第一篇：處置不合格黨員

香格里拉縣處置不合格黨員工作實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間：2014-10-09 14:38:21 來源：縣委組織部

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，按照州委組織部、州委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發(fā)〔2014〕8號）文件精神，參照州委教育實(shí)踐活動(dòng)辦《轉(zhuǎn)發(fā)省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)武定縣開展基層黨組織專題組織生活會(huì)和民主評議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號）文件要求，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展處置不合格黨員工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為主線，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等文件為依據(jù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照穩(wěn)妥、慎重的要求，扎實(shí)開展處置不合格黨員工作。通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，積極探索建立黨員“能進(jìn)能出”機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持教育提高的原則。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和《黨章》為重點(diǎn)，組織廣大黨員聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找解決工作生活中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題，不斷增強(qiáng)黨員自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。突出實(shí)踐特色，著力在推動(dòng)本地本單位實(shí)際工作中制定評價(jià)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，既注重平時(shí)，更要看關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)民主評議黨員與處置不合格黨員的實(shí)效性、針對性。

3.堅(jiān)持民主公開的原則。實(shí)事求是、客觀公開地對黨員進(jìn)行評價(jià)。既要認(rèn)真聽取黨員意見，又廣泛聽取群眾意見，把充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持走群眾路線貫穿民主評議黨員和處置不合格黨員工作全過程。處置不合格黨員要做到事實(shí)清楚、定性適當(dāng)、程序規(guī)范。

4.堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，研究不同層次、不同類型黨員評議的辦法和措施，制定處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法程序。對年老體弱黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員，可靈活開展分析評議工作。

三、實(shí)施范圍 全縣各級基層黨組織。

四、方法步驟

處置不合格黨員工作從2014年9月開始至2015年10月底結(jié)束。共分四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組織和縣“兩新”組織工委要按照本《實(shí)施方案》精神，結(jié)合各自黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定符合本地本行業(yè)實(shí)際的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確時(shí)間階段、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、評價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等。

2.進(jìn)行宣傳動(dòng)員。各基層黨組織要組織召開支委會(huì)、黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)，并充分運(yùn)用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動(dòng)員全體黨員參加處置不合格黨員工作，積極引導(dǎo)廣大群眾參與民主評議黨員工作，促使黨員思想有所觸動(dòng)，內(nèi)心有所震動(dòng)，人人有所行動(dòng)。

3.開展學(xué)習(xí)教育。各單位要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八精神、新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等，明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，提升自我政治素養(yǎng)，使廣大黨員提高認(rèn)識、端正思想，明確評議標(biāo)準(zhǔn)，自覺參加活動(dòng)。

（二）調(diào)查認(rèn)定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。對組織生活會(huì)上民主評議被評為

“差”的黨員，支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的召開支部大會(huì)，下同）要結(jié)合平時(shí)掌握的黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對照以下情形，客觀準(zhǔn)確地認(rèn)定不合格黨員。一是理想信念缺失，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會(huì)主義缺乏信心，推崇西方價(jià)值觀念和社會(huì)制度，熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)。二是政治立場動(dòng)搖，在思想上政治上行動(dòng)上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和國家法律法規(guī)，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務(wù)群眾意識差，利己主義嚴(yán)重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動(dòng)。六是道德行為不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，沉迷低級趣味，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。除以上不合格黨員之外,有下列情形之一的,也應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員： ⑴喪失共產(chǎn)主義理想信念,革命意志衰退,在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中消極落后,不履行黨員義務(wù),不發(fā)揮黨員作用,混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

⑵不遵守工作和勞動(dòng)紀(jì)律,作風(fēng)散漫,經(jīng)常曠工；或不講職業(yè)道德,見利忘義；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虛作假,騙取榮譽(yù)和待遇；或虛報(bào)浮夸,工作不負(fù)責(zé)任,給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。

⑶對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度,經(jīng)常散布傳播錯(cuò)誤言論,在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

⑷黨性觀念淡薄,無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不參加黨的組織活動(dòng),不做黨組織所分配的工作,不交納黨費(fèi)的;或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中,超過有效期限不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

⑸在大是大非問題上喪失黨性原則,對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭,甚至包庇縱容;在國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)視而不見,不敢挺身而出的。

⑹不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題,帶頭參與非法信訪或越級上訪,組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件,或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、示威、游行、罷工等活動(dòng),造成嚴(yán)重影響的。

⑺搞家族結(jié)盟,拉幫結(jié)派,公然威脅組織,甚至與組織對著干;或長期鬧不團(tuán)結(jié),嚴(yán)重影響貽誤工作;或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗;或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù),經(jīng)勸阻不改的。

⑻不履行公民義務(wù),違反國家法律和政策,亂砍濫伐林木,亂占耕地,違規(guī)建私房,偷稅抗稅,不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同,或違反村規(guī)民約,影響很壞的。

