)辦公室的整體工作，影響政協(xié)辦公室的形象，影響到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)全局工作的決策。因此，政協(xié)辦公室工作的每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)部位都要做到認(rèn)真、細(xì)致、周密、謹(jǐn)慎，做到事事有回音，件件無(wú)紕漏。

三、處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系。政協(xié)的職能是圍繞縣委中心工作和全縣人民的利益問(wèn)題，搞好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。這就需要辦公室擺正與縣委和政協(xié)之間的關(guān)系，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)就是與縣委和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)保持高度一致，要認(rèn)真地、不折不扣地、高質(zhì)量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)下負(fù)責(zé)，就是要認(rèn)真周到地為委員搞好服務(wù)，從小的角度講，就是要以同樣的態(tài)度對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)和委員、群眾，而不能在領(lǐng)導(dǎo)和委員、群眾面前擺出兩副面孔，在領(lǐng)導(dǎo)面前當(dāng)“仆人”，在委員和群眾面前耍威風(fēng)，在領(lǐng)導(dǎo)面前要不卑不

亢，在政協(xié)委員和群眾面前更要熱情周到。

四、處理好個(gè)人好惡與適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。由于各方面的原因，每個(gè)人都有自己與眾不同的個(gè)人好惡，有自己的價(jià)值取向，但是，政協(xié)辦公室人員工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，與領(lǐng)導(dǎo)相處，職責(zé)是為領(lǐng)導(dǎo)和委員搞服務(wù)。要學(xué)會(huì)尊重領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)，在工作思路、處事方式、生活節(jié)奏上符合領(lǐng)導(dǎo)的工作節(jié)拍，而不能以自己好惡定取舍，更不能要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)適應(yīng)自己，不能在一些細(xì)節(jié)上同領(lǐng)導(dǎo)的工作方式搞磨擦、見(jiàn)高低，影響服務(wù)效果，影響上下級(jí)關(guān)系，影響政協(xié)的工作。

五、處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。在長(zhǎng)期的政協(xié)工作中，政協(xié)辦公室在做好政協(xié)工作上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，例如辦公室組織政協(xié)委員活動(dòng)、組織視察調(diào)研工作中的好多做法，日常工作中許多好的管理制度，又如作風(fēng)建設(shè)中的吃苦耐勞、甘守清貧、任勞任怨等精神，所有這些都是辦公室工作的寶貴財(cái)富，都應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)，要充分運(yùn)用過(guò)來(lái)工作中好的經(jīng)驗(yàn)、好的作風(fēng)，做好政協(xié)辦公室工作。同時(shí)，也要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，同其他行業(yè)和產(chǎn)業(yè)一樣，政協(xié)辦公室工作也要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理，在工作中不斷追求新目標(biāo)，拿出新舉措，創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形式、新任務(wù)對(duì)政協(xié)工作的要求，從而，把政協(xié)機(jī)關(guān)辦公室工作不斷推向新水平。

六、處理好從嚴(yán)管理與愛(ài)護(hù)下屬的關(guān)系。俗話說(shuō)“用兵

要狠，帶兵要誠(chéng)”。就是要做到既要嚴(yán)格管理，又要熱心愛(ài)護(hù)。放松管理，放任自流，是對(duì)下級(jí)的不負(fù)責(zé)任，就容易出問(wèn)題，就容易影響政協(xié)的整體工作，影響領(lǐng)導(dǎo)的形象，就不能更好地搞好服務(wù)?？h級(jí)政協(xié)中從主席、主任、股級(jí)到一般干部，要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。要以健全的制度和嚴(yán)格的紀(jì)律管好辦公室工作人員，帶好隊(duì)伍。政協(xié)辦公室同黨委、政府辦公室一樣作為干部的搖籃，就是在政治上謀求進(jìn)步，但政協(xié)辦公室也是一個(gè)清貧的部門，加班加點(diǎn)是常事，要清閑不能到政協(xié)辦公室來(lái)，政協(xié)辦公室工作人員要默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)，但政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也必須為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，為他們?cè)谡紊系倪M(jìn)步創(chuàng)造契機(jī)，否則他們的工作積極性就會(huì)受到影響。因此，在對(duì)政協(xié)辦公室人員從嚴(yán)管理的基礎(chǔ)上，不僅注重出成績(jī)，更要注重出人才。要注重從政治上關(guān)心，從生活上愛(ài)護(hù)，要善于培養(yǎng)人才，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，也要善于給他們壓但子、下任務(wù)，為他們施展才華提供舞臺(tái)。

