第一篇：有關農村黨員黨內學習有償化的調查思考范文

最近，我們對*區農村黨員黨內學習情況進行了調查，發現農村黨員黨內學習有償化已經成為了一個普遍的現象，應該引起高度的重視。我們調查發現，當前*區農村黨員黨內學習有償化現象主要表現為以下四種形式。

1、現金補貼型。調查中發現，這種有償化學習類型主要出現在經濟基礎較好的村。*區*村共有51名黨員，該村組織一次黨員集中學習要給每位黨員發10元的誤工費，51名黨員共計510元。據該村黨支部書記**介紹，這樣的集中學習每年至少組織6次，村里每年付給黨員的學習誤工費就達3100元左右。同樣的情況也在*鄉出現，該村現有黨員54名，村里發給黨員的學習誤工費是每名黨員每次學習20元，以前該村每年組織黨員集中學習5次，這樣發給黨員學習的誤工費達5400元。但自農村黨員干部現代遠程教育開展以來，該村建成了遠教終端接收站點，根據上級有關精神，該村每月至少要組織黨員開展一次集中學習，這樣算來，該村一年付給黨員的學習誤工費就高達12900元。這兩村都是經濟基礎較好的村，對這些黨員學習誤工費雖然能夠承受，但也是一個不小的負擔。

2、會餐補償型。據調查，部分經濟基礎弱的村在沒有能力付給黨員學習現金補貼的情況下，采取了黨員會餐的形式對黨員參加學習進行補償。*區河伏鎮南湖村幾乎沒有集體經濟收入，但該村還是對49名黨員集中學習采取會餐補償，每次學習后村里都要請黨員吃餐飯，這樣每次學習后要花掉600多元。臨近*村在負債20

多萬元的情況下，每年花在黨員學習后會餐上的費用就達3000多元。有的村在黨員會餐的同時還要給每名黨員發一包價格在8元左右的香煙，這樣一來，每次黨員學習的費用實際上也達了800－900元。

3、債務抵還型。我們在調查中還發現，一些村采取了黨員學習誤工費抵還債務的做法。*區*鄉集體經濟薄弱，為了吸引黨員參加集中學習，該村采取黨員學習誤工費抵還黨員應繳的電費、排漬費的辦法來對黨員參加學習進行補償，每次學習后，村里都要給每位黨員開出一張10元錢的白條，到年底時，黨員就拿出這些白條抵交應繳村里的電費、水費。

黨員參加黨內學習實行有償化以來，部分經濟基礎較薄弱的村為減輕經濟負擔，盡量的減少學習次數，使得黨內正常的組織生活得不到保障。由于黨員黨內學習有償化由來以久，已經形成了一條不成文的規定。一些村反映，現在不給報酬就很難把黨員組織起來參加學習，甚至是組織黨員開會也要給予一定的報酬。特別是部分城郊村，很多黨員都在城市里務工，他們認為參加學習就耽誤了他們掙錢。因此，他們都不愿意放下進城掙錢的機會來參加學習，使得這部分黨員參加黨內學習成為了一個空白點。農村黨員學習有償化，是市場經濟條件下黨員黨性退化，功利思想增強的表現，如任其發展必將影響農村黨員隊伍素質的提高，勢必導致農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力的弱化，必須使其得到很好的解決。那么是什么原因導致了農村黨員黨內學習有償化現象的出現，我們又應該怎樣解決呢？

二、引起農村黨員黨內學習有償化問題的原因分析

1、認識誤區。黨章規定，黨員參加黨內學習既是黨員的權利也是黨員的義務。在調查中我們發現，長期以來農村基層黨組織沒有認識到這一點，為了發揮黨員的積極性，錯誤的將黨員的先進性等同于黨員的優越感，過分的通過讓黨員體會到優越感來爭取黨員對村支兩委工作的支持。為了增強黨員的優越感，村級組織采取了給予黨員學習一定的物質補償的辦法。部分黨員認為，黨員要有別于一般的群眾，首先要得到組織上的關懷，錯誤的把組織的關懷認為是物質上的給予。

2、感情因素。在調查中部分村黨支部書記反映，對黨員參加黨內學習給予一定的報酬也是出于感情的考慮，體現了農村基層黨組織對黨員的關心，特別是部分年老體弱的黨員，參加一次黨內學習不容易，給予一定的報酬讓他們感受到黨組織的溫暖。有些基層黨組織為了在黨員心中樹立威信，更是把黨員黨內學習有償化作為重要的法寶。

3、攀比心理。看到一些村對黨員學習給予了報酬，個別村的黨員由于攀比心理也要求本村效仿。黨員們紛紛給村支兩委提意見，要求給予一定的學習誤工費。這樣一來，出現了不給報酬黨員就以種種理由不參加學習的情況，最后村里只好效仿其他村的做法，給予黨員一定的學習誤工費。

