第一篇：加快經濟發展方式轉變要著重處理好六個關系

加快經濟發展方式轉變要著重處理好六個關系

加快我國經濟發展方式轉變，已是全黨全國重大戰略布局，對于地方而言，加快經濟發展方式轉變，必須緊密結合當地實際，切實處理好以下六個方面的關系。

第一，正確處理轉變經濟方式與轉變發展觀念的關系，以新的觀念引領發展方式轉變影響一個地區經濟發展方式轉變的因素很多，轉變發展觀念是關鍵。只有轉變發展觀念，牢固樹立科學發展觀，我們才能深刻認識到轉變發展方式的緊迫性，從傳統思維中解放出來、從條條框框中解放出來，從不正確的政績觀中解放出來，使我們的思想觀念與科學發展的要求相符合，與加快轉變經濟發展方式的目標相一致，進而深化對地方實際的認識，把握發展規律，發現、抓住并利用好機遇，才能充分發揮地方自身優勢，利用好國家關于結構調整的一系列政策，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。目前不少領導干部認為，轉變發展觀念就是鉆政策空子，就是不計成本的投資，就是爭取貸款和項目，就是一味追求跨越式發展，于是脫離實際、急功近利，搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。顯然，這與轉變經濟發展方式是背道而馳的，其根源就是沒有樹立正確的政績觀。這是迫切需要改變的。第二，正確處理“加法”與“減法”的關系，在發展中促轉變、在轉變中謀發展

“加法”，就是要把握發展第一要務，抓住經濟社會發展的主要矛盾，把節約資源、保護環境放在戰略位置，充分利用難得的戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，始終保持平穩較快發展的良好勢頭。“減法”，就是要正確把握科學發展觀的根本要求，著力解決影響科學發展的突出問題，推進節能減排，淘汰落后產能，加強環境保護和生態建設，促進資源能源消耗和主要污染物排放指標盡快降下來。正確處理好“加法”與“減法”的關系，就是要堅持把發展速度、質量效益和資源環境更好地兼顧起來，努力實現在發展中促轉變、在轉變中謀發展，不斷提高經濟發展的穩定性、協調性和可持續性。針對濟南市實際，我們正在加快推進結構轉型和產業升級，堅持以高端高質高效為主攻方向，大力引進和培植一批科技含量高、發展潛力大、帶動能力強的大項目、好項目。

第三，正確處理戰略性新興產業與傳統產業的關系，全面提升產業技術水平和整體素質戰略性新興產業具有資源能耗低、帶動系數大、綜合效益好和市場前景廣闊的特征，是新興科技和新興產業的深度融合。加快戰略性新興產業的發展是我們應對后金融危機的影響、及時把握產業結構調整機遇、積極搶占全球經濟發展制高點的必然選擇。發展戰略性新興產業，應當按照國家部署，結合當地經濟發展實際和特點，在認真研究和遵循產業發展規律的前提下，立足現有產業和比較優勢，尋求發展突破口。在發展戰略性新興產業時，除了堅持自主創新，更為重要的是必須處理好傳統產業和戰略性新興產業之間的關系，促使戰略性新興產業與傳統產業協同發展。濟南作為老工業城市，傳統產業占有較大比重，在繁榮市場、吸納就業、提供稅收等方面仍然發揮著重要作用。在加快發展戰略性新興產業的同時，應當把改造提升傳統產業作為轉方式、調結構的重要內容，通過積極落實產業調整振興規劃，加快信息化與工業化的融合，用高新技術和先進實用技術改造提升傳統產業，推動傳統產業向高端、高質、高效方向發展。

第四，正確處理拓展城市發展空間與轉方式、調結構的關系，使城市建設更好地造福于市民、支撐發展

城市是經濟社會發展的重要載體，城市的發展變化受經濟社會發展的深刻影響，又對經濟社會發展產生巨大的牽引作用。只有具備有效的空間和完善的服務功能，才能集聚高層次人才、先進科技和資金，推動形成現代產業體系，達到轉方式、調結構的目的。因此，拓展城市發展空間與轉方式、調結構有著密切關系。首先，轉方式、調結構是拓展城市發展空間的內在動力。城市空間拓展的內因是經濟發展對空間的需求，經濟結構的調整優化，拉動了城

