第一篇：處置不合格黨員制度

處置不合格黨員制度

黨支部在對評為基本合格和不合格黨員的有關情況進行進一步核實的基礎上，通過支部大會，對不合格黨員做出限期改正和勸退、除名的決議，寫出有關材料，填寫有關表格，報機關黨委；機關黨委對黨支部上報的有關材料進行審查，報局黨組審核后，再召開機關黨委會議形成正式決定，在黨員大會上宣布組織處置結果。

對初步評定為基本合格或不合格的黨員，機關黨委要認真調查核實其問題，并形成文字材料，與本人見面，允許本人申辯。

處置不合格黨員要注意區別以下五種界限：

1、注意把因不努力學習，思想跟不上形勢，認識模糊，對黨的方針政策和貫徹決議執行不力與已經喪失共產主義信仰和黨性立場，反對或抵制黨的基本理論、基本路線、基本政策和上級黨組織的正確決議區別開來；

2、注意把由于黨組織不健全或軟弱渙散造成黨員不能履行義務，不能參加黨的活動，同黨員本人主觀上不愿意履行義務、不參加黨的活動區別開來；

3、注意把由于經驗不足和能力所限造成工作上的損失或失誤，同本人思想品質不好，以權謀私，玩忽職守，損害國家和人民利益區別開來；

4、注意把黨員因下崗、待崗外出務工等客觀上不能參加黨的活動、不能按時交納黨費區別開來；

第二篇：處置不合格黨員制度

處置不合格黨員制度

處置不合格黨員，是從嚴治黨、保持黨員隊伍純潔性、先進性的重要組織措施。處置不合格黨員，要貫徹“堅持標準，立足教育，區別對待，綜合治理”的方針。按照黨員標準，統一衡量，慎重對待，寬嚴適度，不定比例，不提指標，不搞運動。

一、嚴格掌握不合格黨員的標準

確定不合格黨員，應嚴格按照《中國共產黨章程》、《關于黨內若干政治生活的準則》和中央有關文件規定的標準衡量。不合格黨員，主要是指不履行黨員義務，不起先鋒模范作用，喪失黨員條件的人。主要表現有以下幾個方面：

1、不認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及‘三個代表“重要思想，革命意志衰退，喪失共產主義信念，不愿為共產主義事業奮斗到底。

2、不認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議、決定，受資產階級自由化思潮的影響較深，堅持錯誤的政治觀點，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持一致。

3、個人主義嚴重，以權謀私，見利忘義，貪圖享樂，引起群眾嚴重不滿；弄虛作假，言行不一，欺上瞞下，造成惡劣影響。

4、無正當理由連續6個月不交黨費，經常不參加組織活動，不接受組織分配的工作，不完成黨組織交給的任務。

5、不宣傳黨的主張，不反映群眾的意見和要求，不維護群眾的正當利益，不能帶領群眾一道前進。

6、不能嚴格遵守黨的紀律和國家的法律，自由主義嚴重，泄露黨內機密，危害黨內團結。

7、黨性原則不強，不能同錯誤的思想作斗爭，不能抵制腐敗現象。在國家和人民利益受到危害的時候畏縮不前，甚至躲避逃脫。

8、其它不具備黨員條件的黨員。

二、勸退不合格黨員一般程序

勸退不合格黨員是對不合格黨員進行組織處理的一種方式。《黨章》規定：“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，經多次教育仍無轉變的，應當勸他退黨。”

1、初步確定勸退對象。做好調查取證工作。黨支部依據平時和民主評議黨員中所掌握的情況，認定不合格黨員，初步確定勸退對象，并進一步調查核實，取得證據，做到事實清楚，證據確鑿、充分。

2、召開支委會形成初步意見。在召開支委會前，黨小組要開會討論，提出建議，供支委會參考。在支委會上，要詳細聽取調查核實情況。嚴肅認真地進行研究討論，并形成一致意見，會后黨支部負責同志要喝勸退黨員本人談話，通報有關情況，征求本人意見，聽取本人的說明和申辯，并對其意見、說明、申辯認真研究處理。

3、召開支部黨員大會作出決定。在支部大會上，支委會應向全體黨員報告對勸退黨員的教育情況，本人態度以及勸退的理由。勸退黨員可發表意見，進行說明和申辯。經過討論后，進行表決，形成決定。會后，黨支部要將勸退黨員決定、調查材料同本人見面，由本人簽署意見，報上級黨委批準后，召開黨員大會宣布勸退決定，并做好勸退黨員的思想工作。