三、對解決農村黨員黨內學習有償化問題的幾點想法

1、加強農村黨員的理想信念教育，提高黨員參加黨內學習的自覺性。加強農村黨員的理想信念教育，增強農村黨員的黨性，使他們認識到參加黨內學習既是黨員的權利也是義務，黨員的先進性體現帶領群眾致富奔小康上，只有這樣才能從根本上提高黨員參加黨內學習的自覺性和積極性。

2、開展形式多樣的活動，增強黨員的光榮感。黨員的光榮感應該來自于為人民服務而得到群眾的贊揚和認可。要通過形式多樣的活動，比如開展參觀革命根據地、組織專家講課、比貢獻比技能等活動，樹立黨員模范帶頭，無私奉獻的形象，得到群眾的認可，使得農村出現群眾看黨員，黨員為群眾的局面，在為人民服務的過程增強黨員的光榮感。

3、大力宣傳農村優秀黨員，營造爭當先進的良好氛圍。樹立一批優秀共產黨員典型，通過廣播、電視、報紙等媒體進行大力宣傳，對這些先進典型，要重點宣傳他們無私奉獻、不斷進去，帶領群眾致富小康的感人事跡，通過對這些典型的宣傳，引導廣大農村黨員積極向先進看齊，出現勇爭先進的良好氛圍。

4、及時掌握黨員的需要，增強黨員學習的針對性。為了增強學習內容的吸引力和針對性，在每次學習前要征求黨員的意見，盡量根據黨員的思想、工作需要來選擇學習內容。在學習的形式上，要盡量做到多樣化，要改變宣讀文件、報刊的單一學習形式，要利用農村黨員干部現代遠程教育的資源，進行視頻播放學習，增強學習的趣味性和吸引力。

5、把握農村生產時效特點，科學安排黨員學習時間。在學習時間的安排上，要考慮農村黨員的生產實際，盡量與農村黨員的生產錯開，選擇農閑時間和晚上組織黨員學習，盡量避免因為學習而影響黨員的生產。

第二篇：有關農村黨員黨內學習有償化的調查思考

有關農村黨員黨內學習有償化的調查思考最近，我們對*區農村黨員黨內學習情況進行了調查，發現農村黨員黨內學習有償化已經成為了一個普遍的現象，應該引起高度的重視。我們調查發現，當前*區農村黨員黨內學習有償化現象主要表現為以下四種形式。

1、現金補貼型。調查中發現，這種有償化學習類型主要出現在經濟基礎較好的村。*區*村共有51名黨員，該村組織一次黨員集中學習要給每位黨員發10元的誤工費，51名黨員共計510元。據該村黨支部書記**介紹，這樣的集中學習每年至少組織6次，村里每年付給黨員的學習誤工費就達3100元左右。同樣的情況也在*鄉出現，該村現有黨員54名，村里發給黨員的學習誤工費是每名黨員每次學習20元，以前該村每年組織黨員集中學習5次，這樣發給黨員學習的誤工費達5400元。但自農村黨員干部現代遠程教育開展以來，該村建成了遠教終端接收站點，根據上級有關精神，該村每月至少要組織黨員開展一次集中學習，這樣算來，該村一年付給黨員的學習誤工費就高達12900元。這兩村都是經濟基礎較好的村，對這些黨員學習誤工費雖然能夠承受，但也是一個不小的負擔。

2、會餐補償型。據調查，部分經濟基礎弱的村在沒有能力付給黨員學習現金補貼的情況下，采取了黨員會餐的形式對黨員參加學習進行補償。*區河伏鎮南湖村幾乎沒有集體經濟收入，但該村還是對49名黨員集中學習采取會餐補償，每次學習后村里都要請黨員吃餐飯，這樣每次學習后要花掉600多元。臨近*村在負債20 多萬元的情況下，每年花在黨員學習后會餐上的費用就達3000多元。有的村在黨員會餐的同時還要給每名黨員發一包價格在8元左右的香煙，這樣一來，每次黨員學習的費用實際上也達了800－900元。