⑼在選舉工作中搞非法組織活動(dòng),或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉,或纂改選舉結(jié)果的。

⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng),或以封建迷信為業(yè)騙取錢財(cái),經(jīng)教育不改的。

⑾把個(gè)人利益置于黨和人民利益之上,以權(quán)謀私,損公肥私,假公濟(jì)私,侵犯國家、集體和群眾利益,挪用、截留、侵占集體公款或項(xiàng)目資金,或者以借為名拖欠公款不還的。

⑿不遵守社會(huì)公德,道德敗壞,生活腐化,搞不正當(dāng)男女關(guān)系,觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演,經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博,吸毒;經(jīng)常打架斗毆,行竊偷盜、敲詐勒索,行賄受賄。⒀缺失家庭責(zé)任,不孝順贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)未成年子女,甚至虐待家庭成員。⒁經(jīng)常傳播流言蜚語,撥弄是非,挑撥離間,破壞同志之間團(tuán)結(jié),嚴(yán)重影響和貽誤工作的。

⒂外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出,不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》,流動(dòng)黨員沒有每兩個(gè)月向其所在的黨支部主動(dòng)匯報(bào)情況,甚至與黨組織失去聯(lián)系的。

⒃有其他違法亂紀(jì)行為,未達(dá)到黨紀(jì)處分條件,但造成較壞影響的。

不合格黨員認(rèn)定和不合格黨員的組織處理，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

⑵把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動(dòng)，同思想認(rèn)識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

⑶把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

⑷把因年老體弱、家庭確有實(shí)際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

⑸把愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。⑹要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

⑺把由于經(jīng)驗(yàn)和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯(cuò)誤，同本人思想意識不好，在工作中不負(fù)責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

⑻把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

（三）處置實(shí)施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.處置程序。對評定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進(jìn)行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應(yīng)要求其限期改正，時(shí)間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。⑴黨支部在民主評議黨員工作中，根據(jù)個(gè)人自評、黨員互評、民主測評結(jié)果，由支委會(huì)對有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認(rèn)定。

⑵黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實(shí)材料，支委會(huì)提出初步處置意見。各黨（工）委（具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的黨委，下同）可派人參加。

⑶黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)各黨（工）委預(yù)審。對擬作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委報(bào)縣委組織部預(yù)審。

⑷經(jīng)預(yù)審?fù)夂螅h支部召開支部大會(huì)，通報(bào)對擬處置黨員調(diào)查核實(shí)和預(yù)審情況，討論處置意見并進(jìn)行表決。

⑸對作出限期改正處置的，由各黨（工）委集體研究審批；對作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委集體研究提出審批意見，報(bào)縣委組織部審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見后，及時(shí)通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。

6.處置方式

⑴組織談話。初步認(rèn)定為不合格的黨員處理意見被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應(yīng)迅速找到被處置的黨員談話，教育其端正態(tài)度，正確對待組織處理。組織談話至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應(yīng)在談話記錄上簽署意見，如本人有不同意見或拒不簽字，負(fù)責(zé)談話的同志應(yīng)作出書面說明。

⑵教育實(shí)施。以黨支部為單位，組織召開黨員大會(huì)討論研究不合格黨員教育引導(dǎo)形式。對確定需要教育引導(dǎo)的黨員，黨支部要落實(shí)2名正式黨員每季度對其進(jìn)行一次教育。教育內(nèi)容除重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、黨紀(jì)黨規(guī)外，還要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和評議不合格內(nèi)容，有重點(diǎn)、有針對性地開展教育，并跟蹤監(jiān)督，做好教育引導(dǎo)記錄。

⑶組織審批。對認(rèn)定為教育引導(dǎo)的不合格黨員，教育期結(jié)束后，經(jīng)黨員和群眾代表評議合格的，由黨支部報(bào)上級黨組織審批。

⑷立卷歸檔。處置不合格黨員的有關(guān)材料，除處理決定歸入個(gè)人檔案外，民主評議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會(huì)議記錄、組織審批材料等，均交各黨（工）委歸檔。

⑸跟蹤幫教。黨組織對受到組織處置的不合格黨員，要做好深入細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)幫助教育，做到無情認(rèn)定、有情操作。對限期改正期滿的，由本人提出申請，黨支部在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開黨員大會(huì)討論，根據(jù)其限期改正期間的表現(xiàn)作出相應(yīng)決議。對受到勸退、除名處置的，黨組織也要繼續(xù)關(guān)心、教育和幫助，鼓勵(lì)他們做一個(gè)好公民。

