第一篇：2016民主評議黨員處置實施方案

2016民主評議黨員處置實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，采取“自己找、群眾提、黨員點、互相幫”的方式，開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作，為推進科學發展提供組織保證。

二、基本原則

1、實事求是原則。以《黨章》規定的黨員條件為標準，在細化黨員評議標準和處置不合格黨員工作中，不提過泛過高的要求，不蓄意整人，不搞末位淘汰，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、程序規范、手續完備。

2、民主公開原則。堅持黨員評議與群眾評議相結合，提高民主評議組織處置不合格黨員的公信度和滿意度。對基本合格和不合格黨員的組織處置意見要與本人見面，并允許申辯。

3、教育為主原則。立足教育轉化，積極做好基本合格和不合格限期改正黨員的教育轉化工作，穩妥做好不合格勸退、除名黨員的思想穩定工作。

三、方法步驟

分四個階段進行，時間從2016年11月1日至12月31日。第一階段：動員準備階段（11月1日至11月25日）

1、制定方案。根據縣里《實施方案》精神，結合自身黨員隊伍現狀，制定符合本單位實際的實施方案，并上報縣機關工委。

2、宣傳發動。組織召開黨員大會，大力宣傳方案精神，廣泛動員全體黨員按時參加本次處置不合格黨員活動。

3、學習教育。采取集中培訓、自學、專題討論等方式，組織全體黨員認真學習黨的十八大精神、《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》等內容及中央、省、市、縣有關政策文件精神。

4、調查摸底。對黨員隊伍現狀進行“五清理”：即清理入黨材料；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織等情況。清理的基本方法：查閱黨支部的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費、黨員資格情況；與黨內外群眾座談，了解黨員的現實表現、完成任務、發揮模范作用等方面的情況；流動黨員查閱《流動黨員活動證》使用情況。對清理出來的問題及時進行梳理匯總，作為評議黨員和黨員定格的重要依據。

5、黨員登記。在調查摸底的基礎上，集中開展一次黨員登記工作，建立完善黨員基本信息管理庫，為下一步開展民主評議黨員和處置不合格黨員做準備。對經調查核實黨員身份不實的，不予登記，不參加評議和處置不合格黨員活動；對流動黨員、口袋黨員、隱形黨員，要開展黨組織找黨員和黨員找組織活動，至2016年11月25日前，對已取得聯系的黨員，要進行補充登記，對暫時無法取得聯系的黨員，暫緩登記，并報上級黨委審核備案。暫緩登記的黨員，暫不參加本次評議和處置不合格黨員活動。黨員登記材料報機關工委。

第二階段：評議定格階段（11月26日至12月5日）

根據評議標準，按照合格、基本合格、不合格三個等次，經自評、互評、民主測評等環節初步認定黨員格次。評定格次由各黨（總）支部對初步認定為基本合格、不合格的黨員，經調查取證、結果反饋、組織定格、審批公示等環節確定格次。

（一）評議標準

1、合格黨員評議標準

符合《黨章》規定，并能根據崗位的特點和要求，模范履行《黨章》的義務，政治素質優秀、道德品質高尚、工作成績突出，在遵紀守法、弘揚新風、服務群眾等方面帶頭作用發揮明顯，群眾評價較高。

2、基本合格黨員評議標準

介于合格與不合格黨員之間，基本能夠履行《黨章》規定的義務，有一定的責任意識和奉獻意識，比較安心本職工作，基本能夠完成黨組織交辦的任務。

3、不合格黨員評議標準

有下列情形之一的，應認定不合格黨員：

（1）理想信念動搖。對黨的現行路線、方針、政策持抵制或反對態度，經常散布、傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（2）思想觀念落后。在工作和社會活動中消極落后，不履行黨員義務、不發揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（3）黨性意識淡薄。無正當理由，連續6個月不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉移黨組織關系過程中，超過6個月不把黨組織關系介紹信交給黨組織的。