3、債務抵還型。我們在調查中還發現，一些村采取了黨員學習誤工費抵還債務的做法。*區*鄉集體經濟薄弱，為了吸引黨員參加集中學習，該村采取黨員學習誤工費抵還黨員應繳的電費、排漬費的辦法來對黨員參加學習進行補償，每次學習后，村里都要給每位黨員開出一張10元錢的白條，到年底時，黨員就拿出這些白條抵交應繳村里的電費、水費。黨員參加黨內學習實行有償化以來，部分經濟基礎較薄弱的村為減輕經濟負擔，盡量的減少學習次數，使得黨內正常的組織生活得不到保障。由于黨員黨內學習有償化由來以久，已經形成了一條不成文的規定。一些村反映，現在不給報酬就很難把黨員組織起來參加學習，甚至是組織黨員開會也要給予一定的報酬。特別是部分城郊村，很多黨員都在城市里務工，他們認為參加學習就耽誤了他們掙錢。因此，他們都不愿意放下進城掙錢的機會來參加學習，使得這部分黨員參加黨內學習成為了一個空白點。農村黨員學習有償化，是市場經濟條件下黨員黨性退化，功利思想增強的表現，如任其發展必將影響農村黨員隊伍素質的提高，勢必導致農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力的弱化，必須使其得到很好的解決。那么是什么原因導致了農村黨員黨內學習有償化現象的出現，我們又應該怎樣解決呢？

二、引起農村黨員黨內學習有償化問題的原因分析

1、認識誤區。黨章規定，黨員參加黨內學習既是黨員的權利也是黨員的義務。在調查中我們發現，長期以來農村基層黨組織沒有認識到這一點，為了發揮黨員的積極性，錯誤的將黨員的先進性等同于黨員的優越感，過分的通過讓黨員體會到優越感來爭取黨員對村支兩委工作的支持。為了增強黨員的優越感，村級組織采取了給予黨員學習一定的物質補償的辦法。部分黨員認為，黨員要有別于一般的群眾，首先要得到組織上的關懷，錯誤的把組織的關懷認為是物質上的給予。

2、感情因素。在調查中部分村黨支部書記反映，對黨員參加黨內學習給予一定的報酬也是出于感情的考慮，體現了農村基層黨組織對黨員的關心，特別是部分年老體弱的黨員，參加一次黨內學習不容易，給予一定的報酬讓他們感受到黨組織的溫暖。有些基層黨組織為了在黨員心中樹立威信，更是把黨員黨內學習有償化作為重要的法寶。

3、攀比心理。看到一些村對黨員學習給予了報酬，個別村的黨員由于攀比心理也要求本村效仿。黨員們紛紛給村支兩委提意見，要求給予一定的學習誤工費。這樣一來，出現了不給報酬黨員就以種種理由不參加學習的情況，最后村里只好效仿其他村的做法，給予黨員一定的學習誤工費。

三、對解決農村黨員黨內學習有償化問題的幾點想法

1、加強農村黨員的理想信念教育，提高黨員參加黨內學習的自覺性。加強農村黨員的理想信念教育，增強農村黨員的黨性，使他們認識到參加黨內學習既是黨員的權利也是義務，黨員的先進性體現帶領群眾致富奔小康上，只有這樣才能從根本上提高黨員參加黨內學習的自覺性和積極性。

2、開展形式多樣的活動，增強黨員的光榮感。黨員的光榮感應該來自于為人民服務而得到群眾的贊揚和認可。要通過形式多樣的活動，比如開展參觀革命根據地、組織專家講課、比貢獻比技能等活動，樹立黨員模范帶頭，無私奉獻的形象，得到群眾的認可，使得農村出現群眾看黨員，黨員為群眾的局面，在為人民服務的過程增強黨員的光榮感。

3、大力宣傳農村優秀黨員，營造爭當先進的良好氛圍。樹立一批優秀共產黨員典型，通過廣播、電視、報紙等媒體進行大力宣傳，對這些先進典型，要重點宣傳他們無私奉獻、不斷進去，帶領群眾致富小康的感人事跡，通過對這些典型的宣傳，引導廣大農村黨員積極向先進看齊，出現勇爭先進的良好氛圍。

4、及時掌握黨員的需要，增強黨員學習的針對性。為了增強學習內容的吸引力和針對性，在每次學習前要征求黨員的意見，盡量根據黨員的思想、工作需要來選擇學習內容。在學習的形式上，要盡量做到多樣化，要改變宣讀文件、報刊的單一學習形式，要利用農村黨員干部現代遠程教育的資源，進行視頻播放學習，增強學習的趣味性和

第三篇：關于如何加強新時期農村黨員隊伍建設的調查與思考（定稿）

關于如何加強新時期農村黨員隊伍建設的調查與思考 農村基層黨組織幾年來高舉鄧小平理論的偉大旗臶,認真學習“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記的講話精神，廣大農村黨員的思想覺悟有了新的提高，干部作風得到較大改進，班子戰斗力得到進一步加強，黨員干部在農村經濟建設和發展中的作用更加顯著，但是距離黨和人民的要求仍有較大差距。

