第一篇：關于印發全市參與全省區域經濟發展環境考評工作獎懲意見的通知

為確保第一批教育活動取得實效，為確保第一批教育活動取得實效，省委先進性教育活 回頭看” 動領導小組發出通知要求 對“回頭看”工作進行檢 查驗收
http://.cn 2005 年 07 月 27 日 06:55 河南報業網-河南日報

本報訊為確保第一批先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程，根據中央先進 性教育活動領導小組《關于認真做好第一批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作并進行 “回頭看”的通知》精神，省委先進性教育活動領導小組日前發出通知，要求各省轄(直管)市黨委、省委各部委、省直各單位、中央駐豫單位黨委(黨組、支部)保持共產黨員先進性教 育活動領導小組辦公室，省委各督導組、巡回指導組，對各地各單位先進性教育活動“回頭 看”工作進行檢查驗收。

一、檢查驗收的時間安 排為:

各地各單位在 9 月 15 日 前完成自查，9 月 17 日開始 組織進行檢查驗收。

二、檢查驗收的主要內容為:

1.查思想認識深化情況。看對“三個代表”重要思想的理解是否進一步加深，對加強黨 的先進性建設的認識是否進一步提高；是否進一步保持良好的精神狀態，善始善終、認真扎 實地抓好第一批先進性教育活動鞏固擴大整改成果工作。

2.查整改措施落實情況。看黨組織和黨員自身存在的突出問題是否已經解決或著手解決，應該建立基層黨組織的是否都已建立，基層黨組織領導班子不健全的是否已經健全，軟弱渙 散的基層黨組織是否都已進行整頓并正常開展工作；黨員在堅定理想信念、樹立和落實科學

發展觀、堅持黨的根本宗旨、做到愛崗敬業、遵守黨的紀律、堅持“兩個務必”等方面是否 有新的提高；涉及群眾切身利益的突出問題、影響改革發展穩定的突出問題，具備解決條件 的是否已經解決，暫時沒有條件解決的是否完善了整改措施，是否明確了整改期限和責任單 位、責任人。

3.查長效機制建立情況。看是否根據中央精神和省委要求，結合本地區本部門本單位實 際，建立健全了七項制度:黨員經常性學習制度、廣泛征求群眾意見制度、定期談心制度、民 主評議黨員制度、領導干部聯系點制度、承諾辦實事制度、分行業創先爭優制度。形成了四 個機制:圍繞提高黨員素質，形成黨員教育管理激勵約束的長效機制；圍繞加強基層組織，形 成組織健全、陣地完善、活動經常、富有生機活力的長效機制；圍繞服務人民群眾，形成察 民情、解民憂、幫民富、保民安的長效機制；圍繞促進各項工作，形成保持先進性，為全面 建設小康社會、實現中原崛起建功立業的長效機制。

4.查先進典型表彰情況。看各級黨組織是

否通過各種形式，激勵表揚優秀黨員；是否充 分發揮先進典型的示范作用，在黨內大力營造積極向上的氛圍，弘揚正氣。

5.查相關政策落實情況。看是否正確把握相關政策，做好發展新黨員工作，把那些符合 黨員條件的先進分子按照組織程序及時吸收到黨內來，做到了成熟一個發展一個；對那些不 履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，是否逐一研究和落實了幫助教育措施，有針對性地 做好幫助教育工作；對經教育不改、仍然不符合黨員條件的，是否根據黨章和有關規定，按 照正常程序進行了處理。

6.查各項工作推進情況。看是否妥善處理開展先進性教育活動與推進各項工作的關系，做到先進性教育活動與加強黨的執政能力相結合，使黨的執政能力有了新的提高；與樹立和 落實科學發展觀相結合，使中原崛起有了新的局面；與構建社會主義和諧社會相結合，使中 原和諧有了新的氣象；與轉變作風、真抓實干相結合，使黨群干群之間的感情有了新的增強。

三、檢查驗收的方式方法為:

1.各地各單位普遍自查。各地各單位要對照“六查六看”的內容，主動自覺地進行自查。并在此基礎上，形成本地本單位先進性教育活動“回頭看”工作的總結報告。總結報告要重 點總結解決突出問題、長效機制建立健全以及推進各項工作等方面的情況。

2.省委督導組、巡回指導組重點抽查。根據自查的情況，省委巡回指導組負責對省直、屬地管理的中央駐豫單位的“回頭看”工作進行抽查；省委派駐省轄市的督導組負責對所駐 地方的“回頭看”工作進行抽查，并在深入聽取各方面意見的基礎上，對其“回頭看”工作 作出總體評價。

四、《通知》對檢查驗收工作的組織領導提出了具體要求:

1.要加強領導。各地各單位先進性教育活動領導小組要根據中央先進性教育活動領導小 組 《關于認真做好第一批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”的通知》 和本通知的精神，結合各自實際，切實加強對“回頭看”工作進行檢查驗收的領導。對自查 中發現的問題和不足，要督促各地各單位認真研究，抓緊解決。對問題較多、群眾意見較大 的單位，督導組、巡回指導組要及時與所去單位黨委(黨組)交換意見，幫助其認真研究和采 取得力措施，抓緊進行“補課”。抽查工作完成后，要及時向省委先進性教育活動領導小組 寫出抽查情況報告。抽查結果將采取適當方式在一定范圍內公布。

2.要統籌兼顧。各地各單位要妥善處理搞好第一批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果 工作與抓好第二批先進性教育活動的關系，妥善處理開展先進

進性教育活動與推進各項工作的 關系，以高度負責的精神、實事求是的態度，統籌兼顧，科學安排，注重實效，全面推進，防止形式主義，防止顧此失彼，確保第一批先進性教育活動鞏固擴大整改成果工作和第二批 先進性教育活動扎實健康開展，確保先進性教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。

3.要營造氛圍。各級黨組織要繼續運用報刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳第一批先進 性教育活動單位深化整改、鞏固擴大教育成果和“回頭看”的經驗與實效，大力宣傳優秀黨 員的先進事跡，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍，促進教育成果的鞏固。②13 責任編

