第一篇：學(xué)習(xí)貫徹民主集中制的

學(xué)習(xí)貫徹民主集中制的“好幫手” ——讀《民主集中制讀

本》 吳杰明

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、有效履行我軍歷史使命的根本保證。胡

主席強(qiáng)調(diào)指出：要深入開(kāi)展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、反腐倡廉教育，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍?？傉M織部組織編寫(xiě)的《民主集中制讀本》，為開(kāi)展民主集中制教育，引導(dǎo)各級(jí)黨委成員和團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)民主集中制的基本知識(shí)，掌握民主集中制的基本理論和要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的意識(shí)和本領(lǐng)，全面提高貫徹民主集中制的質(zhì)量和水平，提供了基本教材和重要依據(jù)。

開(kāi)展民主集中制教育，首先要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下軍隊(duì)黨的建設(shè)的時(shí)代背景和重大要求。黨的十七大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，軍隊(duì)按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了各級(jí)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用?！蹲x本》從這一新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，依據(jù)十七大關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的部署要求和胡主席關(guān)于民主集中制的一系列重要論述，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞軍隊(duì)黨組織能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，比較完整地概括了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡主席關(guān)于民主集中制的重要思想，體現(xiàn)了形勢(shì)任務(wù)對(duì)軍隊(duì)民主集中制建設(shè)的最新要求，具有鮮明的時(shí)代特色。

開(kāi)展民主集中制教育，關(guān)鍵是系統(tǒng)掌握和深刻領(lǐng)會(huì)民主集中制的基本理論與基本實(shí)踐。我們黨在近90年堅(jiān)持民主集中制的歷程中，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套科學(xué)的理論原則和優(yōu)良傳統(tǒng)?！蹲x本》從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、基礎(chǔ)與應(yīng)用的結(jié)合上，把繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，全面闡述了民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵、基本原則和基本制度，言簡(jiǎn)意賅，概括準(zhǔn)確，解讀深入，科學(xué)揭示了我黨我軍貫徹民主集中制的特點(diǎn)規(guī)律，使我們對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度?！蹲x本》深入分析了新形勢(shì)下貫徹落實(shí)民主集中制面臨的新情況新矛盾，系統(tǒng)總結(jié)了部隊(duì)在貫徹民主集中制中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，探討回答了貫徹民主集中制遇到的一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并緊密結(jié)合實(shí)際，提出了許多富有新意的思路和辦法，重點(diǎn)突出，舉措實(shí)在，具有很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

開(kāi)展民主集中制教育，必須把學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法規(guī)制度突出出來(lái)。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。民主集中制作為我們黨和國(guó)家的根本制度，其基本精神是通過(guò)各項(xiàng)具體制度體現(xiàn)出來(lái)的。《讀本》在闡明民主集中制歷史、理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，注重對(duì)軍隊(duì)《政治工作條例》、《戰(zhàn)時(shí)政治工作條例》、《黨委工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)民主集中制的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)介紹和具體解讀，并通篇貫穿和體現(xiàn)了有關(guān)制度規(guī)范，從而使《讀本》具有了很強(qiáng)的規(guī)范

性、操作性和權(quán)威性，為各級(jí)黨組織依據(jù)法規(guī)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)提供了有益參考和基本遵循。

（作者系國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)與軍隊(duì)政治工作教研部主任）■延伸閱讀

《創(chuàng)新完善民主集中制實(shí)現(xiàn)機(jī)制》

2010年5月16日 本報(bào)第七版

第二篇：貫徹民主集中制的幾點(diǎn)思考

貫徹民主集中制的幾點(diǎn)思考

民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是各級(jí)黨委，包括機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）建設(shè)的一個(gè)核心問(wèn)題。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）能否正確地貫徹民主集中制，這不僅對(duì)于保證黨的路線方針政策在部門(mén)的執(zhí)行至關(guān)重要，而且對(duì)于提高黨委（黨組）班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以及改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)也具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上存在的主要問(wèn)題和原因

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上近幾年總體上是進(jìn)步的。特別是通過(guò)黨的十六大精神和黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)貫徹，通過(guò)在全黨開(kāi)展的學(xué)習(xí)黨章和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)得到加強(qiáng)，黨委班子民主決策科學(xué)決策的水平有了提高，中央的權(quán)威和上級(jí)的政令得到維護(hù)和暢通，對(duì)黨員尤其是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督也逐步得到改進(jìn)，等等。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上仍存在不少不如意不規(guī)范的地方，個(gè)別方面甚至差距更大。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。一些黨委成員對(duì)民主集中制的基本理論、基本知識(shí)知之不多，理解不深，從而在思想認(rèn)識(shí)上存在一些模糊觀念。如有的認(rèn)為貫徹民主集中制主要是中央和地方各級(jí)黨委的事，在機(jī)關(guān)部門(mén)黨委沒(méi)有必要，有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在研究決定重大問(wèn)題時(shí)把行政辦公會(huì)混同于黨委會(huì)，錯(cuò)誤地認(rèn)為反正都是領(lǐng)導(dǎo)班子這幾個(gè)人，只要集中研究就行了，分不清黨委會(huì)是按照民主集中制原則討論決定問(wèn)題和行政會(huì)是以 行政領(lǐng)導(dǎo)人的最后拍板來(lái)決定問(wèn)題的區(qū)別。因此常常以行政會(huì)代替黨委會(huì)，從而削弱了黨委會(huì)的作用和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的貫徹。

二是執(zhí)行制度上有差距?！凹w領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，是貫徹黨的民主集中制的重要原則，必須認(rèn)真執(zhí)行。單位的重大問(wèn)題必須提交黨委集體討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決，這些都是黨章和黨的文件多次明確規(guī)定過(guò)的。但是我們有些黨員干部在貫徹執(zhí)行民主集中制的各種制度上就有點(diǎn)隨心所欲，有的對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就放起來(lái)；有的難辦的事，棘手的問(wèn)題提交黨委會(huì)，好辦的事，認(rèn)為是自己權(quán)力范圍的事就不提交；有的黨委經(jīng)常以文件傳閱，個(gè)人簽字代替黨委會(huì)，不經(jīng)會(huì)議決定就形成黨委決議，在貫徹民主集中制上采取實(shí)用主義態(tài)度。

三是作風(fēng)建設(shè)上有差距。民主集中制不僅是黨的重要制度也是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主集中制作風(fēng)上，主要體現(xiàn)在“兩個(gè)不夠”上，即發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主不夠和參與集體領(lǐng)導(dǎo)不夠。有的黨委研究重要問(wèn)題，正副書(shū)記事先與委員不通氣或很少通氣，也不注意征求基層黨員和黨組織的意見(jiàn)；有的正副書(shū)記把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)來(lái)，開(kāi)會(huì)先定基調(diào)先發(fā)言，使其他同志很難充分發(fā)表意見(jiàn)，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)甚至在黨內(nèi)搞“家長(zhǎng)制”作風(fēng)，壓制民主，把“一票權(quán)”當(dāng)成“拍板權(quán)”。另一方面，我們有的黨委委員則缺乏全局觀念，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)不夠。跟自己分工有關(guān)的問(wèn)題發(fā)表發(fā)表意見(jiàn)，跟自己不太緊密的工作就隨會(huì)附和，不發(fā)表或少發(fā)表個(gè)人的看法，這些都屬于不負(fù)責(zé)任，放棄原則的作風(fēng)，結(jié)果自然影響黨委的正確決策。

四是部分書(shū)記能力上有差距。我們有的部門(mén)黨委書(shū)記是從行政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整過(guò)來(lái)的，對(duì)黨務(wù)工作，對(duì)民主集中制的基本理論不甚了 解，缺乏必備的知識(shí)；有的書(shū)記是從部門(mén)副職剛提任到書(shū)記崗位上的，要給過(guò)去的上級(jí)或同級(jí)當(dāng)“班長(zhǎng)”有后顧之憂(yōu)，因此過(guò)分謹(jǐn)小慎微，遇事優(yōu)柔寡斷，不敢按民主集中制原則辦事；有的責(zé)任性不強(qiáng)，對(duì)單位重大工作缺乏深入調(diào)查研究，開(kāi)會(huì)研究沒(méi)有主見(jiàn)，既不善于集中正確的意見(jiàn)，也不善于分析引導(dǎo)少數(shù)人的意見(jiàn)，使議題議而不決或決而不行，從而嚴(yán)重影響民主集中制的正確貫徹，也影響機(jī)關(guān)工作的推進(jìn)，最終會(huì)影響機(jī)關(guān)對(duì)基層對(duì)群眾的服務(wù)效率。

存在以上問(wèn)題，原因應(yīng)當(dāng)是多方面的。但主要的，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)民主集中制的基本理論缺乏學(xué)習(xí)教育。一些書(shū)記包括很多班子成員對(duì)正確貫徹民主集中制的重要意義、作用、基本內(nèi)容以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)缺乏必要認(rèn)識(shí)。二是缺乏必要的制度規(guī)范。由于機(jī)關(guān)部門(mén)性質(zhì)各異，差距較大，有的是黨群機(jī)關(guān)，有的是政府機(jī)關(guān)，有的是地方黨委政府直屬的企事業(yè)單位機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）貫徹民主集中制缺乏科學(xué)可行，符合實(shí)際的議事規(guī)則和辦事程序。三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強(qiáng)。在對(duì)待黨和人民利益上缺乏大局觀念，在對(duì)待部門(mén)利益上喜歡“打擦邊球”，在對(duì)待個(gè)人利益上有親有疏，喜歡搞庸俗的人際關(guān)系，分不清原則界限。四是指導(dǎo)和檢查督促不夠。有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）工作疏于指導(dǎo)，對(duì)于如何正確貫徹民主集中制，基本上是搞到什么程度算什么程度，缺乏認(rèn)真的具體的指導(dǎo)和幫助。

二、機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）正確貫徹民主集中制的基本對(duì)策和途徑 根據(jù)黨章和黨內(nèi)的有關(guān)工作條例規(guī)定的精神，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）雖不是黨的一級(jí)組織，但都是同級(jí)地方黨委派出的辦事機(jī)構(gòu)（但在授權(quán)上因機(jī)關(guān)性質(zhì)不同會(huì)有所不同），是一個(gè)部門(mén)實(shí)施思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的核心，同時(shí)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)人積極完成本部門(mén)的各項(xiàng)任務(wù)。因此，要加 強(qiáng)、改進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，充分發(fā)揮部門(mén)黨委（黨組）的核心作用，就必須要緊緊抓住正確貫徹民主集中制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，我認(rèn)為機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上必須要從以下幾個(gè)方面去把握和加強(qiáng)。

（一）必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高黨委“一班人”貫徹民主集中制的自覺(jué)性

貫徹民主集中制，首要的是“一班人”要有共同的思想理論基礎(chǔ)，這是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主、正確實(shí)施集中的前提。在一個(gè)班子里，由于每個(gè)人的經(jīng)歷、能力、性格、品質(zhì)、知識(shí)等方面的差異，必然會(huì)帶來(lái)理論層次和認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)的不同，從而必然會(huì)影響黨委決議的形成和貫徹。而要縮小這個(gè)差異，就是要加強(qiáng)黨委“一班人”的理論學(xué)習(xí)。一是要認(rèn)真組織大家學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，在當(dāng)前尤其要深入學(xué)習(xí)好黨的十七大精神，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和大局觀念，不斷提高高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的自覺(jué)性。二是要完整準(zhǔn)確地理解民主集中制的基本內(nèi)涵。要通過(guò)學(xué)習(xí)新黨章和毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)核心等關(guān)于民主集中制的論述，學(xué)習(xí)黨的文件關(guān)于民主集中制的一系列規(guī)定，從理論上弄清民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。民主集中制既是黨委實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)決策的根本保證，也是集中群眾智慧，調(diào)動(dòng)群眾積極性、創(chuàng)造性的根本方法。三是要自覺(jué)澄清各種模認(rèn)識(shí)，把民主集中制作為自己行為的根本準(zhǔn)則。在貫徹民主集中制上片面強(qiáng)調(diào)民主而忽視集中，或強(qiáng)調(diào)集中而輕視民主都是不可取的，民主與集中是辯證的統(tǒng)一。在機(jī)關(guān)部門(mén)尤其要妥善處理好民主集中制和行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé) 制的關(guān)系，在黨委內(nèi)部實(shí)行民主集中制，主要目的是保證黨委的科學(xué)決策和行動(dòng)的統(tǒng)一，而行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制所體現(xiàn)的主要是強(qiáng)化職責(zé)，統(tǒng)一指揮，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高效率，決不意味著可以否定和取代民主集中制。兩者從本質(zhì)上講是一致的，只有把民主集中制和行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能保證黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和正確決策的有效執(zhí)行，也才能從制度上行動(dòng)上增強(qiáng)黨委班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（二）必須要突出重點(diǎn)，集中精力抓大事議大事

機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）貫徹民主集中制必須抓大事，既符合馬克思主義哲學(xué)思想，也是貫徹民主集中制的必然要求。如果事無(wú)巨細(xì)，大小事情都由黨委包攬，這既影響黨委集中精力抓大事，也不利于行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的執(zhí)行，甚至?xí)斐韶?zé)任不明，賞罰不清，出了問(wèn)題板子打不到具體人身上的現(xiàn)象。因此，黨委要正確貫徹民主集中制，就必須要確保把本單位建設(shè)中帶方向性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的大事議透抓好。一方面要明確什么是部門(mén)黨委（黨組）該抓的大事。根據(jù)黨的有關(guān)堅(jiān)持民主集中制的要求，以及機(jī)關(guān)部門(mén)的工作特點(diǎn)，黨委要討論決定的主要問(wèn)題，一般可以歸納為：黨的路線方針政策，上級(jí)組織的決議、命令和指示在本部門(mén)的貫徹執(zhí)行；部門(mén)黨員和干部職工的思想建設(shè)；部門(mén)中心工作任務(wù)的規(guī)劃、措施和完成情況；干部的調(diào)配考核使用與人才隊(duì)伍建設(shè)；重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和大額度經(jīng)費(fèi)的使用；部門(mén)所屬黨群組織建設(shè)的重大問(wèn)題；黨委班子自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；其他關(guān)系部門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的重大問(wèn)題等八個(gè)方面。抓住了這些，就基本抓住了應(yīng)抓的大事。另一方面必須要按照民主集中制的原則和程序議大事。黨委抓大事必須議大事，議大事正是貫徹民主集中制關(guān)于集體領(lǐng)導(dǎo)原則的集中體現(xiàn)。那么，黨委議大事的集體決策程序主要有哪些呢？①確定會(huì)議議題。什么重大事項(xiàng)需要提交會(huì)議研究，一般應(yīng)由正副書(shū)記根據(jù)工作實(shí)際商定，也可根據(jù)委員的建議確定，在會(huì)上嚴(yán)禁臨時(shí)動(dòng)議。②做好會(huì)前準(zhǔn)備。對(duì)確定的議題要“安民告示”，讓每個(gè)成員都有時(shí)間進(jìn)行思考和必要準(zhǔn)備，對(duì)一些重要事情還應(yīng)通過(guò)個(gè)別醞釀，加強(qiáng)溝通爭(zhēng)取多數(shù)人的共識(shí)。但書(shū)記副書(shū)記不得把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加于其他成員。③民主討論。民主討論是集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵程序，凡確定的會(huì)議議題都必須經(jīng)黨委集體民主討論，書(shū)記與委員在會(huì)上都是平等的一票，與會(huì)人員都應(yīng)表明自己的態(tài)度和意見(jiàn)。④正確集中。根據(jù)會(huì)議討論情況，書(shū)記應(yīng)根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，適時(shí)進(jìn)行集中或?qū)嵭袝?huì)議表決，以形成集體領(lǐng)導(dǎo)的意志。當(dāng)兩種意見(jiàn)相持或接近時(shí)，一般不要急于決策，應(yīng)進(jìn)一步深入討論形成共識(shí)后再行決議。通過(guò)抓大事議大事，保證黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用的正確發(fā)揮和黨委決策水平的不斷提高。

（三）必須要改進(jìn)方法，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的原則 民主集中制，實(shí)質(zhì)上就是黨的群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。貫徹民主集中制必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去這一根本領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法，充分發(fā)揮廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，以促進(jìn)黨委決策科學(xué)化。

要實(shí)現(xiàn)從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，改進(jìn)黨委的工作方法，必須要注意三點(diǎn)：一是要強(qiáng)化群眾觀念。要經(jīng)常深入開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)和教育，使“一班人”牢固樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)等群眾觀點(diǎn)。要?jiǎng)?wù)必使黨委班子成員明確，黨員干部不論職務(wù)多高，權(quán)力多大，能力多強(qiáng)，都不能脫離人民群眾。不相信群眾，不依靠群眾，我們將一事無(wú)成。二是要虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。黨委是群眾利益的代表，只有把群眾的正確意見(jiàn)、群眾的創(chuàng)造集中起來(lái)，形成的決策、決議才能得到廣大群眾的理解和擁護(hù)，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。因此，黨委在討論重要問(wèn)題前，一定要深入群眾，通過(guò)多種方式傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，真正把干部職工的智慧合理地集中起來(lái)，為決策提供依據(jù)。如我們廣播電視臺(tái)黨委每年在確定工作思路和工作重點(diǎn)時(shí)，黨委都要組織中層干部外出到省內(nèi)外同行單位考察調(diào)研，回來(lái)后又召開(kāi)來(lái)年工作思路研討務(wù)虛會(huì)，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，如臺(tái)里今年推出的電視專(zhuān)題欄目《桐廬新干線》，在外宣上積極參加長(zhǎng)三角新聞協(xié)作網(wǎng)等，臺(tái)黨委班子都是在聽(tīng)取干部職工建議后而決策定奪的。三是要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。黨委作出的決議是否科學(xué)，作出的決定要真正落實(shí)，最終都要依靠群眾去貫徹執(zhí)行，在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)和評(píng)判。為此，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）必須要增強(qiáng)工作透明度，通過(guò)發(fā)文件，召開(kāi)必要會(huì)議等方式，及時(shí)告知黨委的決議和工作要求。特別是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上，要作出必要說(shuō)明和解釋?zhuān)尭刹柯毠ざ嗔私庖恍┣闆r，為他們做好工作和參與監(jiān)督提供必要條件。在貫徹落實(shí)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)主動(dòng)深入基層，直接聽(tīng)取群眾對(duì)決策執(zhí)行情況的反映和意見(jiàn)，對(duì)合理化的建議應(yīng)及時(shí)收集整理，反饋給黨委，必要時(shí)可以作出必要的修正，從而保證黨委的決策決議創(chuàng)造性地得以貫徹。

（四）必須要抓住關(guān)鍵，努力提高黨委書(shū)記的素質(zhì)和能力 黨委書(shū)記是一班人的“班長(zhǎng)”，在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有主要責(zé)任。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）要正確貫徹民主集中制，就必須要提高黨委正副書(shū)記的素質(zhì)和能力。

一是要提高想全局把方向的能力。作為“班長(zhǎng)”，不能把自己混同于 一般的黨員，要時(shí)刻提醒自己所肩負(fù)的重要責(zé)任。而首要的責(zé)任就是要維護(hù)黨中央的權(quán)威，用黨的路線、方針、政策把關(guān)定向。做到經(jīng)常關(guān)注黨中央、國(guó)務(wù)院的最新精神和決策、指示，經(jīng)常關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事發(fā)展動(dòng)態(tài)，經(jīng)常關(guān)注地方黨委政府中心工作進(jìn)展情況，經(jīng)常關(guān)注本單位的傾向性問(wèn)題，把上級(jí)指示與本部門(mén)本系統(tǒng)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性地提出黨委工作的思路和目標(biāo)。在當(dāng)前，尤其要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把抓中心與抓統(tǒng)籌、抓發(fā)展與抓和諧，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)與抓當(dāng)前有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力提高駕馭方向的水平。

二是要提高善于集思廣益的能力。把“一班人”的意見(jiàn)集中好，形成科學(xué)決策，是正副書(shū)記必須具備的基本功。作為機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）的決策，一般都是為把上級(jí)的決策在本部門(mén)如何貫徹落實(shí)而作出的。這種執(zhí)行型的決策在形成之前，書(shū)記的主要精力應(yīng)放在“吃透兩頭，搞好結(jié)合”上。注重引導(dǎo)“一班人”認(rèn)真學(xué)習(xí)理解上級(jí)的指示，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，找準(zhǔn)工作落實(shí)的切入點(diǎn)。在討論決定問(wèn)題時(shí)，要充分引導(dǎo)大家解放思想，暢所欲言，各抒已見(jiàn)，努力挖掘每一個(gè)班子成員的聰明才智。如果意見(jiàn)不夠系統(tǒng)不夠一致時(shí)，書(shū)記要用更高更遠(yuǎn)的視野啟發(fā)引導(dǎo)大家，去粗存精，加以完善。這樣，就能使黨委決策充分體現(xiàn)集體的智慧，從而保證決策的科學(xué)性。