（四）總結(jié)提高（2015年10月16日—10月30日）。組織處置階段工作基本結(jié)束后，各基層黨組織要認(rèn)真總結(jié)處置不合格黨員工作的基本做法、經(jīng)驗(yàn)成效以及存在的問題，提出意見建議，及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，并形成書面總結(jié)材料報(bào)上一級黨組織備案。

五、工作要求

1.提高認(rèn)識，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，克服和糾正畏難情緒，堅(jiān)決抵制“領(lǐng)導(dǎo)不重視、支部不認(rèn)真、黨員無所謂”敷衍了事的狀況，要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把開展處置不合格黨員工作作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想，立足實(shí)際，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。開展處置不合格黨員工作是一項(xiàng)政治敏感性強(qiáng)的工作，稍處理不慎，就會(huì)激化矛盾，影響穩(wěn)定大局。各級黨組織要多動(dòng)腦筋，想點(diǎn)子，出實(shí)招，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，既要突出特色，打造亮點(diǎn)，注重實(shí)效，又要兼顧黨員隊(duì)伍和諧穩(wěn)定；既要講求力度，把工作落實(shí)到位，又要講究方法藝術(shù)；既要凸顯教育實(shí)踐活動(dòng)主題，又要與保持共產(chǎn)黨員純潔性、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨員干部作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)效。開展處置不合格黨員工作切忌走形式、搞運(yùn)動(dòng)，雷聲大，雨點(diǎn)小，要堅(jiān)持教育引導(dǎo)為主導(dǎo)，治病救人為主線，必須以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于黨員，取信于黨組織。各地各單位既要深入思考，嚴(yán)肅對待，又要深入黨員隊(duì)伍群體調(diào)查了解，及時(shí)掌握實(shí)情，加強(qiáng)督導(dǎo)與檢查，消除工作障礙；既要嚴(yán)格把關(guān)，不降低標(biāo)準(zhǔn)要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對性、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的開展不合格黨員處置工作，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，又要引領(lǐng)黨員隊(duì)伍健康發(fā)展。

第二篇：不合格黨員處置

不合格黨員處置

一、不合格黨員的情形

黨員宗旨觀念淡薄，缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件的，要通過民主評議認(rèn)定為不合格黨員，并及時(shí)對其進(jìn)行處置。有下列情形之一者，可以認(rèn)定為不合格黨員：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方價(jià)值觀念和社會(huì)制度，不信馬列信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)的。

2.政治立場動(dòng)搖，在思想上政治上行動(dòng)上不能自覺與黨中央保持一致，無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠，甚至信謠傳謠、妄議中央，詆毀、損害黨和國家形象的。

3.宗旨觀念淡薄，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，片面追求個(gè)人利益，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮的。

4.工作消極懈怠，不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、效率低下，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不起先鋒模范作用，甚至落后于普通群眾的。

5.組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動(dòng)的。

6.道德行為不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，沉迷低級趣味，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的。

各地區(qū)各部門可結(jié)合實(shí)際，從以上方面分類細(xì)化不合格黨員具體表現(xiàn)情形。縣級及以下地方、部門細(xì)化的不合格黨員表現(xiàn)情形，應(yīng)報(bào)上一級黨委組織部門審核把關(guān)。

二、不合格黨員處置

處置不合格黨員的主要方式有：（1）限期改正。本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育幫助并決心改正的，應(yīng)當(dāng)限期改正，期限一般為1年，限期改正期間仍享有黨員權(quán)利。（2）勸其退黨。對拒不改正，或限期改正后仍無轉(zhuǎn)變，連續(xù)2年被評為不合格等次的，應(yīng)勸其退黨。（3）除名。對勸而不退或本人堅(jiān)持要求退黨的，予以除名；對無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作的，以及超過6個(gè)月未與黨組織聯(lián)系、且經(jīng)多方努力確實(shí)無法取得聯(lián)系的黨員，按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員按以下程序進(jìn)行：（1）調(diào)查核實(shí)。黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實(shí)材料，研究提出初步處置意見。基層黨委（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬的基層黨委，下同）可派人參加調(diào)查核實(shí)工作。黨支部委員會(huì)指定專人與不合格黨員進(jìn)行專題談話反饋，對無法取得聯(lián)系或拒不接受談話的，可以直接進(jìn)入下一程序。（2）上級預(yù)審。黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)基層黨委預(yù)審。對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報(bào)上一級黨委組織部門預(yù)審。（3）形成決議。經(jīng)預(yù)審?fù)夂螅匍_支部黨員大會(huì)，通報(bào)對擬處置黨員調(diào)查核實(shí)和預(yù)審情況，討論初步處置意見并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，方可召開會(huì)議。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，才能通過處置不合格黨員的決議。會(huì)前要通知擬處置黨員到會(huì)，并允許申辯，不能到會(huì)的可提供申辯材料。處置決議需由本人簽字，對拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。（4）上報(bào)審批。黨支部將處置決議連同相關(guān)材料一并報(bào)基層黨委審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委審批；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委提出審批意見，報(bào)上一級黨委組織部門審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見后，及時(shí)通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。被處置黨員對處置結(jié)果有不同意見的，可在接到黨支部通知之日起30日內(nèi)，向黨支部或上級黨組織提出申訴，黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，并作出回復(fù)。對無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，黨支部或上級黨組織應(yīng)當(dāng)通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