輯：陳要逢

第二篇：松滋市人民政府關于印發松滋市優化經濟發展環境實施辦法的通知

松滋市優化經濟發展環境實施辦法

第一條為深入推進“工業興市”戰略，營造良好的經濟發展環境，促進我市經濟跨越發展，特制定本辦法。

第二條對實收資本500萬元以上，或者固定資產實際投資3000萬元以上，或者年銷售收入2000萬元以上，或者上實際繳稅50萬元以上（剔除退稅和稽查補稅后）的工業項目或者企業，在辦理行政審批過程中，執行以下三項規定：

（一）實行全程代辦。按照《松滋市重點工業企業全程代辦服務實施辦法（試行）》（松政規〔2011〕3號）執行。

（二）實行聯審聯辦。將工業項目審批流程整合為注冊、立項、供地、建設、驗收五個階段，優化流程，減程序、減資料、減時限、減費用。市行政服務中心負責組織相關部門采取會商會審、聯審聯辦等方式，辦理各類行政審批手續。審批流程的優化方案，另行制定。

（三）實行低成本審批。本級行政事業性收費實行“零收費”，經營服務性收費按最低標準的三分之一收取。

第三條對年銷售收入500萬元以上的工業企業，實行以下五項制度：

（一）繳費明白卡制度。企業在生產經營中涉及的主要行政事業性收費項目一律上卡，嚴格限定收費項目、標準和總額。凡是違反繳費明白卡收費規定的，屬于“亂收費”，企業有權拒絕。

（二）安寧生產日制度。每月1—25日為企業安寧生產日，除刑事案件偵查、安全生產檢查、環保檢查外，其他單位和個人一般不得上門檢查、收費或者開展評比、驗收等活動，影響企業正常生產經營。在安寧生產日以外，部門需要到企業開展檢查、執法、評比等活動的，各執行單位必須以書面形式報告市效能監察辦公室，獲取《檢查通知單》后，方可進入企業。否則，企業有權拒絕。

（三）行政處罰預警制度。對企業初次違規行為情節輕微、沒有對社會公共利益造成實質性危害的，采取登記在案、限期整改的措施，免予經濟處罰。對一般違法行為的行政處罰，按照法律、法規規定的下限標準執行。

（四）重大行政處罰報告、備案制度。各行政執法部門對企業作出重大行政處罰決定前，除需按照法定程序舉行聽證外，還應當請示市政府分管工業經濟工作的副市長同意。處罰結束后，將有關處罰情況以書面形式報市效能監察辦公室備案。

重大行政處罰包括責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額罰款（1萬元以上）等。

（五）綠色通行證制度。市行政服務中心聯合市直有關部門，向企業的董事長、總經理頒發《綠色通行證》，對其個人及小轎車出現的情節輕微的違規、違

章行為，一律只糾章、不處罰。有關部門依法扣押企業財物、凍結企業帳戶、傳喚企業法定代表人的，應當在執行前向市政府分管工業經濟工作的副市長報告。

第四條年銷售收入500萬元以上的工業企業以房地產及設備抵押融資的，相關部門辦理他項權證手續時，本級行政事業性收費和經營服務性收費實行“零收費”。辦理他項權證納入市行政服務中心統一管理，減免的費用由市行政服務中心進行審核、登記，年終由市財政與相關部門統一協商結算。

第五條凡入駐城東工業園、臨港工業園的工業項目或企業，在審批、生產和經營中涉及到的本級行政事業性收費（排污費除外）實行“零收費”，經營服務性收費按最低標準的三分之一收取。

第六條 除慈善捐贈或者經市效能監察辦公室批準的公益事業性捐贈外，任何單位或個人不得向企業拉贊助，索要錢物。否則，以“亂攤派”論處。

第七條強化投訴處理機制。市效能監察辦公室受理企業和社會對經濟發展環境的投訴，及時辦理，限時辦結，確保事事有回音，件件有著落，辦理結果在一定范圍內予以通報（投訴電話：0716—6239000）。

第八條嚴格考評，實行責任追究制。

（一）建立部門服務經濟工作考核評議機制。制定量化考核辦法，將考核結果作為對部門績效考核的重要依據。對連續兩年考核結果居最后三名的部門負責人，采取組織措施予以調整。

（二）建立責任追究機制。對違反本辦法的直接責任人及其所在單位負責人，按照有關政策、法規和《松滋市黨政干部治庸問責暫行辦法》，給予組織處理和紀律處分，直至追究法律責任。

第九條成立市效能監察辦公室，負責監督檢查市委、市政府出臺的各項政策文件的貫徹落實情況，監督檢查市內各地、各單位工作效能情況，以及優化經濟發展環境工作。

第十條本辦法自印發之日起施行。本市原所發文件與本辦法規定不相符的，以本辦法為準。

主題詞：經濟管理發展環境△辦法通知

抄送：市委各部門，市人武部，各人民團體。

市人大辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。

松滋市人民政府辦公室2012年2月18日印發

第三篇：關于印發2011年工作目標考評辦法的通知

委辦? ? 號

中共**市**縣委辦公室 **市**縣人民政府辦公室

關于印發2011年工作目標考評辦法的通知

各鄉鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣級各部門黨委（黨組）：

《**市**縣2011工作目標考評辦法》已經縣委、縣政府審定通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

中共**市**縣委辦公室

**市**縣人民政府辦公室

2011年9月6日

-1-**市**縣2011工作目標考評辦法

第一章 總 則

第一條 根據《**市**縣目標管理暫行辦法》規定和縣委、縣政府要求，結合2011年目標工作實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于對鄉鎮、街道和縣級各部門、省市駐縣單位完成2011年工作目標情況的考評。