三是要提高協(xié)調(diào)“一班人”關(guān)系的能力。一個(gè)書(shū)記如果不善于協(xié)調(diào)，沒(méi)有“團(tuán)結(jié)人”的能力，就無(wú)法保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。往往一個(gè)部門(mén)，一個(gè)班子，大家在一起工作不可能沒(méi)有一點(diǎn)矛盾。當(dāng)書(shū)記的一定要敢于正視問(wèn)題，善于下“毛毛雨”，及時(shí)消除小分歧，避免大隔閡。但在原則問(wèn)題上又不能讓步，不能出了問(wèn)題裝迷糊，不鬧僵不管，鬧僵了又管不了，造成集體領(lǐng)導(dǎo)軟弱渙散。總結(jié)一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)，我認(rèn)為，在班子中主要要注意協(xié)調(diào)三種關(guān)系，首先要協(xié)調(diào)好正副書(shū)記之間的關(guān)系。黨政領(lǐng)導(dǎo)一人兼的書(shū)記，對(duì)副書(shū)記的工作要多支持、多關(guān)心，重大問(wèn)題要主動(dòng)與副書(shū)記協(xié)商通氣；黨政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的書(shū)記，開(kāi)會(huì)要主動(dòng)征求副書(shū)記既行政主官的意見(jiàn)，對(duì)會(huì)議議題要互相商量共同確定，反之，副書(shū)記對(duì)部門(mén)中的中心工作也要主動(dòng)爭(zhēng)取書(shū)記的支持，做到心往一處想，共帶“一班人”。其次要協(xié)調(diào)好書(shū)記與委員之間的關(guān)系。正副書(shū)記要虛心友善，用人不疑，對(duì)委員要充分信任，放手讓他們工作。對(duì)討論重大問(wèn)題，要認(rèn)真傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，換位交心，真誠(chéng)合作共事。第三，還要協(xié)調(diào)好委員之間的關(guān)系。書(shū)記對(duì)委員要出以公心，一視同仁，引導(dǎo)大家正確看待民主與集中，正確對(duì)待權(quán)力與分工，正確對(duì)待自己與他人。當(dāng)委員之間發(fā)生矛盾，書(shū)記要主動(dòng)了解情況，分析原因，幫助消除誤會(huì)或分歧。特別是書(shū)記本人一定要豁達(dá)大度，謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)以律已，寬以待人，用自己的模范行動(dòng)把“一班人”團(tuán)結(jié)在一起。

四要提高“抓落實(shí)”的能力。黨委決議形成之后，關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。主要是要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，要明確責(zé)任。黨委會(huì)對(duì)決議的落實(shí)必須要明確責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)到班子成員。主官對(duì)分管的工作要進(jìn)一步認(rèn)真謀劃，對(duì)工作要提出明確的具體目標(biāo)。第二，要主動(dòng)支持。黨政主官在工作落實(shí)中要做到密切協(xié)作，主動(dòng)配合。特別是書(shū)記除抓好黨務(wù)工作落實(shí)外，要大力支持行政領(lǐng)導(dǎo)人的工作開(kāi)展，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)抓的工作要主動(dòng)當(dāng)好“配角”，及時(shí)做好工作進(jìn)展過(guò)程中的思想工作，努力為中心工作任務(wù)的完成提供思想保障和精神動(dòng)力。同時(shí)，行政主官對(duì)黨務(wù)工作也要主動(dòng)關(guān)心和支持，并要帶頭參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭做好思想工作。其他班子成員應(yīng)增強(qiáng)對(duì)主官負(fù)責(zé)的觀念，積極負(fù)責(zé)地做好分管的工作，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。抓落實(shí)一定要像胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的那樣，“定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)”。黨委正副書(shū)記、黨政主官一定要牢記胡錦濤總書(shū)記的這些教誨，身體力行，自覺(jué)實(shí)踐。有了這種良好的作風(fēng)，工作落實(shí)就會(huì)事半功倍，貫徹民主集中制的水平就會(huì)大大提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用就會(huì)發(fā)揮得更好，機(jī)關(guān)部門(mén)的建設(shè)和為發(fā)展大局服務(wù)的效能也必將提速提效，達(dá)到一個(gè)新的高度。

對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）正確貫徹民主集中制的幾點(diǎn)思考

·姜春龍·

民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是各級(jí)黨委，包括機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）建設(shè)的一個(gè)核心問(wèn)題。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）能否正確地貫徹民主集中制，這不僅對(duì)于保證黨的路線方針政策在部門(mén)的執(zhí)行至關(guān)重要，而且對(duì)于提高黨委（黨組）班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以及改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)也具有十分重要的意義。本文著重就機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）如何正確貫徹民主集中制談幾點(diǎn)不成熟的看法，以與大家共同商榷。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上存在的主要問(wèn)題和原因

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上近幾年總體上是進(jìn)步的。特別是通過(guò)黨的十六大精神和黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)貫徹，通過(guò)在全黨開(kāi)展的學(xué)習(xí)黨章和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育，黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨 性修養(yǎng)得到加強(qiáng)，黨委班子民主決策科學(xué)決策的水平有了提高，中央的權(quán)威和上級(jí)的政令得到維護(hù)和暢通，對(duì)黨員尤其是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督也逐步得到改進(jìn)，等等。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上仍存在不少不如意不規(guī)范的地方，個(gè)別方面甚至差距更大。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。一些黨委成員對(duì)民主集中制的基本理論、基本知識(shí)知之不多，理解不深，從而在思想認(rèn)識(shí)上存在一些模糊觀念。如有的認(rèn)為貫徹民主集中制主要是中央和地方各級(jí)黨委的事，在機(jī)關(guān)部門(mén)黨委沒(méi)有必要，有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在研究決定重大問(wèn)題時(shí)把行政辦公會(huì)混同于黨委會(huì)，錯(cuò)誤地認(rèn)為反正都是領(lǐng)導(dǎo)班子這幾個(gè)人，只要集中研究就行了，分不清黨委會(huì)是按照民主集中制原則討論決定問(wèn)題和行政會(huì)是以行政領(lǐng)導(dǎo)人的最后拍板來(lái)決定問(wèn)題的區(qū)別。因此常常以行政會(huì)代替黨委會(huì)，從而削弱了黨委會(huì)的作用和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的貫徹。

二是執(zhí)行制度上有差距?！凹w領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，必須認(rèn)真執(zhí)行。單位的重大問(wèn)題必須提交黨委集體討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決，這些都是黨章和黨的文件多次明確規(guī)定過(guò)的。但是我們有些黨員干部在貫徹執(zhí)行民主集中制的各種制度上就有點(diǎn)隨心所欲，有的對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就放起來(lái)；有的難辦的事，棘手的問(wèn)題提交黨委會(huì)，好辦的事，認(rèn)為是自己權(quán)力范圍的事就不提交；有的黨委經(jīng)常以文件傳閱，個(gè)人簽字代替黨委會(huì)，不經(jīng)會(huì)議決定就形成黨委決議，在貫徹民主集中制上采取實(shí)用主義態(tài)度。

三是作風(fēng)建設(shè)上有差距。民主集中制不僅是黨的重要制度也是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主集中制作風(fēng)上，主要體現(xiàn)在“兩 個(gè)不夠”上，即發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主不夠和參與集體領(lǐng)導(dǎo)不夠。有的黨委研究重要問(wèn)題，正副書(shū)記事先與委員不通氣或很少通氣，也不注意征求基層黨員和黨組織的意見(jiàn)；有的正副書(shū)記把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)來(lái)，開(kāi)會(huì)先定基調(diào)先發(fā)言，使其他同志很難充分發(fā)表意見(jiàn)，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)甚至在黨內(nèi)搞“家長(zhǎng)制”作風(fēng)，壓制民主，把“一票權(quán)”當(dāng)成“拍板權(quán)”。另一方面，我們有的黨委委員則缺乏全局觀念，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)不夠。跟自己分工有關(guān)的問(wèn)題發(fā)表發(fā)表意見(jiàn)，跟自己不太緊密的工作就隨會(huì)附和，不發(fā)表或少發(fā)表個(gè)人的看法，這些都屬于不負(fù)責(zé)任，放棄原則的作風(fēng)，結(jié)果自然影響黨委的正確決策。

四是部分書(shū)記能力上有差距。我們有的部門(mén)黨委書(shū)記是從行政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整過(guò)來(lái)的，對(duì)黨務(wù)工作，對(duì)民主集中制的基本理論不甚了解，缺乏必備的知識(shí)；有的書(shū)記是從部門(mén)副職剛提任到書(shū)記崗位上的，要給過(guò)去的上級(jí)或同級(jí)當(dāng)“班長(zhǎng)”有后顧之憂(yōu)，因此過(guò)分謹(jǐn)小慎微，遇事優(yōu)柔寡斷，不敢按民主集中制原則辦事；有的責(zé)任性不強(qiáng)，對(duì)單位重大工作缺乏深入調(diào)查研究，開(kāi)會(huì)研究沒(méi)有主見(jiàn)，既不善于集中正確的意見(jiàn)，也不善于分析引導(dǎo)少數(shù)人的意見(jiàn)，使議題議而不決或決而不行，從而嚴(yán)重影響民主集中制的正確貫徹，也影響機(jī)關(guān)工作的推進(jìn)，最終會(huì)影響機(jī)關(guān)對(duì)基層對(duì)群眾的服務(wù)效率。

存在以上問(wèn)題，原因應(yīng)當(dāng)是多方面的。但主要的，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)民主集中制的基本理論缺乏學(xué)習(xí)教育。一些書(shū)記包括很多班子成員對(duì)正確貫徹民主集中制的重要意義、作用、基本內(nèi)容以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)缺乏必要認(rèn)識(shí)。二是缺乏必要的制度規(guī)范。由于機(jī)關(guān)部門(mén)性質(zhì)各異，差距較大，有的是黨群機(jī)關(guān)，有的是政府機(jī)關(guān)，有的是地方黨委政府直屬的企事業(yè)單位機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）貫徹民主集中制缺乏科學(xué)可行，符合實(shí)際的議事規(guī)則和辦事程序。三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強(qiáng)。在對(duì)待黨和人民利益上缺乏大局觀念，在對(duì)待部門(mén)利益上喜歡“打擦邊球”，在對(duì)待個(gè)人利益上有親有疏，喜歡搞庸俗的人際關(guān)系，分不清原則界限。四是指導(dǎo)和檢查督促不夠。有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）工作疏于指導(dǎo)，對(duì)于如何正確貫徹民主集中制，基本上是搞到什么程度算什么程度，缺乏認(rèn)真的具體的指導(dǎo)和幫助。

二、機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）正確貫徹民主集中制的基本對(duì)策和途徑 根據(jù)黨章和黨內(nèi)的有關(guān)工作條例規(guī)定的精神，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）雖不是黨的一級(jí)組織，但都是同級(jí)地方黨委派出的辦事機(jī)構(gòu)（但在授權(quán)上因機(jī)關(guān)性質(zhì)不同會(huì)有所不同），是一個(gè)部門(mén)實(shí)施思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的核心，同時(shí)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)人積極完成本部門(mén)的各項(xiàng)任務(wù)。因此，要加強(qiáng)、改進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，充分發(fā)揮部門(mén)黨委（黨組）的核心作用，就必須要緊緊抓住正確貫徹民主集中制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，我認(rèn)為機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上必須要從以下幾個(gè)方面去把握和加強(qiáng)。

（一）必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高黨委“一班人”貫徹民主集中制的自覺(jué)性

貫徹民主集中制，首要的是“一班人”要有共同的思想理論基礎(chǔ)，這是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主、正確實(shí)施集中的前提。在一個(gè)班子里，由于每個(gè)人的經(jīng)歷、能力、性格、品質(zhì)、知識(shí)等方面的差異，必然會(huì)帶來(lái)理論層次和認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)的不同，從而必然會(huì)影響黨委決議的形成和貫徹。而要縮小這個(gè)差異，就是要加強(qiáng)黨委“一班人”的理論學(xué)習(xí)。一是要認(rèn)真組織大家學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤同志最近在中央黨校發(fā)表的“6·25”重要講話，不斷提 高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和大局觀念。二是要完整準(zhǔn)確地理解民主集中制的基本內(nèi)涵。要通過(guò)學(xué)習(xí)《黨章》和毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)核心等關(guān)于民主集中制的論述，學(xué)習(xí)黨的文件關(guān)于民主集中制的一系列規(guī)定，從理論上弄清民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。民主集中制既是黨委實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)決策的根本保證，也是集中群眾智慧，調(diào)動(dòng)群眾積極性、創(chuàng)造性的根本方法。三是要自覺(jué)澄清各種模認(rèn)識(shí)，把民主集中制作為自己行為的根本準(zhǔn)則。在貫徹民主集中制上片面強(qiáng)調(diào)民主而忽視集中，或強(qiáng)調(diào)集中而輕視民主都是不可取的，民主與集中是辯證的統(tǒng)一。在機(jī)關(guān)部門(mén)尤其要妥善處理好民主集中制和行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的關(guān)系，在黨委內(nèi)部實(shí)行民主集中制，主要目的是保證黨委的科學(xué)決策和行動(dòng)的統(tǒng)一，而行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制所體現(xiàn)的主要是強(qiáng)化職責(zé)，統(tǒng)一指揮，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高效率，決不意味著可以否定和取代民主集中制。兩者從本質(zhì)上講是一致的，只有把民主集中制和行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能保證黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和正確決策的有效執(zhí)行，也才能從制度上行動(dòng)上增強(qiáng)黨委班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（二）必須要突出重點(diǎn)，集中精力抓大事議大事

機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）貫徹民主集中制必須抓大事，既符合馬克思主義哲學(xué)思想，也是貫徹民主集中制的必然要求。如果事無(wú)巨細(xì)，大小事情都由黨委包攬，這既影響黨委集中精力抓大事，也不利于行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的執(zhí)行，甚至?xí)斐韶?zé)任不明，賞罰不清，出了問(wèn)題板子打不到具體人身上的現(xiàn)象。因此，黨委要正確貫徹民主集中制，就必須要確保把本單位建設(shè)中帶方向性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的大事議透抓好。一方面 要明確什么是部門(mén)黨委（黨組）該抓的大事。根據(jù)黨的有關(guān)堅(jiān)持民主集中制的要求，以及機(jī)關(guān)部門(mén)的工作特點(diǎn)，黨委要討論決定的主要問(wèn)題，一般可以歸納為：黨的路線方針政策，上級(jí)組織的決議、命令和指示在本部門(mén)的貫徹執(zhí)行；部門(mén)黨員和干部職工的思想建設(shè)；部門(mén)中心工作任務(wù)的規(guī)劃、措施和完成情況；干部的調(diào)配考核使用與人才隊(duì)伍建設(shè)；重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和大額度經(jīng)費(fèi)的使用；部門(mén)所屬黨群組織建設(shè)的重大問(wèn)題；黨委班子自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；其他關(guān)系部門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的重大問(wèn)題等八個(gè)方面。抓住了這些，就基本抓住了應(yīng)抓的大事。另一方面必須要按照民主集中制的原則和程序議大事。黨委抓大事必須議大事，議大事正是貫徹民主集中制關(guān)于集體領(lǐng)導(dǎo)原則的集中體現(xiàn)。那么，黨委議大事的集體決策程序主要有哪些呢？①確定會(huì)議議題。什么重大事項(xiàng)需要提交會(huì)議研究，一般應(yīng)由正副書(shū)記根據(jù)工作實(shí)際商定，也可根據(jù)委員的建議確定，在會(huì)上嚴(yán)禁臨時(shí)動(dòng)議。②做好會(huì)前準(zhǔn)備。對(duì)確定的議題要“安民告示”，讓每個(gè)成員都有時(shí)間進(jìn)行思考和必要準(zhǔn)備，對(duì)一些重要事情還應(yīng)通過(guò)個(gè)別醞釀，加強(qiáng)溝通爭(zhēng)取多數(shù)人的共識(shí)。但書(shū)記副書(shū)記不得把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加于其他成員。③民主討論。民主討論是集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵程序，凡確定的會(huì)議議題都必須經(jīng)黨委集體民主討論，書(shū)記與委員在會(huì)上都是平等的一票，與會(huì)人員都應(yīng)表明自己的態(tài)度和意見(jiàn)。④正確集中。根據(jù)會(huì)議討論情況，書(shū)記應(yīng)根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，適時(shí)進(jìn)行集中或?qū)嵭袝?huì)議表決，以形成集體領(lǐng)導(dǎo)的意志。當(dāng)兩種意見(jiàn)相持或接近時(shí)，一般不要急于決策，應(yīng)進(jìn)一步深入討論形成共識(shí)后再行決議。通過(guò)抓大事議大事，保證黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用的正確發(fā)揮和黨委決策水平的不斷提高。

（三）必須要改進(jìn)方法，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的原則 民主集中制，實(shí)質(zhì)上就是黨的群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。貫徹民主集中制必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去這一根本領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法，充分發(fā)揮廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，以促進(jìn)黨委決策科學(xué)化。

要實(shí)現(xiàn)從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，改進(jìn)黨委的工作方法，必須要注意三點(diǎn)：一是要強(qiáng)化群眾觀念。要經(jīng)常深入開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)和教育，使“一班人”牢固樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)等群眾觀點(diǎn)。要?jiǎng)?wù)必使黨委班子成員明確，黨員干部不論職務(wù)多高，權(quán)力多大，能力多強(qiáng)，都不能脫離人民群眾。不相信群眾，不依靠群眾，我們將一事無(wú)成。二是要虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。黨委是群眾利益的代表，只有把群眾的意見(jiàn)、群眾的創(chuàng)造集中起來(lái)，形成的決策、決議才能得到廣大群眾的理解和擁護(hù)，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。因此，黨委在討論重要問(wèn)題前，一定要深入群眾，通過(guò)多種方式傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，真正把干部職工的智慧合理地集中起來(lái)，為決策提供依據(jù)。如我們廣播電視臺(tái)黨委每年在確定工作思路和工作重點(diǎn)時(shí)，黨委都要組織中層干部外出到省內(nèi)外同行單位考察調(diào)研，回來(lái)后又召開(kāi)來(lái)年工作思路研討務(wù)虛會(huì)，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，如臺(tái)里今年推出的電視專(zhuān)題欄目《桐廬新干線》，在外宣上積極參加長(zhǎng)三角新聞協(xié)作網(wǎng)等，臺(tái)黨委班子都是在聽(tīng)取干部職工建議后而決策定奪的。三是要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。黨委作出的決議是否科學(xué)，作出的決定要真正落實(shí)，最終都要依靠群眾去貫徹執(zhí)行，在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)和評(píng)判。為此，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）必須要增強(qiáng)工作透明度，通過(guò)發(fā)文件，召開(kāi)必要會(huì)議等方式，及時(shí)告知黨委的決議和工作要求。特別是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上，要作出必 要說(shuō)明和解釋?zhuān)尭刹柯毠ざ嗔私庖恍┣闆r，為他們做好工作和參與監(jiān)督提供必要條件。在貫徹落實(shí)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)主動(dòng)深入基層，直接聽(tīng)取群眾對(duì)決策執(zhí)行情況的反映和意見(jiàn)，對(duì)合理化的建議應(yīng)及時(shí)收集整理，反饋給黨委，必要時(shí)可以作出必要的修正，從而保證黨委的決策決議創(chuàng)造性地得以貫徹。

（四）必須要抓住關(guān)鍵，努力提高黨委書(shū)記的素質(zhì)和能力 黨委書(shū)記是一班人的“班長(zhǎng)”，在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有主要責(zé)任。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）要正確貫徹民主集中制，就必須要提高黨委正副書(shū)記的素質(zhì)和能力。

一是要提高想全局把方向的能力。作為“班長(zhǎng)”，不能把自己混同于一般的黨員，要時(shí)刻提醒自己所肩負(fù)的重要責(zé)任。而首要的責(zé)任就是要維護(hù)黨中央的權(quán)威，用黨的路線、方針、政策把關(guān)定向。做到經(jīng)常關(guān)注黨中央、國(guó)務(wù)院的最新精神和決策、指示，經(jīng)常關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事發(fā)展動(dòng)態(tài)，經(jīng)常關(guān)注地方黨委政府中心工作進(jìn)展情況，經(jīng)常關(guān)注本單位的傾向性問(wèn)題，把上級(jí)指示與本部門(mén)本系統(tǒng)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性地提出黨委工作的思路和目標(biāo)。在當(dāng)前，尤其要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把抓中心與抓統(tǒng)籌、抓發(fā)展與抓和諧，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)與抓當(dāng)前有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力提高駕馭方向的水平。