一、新時期農村黨員干部存在的問題。

1、部分農村黨員的科技文化素質不高帶領群眾致富的本領不強。

一是文化底子薄。與其他農民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。有的農村黨員干部文化素質偏低，駕馭市場經濟能力不強，對市場經濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。我鎮共有農村黨員1120人，通過調查表明，50歲以上掌握一門以上實用技術的人員占農村黨員總數的13.6%，且大都以經驗性技術為主；50歲以下掌握兩門以上實用技術的黨員干部占農村黨員總數的68.6%,但存在技術不精，學用脫節的情況；從對市場的把握能力上看，14.6%的農村黨員干部存在市場行情不清，市場經驗有限，抵御市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領群眾致富本領不強。部分黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經營，影響了群眾調整產業結構的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、因村級集體經濟薄弱，導致村干部為群眾服務的質量比較低。

一些村集體經濟總是發展不起來，缺乏搞好服務的物質基礎。由于村集體經濟發展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩定。不少村干部服務意識不強，服務層次不高，只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發展經濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為群眾提供的服務更少。

3、農村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用還需進一步增強。

農村黨員干部應當是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。從目前看，我鎮黨員中雖有一大部分人通過各種途徑自己已經致富，但是缺乏帶領群眾致富的本領，有的甚至處于相對貧困線上，成為組織的救濟對象。從黨員致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養致富、流通致富、辦企業致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。有35%的黨員干部沒有致富，在調整農業產業結構中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。

4、因無職黨員素質不高，影響了農村基層黨組織的戰斗力。

農村無職黨員雖說不是很多，但也存在著一些問題。一是素質不高。他們文化素質低，先進思想、先進科技、先進實用技術在農村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關系。有的農村無職黨員埋頭經營自己的“承包地”，對集體經濟不熱心、不參與；一些黨員從村干部崗位上卸任后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、解決農村黨員干部存在問題的幾點思考。

1、加強班子建設，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力、吸引力。一是精心選好村黨支部書記。要選拔那些有理想、政治素質高、能很好地執行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱心為群眾辦事，具有帶領群眾致富本領的優秀黨員。選任渠道要寬，從村黨支部書記的選任導向看，必須突破地域界限和身份界限。二是配好、配強黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結構合理，在支部班子成員中應根據各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到用其所長。三是抓好農村黨員干部后備隊伍的建設。要著眼于村級組織建設的長遠需要，及早發現苗子，重點加以培養。特別要把那些政治素質好，具有一定文化科技知識、懂經營管理的回鄉知青、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外出務工經商人員中的優秀黨員納入視野，加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍。四是根據稅費改革后農村無職黨員增多的實際，根據農村

工作需要的黨員的特長，設臵小型的如普法民調、致富示范、市場信息、村務監督等黨小組，充分發揮農村無職黨員的作用。

2、加強教育管理，提高農村基層黨員干部的整體素質。

一方面要加強對農村基層干部的教育培訓。要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年集中一段時間，對各村基層干部進行以“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神為主要內容的思想教育，同時采取各種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識、科技文化知識和實用技術的培訓，提高農村基層干部的思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整產業結構，發展經濟的能力。另一方面要加強農村黨員的教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學習教育的內容上，既要學習鄧小平理論、黨章、“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神，又要按照“缺什么補什么”的原則，著重強化他們的科技致富能力，抵御市場風險的能力；在學習形式上，可采取召開黨員大會開展民主評議、組織實用技術培訓、參觀學習等方式。進一步嚴格黨內生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強目標管理，引導農村黨員帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富，帶頭促進農村發展和維護社會穩定，充分發揮農村黨員在農村兩個文明建設中的先鋒模范作用。

3、加強農村黨員干部作用建設，提高基層工作水平。

現在農村工作難度大，干群關系難溝通，一個重要原因在于農村黨員干部的工作方式和方法沒用得到根本轉變，“老的方法不管用，新的方法不會用”，這在一定程度上影響了黨群干群關系。改變農村基層干部的作用，一是加強農村黨員干部的政治理論學習，掀起學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神的熱潮，提高政策理論水平；二是加強法律法規的學習，以適應法制化社會的需要，通過了解法律法規，解決工作中的實際問題；三是以扎實的作用示范群眾，幫助農民調整產業結構，幫助企業增效益，幫助群眾增收入，大力開展黨員“聯戶帶創”活動，建立農村黨員干部在人民群眾中的良好形

象。四是加強黨風廉政建設，全面推行村務、財務公開，增加工作透明度，強化對干部的監督和約束，營造廉政為民的良好氛圍。

4、大力發展農村經濟，從深層次解決農村黨員干部存在的問題。

目前，農村基層組織和黨員干部存在的新情況、新問題，從根本上講，發展農村經濟是治本之策。農村稅費改革后，各村收入減少，農村基層組織發展經濟壓力增大，農村黨員的整體素質不高，在一定程度上影響了農村經濟的發展。這就要求農村基層組織要有比任何時候都強的加快發展的危機感、緊迫感，牢牢把握以經濟建設為中心，以加快農村發展為主題，找準基層組織建設作為農村經濟發展的著力點，千方百計為農業增產、農民增收和農村集體經濟的發展提供組織保證和服務支持，帶領農民群眾走上致富奔小康的道路。只有這樣，農村基層組織才會有凝聚力、戰斗力、號召力，才能從深層次上解決農村黨員存在的問題。