第三條

考評工作在縣委縣政府的領導下，由縣目標辦牽頭，會同縣級有關部門組織實施。

第二章 考評內容

第四條 綜合目標：包括縣委縣政府下達的工作目標完成情況，領導班子創“四好”或“五好”及領導干部工作情況；黨政領導班子及成員執行黨風廉政建設責任制情況。

第五條 單項目標：包括工業發展目標，農業發展目標，招商引資目標，重點項目建設推進目標，交通建設目標，城鄉環境綜合治理工作目標。

第三章 考評方式

第六條 考評分組。根據目標責任單位的不同特點，將目標責任單位劃分為鄉鎮、街道、黨群工作部門、經濟工作部門、非經濟工作部門和省市駐縣單位六個組進行考核評定（考評單位分-2-組名單見附件）。

第七條 單位自查。目標責任單位對照縣委、縣政府下達的工作目標，依據考評辦法和考核實施細則進行逐項自查，寫出主要工作目標和單項工作目標完成情況自查報告報縣委、縣政府，同時抄送縣委縣政府督查督辦室。

第八條 現場考評。縣目標管理領導小組在各目標責任單位自查的基礎上，組織考評組對各單位進行現場考核。

第九條 聽取綜合匯報。考評組將聽取被考評單位綜合匯報，主要包括2011主要工作目標、單項工作目標完成情況、鄉鎮（街道）創“五好黨委”、縣級部門創“四好領導班子”、黨風廉政建設責任制落實情況和“一把手”抓黨建工作情況。

第十條 民主測評。考評組對科級領導班子、領導干部的工作情況和黨風廉政建設責任制落實情況進行民主測評和個別座談。

第十一條 現場查驗。根據匯報和平時掌握情況，考評組檢查、核實、查證報表及相關數據、資料，重點檢查特色工作目標、重點工作目標和單項工作目標完成情況。

第十二條 相關目標考評。縣級有關主管部門對鄉鎮（街道）和縣級部門綜合目標中涉及本部門主管工作目標的，根據平時掌握情況向縣目標辦提出目標建議分值，作為該項工作目標考評計分的參考依據。

第十三條 實行目標運行過程監管。對目標責任單位承擔的

-3-重點工作目標、單項工作目標實行分階段考評，將“開門紅”和“雙過半”目標完成情況納入考核，并將考核結果以“倒扣分”的辦法計入目標考核，具體扣分以每次通報情況為準（一般每次扣分不超過0.5分，對個別完成階段性目標任務特別差的每次可扣0.5—1.0分）。

第十四條 單項目標考核。由縣目標管理領導小組牽頭，由縣委、縣政府分管領導任組長，縣目標辦、縣級主管部門負責人任副組長，組成考評組，實施集中考評，具體工作由各單項目標主管部門承辦。縣級主管部門依據考評辦法（由主管部門會同縣目標辦制定），根據單位自查、平時監控和抽查情況，提出考評結果初步方案，提交縣目標管理領導小組審核后提請縣委、縣政府審定。

第十五條 綜合測評。在基本目標分以外設置2分量化測評，縣四大班子領導對各鄉鎮（街道）、縣級部門工作情況進行綜合評價，鄉鎮（街道）、縣級部門之間進行雙向互評，將測評結果納入綜合考評體系。

第十六條 匯總審核。現場考評結束后，縣目標管理領導小組組織各考評組匯總，形成全縣目標考評結果報告，報縣目標考評領導小組審核后，提請縣委、縣政府審定。

第十七條 考評結果公示。考評結果經縣委、縣政府審定后，通過黨政公眾網、張貼公示等形式在全縣范圍內公示一周。

第四章 考評計分

第十八條 目標考核得分的構成。目標考評最終考核得分由“目標基本分”+“超目標加分+獲獎加分+創新工作加分+市委市政府考核雙倍加分+綜合工作排位加分”+“綜合組測評得分”-“未完成目標扣分+倒扣分+市委市政府考核雙倍扣分+綜合工作排位扣分”組成。

第十九條

超目標任務加分。凡納入統計范圍的經濟社會發展目標，以統計法定數據為準，主要經濟目標超額完成按比例加分，加分控制在該項目標分值的10%以內；其余目標以主管部門提供并經考評組查實的數據為準。

第二十條 表彰獎勵加分。除達標獎、組織獎、發行獎以外，各目標責任單位當年獲得中共中央、國務院，省委、省政府和國家部委局，市委、市政府和省級部門獎勵的，綜合工作分別加3.0分、2.0分、1.0分，單項工作分別加2.0分、1.5分、0.5分；表彰目標責任單位掛靠部門、內設機構的，綜合工作分別加2.0分、1.0分、0.5分，單項工作分別加1.0分、0.5分、0.25分。同項工作獲多級表彰的，按最高級別獲獎加分。

第二十一條 創新工作加分。各目標責任單位工作經驗當年受到中共中央、國務院領導，省委、省政府和國家部委局主要領導，市委、市政府和省級部門主要領導肯定批示（書面），作為經驗推廣學習的，分別加2.0分、1.5分、1.0分。工作經驗（包括召開現場會）被全國、全省、全市參觀學習的，分別加2.0分、-5-1.5分、1.0分。同一內容受到多級領導批示（或參觀學習）的，按最高級別加分。各目標責任單位創新工作加分不超過8.0分。

第二十二條 市委市政府考核雙倍加分。凡承擔市委、市政府下達目標任務的縣級責任部門、鄉鎮和街道，考核時縣委、縣政府被市委、市政府加分的，相應地對部門、鄉鎮和街道給予雙倍加分。

第二十三條 綜合工作排位加分。承擔市委、市政府考核縣委、縣政府的工業、農業、招商引資、交通、重點項目建設、城鄉環境綜合治理等主要工作目標任務的縣級目標責任單位，當全市考核獲一等獎排名第一的加3.0分，排名第二的加2.0分，排名第三的加1.0分，其他考核指標得分排在全市前三名，分別加1.5分、1.0分、0.5分。各目標責任單位綜合業務工作在全市同行業中獲一等獎(排名第一的)加1.0分。

