第一篇：民主評議和處置不合格黨員工作“回頭看”活動實施方案[小編推薦]

搞好民主評議、嚴肅處置不合格黨員，是確保教育活動質量的關鍵。為高標準、高質量地完成好這項工作，根據市保持共產黨員先進性教育活動試點工作領導小組辦公室《關于對民主評議和處置不合格黨員進行“回頭看”活動的通知》精神，利用10天左右的時間，對民主評議和處置不合格黨員工作開展一次“回頭看”活動。現制定如下實施方案：

一、“回頭看”活動的主要內容

“回頭看”活動要緊緊圍繞以下六個方面認真進行對照檢查：

1、認識是否端正。是否澄清了模糊認識，消除了思想顧慮，放下思想包袱，認識到了搞好民主評議、嚴肅處置不合格黨員，是確保教育活動質量的關鍵，為做好工作奠定堅實的思想基礎。

2、標準是否明確。是否按照“三個代表”重要思想的要求和黨章規定，結合財政工作實際，反復討論修訂黨員先進性標準和不合格黨員表現。不合格黨員表現是否具體和細化，便于黨員和群眾評議，便于黨組織對照定性、定格。

3、評議是否客觀。是否堅持實事求是，嚴格標準，嚴格程序，嚴肅紀律，確保民主評議結果客觀公正。把優秀黨員樹起來，把不合格黨員評出來，使每個黨員觸及思想，觸及靈魂，受到教育。

4、認定是否準確。是否堅持定量和定性相結合，以定量分析為參考，以定性分析為依據，根據民主評議的結果，對每個黨員進行分析。對黨組織掌握的、黨員和群眾舉報的問題，是否認真進行了調查，對查證屬實的，進行了直接認定。

5、各級負責同志是否發揮了帶頭作用。是否積極參加所在支部的教育活動，帶頭征求各方面的意見，帶頭查擺存在的問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭把心思用在優化經濟環境上，用在干事創業和加快發展上，給黨員做出了樣子，為扎實推進教育活動起到了示范作用。

6、群眾是否滿意。共產黨員先進性標準和不合格黨員表現，是否讓群眾參與討論和制定；各支部和黨員個人是否廣泛向群眾征求了意見；是否按要求吸收群眾參加民主評議；群眾對民主評議的結果是否滿意。

二、“回頭看”活動抓好的關鍵環節

1、組織學習，提高認識。以支部、黨小組為單位組織黨員認真學習最近省、市委領導關于開展保持共產黨員先進性教育活動的指示精神，學習市委書記耿文清同志6月16日在全市保持共產黨員先進性教育活動工作會議上的講話，解決影響搞好民主評議和處置不合格黨員工作的種種模糊認識和思想障礙，使全體黨員進一步端正認識，增強政治責任感，把民主評議和處置不合格黨員工作搞深入、搞扎實。

2、認真貫徹省、市委工作會議精神，深入開展解放思想大討論活動。組織黨員認真學習省委、市委工作會議講話，深刻領會其精神，把握其實質，增強干事創業、加快發展的責任感和緊迫感；召開各縣市區財政局長會議，分析我市財政工作運行狀況，尋找與先進地市的差距，研究加快泰安財政工作發展的措施和辦法。按照解放思想的要求，查找在思想觀念方面存在的突出問題；按照干事創業的要求，查找在精神狀態方面存在的突出問題；按照加快發展的要求，查找在發展環境方面存在的突出問題；按照開拓創新的要求，查找在工作作風方面存在的突出問題。切實把思想統一到“三個代表”重要思想的要求上來，統一到中央和省委、市委的要求上來，以“回頭看”的實際效果，確保民主評議和處置不合格黨員工作的質量，以思想的大解放，促進財政工作的新跨越。

3、搞好載體建設，保持良好的精神狀態。“回頭看”活動期間，組織各支部開展慶祝建黨82周年歌詠比賽，激發黨員群眾對黨的熱愛之情；開展每日上午工間廣播操活動，抗擊“非典”，增強黨員群眾的體質，形成積極向上的良好氛圍；發揮黨員的先鋒模范作用，在黨員中開展抗“非典”、義務獻血活動，奉獻愛心；推出政務公開、優化發展環境承諾，為加快發展、干事創業提供良好服務。

4、進一步修訂完善共產黨員先進性標準和不合格黨員的表現。將原先制定的黨員先進性標準和不合格黨員的具體表現印發給每位黨員和部分群眾，再次征求意見，進一步修訂完善，使其內容更具體，標準更細化，成為黨員和群眾進行民主評議的尺子。

5、廣泛征求意見，進一步修訂黨性分析總結。將討論制定的不合格黨員具體表現印制成征求意見表，采取背靠背的形式，征求黨員群眾對每位黨員的意見，深刻查找黨員隊伍存在的突出問題。各支部要將征求的意見向黨員進行反饋，黨員根據反饋意見情況，修訂完善個人黨性分析總結。同時，征求意見情況將作為重新評議黨員的重要參考依據，各支部要將征求意見情況整理后報局教育活動辦公室。

6、堅持定性定量結合，對黨員準確定性定格。以支部為單位召開各支部全體黨員會議，分優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次，對照修改后的不合格黨員的表現，對每位黨員實事求是地重新進行評議，按照征求意見及評議情況，提出每個黨員的民主評議檔次和調整意見，對評議出的不合格黨員進行初步認定，評議結束后將評議結果報局教育活動辦公室。在此基礎上，局機關及所屬單位分別組織全體黨員、群眾對每位黨員再次進行

評議。以此次全局評議黨員和支部評議黨員結果為參考，以上一次全局評議黨員情況為依據，將前后兩次評議結果加以比較，對存在較大出入的，通過深入調查分析后根據實際情況對評議檔次進行調整。評議要堅持以定量為參考，以定性為依據，要“重票”而不“唯票”，防止以票定人的傾向。對不合格黨員的認定由局黨委進行審查把關。評議認定不合格黨員，要堅持實事求是的原則，嚴格按政策辦事，不定數量，不卡比例。

7、對審定為不合格的黨員進行恰當處置。按照泰黨教發［2003］23號文件《關于印發<關于進一步做好處置不合格黨員工作的意見（試行）的通知>》的要求，對重新審定為不合格的黨員進行恰當處置。處置既不能失之于嚴，又不能失之于寬、失之于軟。根據當前反映出的問題，要著重防止失之于寬、失之于軟的傾向。對給予勸退和除名處置的黨員，由局黨委審核把關后報市直機關工委和市委組織部。

8、對評議結果進行滿意度測評。對重新評議結果進行公示，接受群眾的監督。在公示的基礎上，組織黨員群眾對評議結果進行滿意度測評。測評時局教育活動辦公室派人參加。黨員和群眾對民主評議結果不滿意票較多的，要推倒重來。

三、切實加強對“回頭看”活動的領導

1、各黨支部書記要切實負起責任。各支部書記是搞好本支部“回頭看”活動的第一責任人。在這次“回頭看”活動中，要進一步明確職責任務，強化責任意識，拿出主要精力，按照局黨委制定的“回頭看”活動實施方案的要求，全面抓好各項工作。

2、認真做好深入細致的思想政治工作。對被認定為不合格并受到處置的黨員，要逐一落實幫扶措施，幫助他們認清自己存在問題的嚴重性，幫助他們制定整改措施。各支部負責同志要靠上，拿出真心、誠心，以極大的耐心，深入細致地做好思想工作，使他們充分體會到黨組織的溫暖和關心，盡快改正不足。要通過深入細致的思想政治工作，保證民主評議工作健康順利進行，確保不出任何問題。