黨員被勸退后，其《入黨志愿書》仍保留在本人檔案中，不能隨意處理。如果勸退黨員堅持不退，應提交支部黨員大會討論。對有決心改正錯誤的，可限期改正錯誤。限期改正錯誤只是用于正式黨員，時間不超過1年，并報上級黨委批準。對限期改正期滿，仍堅持錯誤不改的，應宣布除名，并報上級黨組織批準。

三、自行脫黨黨員的除名程序

《黨章》規定：“如果沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。”對這樣的黨員應予除名。首先支委會要認真調查研究，弄清楚是否已6個月不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，并查清原因。然后召開支部黨員大會，報告調查情況，本人進行申辯，討論處理意見，經過討論，認定確屬自行脫黨者，應當決定予以除名。支部大會討論時應通知本人到會，如本人拒不參加，支部大會也可作出決定，并報上級黨委批準。

四、對要求退黨的黨員處置程序

《黨章》規定：“黨員有退黨的自由。”黨員向黨組織提出退黨，表明他不愿意履行黨員的義務，已喪失了黨員的起碼條件，因此應同意其退黨。對要求退黨的黨員，必須由黨員本人提出書面退黨申請，黨支部負責同志要找其談話，弄清原因，及時幫助教育。如果本人堅持退黨，經支委會研究，交支部黨員大會討論通過后，宣布除名，并報上級黨組織備案。

五、處置不合格黨員的政策界限

一是注意把由于思想認識問題，說過一些過頭話，同時反對黨的路線、方針、政策區別開來；二是注意把愿意接受黨組織的教育，并用黨員標準要求自己，同決絕接受教育、不愿用黨規黨紀約束自己的人區別開來；三是注意因個別黨組織不健全、放棄對黨員的教育管理，造成黨員不能正常的履行義務，同黨員本人主觀上不愿意履行黨員義務區別開來；四是注意把由于經驗不足和能力所限，造成工作上的失誤，同本人思想意識不好，工作不負責區別開來；五是注意因實際困難等原因，沒有或不經常參加黨的活動，無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退，拒絕履行黨員義務區別開來；六是注意把工作中因和個別領導有矛盾，同時消極抵觸黨組織或黨的路線、方針、政策的行為區別開來。

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2016年05月06日

第三篇：處置不合格黨員

香格里拉縣處置不合格黨員工作實施方案

發布時間：2014-10-09 14:38:21 來源：縣委組織部

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強黨的先進性和純潔性建設，增強黨員隊伍生機活力，按照州委組織部、州委教育實踐活動領導小組《轉發省委組織部、省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發〔2014〕8號）文件精神，參照州委教育實踐活動辦《轉發省委教育實踐活動領導小組辦公室關于印發武定縣開展基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號）文件要求，經研究，決定在全縣范圍內開展處置不合格黨員工作，現制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十八大精神為主線，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、新修訂的《中國共產黨發展黨員工作細則》和中共中央《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發〔2013〕4號）等文件為依據，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照穩妥、慎重的要求，扎實開展處置不合格黨員工作。通過細化標準、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，積極探索建立黨員“能進能出”機制，不斷加強黨的先進性和純潔性建設。

二、基本原則

1.堅持教育提高的原則。以學習貫徹黨的十八大精神和《黨章》為重點，組織廣大黨員聯系思想和工作實際，認真查找解決工作生活中與科學發展觀不相適應的問題，不斷增強黨員自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.堅持實事求是的原則。突出實踐特色，著力在推動本地本單位實際工作中制定評價黨員的標準，既注重平時，更要看關鍵時刻的表現，進一步增強民主評議黨員與處置不合格黨員的實效性、針對性。

3.堅持民主公開的原則。實事求是、客觀公開地對黨員進行評價。既要認真聽取黨員意見，又廣泛聽取群眾意見，把充分發揚民主、堅持走群眾路線貫穿民主評議黨員和處置不合格黨員工作全過程。處置不合格黨員要做到事實清楚、定性適當、程序規范。

4.堅持分類指導的原則。堅持統一標準與分類指導相結合，研究不同層次、不同類型黨員評議的辦法和措施，制定處置不合格黨員的具體標準和方法程序。對年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員，可靈活開展分析評議工作。