第四篇：閱讀教學(xué)要處理好十個(gè)關(guān)系

閱讀教學(xué)要處理好十個(gè)關(guān)系

一、多元解讀與閱讀導(dǎo)向的關(guān)系

閱讀是學(xué)生的個(gè)性化行為，要提倡多元解讀，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解。但是，前提是尊重文本，是“把握大意”，不能似是而非，更不能無(wú)中生有。這不僅涉及到準(zhǔn)確理解課文內(nèi)容，而且涉及到情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)的問(wèn)題，涉及到怎樣做人的問(wèn)題。

如，《小猴子下山》，作者的本意是說(shuō)做事要持之以恒，不可三心二意。而有的教師卻背離童話的主旨，引導(dǎo)學(xué)生從“經(jīng)濟(jì)效益”的角度談感受。

再如，《麻雀》，屠格涅夫的本意是贊美勇敢的力量，愛(ài)的力量。而當(dāng)有的學(xué)生發(fā)表老麻雀太冒險(xiǎn)了的看法時(shí)，老師不僅不加引導(dǎo)，還順著學(xué)生的發(fā)言補(bǔ)充“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”。

又如，《落花生》，許地山是借花生表明人生態(tài)度和做人準(zhǔn)則──注重實(shí)際，不圖虛名，有益他人，默默奉獻(xiàn)。有的老師還沒(méi)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真讀書，就讓他們表態(tài)，結(jié)果多數(shù)學(xué)生表示愿意做桃子、石榴、蘋果，因?yàn)橛趾每?，又好吃，比花生?qiáng)多了。

鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表獨(dú)特的感受，有利于發(fā)展創(chuàng)新思維，有助于從多個(gè)角度解讀文本，豐富閱讀感受。但是，一定要處理好多元解讀和閱讀導(dǎo)向的關(guān)系。這樣，才能不偏離作者的寫作目的，才能盡到教師教書育人的責(zé)任。

二、年段目標(biāo)與小學(xué)總目標(biāo)的關(guān)系

既要熟悉小學(xué)閱讀教學(xué)總目標(biāo)，又要牢記各個(gè)年段目標(biāo)。在教學(xué)中要落實(shí)年段目標(biāo)，體現(xiàn)階段性；還要望著總目標(biāo)，想著相鄰年級(jí)的目標(biāo)，體現(xiàn)閱讀訓(xùn)練螺旋上升、穩(wěn)步推進(jìn)的連續(xù)性。

小學(xué)閱讀教學(xué)重點(diǎn)是培養(yǎng)感受、理解、積累和初步運(yùn)用的能力。各年段要有所側(cè)重：低年級(jí)，培養(yǎng)閱讀興趣；在閱讀中識(shí)字學(xué)詞；通過(guò)朗讀和借助圖畫閱讀，了解重點(diǎn)詞句的意思；積累詞語(yǔ)。中年級(jí)，加強(qiáng)朗讀；練習(xí)默讀；學(xué)習(xí)用多種方法理解詞、句、段；把握課文主要內(nèi)容，體會(huì)思想感情；學(xué)習(xí)略讀，粗知大意；體會(huì)詞句表達(dá)效果，初步了解一些表達(dá)方法；養(yǎng)成讀書看報(bào)的習(xí)慣。高年級(jí)，進(jìn)一步提高閱讀的速度和質(zhì)量，能體會(huì)詞句含義、感情色彩和表達(dá)效果；揣摩文章的敘述順序，領(lǐng)悟基本的表達(dá)方法；學(xué)習(xí)詩(shī)歌、敘事性、說(shuō)明性等不同文體文章的閱讀；學(xué)習(xí)瀏覽，根據(jù)需要搜集和處理信息。