3、認真搞好“回頭看”活動總結。“回頭看”活動結束后，各支部要認真進行檢查總結，寫出書面材料，于活動結束后報局教育活動辦公室。

第二篇：學校民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案

學校民主評議黨員處置不合格黨員工作

實施方案

學校開展民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案

為貫徹黨的十八大以及十八屆三中全會精神，不斷提升黨員素質，凈化黨員“血液”，疏通不合格黨員出口，根據中共xx市教育局委員會《關于印發xx市教育局開展民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案>的通知》（豐教黨字〔XX〕xx號）文件精神，結合我校實際，學校黨支部決定開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大以及十八屆三中全會精神為統領，以黨的群眾路線教育實踐活動為切入點，深入開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作，解決黨員中存在的突出問題，增強黨組織的創造力、凝聚力，為實現xx中心學校發展目標提供強有力的組織保證。

二、基本原則

.堅持黨要管黨原則。黨要管黨原則是深入開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作的重要指導原則。切實改變執紀不嚴、失之于寬、失之于軟的現象，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

2.堅持實事求是原則。嚴格按照《黨章》規定的黨員條件，作為衡量黨員和處置不合格黨員的根本標準，在細化黨員評議標準和處置不合格黨員工作中，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、程序規范、手續完備。

3.堅持民主公開原則。堅持黨內評議與群眾評議相結合，充分尊重廣大黨員的民主權利，廣泛聽取黨員教師意見，接受黨內外監督，提高民主評議和組織處置不合格黨員的公信度和滿意度。

三、方法步驟

分四個階段進行，時間從XX年11月18日至12月31日。

第一階段：動員準備階段（11月18日至11月25日）

.制定方案。根據文件精神，結合我校實際及黨員隊伍現狀，制定開展民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案。

2.宣傳發動。黨支部組織召開支委會、黨員大會和全體教職工大會，通過會議、集中學習、展板、QQ群等方式宣傳民主評議黨員處置不合格黨員工作，動員全校9名黨員按時參加本次處置不合格黨員活動，積極引導全校教師參與民主評議黨員活動。

3.學習教育。學校黨支部采取集中培訓與分散自學、專題討論與個別輔導相結合的辦法，組織9名黨員認真學習黨的十八大精神、十八屆三中全會精神、《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、中央八項規定等內容，使黨員提高認識，端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

4.調查摸底。學校黨支部對黨員隊伍現狀進行清理，調閱黨支部記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費、黨員資格情況；與教師座談，了解黨員的現實表現、完成任務、發揮模范作用等方面的情況；到有關部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。

5.黨員登記。在調查摸底的基礎上，集中開展一次黨員登記工作，建立完善黨員基本信息管理庫，對經調查核實黨員身份不實的，不予登記；對流動黨員、口袋黨員、隱形黨員，開展黨組織找黨員和黨員找組織活動，對已取得聯系的黨員，進行補充登記。

第二階段：評議定格階段（11月26日至12月5日）

下發征求意見表，以支部形式廣泛征求教師意見；11月28日進行自評與互評；疏理征求意見表，支部與黨員進行個人交流；通過召開支委會、黨員大會，綜合黨員個人定格、民主評格、支部意見、教師代表測評，評出合格黨員及基本合格黨員和不合格黨員。

.自我評價。對照黨員標準和評議內容，認真、如實地進行自我總結，并征求教師代表意見。

2.相互評議。采取面對面或背靠背等方式互評，開展嚴肅認真的批評和自我批評，并做好評議記錄。

3.民主評議。組織全體黨員和一定比例的教師代表，對黨員進行民主測評，發放填寫黨員民主測評表，當場宣布民主測評的得票數。

4.初定格次。支委會對黨員自評、互評和民主測評結果進行綜合分析，嚴格對照評議標準，對每名黨員格次認定提出初步意見，并報上級黨委備案。

5.調查取證。對初步認定為不合格和基本合格的黨員，由基層黨委派人，聯合支委會成員、普通黨員和教師代表組成的調查組，通過找其本人和相關人員進行考察了解、調查取證，做好談話筆錄，形成調查報告。

6.結果反饋。結論材料形成后，及時反饋至黨員本人，聽取本人說明并簽署意見。本人認為所作結論的問題與事實不符時，可以申請重新調查，或向上級黨委申訴。

7.組織定格。根據初步認定結果及組織考察情況，以支委會無計名投票表決形式，對每名黨員進行票決定格，定格結果以書面形式反饋至每名黨員本人。

8.審批公示。將民主評議結果及時報上級黨委審批，并進行為期3天的公示。

第三階段：組織處置階段（12月6日至12月20日）

.談心談話。對定格為基本合格和不合格的黨員，及時上報，通過找其本人開展談心談話活動，教育其端正態度，穩定思想，正確對待評議結果。

2.幫教轉化。實行幫教責任制，由黨支部對每名幫教對象指定專人進行幫教。基本合格黨員，指定1至2名黨員對其進行幫教；不合格黨員，指定2名政治思想素質高、責任心強的正式黨員作為幫教聯系人，做好幫教轉化和思想穩定工作。

3.投票表決。根據基本合格、不合格黨員幫教轉化期間現實表現和參加集中學習教育情況，適時召開支委會和黨員大會，書面投票表決。基本合格黨員限期改正一般不少于6個月，不合格黨員限期改正一般為6至12個月。

4.黨委審批。黨支部將處置決定連同基本合格、不合格黨員本人簽署的意見，及時報上級黨委審批。

5.反饋決定。處置決定經基層黨委審批后，黨支部及時召開黨員大會，宣布上級黨委批復，并將處置決定反饋至每名基本合格、不合格黨員本人。

6.立卷歸檔。處置基本合格、不合格黨員的有關材料，除處置決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等，及時交上級黨委保存。

第四階段：總結提高階段（12月21日至12月31日）

組織處置工作結束后，收集黨員群眾和社會各界的反響評價，總結工作的基本做法、經驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態信息，并于XX年1月10日前形成書面總結材料報上級黨委。

.對照承諾。對照9名黨員簽訂的XX年承諾書，跟蹤查看踐諾情況及效果，聽取教師代表意見，記錄反饋情況。

2.組織評議。在自評、互評、民主測評的基礎上，組織黨員認真填寫民主評議登記表等相關評議材料。

3.歸納總結。黨支部收集好全部原始材料，本著實事求是的原則，認真總結民主評議黨員工作。

4.上報材料。將開展民主評議黨員處置不合格黨員工作的相關評議材料及有價值的動態信息及時上報局黨委。

四、工作要求

.成立領導小組。充分認識開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作的重要性和必要性。xx中心學校黨支部成立開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作領導小組，組長由校長程根云同志擔任，副組長由戴明卿同志擔任，豐倩、江妍、呂立群為領導小組成員。呂立群同志兼任領導小組辦公室主任。

2.民主公開評議。按評議程序進行，黨員領導帶頭自覺評議；評議內容公開，程序公開；評議結果公開。合理組織民主評議工作，努力提高評議質量，增強評議效果。

3.建立長效機制。學校黨組織把處置不合格黨員工作作為加強黨員隊伍建設的一項長期任務來抓，建立健全不合格黨員即評即處、幫教轉化、考核督查等長效機制。

xx中心學校黨支部

XX年11月18日

第三篇：2016民主評議和處置不合格黨員實施方案3篇

2016民主評議和處置不合格黨員實施方案3篇

第1篇

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強黨的先進性和純潔性建設，增強黨員隊伍生機活力，進一步提高我局黨員隊伍整體素質，提升黨員隊伍建設科學化水平，根據銅組字〔2016〕12號文件精神，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十八大精神為主線，以黨的群眾路線教育實踐活動提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，采取“自己找、群眾提、黨員點、互相幫”的方式，扎實開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作。通過細化標準、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，全面提高黨員隊伍素質，不斷增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為推進科學發展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