三、實施范圍 全縣各級基層黨組織。

四、方法步驟

處置不合格黨員工作從2014年9月開始至2015年10月底結束。共分四個階段。

（一）動員準備（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各鄉（鎮）黨委、縣直機關黨組織和縣“兩新”組織工委要按照本《實施方案》精神，結合各自黨員隊伍現狀，制定符合本地本行業實際的實施方案，進一步明確時間階段、目標任務、方法步驟、評價內容標準等。

2.進行宣傳動員。各基層黨組織要組織召開支委會、黨員大會和群眾代表會，并充分運用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動員全體黨員參加處置不合格黨員工作，積極引導廣大群眾參與民主評議黨員工作，促使黨員思想有所觸動，內心有所震動，人人有所行動。

3.開展學習教育。各單位要組織廣大黨員認真學習黨的十八精神、新修訂的《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨發展黨員工作細則》和中共中央《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發〔2013〕4號）等，明確黨員的權利和義務，提升自我政治素養，使廣大黨員提高認識、端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

（二）調查認定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格黨員標準。對組織生活會上民主評議被評為

“差”的黨員，支委會（不設支委會的召開支部大會，下同）要結合平時掌握的黨員現實表現，對照以下情形，客觀準確地認定不合格黨員。一是理想信念缺失，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。二是政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務群眾意識差，利己主義嚴重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動。六是道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點。除以上不合格黨員之外,有下列情形之一的,也應認定為不合格黨員： ⑴喪失共產主義理想信念,革命意志衰退,在工作、生產和各項社會活動中消極落后,不履行黨員義務,不發揮黨員作用,混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

⑵不遵守工作和勞動紀律,作風散漫,經常曠工；或不講職業道德,見利忘義；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虛作假,騙取榮譽和待遇；或虛報浮夸,工作不負責任,給國家和人民生命財產造成重大損失的。

⑶對黨的現行路線、方針、政策持抵制或反對態度,經常散布傳播錯誤言論,在群眾中造成嚴重影響的。

⑷黨性觀念淡薄,無正當理由連續六個月以上不參加黨的組織活動,不做黨組織所分配的工作,不交納黨費的;或者在轉移黨員組織關系過程中,超過有效期限不把黨員組織關系介紹信交給黨組織的。

⑸在大是大非問題上喪失黨性原則,對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭,甚至包庇縱容;在國家和人民生命財產安全遭受嚴重威脅時視而不見,不敢挺身而出的。

⑹不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題,帶頭參與非法信訪或越級上訪,組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件,或參與未經批準的集會、示威、游行、罷工等活動,造成嚴重影響的。

⑺搞家族結盟,拉幫結派,公然威脅組織,甚至與組織對著干;或長期鬧不團結,嚴重影響貽誤工作;或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗;或妨礙國家工作人員依法執行公務,經勸阻不改的。

⑻不履行公民義務,違反國家法律和政策,亂砍濫伐林木,亂占耕地,違規建私房,偷稅抗稅,不按期兌現經營承包合同,或違反村規民約,影響很壞的。

⑼在選舉工作中搞非法組織活動,或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉,或纂改選舉結果的。

⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動,或以封建迷信為業騙取錢財,經教育不改的。

⑾把個人利益置于黨和人民利益之上,以權謀私,損公肥私,假公濟私,侵犯國家、集體和群眾利益,挪用、截留、侵占集體公款或項目資金,或者以借為名拖欠公款不還的。

⑿不遵守社會公德,道德敗壞,生活腐化,搞不正當男女關系,觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演,經常賭博或參與聚眾賭博,吸毒;經常打架斗毆,行竊偷盜、敲詐勒索,行賄受賄。⒀缺失家庭責任,不孝順贍養老人、不撫養未成年子女,甚至虐待家庭成員。⒁經常傳播流言蜚語,撥弄是非,挑撥離間,破壞同志之間團結,嚴重影響和貽誤工作的。

⒂外出務工經商或其他原因長期外出,不辦理《流動黨員活動證》,流動黨員沒有每兩個月向其所在的黨支部主動匯報情況,甚至與黨組織失去聯系的。

⒃有其他違法亂紀行為,未達到黨紀處分條件,但造成較壞影響的。

不合格黨員認定和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區別幾種不同情況：

⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區別開來。

⑵把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區別開來。

⑶把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務、不愿意參加組織生活區別開來。

⑷把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區別開來。

⑸把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區別開來。⑹要把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區別開來。