需要注意的是，各年級(jí)都要重視朗讀、默讀訓(xùn)練，都要重視詞和句的教學(xué)；再者，感受理解、積累、運(yùn)用的能力，不能割裂開(kāi)來(lái)逐一培養(yǎng)，而應(yīng)既有側(cè)重，又要整體推進(jìn)，螺旋上升。

三、教科書與其他資源的關(guān)系

母語(yǔ)教育資源無(wú)時(shí)不有，無(wú)處不在，取之不盡，用之不竭。要深刻認(rèn)識(shí)母語(yǔ)教育的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)資源意識(shí)，讓所有適用的資源為提高學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)服務(wù)。此其一。教科書是最重要、最基本的課程資源，體現(xiàn)了課程目標(biāo)和能力培養(yǎng)的要求，應(yīng)以教科書為主，用好教科書。此其二。把教科書作為唯一的課程資源，教教科書，這樣的語(yǔ)文教學(xué)單薄、狹窄、封閉，容易脫離學(xué)生實(shí)際和沸騰的生活。而過(guò)多地引進(jìn)其他課程資源，少用甚至不用教科書，活是活了，但教學(xué)輕飄飄，語(yǔ)文訓(xùn)練難以落實(shí)，各項(xiàng)要求難以達(dá)到。

正確的做法是，以教科書為主要憑借，適當(dāng)引進(jìn)相關(guān)資源，適當(dāng)拓寬教學(xué)途徑與形式，加強(qiáng)課程資源的整合，在學(xué)好教科書、實(shí)現(xiàn)基本學(xué)習(xí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，學(xué)得更多一點(diǎn)、更活一點(diǎn)、更好一點(diǎn)。

四、讀教材與寫教案的關(guān)系

在修訂的課程標(biāo)準(zhǔn)中，增加了教師要“認(rèn)真鉆研教材，精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案”的表述。課改以來(lái)，有忽視鉆研教材的傾向，也有忙于搜集資料、制作課件，顧不上設(shè)計(jì)教案的現(xiàn)象。認(rèn)真鉆研教材，精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案，是有效、高效進(jìn)行教學(xué)的基礎(chǔ)和保證。

在備課時(shí)，一些教師大致看看課文，就急于讀教參，甚至照著教參寫教案，搞教參搬家。這中間缺少獨(dú)立思考，沒(méi)有“化”的過(guò)程。雖然把教學(xué)要求、教學(xué)步驟寫在了自己的教案上，但由于沒(méi)有消化，還是人家的，肯定不會(huì)收到好的教學(xué)效果。

這里強(qiáng)調(diào)的是，在寫教案之前，一定要反復(fù)讀教材、讀文本，這是每位老師（包括有較長(zhǎng)教齡、有較多經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師）備課時(shí)最基本的功課。

讀文本，要讀進(jìn)去。要進(jìn)入情境，忘掉自己，沉浸在文本的意境中，作者表達(dá)的情感中，與作者共同經(jīng)歷、共同欣賞、共同陶醉，同喜同怒同哀同樂(lè)，忘乎所以。自己不被感染，不被打動(dòng)，怎么可能讓學(xué)生被感染、被打動(dòng)？

讀文本，要走出來(lái)。要品味文本的語(yǔ)言，找準(zhǔn)理解、欣賞、積累語(yǔ)言的訓(xùn)練點(diǎn)；要熟悉作者的語(yǔ)言風(fēng)格，以便有效地進(jìn)行朗讀指導(dǎo)。還要揣摩寫法，找準(zhǔn)讓學(xué)生了解、借鑒的重點(diǎn)。