第四篇：關于如何加強新時期農村黨員隊伍建設的調查與思考

如何加大新時期黨員干部管理

中共仲巴縣委組織部

我縣作為純牧區，平均海拔4800米以上，氣候差，自然條件惡劣，因此加大新時期黨員干部管理顯得尤為重要。因此，我縣組織部，積極組織人員深入基層，通過組織座談、個別談話、征求意見等形式，就“如何加大新時期黨員干部管理”進行了調研，現將調研情況匯報如下。

我縣現有黨支部（黨總支）102個，黨員1380名。近年來，我縣組織部嚴格按照地委組織部的要求，積極結合我縣實際，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持組織全體黨員認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，使廣大黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風得到較大改進，班子戰斗力得到進一步加強，黨員干部在我縣經濟建設和發展中的作用更加顯著，但是距離黨和人民的要求仍有較大差距。

一、現階段我縣黨員干部管理存在的問題

1、部分黨支部黨員的科技文化素質不高，帶領群眾致富的本領不強。一是文化底子薄。全縣多數鄉鎮黨委班子成員為大中專文化程度，村黨支部班子成員多為小學文化程度。二是科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。有的鄉、村黨支部班子干部文化素質偏低，駕馭市場經濟能力不強，對市場經濟缺乏實踐與研究。特別是缺乏現代畜牧知識，“靠天吃飯”思想嚴重，缺乏主動創新。三是帶領群眾致富本領不強。部分黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經營，影響了群眾調整產業結構的積極性。四是個別黨員干部組織觀念不強。在思想上不嚴格要求自己，連最起碼的上下班制度都難以堅持。

2、因集體經濟薄弱，導致鄉、村干部為群眾服務的質量比較低。我縣為牧業大縣，經濟結構單調，收入渠道狹窄。多數鄉鎮村經費依靠地、縣下撥。一些鄉、村集體經濟幾乎為零，而部分鄉、村集體經濟往往由于資金缺乏、基礎設施不健全而無法發展壯大。由于集體經濟發展不起來，經濟收入減少，影響了干部隊伍的穩定。不少鄉、村干部服務意識不強，服務層次不高，只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發展經濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為群眾提供的服務更少。

3、基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用還需進一步增強。基層黨員干部應當是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。從目前看，我縣黨員中雖有一大部分人通過函授、培訓、自學，增加了科技知識，提高了文化水平，但是還往往存在于理論上，沒有將理論與我縣實際相結合，還是缺乏帶領群眾致富的本領，有的村黨員干部甚至處于相對貧困線上，成為組織的救濟對象。從黨員致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養致富、流通致富、搞多種經營致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。在致富路上，也沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。

4、因牧民黨員素質不高，影響了村基層黨組織的戰斗力。我縣黨員中，牧民黨員977名，占70%，其中40歲以上的占75%，初中以上文化程度的僅為11.5%。因此，他們嚴重影響了我縣基層黨組織的戰斗力。一是素質不高。他們文化素質低，對先進思想、先進科技、先進實用技術缺乏了解，學習起來相對比較吃力。二是覺悟上有差距。由于素質低，他們往往不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關系。對集體活動也很不熱心、不參與，特別是孩子入學受教育方面；還有一些黨員從村干部崗位上卸任后，往往不能正確對待進、退、留、轉，有的拒絕移交手續，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、加大黨員干部管理的幾點思考。

1、加強思想政治教育和業務知識水平，提高依法執政水平。一是要繼續建立健全“三會一課”、民主生活會等制度，積極組織黨員干部學習鄧小平理論、“三個代表“重要思想、中國特色社會主義理論、科學發展觀等先進文化成果，要高標準、嚴要求，要使廣大黨員干部積極參與、主動參與，要將理論知識學懂弄通，要一改過去的“本本主義”，同時，要組織學習好現代農牧、市場經濟、干部管理等知識，并要積極組織黨員干部下基層蹲點、調研，確保理論知識與實際情況相結合，積極制定、走出一條符合我縣實際的發展路子。三是要加強對鄉、村基層干部的教育培訓。要把經常性學習與集中培訓結合起來，每年集中一段時間，對各鄉、村基層干部組織培訓，在培訓人員的選擇上，要先考慮基層鄉、村黨員干部及組織觀念強、能夠虛心主動學習，愿意提高的黨員干部，嚴禁一些以培訓為借口而下地區游玩的黨員干部。四是要加強黨員干部日常管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學習教育的內容上，在做好理論學習的同時，又要按照“缺什么補什么”的原則，著重強化他們的科技致富能力，抵御市場風險的能力；在學習形式上，在做好過去集中授課、組織座談、經驗交流等的基礎上，要加大基層調研實踐、學習參觀力度等。