民主評議黨員、處置不合格黨員工作，要堅持以下四條原則：

1.堅持分類指導原則。根據不同行業、崗位、層次黨員的特點，結合黨員工作、生產和生活實際，制定黨員評議標準，分類開展民主評議和組織處置工作。

2.堅持實事求是原則。嚴格按照《黨章》規定的黨員條件，作為衡量黨員和處置不合格黨員的根本標準，在細化黨員評議標準和處置不合格黨員工作中，不提過泛過高的要求，不蓄意整人，不定指標，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、程序規范、手續完備。3.堅持民主公開原則。堅持黨內評議與群眾評議相結合，充分尊重廣大黨員的民主權利，廣泛聽取黨員群眾意見,接受黨內外監督，提高民主評議和組織處置不合格黨員的公信度和滿意度。對基本合格和不合格黨員的組織處置意見要與本人見面，并允許申辯。4.堅持教育為主原則。立足教育轉化，將處置不合格黨員與黨員經常性教育管理結合起來，把加強黨員的黨性意識、宗旨觀念、遵紀守法教育貫穿始終，積極做好基本合格和不合格限期改正黨員的教育轉化工作，穩妥做好不合格勸退、除名黨員的思想穩定工作。

三、實施范圍

局機關、電視臺、電臺全體黨員干部。

四、方法步驟

分四個階段進行，時間從2016年11月1日至12月31日。第一階段：動員準備階段（11月1日至11月25日）

1.制定方案。按照銅組字〔2016〕12號文件精神，結合自身黨員隊伍現狀，制定符合我局實際的實施方案。

2.宣傳發動。組織召開全局黨員大會，廣泛動員全體黨員按時參加本次處置不合格黨員活動，積極引導廣大群眾參與民主評議黨員活動。

3.學習教育。組織全體黨員干部采取集中培訓與分散自學、專題討論與個別輔導相結合的辦法，認真學習黨的十八大精神、《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》等內容及中央、省、市、縣有關政策文件精神，使廣大黨員提高認識、端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

4.整頓組織。把處置不合格黨員與整頓后進黨支部結合起來，對軟弱渙散、凝聚力、戰斗力不強的，應先切實加強整頓，健全組織，配強班子，為開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作提供組織保證。5.調查摸底。對黨員隊伍現狀進行“五清理”：即清理入黨材料；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織等情況。清理的基本方法：調閱黨支部的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費、黨員資格情況；與黨內外群眾座談，了解黨員的現實表現、完成任務、發揮模范作用等方面的情況；到有關部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況；流動黨員查閱《流動黨員活動證》使用情況。對清理出來的問題及時進行梳理匯總，作為評議黨員和黨員定格的重要依據。

6.黨員登記。在調查摸底的基礎上，黨支部要集中開展一次黨員登記工作，建立完善黨員基本信息管理庫，為下一步開展民主評議黨員和處置不合格黨員做準備。對經調查核實黨員身份不實的，不予登記，不參加評議和處置不合格黨員活動；對流動黨員、口袋黨員、隱形黨員，要開展黨組織找黨員和黨員找組織活動，至2016年11月25日前，對已取得聯系的黨員，要進行補充登記，對暫時無法取得聯系的黨員，暫緩登記，并報上級黨委審核備案。暫緩登記的黨員，暫不參加本次評議和處置不合格黨員活動。第二階段：評議定格階段（11月26日至12月5日）

已登記的全體黨員，根據評議標準，按照合格、基本合格、不合格三個等次，經自評、互評、民主測評等環節初步認定黨員格次。評定格次由局黨支部對初步認定為基本合格、不合格的黨員，經調查取證、結果反饋、組織定格、審批公示等環節確定格次。預備黨員要參加黨內民主評議，但不評定格次。

（一）黨員評議標準 1.合格黨員評議標準

符合《黨章》規定，并能根據本行業、本崗位的特點和要求，模范履行《黨章》規定的義務，政治素質優秀、道德品質高尚、工作成績突出，在遵紀守法、弘揚新風、服務群眾等方面帶頭作用發揮明顯，群眾評價較高。2.基本合格黨員評議標準

介于合格與不合格黨員之間，基本能夠履行《黨章》規定的義務，有一定的責任意識和奉獻意識，比較安心本職工作，基本能夠完成黨組織交辦的任務。不思進取，得過且過，在考核中被評定為基本稱職的。

3、不合格黨員評議標準

有下列情形之一的，應認定不合格黨員：

（1）理想信念動搖。對黨的現行路線、方針、政策持抵制或反對態度，經常散布、傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（2）思想觀念落后。在工作、生產和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務、不發揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（3）黨性意識淡薄。無正當理由，連續6個月不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉移黨組織關系過程中，超過6個月不把黨組織關系介紹信交給黨組織的。

（4）原則立場不強。在大是大非面前，立場不堅定，對壞人壞事不制止、不揭發，甚至包庇縱容；在國家和人民群眾生命財產受到水災、火災、車禍和犯罪分子侵害等嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

（5）組織紀律松弛。不按組織原則和程序向上級反映情況和問題，煽動或參與集體上訪和越級上訪，組織群眾鬧事、非法集會等；在選舉、人事任免、發展黨員、討論決定重大事項時，組織或參與非組織活動，造成不良后果；影響、阻礙征地、拆遷、重大工程項目建設等中心工作開展，造成較大影響的。（6）道德品質敗壞。參與黃、賭、毒活動，或為他人賭博等非法活動提供場所；不遵守社會公德，不贍養老人，不撫養未成年子女，虐待家庭成員；生活作風不檢點，造成不良影響的。

（7）廉潔自律松懈。違反廉潔自律規定，群眾反映強烈的。

（8）其他違反國家法規政策，但不構成紀律處分和刑事處罰的；或其他喪失共產主義信念，革命意志衰退，不能發揮黨員先鋒模范作用的。

除上述外，機關（事業）單位黨員有下列情形之一的，應認定為不合格黨員：

（1）工作業績較差。工作中不思進取，業績平庸，在考核中被評定為不稱職的。（2）工作責任缺乏。不按組織原則和工作程序辦事，給國家和集體造成較大損失或不良影響；勝任不了本職工作，在工作中因失職、瀆職產生重大損失或發生重大事故的。（3）工作作風漂浮。對上級決策搞“上有政策，下有對策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。

（4）服務態度惡劣。工作方法簡單粗暴，拖拉推諉，刁難群眾，不按政策規定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費、亂罰款、亂集資，造成不良影響的。（5）個人主義嚴重。不執行本單位黨政領導班子作出的決定，不服從組織安排；利用職權插手工程招投標、政府采購、產權交易等謀取不正當利益，造成不良影響的。（6）存在公款吃喝、公車私用、公費旅游、為家庭成員婚喪喜慶大操大辦等行為，造成惡劣影響的。

（二）評議定格程序

1.“一會三評”。及時召開黨員大會，組織開展自評、互評和民主測評。一是自我評價。組織每名黨員對照《黨章》規定和評議標準，形成黨員個人自我評價材料。二是相互評議。組織全體黨員對照評議標準，先本人自評，再黨員采取面對面或背靠背等方式互評，開展嚴肅認真的批評和自我批評，并做好評議記錄。三是民主測評。以黨支部為單位，組織全體黨員和5名以上品行好、熱心集體工作、責任感強的群眾代表，對黨員進行民主測評，發放填寫黨員民主測評表。民主測評的得票數，當場宣布，作為黨員初步認定的重要依據。四是發放《民主評議黨員登記表》進行填寫并收回。