總之，要細(xì)讀文本，反復(fù)讀文本，從中了解作者寫作意圖和編者編寫意圖，讀出情感、情境、情趣，讀出語(yǔ)言風(fēng)格、味道，讀出寫法的個(gè)性、精妙。要把感情、語(yǔ)言、寫法結(jié)合起來(lái)認(rèn)真體會(huì)。細(xì)讀文本的過(guò)程，是與作者對(duì)話的過(guò)程，是自己被打動(dòng)、被征服、對(duì)文本越來(lái)越喜歡的過(guò)程，是對(duì)文本由不理解到理解逐漸感悟的過(guò)程。對(duì)文本喜愛(ài)，進(jìn)而知其然且知其所以然，有了這個(gè)前提，才談得上具體進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。

五、部分與整體的關(guān)系

至少有兩層意思。

一層是閱讀教學(xué)要重視提高學(xué)生對(duì)文章整體把握的能力。以往的閱讀教學(xué)，重內(nèi)容的分析（搞得不好是對(duì)文章的肢解），輕對(duì)文章精髓的把握，諸如，理解文章的主旨，品味文章的語(yǔ)言，揣摩文章的表達(dá)。閱讀教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生一遍一遍地、有層次地讀整篇課文，由讀得不大正確到讀正確，讀得不大通順到讀通順，讀得不大有語(yǔ)氣到讀出語(yǔ)氣，讀出作者表達(dá)的思想感情。與此同時(shí)，要從有初步的感受到有較深刻的感受，到抓住文章主旨，品味語(yǔ)言的精妙，領(lǐng)悟一些表達(dá)方法。

另一層是，一篇課文的教學(xué)，一般是由整體到部分再到整體。第一個(gè)整體是指通過(guò)自讀自悟，獲得初步感受，并提出不懂的或感興趣的問(wèn)題（可以是內(nèi)容的、形式的、寫法的）。這一步很重要，是精讀的準(zhǔn)備，也是個(gè)性化閱讀的實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，抓住學(xué)生提出的主要問(wèn)題，聯(lián)系文章在內(nèi)容上的、語(yǔ)言上的、寫法上的重點(diǎn)或難點(diǎn)，進(jìn)入對(duì)部分的閱讀。這種解讀力求是聯(lián)系全文的、兼顧內(nèi)容與形式的（不僅要學(xué)生知道寫了什么，而且知道是怎么寫的；不僅知道哪些地方寫得好，而且知道好在哪里）。最后，回到整體，要能把握文章主旨，受到情感熏陶，內(nèi)化文章語(yǔ)言，習(xí)得文章寫法，并通過(guò)聲情并茂的朗讀或背誦，傳達(dá)對(duì)文章內(nèi)容、情感、語(yǔ)言、寫法的理解和把握。

六、預(yù)設(shè)與生成的關(guān)系

預(yù)設(shè)，是課前對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方法等的預(yù)先設(shè)計(jì)。生成，是指在具體教學(xué)中，因?qū)W情的變化，對(duì)目標(biāo)、內(nèi)容、過(guò)程、方法的適切調(diào)整，以及在教學(xué)中由于教師的教學(xué)機(jī)智和合理調(diào)控，產(chǎn)生的有價(jià)值的問(wèn)題，解決問(wèn)題的思路、方法，學(xué)生出色的、出人意料的回答，教師精當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥或講解，由于這些資源的出現(xiàn)和適時(shí)運(yùn)用，使課堂閃光，使學(xué)生頓悟，使學(xué)生在知識(shí)、能力或方法上實(shí)現(xiàn)自我建構(gòu)。