市空間的擴展和重組，引起城市用地功能的變化，推動了城市空間拓展和形態演變。其次，拓展城市發展空間是轉方式、調結構的實現途徑。轉方式、調結構更多的依靠推進城市化和城市現代化建設，現代產業體系需要與現代城市形態相協調。由于城市發展空間不足，發育不充分，只有把外延發展和內涵發展結合起來，大力拓展城市發展空間，增強城市服務功能，才能為培育新興產業、發展社會事業、保障改善民生提供強大的平臺。濟南要加快城市建設，增強城市服務功能，就必須創新發展理念，把拓展城市發展空間與加快經濟發展有機結合在一起，尋求新的發展途徑與措施。要積極探索城市發展的空間立體化、功能多樣化、土地集約化，大力發展城市綜合體，使其成為拉動固定資產投資、促進現代產業發展、提升城市功能形象的強大引擎。要促進經濟發展轉向更多依靠推進城市化和城市現代化。

第五，正確處理投資拉動與創新驅動的關系，不斷增強經濟活力和競爭能力

投資既是拉動經濟增長的重要力量，也是誘發經濟波動的主要因素，更是推動經濟發展方式轉變的重要基礎。實踐證明，投資方向和結構在很大程度上決定著經濟方向、發展水平和經濟效益。必須從優化投資結構入手，充分發揮投資對調整結構的先導作用，通過優化投資結構推動經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變。創新是推動經濟增長和社會進步與發展的“內生動力”。熊彼特的創新理論強調：技術創新一方面能提高社會勞動生產率、生產要素邊際生產率和使用效率，另一方面通過影響供需結構變化，帶動產業結構的優化，從宏觀上對經濟增長作出貢獻，因此，創新是轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級的驅動力。濟南市將進一步優化投資結構，切實發揮投資對推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重要作用。同時，要推動濟南經濟發展盡快走上創新驅動、內生增長的軌道，充分發揮省會科教人才資源優勢，著力在突出企業創新主體地位、完善區域創新體系上下工夫，在實施重大科技專項、推動高新技術產業發展上下工夫，在培養創新型科技人才隊伍、強化人才智力支撐上下工夫，在深化科技體制改革、增強創新活力上下工夫，加快提高自主創新能力，力爭率先進入國家創新型城市先進行列。

第六，正確處理加快推進與完善機制的關系，為經濟發展方式轉變提供制度保障

加快轉變經濟發展方式，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰；經濟發展方式轉變之所以存在“久推難轉”、“轉而不快”的問題，最大癥結在于體制不順、機制不活。要加快轉變經濟發展方式，就必須敢于創新，從體制、機制等方面有新的突破。濟南市既要在“加快”上下工夫，把當前的任務完成好，又要堅定不移地深化改革，努力在重要領域和關鍵環節實現新突破。著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，形成加快經濟發展方式轉變的制度安排。當前，特別要加快價格、財政、稅收體制改革，完善有利于經濟發展方式轉變的利益導向機制；進一步健全現代市場體系，增強市場經濟主體的動力和活力，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；進一步完善體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價體系，推動各級政府在重視發展速度的同時更加重視質量效益、結構優化、節能環保、民生改善，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性。