基層黨組織要對受處置黨員進(jìn)行分類幫教。對限期改正的黨員，重點(diǎn)幫助其轉(zhuǎn)化提高，黨支部每季度進(jìn)行一次考察、每半年作一次綜合分析并進(jìn)一步改進(jìn)幫教措施。對受到勸退、除名處置的，要教育他們做一個(gè)合格公民。

對不合格黨員的組織處置決定，從支部黨員大會(huì)作出決議之日起生效。限期改正期滿后的不合格黨員，黨支部委員會(huì)提出重新評議的初步意見，提交支部黨員大會(huì)進(jìn)行重新評議和表決，也可與下民主評議工作合并進(jìn)行。不合格黨員受到勸退、除名處置后，改正錯(cuò)誤積極，各方面表現(xiàn)良好，確實(shí)具備黨員條件的，5年后可以重新申請入黨。

處置不合格黨員既要與黨紀(jì)處分相區(qū)別，又要防止與黨紀(jì)處分脫節(jié)或互相矛盾。對當(dāng)受到嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員，可以直接評定為不合格等次，但一般不因同一問題再進(jìn)行組織處置；若還有其他不合格表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按程序作出相應(yīng)處理，對被勸退、除名的及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

受組織處置的不合格黨員，其處理決定、基層黨委批復(fù)、調(diào)查核實(shí)材料等應(yīng)及時(shí)歸入個(gè)人人事或黨員檔案，做到有據(jù)可查。

第三篇：處置不合格黨員制度

處置不合格黨員制度

黨支部在對評為基本合格和不合格黨員的有關(guān)情況進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)的基礎(chǔ)上，通過支部大會(huì)，對不合格黨員做出限期改正和勸退、除名的決議，寫出有關(guān)材料，填寫有關(guān)表格，報(bào)機(jī)關(guān)黨委；機(jī)關(guān)黨委對黨支部上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行審查，報(bào)局黨組審核后，再召開機(jī)關(guān)黨委會(huì)議形成正式?jīng)Q定，在黨員大會(huì)上宣布組織處置結(jié)果。

對初步評定為基本合格或不合格的黨員，機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)其問題，并形成文字材料，與本人見面，允許本人申辯。

處置不合格黨員要注意區(qū)別以下五種界限：

1、注意把因不努力學(xué)習(xí)，思想跟不上形勢，認(rèn)識模糊，對黨的方針政策和貫徹決議執(zhí)行不力與已經(jīng)喪失共產(chǎn)主義信仰和黨性立場，反對或抵制黨的基本理論、基本路線、基本政策和上級黨組織的正確決議區(qū)別開來；

2、注意把由于黨組織不健全或軟弱渙散造成黨員不能履行義務(wù)，不能參加黨的活動(dòng)，同黨員本人主觀上不愿意履行義務(wù)、不參加黨的活動(dòng)區(qū)別開來；

3、注意把由于經(jīng)驗(yàn)不足和能力所限造成工作上的損失或失誤，同本人思想品質(zhì)不好，以權(quán)謀私，玩忽職守，損害國家和人民利益區(qū)別開來；

4、注意把黨員因下崗、待崗?fù)獬鰟?wù)工等客觀上不能參加黨的活動(dòng)、不能按時(shí)交納黨費(fèi)區(qū)別開來；

第四篇：處置不合格黨員制度

處置不合格黨員制度

處置不合格黨員，是從嚴(yán)治黨、保持黨員隊(duì)伍純潔性、先進(jìn)性的重要組織措施。處置不合格黨員，要貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針。按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一衡量，慎重對待，寬嚴(yán)適度，不定比例，不提指標(biāo)，不搞運(yùn)動(dòng)。

一、嚴(yán)格掌握不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)

確定不合格黨員，應(yīng)嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)若干政治生活的準(zhǔn)則》和中央有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)衡量。不合格黨員，主要是指不履行黨員義務(wù)，不起先鋒模范作用，喪失黨員條件的人。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

1、不認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及‘三個(gè)代表“重要思想，革命意志衰退，喪失共產(chǎn)主義信念，不愿為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底。

2、不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議、決定，受資產(chǎn)階級自由化思潮的影響較深，堅(jiān)持錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持一致。