二是要提高善于集思廣益的能力。把“一班人”的意見(jiàn)集中好，形成科學(xué)決策，是正副書(shū)記必須具備的基本功。作為機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）的決策，一般都是為把上級(jí)的決策在本部門(mén)如何貫徹落實(shí)而作出的。這種執(zhí)行型的決策在形成之前，書(shū)記的主要精力應(yīng)放在“吃透兩頭，搞好結(jié)合”上。注重引導(dǎo)“一班人”認(rèn)真學(xué)習(xí)理解上級(jí)的指示，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，找準(zhǔn)工作落實(shí)的切入點(diǎn)。在討論決定問(wèn)題時(shí)，要充分引導(dǎo) 大家解放思想，暢所欲言，各抒已見(jiàn)，努力挖掘每一個(gè)班子成員的聰明才智。如果意見(jiàn)不夠系統(tǒng)不夠一致時(shí)，書(shū)記要用更高更遠(yuǎn)的視野啟發(fā)引導(dǎo)大家，去粗存精，加以完善。這樣，就能使黨委決策充分體現(xiàn)集體的智慧，從而保證決策的科學(xué)性。

三是要提高協(xié)調(diào)“一班人”關(guān)系的能力。一個(gè)書(shū)記如果不善于協(xié)調(diào)，沒(méi)有“團(tuán)結(jié)人”的能力，就無(wú)法保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。往往一個(gè)部門(mén)，一個(gè)班子，大家在一起工作不可能沒(méi)有一點(diǎn)矛盾。當(dāng)書(shū)記的一定要敢于正視問(wèn)題，善于下“毛毛雨”，及時(shí)消除小分歧，避免大隔閡。但在原則問(wèn)題上又不能讓步，不能出了問(wèn)題裝迷糊，不鬧僵不管，鬧僵了又管不了，造成集體領(lǐng)導(dǎo)軟弱渙散?？偨Y(jié)一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我認(rèn)為，在班子中主要要注意協(xié)調(diào)三種關(guān)系，首先要協(xié)調(diào)好正副書(shū)記之間的關(guān)系。黨政領(lǐng)導(dǎo)一人兼的書(shū)記，對(duì)副書(shū)記的工作要多支持、多關(guān)心，重大問(wèn)題要主動(dòng)與副書(shū)記協(xié)商通氣；黨政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的書(shū)記，開(kāi)會(huì)要主動(dòng)征求副書(shū)記既行政主官的意見(jiàn)，對(duì)會(huì)議議題要互相商量共同確定，反之，副書(shū)記對(duì)部門(mén)中的中心工作也要主動(dòng)爭(zhēng)取書(shū)記的支持，做到心往一處想，共帶“一班人”。其次要協(xié)調(diào)好書(shū)記與委員之間的關(guān)系。正副書(shū)記要虛心友善，用人不疑，對(duì)委員要充分信任，放手讓他們工作。對(duì)討論重大問(wèn)題，要認(rèn)真傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，換位交心，真誠(chéng)合作共事。第三，還要協(xié)調(diào)好委員之間的關(guān)系。書(shū)記對(duì)委員要出以公心，一視同仁，引導(dǎo)大家正確看待民主與集中，正確對(duì)待權(quán)力與分工，正確對(duì)待自己與他人。當(dāng)委員之間發(fā)生矛盾，書(shū)記要主動(dòng)了解情況，分析原因，幫助消除誤會(huì)或分歧。特別是書(shū)記本人一定要豁達(dá)大度，謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)以律已，寬以待人，用自己的模范行動(dòng)把“一班人”團(tuán)結(jié)在一起。

四要提高“抓落實(shí)”的能力。黨委決議形成之后，關(guān)鍵就是要抓好 落實(shí)。主要是要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，要明確責(zé)任。黨委會(huì)對(duì)決議的落實(shí)必須要明確責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)到班子成員。主官對(duì)分管的工作要進(jìn)一步認(rèn)真謀劃，對(duì)工作要提出明確的具體目標(biāo)。第二，要主動(dòng)支持。黨政主官在工作落實(shí)中要做到密切協(xié)作，主動(dòng)配合。特別是書(shū)記除抓好黨務(wù)工作落實(shí)外，要大力支持行政領(lǐng)導(dǎo)人的工作開(kāi)展，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)抓的工作要主動(dòng)當(dāng)好“配角”，及時(shí)做好工作進(jìn)展過(guò)程中的思想工作，努力為中心工作任務(wù)的完成提供思想保障和精神動(dòng)力。同時(shí)，行政主官對(duì)黨務(wù)工作也要主動(dòng)關(guān)心和支持，并要帶頭做好思想工作。其他班子成員應(yīng)增強(qiáng)對(duì)主官負(fù)責(zé)的觀念，積極負(fù)責(zé)地做好分管的工作，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。抓落實(shí)一定要像胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的那樣，“定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)”。黨委正副書(shū)記、黨政主官一定要牢記胡錦濤總書(shū)記的這些教誨，身體力行，自覺(jué)實(shí)踐。有了這種良好的作風(fēng)，工作落實(shí)就會(huì)事半功倍，貫徹民主集中制的水平就會(huì)大大提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用就會(huì)發(fā)揮得更好，機(jī)關(guān)部門(mén)的建設(shè)和為發(fā)展大局服務(wù)的效能也必將提速提效，達(dá)到一個(gè)新的高度。

第三篇：堅(jiān)持和貫徹民主集中制

堅(jiān)持和貫徹民主集中制

——黨的組織制度和黨的紀(jì)律思想?yún)R報(bào)

黨的組織制度和紀(jì)律是黨為了加強(qiáng)黨的建設(shè)而確立的各項(xiàng)規(guī)則，是黨的各級(jí)組織和全體共產(chǎn)黨員在黨的組織活動(dòng)中必須共同遵守的工作規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的保證。我們共產(chǎn)黨之所以有力量，就在于它有著嚴(yán)密的組織和鐵的紀(jì)律。曾有人說(shuō)過(guò)：“單個(gè)的人是軟弱無(wú)力的，就像漂流的魯濱遜一樣，只有同別人在一起，他才能完成許多事業(yè)?！边@句話進(jìn)一步表明了組織的重要性。今天，隨著社會(huì)的發(fā)展，張揚(yáng)的個(gè)人主義表現(xiàn)出個(gè)體力量的增強(qiáng)，這也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，然而個(gè)體力量的增強(qiáng)并不意味著可以拋棄組織，而實(shí)質(zhì)是組織資源掌握的增加。

黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保證，是維護(hù)和

鞏固黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的基本條件。一名黨員要自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線，要積極維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)安全的政治局面，要堅(jiān)決同違紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓“，一個(gè)人良好的紀(jì)律觀念將為他贏得他人的尊重與信任，并最終促進(jìn)事業(yè)的成功。

民主集中制是我們黨的根本組織制度。我們黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中之

所以有強(qiáng)大力量，之所以能夠保持思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，一條基本經(jīng)

驗(yàn)，除了靠堅(jiān)定的理想信念之外，就是在組織上實(shí)行了民主集中制。

盡管目前是我們黨少數(shù)地方、少數(shù)人在貫徹民主集中制問(wèn)題依

然比較突出。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)上級(jí)黨組織的決定和部署貫徹落實(shí)不得力。往往是對(duì)個(gè)人、部門(mén)、地區(qū)有利的就多抓，不利的就少抓或僅限于口頭上；二是一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)、民主作風(fēng)還要進(jìn)一步增強(qiáng)。一些基層組織的干部不接觸實(shí)際，說(shuō)套話、說(shuō)大話，把自己擺在人民群眾”父母官”的位置；三是在黨內(nèi)生活中，民主集中制落實(shí)得不好。往往是一把手一言既出，其他人鮮有反對(duì)；四是不能很好履行民主責(zé)任。對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)與理解不夠，不分時(shí)間地點(diǎn)場(chǎng)合發(fā)牢騷、講怪話，傳播小道消息。以為自己敢說(shuō)敢講就是民主了等等。

新時(shí)期必須堅(jiān)持和貫徹民主集中制。黨的十六大報(bào)告，對(duì)民主集中制進(jìn)行了新的科學(xué)表述。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的新形勢(shì)下，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹民主集中制原則的重要意義。

第一，實(shí)行民主集中制是由我們黨的性質(zhì)和歷史使命所決定的。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)政權(quán)的性質(zhì)沒(méi)有變，人民代表大會(huì)制度沒(méi)有變，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位也沒(méi)有變，因此作為黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度的民主集中制，不僅不能改變，而且應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮這個(gè)組織優(yōu)勢(shì)。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是群眾廣泛參與的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮全黨全國(guó)人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。只有認(rèn)真貫徹民主集中制，才能把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，把全黨和全國(guó)

人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來(lái)，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

第三，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)前無(wú)古人的嶄新的事業(yè)，新情況、新問(wèn)題層出不窮，需要在實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí)和運(yùn)用客觀規(guī)律，加強(qiáng)決策的民主化、科學(xué)化，這也離不開(kāi)民主集中制的貫徹執(zhí)行。只有堅(jiān)持民主集中制的原則，建立健全民主科學(xué)決策制度，才能保證各項(xiàng)決策的正確和有效實(shí)施，防止和減少重大決策的失誤。

身為新時(shí)代的大學(xué)生，尤其是入黨積極分子，我們應(yīng)該自覺(jué)堅(jiān)持黨的組織原則，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，更加堅(jiān)定了共產(chǎn)主義信念，政治上自覺(jué)主動(dòng)地同黨中央保持高度一致，把握正確的前進(jìn)方向。以黨的民主集中制來(lái)規(guī)范自己的行為，自覺(jué)把自己置于黨的約束之下。在今后的學(xué)習(xí)和生活中要嚴(yán)于律己，無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，不斷地反思自己，把紀(jì)律、法律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月桑瑸槌蔀橐幻细竦墓伯a(chǎn)黨員而奮斗。

第四篇：思想?yún)R報(bào)：堅(jiān)持貫徹民主集中制

敬愛(ài)的黨組織:

黨校培訓(xùn)的開(kāi)始宣布我們又向黨組織走近了一步，是我們的政治生涯又一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。通過(guò)這幾次課的學(xué)習(xí)，我對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的一些問(wèn)題有了新的了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了入黨的決心。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)先進(jìn)的黨，是一個(gè)有組織有紀(jì)律有原則的黨，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的黨。黨校的第一課就學(xué)習(xí)了中國(guó)共產(chǎn)黨的組織原則和紀(jì)律，通過(guò)學(xué)習(xí)我認(rèn)識(shí)到在現(xiàn)實(shí)工作和學(xué)習(xí)中，甚至大到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，只有堅(jiān)持貫徹民主集中制才能使我們的事業(yè)、工作順利有效的完成。

民主集中制的提出乃至將其作為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度經(jīng)過(guò)了一段較長(zhǎng)時(shí)間。民主集中制由列寧最早提出，概括地說(shuō)，就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用?！饵h章》對(duì)民主集中制提出了六條基本原則：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì);黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生;黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì);黨的上級(jí)組織經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題;黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度;黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。

共產(chǎn)黨同志曾指出：“民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度與領(lǐng)導(dǎo)制度，也是最重要的組織紀(jì)律。”由此可見(jiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民主集中制的重視程度。共產(chǎn)黨也指出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國(guó)家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)?！币虼?，能不能正確執(zhí)行民主集中制，直接影響黨和國(guó)家政治生活的全局，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。

1951—1961年，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到了沉重的打擊，市場(chǎng)物資供應(yīng)極度短缺，人民生活水平明顯下降，共和國(guó)的城市鄉(xiāng)村開(kāi)始被饑餓所籠罩，這三年被稱(chēng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三年困難時(shí)期!糾其原因，有當(dāng)時(shí)自然災(zāi)害的影響和蘇聯(lián)政府的背信棄義，但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我們自身的不足。黨內(nèi)民主政治建設(shè)嚴(yán)重滯后、民主集中制遭到破壞也是一個(gè)相當(dāng)重要原因。

回首這一段歷史時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，黨內(nèi)民主氣氛的逐漸喪失、民主集中制逐漸被破壞的過(guò)程，其實(shí)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)一步步走向危險(xiǎn)的深淵的過(guò)程，甚至可以說(shuō)，正是隨著黨內(nèi)民主氛圍的消減，個(gè)人的決策代替了集體的領(lǐng)導(dǎo)，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸脫離正確軌道的先兆和誘因。

共產(chǎn)黨在回顧這段歷史時(shí)說(shuō)：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)……最可怕的是鴉雀無(wú)聲?！庇纱瞬浑y看出，民主集中制貫徹的好壞程度直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響著國(guó)民生活水平的提高。前事不忘，后世之師?！拔母铩苯Y(jié)束后，經(jīng)過(guò)黨的第二、三代領(lǐng)導(dǎo)集體的精心維護(hù)和大力發(fā)展，民主集中制原則得到了恢復(fù)和加強(qiáng)，重新成為了我們黨的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，我們黨的事業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也向著健康平穩(wěn)的方向發(fā)展。相信在以共產(chǎn)黨同志為核心的第四代黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)一定會(huì)取得輝煌的業(yè)績(jī)，為中華民族的偉大復(fù)興打下結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)!

我們作為21世紀(jì)中國(guó)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在學(xué)習(xí)工作中，應(yīng)該堅(jiān)持貫徹民主集中制，做遵守紀(jì)律的模范。同時(shí)我們也應(yīng)該積極向黨組織靠攏，在行動(dòng)和思想上盡早加入偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨，為民族復(fù)興而奮斗。

匯報(bào)人：好范文

第五篇：貫徹民主集中制存在問(wèn)題及整改措施

貫徹民主集中制存在問(wèn)題及整改措施

貫徹民主集中制存在問(wèn)題及整改措施 省委六屆四次全會(huì)審議通過(guò)了《中共河北省委關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)黨組織民主集中制建設(shè)若干重要問(wèn)題的決定》，并在全省縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子中全面開(kāi)展民主集中制學(xué)教活動(dòng)，這是在對(duì)我省情況正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，立足于解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、放下包袱、輕裝上陣，團(tuán)結(jié)一致促進(jìn)我省工作全面發(fā)展所做出的英明決定，是非常必要也是非常及時(shí)的。本人作為一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在省、市、區(qū)三級(jí)黨委的指導(dǎo)下，對(duì)民主集中制這一常談常新的課題進(jìn)行了深入細(xì)致的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步加深了對(duì)新形式下堅(jiān)持民主集中制原則必要性的認(rèn)識(shí)，也查擺出以往工作中存在的一些不足。為了鞏固學(xué)教成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高工作水平，特制定整改措施如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)思想解放，強(qiáng)化民主意識(shí)。理論學(xué)習(xí)是每一個(gè)共產(chǎn)黨員適應(yīng)新情況、保持先進(jìn)性的法寶。要在新形式下貫徹實(shí)施民主集中制原則，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，就必須將學(xué)習(xí)當(dāng)作自身發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)作作好各項(xiàng)工作的前提、基礎(chǔ)。自覺(jué)的深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策，與時(shí)俱進(jìn)的改造自己的思想，抵制官本位等不良作風(fēng)的侵襲，在日常工作中切實(shí)作到自覺(jué)自愿的踐行民主集中制原則。其重點(diǎn)在于強(qiáng)化民主意識(shí)。

1、強(qiáng)化黨的意識(shí)，反對(duì)個(gè)人主義

作為一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在哪個(gè)崗位，首先是一名共產(chǎn)黨員，是黨的干部，是干黨的事業(yè)，這就必須對(duì)黨負(fù)責(zé)。在班子內(nèi)部要自覺(jué)接受黨的原則和紀(jì)律約束。民主集中制是黨的組織原則，“四個(gè)服從”是黨的政治紀(jì)律。作為班子成員，必須執(zhí)行黨的紀(jì)律，遵守黨的原則，接受集體約束。

2、強(qiáng)化平等意識(shí)，反對(duì)居高臨下 黨內(nèi)民主，就是在黨的政治生活中，全體黨員一律平等地直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù)。列寧曾闡明黨內(nèi)民主的內(nèi)涵，他說(shuō)：“黨內(nèi)一切事務(wù)是由全體黨員直接或者通過(guò)代表，在一律平等和毫無(wú)例外的條件下來(lái)處理的”。這就是說(shuō)發(fā)揚(yáng)民主，就必須平等待人，要進(jìn)一步端正自己的認(rèn)識(shí)：在黨委班子內(nèi)部，成員之間的地位是平等關(guān)系，而不是等級(jí)關(guān)系，黨內(nèi)經(jīng)常見(jiàn)到的上下級(jí)關(guān)系是建立在平等基礎(chǔ)上的工作分工，并不是封建色彩的等級(jí)象征和標(biāo)志。在研究問(wèn)題時(shí)，要以商量的態(tài)度、討論的方式。只有這樣，才能聽(tīng)到群眾和其他班子成員的心聲，才能摸透情況，才會(huì)有真知灼見(jiàn)，做出正確決定。

3、強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，反對(duì)自以為是 實(shí)踐證明，民主集中制貫徹得好壞直接影響到班子團(tuán)結(jié)與否。作為班子成員，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員共事、處理相互關(guān)系時(shí)，要有寬闊的胸懷，不計(jì)較個(gè)人恩怨，要善于團(tuán)結(jié)班子其他成員，不僅要團(tuán)結(jié)同自己意見(jiàn)一致的同志，更要團(tuán)結(jié)那些與自己意見(jiàn)不一致的同志。大家在一起搭班子，在工作意見(jiàn)上不可能沒(méi)有分歧，但從維護(hù)班子團(tuán)結(jié)出發(fā)，必須高姿態(tài)地處理這些矛盾，求同存異。當(dāng)然，這種團(tuán)結(jié)也不是無(wú)原則的團(tuán)結(jié)，還要注意開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，特別對(duì)嚴(yán)重違反黨的路線方針政策的決定，要堅(jiān)決反對(duì)，不能為了所謂團(tuán)結(jié)放棄原則，形成班子集體錯(cuò)誤。

4、強(qiáng)化群眾意識(shí)，反對(duì)家長(zhǎng)作風(fēng) “三個(gè)代表”的重要思想要求我們各級(jí)干部要有群眾意識(shí)。群眾有偉大的創(chuàng)造力，“群眾是真正的英雄”。領(lǐng)導(dǎo)者之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，就在于善于向群眾學(xué)習(xí)，集中和綜合他們的創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。因此，貫徹民主集中制，要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法。在自己的分管部門(mén)中要善于把群眾的意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，形成集體智慧，然后再交給群眾，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)；在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部又要當(dāng)好群眾，將自己的聰明才智融入到領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧中去，協(xié)助班子“一把手”作好全區(qū)各項(xiàng)工作。

5、強(qiáng)化集中意識(shí)，反對(duì)議而不決 要正確理解“集中”的含義，并不是簡(jiǎn)單地將分散意見(jiàn)聚集在一起，而是通過(guò)“集中”把“群眾意見(jiàn)”化為“領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)”，化為指導(dǎo)思想、路線方針政策，正確地集中群眾分散的、零碎的感性經(jīng)驗(yàn)，在豐富的意見(jiàn)材料基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)抽象，使之上升為理性認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持民主集中制，就要樂(lè)于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，善于集中群眾的正確意見(jiàn)，形成正確決議。如果在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上得不到正確的集中，這種民主作風(fēng)是一點(diǎn)用處也沒(méi)有的。因此，必須在自己的分管工作中敢于集中，同時(shí)也要善于在領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)集中否決自己的意見(jiàn)時(shí)調(diào)整心態(tài)，服從班子集體決定。

6、強(qiáng)化大局意識(shí)，反對(duì)本位主義 貫徹民主集中制，要求我們具備全局觀念，深刻認(rèn)識(shí)到凡是正確的決策，都必須建立在全局觀念上。全局和局部的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)干部處理問(wèn)題經(jīng)常碰到的一個(gè)問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的原則是樹(shù)立全局觀念，從全局出發(fā)來(lái)處理局部問(wèn)題；決策方案的優(yōu)劣也要從全局看，這是全局與局部的辯證關(guān)系決定的。在局部利益與全局利益暫時(shí)發(fā)生矛盾時(shí)，就需要放棄一些局部利益甚至“丟卒保車(chē)”，而不能在此問(wèn)題上“頂?！?，鬧情緒，甚至鬧本位主義和分散主義。尤其遇到?jīng)Q策于全局工作有利，但卻不可避免的造成自己分管工作和部門(mén)的利益受損時(shí)，一定要以大局為重，在自己端正認(rèn)識(shí)的同時(shí)，主動(dòng)作好下級(jí)部門(mén)同志的思想工作。

7、強(qiáng)化服從意識(shí)，反對(duì)固執(zhí)已見(jiàn) 堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是服從集體意志，班子成員都應(yīng)樹(shù)立服從集體意志、執(zhí)行集體決議的觀念。如果個(gè)人不服從集體意志，那么集體領(lǐng)導(dǎo)就成一句空話。如果集體決議已形成，個(gè)人不同意見(jiàn)確為正確意見(jiàn)，但沒(méi)有被多數(shù)同志接受，可以保留，但必須執(zhí)行多數(shù)人意見(jiàn)，貫徹集體決定。對(duì)集體決議合自己口味就執(zhí)行，不合口味就不執(zhí)行，各行其是，各自為政，變相抵制，甚至擅自推翻，是分散主義、自由主義、無(wú)政府主義，也是違犯黨紀(jì)的行為，必須引以為戒。