第二十四條 未完成目標任務扣分。納入目標管理的可量化指標完成80%以下的該項計零分，完成80%以上的按比例計分。不可量化目標根據未完成情況給予扣分。

第二十五條 通報批評扣分。各目標責任單位被中共中央、國務院，省委、省政府及國家部委局，市委、市政府和省級部門，市委督查室、市政府督辦室和縣委、縣政府（縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委縣政府督查督辦室及市縣效能辦、作風辦）書面通報批評的，分別扣5.0分、3.0分、2.0分、1.0分。同項內容多級通報，按最高級別扣分。年內目標責任單位的工作或班子成-6-

第四篇：關于加強機關效能建設優化經濟發展環境工作的意見

關于加強機關效能建設優化經濟發展環境工作的意見

作者：中共睢寧縣委 睢寧縣人民政府日期：06-12-0

1為切實加強機關效能建設，進一步優化經濟發展環境，加快富民強縣、進位崛起步伐，促進全縣經濟社會的跨越發展，特制定以下意見：

一、總體要求

全縣加強機關效能建設優化經濟發展環境工作的總體要求是：按照縣委、縣政府“加快富民強縣、進位崛起步伐，爭當江蘇‘兩個率先’后起之秀”的總體目標，以加快發展為第一要務，招商引資為第一要事，工業化為第一方略，優化服務為第一責任，以外來投資者滿意、群眾滿意、企業滿意、基層滿意為衡量標準，進一步健全和完善長效管理機制，創新工作方式，加大工作力度，傾心打造親商、富商、宜商的投資環境，努力提供誠信、便民、高效的優質服務，強力保障全縣經濟社會的跨越發展。

二、具體措施

1、進一步加強機關效能建設。一要充分認識加強機關效能建設和優化經濟發展環境的重要作用。各部門、各單位要認真貫徹落實縣委縣政府相關政策規定，確保政令暢通，重點解決 “中層梗阻、基層板結”問題，要認真排查機關效能建設中存在的問題，深入剖析原因，制定整改方案，加大整改力度，切實加以解決。二要抓好各項制度的落實。各部門、各單位要按照依法行政的要求，進一步嚴明工作紀律，嚴格執行首問負責制、限時辦結制等各項工作制度。三要加強對工作人員的教育和管理。增強服務意識，提高服務水平，堅決克服衙門習氣和官僚作風，真正做到服務對象零距離，切實解決一線服務中存在的突出問題。四要加強監督評議工作。縣“經濟110”辦公室、縣政府糾風辦公室要不間斷地組織開展明查暗訪，加大督查力度，確保各項制度落實到位。要針對重點部門、熱點崗位開展多種形式的民主評議活動，制定客觀、科學的評議體系，通過新聞媒體公布評議結果，接受社會各界監督。

2、進一步規范行政執法行為。一要確保公路暢通。公路執法人員要持合法證件上崗，文明執法，處罰得當。公安交巡警必須在國道、省道上巡查的，除維持正常的交通秩序外，不得攔查正常行駛的車輛；交通稽查人員要按國發[1994]41號規定實行定點檢查，其他股、所不得上國道、省道及縣鄉道路檢查。對運輸板材、紡織品、糧食、鋼材的車輛和為重點企業運送原材料及產成品的車輛，免收過站費，輕微違章要以教育為主，予以通行，無特殊情況不得攔查；重大違章確需處罰的，要報“經濟110”辦公室審批。二要嚴格執行企業付費登記制度。凡到企業收取行政事業性規費或罰款的，執法人員必須按照《企業繳費明白卡》上的收費項目、標準、金額收取并在《企業付費登記卡》上填明收費單位、項目、標準、金額、收費人員及時間。《企業繳費明白卡》和《企業付費登記卡》由縣“經濟110”辦公室會同有關單位統一印制發放，并要定期檢查使用情況，進一步規范檢查行為。三要實行首次違章告知制度。對企業非故意性輕微違章，只教育不罰款，能改即改，確需處罰的，報縣“經濟110”辦公室審批。四要嚴格實行執法檢查訂單制度和“企業生產寧靜日”制度。把每月的1至25日定為“企業生產寧靜日”，在此期間，除涉及重大案件、安全等特殊情況外，任何單位都不得到企業檢查收費（稅）；25日以后確需到企業檢查的，要嚴格執行“執法檢查訂單制度”，必須到縣“經濟110”辦公室辦理準入手續，經批準后方可到企業檢查，否則

企業有權拒絕。

3、進一步創新服務模式。要以方便客商、方便群眾、提高辦事效率、降低服務成本為基本要求，更新服務理念，創新服務方式，提高服務質量。一是所有服務收費項目都要在醒目位置向社會公開收費依據、收費標準、辦事程序。服務窗口要設在交通便利、方便群眾的地方，并向社會公布預約服務電話，及時受理企業和群眾提出的服務要求，做到隨到隨辦。二是實行服務承諾制。各部門、各單位要對承諾事項的執行情況進行“回頭看”，認真研究服務發展、服務基層、服務招商引資的新舉措；要通過新聞媒體向社會公開承諾，嚴格執行政務公開有關規定。

4、強化行政服務中心的職能作用。一是對新辦投資項目在行政服務中心實行一站式辦理、一條龍服務、一個窗口收費。切實做到只進一個門，辦成一切事；對確實不能在行政服務中心辦理的，實行行政服務中心代辦制，由行政服務中心協調相關部門予以辦理；對重大事項亟待辦理的，要做到急事急辦，特事特辦，難事巧辦。二是所有涉及客商投資的行政許可事項和配套成龍的非許可事項，都必須在服務中心設立專門服務窗口，由服務中心窗口直接受理和辦理。對個別因特殊原因不能在行政服務中心辦理的事項，應由進駐責任單位向縣分管領導報告后集中會辦解決。三是加強對審批行為的監督。對每個審批項目都要明確辦理人員的職責和義務，制定相應的內部監督措施，發現問題及時糾正。