沒有納入流動黨支部管理的流動黨員原則上要回其所在黨組織參加民主評議，確實有困難不能返回的應向黨組織說明情況，并及時寄回自我評價材料和現工作單位出具的現實表現證明材料，黨組織要采取電話、書信聯系等形式，將評議的內容、時間安排及要求告知他們，組織好評議；老弱病殘黨員，應參加局黨支部民主評議，因病殘行動不便、生活不能自理的黨員，經黨支部同意，可不出席黨員大會，局黨支部應上門聽取他們的評議意見，并向其通報評議和處置情況。

2.初定格次。支部支委會要對黨員自評、互評和民主測評結果進行綜合分析，嚴格對照評議標準，對每名黨員格次認定提出初步意見，并報上級黨委備案。3.調查取證。對初步認定為不合格和基本合格的黨員，由局黨組派人，聯合支委會成員、普通黨員和群眾代表組成的三人以上調查組，通過找其本人和相關人員進行考察了解、調查取證，做好談話筆錄，形成調查報告。局黨組在審查確認事實的基礎上，以黨組名義寫出結論材料。對確實存在問題的黨員落實人員做好思想教育工作。

4.結果反饋。結論材料形成后，要及時反饋至黨員本人，聽取本人說明并簽署意見。本人認為所作結論的問題與事實不符時，可以申請重新調查，或向上級黨委申訴。如果事實確有出入，局黨組應重新調查認定。

5.組織定格。局黨支部要根據初步認定結果及組織考察情況，以支委會無記名投票表決形式，對每名黨員進行票決定格，定格結果以書面形式反饋至每名黨員本人。

6.審批公示。局黨支部要將民主評議結果及時報上級黨委審批（黨委要在3日內進行審批），并進行為期3天公示。黨委要嚴把審核關，對黨員定格存在有明顯不符合實際情況的黨（總）支部，責令其重新評定，并將審定后的民主評議結果及時報縣委組織備案。第三階段：組織處置階段（12月6日至12月20日）

1.談心談話。對組織定格為基本合格和不合格的黨員，上級黨委要及時指派專人找其本人開展談心談話活動，教育其端正態度，穩定思想，正確對待評議結果。

2.幫教轉化。實行幫教責任制，由黨支部對每名幫教對象指定專人進行幫教。基本合格黨員，指定1至2名黨員對其進行幫教；不合格黨員，指定2名政治思想素質高、責任心強的正式黨員作為幫教聯系人，做好幫教轉化和思想穩定工作。

3.投票表決。局黨支部要根據基本合格、不合格黨員幫教轉化期間現實表現和參加集中學習教育情況，適時召開支委會和黨員大會，以書面投票表決的形式，對基本合格黨員、不合格黨員形成處置決議。基本合格黨員限期改正一般不少于6個月，限改期滿后，局黨支部對其進行重新認定，經民主評議、組織審定后，認定為合格的，宣布結束限期改正。對不合格黨員酌情作出限期改正、勸其退黨或黨內除名的處置決議。一是限期改正。被認定為不合格的黨員，如果問題性質不是很嚴重，本人要求留在黨內，并且有改正的決心和措施，經支委會表決同意，一般給予6至12個月的限改期。對限期改正的黨員限改期滿后，局黨支部對其進行重新認定，經民主評議、組織審定后，認定為合格的，宣布結束限期改正處置。在限期改正期間，黨員的權利和義務不受影響。二是勸其退黨。被認定為不合格的黨員，經教育仍無轉變的，應當勸其退黨。三是黨內除名。對被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定予以除名。

處置決定通過后，要及時送達被處置黨員本人簽署意見，拒簽的不影響決定的執行。預備黨員經審查不完全具備黨員條件的，應延長預備期；對不符合黨員條件的，應取消預備黨員資格，不能作限期改正處理。

4.黨委審批。局黨支部需將處置決定連同基本合格、不合格黨員本人簽署的意見，及時報上級黨委審批。

5.反饋決定。處置決定經局黨組審批后，局黨支部要及時召開黨員大會，宣布上級黨委批復，并將處置決定反饋至每名基本合格、不合格黨員本人。

6.立卷歸檔。局黨組要及時將基本合格、不合格黨員的處置決定報縣級黨（工）委組織部門備案。局黨支部處置基本合格、不合格黨員的有關材料，除處置決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等，及時交上級黨委保存。

第四階段：總結提高階段（12月21日至12月31日）

組織處置階段工作基本結束后，以局黨支部為單位，在黨員群眾中，廣泛進行一次滿意度測評，收集黨員群眾和社會各界的反響評價，檢驗工作成效。局黨組要認真總結工作的基本做法、經驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態信息，并形成書面總結材料報上級黨委。

五、工作要求

1.提高思想認識，加強組織領導。局黨組要充分認識開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作的重要性和必要性，在評議過程中，要打開情面，不包庇、不護短，要克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領導不重視、支部不認真、黨員無所謂”馬虎了事的狀況，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，用整風精神認真開展評議工作。我局特成立開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作領導小組，由黨組書記、局長張才兵任組長。局各股室、電視臺、電臺全體黨員干部要發揮模范帶頭作用，積極參加局黨支部的民主評議活動。2.規范工作程序，明確評議重點。局黨組要根據我局黨員隊伍中存在的突出問題，規范操作程序，創新工作方法，合理組織民主評議工作，確保工作穩妥推進。要努力在提高評議質量、增強評議效果上下功夫，要把認真學習和貫徹落實黨的十八大精神，保持共產黨員先進性和純潔性，作為這次評議工作的重點。通過評議，著力解決一些黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀律、發揮作用等方面存在的突出問題。

3.嚴格堅持標準，把握政策界限。一方面，在民主評議工作中，要堅持《黨章》規定的黨員標準和評議標準，對黨員作出客觀、準確的評價。另一方面，在評議處置不合格黨員時，要把握好五個政策界限：一是把腐敗分子、違紀黨員同不合格黨員區別開來，對不合格黨員不能用紀律處分代替組織處置，對違犯黨的紀律需要給予黨紀處分的黨員，要按程序移交紀檢機關處理，不能用組織處置代替紀律處分；二是把思想跟不上形勢，認識模糊，同反對黨的各項方針、政策區別開來；三是把由于黨組織原因造成黨員不能正常地參加組織生活，不能履行黨員義務，同黨員本人不愿參加黨的組織生活，不履行黨員義務區別開來；四是把主觀上為了搞好工作，但由于經驗不足和能力有限，在工作中發生失誤，同本人思想品行不好，以權謀私，損害人民利益區別開來；五是把因有實際困難一時無力完成黨組織所分配的工作，不能參加黨的活動，同組織觀念淡薄、革命意志衰退，不發揮黨員作用區別開來。

4.完善工作機制，加大“出口”力度。局黨組要把處置不合格黨員工作作為加強黨員隊伍建設的一項長期任務來抓，建立健全不合格黨員即評即處、幫教轉化、考核督查等長效機制。對基本合格、不合格限改黨員，要建立幫教目標責任制，采取專人幫教、集中教育幫教、領導談心幫教、親友情幫教等措施，做好幫教轉化工作，幫教期滿后要及時進行復評復議重新定格；對不合格勸退、除名處置的黨員，要做好結對幫扶和思想穩定工作；對腐敗分子更要堅決地清除出去；對“三不”黨員，在嚴格區分五種界限后，該限改的限改，該勸退的勸退，該除名的除名。第2篇

一、總體要求

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，依據國家有關法律法規和上級有關嚴格控制機構和人員編制增長的文件精神，堅持“統一核定指標、統一錄用程序、統一人員管理”的原則，從嚴控制編外用人數量，進一步加強和規范編內編外用人管理，努力促進節約型、服務型機關建設，不斷提高行政效能。