2、加強班子建設，選好配強帶頭人，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、吸引力。一是精心選好配強鄉、村黨支部書記。要選拔那些有理想、政治素質高、能很好地執行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱心為群眾辦事，具有帶領群眾致富本領的優秀黨員。二是配好、配強黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結構合理，在支部班子成員中應根據各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到用其所長。三是抓好鄉、村黨員干部后備隊伍的建設。要著眼于鄉、村組織建設的長遠需要，及早發現苗子，重點加以培養。特別要把那些政治素質好，具有一定文化科技知識的黨員干部，要重點加以培養。四是在選、配鄉村支部班子時，要堅持“德才兼備、以德為先”原則，同時要注重考察候選人的“想干事、能干事、規矩干、干實事”的四干精神。

3、加強教育管理，提高黨員干部的整體素質。一是要建立健全干部管理制度。要嚴格要求，黨員干部出差出門要請假，回來要銷假，要做到出入有底；二是各鄉鎮、縣直機關各負責人，要定期向縣委組織部上報單位干部職工的考勤情況，縣委組織部要堅持定期公開全縣黨員干部考勤情況；三是縣委組織部要時不時對全縣干部進行抽查，發現無故缺勤的，要嚴格批評，進行全縣通報，限期整改；四是要健全考核、評優、推薦機制。在考核、評優、推薦工作中，要加大出勤情況所占比例，對于全年全勤者，同等條件下，要優先考慮，進一步堅定他們扎根基層、服務基層、奉獻基層思想。

4、加強基層黨員干部作風建設，提高基層工作水平。現在基層工作難度大，干群關系難溝通，一個重要原因在于基層黨員干部的工作方式和方法沒有得到根本轉變，“老的方法不管用，新的方法不會用”，這在一定程度上影響了黨群干群關系。因此要進一步改變基層黨員干部的作用，一是加強基層黨員干部的政治理論學習，提高政策理論水平；二是加強法律法規的學習，提高依法執政水平；三是以先鋒模范作用示范群眾，幫助農牧民調整產業結構，實現農牧民增收。要大力開展黨員“結對幫扶”活動，進一步體現基層黨員干部全心全意為人民服務偉大宗旨。四是加強黨風廉政建設，全面推行鄉、村財務公開、財務公開，增加工作透明度，要強化對干部的監督和約束，營造廉政為民的良好氛圍。

5、大力發展經濟，從深層次解決基層黨員干部存在的問題。要樹立發展農牧區經濟的使命感、危機感、緊迫感，要有“為官一任、造福一方”和“無功是過”的責任感，要積極改變我縣現有產業結構，大力尋求新的致富路子，要牢牢把握以經濟建設為中心，以加快經濟發展為主題，將農牧區經濟發展作為基層組織建設的著力點，在堅持牧業主產地位的同時，要充分利用我縣現有的旅游、礦產資源優勢，大力發展其他產業，從而進一步拓寬增收渠道，千方百計為牧業增產、牧民增收和鄉、村集體經濟的發展提供組織保證和服務支持。同時要充分發揮基層組織的凝聚力、戰斗力、號召力，在尋求上級支持的同時，要發揮艱苦奮斗、自力更生的精神，采取農牧民集資、社會捐助等形式，積極組織黨員干部、群眾加強縣、鄉、村基礎建設，進一步改變我縣的基礎條件，為農牧民增收提高基礎保障。

本文羅列的一些情況，提出的意見、建議，如有不妥之處，望批評指正！

第五篇：農村黨員老齡化問題的調查與思考

對農村黨員老齡化問題的調查和思考

市委政法委夏陽

近年來，筆者在農村開展幫扶工作的過程中，看到農村生產、生活發生了實實在在的可喜變化，但也發現部分農村黨組織黨建工作存在黨員老齡化的突出問題。以筆者在幫扶工作中聯系的某村情況為例：該村共有321戶，人口1031人，該村黨員共27名占人口數的2.62%，其中50歲以上的黨員20名占總數的74.07%。農村黨支部黨員年齡老化是不符合黨組織發展要求的，將造成黨員結構不合理，農村黨組織后繼乏人，整體文化水平偏低，嚴重影響農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，不利于黨的方針、政策在農村的宣傳、貫徹，也不利于農村地區社情民意的通達和黨群關系的融洽，更不利于當前社會主義新農村建設工作的開展和黨在農村地區執政地位的鞏固。對此筆者經調查和思考得出如下認識：