（作者：中共山東省委常委、濟南市委書記）

第二篇：領導干部廉潔自律要處理好六個關系

領導干部廉潔自律要處理好六個關系

搞好領導干部廉潔自律，是深入開展反腐敗斗爭的一項首要的任務。通讀完《對遼河油田領導干部廉潔自律“六個三”要求的解讀》后，使我體會到，搞好領導干部廉潔自律必須正確處理好以下六個關系。一是正確處理銳意改革與防微杜漸的關系。在改革發展中，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。這是各級領導干部必須具備的基本素質。實踐告訴我們，作為一名領導干部只是講改革而放松自律，必然會迷失方向，最終陷入泥坑；而不堅持改革．搞關門“自律”，也不可取，也不會有好結果；只有在銳意改革中防微杜漸，才會有效地促進改革，促進主觀世界的改造，才會真正地做好人，做好官，有好的作為。有的人認為領導干部廉潔自律會束縛改革開放的手腳，這是一種錯誤的認識。俗話說，打鐵先得自身硬。各級領導干部要正確處理好銳意改革與防微杜漸的關系，既重視改革，又嚴于律己，才能促進改革事業健康發展。

二是正確處理“言”與“行”的關系。言行一致是我黨一貫倡導的優良作風。在領導干部廉潔自律中，實現“言”與“行”的統一是十分重要的。言行不一的行為，人民群眾不會滿意。關于領導干部廉潔自律，中央出臺了許多規定和要求，從開始提出的幾個“不準”，到規范的《廉政準則》，有章可循。各級領導干部要從一言一行，一舉一動，一條一款上抓好落實。事實告訴我們，多數違法違紀問題的發生，往往是從生活上打開缺口的，從小事上放松警惕的。因此，各級領導干部要從吃住行上一點一滴做起，搞好廉潔自律，要說到做到，不放空炮。

三是正確處理自律與接受監督的關系。辯證唯物主義告訴我們，內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因起作用。廉潔自律指的正是發揮內因的作用，即江澤民同志講的“自重、自省，自警、自勵”。要實現廉潔自律，外因的作用必不可少，這就是監督。監督的渠

道是多方面的。領導班子內部的監督是很重要的監督，班子成員開展批評，互相提醒，甚至直面開展思想斗爭，會起到好的效果。其次是群眾的監督。領導干部廉潔自律情況如何，群眾心中有桿稱。群眾是最好的評判官，群眾是一面明亮的鏡子。還有輿論監督。在實際工作中，領導干部參加民主生活會；認真填寫廉政檔案；及時申報重大事項、個人收入和收受禮品情況；開展政務、事務、企務、村務公開及進行廉政談話等，都是監督的有效形式。各級領導干部要正確處理好內因與外因的關系．自覺嚴格要求自己，加強自律，同時主動歡迎監督，促進自律。四是正確處理“潔身自好”與履行黨風廉政建設領導責任的關系。“潔身自好”是作為普通干部和黨員必須具備的素質和要求。作為領導干部，首先應當潔身自好，但千萬不可忘記自己應該承擔的黨風廉政建設的領導責任。中央作出了黨風廉政建設責任制的《規定》，要求把責任具體地分解落實到每一位領導干部身上。領導干部應該把履行本單位黨風廉政建設的責任與自身廉潔結合起來。自身不廉潔，抓本單位黨風廉政建設就沒有說服力，也不可能抓得有力。如果自己不履行黨風廉政建設的責任，所管轄單位、部門風氣不正，紀律渙散，腐敗現象蔓延，所謂“潔身自好”也只是一句空話，不過是“好人主義”的代名詞。因此，各級領導干部要把認真履行黨風廉政建設責任制作為廉潔自律的一項重要內容。各級紀檢監察機關檢查領導干部廉潔自律情況，也必須同時考察領導干部履行黨風廉政建設責任制的情況。