⑺把由于經驗和能力導致工作上發生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責任，給國家和人民造成損失的區別開來。

⑻把在法律和政策允許的范圍內發展私營經濟，同違反政策和法律的規定，損害國家和群眾利益的區別開來。

（三）處置實施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.處置程序。對評定為不合格的黨員，黨組織要根據其表現和態度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續留在黨內的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉變的，應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。⑴黨支部在民主評議黨員工作中，根據個人自評、黨員互評、民主測評結果，由支委會對有不合格表現的黨員作出初步認定。

⑵黨支部對黨員不合格表現進行調查，形成調查核實材料，支委會提出初步處置意見。各黨（工）委（具有審批預備黨員權限的黨委，下同）可派人參加。

⑶黨支部將初步處置意見、調查核實材料報各黨（工）委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委報縣委組織部預審。

⑷經預審同意后，黨支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決。

⑸對作出限期改正處置的，由各黨（工）委集體研究審批；對作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委集體研究提出審批意見，報縣委組織部審查批準。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。

6.處置方式

⑴組織談話。初步認定為不合格的黨員處理意見被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應迅速找到被處置的黨員談話，教育其端正態度，正確對待組織處理。組織談話至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應在談話記錄上簽署意見，如本人有不同意見或拒不簽字，負責談話的同志應作出書面說明。

⑵教育實施。以黨支部為單位，組織召開黨員大會討論研究不合格黨員教育引導形式。對確定需要教育引導的黨員，黨支部要落實2名正式黨員每季度對其進行一次教育。教育內容除重點學習《黨章》、黨紀黨規外，還要結合行業特點和評議不合格內容，有重點、有針對性地開展教育，并跟蹤監督，做好教育引導記錄。

⑶組織審批。對認定為教育引導的不合格黨員，教育期結束后，經黨員和群眾代表評議合格的，由黨支部報上級黨組織審批。

⑷立卷歸檔。處置不合格黨員的有關材料，除處理決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等，均交各黨（工）委歸檔。

⑸跟蹤幫教。黨組織對受到組織處置的不合格黨員，要做好深入細致的思想工作，加強幫助教育，做到無情認定、有情操作。對限期改正期滿的，由本人提出申請，黨支部在廣泛聽取意見的基礎上，及時召開黨員大會討論，根據其限期改正期間的表現作出相應決議。對受到勸退、除名處置的，黨組織也要繼續關心、教育和幫助，鼓勵他們做一個好公民。

（四）總結提高（2015年10月16日—10月30日）。組織處置階段工作基本結束后，各基層黨組織要認真總結處置不合格黨員工作的基本做法、經驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態信息，并形成書面總結材料報上一級黨組織備案。

五、工作要求

1.提高認識，精心組織。各鄉鎮、單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領導不重視、支部不認真、黨員無所謂”敷衍了事的狀況，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，把開展處置不合格黨員工作作為當前及今后一個時期的一項重要任務來抓，統一思想，立足實際，精心組織，扎實推進。

2.統籌協調，穩步推進。開展處置不合格黨員工作是一項政治敏感性強的工作，稍處理不慎，就會激化矛盾，影響穩定大局。各級黨組織要多動腦筋，想點子，出實招，統籌兼顧，科學謀劃，既要突出特色，打造亮點，注重實效，又要兼顧黨員隊伍和諧穩定；既要講求力度，把工作落實到位，又要講究方法藝術；既要凸顯教育實踐活動主題，又要與保持共產黨員純潔性、黨風政風行風建設、黨員干部作風建設有機結合。

3.加強督導，增強實效。開展處置不合格黨員工作切忌走形式、搞運動，雷聲大，雨點小，要堅持教育引導為主導，治病救人為主線，必須以實實在在的工作成效取信于黨員，取信于黨組織。各地各單位既要深入思考，嚴肅對待，又要深入黨員隊伍群體調查了解，及時掌握實情，加強督導與檢查，消除工作障礙；既要嚴格把關，不降低標準要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對性、有目標、有重點的開展不合格黨員處置工作，嚴肅組織紀律，又要引領黨員隊伍健康發展。

第四篇：不合格黨員處置

不合格黨員處置

一、不合格黨員的情形

黨員宗旨觀念淡薄，缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件的，要通過民主評議認定為不合格黨員，并及時對其進行處置。有下列情形之一者，可以認定為不合格黨員：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方價值觀念和社會制度，不信馬列信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動的。