8、強(qiáng)化負(fù)責(zé)意識(shí)，反對(duì)軟弱渙散 在實(shí)際工作中要注意發(fā)揮個(gè)人的積極性，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合。集體決議之后，如果沒(méi)有各成員的分工負(fù)責(zé)，決議就不可能得到貫徹。但是，要明確一點(diǎn)：分工負(fù)責(zé)，并不是分散主義，更不是各成員各霸一方，而是集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)，是執(zhí)行決議中的分工負(fù)責(zé)。決議是經(jīng)集體討論決定的，所以分工負(fù)責(zé)也是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)。分工負(fù)責(zé)是對(duì)集體決議的負(fù)責(zé)，是對(duì)全面工作的負(fù)責(zé)。作為班子成員，要有全局觀念和負(fù)責(zé)精神，從全局看自己分管的那一部分工作，既要對(duì)自己分管工作敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)，又要自覺(jué)遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決議。不能只愿自己獨(dú)擋一面，把分管工作看成自己任意支配的領(lǐng)地，別人不能過(guò)問(wèn)，既不向集體匯報(bào)，又不把重大原則問(wèn)題提請(qǐng)集體討論，先斬后奏或斬而不奏是自由主義的集中體現(xiàn)，必須從思想上根除這種傾向。

9、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，反對(duì)我行我素 貫徹民主集中制，要靠黨的紀(jì)律來(lái)保證。務(wù)必要堅(jiān)持民主集中制“四個(gè)服從”的原則，組織、多數(shù)、上級(jí)、中央的決策正確時(shí)，自然要服從；如不正確或不完全正確，可提建議和保留意見(jiàn)，但行動(dòng)上仍必須服從。作為一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的行為多數(shù)不是個(gè)人行為，我們的一言一行都會(huì)影響到群眾心目中黨和政府的形象，因此我們更要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制原則，確保各項(xiàng)決策的科學(xué)性和正確性。

二、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，自我加壓、深挖潛力，努力提高貫徹民主集中制的本領(lǐng) 實(shí)踐證明，貫徹實(shí)施民主集中制的效果如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身的素質(zhì)高低，建立在低素質(zhì)基礎(chǔ)上的民主集中制，其結(jié)果只能是非理性思維的單純累加。目前我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絕好時(shí)機(jī)，以古城保護(hù)開(kāi)發(fā)為代表的一系列大項(xiàng)目相繼上馬，全區(qū)上下形成了人人謀發(fā)展、全力奔小康的良好氛圍。我作為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，時(shí)時(shí)刻刻在思考如何抓住機(jī)遇、深化改革，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展這一問(wèn)題。要應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展形式，制定正確的發(fā)展思路和規(guī)劃并針對(duì)實(shí)際情況靈活自如的推進(jìn)工作開(kāi)展，就必須始終不渝的堅(jiān)持民主集中制原則。為了保證在民主集中制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的決策對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有超前性和指導(dǎo)性，則必須從提高班子成員素質(zhì)入手，為此，我將在今后的工作中繼續(xù)弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，牢固樹(shù)立科學(xué)的民主集中制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，著力在實(shí)踐中提高貫徹民主集中制的四項(xiàng)本領(lǐng)。

1、樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，提高“集體領(lǐng)導(dǎo)”的本領(lǐng)。集體領(lǐng)導(dǎo)是群眾路線在黨的生活中的具體體現(xiàn)，是民主集中制的精髓，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)最根本的就是尊重實(shí)踐，走群眾路線，在民主的基礎(chǔ)上正確地集中，這樣才能提高集體領(lǐng)導(dǎo)的水平。離開(kāi)了群眾的豐富實(shí)踐，離開(kāi)了黨內(nèi)的集體智慧，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，我們要在實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，自覺(jué)堅(jiān)持群眾路線，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，把個(gè)人和集體結(jié)合起來(lái)，把群眾的民主和集體領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，將豐富的群眾實(shí)踐和認(rèn)識(shí)集中起來(lái)，加以比較分析，去粗取精，去偽存真，由表及里，由淺入深，充分討論，達(dá)成共識(shí)。這樣，才能從根本上提高“集體領(lǐng)導(dǎo)”的本領(lǐng)。

2、培養(yǎng)民主作風(fēng)，提高“民主集中”的本領(lǐng)。民主集中是集體領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐過(guò)程和根本保證。實(shí)踐證明，只有在充分發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)正確有效的集中。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)自身的民主作風(fēng)建設(shè)，養(yǎng)成善于發(fā)揚(yáng)民主、充分發(fā)揚(yáng)民主的習(xí)慣，這是正確集中的前提、基礎(chǔ)和條件。我作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺(jué)創(chuàng)造讓黨員講真話的政治環(huán)境，疏通各種民主渠道。而要做到這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)化全體黨員在政治上一律平等，在黨內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)上一律平等，在黨紀(jì)面前一律平等的意識(shí)。要自覺(jué)克服“唯上不唯下，唯名不唯實(shí)”，熱衷于形式主義、命令主義等官僚作風(fēng)，真正貼近基層，貼近群眾，以便使每一位黨員的意愿、主張得到充分表達(dá)，積極性創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，對(duì)于主管工作和主管部門(mén)還要善于集中、多謀善斷。將大家的意見(jiàn)加以分析綜合，形成系統(tǒng)的意見(jiàn)，并以之為依據(jù)積極開(kāi)展工作。

3、深入調(diào)查研究，提高“個(gè)別醞釀”的本領(lǐng)。個(gè)別醞釀是黨委形成決議之前交流思想、交換意見(jiàn)的必要過(guò)程，是議事、決策的必要環(huán)節(jié)和重要方法，是黨內(nèi)生活進(jìn)步和完善的主要途徑。要保證黨內(nèi)民主真正落到實(shí)處，我們每一個(gè)班子成員都必須提高“個(gè)別醞釀”的本領(lǐng)，做到以下幾點(diǎn)：（1）不能把個(gè)別醞釀理解為少數(shù)人的醞釀，而必須堅(jiān)持全體黨委成員的醞釀；（2）不能以個(gè)別醞釀代替黨委集體討論；（3）提高責(zé)任感，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。江澤民同志進(jìn)一步指出，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。要提高個(gè)別醞釀的本領(lǐng)，就要一切從調(diào)查研究入手，切實(shí)把握好三個(gè)原則：一是求全面忌片面。在確定了醞釀事項(xiàng)后，就要掌握它的全面情況，了解它的發(fā)展過(guò)程，這樣對(duì)醞釀的議題就能做到準(zhǔn)備充分，言之有物。二是求深入忌飄浮。對(duì)醞釀的議題，要善于“一桿子插到底”，深入到議題的源頭和矛盾的癥結(jié)處，切忌蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。三是求科學(xué)忌隨意。要通過(guò)對(duì)醞釀議題所涉及的具體事物和具體問(wèn)題進(jìn)行理性的思考和科學(xué)的論證，使調(diào)查和研究既有的放矢又不失偏頗。這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的個(gè)別醞釀，確保醞釀的質(zhì)量和效果。

4、把握決策時(shí)機(jī)，提高“會(huì)議決定”的本領(lǐng)。會(huì)議決定是黨委集體決策的實(shí)現(xiàn)形式和必經(jīng)程序，直接關(guān)系到?jīng)Q策的正確與否和質(zhì)量高低，也是決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我雖然不是“一把手”，但是作為班子成員，有責(zé)任協(xié)助書(shū)記進(jìn)行決策，同時(shí)對(duì)自己的分管工作也具有一定的決策權(quán)，因此對(duì)形成正確決策也負(fù)有重要責(zé)任。因此，一定要不斷提高黨性修養(yǎng)，努力做到沉著冷靜，寬容大度，有強(qiáng)烈的民主意識(shí)，有堅(jiān)定的組織觀念，有調(diào)動(dòng)積極因素、循循善誘的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在班子會(huì)議中要善于拋磚引玉，開(kāi)闊思路，引導(dǎo)其他班子成員暢所欲言、各抒己見(jiàn)，使會(huì)議討論由淺入深，逐步引向深處，協(xié)助“一把手”對(duì)不同意見(jiàn)進(jìn)行細(xì)致分析，去粗取精，形成正確決策；在分管工作會(huì)議上要善于啟發(fā)每個(gè)與會(huì)者開(kāi)動(dòng)腦筋想問(wèn)題，讓大家充分發(fā)表意見(jiàn)，要善于將“議”中所閃現(xiàn)的思想火花和意見(jiàn)精華給予充分肯定和吸納，完善自己的意見(jiàn)，形成集體決策，以便使決定的事項(xiàng)更加符合發(fā)展的客觀實(shí)際。

三、開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)、完善監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)民主進(jìn)程。民主集中制是中國(guó)特色的民主制度，是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大逐步建立完善起來(lái)的，時(shí)至今日，已成為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，但是一段時(shí)間以來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視民主集中制原則，使得民主集中制議事程序流于形式，敗壞了干部隊(duì)伍的風(fēng)氣，給我們的事業(yè)帶來(lái)了無(wú)謂的損失。究其根源，在于民主監(jiān)督的缺位和相關(guān)制度的不完善。針對(duì)這種情況，我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制不能夠管好自己就完事大吉，更為重要的是在實(shí)踐中不斷摸索，建立起具體實(shí)用的民主監(jiān)督制度和議事程序，使民主集中意識(shí)深入人心，推進(jìn)社會(huì)政治民主化進(jìn)程，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

1、促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)筑民主氛圍。貫徹民主集中制，關(guān)鍵在于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)監(jiān)督。而集中社會(huì)各界力量的廣泛監(jiān)督是一種行之有效的監(jiān)督形式。由于社會(huì)各界群眾是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制的直接接受者，又具有廣泛性和代表性，能夠形成強(qiáng)大的監(jiān)督輿論，因此，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，不僅對(duì)貫徹民主集中制是必要的，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的廣泛民主，推進(jìn)國(guó)家的民主政治建設(shè)具有積極作用。所以必須采取多方面措施，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督的發(fā)展。一是加強(qiáng)黨和政府政治生活、民主決策的透明度，逐步實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，使得社會(huì)輿論有事可監(jiān)、有政可督；二是創(chuàng)造寬松、自由的輿論環(huán)境，形成人人敢監(jiān)督、人人能監(jiān)督的社會(huì)氛圍；三是引導(dǎo)各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體以及新聞媒體充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，促進(jìn)民主集中制原則的貫徹實(shí)施，確保黨的事業(yè)順利前進(jìn)。

2、開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)工作開(kāi)展。就班子內(nèi)部來(lái)說(shuō)，是否貫徹民主集中制，貫徹的情況如何，領(lǐng)導(dǎo)班子成員最清楚，最有發(fā)言權(quán)，也最便于進(jìn)行監(jiān)督。因此，必須有意識(shí)的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)貫徹民主集中制的監(jiān)督，既要勇于接受監(jiān)督，也要胸懷坦蕩的對(duì)其他班子成員和班子整體堅(jiān)持民主集中制原則的情況進(jìn)行監(jiān)督，其途徑主要包括：通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部民主生活會(huì)的方式進(jìn)行自省、自查，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的方法、民主的方法，進(jìn)行自我監(jiān)督和互相監(jiān)督。

3、推進(jìn)制度建設(shè)，提供有力保障。建立監(jiān)督制度是民主集中制監(jiān)督工作規(guī)范化、經(jīng)?；谋厝灰?。當(dāng)前，要著重建立和堅(jiān)持好兩項(xiàng)制度。一是檢查分析制度。配合紀(jì)檢部門(mén)定期不定期地對(duì)本級(jí)和下級(jí)黨委、黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行檢查分析，對(duì)一些該列入民主討論，沒(méi)列入討論而由一兩個(gè)人決策，尤其是決策失誤造成損失和影響的要作為檢查重點(diǎn)。對(duì)貫徹執(zhí)行好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)貫徹不夠的提出批評(píng)，對(duì)違反民主集中制原則的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。二是民主監(jiān)督制度。要逐步增強(qiáng)分管工作的透明度，特別是在干部職工關(guān)注的一些“熱點(diǎn)”問(wèn)題上要盡量公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。在召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)。要重視群眾信訪工作，只要是屬實(shí)或基本屬實(shí)的情況反映，都要認(rèn)真查處，使群眾來(lái)信來(lái)訪成為有效的監(jiān)督渠道。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，是實(shí)現(xiàn)黨的理想信念和根本宗旨、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的制度保證，是能夠解決一切問(wèn)題的攻無(wú)不克的法寶。黨的歷史證明，民主集中制貫徹得好，黨就團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；反之，黨的肌體、黨的事業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。要深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，確保黨的各項(xiàng)決策部署迅速有效地貫徹執(zhí)行。在新世紀(jì)新階段，堅(jiān)持和健全民主集中制，有許多新情況、新問(wèn)題需要深入研究和解決。我作為一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高負(fù)有重大責(zé)任，在工作中，要弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，牢固樹(shù)立科學(xué)的民主集中制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，努力在實(shí)踐中提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)，逐步推動(dòng)民主進(jìn)程，保證各項(xiàng)決策的正確貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。

區(qū)委貫徹民主集中制典型發(fā)言經(jīng)驗(yàn)材料

作者：佚名 來(lái)源：不詳 發(fā)布時(shí)間：2006-12-6 7:56:56 發(fā)布人：yujklj68kfg 去年以來(lái)，我們把貫徹落實(shí)省委六屆四次全會(huì)精神，大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，作為貫徹“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”要求的繼續(xù)和延伸，有力地推動(dòng)了全區(qū)黨的建設(shè)，提高了各級(jí)黨組織執(zhí)政水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，并成為了全區(qū)上下風(fēng)正、氣順、心齊，政治安定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)城市農(nóng)村得到協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。一、一以貫之民主集中制是區(qū)委抓班子帶隊(duì)伍最好的載體

常言說(shuō)：火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。一個(gè)地方的工作搞得如何，表現(xiàn)形式是完成的經(jīng)濟(jì)數(shù)字、是穩(wěn)定、是社會(huì)進(jìn)步的快慢，它的內(nèi)在動(dòng)力是黨委如何執(zhí)好政，帶好頭，處理好方方面面的關(guān)系。首先要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，“樹(shù)講求”是主旋律，而堅(jiān)持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子帶隊(duì)伍的最好載體。黨組織在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系中是核心，是旗幟，它是決策者又是具體組織者，是指揮員又是戰(zhàn)斗員，如何處理好這個(gè)角色有時(shí)候并不是一件很簡(jiǎn)單的事情。我們具體做法是：一是處理好區(qū)委與其他班子特別是政府的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，不能把政府當(dāng)下級(jí)，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和實(shí)現(xiàn)區(qū)委的意圖。在具體工作上，區(qū)委善于總攬但不統(tǒng)攬；在解決重大問(wèn)題時(shí)，果斷不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無(wú)度，支持不摯肘，用欣賞的目光去看待每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，努力營(yíng)造了智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的寬松和諧的工作環(huán)境。二是區(qū)委把握好人大與“一府兩院”的關(guān)系。讓人大依法監(jiān)督，讓政府依法、大膽行使職權(quán)，讓“兩院”獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)；最大限度地讓人大、政府、“兩院”利用自己不同角色實(shí)現(xiàn)區(qū)委的政治意圖，體現(xiàn)區(qū)委的核心作用，有力地防止了無(wú)中心或多中心現(xiàn)象發(fā)生。三是處理好正職與副職的關(guān)系。最大限度地利用副職下基層多、解決具體問(wèn)題多、接觸群眾多的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)揮他們“完善、調(diào)節(jié)、疏通、參謀、落實(shí)”的作用。相信副職，做到大權(quán)不獨(dú)攬，小權(quán)不分散，剛而不暴，柔而不弱，謀而不教，把權(quán)力體現(xiàn)在支持副職的工作上，最大限度地讓副職有權(quán)有威有位，提高了副職民主參與的熱情，糾正了事不關(guān)已不摻和的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，走出了“怕影響?一把手?權(quán)威，怕得罪人”等誤區(qū)，使他們主動(dòng)站在全局高度考慮問(wèn)題，做到既當(dāng)參謀者，又當(dāng)決策者，提高了民主集中制的執(zhí)行水平。四是處理好民主與集中的關(guān)系。正確貫徹民主集中制原則，核心是處理好民主和集中的關(guān)系，通過(guò)充分的民主和正確的集中作出決策，實(shí)現(xiàn)區(qū)委集體領(lǐng)導(dǎo)。處理好兩者關(guān)系，我們把握了兩個(gè)原則：一是充分發(fā)揚(yáng)民主。沒(méi)有廣泛的民主，就不可能有正確的集中。民主不僅僅表現(xiàn)在會(huì)上，而且還表現(xiàn)在會(huì)前的調(diào)查征求意見(jiàn)、個(gè)別醞釀等方面。我們?cè)谧h定重大問(wèn)題，可以說(shuō)充分發(fā)揚(yáng)了民主作風(fēng)。作為區(qū)委主要負(fù)責(zé)人，在討論問(wèn)題時(shí)，我從不搶先表態(tài)，急于定調(diào)，而是鼓勵(lì)常委充分發(fā)表意見(jiàn)，使各位常委都能自覺(jué)地站在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作的大局上提意見(jiàn)、談看法。二是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集中正確意見(jiàn)。集中正確意見(jiàn)，不是按個(gè)人的意志辦，也不是簡(jiǎn)單地把大家的意見(jiàn)羅列出來(lái)，而是把意見(jiàn)加以分析綜合，形成正確的決策。集中做到了有據(jù)、有力、有原則。有據(jù)，就是以上級(jí)的方針政策和本單位的實(shí)際情況為依據(jù)，充分體現(xiàn)上級(jí)的指示要求，符合本單位的具體情況；有力，就是敢于決斷，勇于負(fù)責(zé)，切忌優(yōu)柔寡斷；有原則，就是少數(shù)服從多數(shù)。我們?cè)谧h定重大事項(xiàng)時(shí)，都是按上述原則去做的。在充分聽(tīng)取大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再作決斷，決斷中，做到集中正確意見(jiàn)，統(tǒng)一分歧意見(jiàn)，說(shuō)服錯(cuò)誤意見(jiàn)。在特殊情況下，比如處理突發(fā)事件，一些急難險(xiǎn)重事情的臨場(chǎng)處置，情況緊急不允許按照先民主再集中的程序去做的情況下，區(qū)委和主要領(lǐng)導(dǎo)敢于先集中，然后再召開(kāi)相應(yīng)的會(huì)議去彌補(bǔ)，去解釋?zhuān)プ尨蠹页浞职l(fā)表意見(jiàn)，來(lái)評(píng)頭論足，更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增長(zhǎng)才干。我們的體會(huì)是：認(rèn)真執(zhí)行民主集中制這一基本組織原則是我們抓班子帶隊(duì)伍最基本的工作方法，只要運(yùn)用得當(dāng)，運(yùn)用的好，就會(huì)成為區(qū)委統(tǒng)攬全局，凝聚人心，干事創(chuàng)業(yè)的政治保證。二、一以貫之民主集中制，樹(shù)立良好形象，打牢執(zhí)政興區(qū)的人本基礎(chǔ)

去年以來(lái)，我們以“五爭(zhēng)”（爭(zhēng)創(chuàng)好班子、爭(zhēng)當(dāng)好班長(zhǎng)、爭(zhēng)當(dāng)好助手、爭(zhēng)當(dāng)好黨員、爭(zhēng)做好干部）和“創(chuàng)帶樹(shù)”（班子創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、班長(zhǎng)帶一流隊(duì)伍、成員樹(shù)一流作風(fēng)）活動(dòng)為載體，以一以貫之民主集中制作為育才、識(shí)才、聚才、護(hù)才和充分發(fā)揮人才作用的制度保障，全區(qū)上下形成了解放思想、實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)，互助互學(xué)、共同提高，嚴(yán)格自律、組織監(jiān)督的正常的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，使優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才快速成長(zhǎng)，聰明才智最好最充分發(fā)揮。換屆以來(lái)，我們提出個(gè)人魅力影響法，強(qiáng)化自身素養(yǎng)的提高，始終用“守則、守法、守信、守德”的要求打造南市區(qū)干部形象，響亮地提出：一個(gè)好的村支部書(shū)記應(yīng)是全村人的學(xué)習(xí)榜樣，一個(gè)好的鄉(xiāng)黨委書(shū)記應(yīng)是全鄉(xiāng)干部的學(xué)習(xí)榜樣，一個(gè)好的區(qū)委書(shū)記應(yīng)是全區(qū)干部的學(xué)習(xí)榜樣，并延伸到，一個(gè)好的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是主管部門(mén)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)榜樣。不敢喊響“向我看齊”的領(lǐng)導(dǎo)干部是很難樹(shù)立其權(quán)威的。文堂區(qū)長(zhǎng)首先帶了頭，樹(shù)立了榜樣，形成了無(wú)聲的力量；姬琳等幾位副書(shū)記、各位常委、各位副區(qū)長(zhǎng)積極響應(yīng)，表明自己的觀點(diǎn)，打出自己的旗號(hào)，突出自己的招牌，大膽承諾“向我看齊”，他們個(gè)個(gè)分包戰(zhàn)線，干一行愛(ài)一行，干一件成一件，他們行使的是副職的職權(quán)，承擔(dān)的是正職的責(zé)任，在去年底民主測(cè)評(píng)時(shí)德績(jī)的優(yōu)秀率幾乎是百分之百；人大政協(xié)的各位主任、副主任，主席、副主席經(jīng)常主動(dòng)請(qǐng)纓，要求接受急難險(xiǎn)重任務(wù)，等等。區(qū)級(jí)班子的浩然正氣、團(tuán)結(jié)進(jìn)取精神形成了強(qiáng)大的凝結(jié)力和影響力，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的良好形象形成了強(qiáng)大的個(gè)人魅力，最大限度地達(dá)到了一加一大于二的目的，有效地解決了一個(gè)人是條龍，在一塊是條蟲(chóng)的不正常現(xiàn)象，使我們的工作收到了以一當(dāng)十、四兩撥千斤的效果，全區(qū)出現(xiàn)了區(qū)興我榮，區(qū)衰我恥，個(gè)人進(jìn)退與南市區(qū)榮辱與共的可喜局面。三、一以貫之民主集中制，實(shí)行愉快工作法，有利地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展