3、個(gè)人主義嚴(yán)重，以權(quán)謀私，見利忘義，貪圖享樂，引起群眾嚴(yán)重不滿；弄虛作假，言行不一，欺上瞞下，造成惡劣影響。

4、無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交黨費(fèi)，經(jīng)常不參加組織活動(dòng)，不接受組織分配的工作，不完成黨組織交給的任務(wù)。

5、不宣傳黨的主張，不反映群眾的意見和要求，不維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，不能帶領(lǐng)群眾一道前進(jìn)。

6、不能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國家的法律，自由主義嚴(yán)重，泄露黨內(nèi)機(jī)密，危害黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。

7、黨性原則不強(qiáng)，不能同錯(cuò)誤的思想作斗爭，不能抵制腐敗現(xiàn)象。在國家和人民利益受到危害的時(shí)候畏縮不前，甚至躲避逃脫。

8、其它不具備黨員條件的黨員。

二、勸退不合格黨員一般程序

勸退不合格黨員是對不合格黨員進(jìn)行組織處理的一種方式。《黨章》規(guī)定：“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。”

1、初步確定勸退對象。做好調(diào)查取證工作。黨支部依據(jù)平時(shí)和民主評議黨員中所掌握的情況，認(rèn)定不合格黨員，初步確定勸退對象，并進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，取得證據(jù)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分。

2、召開支委會(huì)形成初步意見。在召開支委會(huì)前，黨小組要開會(huì)討論，提出建議，供支委會(huì)參考。在支委會(huì)上，要詳細(xì)聽取調(diào)查核實(shí)情況。嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行研究討論，并形成一致意見，會(huì)后黨支部負(fù)責(zé)同志要喝勸退黨員本人談話，通報(bào)有關(guān)情況，征求本人意見，聽取本人的說明和申辯，并對其意見、說明、申辯認(rèn)真研究處理。

3、召開支部黨員大會(huì)作出決定。在支部大會(huì)上，支委會(huì)應(yīng)向全體黨員報(bào)告對勸退黨員的教育情況，本人態(tài)度以及勸退的理由。勸退黨員可發(fā)表意見，進(jìn)行說明和申辯。經(jīng)過討論后，進(jìn)行表決，形成決定。會(huì)后，黨支部要將勸退黨員決定、調(diào)查材料同本人見面，由本人簽署意見，報(bào)上級黨委批準(zhǔn)后，召開黨員大會(huì)宣布勸退決定，并做好勸退黨員的思想工作。

黨員被勸退后，其《入黨志愿書》仍保留在本人檔案中，不能隨意處理。如果勸退黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)提交支部黨員大會(huì)討論。對有決心改正錯(cuò)誤的，可限期改正錯(cuò)誤。限期改正錯(cuò)誤只是用于正式黨員，時(shí)間不超過1年，并報(bào)上級黨委批準(zhǔn)。對限期改正期滿，仍堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，應(yīng)宣布除名，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

三、自行脫黨黨員的除名程序

《黨章》規(guī)定：“如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。”對這樣的黨員應(yīng)予除名。首先支委會(huì)要認(rèn)真調(diào)查研究，弄清楚是否已6個(gè)月不參加組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，并查清原因。然后召開支部黨員大會(huì)，報(bào)告調(diào)查情況，本人進(jìn)行申辯，討論處理意見，經(jīng)過討論，認(rèn)定確屬自行脫黨者，應(yīng)當(dāng)決定予以除名。支部大會(huì)討論時(shí)應(yīng)通知本人到會(huì)，如本人拒不參加，支部大會(huì)也可作出決定，并報(bào)上級黨委批準(zhǔn)。

四、對要求退黨的黨員處置程序

《黨章》規(guī)定：“黨員有退黨的自由。”黨員向黨組織提出退黨，表明他不愿意履行黨員的義務(wù)，已喪失了黨員的起碼條件，因此應(yīng)同意其退黨。對要求退黨的黨員，必須由黨員本人提出書面退黨申請，黨支部負(fù)責(zé)同志要找其談話，弄清原因，及時(shí)幫助教育。如果本人堅(jiān)持退黨，經(jīng)支委會(huì)研究，交支部黨員大會(huì)討論通過后，宣布除名，并報(bào)上級黨組織備案。

五、處置不合格黨員的政策界限

一是注意把由于思想認(rèn)識問題，說過一些過頭話，同時(shí)反對黨的路線、方針、政策區(qū)別開來；二是注意把愿意接受黨組織的教育，并用黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，同決絕接受教育、不愿用黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的人區(qū)別開來；三是注意因個(gè)別黨組織不健全、放棄對黨員的教育管理，造成黨員不能正常的履行義務(wù)，同黨員本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；四是注意把由于經(jīng)驗(yàn)不足和能力所限，造成工作上的失誤，同本人思想意識不好，工作不負(fù)責(zé)區(qū)別開來；五是注意因?qū)嶋H困難等原因，沒有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)，無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退，拒絕履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；六是注意把工作中因和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)有矛盾，同時(shí)消極抵觸黨組織或黨的路線、方針、政策的行為區(qū)別開來。