2.政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠，甚至信謠傳謠、妄議中央，詆毀、損害黨和國家形象的。

3.宗旨觀念淡薄，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，片面追求個人利益，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮的。

4.工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，被動應付、敷衍塞責、效率低下，在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，甚至落后于普通群眾的。

5.組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動的。

6.道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點的。

各地區各部門可結合實際，從以上方面分類細化不合格黨員具體表現情形。縣級及以下地方、部門細化的不合格黨員表現情形，應報上一級黨委組織部門審核把關。

二、不合格黨員處置

處置不合格黨員的主要方式有：（1）限期改正。本人有繼續留在黨內的愿望、愿意接受教育幫助并決心改正的，應當限期改正，期限一般為1年，限期改正期間仍享有黨員權利。（2）勸其退黨。對拒不改正，或限期改正后仍無轉變，連續2年被評為不合格等次的，應勸其退黨。（3）除名。對勸而不退或本人堅持要求退黨的，予以除名；對無正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的，以及超過6個月未與黨組織聯系、且經多方努力確實無法取得聯系的黨員，按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員按以下程序進行：（1）調查核實。黨支部對黨員不合格表現進行調查，形成調查核實材料，研究提出初步處置意見。基層黨委（不含鄉鎮、街道所屬的基層黨委，下同）可派人參加調查核實工作。黨支部委員會指定專人與不合格黨員進行專題談話反饋，對無法取得聯系或拒不接受談話的，可以直接進入下一程序。（2）上級預審。黨支部將初步處置意見、調查核實材料報基層黨委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預審。（3）形成決議。經預審同意后，召開支部黨員大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論初步處置意見并采取無記名投票方式進行表決。有表決權的到會人數超過應到會人數的半數，方可召開會議。贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數，才能通過處置不合格黨員的決議。會前要通知擬處置黨員到會，并允許申辯，不能到會的可提供申辯材料。處置決議需由本人簽字，對拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。（4）上報審批。黨支部將處置決議連同相關材料一并報基層黨委審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委審批；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。被處置黨員對處置結果有不同意見的，可在接到黨支部通知之日起30日內，向黨支部或上級黨組織提出申訴，黨組織要按照規定進行復議、復查，并作出回復。對無正當理由反復申訴的，黨支部或上級黨組織應當通知本人不再受理并在適當范圍內宣布。

基層黨組織要對受處置黨員進行分類幫教。對限期改正的黨員，重點幫助其轉化提高，黨支部每季度進行一次考察、每半年作一次綜合分析并進一步改進幫教措施。對受到勸退、除名處置的，要教育他們做一個合格公民。

對不合格黨員的組織處置決定，從支部黨員大會作出決議之日起生效。限期改正期滿后的不合格黨員，黨支部委員會提出重新評議的初步意見，提交支部黨員大會進行重新評議和表決，也可與下民主評議工作合并進行。不合格黨員受到勸退、除名處置后，改正錯誤積極，各方面表現良好，確實具備黨員條件的，5年后可以重新申請入黨。

處置不合格黨員既要與黨紀處分相區別，又要防止與黨紀處分脫節或互相矛盾。對當受到嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的黨員，可以直接評定為不合格等次，但一般不因同一問題再進行組織處置；若還有其他不合格表現的，應當按程序作出相應處理，對被勸退、除名的及時通報紀檢機關。

受組織處置的不合格黨員，其處理決定、基層黨委批復、調查核實材料等應及時歸入個人人事或黨員檔案，做到有據可查。

第五篇：不合格黨員處置辦法

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作

實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格黨內生活，全面提高黨員思想政治素質，積極疏通黨員隊伍“出口”，純潔黨員隊伍，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》和上級有關文件精神，制訂本辦法。

第二條

民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅持標準，立足教育，區別對待，綜合治理”的方針，做到實事清楚、理由充分、處置恰當、程序規范、手續完備、黨員思想穩定。

第三條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作，每年進行一次。

第四條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作在黨委的統一領導下，以黨支部為單位有步驟地進行。形成組織定格意見和處置決議必須召開支部黨員大會，經應到會黨員半數以上表決通過。

第二章 民主評議黨員

第五條 民主評議黨員應充分發揚民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評議與定量測評相結合的辦法進行。

第六條 黨組織對每個黨員要在全面評議的基礎上進行定格，格次分為優秀、合格、基本合格、不合格四種。對個別問題較為復雜一時難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進行復議定格。