大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，使區(qū)四大班子成員心情舒暢、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作環(huán)境和工作狀態(tài)成為現(xiàn)實(shí)。我們的做法：一是發(fā)揮區(qū)委團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有愉快工作，才能讓大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任務(wù)當(dāng)成自己的天職，發(fā)揮自己的聰明才智去創(chuàng)造性的工作，使大家靈感的火花迸發(fā)，最大限度地產(chǎn)生爆發(fā)力和震撼力。二是保證各班子獨(dú)立行使職權(quán)，最大限度地讓各個(gè)班子放手履行自己的職責(zé)。區(qū)級(jí)四大班子各自的職能，有關(guān)法規(guī)、文件已經(jīng)界定的很明確，但如何把四套班子協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)并不是一件容易的事情。我們結(jié)合南市區(qū)實(shí)際制定了常委會(huì)議事決策規(guī)則、書(shū)記辦公會(huì)議事規(guī)則、干部人事票決辦法、事前溝通程序、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理等多項(xiàng)規(guī)章制度，將區(qū)委工作程序和行為標(biāo)準(zhǔn)用制度規(guī)范下來(lái)并公示于眾，徹底清除了各種發(fā)揮作用的“潛規(guī)則”。在具體工作中，把握了三點(diǎn)：①凡是除了人事或純黨內(nèi)事務(wù)外，盡可能召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、四大班子聯(lián)席會(huì)議，讓其他班子成員在思想上進(jìn)入?yún)^(qū)委班子；②凡是需上會(huì)研究作出具體決定的，一定事先與幾大班子、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，以便于盡快統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高會(huì)議質(zhì)量；③凡是需要人大政府依法做決定的事情，常委會(huì)只研究謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，杜絕了以尊重區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)為名把區(qū)委推到一線成為矛盾一方的現(xiàn)象發(fā)生。這樣做既能集思廣益，宏觀調(diào)控，又利于決策后各班子根據(jù)自己的職能統(tǒng)一行動(dòng)，確保了全區(qū)政治生活健康有序運(yùn)行。重大問(wèn)題提交區(qū)委集體討論決定，是集體領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，也是民主集中制最重要的原則。在這個(gè)問(wèn)題上，工作中容易出現(xiàn)兩種偏向：一是對(duì)大事討論得不全，往往是好統(tǒng)一的就提交，不好統(tǒng)一的就不提交；對(duì)別人有監(jiān)督制約作用的就提交，對(duì)自己不利的就不提交。二是不論大事小事，都由集體研究，區(qū)委管了一些不該管的事。為防止出現(xiàn)這兩種偏向，我們要求區(qū)委常委必須切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，確保所有大事都列入?yún)^(qū)委議題，提交常委會(huì)討論。同時(shí)還要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放小”，我們注意把握了三項(xiàng)原則，即：①帶有全局性，關(guān)系全區(qū)改革與發(fā)展的為大事；②帶有階段性，雖不是全局，但處理不好會(huì)影響全局的為大事；③帶有層次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。這樣，區(qū)委不僅做到了大權(quán)攬得住，把握了方向和全局，同時(shí)，也使小權(quán)得以散開(kāi)，防止陷入事務(wù)主義。在日常工作中，突出三句話：①對(duì)區(qū)委班子突出一個(gè)“管”字，管?chē)?yán)管好；②對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個(gè)“放”字，放手不撒手；③對(duì)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個(gè)“用”字，由敬而養(yǎng)之變成敬而用之。三是敢于為下屬承擔(dān)責(zé)任。區(qū)委對(duì)班子成員用人不疑，疑人不用，放手放權(quán)放膽，主動(dòng)推功攬過(guò)，不搞棄卒保帥，使他們感到與正職一起工作是一種享受，有安全感和依附感。為下屬承擔(dān)責(zé)任沒(méi)有目的，更不急功近利，施恩不圖報(bào)才是最高尚的，相信時(shí)間會(huì)證明一切，這不但是美德，也是一種工作技巧，“兵愿為將死”才是最大的無(wú)窮的工作原動(dòng)力。四是樹(shù)立強(qiáng)烈的合作意識(shí)、大局意識(shí)。由于每個(gè)人的閱歷、生活和工作環(huán)境不一樣，會(huì)產(chǎn)生不同的個(gè)性，有個(gè)性才能有風(fēng)格。我們做到了個(gè)性服從共性，使人性升華為黨性。在一起合作共事多講包容、雙贏、共贏、多贏，少簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化，多一些人性化。人是最能動(dòng)的因素，也是最容易被教化和感化的動(dòng)物。大鵬之動(dòng)，非一羽之輕。只有形成“一駕馬車(chē)齊奮蹄”的局面，事業(yè)成功才有保證。五是有容人、容言、容事、容錯(cuò)的氣度和風(fēng)度。搞大聰明，不搞小聰明；有大肚量，不要小肚雞腸；有大家風(fēng)范，不用雕蟲(chóng)小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不爭(zhēng)口舌之利。當(dāng)好“潤(rùn)滑劑”，活血化瘀，理順關(guān)系，減少摩擦，消除內(nèi)耗，增進(jìn)合力；當(dāng)好“催化劑”，用人所長(zhǎng)，發(fā)揮每個(gè)同志的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，一次愛(ài)護(hù)，一次幫助，一個(gè)信任的眼神會(huì)給下屬帶來(lái)溫暖和力量；當(dāng)好“粘合劑”，以總體的工作目標(biāo)統(tǒng)率各項(xiàng)任務(wù)，以融洽的思想感情促進(jìn)工作中的默契，以健全的規(guī)章制度和明確的分工，使大家各負(fù)其責(zé)，各顯其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。六是以心換心，八兩換半斤。有事無(wú)事多交流，大事小事多溝通，難事易事多相幫。經(jīng)常交流是消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)行之有效的方法，同志間的交流不能像兩個(gè)人換蘋(píng)果那樣，你給我一個(gè)，我給你一個(gè)，結(jié)果還是一人一個(gè)；要交流思想、交流感情，每個(gè)人就有了兩個(gè)思想甚至多于兩個(gè)思想，達(dá)到才能和學(xué)識(shí)的互補(bǔ)，智慧與創(chuàng)造力的遞增。為此，我們實(shí)行了“三不講、四必談”（空話套話籠統(tǒng)話，表白成績(jī)、自我肯定的話，出現(xiàn)失誤強(qiáng)調(diào)客觀的話不講；查找思想根源的話，自我找差距的話，努力的方向，對(duì)班子對(duì)他人有益的建議必談）的談話制度，雷打不動(dòng)的常委民主生活會(huì)制度，開(kāi)展了向組織、向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)句心里話活動(dòng)，體現(xiàn)了以人為本的思想，做到了情理交融、心靈溝通，有效的避免了談話表面化和淺層次的問(wèn)題，最大限度的實(shí)現(xiàn)了談心的互動(dòng)性；平時(shí)工作擺兵布陣，正確運(yùn)用多與少、長(zhǎng)與短、說(shuō)與做、此與彼、軟與硬、恩與威的處事技巧，使大家心情舒暢，形成了全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，心靈共鳴，全區(qū)一統(tǒng)的局面。

四、區(qū)委常委會(huì)模范執(zhí)行民主集中制，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量

我們堅(jiān)持把集體領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹民主集中制的核心問(wèn)題和最高原則，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行民主集中制，班子成員積極踐行民主集中制，用干事創(chuàng)業(yè)完善民主集中制，用制度保證民主集中制。尤其是對(duì)重大事項(xiàng)作決策時(shí)，堅(jiān)持做到?jīng)Q策前充分醞釀，決策中集體研究，決策后狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高了決策的民主化、科學(xué)化水平，為執(zhí)政活動(dòng)健康有效開(kāi)展搭建了廣闊平臺(tái)。正確地貫徹執(zhí)行民主集中制，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，不要民主不行，光講民主也不行；過(guò)分強(qiáng)調(diào)民主，可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)論不休，當(dāng)斷不斷，貽誤戰(zhàn)機(jī)；不講民主，調(diào)動(dòng)不起大家的積極性，不能凝聚集體的智慧，影響決策質(zhì)量；只講集中，容易造成獨(dú)斷專(zhuān)行、家長(zhǎng)制、一言堂，導(dǎo)致決策失誤；集中不夠，就難以形成統(tǒng)一意志，議而不決，貽誤事業(yè)。在執(zhí)行中，“一把手”最擔(dān)心兩點(diǎn)：一是自己的主張得不到貫徹，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，削弱推動(dòng)工作的權(quán)力；二是擔(dān)心民主程序太麻煩，影響執(zhí)政效能?？朔陨项檻]，說(shuō)到底是胸懷和能力問(wèn)題。我們認(rèn)為，克服自視清高，善于發(fā)揚(yáng)民主，集中大家心智，博采眾長(zhǎng)，是一種胸懷；能夠靈活運(yùn)用民主集中制，在充分聽(tīng)取大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成正確的決策主張，是一種水平；在一絲不茍的執(zhí)行程序中，善于果斷決策，統(tǒng)一大家思想，是一種能力，“一把手”在班子中處于核心地位，必須具備上述胸懷和能力。為此我們?cè)趯?shí)踐中努力做到“四堅(jiān)持、四防止”和“三帶頭”?！八膱?jiān)持、四防止”即：①堅(jiān)持把民主作為集中的基礎(chǔ)，防止把民主作為形式擺樣子；②堅(jiān)持把集中作為集體意志的體現(xiàn)，防止把集中變?yōu)閭€(gè)人意志的體現(xiàn)，武斷專(zhuān)斷；③堅(jiān)持通過(guò)民主聽(tīng)取多數(shù)人的意見(jiàn)，防止主觀臆斷，偏聽(tīng)偏信；④堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的果斷集中，當(dāng)機(jī)立斷，防止議而不決，優(yōu)柔寡斷，“三帶頭”是：①帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，為班子其他成員做好榜樣；②帶頭執(zhí)行集體決策，做到“決而必行，行而必果”；③帶頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。除此之外，我們的做法是靠制度去約束，把握的原則是：凡是能公開(kāi)的一定公開(kāi)；凡是需要上會(huì)研究的一定上會(huì)研究；凡是能量化的一定量化，比如，黨委的人事調(diào)整安排，重大事項(xiàng)的決定，政府系統(tǒng)較大宗款項(xiàng)的使用撥付，學(xué)生分配、復(fù)員兵軍轉(zhuǎn)干部的安排，大宗征地、城建工程等等，都制定了相關(guān)的規(guī)章制度，真正形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。同時(shí)，注重強(qiáng)化制度意識(shí)，經(jīng)常灌輸，將民主集中制教育作為提高班子成員自覺(jué)意識(shí)的重要手段。區(qū)委將民主集中制學(xué)習(xí)教育列入重要議事日程，做到常委會(huì)經(jīng)常學(xué)制度、論民主、講集中，并將學(xué)教活動(dòng)延伸到鄉(xiāng)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了大家貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。去年以來(lái)，區(qū)委先后三次召開(kāi)常委會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)，專(zhuān)題研究對(duì)民主集中制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的問(wèn)題，對(duì)統(tǒng)一班子成員思想，強(qiáng)化大家自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)起到了積極的作用。換屆以來(lái)，我們?cè)诟刹窟x拔任用工作中嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，以落實(shí)“四權(quán)”（群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)）為中心，以營(yíng)造氛圍、嚴(yán)格落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督為抓手，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。我區(qū)于2001年8月率先在全市施行了常委會(huì)討論干部任免票決制，并于2002年8月被市委組織部確定為干部任用常委會(huì)票決制全市試點(diǎn)單位。在全省《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況檢查工作中，我區(qū)均代表保定市接受了省委檢查組的檢查，受到了省委檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)職位和擬任人選的不同情況，由主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)同志或組織人事部門(mén)，分別與區(qū)委、人大、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行溝通和醞釀。區(qū)委、政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，征求分管的區(qū)委常委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn)。非中共黨員擬任人選，還征求民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)。所有提拔使用的干部，都征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。對(duì)重要中層職位的人選，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全員民主署名推薦。區(qū)委主管副書(shū)記負(fù)責(zé)與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)座談，組織部長(zhǎng)負(fù)責(zé)與全區(qū)部門(mén)正職座談，征求人選推薦意見(jiàn)。同時(shí)，在推薦中規(guī)范使用了《干部推薦情況記錄表》，詳細(xì)記錄了座談時(shí)間、主持人、推薦崗位、被推薦人情況、談話主要內(nèi)容等，最后由推薦人署名，既保證了推薦人充分發(fā)表意見(jiàn)，也杜絕了推薦的隨意性，實(shí)現(xiàn)了誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)，保證了用人質(zhì)量。

由于我們?cè)谡紊钪幸灰载炛貓?jiān)持民主集中制這一政治原則，高揚(yáng)“樹(shù)講求”這一旗幟，善于民主，敢于集中，全區(qū)上下凝聚了黨心、民心，也使我們嘗到了甜頭。比如，我們近兩年來(lái)，調(diào)整了幾次科級(jí)干部，大家心齊、氣順，通過(guò)率都是百分之百；并較好地完成了涉及四個(gè)村兩萬(wàn)人近3000余畝的長(zhǎng)城占地；處理了一大批信訪歷史遺留問(wèn)題，兩年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)一次進(jìn)京赴省上訪，沒(méi)有出現(xiàn)一次進(jìn)市大規(guī)模上訪鬧事。目前，全區(qū)上下可以說(shuō)是政通人和，見(jiàn)賢思齊，將帥用心，兵卒用力，形成了既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑的政治局面，較好地領(lǐng)會(huì)了市委的指導(dǎo)意圖，完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

區(qū)委貫徹民主集中制典型發(fā)言

今年以來(lái)，按照管理局黨委的部署，我們**公司黨委扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)、轉(zhuǎn)、謀、見(jiàn)、爭(zhēng)”活動(dòng)，牢固樹(shù)立加快發(fā)展的新觀念，積極謀劃加快發(fā)展的新思路和新舉措，努力提高廣大黨員干部的駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和干事創(chuàng)業(yè)能力，努力建設(shè)過(guò)硬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分展現(xiàn)了“精益求精、卓越創(chuàng)新”的企業(yè)精神，促進(jìn)了公司各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、堅(jiān)持靠民主集中增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力建設(shè)作風(fēng)過(guò)硬、能力突出的領(lǐng)導(dǎo)班子

民主，是黨的事業(yè)取得勝利的重要保證。講民主，是領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的最重要內(nèi)容。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)到，“民主集中制貫徹執(zhí)行得好，黨委才會(huì)有凝聚力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能很好發(fā)揮?！睘榇?，我們把講民主，堅(jiān)決落實(shí)黨的民主集中制作為切入點(diǎn)，努力增強(qiáng)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)講民主的緊迫感?！熬盼濉币詠?lái)，公司經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益逐年增長(zhǎng)，勞務(wù)產(chǎn)值由1995年的6095萬(wàn)元提高到2003年的18619.06萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由1995年的4.75萬(wàn)元/人?年提高到2003年的15.41萬(wàn)元/人?年。在此基礎(chǔ)上，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“到2010年建成國(guó)際一流**公司”的宏偉目標(biāo)，公司深化改革、加快發(fā)展和保持穩(wěn)定的大局業(yè)已形成和繼續(xù)鞏固。成績(jī)的取得，很大程度上得益于公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的講民主；得益于公司黨政一把手在貫徹民主集中制方面的率先垂范；得益于通過(guò)民主集中，制訂并落實(shí)的正確發(fā)展戰(zhàn)略?！熬盼濉焙笕?，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子提出并不斷完善“4+1”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，即科技帶動(dòng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、管理增效戰(zhàn)略、多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，較快地實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)組織型向經(jīng)營(yíng)管理型、再向戰(zhàn)略管理型的轉(zhuǎn)變。2000年提出并大力推進(jìn)“五項(xiàng)戰(zhàn)略性工作”（信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、**儀器制造、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)、四支隊(duì)伍建設(shè)）；2003年將17項(xiàng)重點(diǎn)工作列為發(fā)展的重點(diǎn)，制訂落實(shí)了重點(diǎn)工作方案；2004年做出了“完成三大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)深化”的工作部署，即完成擴(kuò)大公司經(jīng)濟(jì)總量、加快**信息化建設(shè)步伐、深入開(kāi)展基層建設(shè)年主題活動(dòng)等“三大任務(wù)”，不斷深化“4+1”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的內(nèi)涵，提高公司戰(zhàn)略管理水平和核心能力。無(wú)論是制訂戰(zhàn)略目標(biāo)，還是重大問(wèn)題決策，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照“抓住大事定議題，調(diào)查論證做準(zhǔn)備，提出原則拿預(yù)案，個(gè)別醞釀求共識(shí)，集體討論做決斷，分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)”的民主議事決策“六步法”，切實(shí)提高了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力。每年年初，局黨委全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束后，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合會(huì)議精神，拿出至少一周的時(shí)間，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)集體民主議事，各抒己見(jiàn)，民主集中大家的智慧，制訂全年的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。

通過(guò)實(shí)踐所得，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子從黨的執(zhí)政理念高度上深刻認(rèn)識(shí)到，“什么時(shí)候比較好地堅(jiān)持了民主集中制原則，黨的事業(yè)就興旺、就發(fā)展，就會(huì)從勝利走向新的勝利；什么時(shí)候違背了民主集中制原則，黨的事業(yè)就遭受挫折、受到損害?！苯陙?lái)，公司各級(jí)黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制方面總體上是好的，但也存在一定問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起重視。如一些基層黨組織軟弱渙散，沒(méi)有主見(jiàn)，重大問(wèn)題議而不決，或決而不行，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力；一些班子成員特別是一把手對(duì)民主集中制了解不夠，不懂得、不善于貫徹執(zhí)行民主集中制；貫徹執(zhí)行民主集中制的有關(guān)具體制度不夠完善，對(duì)執(zhí)行情況缺乏必要的監(jiān)督。上述這些問(wèn)題的存在，歸結(jié)起來(lái)就是黨內(nèi)民主意識(shí)還不濃，機(jī)制還不健全，民主集中制的優(yōu)越性還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。針對(duì)這些問(wèn)題，公司黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“黨內(nèi)民主是黨的生命，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，制定正確的決策，是各級(jí)黨組織的首要職責(zé)”。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政“一把手”發(fā)揮“四個(gè)作用”，做到“四個(gè)帶頭”?！八膫€(gè)作用”即發(fā)揮政治上的導(dǎo)向作用、民主上的垂范作用、工作上的統(tǒng)領(lǐng)作用和團(tuán)結(jié)上的協(xié)調(diào)作用?！八膫€(gè)帶頭”即帶頭熟悉民主集中制的基本功能、運(yùn)作程序和操作內(nèi)容；帶頭執(zhí)行決定，堅(jiān)決按多數(shù)人的意見(jiàn)辦；帶頭維護(hù)紀(jì)律，不搞自由主義、分散主義和折扣主義；帶頭增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不講不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事。通過(guò)公司黨委正面教育和引導(dǎo)，公司黨員干部民主集中素質(zhì)明顯增強(qiáng)，形成了團(tuán)結(jié)一致向前看、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