5、實行重大處罰報告制度。行政執法部門對重點企業實施的停產、停工、停業、停電、停水及吊銷執照等處罰措施，須事先向縣“經濟110”辦公室報告，經核實后辦理《重大行政處罰批準單》方可實施，否則企業有權拒絕處罰；因涉及行政事業性收費或經營性收費確需提起訴訟的，須經縣“保護投資者合法權益委員會”許可，報縣“經濟110”辦公室備案方后可實施。

6、建立健全快速監督處理機制。縣“經濟110”辦公室、縣政府糾風辦公室要充分發揮職能作用，向社會公開投訴舉報電話，及時受理客商、企業、群眾的投訴舉報，對干擾和破壞經濟發展環境，嚴重影響睢寧形象的行為，要堅持快速處理，重拳出擊，始終保持高壓態勢。要按照從嚴、從重、從快的原則以及快查、快處、快結、快曝的要求，一經查實，督查人員有權按照有關制度規定條款對違規違紀人員直接現場作出處理，不搞下不為例，不予以觀后效。對投訴舉報涉及的有關部門和單位實行督辦制，對督辦事項要限期辦結。

三、責任追究

為全面保障加強機關效能建設優化經濟發展環境的目標任務落到實處，根據相關法律、法規和規章，對損害經濟發展環境和影響機關效能建設的行為，按下列規定實行責任追究：

（一）在依法行政工作中，有下列行為之一的：

1、不認真貫徹執行縣委、縣政府決議、決定的；對縣委、縣政府的決議、決定亂發議論，造成不良影響的；

2、不認真履行職責，對上級移送、督辦或客商和群眾要求辦理事項推諉扯皮、敷衍塞責、不作為或慢作為的；

3、不認真執行或違反政務公開有關規定的；

4、向社會作出的承諾不兌現或不完全兌現引起當事人不滿的（因不可抗力造成無法兌現承諾的情況除外）；

5、對客商和群眾反映強烈的“五難”（門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦）現象不抓不管或整改成效不明顯的。

（二）在辦理行政審批、核準、登記事項中，有下列行為之一的：

1、已進駐行政服務中心的許可事項，仍在原單位辦理的；

2、應進駐行政服務中心辦理的許可事項和配套成龍的非許可事項，仍在原單位辦理的；

3、原單位在行政服務中心外收費的；

4、繼續執行已經取消的或變相增設新的行政審批、核準、登記事項的；

5、不按規定公開行政審批的項目、依據、權限、收費標準、程序和時限的；

6、對符合法定條件的申請審批、核準、登記等事項拖延不辦的；

7、只收費而不提供服務或強行推銷物品、搭車收費的；

8、強行要求服務對象接受中介服務或指定中介機構的；

9、其他違反行政服務中心有關管理制度規定的。

（三）在執法管理工作中，有下列行為之一的：

1、違規上路檢查的；

2、違規在公路上設置站卡、定點檢查的；

3、雙向查車或單向查車超過三輛的；

4、使用非執法人員上路攔截車輛或執法人員單獨上路查車處罰的；

5、重復處罰或處罰證據不足的以及處罰程序不規范的；

6、執法時不主動出示執法證件或執法方式簡單粗暴，刁難、訓斥、謾罵當事人的；

7、擅自使用被扣押財物的；

8、吃、拿、卡、要、報，敲詐勒索的；

9、亂罰款或下達罰款指標、以罰代管的；

10、將行政執法職能擅自委托給社會中介機構或非執法人員行使的；

（四）在執行行政事業收費事項中，有下列行為之一的：

1、在服務窗口未公示收費依據或收費時未向當事人出示執法證件及收費依據的；

2、擅自提高收費標準、亂收費、重復收費的；

3、將應由服務對象自愿接受的服務變為強制性服務并收取費用的；

4、收費時不開具合法票據或不使用法定部門制發的專用票據的。

（五）在涉及減輕企業負擔工作中，有下列行為之一的：

1、要求企業在非自愿的情況下參加各種評比、研討、考核、培訓等活動及各類學會、協會的；

2、向企業承包工程、推銷產品或報刊雜志的；

3、巧立名目要企業負擔廣告費、贊助費或向企業攤派、報銷各種費用的；

4、不執行“企業生產寧靜日”規定，未經報批擅自到企業檢查、收費、罰款或查扣帳

本的；

5、其他違背企業意愿，干擾和影響企業正常生產和經營活動的。

（六）在公務活動中，有下列行為之一的：

1、工作責任心不強，被動應付、推諉扯皮、辦事拖拉、效能低下的；

2、服務態度惡劣，作風蠻橫粗暴的；

3、在工作期間有脫崗、上網聊天、玩游戲等與工作無關的行為或無故遲到、早退的；

4、弄虛作假，欺上瞞下，對發生的重大事件不及時報告、不及時采取有效措施，造成較大損失或不良影響的；

5、接受可能影響公正執行公務宴請及禮品、禮金的；

6、八小時之外疏于自律，造成一定影響的。

（七）在招商引資過程中，有下列行為之一的：

1、不執行或不完全執行縣委、縣政府制定的招商引資政策規定的；

2、在項目洽談過程中，招商引資單位和項目實施單位沒有明確專人抓好項目跟蹤服務，因工作不力、服務不周造成客商不滿的；

3、對符合國家產業政策且已簽協議的項目，立項審批、注冊不及時，未按承諾辦結時限完成的；

4、投資者在辦理有關手續時，必備資料符合要求，沒有一次性辦結的；

5、在審批事項辦理過程中，主管領導不負責任，造成業務科室出現扯皮，無故擱置審批事項的；

6、項目需經國家、省、市審批的，招商引資單位和主辦部門讓投資企業承擔職責范圍內的有關費用的；

7、投資企業在開工建設前，項目實施單位應該幫助辦理有關證件而未辦理，導致影響投資項目進展、造成撤資或引起不良后果的；

8、因服務工作不到位，致使投資企業建設工程待建或停建的；

9、企業在施工過程中遇到矛盾，出現阻工、強行派工、強裝強卸等現象，因處置不力引起企業不滿的；

10、發現隱患不及時幫助采取措施消除或接舉報不及時處理，致使企業財產遭受損失的；

11、對投資企業反映現實存在的困難和問題，在職責范圍內不及時解決的；

12、投資企業發生重大安全生產事故，有關部門事先未履行相關職責指導、督促整改的；

（八）違反上述所列行為之一的，根據情節輕重，對有關責任人實施以下責任追究：

1、批評教育，在一定范圍內通報或電視公開檢討，限期整改；

2、給予待崗、停職、職務調整、降職使用、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退等組織處理；

3、違反黨紀政紀的，移送紀檢監察機關給予黨紀政紀處分；

4、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（九）有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