五是正確處理學習與自律的關系。處理好這個關系是直接關系到提高廉潔自律水平的問題。加強學習，不斷提高掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，加深對黨的路線、方針、政策的理解，是領導干部廉潔自律必須達到的高層次的要求。自律問題，歸根到底是人的世界觀改造問題。世界觀的轉變是一個根本的轉變。人們只有堅持學習，才能在實踐中不斷地克服拜金主義、個人主義，遏制各種腐敗現象的侵蝕。有的同志不學習，政治思想覺悟不高，不懂黨規黨法，明明是錯誤的東西也不認識，照舊做，錯了不知錯；有的同志在強制下隨大流，偶然按自律要求做上幾件事，但事后又把自律要求束之高閣；有的同志認為“工作忙，顧不上學習”，整天陷入事務主義，工作效率不高，繼而發生失誤，甚至走向犯罪。這種教訓要深刻記取。因此，各級領導干部廉潔自律，一定要把加強學習放在首位，要鍥而不舍地學，“學然后知不足”，在不斷學習中改造自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。六是正確處理“律一陣子”與“律一輩子”的關系。對于一名領導干部來說．廉潔自律絕不是權宜之計，也不是一勞永逸的，而應該是長期的事情。社會在發展，人類在進步，人們總得不斷地適應新情況，廉潔自律工作也是一樣。在新的歷史時期，改革在不斷深化，腐敗現象和腐朽思想的侵蝕從未停止過，領導干部的廉潔自律一刻不可放松。有的同志在過去戰爭年代為革命視死如歸，在社會主義革命和建設中也作出了積極的貢獻，但在臨退下來時經不住金錢、美色的誘惑，陷入泥坑不能自拔。教訓實在深刻。人們常說的“59歲現象”，不得不引起警覺。毛澤東同志說過，人做點好事并不難，難得是一輩子做好事，不做壞事。陳云同志有句名言：“共產黨員，始終不要忘記自己是個共產黨員”。各級領導干部要時刻牢記這些遺訓，要堅定不移地始終如一地搞好廉潔自律，要活到老、學到老、自律到老。

第三篇：加快經濟發展方式轉變

加快經濟發展方式轉變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經濟工作會議召開。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年及“十一五”時期經濟工作，研究部署明年各項任務。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經濟社會發展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，全力做好明年的經濟工作。中央要求在明年的經濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。我們要認真學習、深刻領會中央提出的重要方針、寶貴經驗和基本要求，結合首都實際，認真貫徹落實。

【標準表述】 [深度分析]

2011年北京市經濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力建設創新驅動的發展格局，著力擴大內需，著力提高人民生活水平，著力創新社會管理與服務，著力推動文化繁榮發展，著力抓好城鄉一體化建設，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎上，全市地區生產總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質量二級和好于二級天數的比重達到75%，城鄉居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

[權威觀點]

各區縣、各部門要根據自身實際來確定發展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經濟發展方式轉變、優化產業結構、大力提升科學發展水平上來。要妥善處理好創新驅動與投資、消費、出口拉動的關系，妥善處理好首都性質功能定位、人口資源環境與推動發展的關系，妥善處理好政府與市場的關系，妥善處理好市與區縣的關系。——北京市委書記劉淇

[措施]

中公教育專家總結以下措施供考生參考： 一是要增強加快轉變經濟發展方式的責任感。首都發展面對的最大挑戰就是能否利用現有的各種優勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產率，提高發展質量效益，繼續走出一條物質消耗最少、增長效益最高、環境不斷改善的發展道路，起到首善之區的作用。我們必須主動適應形勢要求，把加快轉變經濟發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉變經濟發展方式的工作理念和模式上統一思想。

加快轉變經濟發展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰略。“三個北京”是奧運經驗的科學總結和實踐轉化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創新成果，是按照科學發展觀的要求推動首都規劃建設發展的基本指向，反映了在新的發展階段全市上下對科學發展觀的價值認同，是在發展中崇尚以人為本、重視科學技術、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準加快轉變經濟發展方式的途徑。

要著力推動科技創新，努力形成創新驅動的發展格局。要著力發揮首都的資源優勢，使首都的發展與城市性質和功能相協調，與人口資源環境承載力相適應。要著力發揮好市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善政府宏觀調控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發揮體制機制優勢，努力抓好中央賦予中關村的先行先試政策的落實。