2、重視制度建設(shè)，增強(qiáng)講民主的持續(xù)性。講民主，既需要班子成員的自覺(jué)維護(hù)，更需要完善的制度作保障。因此，公司黨委制訂了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《**公司黨委常委會(huì)議事規(guī)則》、《**公司關(guān)于重申“三重一大”項(xiàng)目?jī)?nèi)容、程序及責(zé)任追究辦法的規(guī)定》、《**公司實(shí)施人文管理中的信息溝通暫行辦法》等民主規(guī)則和規(guī)定，建立了維護(hù)民主、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的長(zhǎng)效機(jī)制。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守有關(guān)規(guī)章制度，始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即任何時(shí)候都堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，做到局部利益服從全局利益，在維護(hù)全局利益中發(fā)展局部利益，防止全局利益部門(mén)化、部門(mén)利益?zhèn)€人化；堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)重大人事安排、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等重大決策，班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，集體討論決定，分工負(fù)責(zé)落實(shí)，避免決策上的失誤，克服議而不決的狀況；堅(jiān)持一把手以身作則，切實(shí)做到作風(fēng)民主，當(dāng)“班長(zhǎng)”而不當(dāng)“家長(zhǎng)”，切實(shí)做到善抓全局，總攬而不包攬，切實(shí)做到正確集中，果斷而不武斷，切實(shí)做到知人善任，放手而不放任；堅(jiān)持按照黨內(nèi)準(zhǔn)則處理班子成員之間的關(guān)系，無(wú)論是老班子成員還是新班子成員，大家都相互尊重、相互支持、相互諒解、相互補(bǔ)臺(tái)，做到理想信念統(tǒng)一、指導(dǎo)思想統(tǒng)一、奮斗目標(biāo)統(tǒng)一、工作步調(diào)統(tǒng)一、對(duì)外聲音統(tǒng)一，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)公司黨委的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序中，我們一是建立完善制度。按照民主集中制的原則，先后制訂實(shí)施了《黨委常委會(huì)議制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度》、《黨委工作制度》、《行政辦公會(huì)制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)制度》等一系列行之有效的制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序。制訂了《[***被屏蔽詞語(yǔ)]**公司委員會(huì)科級(jí)干部選拔任用管理辦法》，對(duì)科以上干部的選拔任用，嚴(yán)格按民主推薦、考察公示、黨委常委會(huì)集體研究決定的程序來(lái)執(zhí)行；對(duì)重大項(xiàng)目投資，一律納入對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同評(píng)審管理；重大事項(xiàng)的決定全部堅(jiān)持“調(diào)查研究、實(shí)施項(xiàng)目投資可行性研究，實(shí)事求是、提交公司有關(guān)部門(mén)確定。公司有關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)討論研究，拿出具體意見(jiàn)，最后交公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)決定執(zhí)行”的程序；大額度資金采取“計(jì)劃、調(diào)研、論證、立項(xiàng)，提交經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)討論，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)研究決定執(zhí)行”的程序。三是切實(shí)搞好執(zhí)法效能監(jiān)察。我們找準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵部位結(jié)合點(diǎn)，對(duì)職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。如對(duì)科以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)，對(duì)車(chē)輛外修、物資采購(gòu)、供應(yīng)管理、職工降溫茶、多種經(jīng)營(yíng)開(kāi)支、招待費(fèi)用、工資獎(jiǎng)金的發(fā)放、三（科）級(jí)單位成本、資金的管理與使用等敏感問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察與審計(jì)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)各司其職，強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《**公司對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定》，改進(jìn)合同從立項(xiàng)到履行過(guò)程中的各項(xiàng)監(jiān)督措施和方式，理順工作程序，杜絕了“暗箱操作”及私下交易等問(wèn)題。

3、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)講民主的自覺(jué)性。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，按照從嚴(yán)治黨的原則，做好了四個(gè)方面的工作。一是正確認(rèn)識(shí)權(quán)力，提高監(jiān)督意識(shí)。公司黨委教育公司領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀念，正確對(duì)待監(jiān)督、倡言監(jiān)督、勇于監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，在工作崗位上為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，切實(shí)做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑。二是倡導(dǎo)民主作風(fēng)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。公司黨委和公司堅(jiān)持落實(shí)黨委常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、議事規(guī)則等制度，自覺(jué)貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本原則。公司黨政“一把手”帶頭發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，主動(dòng)與副職溝通思想，重要決議、重大決策嚴(yán)格按程序進(jìn)行，工作過(guò)程和效果及時(shí)通報(bào)班子成員，主動(dòng)接受下級(jí)的監(jiān)督，確保了集中指導(dǎo)下的民主不走樣，民主基礎(chǔ)上的集中不越軌。三是明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作程序。制訂下發(fā)地錄黨發(fā)[2003]27號(hào)和[2004]5號(hào)、6號(hào)文件，分別是《關(guān)于**公司黨政領(lǐng)導(dǎo)工作分工的通知》、《關(guān)于印發(fā)<**公司副總師暫行管理辦法>的通知》、《關(guān)于八名副總師工作分工的通知》建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作程序，明確領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，對(duì)班子成員工作分工明確，正職與副職、副職與副職之間職責(zé)分明，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，工作嚴(yán)格按程序運(yùn)行，避免了權(quán)力不當(dāng)行使的空間和條件。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的工作，在不泄露黨組織機(jī)密的前提下都公開(kāi)了辦事程序和結(jié)果，加強(qiáng)組織上的制約和領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互間的監(jiān)督，保證權(quán)力行使不超越程序。四是深化制度管理，落實(shí)制約措施。我們用制度管理工作、管理干部、管理權(quán)力。嚴(yán)格要求公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治、講紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止的自由主義作風(fēng)，確保黨的路線、方針、政策和管理局黨委的決議、決定的貫徹執(zhí)行。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等廉潔自律制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，廉潔勤政。公司紀(jì)委聘任13名基層職工為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)民主監(jiān)督員，定期召開(kāi)民主監(jiān)督員會(huì)議，每季度反饋一次正反兩方面的信息，確保為黨內(nèi)監(jiān)督及時(shí)提供信息。提倡親情廉政，動(dòng)員干部家屬、子女要常吹廉政風(fēng)，爭(zhēng)做“廉內(nèi)助”，當(dāng)好“家庭紀(jì)委書(shū)記”，要求家屬充分發(fā)揮家庭溫暖及親情作用，幫助和告誡配偶不該拿的不拿，不該去的地方堅(jiān)決不去，做一名讓組織、讓家庭放心的干部。對(duì)身處外部市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)廉政談話、警示教育、季度匯報(bào)思想體會(huì)等多種方式，確保警鐘長(zhǎng)鳴、監(jiān)督嚴(yán)密。

二、堅(jiān)持靠理論學(xué)習(xí)增強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和發(fā)展本領(lǐng)

黨的十六大以來(lái)，公司黨委中心組認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知要求，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記一系列重要講話精神，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦、指導(dǎo)各項(xiàng)工作，有力地推動(dòng)了公司各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

1、突出重點(diǎn)，在深入學(xué)習(xí)上下功夫

“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，內(nèi)涵豐富，博大精深，既是科學(xué)體系又是政治信仰，既是實(shí)踐升華又是理論創(chuàng)新，既是黨建綱領(lǐng)又是治國(guó)方略。我們始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)持抓緊抓好，力求融會(huì)貫通，使黨委中心組學(xué)習(xí)不斷向深度和廣度拓展。

一是堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)。理論學(xué)習(xí)重在經(jīng)常、貴在持久。公司黨委中心組一方面突出及時(shí)性，在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的每一個(gè)階段，都按照中央和管理局黨委的要求及時(shí)安排部署，確保上級(jí)黨組織的精神迅速傳達(dá)到廣大黨員干部中。去年以來(lái)，根據(jù)中央提出的學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想高潮、牢固樹(shù)立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等要求，公司黨委中心組迅速組織學(xué)習(xí)，并要求廣大黨員干部結(jié)合實(shí)際深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)。另一方面堅(jiān)持制度化，制定了黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的詳細(xì)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容與形式、時(shí)間與方法、要求與督查等作出明確規(guī)定，將其納入各單位各部門(mén)目標(biāo)考核內(nèi)容，從制度上保證學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。同時(shí)，要求中心組成員結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)自學(xué)，力求“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”。

二是注重專(zhuān)題學(xué)。公司黨委中心組多次舉辦專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，集中研讀黨的十六大報(bào)告、[***被屏蔽詞語(yǔ)]同志原著和胡錦濤同志一系列重要講話。圍繞學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話，采取聽(tīng)輔導(dǎo)報(bào)告、自學(xué)與討論相結(jié)合等方式，聯(lián)系實(shí)際，暢談體會(huì)，加深了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解；圍繞學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，舉辦2期專(zhuān)題研討班，公司黨委中心組成員和72名科級(jí)干部共同參加學(xué)習(xí)研討；圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，采取個(gè)人自學(xué)、集中發(fā)言等方式，研究貫徹落實(shí)措施；圍繞“學(xué)轉(zhuǎn)謀見(jiàn)爭(zhēng)”活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際大公司的發(fā)展模式，把2004年定為公司“基層建設(shè)年”，提出并實(shí)施了堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”、大力實(shí)施“五位一體”整合模式、牢固樹(shù)立“八種觀念”的大發(fā)展思路。同時(shí)，還圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、憲法、質(zhì)量管理、HSE、ERP等內(nèi)容，多次邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者作輔導(dǎo)講座，解疑釋惑，不斷提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

三是強(qiáng)調(diào)帶頭學(xué)。堅(jiān)持“一把手”帶頭，推動(dòng)中心組成員學(xué)習(xí)；公司黨委中心組帶頭，推動(dòng)基層黨委學(xué)習(xí)；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，推動(dòng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)。公司黨委書(shū)記趙長(zhǎng)貴同志親自確定黨委中心組的學(xué)習(xí)主題，審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，主持集中學(xué)習(xí)；中心組成員帶頭學(xué)理論、交流學(xué)習(xí)心得、撰寫(xiě)理論文章。近年來(lái)，按照管理局黨委部署，在“觀念與作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”、“學(xué)轉(zhuǎn)謀見(jiàn)爭(zhēng)”、“兩個(gè)務(wù)必”的活動(dòng)中，定期組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，并提出“四帶頭”的要求：帶頭學(xué)習(xí)和上黨課；帶頭征求意見(jiàn)、交心談心、自我剖析；帶頭制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施；帶頭作出先進(jìn)性承諾，為廣大黨員干部作出表率。

2、聯(lián)系實(shí)際，在增強(qiáng)能力上下功夫

在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，公司黨委中心組堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)錘煉黨性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的不斷增強(qiáng)。

一是著力增強(qiáng)認(rèn)知力。認(rèn)知力是領(lǐng)導(dǎo)干部思維層次、立場(chǎng)觀點(diǎn)、發(fā)展理念的綜合體現(xiàn)。我們通過(guò)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想根本立場(chǎng)的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明晰了立黨為公、執(zhí)政為民是必須恪守的政治立場(chǎng)，在觀察分析和處理問(wèn)題時(shí)始終堅(jiān)持這一立場(chǎng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；通過(guò)對(duì)基本觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明晰了公司創(chuàng)建國(guó)際一流**公司的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑，增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)，樹(shù)立起市場(chǎng)觀、統(tǒng)籌觀、人本觀等科學(xué)的理念；加強(qiáng)對(duì)科學(xué)方法的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情、黨情、油情變化所帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，自覺(jué)以開(kāi)闊眼界觀察事物，從全局角度思考問(wèn)題，用發(fā)展辦法推動(dòng)工作，使“三個(gè)代表”重要思想成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“方向盤(pán)”和“助推器”。二是著力增強(qiáng)發(fā)展力。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。公司黨委中心組以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，科學(xué)分析公司發(fā)展現(xiàn)狀，明確了公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和發(fā)展模式，形成了快速發(fā)展的局面。發(fā)展目標(biāo)，即堅(jiān)持“到2010年創(chuàng)建成國(guó)際一流的**公司”的目標(biāo)不放松，著力構(gòu)建與國(guó)際一流**公司相匹配的科技實(shí)力、隊(duì)伍實(shí)力、人才實(shí)力、文化實(shí)力、管理實(shí)力、發(fā)展實(shí)力。發(fā)展模式，即大力實(shí)施**技術(shù)、隊(duì)伍管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化、信息化建設(shè)“五位一體”的整合發(fā)展模式，不斷深化“4+1”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的內(nèi)涵，提高公司的戰(zhàn)略管理水平和核心能力。在黨的建設(shè)上，牢固樹(shù)立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的黨建觀，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分展現(xiàn)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)際一流的**公司提供最堅(jiān)實(shí)的組織保證。在科技發(fā)展上，牢固樹(shù)立“再苦不能苦培訓(xùn)，再窮不能窮科技”的科技觀，加大科技投入，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和核心技術(shù)制高點(diǎn)，形成科研項(xiàng)目梯次結(jié)構(gòu)，加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，著力打造與國(guó)際一流**公司相匹配的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在開(kāi)拓市場(chǎng)上，牢固樹(shù)立“以質(zhì)量樹(shù)信譽(yù)，以信譽(yù)鑄品牌，以品牌占市場(chǎng)”的市場(chǎng)觀，全面推行甲級(jí)**隊(duì)管理模式和**小隊(duì)品牌文化建設(shè)，打造出“勝利**”品牌。

三是著力增強(qiáng)執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，直接關(guān)系學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的成效。公司黨委多次強(qiáng)調(diào)，中心組成員要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從執(zhí)行的觀念和意識(shí)、執(zhí)行的底氣和勇氣、執(zhí)行的能力和水平、執(zhí)行的制度和保障入手，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央和管理局黨委的政策和精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際同行的先進(jìn)理念、技術(shù)、機(jī)制、管理、模式等方面的優(yōu)勢(shì)。對(duì)公司黨委和公司做出的部署，黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭執(zhí)行，不折不扣完成，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)執(zhí)行力。

三、堅(jiān)持靠深化活動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)力，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為公司發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”

開(kāi)展“學(xué)、轉(zhuǎn)、謀、見(jiàn)、爭(zhēng)”活動(dòng)，是局黨委努力提升油田整體發(fā)展水平的戰(zhàn)略性舉措，對(duì)油田各單位各部門(mén)做好改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們公司黨委按照局黨委的部署和要求，結(jié)合“基層建設(shè)年”的實(shí)際，努力夯實(shí)“四大工程”，在“學(xué)到深處、轉(zhuǎn)到細(xì)處、謀到新處、見(jiàn)到實(shí)處、爭(zhēng)到優(yōu)處”上下功夫，促進(jìn)了**公司各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

１、夯實(shí)“先鋒堡壘工程”，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。首先，抓好黨組織自身建設(shè)。公司黨委制訂下發(fā)了《關(guān)于下放干部管理權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了基層黨委任用和管理干部的原則、條件、程序和紀(jì)律，強(qiáng)化了基層黨委的管理職能。對(duì)基層黨組織堅(jiān)持月檢查、季考評(píng)，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子合格率為100%，一類(lèi)班子達(dá)標(biāo)率為60%，無(wú)三類(lèi)班子。特別是在7個(gè)基層黨委建設(shè)方面，進(jìn)一步充實(shí)了基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，健全了制度，下放了權(quán)力，使基層黨委形成了有效的工作機(jī)制和管理體系。從發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)傳統(tǒng)的選人用人辦法進(jìn)行了改革，制訂實(shí)施了《[***被屏蔽詞語(yǔ)]**公司委員會(huì)科級(jí)干部選拔任用管理辦法》和《**公司副總師暫行管理辦法》，初步形成了富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。其次，抓好作風(fēng)與廉政建設(shè)。堅(jiān)持“教育為先、從嚴(yán)監(jiān)督”的方針，集中開(kāi)展了“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，實(shí)施了全體黨員干部深入普及主題教育、對(duì)外部市場(chǎng)的科級(jí)干部靠上教育、對(duì)重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格教育、對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部談話教育的“四種教育”方式，增強(qiáng)了廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制、民主生活會(huì)制度、廉政談話制度，在制度監(jiān)督和約束方面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)制定并帶頭遵守“約法三章”，班子成員不接受對(duì)方饋贈(zèng)，不插手與自己無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，不以權(quán)謀私、為家人和親友辦理公司范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)；模范執(zhí)行“三權(quán)分離”的約束機(jī)制，決策層不插手具體項(xiàng)目的運(yùn)作，執(zhí)行層不脫離職能部門(mén)的監(jiān)督，監(jiān)督部門(mén)關(guān)口前移，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，用制度約束權(quán)力運(yùn)作，杜絕腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

２、夯實(shí)“生命線工程”，加強(qiáng)和改進(jìn)了新形勢(shì)下的思想政治工作。在公司發(fā)展的實(shí)踐中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子形成共識(shí)：不管企業(yè)怎么改、經(jīng)營(yíng)方式如何變，思想政治工作“生命線”的地位不能動(dòng)搖，新形勢(shì)下的思想政治工作只能加強(qiáng)、不能削弱。面對(duì)以主輔分離、改制分流為重點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，我們公司注意做好思想政治工作與改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際的“結(jié)合”文章，確保為公司改革攻堅(jiān)、發(fā)展提速奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程作為思想政治工作的主陣地，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，確定思想政治工作的內(nèi)容和課題，貼緊生產(chǎn)實(shí)際，貼緊職工思想實(shí)際，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是把解決職工群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為思想政治工作的基本職責(zé)，做到解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，耐心教育和熱情服務(wù)相結(jié)合，化解各種矛盾和不穩(wěn)定因素。三是把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為思想政治工作的根本要求，堅(jiān)持用科學(xué)的理論和文化武裝人、塑造人、鼓舞人，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。四是把形勢(shì)任務(wù)教育作為思想政治工作的主要內(nèi)容，圍繞公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，有針對(duì)性地開(kāi)展集中形勢(shì)任務(wù)教育，充分發(fā)揮明理、順氣、鼓勁的作用。五是把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為思想政治工作的突出任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)加強(qiáng)“五風(fēng)”建設(shè)，以過(guò)硬的作風(fēng)和形象帶出過(guò)硬的職工隊(duì)伍。六是把推動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新作為思想政治工作的重要目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)把抓創(chuàng)新、出精品、求實(shí)效放在第一位，大做“亮點(diǎn)”文章，不斷開(kāi)創(chuàng)思想政治工作的新局面。七是把公司開(kāi)展的“基層建設(shè)年”主題活動(dòng)作為思想政治工作的主載體，用ISO9000的思想、理念、方法建立基層建設(shè)管理體系，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工作運(yùn)行，充分展示思想政治工作的強(qiáng)大生命力。

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，理順管理體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。公司黨委學(xué)習(xí)借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)型組織的思想，運(yùn)用過(guò)程方法、PDCA循環(huán)法和“5W1H”的要求，策劃建立了基層建設(shè)體系。這在全油田屬于首家。**公司基層建設(shè)體系，包括管理體系和文件體系。管理體系即公司按“職能部門(mén)、三（科）級(jí)單位、基層班組”三個(gè)層次，建立完整的組織管理機(jī)構(gòu)；文件體系分為五個(gè)層次即方針目標(biāo)、管理程序、基礎(chǔ)性文件、崗位責(zé)任制和記錄。目前包含6個(gè)程序文件和37個(gè)控制規(guī)范的體系文件已下發(fā)并正式運(yùn)行，為全公司規(guī)范管理、打牢基礎(chǔ)、提升素質(zhì)打開(kāi)了一個(gè)新的良好的局面。

**二分公司黨委為實(shí)現(xiàn)思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的緊密結(jié)合，積極探索和實(shí)施“黨群聯(lián)手聯(lián)動(dòng)”工作方法，深入開(kāi)展“抓基礎(chǔ)、堵漏洞、促管理”活動(dòng)，搭建了黨委與支部、支部與黨員、黨員與職工之間的交叉聯(lián)動(dòng)互動(dòng)網(wǎng)，為隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作深入開(kāi)展提供了發(fā)展的平臺(tái)。根據(jù)中石化**隊(duì)伍實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證要求，對(duì)照甲級(jí)隊(duì)管理模式，對(duì)**隊(duì)的裝備水平、管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)能力進(jìn)行全面整合和重塑，使素質(zhì)能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外科學(xué)探井、參數(shù)井、預(yù)探井、及特殊工藝井的**服務(wù)要求，大大增強(qiáng)了隊(duì)伍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。**二分公司已建成國(guó)際一流水平**隊(duì)18支、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平**隊(duì)8支。大力開(kāi)拓外部市場(chǎng)，在天上無(wú)飛鳥(niǎo)、地上不長(zhǎng)草、黃沙遍地跑的西部市場(chǎng)，參戰(zhàn)職工一干就是半年多，他們歷盡難險(xiǎn)，吃盡苦頭，但始終保持著一種昂揚(yáng)斗志，努力做到了錄取一口井，樹(shù)起一塊牌子，提升一次信譽(yù)，拓展一片市場(chǎng)，使**品牌根植于市場(chǎng)，蒂固于甲方。截止目前，15支**隊(duì)伍站穩(wěn)了南方、東北、西部新區(qū)等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；8支隊(duì)伍開(kāi)拓了伊朗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆、蒙古等國(guó)際市場(chǎng)，外拓市場(chǎng)一路高歌猛進(jìn)。

３、夯實(shí)“人才為本工程”，大力加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)到，全面落實(shí)創(chuàng)建國(guó)際一流**公司的目標(biāo)，必須要有一批黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、一批經(jīng)營(yíng)管理人才、一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、一批崗位技能人才、一批黨務(wù)政工人才做支撐。