預(yù)設(shè)是前提，否則就是打無(wú)準(zhǔn)備之仗。預(yù)設(shè)，要盡可能符合教材、教師、學(xué)生的實(shí)際。但是，預(yù)設(shè)再周全，也僅僅是預(yù)設(shè)。課堂是師生用武之地，生成是關(guān)鍵。生成性教學(xué)體現(xiàn)教與學(xué)的過(guò)程，體現(xiàn)問(wèn)題解決的過(guò)程。這就要求教師營(yíng)造和諧、愉悅的氛圍，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有問(wèn)題隨時(shí)提出，有感受隨時(shí)發(fā)表。教師要善于因勢(shì)利導(dǎo)，抓住疑點(diǎn)、重點(diǎn)、閃光點(diǎn)，通過(guò)師與生、生與生的交流互動(dòng)，碰撞出思維、情感、認(rèn)識(shí)的火花，從中生成能力、方法、習(xí)慣。是照本宣科走教案，還是順學(xué)而導(dǎo)注重生成，體現(xiàn)了兩種教學(xué)思想和教學(xué)策略，也是不成熟教師與優(yōu)秀教師的試金石。

七、自主學(xué)習(xí)與教師指導(dǎo)的關(guān)系

自主、合作、探究學(xué)習(xí)是針對(duì)以往被動(dòng)接受學(xué)習(xí)提出的。這種學(xué)習(xí)方式是新課程所倡導(dǎo)的，是我們要大力研究、在教學(xué)中很好體現(xiàn)的。自主學(xué)習(xí)的核心是學(xué)得積極主動(dòng)。在閱讀教學(xué)中，自主學(xué)習(xí)首先應(yīng)體現(xiàn)在自主閱讀、潛心讀書上。教師在鉆研文本的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生沉下心來(lái)，認(rèn)真讀課文，與文本對(duì)話，與作者對(duì)話，盡自己之所能，盡量依靠自己的感悟、理解，把課文讀懂。其次，應(yīng)組織學(xué)生進(jìn)行有準(zhǔn)備的交流，通過(guò)師與生、生與生的交流、互動(dòng)，加深了對(duì)文本的理解，體會(huì)到語(yǔ)言的精妙，領(lǐng)悟到寫法的特點(diǎn)。

與此同時(shí)，自主學(xué)習(xí)與接受學(xué)習(xí)不是對(duì)立的，自主學(xué)習(xí)需要教師的指導(dǎo)、點(diǎn)撥甚至講解。歷史、地理、人物、事件等背景知識(shí)，學(xué)生限于條件或能力，難以弄懂，如，《為中華崛起而讀書》中的“外國(guó)租借地”，就需要教師作簡(jiǎn)明的、動(dòng)情的介紹。遇到學(xué)生經(jīng)過(guò)討論、交流還理解不到位的地方，教師就應(yīng)點(diǎn)撥，猶如畫龍點(diǎn)睛，或使學(xué)生提升境界，或使學(xué)生茅塞頓開(kāi)。遇到學(xué)生歸納、概括不全面、不清晰的地方，教師就應(yīng)用條分縷析的、準(zhǔn)確的語(yǔ)言幫助歸納與概括（如，文章主旨、學(xué)法、寫法）。當(dāng)經(jīng)過(guò)啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生還理解不準(zhǔn)、不深甚至理解錯(cuò)誤時(shí)，教師就應(yīng)進(jìn)行精當(dāng)?shù)闹v解。自主學(xué)習(xí)與接受學(xué)習(xí)，沒(méi)有孰優(yōu)孰劣，教學(xué)中要針對(duì)學(xué)情，合理運(yùn)用。