一是實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經濟保持快速增長，其中國內需求的貢獻率曾高達91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現了投資比重過高、貿易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關系失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致生產能力相對過剩。內需不足，又加劇了經濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿順差過大，引發諸多貿易摩擦，造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩定的增長，必須擴大國內需求，鼓勵合理消費，促進國民經濟良性循環，不斷提高人民生活水平。

提高消費對經濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。新世紀新階段，我國的經濟實力顯著增強，把消費作為經濟增長主要拉動力的條件已經具備。擴大消費需求是加快轉變經濟發展方式的客觀要求。當前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。

二是實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要鞏固第一產業，提升第二產業，做大第三產業。近些年來，我國第一、二、三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。從最近幾年我國各次產業對經濟增長貢獻率的變化情況看，第一產業隨著在國民經濟中的比重下降，對經濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產業對經濟增長的貢獻率最大，是影響國民經濟增長最重要的因素；第三產業對經濟增長的貢獻率呈現上升趨勢。

當前要大力推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，發展現代產業體系。要把實現經濟增長貢獻率轉變的著力點放在加快第三產業的發展上，通過持續實現第三產業的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產業的貢獻率。這既是實現經濟增長貢獻率轉變的基本思路，也是從實際出發的現實選擇。

三是實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟增長要素結構的不同，實質上反映了國家創新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發展社會生產力，充分發揮低成本優勢，迅速擴大生產能力，許多產品產量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創新能力不足，擁有自主知識產權的產品不多。比如，由于缺乏核心技術、自主知識產權和世界知名品牌，我國企業不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實現我國經濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風險能力，必須更加注重增強自主創新能力，積極促進科技成果向現實生產力轉化，努力塑造新的國家競爭優勢。我們要加快形成有利于自主創新的體制機制和社會氛圍，加快培育創新型科技人才，充分運用后發優勢實現科學技術的跨越式發展，走出一條中國特色的自主創新道路，為轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級提供有力而持久的技術支撐，加快從產業大國向工業強國轉變的歷史進程。

加快轉變經濟發展方式，必將在新一輪的發展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關系，堅持好字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式，就能夠不斷開創我國經濟社會又好又快發展的新局面。轉自:育路公務員考試網

第四篇：加快轉變經濟發展方式

加快經濟發展方式轉變，是適應全球需求結構重大變化、增強抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續發展能力的重要途徑，是在后國際金融危機時期搶占制高點、爭創新優勢的必然選擇。河南作為后發展欠發達地區，要實現跨越發展，更需要下大力氣解決好加快經濟發展方式轉變這個時代的命題、發展的課題、現實的難題。轉變經濟發展方式是一項艱巨而復雜的戰略性系統工程，各項任務和舉措密切聯系、相互包容、相互促進，必須多管齊下，統籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當前和今后一個時期轉變經濟發展方式的主要途徑是做到“兩個堅持”、“三個轉變”：即堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變

二、加快轉變經濟發展方式的主要措施

為了實現轉變經濟發展方式的中長期目標，需要宏觀經濟政策的協調運作，深化體制改革，既要保增長速度，更要注重結構改善，確確實實將落實科學發展觀作為引領經濟社會發展的綱領，圍繞轉變經濟發展方式的“兩個堅持”、“三個轉變”為重心，實施配套的改革措施和政策組合，發揮宏觀調控促進加快轉變的功能。需要采取的重點措施主要有：

（一）深入貫徹科學發展觀，促進經濟社會的協調和可持續發展。

進一步解放思想，牢固樹立科學發展觀，弘揚和鼓勵按照科學發展觀辦事的宗旨，從規劃、政策、法律、規章各個方面，按照科學發展觀的要求，統籌兼顧，促進經濟社會發展的協調性和可持續性。要不斷增強全黨和各級政府貫徹落實科學發展觀的自覺性，確確實實按科學發展觀辦事，才能有效推進加快經濟發展方式的轉變。