二、清理原則

1．從嚴控制，精簡效能。我局使用編外人員須嚴格遵循“精干高效、先批后用”的原則嚴格控制，切實降低行政成本，提高行政效能。

2．明確責任，自查自糾。要按照“誰用人、誰負責、誰清理”的原則，周密部署，在規定時限內按照要求完成清理規范工作。

3．依法清理，規范管理。嚴格遵循有關法律法規開展清理規范工作，在清理清退基礎上規范編外用人管理，做到依法清理、規范用人。

4．以人為本，穩妥推進。清理規范工作要本著積極穩妥的原則有序推進，在確保穩定的前提下，做好有關人員的思想工作，對清理規范工作中出現的問題和矛盾，要及時采取措施，妥善解決，維護社會和諧穩定。

三、清理規范對象及范圍

局機關所屬各股室、縣人民電臺、縣電視臺的編外人員。

四、主要任務

（一）清理清退現有編外人員

1.對現有編外用人從用人數量、用人形式、用人待遇、審批手續、經費來源等方面進行全面清查核實，并在清查基礎上，結合工作職能、人員結構等情況，向縣人民政府和縣機構編制委員會申報編外用人計劃。2.對未經審批自行聘用的編外人員，申請由縣人力資源和社會保障局會同我局在核定指標范圍內，對符合條件的人員進行考試或考核，合格者可以繼續聘用，并統一由縣人社局勞務派遣機構辦理勞務派遣相關手續，續聘人員名冊經縣人社局確認后，報縣編委辦備案。對沒有續聘的編外人員，由用人單位按照有關法律法規和政策規定進行清退。

（二）清理編外用人經費渠道

將編外用人的經費來源報縣財政局。對擠占項目經費、專項業務經費用于編外用人經費支出的情況，由縣財政局統一進行清理。

（三）規范編外用人管理 在清理核查、自查自糾的基礎上，制訂和完善我局編外用人管理的具體措施和相關制度。

五、組織實施

清理規范工作分核查申報、清理清退、登記備案、檢查整改四個步驟。

1．核查申報。根據我局編外用人清理規范工作實施方案，全面開展調查摸底和自查自糾，認真核查編外用人使用情況，形成書面報告并填報《縣廣播電影電視局申報編外聘用人員數額情況匯總表》和《縣廣播電影電視局編外聘用人員資料一覽表》。根據單位實際，結合單位職能、人員結構等情況，對需要聘用的編外人員向縣人民政府提出編外人員使用計劃書面申請。

2．清理清退。編外用人指標經縣編委會審核同意下達后，根據本實施方案精神，對現有編外人員進行全面清理，對用人指標內續聘的人員完善相關用人手續，未續聘的人員按規定作清退處理。

3．登記備案。在核定的編外用人指標內，對符合用人條件、考試考核合格、予以續聘的編外人員，由用人單位主管部門填報《縣廣播電影電視局編外人員花名冊》，至縣人社局勞務派遣機構辦理相關勞務派遣手續，并經縣委組織部或縣人社局確認后，報縣編委辦、財政局備案。

4．檢查整改。對清理規范工作進行全面總結，并將完成情況書面報縣編委辦。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。要統一思想，提高認識，強化組織領導，組織實施好本部門及下屬單位編外用人的清理規范工作，確保順利完成清理規范工作各項任務。我局編外用人清理規范階段性工作于2016年11月底前全面結束。

（二）穩步實施，規范操作。要按照積極穩妥的原則，嚴格按照相關法律法規處理清理規范中遇到的問題。對清退中因解除和終止合同發生的經濟補償問題，要按照《勞動合同法》有關規定處理。對經過清理且符合條件續聘的編外人員統一實行勞務派遣。對其中已由我局自聘并訂立勞動合同的，如勞動合同期限未滿，可經雙方協商一致，提前解除勞動合同，改由勞務派遣機構與用人單位簽定勞務派遣協議，與編外人員簽訂勞動合同。

（三）嚴肅紀律，加強督查。要嚴格按照本實施方案，扎實開展清理規范工作。清理規范工作告一段落后，將組織專門力量開展專項檢查，對弄虛作假、逾期不清理或清理不徹底、未經批準或超額使用編外人員等違紀違規行為給予通報批評，并追究有關人員的責任。第3篇

一、指導思想和基本原則(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步加強機構編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規范、合理的公共財政管理體制，從源頭上預防和治理腐敗，維護廣電的良好形象，促進廣電事業穩定健康發展。(二)基本原則

1．堅持“公開、公平、公正”原則，自覺接受群眾和社會的監督； 2．堅持實事求是的原則，嚴禁瞞報、漏報、錯報各類“吃空餉”人員;3.堅持“一把手”負總責的原則，“一把手”親自抓，對清理結果負總責；

4．堅持單位自查與督查組核查相結合的原則，通過自查，完善臺賬，健全制度，堵塞漏洞；

5．堅持從嚴查處的原則，對“吃空餉”的人員，依照有關規定從嚴從重處理，整改落實到位；

6．堅持清理與健全制度相結合的原則，通過清理，查漏補缺，健全制度，堵塞漏洞，建立長效機制。

二、清理范圍、對象和時限(一)清理范圍

廣電系統財政供養人員。(二)清理對象

1.停薪留職、自動離崗、長期曠工仍在單位領取工資的；

2.經組織選派或非組織選派外出學習或工作，期滿未回仍在單位領取工資的； 3.單位對調出、已故人員或遺屬不按時辦理工資、補貼或遺屬生活困難補助費停發手續，仍然領取工作和補貼的；

4.達到退休年齡后未按規定辦理退休手續，仍按在職人員標準領取工資和補貼的； 5.一人在兩個以上單位（含兩個單位）同時領取工資和補貼的； 6.未經人事、編制和財政等部門正常審批工資和補貼的； 7.故意隱瞞情況虛報冒領工資和補貼歸單位或個人使用的； 8.被判刑或者受到紀律處分后未按相關規定降級或停發工資，仍按原職級領取工資和補貼的；

9.病休期間未按國家規定執行病假生活待遇，仍按原標準領取工資補貼的； 10.其他違反規定領取財政工資的。(三)清理時限

本次清理工作之前“吃空餉”的均是這次清理范圍，重點清理2016年元月以來的“吃空餉”情況。

三、方法步驟

專項清理工作采取單位自查與督查組核查相結合的方式進行，以單位自查為主。整體工作分五個階段進行：(一)宣傳發動階段

縣廣電局組織召開會議，傳達會議精神，搞好宣傳動員。成立專項清理工作領導小組，設立辦公室，召開領導小組會議，研究制發有關文件，召開動員會專題安排專項清理工作；設立舉報電話及舉報郵箱。

（二）自查摸底階段

廣電局各下屬單位要對照編制卡、工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等資料，認真開展自查，摸清家底，并寫出自查總結。公開公示，對群眾反映的情況如實記錄，并組織核實；對自查中發現的問題進行糾正和處理。并將自查情況形成書面材料報送縣人力資源和社會保障局、縣編辦。(三)重點督查階段

縣廣電局配合縣專項清理工作領導小組進行督查核實，重點督查自查工作情況、公示內容、對發現問題的糾正和處理情況等。采取“一集中、六對照、一抽查”的方法認真核實，即：集中全體在編在崗干部職工，按照人員編制花名冊點名；將單位在崗人員考勤簽到表與個人身份證對照、與工資福利兌現簽字表對照、與干部職工醫療保險卡(名冊)對照；對有疑點的問題重點抽查核實。三是走訪干部群眾。采取隨機抽樣的辦法，走訪干部群眾，查閱相關檔案資料，進一步驗證檢查情況是否真實。四是匯總總結。