1、主動承擔責任，并糾正違規違紀行為的；

2、主動挽回影響或損失，并向服務對象深刻檢討，得到服務對象諒解的；

3、檢舉他人的問題，經查證屬實的；

4、有其他從輕、減輕處理情節的。

（十）有下列情形之一的，從重或加重處理：

1、同時犯有所列兩種以上行為的；

2、對檢舉人、證人及督查人員打擊報復的；

3、出現公路、河道“三亂”問題的；

4、對縣領導交辦或縣“經濟110”辦公室、縣政府糾風辦公室督辦事項辦理不力，貽誤工作的；

5、對縣紀委、監察局作出的處理決定，未按規定及時處理到位的；

6、有其他從重或加重處理情節的。

四、本意見由縣紀委、監察局負責解釋，自下發之日起施行。

第五篇：關于印發《2011全省職稱工作安排意見》的通知

2011全省職稱工作安排意見

2011年，全省職稱工作以科學發展觀為指導，認真落實《專業技術人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020）》和全省人力資源和社會保障工作會議精神，緊緊圍繞實施人才強省戰略，充分發揮職稱工作在人才資源開發中的作用，拓寬服務領域，創新評價手段，完善評價標準，規范評審程序，切實做好專業技術職務評聘工作，進一步規范職業資格管理，不斷提升職稱工作的管理服務水平，充分調動各類專業技術人才的積極性、創造性，為推進中原經濟區建設做出積極貢獻。

一、切實做好專業技術職務設置和聘任工作

（一）根據《關于印發〈河南省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）〉的通知》（豫辦〔2010〕3號）等文件精神，按照《關于印發〈河南省事業單位專業技術崗位結構比例控制標準（試行）〉的通知》（豫人社〔2010〕152號）規定的結構比例，各省轄市、省直管試點縣（市）、省直業務主管部門和事業單位要積極穩妥地推進本地區、本部門、本單位事業單位專業技術職務設置工作，為年底前基本完成我省事業單位崗位設置工作提供保障。

（二）各地、各部門、各單位要按照新設置的專業技術崗位，切實做好專業技術職務評聘管理工作。專業技術職務聘任不得超過上批準的結構比例和職務數額。專業技術崗位基本任職條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。各地、各部門及用人單位應在文件規定的任職條件基礎上,結合各類專業技術崗位實際情況和國家有關職業資格管理的要求,制定本地區、本部門、本單位專業技術職務的具體任用條件,作為聘任的基本依據。凡實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本任職條件，必須包括準入控制的要求。

（三）切實做好2011事業單位專業技術職務結構比例和職數審核工作。堅持實行集中限時辦理、一次審批完畢、當年不再調整、對單位不對個人、對事不對人的辦法，嚴防跑“指標”、個人要“指標”的現象。對達到或超過結構比例最高限額的，要從嚴控制。9月1日至30日，省直單位集中進行專業技術職務結構比例審核工作。各省轄市、省直管試點縣（市）高級專業技術職務結構比例和職務數額要在10月10日前報省職改辦備案后再組織申報推薦工作。不按要求備案的不進行資格審查，不接受評審材料。

二、進一步規范申報推薦和評審工作

（一）關于省直管試點縣（市）的職稱管理問題

1、省直管試點縣（市）負責本轄區事業單位專業技術職務設置和結構比例審核，報省人社廳備案后實施。

2、省直管試點縣（市）直接到省人社廳辦理高級專業技術職務任職資格的資格審查、評審材料報送和證書辦理等工作事宜。

3、省直管試點縣（市）中級專業技術職務任職資格的評審委托當地省轄市相關中評會，省轄市人力資源和社會保障部門負責資格審查和證書辦理。

（二）關于民辦高校人員職稱申報渠道問題

民辦高校人員申報高級專業技術職務任職資格，可經當地省轄市人力資源和社會保障部門審核、匯總上報，也可直接到省人社廳資格審查后申報。民辦高校人員申報中級專業技術職務任職資格，由當地省轄市人力資源和社會保障部門負責資格審查、下發任職通知和辦理證書。有相應中評會的民辦高校負責組織本校相關系列和專業的評審工作，無相應中評會的民辦高校參加當地省轄市相應中評會進行評審。

（三）關于升格院校人員參評問題

專科層次院校升格為本科院校的教師晉升專業技術職務時，按照本科院校的評審條件進行評審。合并到高等院校或組建為專科層次院校的原中專學校（不論是否保留中專學校名稱）的教師，均要按照高校教師的評審條件先轉評相應級別職務，一年以后方可晉升高一級專業技術職務。

（四）關于學歷認證和論文檢索

學歷認證可通過中國高等教育學生信息網（簡稱“學信網”，網址：http://www.tmdps.cn）進行查詢認證，也可通過有關學歷認證代理機構認證并打印學歷認證報告。

論文檢索可通過萬方數據資源系統、重慶維普中文科技期刊數據庫、清華同方中國知網等國內主流數據庫網站上進行檢索，也可以在經國家新聞出版總署批準的期刊出版單位的網站上進行檢索并打印檢索頁。合法期刊出版單位可通過國家新聞出版總署網站首頁“在線查詢”—“新聞機構查詢服務”進行檢索。