（二）要堅持走中國特色新型工業化道路。

新型工業化道路是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，工業化和信息化并舉的道路。新型工業化道路就是要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的道路。新型工業化道路就是人力資源優勢得到充分發揮和利用的道路。新型工業化道路就是在市場經濟條件下通過市場機制實現資源高效合理配置的道路。實現經濟發展方式的轉變，要更為注重經濟結構的戰略性調整，以增強自主創新能力來提升經濟發展的質量和效益，通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會。

（三）加快推進自主創新

創新在經濟發展方式轉變和提高經濟發展質量方面起著非常重要的作用。從河南實際看，自主創新應主要采取以下三種方式：一是跨越式創新。技術創新要建立在有選擇、有重點的自主研發基礎上，必須在河南支柱產業或優勢產業等關鍵領域掌握自主技術。二是集群式創新。這主要是指通過推進產業集群發展，實現同一類型企業的集體創新和技術外溢，從而突破單個企業創新資源不足的瓶頸制約。三是協作整合式創新。企業是技術創新的主體，但在跨越式創新的條件下，單靠企業自身的創新力量是遠遠不夠的，這就需要在政府的協調指導下，實現企業、大學、科研院所力量的整合，以協作的方式推進自主創新。

（四）積極推進產業結構調整

產業結構是國民經濟結構中的基礎性結構，它直接影響經濟增長與經濟發展的速度和質量。河南要逐步形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、現代服務業全面發展、資源節約、競爭力較強的現代產業體系。積極促進產業由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深加工轉變，由低端產品向高端產品轉變，促進產業做大做強。一是鞏固加強農業的基礎地位，加快推進現代生態農業發展，著力建設我國農產品重要產區，確保農業基礎地位穩固。二是大力發展先進制造業，促進鋁加工、汽車、礦產、石化、鋼鐵等支柱產業鏈向精深加工延伸。加快發展高新技術產業和新能源產業，調整原材料工業結構，加強礦產資源勘查、開發和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，加強工業園區建設，促進第二產業做大做強。三是堅持市場化、產業化、社會化方向，加快發展服務業，優先發展生產性服務業，積極發展消費性服務業，完善促進服務業發展的各項政策措施，促進第三產業更好更快發展，使其在經濟發展和增加就業中發揮應有的作用。

（五）調整優化需求結構

堅持擴大內需的方針，積極擴大消費需求，著力提高投資效益，努力穩定出口，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。要積極增加城鄉居民收入，增強居民特別是低收入群眾消費能力，尤其要拉動農村消費需求，為擴大消費市場拓展新的空間。適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級。在穩定政府投資的同時，增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。積極培育市場驅動的投資增長，增強投資的內在約束，提高投資效益。加快轉變外貿發展方式，優化出口結構，繼續抑制高消耗、高排放產品出口過快增長，鼓勵自主知識產權和自主品牌產品出口，提高出口產品質量、檔次和附加值。

（六）加大統籌城鄉發展力度

城鄉結構是國民經濟結構的重要方面，統籌兼顧城鄉發展是完善經濟結構，促進國民經濟協調發展的重要內容。把河南落后的二元經濟結構調整為城鄉一體化的現代化的一元經濟結構，必須加強農業的基礎地位，走農業現代化發展之路，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。要對城鄉經濟社會發展統籌規劃，合理布局，促進城鄉資源要素的自由流動和優化組合。應將城市與農村生態環境統一到一個大系統中，形成經濟社會與生態環境協調發展的城鄉生態新格局。消除對農民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉居民在同等條件下、在統一有序的勞動力市場上平等競爭就業。高度重視農村社會事業的發展，加大投入，通過制度創新，完善機制，真正改變農村教育、文化、衛生事業落后的狀況。