（四）整改處理階段

清理工作完成后，局清理工作領導小組辦公室對清理出來的問題進行分類，按政策提出處理意見，報縣紀委審定。縣廣電局根據縣紀委意見進行落實。

1.對檢查中發現的“吃空餉”現象，對虛報、冒領的資金，按照《財政違法行為處罰處分條例》規定進行追繳，上交國庫。

2.對在編不在崗人員存在嚴重違反人事紀律的或通知其本人限期回原單位工作逾期不歸的，按相關規定和程序予以解聘或辭退。

3.對未按規定辦理病假、離職學習手續的人員，按有關規定辦理審批手續，核發相應比例工資。

(五)回頭看階段

對清查處理的問題進行梳理總結，對整改不到位，仍存在違紀違規行為的，進行跟蹤落實。針對存在的問題，制定和完善我局財政供養人員人事、編制和工資管理制度，建立長效機制，從源頭上遏制“吃空餉”問題。

四、組織領導

成立專項清理工作領導小組。為確保專項清理工作取得實效，縣廣電局成立清理“吃空餉”問題工作領導小組。

五、有關要求

（一）要高度重視。各下屬單位要高度重視此次專項清理工作，務必按照此方案要求，由主要負責人牽頭，及時安排專人具體抓好落實，確保按時完成清理任務。

（二）要加強配合。在清理過程中，必須實事求是，堅持原則，邊查邊改，任何單位、部門不得拒絕、拖延清理工作，不得故意隱瞞真實情況或提供虛假數據。

（二）要嚴肅紀律。要嚴格按照政策要求，實行“三公開一監督”(即政策公開、辦事程序公開、清理結果公開、接受社會監督)。對清理工作中徇私舞弊、以權謀私、弄虛作假、打擊報復、隱瞞事實真相的行為，一經查實，將嚴肅追究有關責任人的責任。縣清理工作領導小組辦公室和縣廣電局清理工作領導小組分別設立舉報電話，接受廣大干部職工和社會各界的監督。

第四篇：如何開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作[模版]

如何開展民主評議黨員和處置

不合格黨員工作

各位同志：

大家好。今天由我來為大家上一堂黨課，主要內容是如何開展民主評議黨員和處臵不合格黨員工作。開展民主評議黨員和處臵不合格黨員工作是認真貫徹中央關于“黨要管黨、從嚴治黨”精神的重要舉措，也是從嚴管理黨員隊伍的重要手段。因此，在座的各位要認真學習并參照執行。

一、民主評議黨員

（一）民主評議黨員的程序

民主評議黨員要嚴格按照調查摸底、支部委員會初評、組織生活會評議、支部委員會決議的程序開展評議。在“組織生活會評議”階段，主要采取“一會四評”的方法開展。對組織關系在本支部的外出黨員，支部應采取通知本人回單位或其他適當形式搞好民主評議。要嚴格按照“黨員自評、黨員互評、支部講評、領導點評”四個環節，積極開展評議，全程作好記錄。

黨員自評。依據黨員義務和崗位職責，對照“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的要求，重點圍繞發揮作用以及履行承諾等方面，找差距、查不足、明方向。黨員互評。在黨員個人自評的基礎上，黨員之間要逐個進行互評。黨員互評應從團結的愿望出發，本著對同志和事業高度負責的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，提出改進建議。黨支部書記要帶頭開展批評與自我批評。

支部講評。黨支部書記要按照黨章規定的基本任務和單位職責，對照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求和所作的公開承諾，向支部全體黨員報告支部工作及本人履職情況。同時，黨支部書記要對本支部每名黨員的思想、工作、學習等表現情況進行講評。

領導點評。上一級黨組織負責人按照黨組織隸屬關系和領導工作分工，分頭參加和指導黨支部組織生活會，結合平時了解掌握的情況和黨支部講評情況，對黨支部及其書記進行點評，也可根據需要對黨員進行點評，肯定成績，指出存在的問題和不足，并提出下一步需要改進的方向和要求。

評議結束后，支委會要將各方面對每個黨員的評價和反映，進行實事求是的分析、鑒別和總結，形成組織意見，轉告本人，并及時召開支部大會，對照優秀、合格和不合格黨員的標準，對每位黨員形成優秀、合格和不合格的評議結論，并報上級黨組織審查。各單位優秀黨員的數量嚴格控制在單位黨員人數的5%之內。對評議出來的不合格黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規定作出處理；處臵不合格黨員時，應當堅持“事實清楚、理由充分，處理恰當、手續完備”的要求，確保黨員隊伍的純潔性。

（二）民主評議黨員的要求

1、民主評議黨員工作，各黨組織要高度重視，科學安排，保證民主評議黨員工作質量，著力在提高實效和參評率上下功夫，防止形式主義。

2、民主評議黨員要堅持實事求是原則，在民主評議黨員過程中，要堅持擺事實講道理，既不降低黨員標準，又不提空泛過高的要求，既要對照標準，嚴格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。

3、民主評議堅持民主公開原則，要尊重黨員的民主權利，讓廣大黨員充分發表意見，對不合格黨員的組織處臵意見要與本人見面，并允許申辯。

4、對不合格黨員處臵，要按照“堅持標準，立足教育，區別對待，綜合治理”、“懲前毖后，治病救人”的方針，嚴格掌握黨員標準和政策界限，堅持思想教育和組織處理并重，實事求是，區別對待，嚴肅處理。

二、處置不合格黨員

（一）不合格黨員的認定條件 準確認定不合格黨員是做好組織處臵工作的關鍵。對民主評議中被評為“差”的黨員,支委會要結合平時掌握的黨員現實表現,有以下情形之一的,可以認定為不合格黨員：

1、理想信念缺失,對馬克思主義缺乏信仰,對中國特色社會主義缺乏信心,推崇西方價值觀念和社會制度,熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。

2、政治立場動搖,在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致,不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規,傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。

3、宗旨觀念淡薄,服務群眾意識差,利己主義嚴重,與民爭利甚至損害群眾利益,在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮。

4、工作消極懈怠,不思進取、不負責任、不敢擔當,在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用,落后于普通群眾。

5、組織紀律散漫,不按規定參加黨的組織生活,不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務,不按黨的組織原則辦事,甚至參加非組織活動。

6、道德行為不端,違反社會公德、職業道德、家庭美德,貪圖享受,奢侈浪費,沉迷低級趣味,生活作風不檢點。

（二）不合格黨員的處置方式 對評定為不合格的黨員,黨組織要根據其表現和態度進行組織處臵。組織處臵方式分為限期改正、勸退、除名。

1、限期改正。對有繼續留在黨內的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權利不受影響。

2、勸退。對有下列兩種情形之一的，應勸其退黨：

(1)被定為不合格黨員后，本人拒不改正，不愿意接受黨組織的教育和紀律約束的。

(2)限期改正期滿仍無轉變的。

3、除名。對有下列兩種情形之一的，應予以除名：

(1)違反黨紀及法律法規，情節嚴重的。(2)組織勸其退黨，勸而不退的。

(3)無正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的，按自行脫黨予以除名。

對受到限期改正處臵的黨員,黨支部要通過談心談話、教育培訓、結對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿,黨支部對其進行評議,根據改正情況作出相應決議,按程序上報審批。對被勸退、除名的,基層黨組織要認真做好思想政治工作。被處臵黨員對處臵結果有不同意見的,按《中國共產黨黨員權利保障條例》規定提出申訴。黨組織要按照規定進行復議、復查,并對本人作出回復。

（三）不合格黨員的處置程序 處臵不合格黨員應當執行以下程序:

1、黨支部初步認定。黨支部在民主評議黨員工作中,根據個人自評、黨員互評、民主測評結果,由支委會對有不合格表現的黨員作出初步認定。

2、黨支部調查核實。黨支部對黨員不合格表現進行調查,形成調查核實材料,支委會提出初步處臵意見。鎮黨委可派人參加。

3、鎮黨委預審。黨支部將初步處臵意見、調查核實材料報鎮黨委預審。對擬作出勸退、除名處臵的,由鎮黨委報區委黨群部預審。

4、黨支部決議。經預審同意后,黨支部召開支部大會,通報對擬處臵黨員調查核實和預審情況,討論處臵意見并進行表決。

5、組織部門審批。對作出限期改正處臵的,由鎮黨委集體研究審批;對作出勸退、除名處臵的,由鎮黨委集體研究提出審批意見,報區委黨群部審查批準。

6、反饋通報。黨支部接到審批意見后, 及時通知被處臵黨員, 并以適當方式宣布。

（四）注意把握處置不合格黨員政策界限

處臵不合格黨員要注意區分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現和一貫表現,做到事實清楚、理由充分,處臵恰當、手續完備,確保處臵結果經得起歷史檢驗。

對黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常,以及黨員年老體弱、長期患病、行動不便,造成無法正常參加組織活動、不能履行黨員義務的,不能簡單認定為不合格黨員予以處臵。

對超過6個月未與黨組織聯系的黨員,黨組織要采取多種方式與他們聯系;對經多方努力確實無法取得聯系的,應當經支部大會討論決定,由鎮黨委審查后,報區委黨群部批準,按自行脫黨予以除名。對黨員出國(境)定居,以及出國留學、勞務人員中的黨員,按有關規定辦理。

對按照《中國共產黨紀律處分條例》規定應當給予黨紀處分的黨員,不能用組織處臵代替黨紀處分。對受警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的黨員,一般不因同一問題再進行組織處臵;但有其他不合格表現的,應當按程序作出相應處臵,對被勸退、除名的及時通報紀檢機關。

同志們，這節黨課就講到這里，不足之處，請大家批評指正。謝謝！

第五篇：民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作

實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格黨內生活，全面提高黨員思想政治素質，積極疏通黨員隊伍“出口”，純潔黨員隊伍，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、省委組織部《民主評議黨員和妥善處置不合格黨員工作暫行條例》和上級有關文件精神，制訂本辦法。

第二條

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅持標準，立足教育，區別對待，綜合治理”的方針，做到實事清楚、理由充分、處置恰當、程序規范、手續完備、黨員思想穩定。

第三條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作，每年進行一次。

第四條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作在黨委的統一領導下，以黨支部為單位有步驟地進行。形成組織定格意見和處置決議必須召開支部黨員大會，經應到會黨員半數以上表決通過。

第二章 民主評議黨員

第五條 民主評議黨員應充分發揚民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評議與定量測評相結合的辦法進行。

第六條 黨組織對每個黨員要在全面評議的基礎上進行定格，格次分為優秀、合格、基本合格、不合格四種。對個別問題較為復雜一時難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進行復議定格。

第七條 民主評議黨員之前要對黨員隊伍現狀進行調查摸底，應當進行“七個清理”：即清理入黨材料；清理上次被評為不合格限改黨員的表現、管理和復評復議后的定格情況；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。清理的基本方法：調閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費情況；與黨內外群眾座談，了解黨員的現實表現、完成任務、發揮模范作用等方面的情況；到有關部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對清理出來的問題及時進行梳理，并作為評議黨員和黨員定格的重要依據。

第八條 在新的歷史時期，共產黨員應當忠誠于共產主義事業，堅定不移地執行黨的基本路線，為建設中國特色社會主義而奮斗。按照這個總的要求，著重從以下五個方面對黨員進行評議：

（一）是否認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。

（二）是否具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、開拓創新、奮發有為、敢于擔當、奮勇爭先，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）是否具有強烈的宗旨意識和服務意識，積極主動為群眾辦實事、辦好事，無私奉獻、排憂解難，自覺維護群眾的正當權益。

（四）是否自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）是否模范實踐社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，以實際行動弘揚正氣，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

第九條 民主評議黨員，應堅持以下程序：

（一）學習教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育和形勢教育。重點組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》以及上級有關文件。學習方法可以多種多樣，講求實效。

（二）自我評價。黨員個人對照黨員標準和評議內容，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態度、廉潔自律、遵紀守法、團結同志、模范帶頭作用等方面進行自我評價，肯定成績，找準問題，在是否合格上進行自我認定。機關和企事業單位在職黨員要寫出個人書面評價材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報。未轉出組織關系的流動黨員，單位黨組織應提前通知他們按時返回參加評議，如有正當理由不能及時返回的，應向單位黨組織說明情況，寄回個人自我評價材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現實表現證明材料。

（三）民主評議。黨支部要組織黨員和群眾代表，對黨員逐個進行民主測評。再召開黨支部大會，集中進行自評和互評，自評和互評必須逐個進行，逐個記錄。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評。支委會要對測評結果和評議情況進行綜合分析，對每個黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會討論，經表決通過后形成組織意見，轉告本人。對年老體弱和因病行動不便的黨員，經黨支部同意，可不參加集中評議，但所在黨支部應聽取他們的意見，并向其通報評議情況。

（四）表彰處置。對評議出的優秀黨員，基層黨組織要以適當方式進行宣傳表彰；對評議出的基本合格黨員，要加強思想教育，做好轉化提高工作；對評議出的不合格黨員，支部應區別不同情況提出妥善處置意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決，采取相應的處置措施。

第十條 在民主評議黨員中，優秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應當定為優秀；優秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應當定為合格；優秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應當定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過一半以上，或連續兩年評定為基本合格的，經組織考核認定確實存在突出問題的應當定為不合格。

第十一條 民主評議優秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數的10％確定。

第十二條 預備黨員應參加民主評議，但不作合格或不合格的結論。當在評議中發現預備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀律情況，經支部大會討論通過，可以延長其預備期或取消其預備黨員資格。

第十三條 受黨紀處分的黨員，應參加民主評議。其中：年內受到黨內警告處分的，當年民主評議黨員不得評為優秀等次；年內受到嚴重警告、撤銷黨內職務或留黨查看一年處分的，當年民主評議黨員應確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當年民主評議應確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。

第三章 不合格黨員的認定

第十四條 不合格黨員，是指喪失共產主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。

第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規定外，有下列情形之一的，應認定為不合格黨員：

（一）喪失共產主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務，不發揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（二）不遵守工作和勞動紀律，作風散漫，經常曠工，或不講職業道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽和待遇，或虛報浮夸，工作不負責任，給國家和人民生命財產造成重大損失的。

（三）對黨的現行路線、方針、政策持抵制或反對態度，經常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（四）黨性觀念淡薄，無正當理由連續六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉移黨員組織關系過程中，超過6個月不把黨員組織關系介紹信交給黨組織的。

（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財產安全遭受嚴重威脅時視而不見，不敢挺身而出的。

（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報，或參與未經批準的集會、示威、游行、罷工等活動，造成嚴重影響的。

（七）搞家族結盟，拉幫結派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團結，嚴重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執行公務，經勸阻不改的。

（八）不履行公民義務，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規建私房，偷稅抗稅，不按期兌現經營承包合同，超計劃生育或違反《收養法》非法收養子女；或違反村規民約，影響很壞的。

（九）在選舉工作中搞非法組織活動，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結果的。

（十）信仰宗教，參加非法組織，或經常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為業騙取錢財，經教育不改的。

（十一）把個人利益置于黨和人民利益之上，以權謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。

（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當男女關系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動，建宗祠，續家譜，聯宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。

（十三）經常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團結，嚴重影響和貽誤工作的。

（十四）外出務工經商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》，與黨組織失去聯系的。

（十五）有其他違法亂紀行為，未達到黨紀處分條件，但造成較壞影響的。

第十六條 認定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區別幾種不同情況：

（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區別開來。

（二）把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區別開來。

（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務、不愿意參加組織生活區別開來。

（四）把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區別開來。

（五）把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區別開來。

（六）要把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區別開來。

（七）把由于經驗和能力導致工作上發生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責任，給國家和人民造成損失的區別開來。