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2016年05月06日

第五篇：不合格黨員處置辦法

民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作

實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，全面提高黨員思想政治素質(zhì)，積極疏通黨員隊(duì)伍“出口”，純潔黨員隊(duì)伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和上級有關(guān)文件精神，制訂本辦法。

第二條

民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針，做到實(shí)事清楚、理由充分、處置恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。

第三條 民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，每年進(jìn)行一次。

第四條 民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進(jìn)行。形成組織定格意見和處置決議必須召開支部黨員大會(huì)，經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上表決通過。

第二章 民主評議黨員

第五條 民主評議黨員應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評議與定量測評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

第六條 黨組織對每個(gè)黨員要在全面評議的基礎(chǔ)上進(jìn)行定格，格次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種。對個(gè)別問題較為復(fù)雜一時(shí)難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進(jìn)行復(fù)議定格。

第七條 民主評議黨員之前要對黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“七個(gè)清理”：即清理入黨材料；清理上次被評為不合格限改黨員的表現(xiàn)、管理和復(fù)評復(fù)議后的定格情況；清理流動(dòng)黨員的管理情況；清理不按時(shí)交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀(jì)違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費(fèi)收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個(gè)黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實(shí)黨員違紀(jì)違法、違反計(jì)劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對清理出來的問題及時(shí)進(jìn)行梳理，并作為評議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

第八條 在新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗。按照這個(gè)總的要求，著重從以下五個(gè)方面對黨員進(jìn)行評議：

（一）是否認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。

（二）是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）是否具有強(qiáng)烈的宗旨意識和服務(wù)意識，積極主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，無私奉獻(xiàn)、排憂解難，自覺維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。

（四）是否自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（五）是否模范實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)正氣，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

第九條 民主評議黨員，應(yīng)堅(jiān)持以下程序：

（一）學(xué)習(xí)教育。對黨員普遍進(jìn)行在新形勢下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育和形勢教育。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級有關(guān)文件。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，講求實(shí)效。

（二）自我評價(jià)。黨員個(gè)人對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評議內(nèi)容，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態(tài)度、廉潔自律、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)同志、模范帶頭作用等方面進(jìn)行自我評價(jià)，肯定成績，找準(zhǔn)問題，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個(gè)人書面評價(jià)材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報(bào)。未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的流動(dòng)黨員，單位黨組織應(yīng)提前通知他們按時(shí)返回參加評議，如有正當(dāng)理由不能及時(shí)返回的，應(yīng)向單位黨組織說明情況，寄回個(gè)人自我評價(jià)材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料。

（三）民主評議。黨支部要組織黨員和群眾代表，對黨員逐個(gè)進(jìn)行民主測評。再召開黨支部大會(huì)，集中進(jìn)行自評和互評，自評和互評必須逐個(gè)進(jìn)行，逐個(gè)記錄。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真開展批評和自我批評。支委會(huì)要對測評結(jié)果和評議情況進(jìn)行綜合分析，對每個(gè)黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會(huì)討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人。對年老體弱和因病行動(dòng)不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評議，但所在黨支部應(yīng)聽取他們的意見，并向其通報(bào)評議情況。

（四）表彰處置。對評議出的優(yōu)秀黨員，基層黨組織要以適當(dāng)方式進(jìn)行宣傳表彰；對評議出的基本合格黨員，要加強(qiáng)思想教育，做好轉(zhuǎn)化提高工作；對評議出的不合格黨員，支部應(yīng)區(qū)別不同情況提出妥善處置意見，提交支部大會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決，采取相應(yīng)的處置措施。

第十條 在民主評議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應(yīng)當(dāng)定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應(yīng)當(dāng)定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應(yīng)當(dāng)定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過一半以上，或連續(xù)兩年評定為基本合格的，經(jīng)組織考核認(rèn)定確實(shí)存在突出問題的應(yīng)當(dāng)定為不合格。

第十一條 民主評議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數(shù)的10％確定。

第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評議，但不作合格或不合格的結(jié)論。當(dāng)在評議中發(fā)現(xiàn)

預(yù)備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀(jì)律情況，經(jīng)支部大會(huì)討論通過，可以延長其預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。

第十三條 受黨紀(jì)處分的黨員，應(yīng)參加民主評議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當(dāng)年民主評議黨員不得評為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當(dāng)年民主評議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當(dāng)年民主評議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。

第三章 不合格黨員的認(rèn)定

第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。

第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員：

（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（二）不遵守工作和勞動(dòng)紀(jì)律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽(yù)和待遇，或虛報(bào)浮夸，工作不負(fù)責(zé)任，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。