（五）關于中專、技校正高級專業技術職務申報試點問題

繼續在我省開展中專、技校正高級專業技術職務評審試點工作。試點實行申報總量、評審通過總量和結構比例控制相結合辦法，堅持優中選優，寧缺勿濫。省人社廳根據學校和教師的數量，對正高級職務申報數額進行分配，省轄市、省直單位根據學校的專業技術職務結構比例進行再分配。評審工作采取講課、答辯和專家評審相結合的形式進行。具體意見另行通知。

（六）關于正高級會計師申報試點問題

正高級會計師試點工作的申報范圍為我省已實行預算管理、內部控制等現代企業財務會計管理辦法，且近3年來資產規模、銷售收入均超10億元的企業（集團）及上市公司的財務部門負責人、總會計師、財務總監，會計中介機構的董事長、主任會計師。堅持優中選優，寧缺勿濫，實行申報總量和評審通過總量控制相結合。評審工作采取面試答辯和專家評審相結合的辦法，實行論文隱名外審，論文外審情況作為評審的重要依據。

（七）關于擴大考評結合范圍問題

進一步擴大考評結合范圍，從2011年起，交通工程、建設工程專業高級職務實行業務考試和專家評審相結合的評價方式，使我省實行考評結合的高評會增至9個。

（八）關于評委會設置調整問題

根據《關于同意授予信陽師范學院等高等學校副教授任職資格評審權的批復》（豫職改〔2011〕88號），組建信陽師范學院、中原工學院、河南中醫學院教師（實驗人員）高級專業技術職務任職資格評審委員會。

（九）關于海外高層次留學人才考核認定問題

對海外高層次留學人才，不受任職年限、任職資格等限制，可參照其學歷、學術或專業技術水平直接申報相應等級的專業技術職務，實行面試答辯和專家考核認定相結合的評價辦法。

（十）關于水產專業技術人員申報職務名稱問題

我省農業系列增設水產師、高級水產師職務名稱。取得水產專業助理工程師（助理畜牧師）、工程師（畜牧師）的專業技術人員，可以不再轉評，直接申報農業系列水產專業的水產師、高級水產師。

（十一）關于翻譯系列職務名稱問題

根據《關于印發〈資深翻譯和一級翻譯專業資格（水平）評價辦法（試行）〉的通知》（人社部發〔2011〕51號），我省重新組建河南省翻譯系列高級專業技術資格評審委員會，在河南省范圍內開展資深翻譯和一級翻譯資格評審工作，資深翻譯為正高級職務，一級翻譯為副高級職務。資深翻譯實行面試答辯與專家評審相結合的評價方式，一級翻譯實行考試與評審相結合的評價方式。作為過渡，2011年申報一級翻譯的人員可不參加考試，國家開展一級翻譯資格考試后，申報一級翻譯的人員須參加國家統一組織的一級翻譯考試并符合要求。

三、加強職稱考試、職業資格及職稱證書管理

（一）加強職稱考試工作的綜合管理。按照人力資源和社會保障部辦公廳《關于2011年專業技術人員資格考試工作計劃及有關問題的通知》（人社廳發〔2010〕90號）文件的要求，各級職稱考試部門，要周密安排,精心組織，規范程序，嚴格管理，確保2011年全省職稱考試工作安全順利進行。各級政府人力資源和社會保障部門要嚴格按照國家和省的統一要求，強化職稱考試管理，加大監督、檢查和驗收工作力度，認真做好參加職稱考試人員的資格審查，按時公布考試成績，及時將資格證書發放到專業技術人員手中。

（二）要嚴肅職稱考試工作紀律。認真貫徹落實人社部今年5月27日召開的《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》（人社部令第12號）電視電話會議精神，進一步完善管理制度，加大職稱考試違紀、違規行為的處 理力度，嚴肅考風考紀，遏制違紀違規行為，為實現安全考試、公平考試、科學考試創造良好的環境。

（三）嚴格職稱證書管理。職業資格證書是職業資格考試評價結果的憑證，也是廣大從業人員從業時受法律保護的有效證件，必須嚴格管理，要進一步完善各類專業技術資格證書管理辦法，規范證書辦理、發放、補換、登記等流程。由于特殊原因，專業技術人員不能按時領取到證書的，要注意保存，不得丟失、銷毀或挪做它用。

（四）做好專業技術職務聘任制度與職業資格制度的貫通銜接工作。對國家職業資格制度中有明確規定，取得該專業職業資格可聘任相應專業技術職務的，用人單位可根據工作需要，按我省有關規定聘任相應專業技術職務。已聘任相應職務且符合相應申報條件的，可申報評審高一級專業技術資格。人力資源和社會保障部門與業務主管部門要嚴格按照國家的政策規定，切實做好職業資格認定、考試人員的資格審查、組織考試等項工作，確保職業資格制度的順利實施。

四、申報高級職稱需報送省人社廳進行資格審查的材料

（一）以省轄市或省直廳（局）、省屬高校為呈報單位，使用《河南省職稱工作信息系統》分系列、級別、專業和評審類型規范打印的《河南省系列申報級專業技術職務任職資格審查表》（一式3份），提交《資格審查表》要求的學歷證書、資格證書、聘任證書、職稱外語證書等原件，后學歷人員須提供學歷認證證明。經審查合格后，1份報相應高評會所在部門，1份省職改辦留存，1份呈報單位留存，同時接收申報人員《評審簡表》的電子文本。

資格審查的截止時間為高評會截止接收材料的時間，其中最晚截止時間為10月31日。

（二）以省轄市或省直廳（局）、省屬高校為單位，報送申報人所在單位開展“公開、展示、考核、評議、監督”情況報告1份。

（三）中央駐豫單位或外省委托我省代評的人員，須提交主管部（委）或外省人力資源和社會保障（職改）部門出具的委托代評函。

五、報送相應高評會所在部門的材料

（一）呈報單位報送材料的目錄（清單）一式2份（主要內容為：單位名稱、評審材料總數、分專業材料數、破格人數等），1份報相應高評會所在部門，1份呈報單位留存。評審材料一人一袋，袋子外面注明申報人單位、姓名、專業。