公司黨委大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，將人力資源開(kāi)發(fā)與管理納入公司“五項(xiàng)戰(zhàn)略性工作”。按照黨務(wù)政工、經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)三條線，重點(diǎn)加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力增加總量、盤(pán)活存量、提升增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、形成“人才高地”，不斷整和人才隊(duì)伍的整體優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)引才原則，先后從高校引進(jìn)了地質(zhì)、儀器、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理，特別是設(shè)備研制開(kāi)發(fā)方面的人才，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了有效改善，呈現(xiàn)出年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)。1999年至2003年共引進(jìn)各類(lèi)本科生 245人，其中地質(zhì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)93人，機(jī)械電子類(lèi)專(zhuān)業(yè)86人，管理類(lèi)5人，其它類(lèi)6人。

加大培養(yǎng)力度，努力造就“三種人才”。一是培養(yǎng)復(fù)合型人才。一線綜合**職工普遍掌握了**、氣測(cè)**的崗位技能，40個(gè)**小隊(duì)實(shí)現(xiàn)了“地氣合一”；在“三重項(xiàng)目”鍛煉中，公司挑選思想作風(fēng)過(guò)硬、工作能力較強(qiáng)、具有培養(yǎng)前途的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，安排到“重要崗位、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作”中進(jìn)行鍛煉，使他們既提升了專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，又提高了綜合素質(zhì)，由單項(xiàng)技術(shù)人才成為了名符其實(shí)復(fù)合型人才。二是培養(yǎng)外向型人才，公司著眼于國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力培養(yǎng)外向型人才，提高他們對(duì)外交流、對(duì)外協(xié)調(diào)、對(duì)外技術(shù)服務(wù)的能力。每年選送具有大學(xué)學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到石油大學(xué)進(jìn)行百日英語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)。共有5批105人接受了英語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)，他們能熟練運(yùn)用英語(yǔ)與外方進(jìn)行會(huì)話和處理各種技術(shù)資料，給外方留下了很好的印象。在雪古1井施工中，外方總監(jiān)湯姆先生不止一次說(shuō)道：“以前我和許多隊(duì)伍合作過(guò)，用英語(yǔ)交流是最難的事，而你們的英語(yǔ)口語(yǔ)很好，合作非常愉快。”為適應(yīng)進(jìn)入各類(lèi)市場(chǎng)資質(zhì)的需要，強(qiáng)化對(duì)外合作資質(zhì)培訓(xùn)，新辦“四小證”、“井控證”、“海員證”、“HSE管理”等培訓(xùn)班26期，取證人員達(dá)625人。三是大力培養(yǎng)高層次人才。公司通過(guò)采取高層次學(xué)歷教育、重大課題培養(yǎng)和參與科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)等方式，努力促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)為高層次人才。將工作表現(xiàn)好、思想穩(wěn)定、有專(zhuān)長(zhǎng)、有培養(yǎng)前途的人才優(yōu)先派出，接受高層次學(xué)歷教育。幾年來(lái)，公司已有10人取得碩士學(xué)位，4人在攻讀博士學(xué)位。選拔出中石化集團(tuán)公司技術(shù)能手1名，山東省技術(shù)能手1名，局級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才4名，局級(jí)優(yōu)秀青年知識(shí)分子10名。

建立激勵(lì)機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。公司重點(diǎn)實(shí)施了《人本管理——精神激勵(lì)與調(diào)節(jié)機(jī)制》，完善了公司戰(zhàn)略目標(biāo)管理系統(tǒng)、企業(yè)文化建設(shè)系統(tǒng)、行為自我規(guī)范約束、民主管理系統(tǒng)、人力資源開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)動(dòng)態(tài)管理量化評(píng)價(jià)系統(tǒng)。先后制定并實(shí)施了甲級(jí)隊(duì)津貼制度、“競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、合理組合”的隊(duì)伍組建辦法，使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。每年評(píng)選一次“優(yōu)秀員工”，獎(jiǎng)勵(lì) 1000元，授予公司最高級(jí)別的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；建立了公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才庫(kù)，已有3人進(jìn)入公司一級(jí)人才庫(kù)，9人進(jìn)入二級(jí)人才庫(kù)，16人進(jìn)入三級(jí)人才庫(kù)，對(duì)進(jìn)入一、二、三級(jí)人才庫(kù)的技術(shù)人員每月增發(fā)300元、200元、100元的技術(shù)津貼；大力度獎(jiǎng)勵(lì)科研成果和科研有功人員，每年對(duì)評(píng)選出的一、二、三類(lèi)科研成果、優(yōu)質(zhì)工程分別給予5萬(wàn)、3萬(wàn)、1萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)；加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審工作力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，并將職稱(chēng)指標(biāo)向一線單位、科研單位傾斜，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升來(lái)激勵(lì)人才；制定實(shí)施了“獎(jiǎng)勵(lì)人才外出學(xué)習(xí)考察的實(shí)施辦法”，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，公司創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們接受在職教育，赴境內(nèi)外參觀考察。改善工作條件和生活環(huán)境，建成了文化學(xué)習(xí)中心和文化活動(dòng)大廳，對(duì)河口**大院、綜合**大院的廠容廠貌進(jìn)行了改造，為職工群眾提供了良好的學(xué)習(xí)、休閑、健身的場(chǎng)所。針對(duì)一線環(huán)境艱苦，為一線小隊(duì)配備140 臺(tái)電熱水器、149臺(tái)電視機(jī)、160套戶(hù)外接收天線、39臺(tái)VCD，安裝40臺(tái)淋浴器，為前線職工營(yíng)造了一個(gè)安全、舒適的工作和生活環(huán)境。

４、夯實(shí)“穩(wěn)定保障工程”，維護(hù)了職工隊(duì)伍和公司大局穩(wěn)定。在工作實(shí)踐中，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深深體會(huì)到：能不能保持一個(gè)單位的穩(wěn)定，是對(duì)一個(gè)班子政治上是不是敏銳、思想上能否與上級(jí)黨委保持一致、工作中有沒(méi)有駕馭能力的真實(shí)檢驗(yàn)，穩(wěn)定工作任何時(shí)候都不可掉以輕心。我們嚴(yán)格按照局黨委的要求，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，牢牢把握穩(wěn)定工作“五要點(diǎn)”，即慎對(duì)敏感點(diǎn)、矯正失衡點(diǎn)、化解矛盾點(diǎn)、激活興奮點(diǎn)、光大閃光點(diǎn)，切實(shí)做好各層面人員的穩(wěn)定工作。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；采取領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)到位、責(zé)任承包到位、宣傳教育到位、信息聯(lián)絡(luò)到位、關(guān)心幫助到位、排查落實(shí)到位的“六個(gè)到位”措施，確保了各項(xiàng)穩(wěn)定工作任務(wù)運(yùn)行到位；不斷健全完善穩(wěn)定工作預(yù)防預(yù)警機(jī)制，暢通溝通渠道，實(shí)行穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善了有利于維護(hù)穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制；大力推進(jìn)送溫暖工程，關(guān)注弱勢(shì)群體和特殊群體，在重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日，公司黨委都組織對(duì)一線職工和弱勢(shì)群體的慰問(wèn)，及時(shí)解決了職工群眾中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為公司發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。截止目前，對(duì)有就業(yè)愿望的96名協(xié)解人員和60名職工待業(yè)子女全部進(jìn)行了安置，從根本上解決了特殊群體的實(shí)際困難。

建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子三年來(lái)工作總結(jié)

作者：佚名 來(lái)源：不詳 發(fā)布時(shí)間：2007-12-27 23:49:01 發(fā)布人：lsy1chj2wdh3

三年來(lái)，我市的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理走過(guò)了一段奮斗艱辛而又業(yè)績(jī)不凡的歷史。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的督促下，通過(guò)部門(mén)的配合、市民的支持，我局黨政班子一班人一起帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，克服困難，負(fù)重拼搏，按照“強(qiáng)市、名城、勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住機(jī)遇乘勢(shì)發(fā)展，深化改革加快建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度投入，高效能管理，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃，以城促鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)得到快速健康發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化?，F(xiàn)將三年來(lái)的工作總結(jié)如下。

一、思想政治建設(shè)

加強(qiáng)政治思想教育，是提高干部隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的重要前提。要增強(qiáng)城建隊(duì)伍的工作合力，塑造一支能干事、干大事的隊(duì)伍，我們十分強(qiáng)調(diào)政治思想教育。一是認(rèn)真開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2005年，我局1xxxx黨支部的22xxxx黨員開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)活動(dòng)成效突出，以學(xué)促改，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問(wèn)題，幫助於潛鎮(zhèn)泥秋嶺自然村全村1xxxx戶(hù)人家解決吃水問(wèn)題，結(jié)束了該村1xxxx年來(lái)靠下山挑水吃的歷史，實(shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)乩习傩辙k了一件大實(shí)事。通過(guò)活動(dòng)提高黨員素質(zhì)，提升了黨員形象，促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時(shí)進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，形成了黨建工作管理機(jī)制，并有力促進(jìn)了各項(xiàng)中心工作的開(kāi)展。

二是抓好建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。要提高人的素質(zhì)，學(xué)習(xí)教育是關(guān)鍵，重點(diǎn)搞好局黨委“一班人”、局機(jī)關(guān)中層干部和下屬單位負(fù)責(zé)人以及局機(jī)關(guān)全體干部、職工的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的重點(diǎn)從黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)著手，以學(xué)習(xí)黨的十六大精神、鄧小平理論、jzm同志“三個(gè)代表”重要思想等重要活動(dòng)為載體，強(qiáng)化黨的組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新、勤政為民、立黨為公的工作意識(shí)，為了使學(xué)習(xí)制度化、并且起到實(shí)效，主要采取“三抓”。一抓學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，邀請(qǐng)市委黨校老師和律師作理論輔導(dǎo)和法律法規(guī)講座。特別是通過(guò)發(fā)生在身邊的事和身邊的人的典型案例，開(kāi)展針對(duì)性的學(xué)習(xí)教育。二抓組織生活。堅(jiān)持做到黨委中心組每月一次學(xué)習(xí)會(huì)，黨支部每月一次學(xué)習(xí)會(huì)和半年一次民主生活會(huì)，中層干部每月一次工作例會(huì)。三抓制度建設(shè)。進(jìn)一步完善民主測(cè)評(píng)制度、“雙爭(zhēng)雙評(píng)”制度，干部競(jìng)聘制度、職工雙向選擇制度等，實(shí)行每月一次的工作安排，局領(lǐng)導(dǎo)班子每周一次的“一周活動(dòng)去向表”。以此來(lái)強(qiáng)化全局職工的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治思想覺(jué)悟和勤政廉政意識(shí)。每年年初都制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到年初有安排、年底有檢查，并且規(guī)定了學(xué)習(xí)的內(nèi)容、學(xué)習(xí)的時(shí)間、學(xué)習(xí)的效果。學(xué)習(xí)的方法主要是以每月一次的黨委中心組理論學(xué)習(xí)和每月一次的支部學(xué)習(xí)會(huì)為主陣地，做好相互結(jié)合文章，一是正課學(xué)與課余學(xué)相結(jié)合；二是集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合；三是專(zhuān)題座談與討論相結(jié)合；四是學(xué)習(xí)理論與實(shí)際工作相結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)。

二、組織建設(shè)

建設(shè)局黨委下設(shè)1xxxx黨支部，為更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，我局認(rèn)真做好“三個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化民主集中，實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)。在日常工作中，凡涉及人事調(diào)動(dòng)、工程建設(shè)等重大事情都由黨委集體討論決定。遇到工作難題，班子成員不是互相推卸責(zé)任，而是互相支持，互相配合、互相理解，做到分工不分家。積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，黨委班子講大局、講團(tuán)結(jié)、個(gè)人服從集體、下級(jí)服從上級(jí)，確保政令暢通。局領(lǐng)導(dǎo)班子在建設(shè)系統(tǒng)享有較高的威信，對(duì)完成落實(shí)市委、市政府以及上級(jí)建設(shè)部門(mén)布置的各項(xiàng)任務(wù)起到了十分重要的作用。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)，提高黨的凝聚力。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和機(jī)關(guān)黨工委的要求，每年年初都制訂黨建工作計(jì)劃，明確提出新一年黨建工作任務(wù)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，我局黨委于2004年7月對(duì)支部進(jìn)行了換屆選舉，撤并了幾個(gè)只有個(gè)別黨員的支部，組建成聯(lián)合支部，對(duì)黨員較多的單位，單獨(dú)設(shè)立黨支部，同對(duì)，選派年富力強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記，從而進(jìn)一步理順了組織關(guān)系，提高了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。2006年3月，我局組織了系統(tǒng)中層副職以上4xxxx崗位實(shí)行競(jìng)聘上崗，及時(shí)調(diào)整了到齡人員、優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織也進(jìn)行了換屆選舉，及時(shí)補(bǔ)充了新鮮血液。

三是強(qiáng)化目標(biāo)考核，開(kāi)展群團(tuán)活動(dòng)。為了確保工作有抓手，年終有考核，每年年初就與下屬各科室、單位簽訂黨風(fēng)廉政、綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、紀(jì)檢工作的目標(biāo)責(zé)任狀，明確了權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。實(shí)施“一票否決制”，確保工作按計(jì)劃有督查有考核。各單位都整理并規(guī)范各項(xiàng)工作臺(tái)帳資料。幾年來(lái)，無(wú)發(fā)生治安刑事案件，無(wú)計(jì)劃外超生，并順利通過(guò)了市級(jí)綜治安全、計(jì)劃生育等考核組的考評(píng)。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織采取擠點(diǎn)時(shí)間，利用業(yè)余時(shí)間等辦法開(kāi)展大樹(shù)認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)、廣場(chǎng)綠地認(rèn)養(yǎng)、森博會(huì)志愿者服務(wù)、特困戶(hù)上門(mén)慰問(wèn)等活動(dòng)，顯示出了群團(tuán)組織的生命力和組織力。同時(shí)，積極落實(shí)“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，跑園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，走社區(qū)，幫助企業(yè)和社區(qū)解決實(shí)際困難，獲得×××級(jí)社區(qū)共建先進(jìn)集體。近三年來(lái)，在全市“春風(fēng)行動(dòng)”中發(fā)動(dòng)全局干部職工獻(xiàn)愛(ài)心，共有60xxxx人次參加，捐款32.xxxx元。近年來(lái)，全局群團(tuán)組織極大地推進(jìn)了我局三個(gè)文明建設(shè)。

三、能力建設(shè)

建設(shè)部門(mén)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合管理職能部門(mén)，承擔(dān)著繁重的規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，關(guān)鍵要突出執(zhí)政能力建設(shè)，特別是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一直以來(lái)，廣大城建干部職工面對(duì)群眾愿望迫切、工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)要求高的工作實(shí)際，在各個(gè)崗位得到了考驗(yàn)和鍛煉，提高了整個(gè)隊(duì)伍的工作領(lǐng)導(dǎo)水平，出色的工作業(yè)績(jī)顯示出了強(qiáng)勢(shì)工作、強(qiáng)勢(shì)能力。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是體現(xiàn)了大局意識(shí)，提高了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。一直以來(lái)，面對(duì)繁重的城工作任務(wù)，全局上下不折不扣地把貫徹好市委、市政府的各項(xiàng)決策部署和本系統(tǒng)本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不搞“上有政策，下有對(duì)策”，做到想問(wèn)題、辦事情從全局工作出發(fā)，確保政令暢通。三年來(lái)，我局共收到人民代表有關(guān)市容環(huán)衛(wèi)拆遷安置等方面的議案、提案6xxxx，局一級(jí)市長(zhǎng)公開(kāi)電話交辦210xxxx，信訪件18xxxx。對(duì)能辦的事及時(shí)予以辦理，一時(shí)辦無(wú)法辦理的想方設(shè)法給予辦理，對(duì)一些涉及其他和部門(mén)暫時(shí)難以辦理的，給予協(xié)調(diào)處理耐心解釋。不管是日常工作，還是急、難、重等中心工作和臨時(shí)任務(wù)，都能圓滿(mǎn)完成，體現(xiàn)了大局意識(shí)，提高了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

二是體現(xiàn)為民意識(shí)，提高了保障服務(wù)能力。建設(shè)部門(mén)的工作直接面對(duì)百姓，聯(lián)系人民群眾，擔(dān)負(fù)著服務(wù)的職責(zé)職能，服務(wù)是建設(shè)工作的靈魂。幾年的工作實(shí)踐體會(huì)，我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以人為本，以人民群眾的呼聲和愿望為工作的切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城建各項(xiàng)工作重點(diǎn)。一是以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)贏得民心，耐心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，熱情

接待來(lái)訪群眾。在拆遷、城管工作中，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。二是以誠(chéng)心服務(wù)換民心。在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、市政道路改造、里弄小巷澆筑和路燈設(shè)置等惠民工程中，始終把群眾利益放在第一位，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，提高了保障服務(wù)能力。

三是體現(xiàn)了法制意識(shí)，提高了依法行政能力。建設(shè)系統(tǒng)的工作在一定意義上講是執(zhí)法工作，在新形勢(shì)、新任務(wù)的要求下，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工順應(yīng)時(shí)勢(shì)，自覺(jué)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，把自己的言行舉止，行政行為轉(zhuǎn)到依法辦事、依法行政的軌道上來(lái)，使自己的工作符合政策，遵循法律，善于運(yùn)用法律手段解決工作中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，把依法行政貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作當(dāng)中，依法行政能力有了進(jìn)一步提高。

四是體現(xiàn)了廉政意識(shí)，提高了拒腐防變能力。建設(shè)行政主管部門(mén)承擔(dān)著規(guī)劃、建設(shè)和管理重要職能，擁有一定的權(quán)力，在工作過(guò)程中和社會(huì)活動(dòng)中，我們主要從三個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓住思想教育環(huán)節(jié)，利用報(bào)告會(huì)、電教警示等形式對(duì)干部進(jìn)行法律法規(guī)教育，使廣大干部在思想上增強(qiáng)防腐拒變的能力。二是抓住監(jiān)督環(huán)節(jié)，在規(guī)劃審批、工程項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)和管理等方面推行陽(yáng)光操作，提高透明度。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)滿(mǎn)意單位和效能建設(shè)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，接受群眾和輿論監(jiān)督。三是抓住制度環(huán)節(jié)，從源頭上著手抓起，制定出臺(tái)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，簽訂好黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。以黨風(fēng)廉政工作舉措來(lái)緊筑防線。

四、工作實(shí)績(jī)

一、基礎(chǔ)測(cè)繪逐步到位，規(guī)劃編制日趨完善。

一是強(qiáng)化了基礎(chǔ)測(cè)繪工作。城市要規(guī)劃，測(cè)繪要先行。到目為止，完成了規(guī)劃區(qū)1：500數(shù)字化地形圖測(cè)繪15xxxx公里；1：1000數(shù)字化地形圖3xxxx公里；規(guī)劃區(qū)首級(jí)控制網(wǎng)改造和修測(cè)面積達(dá)到20xxxx公里；1：5000規(guī)劃區(qū)彩色航空攝影30xxxx公里；錦城×××1：500比例尺地形圖gis系統(tǒng)數(shù)據(jù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；完成市區(qū)雨水、污水、供水、燃?xì)夤艿榔詹楣灿?jì)約200公里，建立了×××地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。突破了測(cè)繪管理嚴(yán)重落后的“瓶頸”，滿(mǎn)足了規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)對(duì)測(cè)繪資料的需求。

二是加快了城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。規(guī)劃是龍頭，是城市建設(shè)的藍(lán)圖。近年來(lái)，我市城鎮(zhèn)建設(shè)牢固確立規(guī)劃的“龍頭”地位，投資100xxxx萬(wàn)元，加快各類(lèi)規(guī)劃的編制和完善。新編制的《×××城市總體規(guī)劃(2003-2020)》已于2004年獲省政府同意并批復(fù)實(shí)施，城市規(guī)劃區(qū)范圍有113.9xxxx公里擴(kuò)大到183.xxxx公里。在此基礎(chǔ)上，先后編制完成了《×××市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和環(huán)衛(wèi)、供水、道路、污水、雨水、戶(hù)外廣告、天然氣、園林綠化等1xxxx個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，還編制了02省道、城西區(qū)、城東區(qū)、城市中心區(qū)、城北區(qū)、×××區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到10xxxx。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，已編制完成《×××市域村莊布局規(guī)劃》(2004—2020)；全市編制完成村莊規(guī)劃52xxxx，其中村莊建設(shè)規(guī)劃2xxxx、村莊總體規(guī)劃49xxxx，完成數(shù)占全市應(yīng)編制數(shù)的89.xxxx。在全省組織的“千村示范萬(wàn)村整治”工程村莊規(guī)劃評(píng)比中，我市《市域村莊布局規(guī)劃》和《太湖源鎮(zhèn)白沙村村莊規(guī)劃》均獲二等獎(jiǎng)。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需求，高虹鎮(zhèn)、太陽(yáng)鎮(zhèn)、島石鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)等做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備，太陽(yáng)鎮(zhèn)、清涼峰鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。通過(guò)近年來(lái)的規(guī)劃編制工作，基本形成了一個(gè)中心城市、二個(gè)副中心城市以及其它建制鎮(zhèn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