第七條 民主評議黨員之前要對黨員隊伍現狀進行調查摸底，應當進行“七個清理”：即清理入黨材料；清理上次被評為不合格限改黨員的表現、管理和復評復議后的定格情況；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。清理的基本方法：調閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費情況；與黨內外群眾座談，了解黨員的現實表現、完成任務、發揮模范作用等方面的情況；到有關部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對清理出來的問題及時進行梳理，并作為評議黨員和黨員定格的重要依據。

第八條 在新的歷史時期，共產黨員應當忠誠于共產主義事業，堅定不移地執行黨的基本路線，為建設中國特色社會主義而奮斗。按照這個總的要求，著重從以下五個方面對黨員進行評議：

（一）是否認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。

（二）是否具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、開拓創新、奮發有為、敢于擔當、奮勇爭先，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）是否具有強烈的宗旨意識和服務意識，積極主動為群眾辦實事、辦好事，無私奉獻、排憂解難，自覺維護群眾的正當權益。

（四）是否自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）是否模范實踐社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，以實際行動弘揚正氣，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

第九條 民主評議黨員，應堅持以下程序：

（一）學習教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育和形勢教育。重點組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》以及上級有關文件。學習方法可以多種多樣，講求實效。

（二）自我評價。黨員個人對照黨員標準和評議內容，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態度、廉潔自律、遵紀守法、團結同志、模范帶頭作用等方面進行自我評價，肯定成績，找準問題，在是否合格上進行自我認定。機關和企事業單位在職黨員要寫出個人書面評價材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報。未轉出組織關系的流動黨員，單位黨組織應提前通知他們按時返回參加評議，如有正當理由不能及時返回的，應向單位黨組織說明情況，寄回個人自我評價材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現實表現證明材料。

（三）民主評議。黨支部要組織黨員和群眾代表，對黨員逐個進行民主測評。再召開黨支部大會，集中進行自評和互評，自評和互評必須逐個進行，逐個記錄。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評。支委會要對測評結果和評議情況進行綜合分析，對每個黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會討論，經表決通過后形成組織意見，轉告本人。對年老體弱和因病行動不便的黨員，經黨支部同意，可不參加集中評議，但所在黨支部應聽取他們的意見，并向其通報評議情況。

（四）表彰處置。對評議出的優秀黨員，基層黨組織要以適當方式進行宣傳表彰；對評議出的基本合格黨員，要加強思想教育，做好轉化提高工作；對評議出的不合格黨員，支部應區別不同情況提出妥善處置意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決，采取相應的處置措施。

第十條 在民主評議黨員中，優秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應當定為優秀；優秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應當定為合格；優秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應當定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過一半以上，或連續兩年評定為基本合格的，經組織考核認定確實存在突出問題的應當定為不合格。

第十一條 民主評議優秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數的10％確定。

第十二條 預備黨員應參加民主評議，但不作合格或不合格的結論。當在評議中發現

預備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀律情況，經支部大會討論通過，可以延長其預備期或取消其預備黨員資格。

第十三條 受黨紀處分的黨員，應參加民主評議。其中：年內受到黨內警告處分的，當年民主評議黨員不得評為優秀等次；年內受到嚴重警告、撤銷黨內職務或留黨查看一年處分的，當年民主評議黨員應確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當年民主評議應確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。

第三章 不合格黨員的認定

第十四條 不合格黨員，是指喪失共產主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。

第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規定外，有下列情形之一的，應認定為不合格黨員：

（一）喪失共產主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務，不發揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（二）不遵守工作和勞動紀律，作風散漫，經常曠工，或不講職業道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽和待遇，或虛報浮夸，工作不負責任，給國家和人民生命財產造成重大損失的。

（三）對黨的現行路線、方針、政策持抵制或反對態度，經常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（四）黨性觀念淡薄，無正當理由連續六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉移黨員組織關系過程中，超過6個月不把黨員組織關系介紹信交給黨組織的。

（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財產安全遭受嚴重威脅時視而不見，不敢挺身而出的。

（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報，或參與未經批準的集會、示威、游行、罷工等活動，造成嚴重影響的。

（七）搞家族結盟，拉幫結派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團結，嚴重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執行公務，經勸阻不改的。

（八）不履行公民義務，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規建私房，偷稅抗稅，不按期兌現經營承包合同，超計劃生育或違反《收養法》非法收養子女；或違反村規民約，影響很壞的。