（八）把在法律和政策允許的范圍內發展私營經濟，同違反政策和法律的規定，損害國家和群眾利益的區別開來。

第四章 組織處理

第十七條 對不合格黨員進行組織處理，必須嚴格遵循《黨章》規定的程序，履行審批手續，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備。

（一）事實清楚。結論中對錯誤事實的認定必須符合客觀實際情況，案件材料錯誤事實發生的時間、地點、情節、人證、物證、后果、本人應負的責任，以及產生錯誤的主、客觀原因等交待清楚。事實是定案的基礎，不能出現含糊不清，牽強附會，隨意夸大或縮小事實情節的材料。

（二）證據確鑿。證據是判斷事實的依據，認定錯誤的事實一定要有證據。沒有證據或證據不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據確鑿、充分，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以定案處理。

（三）定性準確。定性是在事實清楚、證據確鑿的基礎上分析認定黨員所犯錯誤的性質。對問題性質的認定，必須以《黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規作為判斷的標準，具體問題具體分析，是什么性質的問題就定什么性質，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結論。

（四）處理恰當。以事實為基礎，以政策為準繩，根據問題的性質、所造成的后果、犯錯誤者對錯誤認識的態度、一貫表現等，作出恰當的組織處理。既不要處理偏寬，又不要處理過頭。

（五）手續完備。對不合格黨員進行組織處理要嚴格按照《黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》規定的程序和手續辦事，必須具備以下材料：支部大會的處理決定及會議記錄；結論材料（即事實見面材料）及說明材料；調查報告和主要證據材料；本人檢查材料；黨委批復。

第十八條 黨的組織處理包括兩個方面：對違紀黨員執行黨的紀律，給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等紀律處分；對不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。

第十九條 對違反黨紀的黨員，按照紀檢機關的有關規定辦理。

第二十條 對被評議為不合格黨員，但情節輕微，本人有繼續留在黨內的強烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯誤的決心和實際行動，可給予限期一年時間改正的處理，到期不改正的，經支部大會討論，應勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人要求留在黨內的，但經多次教育無效的，應勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人無改正愿望，應該勸其退黨，勸而不退的予以除名；連續兩年評議為不合格黨員的，應予以除名。

第二十一條 對革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務和沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應分別不同情況，分類進行處理。

(一)要求退黨的黨員，一般應同意其退黨，作除名處理。如果因年老體弱不能履行黨員義務，無力發揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應有針對性地做好工作，仍堅持要退的，準其退黨。

（二）對存在“三不”問題的黨員,應按以下規定,作自行脫黨處理。

⑴連續六個月無正當理由存在“三不”問題，且不能認識錯誤和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正處理。

⑵連續六個月存在“三不”問題之一的，進行批評教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出務工經商的黨員，連續六個月以上不向黨組織匯報思想、工作情況（包括口頭、書面匯報），或不交納黨費的，按自行脫黨處理，予以除名。

⑷黨員無正當理由，在變動單位轉移組織關系過程中，長期由個人保留黨員組織關系介紹信超過六個月的,按自行脫黨處理,予以除名。

（三）對革命意志衰退，長期不履行黨員義務，不起黨員作用的黨員，應該勸退出黨。勸而不退的應予除名。主要包括以下幾種情況：

⑴經常散布違背黨的路線，違背四項基本原則和改革開放政策的政治觀點，經教育不改的。⑵長期消極落后，在工作、生產和各項活動中不起帶頭作用，甚至不按規定和要求完成生產、工作任務，經常曠工，消極怠工，或服務態度差，嚴重違背職業道德規范的。

⑶在大是大非面前不敢堅持原則，甚至在國家和人民生命財產安全遭受嚴重威脅時仍麻木不仁或臨陣脫逃的。

⑷不按期兌現經營承包合同，偷稅抗稅，經教育不改的。⑸婚喪嫁娶大操大辦，在群眾中影響很壞，經教育不改的。

⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構成犯罪，但在群眾中影響很壞，經教育不改的。

第二十二條 對喪失共產主義信仰,違反法律法規和紀律規定,影響較壞的不合格黨員, 應分別不同情況，進行組織處置或紀律處分。

（一）不擇手段謀取個人或親屬利益，以權謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節較輕的，應勸退出黨，勸而不退的應予除名；情節較重的，應給予紀律處分。

（二）對參加宗教活動的黨員，應教育、勸阻。如果經教育仍堅持信仰宗教的，應勸其退黨;對組織搞宗族活動或擔任族長的黨員，要進行教育，經教育不改的，要勸其退黨;對以當道士、巫婆、神漢，以看相算命、看風水為職業的黨員，要勸其退黨。

（三）對參與上訪或鬧事的黨員，要進行教育，經教育不改的，要勸其退黨。對組織、操縱集體上訪或鬧事的，應給予紀律處分。

（四）對違反計劃生育政策的黨員，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《湖北省計劃生育條例》的有關規定處理。

（五）對經常參加賭博活動的黨員，要進行教育，經教育不改的，要勸其退黨。對慣賭、賭頭、窩賭、教唆賭博、用暴力手段阻礙執法人員履行查禁賭博公務的黨員，應給予紀律處分。

（六）對亂占多占耕地，違規建私房，亂砍濫伐林木，以及有經濟問題和有其他違紀行為的黨員，應按國家有關政策和黨的紀律規定，給予紀律處分。

第二十三條 對違反黨紀該作紀律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正，使其留在黨內。如果在違反黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務，不起黨員作用，則應視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。

第二十四條 對不合格黨員進行組織處理應遵循以下程序：

（一）經民主評議認定為不合格黨員后，應組織人員對不合格黨員的問題進行認真調查、取證、核實，寫出綜合報告，報上級黨組織審查。

（二）召開支委會議，通報不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見，為召開支部大會作準備。

（三）召開支部大會，通報不合格黨員的主要問題，宣布處理意見；聽取黨員意見，受處理者可以說明情況和申辯；到會正式黨員對處理意見進行表決，以應到黨員過半數同意形成決議（召開支部大會，應盡量通知全體黨員到會）。

（四）支部填寫《處置不合格黨員登記表》，并讓受處理者在“本人意見”欄簽署意見，有關材料要與本人見面。如果受處理者拒絕簽署意見，應進行教育，若勸說無效，支部仍可上報審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。上報審批時，除要報《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實的綜合報告、證明材料、本人的檢查和說明材料。要求退黨的還要附退黨申請書。

（五）上級黨組織召開黨委會或總支委員會，認真審查黨支部關于不合格黨員的處理決定及主要事實材料，經過充分討論后進行表決并形成決定。

（六）黨支部大會通過的處理決定，在上級黨組織批準之日起生效。處理決定批復后，黨支部負責人應與被處理者談話，鼓勵受勸退、除名處理的人做個好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果受處理者對處理不服，可以提出申訴，黨組織應熱情接待。對于確屬堅持錯誤和無理取鬧的人，要進行批評教育。對離開黨的隊伍的人，黨組織要團結他們，不得歧視。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。

第二十五條 對黨員進行勸退、除名處理的，由縣委組織部審批，基層黨委（總支）應上報勸退、除名黨員的《不合格黨員處置呈報表》、支部大會處理決定、會議記錄復印件、事實見面材料、調查報告和主要證據材料、本人檢查材料、基層黨委（總支）審查意見。對黨員進行限期改正處理的，由基層黨委（總支）審批，報縣委組織部備案。

第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關材料及時歸入個人檔案。

第二十七條 對受限期改正處理的黨員，黨組織應做好幫教轉化工作，幫助他們制定改正錯誤、達到黨員標準的計劃；分配他們做適當的工作，幫助解決生產、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想匯報，半年進行一次考察，到期后及時鑒定。