（三）對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯(cuò)誤言論，在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

（四）黨性觀念淡薄，無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不參加黨的組織活動(dòng)，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費(fèi)的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個(gè)月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)視而不見，不敢挺身而出的。

（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報(bào)，或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、示威、游行、罷工等活動(dòng)，造成嚴(yán)重影響的。

（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。

（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計(jì)劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。

（九）在選舉工作中搞非法組織活動(dòng)，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結(jié)果的。

（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動(dòng)，或以封建迷信為

業(yè)騙取錢財(cái)，經(jīng)教育不改的。

（十一）把個(gè)人利益置于黨和人民利益之上，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟(jì)私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項(xiàng)目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。

（十二）不遵守社會(huì)公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當(dāng)男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動(dòng)，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。

（十三）經(jīng)常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響和貽誤工作的。

（十四）外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，與黨組織失去聯(lián)系的。

（十五）有其他違法亂紀(jì)行為，未達(dá)到黨紀(jì)處分條件，但造成較壞影響的。

第十六條 認(rèn)定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

（二）把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動(dòng)，同思想認(rèn)識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

（四）把因年老體弱、家庭確有實(shí)際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

（五）把愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。

（六）要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

（七）把由于經(jīng)驗(yàn)和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯(cuò)誤，同本人思想意識不好，在工作中不負(fù)責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

第四章 組織處理

第十七條 對不合格黨員進(jìn)行組織處理，必須嚴(yán)格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

（一）事實(shí)清楚。結(jié)論中對錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定必須符合客觀實(shí)際情況，案件材料錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主、客觀原因等交待清楚。事實(shí)是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清，牽強(qiáng)附會(huì)，隨意夸大或縮小事實(shí)情節(jié)的材料。

（二）證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，認(rèn)定錯(cuò)誤的事實(shí)一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯(cuò)誤的人拒不承認(rèn)，也可以定案處理。

（三）定性準(zhǔn)確。定性是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認(rèn)定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時(shí)難以確定的，可用寫實(shí)的辦法作出結(jié)論。

（四）處理恰當(dāng)。以事實(shí)為基礎(chǔ)，以政策為準(zhǔn)繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯(cuò)誤者對錯(cuò)誤認(rèn)識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當(dāng)?shù)慕M織處理。既不要處理偏寬，又不要處理過頭。

（五）手續(xù)完備。對不合格黨員進(jìn)行組織處理要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會(huì)的處理決定及會(huì)議記錄；結(jié)論材料（即事實(shí)見面材料）及說明材料；調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。

第十八條 黨的組織處理包括兩個(gè)方面：對違紀(jì)黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律，給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等紀(jì)律處分；對不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。

第十九條 對違反黨紀(jì)的黨員，按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 對被評議為不合格黨員，但情節(jié)輕微，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯(cuò)誤的決心和實(shí)際行動(dòng)，可給予限期一年時(shí)間改正的處理，到期不改正的，經(jīng)支部大會(huì)討論，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人要求留在黨內(nèi)的，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人無改正愿望，應(yīng)該勸其退黨，勸而不退的予以除名；連續(xù)兩年評議為不合格黨員的，應(yīng)予以除名。

第二十一條 對革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務(wù)和沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應(yīng)分別不同情況，分類進(jìn)行處理。

(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。如果因年老體弱不能履行黨員義務(wù)，無力發(fā)揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應(yīng)有針對性地做好工作，仍堅(jiān)持要退的，準(zhǔn)其退黨。

（二）對存在“三不”問題的黨員,應(yīng)按以下規(guī)定,作自行脫黨處理。

⑴連續(xù)六個(gè)月無正當(dāng)理由存在“三不”問題，且不能認(rèn)識錯(cuò)誤和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正處理。

⑵連續(xù)六個(gè)月存在“三不”問題之一的，進(jìn)行批評教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，連續(xù)六個(gè)月以上不向黨組織匯報(bào)思想、工作情況（包括口頭、書面匯報(bào)），或不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理，予以除名。

⑷黨員無正當(dāng)理由，在變動(dòng)單位轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中，長期由個(gè)人保留黨員組織關(guān)系介紹信超過六個(gè)月的,按自行脫黨處理,予以除名。

（三）對革命意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用的黨員，應(yīng)該勸退出黨。

勸而不退的應(yīng)予除名。主要包括以下幾種情況：

⑴經(jīng)常散布違背黨的路線，違背四項(xiàng)基本原則和改革開放政策的政治觀點(diǎn)，經(jīng)教育不改的。⑵長期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)活動(dòng)中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴(yán)重違背職業(yè)道德規(guī)范的。