（九）在選舉工作中搞非法組織活動，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結果的。

（十）信仰宗教，參加非法組織，或經常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為

業騙取錢財，經教育不改的。

（十一）把個人利益置于黨和人民利益之上，以權謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。

（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當男女關系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動，建宗祠，續家譜，聯宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。

（十三）經常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團結，嚴重影響和貽誤工作的。

（十四）外出務工經商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》，與黨組織失去聯系的。

（十五）有其他違法亂紀行為，未達到黨紀處分條件，但造成較壞影響的。

第十六條 認定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區別幾種不同情況：

（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區別開來。

（二）把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區別開來。

（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務、不愿意參加組織生活區別開來。

（四）把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區別開來。

（五）把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區別開來。

（六）要把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區別開來。

（七）把由于經驗和能力導致工作上發生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責任，給國家和人民造成損失的區別開來。

（八）把在法律和政策允許的范圍內發展私營經濟，同違反政策和法律的規定，損害國家和群眾利益的區別開來。

第四章 組織處理

第十七條 對不合格黨員進行組織處理，必須嚴格遵循《黨章》規定的程序，履行審批手續，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備。

（一）事實清楚。結論中對錯誤事實的認定必須符合客觀實際情況，案件材料錯誤事實發生的時間、地點、情節、人證、物證、后果、本人應負的責任，以及產生錯誤的主、客觀原因等交待清楚。事實是定案的基礎，不能出現含糊不清，牽強附會，隨意夸大或縮小事實情節的材料。

（二）證據確鑿。證據是判斷事實的依據，認定錯誤的事實一定要有證據。沒有證據或證據不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據確鑿、充分，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以定案處理。

（三）定性準確。定性是在事實清楚、證據確鑿的基礎上分析認定黨員所犯錯誤的性質。對問題性質的認定，必須以《黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規作為判斷的標準，具體問題具體分析，是什么性質的問題就定什么性質，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結論。

（四）處理恰當。以事實為基礎，以政策為準繩，根據問題的性質、所造成的后果、犯錯誤者對錯誤認識的態度、一貫表現等，作出恰當的組織處理。既不要處理偏寬，又不要處理過頭。

（五）手續完備。對不合格黨員進行組織處理要嚴格按照《黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》規定的程序和手續辦事，必須具備以下材料：支部大會的處理決定及會議記錄；結論材料（即事實見面材料）及說明材料；調查報告和主要證據材料；本人檢查材料；黨委批復。

第十八條 黨的組織處理包括兩個方面：對違紀黨員執行黨的紀律，給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等紀律處分；對不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。

第十九條 對違反黨紀的黨員，按照紀檢機關的有關規定辦理。

第二十條 對被評議為不合格黨員，但情節輕微，本人有繼續留在黨內的強烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯誤的決心和實際行動，可給予限期一年時間改正的處理，到期不改正的，經支部大會討論，應勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人要求留在黨內的，但經多次教育無效的，應勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人無改正愿望，應該勸其退黨，勸而不退的予以除名；連續兩年評議為不合格黨員的，應予以除名。

第二十一條 對革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務和沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應分別不同情況，分類進行處理。

(一)要求退黨的黨員，一般應同意其退黨，作除名處理。如果因年老體弱不能履行黨員義務，無力發揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應有針對性地做好工作，仍堅持要退的，準其退黨。

（二）對存在“三不”問題的黨員,應按以下規定,作自行脫黨處理。

⑴連續六個月無正當理由存在“三不”問題，且不能認識錯誤和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正處理。

⑵連續六個月存在“三不”問題之一的，進行批評教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出務工經商的黨員，連續六個月以上不向黨組織匯報思想、工作情況（包括口頭、書面匯報），或不交納黨費的，按自行脫黨處理，予以除名。

⑷黨員無正當理由，在變動單位轉移組織關系過程中，長期由個人保留黨員組織關系介紹信超過六個月的,按自行脫黨處理,予以除名。

（三）對革命意志衰退，長期不履行黨員義務，不起黨員作用的黨員，應該勸退出黨。

勸而不退的應予除名。主要包括以下幾種情況：

⑴經常散布違背黨的路線，違背四項基本原則和改革開放政策的政治觀點，經教育不改的。⑵長期消極落后，在工作、生產和各項活動中不起帶頭作用，甚至不按規定和要求完成生產、工作任務，經常曠工，消極怠工，或服務態度差，嚴重違背職業道德規范的。