八、精讀、略讀、瀏覽的關(guān)系

這是三種閱讀方法，也是三種閱讀技能，它們的目的、功能有所不同。三種方法、技能都重要，都要重視，都應(yīng)很好地訓(xùn)練。

精讀，重在培養(yǎng)閱讀理解能力，要對(duì)文章從內(nèi)容到語(yǔ)言到寫法比較全面的把握，在其中習(xí)得閱讀方法，培養(yǎng)閱讀能力。略讀，是粗略的、不進(jìn)行深究的閱讀，旨在通過(guò)比較快的閱讀，粗知文章大意。瀏覽，指大略地看。除了平時(shí)消遣性閱讀，瀏覽還有一個(gè)重要目的，即根據(jù)需要搜集信息。精讀，各個(gè)年級(jí)都是重點(diǎn)，除了讀懂文章，還要積累學(xué)法、寫法，并注重閱讀方法向略讀、瀏覽的遷移。中年級(jí)開(kāi)始訓(xùn)練略讀，使學(xué)生讀的速度逐步加快，粗知大意的水平逐漸提升，以適應(yīng)平日讀書看報(bào)的需要，進(jìn)而養(yǎng)成讀書看報(bào)的習(xí)慣。瀏覽，重點(diǎn)在高年級(jí)培養(yǎng)。要教會(huì)學(xué)生有目的地、帶著任務(wù)進(jìn)行瀏覽，要逐漸提高瀏覽的速度，學(xué)會(huì)一目十行地讀，要培養(yǎng)捕捉有用信息的能力。在閱讀教學(xué)中，以訓(xùn)練精讀為主，訓(xùn)練略讀、瀏覽為輔；要有意識(shí)地通過(guò)整合資源、擴(kuò)大閱讀量，把精讀、略讀、瀏覽結(jié)合起來(lái)進(jìn)行訓(xùn)練。而在課外閱讀中，略讀、瀏覽就派上了用場(chǎng)。

九、學(xué)讀與學(xué)寫的關(guān)系

葉圣陶先生提出，聽(tīng)說(shuō)讀寫宜并重。在閱讀教學(xué)中，讀寫宜并重，要努力克服“跛腳”現(xiàn)象。在學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程中，多數(shù)學(xué)科都有教科書，都需要閱讀。語(yǔ)文學(xué)科與其他學(xué)科不同的是，其他學(xué)科讀是手段，了解學(xué)科知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)科能力是目的；而語(yǔ)文學(xué)科以培養(yǎng)閱讀能力為己任。培養(yǎng)聽(tīng)說(shuō)讀寫能力是語(yǔ)文學(xué)科的專責(zé)。

語(yǔ)文教科書中的課文，不僅昭示著寫了什么，而且昭示著怎么寫。以往語(yǔ)文教學(xué)少慢差費(fèi)，原因很多，讀寫分離是其中一個(gè)重要的原因。閱讀教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生讀中悟?qū)?，從讀學(xué)寫，由句到段到篇。這樣做，既能提高閱讀鑒賞能力，又能提高書面表達(dá)能力。要重視結(jié)合閱讀教學(xué)，進(jìn)行經(jīng)常性的練筆。如，寫幾句讀后的感受，順著作者的思路進(jìn)行續(xù)寫。

十、課內(nèi)與課外的關(guān)系

課內(nèi)閱讀內(nèi)容有限，時(shí)間有限，所得有限。而母語(yǔ)學(xué)習(xí)資源無(wú)限，機(jī)會(huì)無(wú)限，發(fā)展無(wú)限。所以，新課程提出一個(gè)重要思想：學(xué)習(xí)語(yǔ)文要兩條腿走路，既要提高課堂教學(xué)效率，又要引導(dǎo)學(xué)生課外學(xué)語(yǔ)文、用語(yǔ)文，而讓學(xué)生盡早、更多地直接接觸語(yǔ)文材料，開(kāi)展課外閱讀，是加強(qiáng)課外語(yǔ)文學(xué)習(xí)的一個(gè)重要方面。

“課內(nèi)學(xué)方法，課外求發(fā)展?！闭n外閱讀越早越好。待小學(xué)生認(rèn)識(shí)一定數(shù)量的漢字以后，就指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外閱讀?？上茸x注音讀物，再讀純漢字讀物。與教科書配套的《同步閱讀》，是比較好的入門書。教師要經(jīng)常推薦課外讀物；指導(dǎo)閱讀方法，特別是讀整本書的方法；鼓勵(lì)摘錄好詞佳句，做讀書卡片，寫讀書筆記；提倡親子閱讀（父母與子女共同閱讀、交流）；組織讀書匯報(bào)會(huì)、開(kāi)展讀書評(píng)比活動(dòng)等等。在不斷指導(dǎo)與交流中，學(xué)生必定會(huì)喜歡閱讀，感受閱讀的樂(lè)趣，嘗到閱讀的甜頭，進(jìn)而養(yǎng)成讀書看報(bào)的習(xí)慣。學(xué)生一旦把讀書視為生活的一部分，好讀書，讀好書，那么無(wú)論在閱讀能力上，還是在學(xué)習(xí)潛能上，都會(huì)給我們意外的驚喜。