⑶在大是大非面前不敢堅(jiān)持原則，甚至在國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)仍麻木不仁或臨陣脫逃的。

⑷不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，偷稅抗稅，經(jīng)教育不改的。⑸婚喪嫁娶大操大辦，在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。

⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構(gòu)成犯罪，但在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。第二十二條 對喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進(jìn)行組織處置或紀(jì)律處分。

（一）不擇手段謀取個(gè)人或親屬利益，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟(jì)私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項(xiàng)目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節(jié)較輕的，應(yīng)勸退出黨，勸而不退的應(yīng)予除名；情節(jié)較重的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（二）對參加宗教活動(dòng)的黨員，應(yīng)教育、勸阻。如果經(jīng)教育仍堅(jiān)持信仰宗教的，應(yīng)勸其退黨;對組織搞宗族活動(dòng)或擔(dān)任族長的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要?jiǎng)衿渫它h;對以當(dāng)?shù)朗俊⑽灼拧⑸駶h，以看相算命、看風(fēng)水為職業(yè)的黨員，要?jiǎng)衿渫它h。

（三）對參與上訪或鬧事的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要?jiǎng)衿渫它h。對組織、操縱集體上訪或鬧事的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（四）對違反計(jì)劃生育政策的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《湖北省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（五）對經(jīng)常參加賭博活動(dòng)的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要?jiǎng)衿渫它h。對慣賭、賭頭、窩賭、教唆賭博、用暴力手段阻礙執(zhí)法人員履行查禁賭博公務(wù)的黨員，應(yīng)給予紀(jì)律處分。

（六）對亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟(jì)問題和有其他違紀(jì)行為的黨員，應(yīng)按國家有關(guān)政策和黨的紀(jì)律規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

第二十三條

對違反黨紀(jì)該作紀(jì)律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正，使其留在黨內(nèi)。如果在違反黨的某一方面紀(jì)律的同時(shí)，又不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用，則應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀(jì)處分，或勸退、除名。

第二十四條 對不合格黨員進(jìn)行組織處理應(yīng)遵循以下程序：

（一）經(jīng)民主評議認(rèn)定為不合格黨員后，應(yīng)組織人員對不合格黨員的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、取證、核實(shí)，寫出綜合報(bào)告，報(bào)上級黨組織審查。

（二）召開支委會(huì)議，通報(bào)不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見，為召開支部大會(huì)作準(zhǔn)備。

（三）召開支部大會(huì)，通報(bào)不合格黨員的主要問題，宣布處理意見；聽取黨員意見，受處理者可以說明情況和申辯；到會(huì)正式黨員對處理意見進(jìn)行表決，以應(yīng)到黨員過半數(shù)同意形成決議（召開支部大會(huì)，應(yīng)盡量通知全體黨員到會(huì)）。

（四）支部填寫《處置不合格黨員登記表》，并讓受處理者在“本人意見”欄簽署意見，有關(guān)材料要與本人見面。如果受處理者拒絕簽署意見，應(yīng)進(jìn)行教育，若勸說無效，支部仍可上報(bào)審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。上報(bào)審批時(shí)，除要報(bào)《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實(shí)的綜合報(bào)告、證明材料、本人的檢查和說明材料。要求退黨的還要附退黨申請書。

（五）上級黨組織召開黨委會(huì)或總支委員會(huì)，認(rèn)真審查黨支部關(guān)于不合格黨員的處理決定及主要事實(shí)材料，經(jīng)過充分討論后進(jìn)行表決并形成決定。

（六）黨支部大會(huì)通過的處理決定，在上級黨組織批準(zhǔn)之日起生效。處理決定批復(fù)后，黨支部負(fù)責(zé)人應(yīng)與被處理者談話，鼓勵(lì)受勸退、除名處理的人做個(gè)好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果受處理者對處理不服，可以提出申訴，黨組織應(yīng)熱情接待。對于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤和無理取鬧的人，要進(jìn)行批評教育。對離開黨的隊(duì)伍的人，黨組織要團(tuán)結(jié)他們，不得歧視。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。

第二十五條 對黨員進(jìn)行勸退、除名處理的，由縣委組織部審批，基層黨委（總支）應(yīng)上報(bào)勸退、除名黨員的《不合格黨員處置呈報(bào)表》、支部大會(huì)處理決定、會(huì)議記錄復(fù)印件、事實(shí)見面材料、調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料、本人檢查材料、基層黨委（總支）審查意見。對黨員進(jìn)行限期改正處理的，由基層黨委（總支）審批，報(bào)縣委組織部備案。

第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關(guān)材料及時(shí)歸入個(gè)人檔案。

第二十七條 對受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯(cuò)誤、達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃；分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎瑤椭鉀Q生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報(bào)，半年進(jìn)行一次考察，到期后及時(shí)鑒定。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。