三是落實(shí)陽(yáng)光規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃效能監(jiān)察。在認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃管理政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和規(guī)劃驗(yàn)收關(guān)，不斷加強(qiáng)規(guī)劃管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平的同時(shí)，按照已制定的《關(guān)于在×××城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽(yáng)光規(guī)劃”的意見(jiàn)》, 實(shí)行“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制事前公示、事后公布，建設(shè)項(xiàng)目審批事前公示、事后公告”制度，開(kāi)辟《今日臨安》規(guī)劃網(wǎng)站，展示規(guī)劃成果，報(bào)道規(guī)劃動(dòng)態(tài)，宣傳政策法規(guī)，實(shí)行公告公示，倡導(dǎo)公眾參與。采取戶(hù)外設(shè)攤展覽的形式開(kāi)展規(guī)劃成果市民意見(jiàn)征求活動(dòng)，并借助媒體，向市民宣傳規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，使廣大人民群眾了解規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、支持規(guī)劃、遵守規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃管理意識(shí)。

今年，我局還積極配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室做好各項(xiàng)工作。制定了《×××城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)》、《2006年×××城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察各階段工作。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。

近幾年來(lái)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，積極實(shí)施市政道路大貫通、公用設(shè)施大配套、城市環(huán)境大綠化、地下管網(wǎng)大連接、舊城改造大手筆“五大”工程，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，努力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使整個(gè)城市初具現(xiàn)代化的發(fā)展雛形。

一是市政道路大貫通。道路是城市的“骨架”。近年來(lái)，先后投資近3億多元對(duì)×××北入城口、02省道降坡改造、環(huán)城西路、環(huán)城北路等近26條道路進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，至2006年，市區(qū)道路95條，其中街8條，路58條，里弄小巷29條，道路總長(zhǎng)75.4公里，總面積達(dá)155.xxxx平方米，其中瀝青路面52.xxxx平方米，砼路面49.xxxx平方米，人行道53.xxxx平方米，人均道路面積(含人行道)1xxxx米。極大地改善了城市出行交通環(huán)境，拓展了城市活動(dòng)空間。

二是公用設(shè)施大配套。公用設(shè)施大配套工程重點(diǎn)加強(qiáng)了水、電、路、場(chǎng)、廁所、標(biāo)志標(biāo)牌等一批城市配套設(shè)施建設(shè)?？偼顿Y2.05億元、占地11xxxx、日處理污水能力xxxx噸的臨安污水處理廠已經(jīng)全部完工；完成×××垃圾填埋場(chǎng)二期、公廁3xxxx、垃圾中轉(zhuǎn)站xxxx。道路保潔機(jī)掃率達(dá)26.xxxx。今年投資48xxxx元，占地面積xxxx，建筑面積為45xxxx米的200噸級(jí)垃圾污水處理工程已基本完工；臨安第三自來(lái)水廠已完成引水管網(wǎng)工程。

三是城市環(huán)境大綠化。大力實(shí)施道路綠化、小區(qū)綠化和公共綠地建設(shè)。近年以來(lái)，投入 257xxxx元，新增綠化面積 24.xxxx平方米。著重實(shí)施小區(qū)綠化、道路綠化、公共綠化三大綠化建設(shè)工程，新建了北入城口、新環(huán)城西路綠化配套等一批有代表性的綠點(diǎn)工程。與此同時(shí)，抓住創(chuàng)國(guó)衛(wèi)這一契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃調(diào)整，力爭(zhēng)通過(guò)不懈努力，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，讓臨安這座山城更加充滿(mǎn)綠意。到目前止，建成區(qū)綠地面積382.5xxxx平方米，綠地率為33.9xxxx。公共綠地面積67.7xxxx平方米，人均公共綠地面積7.0xxxx米。

四是地下管網(wǎng)大連接。地下管網(wǎng)是城市的“腸胃和動(dòng)脈”。近三年來(lái)，污水管網(wǎng)鋪設(shè)35.8公里，并對(duì)支管網(wǎng)19.8公里進(jìn)行截污連接，現(xiàn)污水管網(wǎng)達(dá)141.52公里，其中污水干管46公里。供水管網(wǎng)鋪設(shè)完成43公里，現(xiàn)供水管網(wǎng)達(dá)到20xxxx公里。為確?！痢痢廖鬯恼Ｌ幚?，建成了南區(qū)污水泵站。2005年臨安自來(lái)水廠收購(gòu)了青山自來(lái)水廠，并鋪設(shè)供水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了同城、同

水、同質(zhì)、同價(jià)。

五是舊城改造大手筆。舊城改造主要對(duì)涵蓋城市道路建設(shè)、城市舊區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施拆遷改造。近年來(lái)，舊城改造投資近10億元，拆遷面積達(dá)4xxxx平方米，實(shí)施了衣錦小學(xué)、城南市場(chǎng)、天屹區(qū)塊、北入城口、環(huán)城東路等區(qū)塊舊城改造和道路拓寬拆遷工程，加快推進(jìn)了城市的超常規(guī)建設(shè)步伐。與此同時(shí)，碧桂苑、明月山莊、田野風(fēng)情等一大批安置小區(qū)已經(jīng)交付使用。

三、依法行政有了規(guī)范，行業(yè)管理不斷加強(qiáng)。

在行業(yè)管理上，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想貫穿于城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)依法行政，不斷規(guī)范行業(yè)管理。重點(diǎn)抓好規(guī)劃難點(diǎn)管理，建筑業(yè)重點(diǎn)管理，房地產(chǎn)亮點(diǎn)管理，公用行業(yè)熱點(diǎn)管理，城建執(zhí)法焦點(diǎn)管理。

一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是難點(diǎn)，為確保規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)《城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律規(guī)定，市政府出臺(tái)《×××城市規(guī)劃管理實(shí)施辦法》，理順了規(guī)劃管理的體制。在做好中心城市規(guī)劃工作的同時(shí)，加強(qiáng)了集鎮(zhèn)規(guī)劃的審批工作，堅(jiān)持做到“五個(gè)一”，嚴(yán)格把好“五個(gè)關(guān)”。即規(guī)劃一張圖, 審批“一支筆”，建設(shè)“一盤(pán)棋”，管理“一個(gè)法”，辦證“一條龍”。把好規(guī)劃選址定點(diǎn)關(guān)、設(shè)計(jì)方案審批關(guān)、開(kāi)工放樣驗(yàn)線關(guān)、立面結(jié)構(gòu)復(fù)核關(guān)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)行為，依法及時(shí)予以查處。近三年來(lái)，共查處違法建設(shè)136xxxx，拆除違法建筑3684xxxx米。

二是建筑業(yè)管理。一直以來(lái)，我們以規(guī)范建筑市場(chǎng)管理為抓手，著重抓好招標(biāo)源頭的市場(chǎng)管理，實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制，積極推廣“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)，努力探索費(fèi)率招標(biāo)，確保公開(kāi)、公正和公平。資質(zhì)管理方面，嚴(yán)格按照資質(zhì)管理要求進(jìn)行施工企業(yè)資質(zhì)年檢和資質(zhì)安全生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證。安全管理方面，加強(qiáng)施工企業(yè)的安全培訓(xùn)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，部署落實(shí)安全防護(hù)措施。質(zhì)量管理方面，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)和每道工序的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好建設(shè)工程強(qiáng)制性條文的貫徹實(shí)施。近三年來(lái)，共創(chuàng)建××ד綠色工地”46只、×××級(jí)“綠色工地”有19只 ；獲“西湖杯”12只、“錢(qián)江杯5只。

三是房地產(chǎn)業(yè)管理。房地產(chǎn)管理是重點(diǎn)。住宅消費(fèi)是廣大市民熱切關(guān)注的身邊大事。因此，我們突出重點(diǎn)，抓好三方面管理。一抓有序開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格按照發(fā)展計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃關(guān)。近三年以來(lái)，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)212.7xxxx平方米，竣工83.7xxxx平方米，銷(xiāo)售84.9xxxx平方米。二抓小區(qū)配套建設(shè)，力求創(chuàng)出精品，開(kāi)發(fā)高檔住宅小區(qū)。三抓物業(yè)管理。出臺(tái)《×××物業(yè)管理維修專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《×××住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》，加強(qiáng)新建小區(qū)和原先居住小區(qū)的物業(yè)管理。實(shí)施了城中花園進(jìn)行封園改造。

四是公用事業(yè)管理。公用行業(yè)管理是熱點(diǎn)。根據(jù)行業(yè)特性，供水、燃?xì)?、市容環(huán)衛(wèi)和市政養(yǎng)護(hù)行業(yè)一直來(lái)都以滿(mǎn)足廣大人民群眾的利益為要求。環(huán)衛(wèi)管理體制上引入市場(chǎng)機(jī)制，按照“管干分離、事企分開(kāi)”的思路對(duì)市容環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行體制創(chuàng)新，將×××所有市政道路18xxxx平方米和里弄小巷4xxxx平方米的清掃保潔權(quán)推向市場(chǎng)，由四家保潔公司承攬保潔，日均清運(yùn)生活垃圾200噸、糞便12噸。城市“牛皮癬”清除實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作。道路綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。供水加強(qiáng)引用水源保護(hù)，確保用水安全，完成了×××部分區(qū)域300xxxx戶(hù)一戶(hù)一表給水安裝改造。城鎮(zhèn)液化氣注重用氣安全檢查。

五是城建執(zhí)法管理。城建執(zhí)法管理是焦點(diǎn)。我們以省級(jí)文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、城市交通暢通工程和國(guó)家衛(wèi)生城市等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，內(nèi)容涉及“門(mén)前三包”、流動(dòng)攤販、散體物料運(yùn)輸、×××犬只、夜間排查、沿街亂搭建物、廢棄物堆放、工地圍欄施工、戶(hù)外廣告、城市“牛皮癬”等，近三年共開(kāi)展整治活動(dòng)63xxxx，查處市容為主包括市政工程、園林綠化等方面違法違章行為6376xxxx，其中一般程序立案調(diào)查108xxxx，結(jié)案率10xxxx。通過(guò)整治，塑造了城市的整體形象，提升了城市管理水平。

五、廉政建設(shè)

建設(shè)行業(yè)是個(gè)高危領(lǐng)域，備受群眾關(guān)注。我們著重強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，深化整改措施，落實(shí)管理、監(jiān)督和考核等機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和廉潔自律建設(shè)。

一、緊密形勢(shì)，務(wù)求實(shí)效，開(kāi)展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。

我局根據(jù)實(shí)際，結(jié)合公用行業(yè)民主評(píng)議活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和規(guī)劃效能監(jiān)察等活動(dòng)。一是一是以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)為契機(jī)，制作了一批黨風(fēng)廉政宣傳板畫(huà)和“八榮八恥”圖板，懸掛于辦公場(chǎng)所讓機(jī)關(guān)全體工作人員時(shí)刻提醒自己保持清醒的頭腦，同時(shí)制作了一批帶有反腐倡廉警句的桌牌放于每位工作人員桌前，警示每一位工作人員。二是組織了黨風(fēng)廉政、商業(yè)賄賂為主要內(nèi)容的談心談話活動(dòng)。在談話對(duì)象上不僅包括系統(tǒng)全體干部職工，還有房產(chǎn)公司、建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。在談話的方法上多層次安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。談話內(nèi)容記錄在案，由本人和談話人簽字負(fù)責(zé)。三是組織系統(tǒng)中層干部赴蕭山南郊監(jiān)獄接受警示教育。建設(shè)系統(tǒng)中層副職以上干部前往蕭山南部監(jiān)獄聽(tīng)取在押犯人“現(xiàn)身說(shuō)法”、觀看《監(jiān)獄一日》錄像片，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。

二是完善制度，堵塞漏洞，促進(jìn)有形建筑市場(chǎng)的規(guī)范操作。

加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的規(guī)范操作，是防腐的重中之重。為堵住腐敗源頭，進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)管理和工程建設(shè)。

工程招投標(biāo)方面：

一、整頓有形市場(chǎng)交易秩序，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的跟蹤監(jiān)督管理。同時(shí)，建立施工企業(yè)信用檔案制度，并據(jù)此對(duì)投標(biāo)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入資格進(jìn)行相應(yīng)的把關(guān)。

二、加強(qiáng)有形市場(chǎng)的軟硬件建設(shè)，促進(jìn)有形建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)育和壯大，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序的目的。

三、充實(shí)專(zhuān)家?guī)斐蓡T名單，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)管理。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從原來(lái)的5xxxx擴(kuò)充到現(xiàn)在的9xxxx。專(zhuān)業(yè)從原來(lái)的土建、園林專(zhuān)業(yè)擴(kuò)展到了土建、園林、電氣、水利專(zhuān)業(yè)。并對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)不能勝任評(píng)標(biāo)工作或有嚴(yán)重不良記錄的，取消其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格。

四、加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理力度，規(guī)范建設(shè)工程交易行為。我局對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員名單存檔備查。起草了《×××建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》，為招投活動(dòng)提供了制度保證。

工程建設(shè)方面：相繼制訂了一系列規(guī)章制度，從辦理立項(xiàng)審批手續(xù)、土地征用、工程招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工，直至工程竣工各過(guò)程環(huán)節(jié)逐步進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)序操作到依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。如請(qǐng)有資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)；邀請(qǐng)發(fā)計(jì)、財(cái)政等部門(mén)參與圖紙會(huì)審、實(shí)施監(jiān)督；要求2xxxx元發(fā)上的工程項(xiàng)目全部進(jìn)入招投標(biāo)，近三年來(lái)，近三年來(lái)，完成報(bào)建項(xiàng)目968 個(gè)，投資72.84 億元,進(jìn)場(chǎng)投投標(biāo)項(xiàng)目463 個(gè),中標(biāo)價(jià) 36.4752億元,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率10xxxx ,公開(kāi)招標(biāo)率10xxxx 同時(shí)在招投標(biāo)過(guò)程中抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一在工程招標(biāo)前，邀請(qǐng)市監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審

查。二在招投標(biāo)過(guò)程中，采用公開(kāi)招標(biāo)形式，并邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)參加招標(biāo)會(huì)議和開(kāi)標(biāo)會(huì)議。三在確定中標(biāo)單位后，及時(shí)與施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和設(shè)計(jì)等部門(mén)簽訂好廉政責(zé)任書(shū)，并報(bào)市監(jiān)察局備案。同時(shí)對(duì)在建工程也抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)生圖紙變更和工程量變化時(shí)，及時(shí)與財(cái)政部門(mén)溝通，由設(shè)計(jì)、施工和財(cái)政部門(mén)三方審查確定。同時(shí)，邀請(qǐng)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)參加工程竣工驗(yàn)收會(huì)議。三是在工程決算審計(jì)中，邀請(qǐng)財(cái)政、中介機(jī)構(gòu)(審計(jì)部門(mén))嚴(yán)格把關(guān)，做到實(shí)事求是審計(jì)每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，使項(xiàng)目結(jié)算合法化、規(guī)范化。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，確保黨風(fēng)廉政和廉潔自律建設(shè)的有效實(shí)施。

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，是預(yù)防腐敗，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度保證。根據(jù)原先局黨委對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織分工和制訂的一系列規(guī)章制度。為進(jìn)一步推動(dòng)全局的黨風(fēng)廉政監(jiān)督，加強(qiáng)考核落實(shí)，局黨委進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)環(huán)節(jié)管理。一是明確責(zé)任分工。以局黨委文件下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工的通知，把各項(xiàng)工作逐項(xiàng)落實(shí)到位。使每項(xiàng)工作都有主管和分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于局機(jī)關(guān)和局屬單位負(fù)責(zé)人廉潔自律的規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)行紀(jì)檢黨風(fēng)廉政工作量化考核規(guī)定的通知》等制度，進(jìn)一步細(xì)化量化各項(xiàng)任務(wù)。二是強(qiáng)化檢查考核。每年都對(duì)局屬單位貫徹落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，及時(shí)督促指導(dǎo)各單位，確保黨風(fēng)廉政等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。每年年初，局黨委與局屬各科室、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確雙方的權(quán)利與責(zé)任，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的責(zé)任感明顯增強(qiáng)，自覺(jué)性和主動(dòng)性有所提高。

六、存在的問(wèn)題和不足

過(guò)去三年，城市規(guī)劃、建設(shè)與管理取得了令人矚目的成績(jī)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)開(kāi)局良好。但仍存在一定的不足和差距，一是資金缺口大。由于政府建設(shè)資金本身不足，多數(shù)城建項(xiàng)目因無(wú)固定資金來(lái)源而推進(jìn)受阻，城市建設(shè)資金缺口難以彌補(bǔ)，開(kāi)始顯現(xiàn)城市建設(shè)的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)；二是用地指標(biāo)少。目前宏觀調(diào)控實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，土地出讓轉(zhuǎn)讓越來(lái)越少，土地成為城市建設(shè)的瓶頸；

三是拆遷安置難。被拆遷人期望過(guò)高與補(bǔ)償安置政策之間矛盾突出，舊城改造和建設(shè)公用項(xiàng)目拆遷難度很大；四是隊(duì)伍綜合能力有待提高。在新的形勢(shì)下，建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍系統(tǒng)性、業(yè)務(wù)性學(xué)習(xí)不夠，依法行政能力有待進(jìn)一步提高；五是各項(xiàng)工作有待平衡。由于建設(shè)系統(tǒng)工作貼近群眾，面廣量大，任務(wù)重的工作特性，在一定程度上使廣大干部職工忙于事務(wù)工作和辦理上級(jí)交辦的任務(wù)，深入實(shí)際的調(diào)查研究還不夠，對(duì)群眾性活動(dòng)和職工活動(dòng)組織欠多，精神文明和部門(mén)形象建設(shè)載體不多；五自我約束有待自警。作為違法違紀(jì)案件的高發(fā)領(lǐng)域，我局雖然時(shí)時(shí)不忘廉政教育，但仍不時(shí)有腐敗案件發(fā)生，城建部門(mén)的廉潔自律這根弦時(shí)刻不能松懈。

七、實(shí)踐城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

過(guò)去的一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)建設(shè)與管理取得了令人矚目的成績(jī)，所有這些業(yè)績(jī)的取得，我們深深地感到有以下四方面的體會(huì)：

一是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機(jī)遇。我市城市建設(shè)順×××化發(fā)展的要求，主動(dòng)地融入到加快城市化進(jìn)程的發(fā)展大環(huán)境，在領(lǐng)導(dǎo)的重視、部門(mén)的配合和市民的關(guān)注下，迅速掀起了近幾年來(lái)前所未有的城市環(huán)境大綠化、市政道路大連接、地下管網(wǎng)大貫通和公用設(shè)施大配套建設(shè)，從而不斷地推動(dòng)著我市城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。

二是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，需要持續(xù)投入，穩(wěn)步發(fā)展。城市的發(fā)展過(guò)程，從某種意義上講，就是建設(shè)的投入過(guò)程。為了確保城市建設(shè)要有新發(fā)展新提高，不管困難有多大，財(cái)力有多難，都要千方百計(jì)地籌措城市建設(shè)資金。通過(guò)資金的投入，加快城市的發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，提高整個(gè)城市的內(nèi)在價(jià)值。因此，城市建設(shè)資金的持續(xù)高效投入，這是加快城市化進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

三是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，需要經(jīng)營(yíng)城市，市場(chǎng)融資。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市建設(shè)單靠政府投入已不現(xiàn)實(shí)。必須轉(zhuǎn)變思想觀念，融入經(jīng)營(yíng)理念，拓展投資渠道，籌措建設(shè)資金，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，挖掘城市的潛在價(jià)值，推行城市基礎(chǔ)設(shè)施的有償使用，應(yīng)用城建發(fā)展有限公司這個(gè)載體，加大建設(shè)項(xiàng)目的招商引資力度，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)資金的自我積累，城市項(xiàng)目建設(shè)的良性運(yùn)行。使整個(gè)城市在經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、再經(jīng)營(yíng)、再發(fā)展中積聚更大的價(jià)值，取得更大的發(fā)展。

四是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，需要真抓實(shí)干，負(fù)重拼搏。城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理時(shí)間跨度長(zhǎng)，建設(shè)任務(wù)重，涉及范圍廣，群眾要求高。要取得城市建設(shè)的每一點(diǎn)發(fā)展，城市管理的每一點(diǎn)提高，需要面對(duì)面、實(shí)得實(shí)、心貼心地開(kāi)展工作，需要付出艱辛的努力。實(shí)踐表明，城建面貌是靠人干出來(lái)的。這就要求城建隊(duì)伍認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)歷史使命感和工作責(zé)任性，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工作投入，真抓實(shí)干，負(fù)重拼搏，把城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等各項(xiàng)工作決策好、組織好、落實(shí)好，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾的根本需求。

“十一五”期間的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的任務(wù)仍然十分繁重，建設(shè)部門(mén)的廣大城建干部職工需繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的城建作風(fēng)，一如既往，艱苦奮斗，迎難而上，為描繪“十一五”宏偉藍(lán)圖