一、農村黨員老齡化問題的產生原因：

1、從農村社會生產關系的變化產生的影響看：一是農村生產方式的發生了深刻變化，農民經營自主，來去自由，對村級組織的依賴明顯降低，村級組織對農民的管理范圍、內容也相對縮小或減少。二是城鄉二元化加劇造成農村人口大量流入城市。當前農村中有干勁、有文化、素質較高的青年農民外出務工經商的增多（如該村有近90%的男青年外出務工經商），農村基層黨組織要吸收這類人員入黨難度很大，入黨積極分子外出務工后的培養教育工作也很難跟上。農村黨支部對外出黨員的教育、管理和服務工作難以落到實處，許多長期外出務工黨員的權利、義務也難以體現。（如該村黨員中外出務工經商的有5名占總數的18.52%，2名預備黨員中就有1名因長期外 1

出無法考查轉正）

2、從農村基層黨組織自身不適應來看：一是部分基層黨組織對新形勢下發展黨員工作的重要性、緊迫性認識不足，思想上不夠重視，辦法不夠多。有的村支部書記認為農村經濟轉型后，農民各種各的田，各管各的事，看不出黨外群眾哪位先進與不先進。有的片面強調當前農民申請入黨人數少，難以找到入黨積極分子。二是部分農村基層組織民主工作開展得不好，少數農民群眾的正當訴求通過向組織反映、上訪等正當方式卻解決不了問題，激化了矛盾，使部分農民群眾對黨組織的信任度下降。有的村黨組織要求黨員盡義務多，講權利少，一些重事、難事要黨員帶頭，卻對黨員的生產、生活上的困難不關心，對黨員反映的問題、提出的建議不重視，對黨員應享有的權利不落實，這樣既挫傷了一些黨員的積極性，也使部分黨外群眾覺得“只有義務，沒有權利的組織，不加入為好”。

二、針對解決農村黨員老齡化問題的幾點想法

筆者認為當前部分農村存在的黨員老齡化問題主要是這些農村基層黨組織不能完全適應農村社會生產關系所發生的深刻變化造成的。所以關鍵在于如何轉變認識、創新機制，解決工作中存在的突出問題，適應將農民群眾凝聚到黨組織周圍，把農民中的先進分子入黨，把黨員培養成先鋒模范，把農村黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。為此筆者認為有可以從以下幾方面入手解決黨員老齡化問題：

1、進一步增強責任感和緊迫感，加強農村發展黨員工作。黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。建設社會主義新農村重任，首當其沖地落在農村

黨組織和農民黨員的肩上，任務非常艱巨。各級黨組織應當充分認識到加強農村黨員隊伍建設的緊迫性，提高思想認識，更新觀念，切實增強發展黨員工作責任感和使命感。各級黨組織要加強宏觀指導，給基層黨支部制定符合實際的黨建目標和任務，從而克服盲目性、隨意性，保證發展黨員工作有領導、有計劃地進行。

一要突出培養重點。基層黨組織要經常指導同級團組織開展工作，對廣大青年團員進行黨的知識啟蒙教育，吸引優秀青年積極分子向黨組織靠攏。要注重從率先致富又能帶領和幫助群眾致富的經濟能人中發展黨員，注重從有文化的優秀男女青年和退伍軍人中發展黨員，以改善農村黨員干部隊伍的年齡、文化等比例結構。對青年人的進步要求，要積極主動地去做工作，及時找他們談心，幫助他們樹立堅定的共產主義信念，加深對黨的了解，積極靠攏黨組織，在政治上盡快成熟起來。不能坐等青年主動找上門。

二要保證黨員質量。黨的戰斗力強弱，既取決于黨員的數量，也取決于黨員的質量。體現先進性是成為黨員基本要求，我們強調要從“能人”中培養黨員，但決不是以所謂的“能人”標準或其他標準來替代黨章規定的黨員標準，在發展黨員時還要從是否關心群眾疾苦、是否愿為廣大群眾服務、能否代表廣大群眾意愿等多方面考查，堅持個別吸收的原則，成熟一個，發展一個，嚴格履行入黨手續，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內來，保證吸收的每一位黨員都是具有共產主義覺悟的先鋒模范。

三要擴大群眾參與。擴大農民群眾對發展黨員工作的知情權、參與權和監督權，是確保發展黨員質量、保證新黨員先進性的重要措施。要深入開展聯名推薦工作，由黨員和群眾按照

規定的條件、程序和要求向村黨支部推薦，黨支部把推薦票的多少作為確定教育引導對象的重要參考。要通過對發展對象和預備黨員情況實行公示、公議等措施及早了解發現考查對象的問題和不足，確保新發展黨員的先進性。要讓廣大農民群眾明白我們的黨是一個吸收先進分子的組織，從而提高黨員和黨組織在群眾中的公信度。