（七）促進區域經濟協調發展

縮小地區發展差距，推進區域協調發展，既是河南經濟發展所面臨的關系全局的重要任務，也是轉變經濟發展方式的重要內容之一。要按照《促進中部地區崛起規劃》中提出的區域發展總體布局建設中原城市群。以客運專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點以鄭東新區、汴西新區、洛陽新區建設為載體，整合區域資源，加強分工合作，推進區域內城市空間和功能對接，率先在統籌城鄉、統籌區域協調發展的體制機制創新方面實現新突破，提升區域整體競爭力和輻射帶動力。實現基本公共服務均等化，完善政策和機制，引導生產要素跨區域合理流動，通過深化改革完善區域合作機制、互動機制。加強國土規劃，完善區域政策，調整經濟布局，科學制定主體功能區規劃，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。同時，建立資源開發和生態保護補償制度，加大對貧困地區、落后山區的政策扶持，促進區域經濟的共同協調發展。

（八）加快推進生態文明示范區建設

加快推進生態文明示范區建設，堅持走生態良好的發展道路，是河南貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是轉變經濟發展方式的有效舉措。生態文明示范區建設不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統地開展生態建設和環境保護，將生態文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。加快推進生態文明示范區建設要進一步做好節能減排、環境保護工作，完善相關體制機制，努力形成有利于節能減排和環境保護的長效機制。鼓勵科技創新，加快構建節約能源資源的技術支撐體系。加大投入，集中力量研究開發提高能源資源利用效率的技術，依靠科技進步和創新，構建起資源節約、環境友好的技術支撐體系。

第五篇：如何加快轉變經濟發展方式

怎樣加快經濟發展方式轉變?

河南省政府門戶網站2010年04月12日來源： 河南

日報

盧展工強調，加快經濟發展方式轉變，要抓住“轉變”和“加快”這兩個關鍵詞。關于怎樣轉變經濟發展方式，盧展工指出，要把握好以下四個方面。一是切實轉變發展觀念。要認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，牢固樹立科學發展觀，做到在立場上到位、觀念上到位、方法上到位。二是切實轉變發展途徑。要從調整經濟結構入手，從調整產業結構入手，從調整產業內部結構入手，著力解決對經濟發展有重大影響的結構性矛盾。三是切實轉變發展機制。目前，我國已初步建立了社會主義市場經濟體制。我們要著力轉變政府職能、轉變領導方式、轉變工作方法，著力創造機制、創造氛圍、創造環境、創造條件，更好地凝聚合力、激發活力。四是切實轉變發展目的。要堅持以人為本、為民惠民，著眼于人民群眾的根本利益、長遠利益，著眼于人民群眾的實際利益、具體利益，始終把人民愿意不愿意、滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗標準，通過科學發展的實踐來體現對人民負責。關于怎樣加快經濟發展方式轉變，盧展工強調，要緊緊圍繞胡錦濤總書記在中央專題研討班上提出的“八個加快”的任務和全國“兩會”期間在參加河南代表團審議時提出的“四個大力”的要求，認真研究、準確把握以下六個方面。

一是提升認識求加快轉變。加快經濟發展方式轉變，觀念能不能轉變、思路能不能拓展、頭腦是不是清醒至關重要，說到底還是認識問題、信心問題。一方面，要多做理性思考。堅持多學習一些知識、多研究一些問題、多思考一些工作，不斷提高加快經濟發展方式轉變的能力和水平。另一方面，要切實增強信心。

信心是推動工作的重要保障。既要從各種有利條件和良好發展勢頭中增強信心，更要從看到困難、問題、不足、差距中尋找信心，在克服困難、解決問題、改進不足、縮小差距中堅定信心。二是堅持發展求加快轉變。加快經濟發展方式轉變，是我國經濟領域的一場深刻變革，核心是從社會主義初級階段的基本國情出發，從我們所處的發展階段、發展層次、發展水平、發展條件出發，牢牢把握社會主要矛盾，解決好要不要發展、為什么發展、怎樣發展的問題。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢從哪里來、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現實問題，堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發展第一要務不放松，把保持當前經濟平穩較快發展與為長遠發展營造良好條件有機結合起來，做到在發展中轉變、在發展中調整、在發展中提升、在發展中增效。