（二）個人和用人單位簽字、蓋章的《專業技術職務任職資格評審材料真實性保證書》一式2份，1份報相應高評會所在部門留存，1份呈報單位留存。沒有提交《保證書》的一律不接收材料。

（三）《河南省專業技術職務任職資格評審表》或《河南省中小學教師專業技術職務任職資格評審表》一式3份。《評審表》第１頁“相片”欄內粘貼本人近期免冠１寸照片，并在“單位人事部門電話”欄內詳細填寫單位及個人聯系電話。

（四）經單位核實、使用《河南省職稱工作信息系統》規范錄入、打印的《評審簡表》一式35份（參加答辯的人員45份）以及同內容的《評審簡表》電子文本。

（五）參加答辯的人員個人業務自傳一式10份。

（六）現任專業技術職務任職資格（專業技術資格、執業資格）證書、聘任證書原件、復印件各1份。

（七）第一學歷證書及符合申報要求的最高學歷證書原件、復印件各1份，學歷認證報告原件、復印件各1份。屬于補發、換發的畢業證須同時提交學籍檔案；畢業證丟失的，應由單位出具查檔證明并提交人事檔案。

（八）任現職以來（任職年限超過5年的，為近5年）考核登記表原件或加蓋單位人事部門公章的復印件。非國有單位未進行考核的，由所在單位提供書面證明。

（九）外語（含古漢語）考試成績通知書、外語考試合格證、免試審批表原件、符合外語免試條件且不需辦理免試審批手續的相關證件原件或經審核后的復印件（無外語要求的系列除外）。

（十）任現職以來獲獎證書、專利證書、成果鑒定證書及經濟、社會效益等主要業績材料原件、復印件各1份。

（十一）任現職以來正式發表、出版的代表性論文、著作原件和檢索頁。申報系列有論文鑒定要求的，申報人須指定論文鑒定篇目，其中，申報副高級職務的鑒定１篇，申報正高級職務和破格申報人員鑒定2篇。

（十二）申報系列評審條件中所要求的其它材料、證明，以及其它代表申報人學術、技術水平的材料原件。

（十三）下列有關人員另須提交的材料：

1、從機關到企事業單位從事專業技術工作的人員，提交證明其原公務員身份和到企事業單位工作的任職通知原件。

2、非國有單位的人員，提交證明本單位性質的有效文（證）件和確認本人為該單位員工的有效證明原件。

3、申報高校教師高級職務的人員提交1章教案,申報高級實驗師的人員提交2份實驗教案（復印件須加蓋學校教務部門公章）。申報直接認定副教授的人員提交1章教案和教學錄像以及文件規定的其它材料。

4、全日制本科院校教師申報教授任職資格的人員，提交2名以上校外本專業教授的審核推薦意見。5、1976年1月1日及以后出生的人員申報副教授任職資格以及1971年1月1日及以后出生的人員申報教授、正高級會計師和中專、技校正高級職務任職資格，提交本人正式居民身份證原件、復印件各1份。

6、申報中學高級教師任職資格的人員提交本人所教學科1學年的教案或電子教案。

申報人所有業績材料經展示后須加蓋單位公章（證書、證件等在復印件上加章）。

六、其它有關要求

（一）各地、各單位要在規定的時間內，按照上述要求進行資格審查并報送相關評審材料，逾期不再受理。未經省職改辦資格審查或審查不合格人員的材料及逾期報送的材料，各高評會所在部門不予接收。

非國有單位人員可直接到當地人力資源和社會保障（職改）部門進行申報。人事檔案存放在人才流動服務機構或自主擇業軍轉干部管理服務經辦機構的，可通過人才流動服務機構或經辦機構申報。

（二）高評會所在部門在接收評審材料時，要精心組織，周密安排，指定專人負責，做好接收材料的清點、分類、整理工作。要完備報送、交接手續，防止遺漏、丟失、摻假等現象，切實做到萬無一失，不出差錯。接收材料既要認真細致，一絲不茍，又要熱情接待，文明服務。

（三）高評會所在部門審核材料時要實行責任制，誰審核，誰簽名，責任到人。重點審核：是否屬于本系列高評會評審范圍；推薦、呈報手續是否完備；評審材料是否齊全、規范、真實、有效；《評審表》和《評審簡表》等各欄目內容的填寫與原件是否一致；是否需要答辯、業務水平考試是否合格等。對弄虛作假或不符合規定要求的評審材料，及時向省職改辦通報，并拒收評審材料或退回原單位。要及時、準確記錄召開評委會期間申報材料中發現的弄虛作假情況，并于評委會結束后報送省職改辦。

（四）申報人參評業績材料（包括論文、著作、成果、獎勵等）的計算截止時間為高評會截止接收材料的時間。

（五）答辯人員須到評委會進行答辯。答辯時提交本人正式居民身份證和工作證，答辯時間由高評會另行通知。

普通本科院校（不含1999年以后升格為本科的院校）申報教授任職資格的人員，在學校進行答辯。報送材料時，提交《普通本科高校教師申報教授任職資格答辯評議情況表》。

（六）各單位和個人可以從“河南職稱網”（www.tmdps.cn）免費下載《河南省職稱工作信息系統》個人版軟件錄入、打印《評審簡表》、資格審查表，有關表格可以從“河南職稱網”“資料下載”欄目中下載。

（七）衛生系列高級職稱評審工作安排另行下發。

（八）資格審查和報送材料中有什么具體問題，請及時與省職改辦和高評會所在部門聯系。

（九）2011全省各系列高、中、初級專業技術職務任職資格和專業技術資格考試、評審工作于12月31日前完成。