2、完善黨內民主，增強黨員主體意識。發展黨員靠的不是強制力，而是一種吸引力。要讓廣大農民群眾凝聚在黨組織周圍，經濟上需要由黨員帶領他們致富奔小康，在政治上還要有黨員來代表他們的正當意愿。因此新時期的黨建工作，必須要形成開放式的工作理念，改變過去垂直化、內部化、封閉化的管理方式，通過擴大基層黨內民主，讓廣大農民黨員能通過黨組織有序參與到農村社會管理活動中去。

一是要確保障黨員在黨組織中的各項權利。在各項黨內活動中黨員能按照組織程序落實 “三先”（先知道、先討論、先行動），“四權”（知情權、參與權、選擇權、監督權）。要讓每個黨員切實感到自已的權利不是寫在書上的、掛在嘴上的，他們的意見能受到重視，權利能得到保障。還可以通過擴大各級農民黨員特別是普通黨員在黨代會、人代會中的比例等方式，進一步擴大占人口大多數的農民群眾的發言權。要通過強調黨員的代言作用，充分反映廣大農民的迫切愿望和要求，讓農民群眾真切感到黨員是農民的貼心人和代言人，黨組織是農民利益的忠實代表。

二是要通過黨內民主帶動村民民主自治的深化，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。凡是重大事項，先在黨支部討論，實行村務公開，民主管理，群眾就能放得下心。基層黨組織干部要多用說服教育、示范引導、提供服務的方法

處理同農民的關系，尊重群眾創造，尊重群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，實行民主科學決策。

三是廣泛開展為農村“無職黨員”設崗定責工作。可以按村務監督、公共服務、思想政治工作等內容設置崗位，鼓勵“無職黨員”在這些崗位上義務為“三農”服務。通過這項工作的開展，使廣大農村黨員自身價值得到充分體現，有效激發他們參與管理、監督各項農村具體工作的積極性，推動各項事業的良性發展。

四是要在黨內貫徹“以人為本”的思想，改變一些農村基層黨組織要求黨員奉獻多，對其關愛少的狀況。要從關心黨員的生產生活、保障黨員政治權利、提高黨員能力素質入手，不斷強化其對組織的認同感、歸屬感和報效心理。對一些存在特殊困難的黨員，黨組織要主動關心他們，給予救濟和幫扶。

3、上下齊動、創新機制，探索加強農村黨建的有效途徑。黨的十六屆五中全會首次提出了建設社會主義新農村的偉大戰略決策，而新形勢下抓好農村黨建工作，促進農村經濟的快速發展，不僅需要村級黨組織大膽實踐、積極探索，創造和積累經驗，還需要上級黨委和各職能部門加強指導和協調，提供服務，創造條件。

一是上級黨組織要大力提倡干部深入基層的工作方法，了解和掌握農村的實際情況。下基層的同志不能搞走馬觀花，要切實加深對農村社情民意的了解，增進同農民的感情，提高對農村工作的認識，要通過深入的調查研究，幫助農村基層黨組織理清思路、整體規劃、突出重點，協助農村干部搞好黨的建設和以經濟建設為中心的各項工作。

二是可以創新農村基層黨組織設置體系。可以借鑒一些發達地區的先進經驗，將“支部加協會”的工作模式進一步延伸，打破傳統的按鄉村行政體制設置黨組織的做法，試點建立以產業基地、行業協會、勞務輸出群體為依托的黨組織，強化基層黨組織建設的針對性，通過更為靈活體制來適應農村市場經濟的發展要求。

三是應當在城市中普遍建立流動黨員支部。從目前的情況看城鄉差距仍將在很長一個時期內存在，農村人員流動性增大仍是大趨勢，在此情況下如果仍由農村黨支部對外出黨員進行管理、教育并在外出務工人員中發展黨員，將變得越來越困難。針對這個情況城市地區應當主動應對流動黨員日益增多的挑戰，按照 “誰更利于加強對流動黨員的教育管理，就由誰負責”的原則，依托相關職能部門，投入人力和物力，在建筑業、工廠等流動農民和農民黨員集中的行業建立黨支部，通過這種方式既加強了對流動黨員的教育、管理，使黨員感受到組織的關懷和溫暖，讓流動黨員行使權利和義務有了組織依托，也極大的增強了黨組織對普通流動農民的吸引力。同時還可以通過城鎮建立起來的流動黨支部針對性的培訓、引導、組織那些學有所專、技有所精、業有所成的農民黨員回原籍創業，帶動原籍農民群眾共同富裕，從而達到城鄉的良性互動。筆者認為這將是今后對外出務工人員開展黨建工作的一條重要途徑，也是城市反哺農村的一種體現，應當大力在城鎮地區推行流動黨支部的建設。