⑶在大是大非面前不敢堅持原則，甚至在國家和人民生命財產安全遭受嚴重威脅時仍麻木不仁或臨陣脫逃的。

⑷不按期兌現經營承包合同，偷稅抗稅，經教育不改的。⑸婚喪嫁娶大操大辦，在群眾中影響很壞，經教育不改的。

⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構成犯罪，但在群眾中影響很壞，經教育不改的。第二十二條 對喪失共產主義信仰,違反法律法規和紀律規定,影響較壞的不合格黨員, 應分別不同情況，進行組織處置或紀律處分。

（一）不擇手段謀取個人或親屬利益，以權謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節較輕的，應勸退出黨，勸而不退的應予除名；情節較重的，應給予紀律處分。

（二）對參加宗教活動的黨員，應教育、勸阻。如果經教育仍堅持信仰宗教的，應勸其退黨;對組織搞宗族活動或擔任族長的黨員，要進行教育，經教育不改的，要勸其退黨;對以當道士、巫婆、神漢，以看相算命、看風水為職業的黨員，要勸其退黨。

（三）對參與上訪或鬧事的黨員，要進行教育，經教育不改的，要勸其退黨。對組織、操縱集體上訪或鬧事的，應給予紀律處分。

（四）對違反計劃生育政策的黨員，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《湖北省計劃生育條例》的有關規定處理。

（五）對經常參加賭博活動的黨員，要進行教育，經教育不改的，要勸其退黨。對慣賭、賭頭、窩賭、教唆賭博、用暴力手段阻礙執法人員履行查禁賭博公務的黨員，應給予紀律處分。

（六）對亂占多占耕地，違規建私房，亂砍濫伐林木，以及有經濟問題和有其他違紀行為的黨員，應按國家有關政策和黨的紀律規定，給予紀律處分。

第二十三條

對違反黨紀該作紀律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正，使其留在黨內。如果在違反黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務，不起黨員作用，則應視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。

第二十四條 對不合格黨員進行組織處理應遵循以下程序：

（一）經民主評議認定為不合格黨員后，應組織人員對不合格黨員的問題進行認真調查、取證、核實，寫出綜合報告，報上級黨組織審查。

（二）召開支委會議，通報不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見，為召開支部大會作準備。

（三）召開支部大會，通報不合格黨員的主要問題，宣布處理意見；聽取黨員意見，受處理者可以說明情況和申辯；到會正式黨員對處理意見進行表決，以應到黨員過半數同意形成決議（召開支部大會，應盡量通知全體黨員到會）。

（四）支部填寫《處置不合格黨員登記表》，并讓受處理者在“本人意見”欄簽署意見，有關材料要與本人見面。如果受處理者拒絕簽署意見，應進行教育，若勸說無效，支部仍可上報審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。上報審批時，除要報《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實的綜合報告、證明材料、本人的檢查和說明材料。要求退黨的還要附退黨申請書。

（五）上級黨組織召開黨委會或總支委員會，認真審查黨支部關于不合格黨員的處理決定及主要事實材料，經過充分討論后進行表決并形成決定。

（六）黨支部大會通過的處理決定，在上級黨組織批準之日起生效。處理決定批復后，黨支部負責人應與被處理者談話，鼓勵受勸退、除名處理的人做個好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果受處理者對處理不服，可以提出申訴，黨組織應熱情接待。對于確屬堅持錯誤和無理取鬧的人，要進行批評教育。對離開黨的隊伍的人，黨組織要團結他們，不得歧視。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。

第二十五條 對黨員進行勸退、除名處理的，由縣委組織部審批，基層黨委（總支）應上報勸退、除名黨員的《不合格黨員處置呈報表》、支部大會處理決定、會議記錄復印件、事實見面材料、調查報告和主要證據材料、本人檢查材料、基層黨委（總支）審查意見。對黨員進行限期改正處理的，由基層黨委（總支）審批，報縣委組織部備案。

第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關材料及時歸入個人檔案。

第二十七條 對受限期改正處理的黨員，黨組織應做好幫教轉化工作，幫助他們制定改正錯誤、達到黨員標準的計劃；分配他們做適當的工作，幫助解決生產、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想匯報，半年進行一次考察，到期后及時鑒定。

第二十八條 本辦法自發布之日起試行。