三是重在持續求加快轉變。一方面，要持續我們貫徹落實科學發展觀取得的好成效，持續應對國際金融危機沖擊積累的好經驗好舉措，持續這些年各方面工作取得的好成績；另一方面要清醒認識加快經濟發展方式轉變的長期性、艱巨性、復雜性，始終持續加快轉變的力度和韌勁，做到不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。要把握優勢，認真研究、充分發揮河南在區位、文化、人口、糧食等方面的優勢；要準確定位，明確河南在全國發展大局中特別是在中部地區崛起中的影響、帶動和示范作用；要弄清概念，科學界定中原、中原崛起、中原城市群的內涵，引導各級各地在中原崛起中找準位置、作出貢獻；要持續思路，堅持重基礎、重集思廣益、重科學決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協調發展、推進“兩大跨越”等重大戰略方針來研究，以思路的持續確保加快經濟發展方式轉變的持續。

四是突出創新求加快轉變。加快經濟發展方式轉變，最根本的是要依靠創新。要靠解放思想。解放思想是總開關，只有解放思想，才能實事求是、與時俱進，才能全盤皆活、全盤皆通。要

把解放思想的意識和觀念體現到領導實踐和一切工作中去，通過解放思想把各個方面、各個層面的積極性廣泛調動起來、充分激發出來。要靠體制機制創新。更多地從自身工作、從體制機制方面找原因、尋對策，努力構建體制機制新優勢，為加快經濟發展方式轉變提供制度保障。要靠科技創新。深入研究如何發揮科學技術第一生產力的作用，把科技創新放到更加突出的位置，處理好原始創新、引進吸收消化再創新和科技創新成果推廣應用之間的關系，更加注重引進吸收消化再創新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財”。要靠領導方式和工作方法創新。領導干部要做到謀劃多一點、服務多一點、創造條件多一點、依法依規多一點、求實求效多一點，肩負起加快經濟發展方式轉變的領導責任。

五是統籌協調求加快轉變。只有堅持統籌協調，才能在全社會形成加快經濟發展方式轉變最廣泛的共識，才能凝聚起方方面面加快經濟發展方式轉變的智慧和力量。要統籌經濟與社會發展。切實把文化、科技、教育、衛生、體育等社會事業發展融入經濟發展中，不斷增強可持續發展和持續創造財富的能力，推動經濟發展進入更高階段。要統籌經濟發展和民生改善。堅持把民生改善作為發展的目的、發展的動力、發展的保障和評價發展成果的標準，充分調動人民群眾的積極性主動性創造性，促進經濟社會又好又快發展。要統籌“三化”進程。認真研究如何統籌協調“三化”進程，使之更符合河南實際，把農業農村、工業產業與城鎮建設更好銜接起來。要統籌中心城市與縣域經濟發展。既要充分發揮中心城市的輻射、帶動、引領、集聚功能和作用，又要高度重視縣域經濟發展，以體制機制創新激發縣域經濟活力，以城鎮化為切入點加快縣域經濟發展，為中心城市和中原城市群發展提供有力支撐，為新農村建設和農民增收創造更大空間。要統籌經濟建設與生態文明建設。把生態文明建設作為經濟社會可持續發展的重要條件，作為加快經濟發展方式轉變的重要著力點，作為

擴大內需、拉動增長的重要途徑，更加重視節約能源資源、保護生態環境，有力推進資源節約型、環境友好型社會建設。

六是有效運作求加快轉變。要按照中央要求，結合各地實際創造性地開展工作。要立足于學，認真學習中央精神，學習各方面知識，學習各地的好經驗好做法。要立足于實，做到實事求是，一切從實際出發，求實務實。要立足于做，想好了再說，說了就要做，做好做到位。堅持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實，切實抓好基層、打牢基礎，通過實施項目帶動形成合力。要立足于效，強化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見“轉”、在效上見“調”，在效上見“快”、在效上見“好”。