第五篇：工作匯報(bào)要處理好四種關(guān)系

工作匯報(bào)要處理好四種關(guān)系

向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作對(duì)于每個(gè)機(jī)關(guān)干部來(lái)說(shuō)是一件再平常不過(guò)的事情，它既是要事也是常事；既是大事，也是小事。匯報(bào)得好，重點(diǎn)突出、干凈利索，領(lǐng)導(dǎo)自然就會(huì)滿意。匯報(bào)得不好，遮遮掩掩，眉毛胡子一把抓，領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)了之后往往不知所云。下屬在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作應(yīng)該處理好以下四種關(guān)系：處理好真與假的關(guān)系，切忌無(wú)中生有向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，無(wú)論怎么加工潤(rùn)色，怎么講求技巧方法，都要遵循一條首要的原則，那就是必須要本著實(shí)事求是的原則和謙虛謹(jǐn)慎、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。一定要把匯報(bào)內(nèi)容建立在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、數(shù)據(jù)翔實(shí)的基礎(chǔ)之上，絕不能隨意編造和歪曲事實(shí)，不能把工作成績(jī)中明明不屬于自己的部分記在自己身上，或者有意夸大自己的工作能力和工作業(yè)績(jī)，更不能捕風(fēng)捉影、無(wú)中生有、欺騙領(lǐng)導(dǎo)。處理好主與次的關(guān)系，切忌面面俱到要先講最重要的事情，然后再講次要的；先談結(jié)論，然后補(bǔ)充論據(jù)說(shuō)明；先提問(wèn)題，然后再羅列出解決方案，供領(lǐng)導(dǎo)分析參考和做出決策。大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)都是希望首先知道自己?jiǎn)挝荒壳八〉玫某煽?jī)，然后就是本單位各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，最后才是目前存在的問(wèn)題。作為下屬，在匯報(bào)之前，要把這些問(wèn)題想清楚，爭(zhēng)取在最有限的時(shí)間內(nèi)做出最為有效的匯報(bào)，不要拖沓冗長(zhǎng)。處理好量與質(zhì)的關(guān)系，切忌過(guò)于頻繁機(jī)關(guān)干部離領(lǐng)導(dǎo)近，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作也比較方便，但不能事無(wú)巨細(xì)、不分大小、過(guò)于頻繁地去向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。要分清哪些是需要立即匯報(bào)的，哪些是需要暫緩匯報(bào)的，哪些是需要日后匯報(bào)的。即使是必須向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的工作，也要選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行。對(duì)于那些在自己能力范圍之內(nèi)可以完成的既定工作，則無(wú)須匯報(bào)，過(guò)于頻繁的匯報(bào)往往會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的能力產(chǎn)生懷疑，也往往會(huì)有邀功之嫌，從而給領(lǐng)導(dǎo)留下不好的印象。處理好虛與實(shí)的關(guān)系，切忌含含糊糊在列舉數(shù)據(jù)的時(shí)候，一定要表現(xiàn)得有理有據(jù)和信心十足，切忌模模糊糊、猶猶豫豫、吞吞吐吐和模棱兩可，匯報(bào)中盡量避免出現(xiàn)像“大概”、“可能”、“估計(jì)”、“也許”、“差不多”之類的字眼和詞語(yǔ)。無(wú)論什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，都不會(huì)喜歡漫無(wú)邊際、雜亂無(wú)章的匯報(bào)，所以匯報(bào)者應(yīng)盡量緊緊扣住所要闡明的中心問(wèn)題，做到直截了當(dāng)、條理清晰、表達(dá)精確，讓領(lǐng)導(dǎo)可以在較短的時(shí)間內(nèi)快速準(zhǔn)確地了解問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。