（4）原則立場不強。在大是大非面前，立場不堅定，對壞人壞事不制止、不揭發，甚至包庇縱容；在國家和人民群眾生命財產受到水災、火災、車禍和犯罪分子侵害等嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

（5）組織紀律松弛。不按組織原則和程序向上級反映情況和問題，煽動或參與集體上訪和越級上訪，組織群眾鬧事、非法集會等；在選舉、人事任免、發展黨員、討論決定重大事項時，組織或參與非組織活動，造成不良后果；影響、阻礙征地、拆遷、重大工程項目建設等中心工作開展，造成較大影響的。

（6）道德品質敗壞。參與黃、賭、毒活動，或為他人賭博等非法活動提供場所；不遵守社會公德，不贍養老人，不撫養未成年子女，虐待家庭成員；生活作風不檢點，造成不良影響的。

（7）廉潔自律松懈。違反廉潔自律規定，群眾反映強烈的。

（8）其他違反國家法規政策，但不構成紀律處分和刑事處罰的；或其他喪失共產主義信念，革命意志衰退，不能發揮黨員先鋒模范作用的。

除上述外，黨員有下列情形之一的，應認定為不合格黨員：

（1）工作業績較差。工作中不思進取，業績平庸，在年度考核中被評定為不稱職的。（2）工作責任缺乏。不按組織原則和工作程序辦事，給國家和集體造成較大損失或不良影響；勝任不了本職工作，在工作中因失職、瀆職產生重大損失或發生重大事故的。（3）工作作風漂浮。對上級決策搞“上有政策，下有對策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。

（4）服務態度惡劣。工作方法簡單粗暴，拖拉推諉，刁難群眾，不按政策規定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費、亂罰款、亂集資，造成不良影響的。（5）個人主義嚴重。不執行本單位黨政領導班子作出的決定，不服從組織安排；利用職權插手工程招投標、政府采購、產權交易等謀取不正當利益，造成不良影響的。（6）存在公款吃喝、公車私用、公費旅游、為家庭成員婚喪喜慶大操大辦等行為，造成惡劣影響的。

（二）評議定格程序

1、“一會三評”。召開黨員大會，組織開展自評、互評和民主測評。一是自我評價。每名黨員對照《黨章》規定和評議標準，形成黨員個人自我評價材料。二是相互評議。組織全體黨員對照評議標準，先本人自評，再黨員采取面對面或背靠背等方式互評，開展嚴肅認真的批評和自我批評，并做好評議記錄。三是民主測評。組織全體黨員和5名以上品行好、熱心集體工作、責任感強的群眾代表，對黨員進行民主測評，發放填寫黨員民主測評表。民主測評的得票數，當場宣布，作為黨員初步認定的重要依據。四是發放《民主評議黨員登記表》進行填寫并收回。

老弱病殘黨員，應參加所在黨支部民主評議，因病殘行動不便、生活不能自理的黨員，經黨支部同意，可不出席黨員大會，所在黨支部應上門聽取他們的評議意見，并向其通報評議和處置情況。

2、初定格次。支部支委會要對黨員自評、互評和民主測評結果進行綜合分析，嚴格對照評議標準，對每名黨員格次認定提出初步意見，并報機關工委備案。

3、調查取證。對初步認定為不合格和基本合格的黨員，由上級黨委派人，聯合支委會成員、普通黨員和群眾代表組成的三人以上調查組，通過找其本人和相關人員進行考察了解、調查取證，做好談話筆錄，形成調查報告。對確實存在問題的黨員由支委委員做好思想教育工作。

4、結果反饋。結論材料形成后，要及時反饋至黨員本人，聽取本人說明并簽署意見。本人認為所作結論的問題與事實不符時，可以申請重新調查，或向機關工委申訴。

5、組織定格。根據初步認定結果及組織考察情況，以支委會無記名投票表決形式，對每名黨員進行票決定格，定格結果以書面形式反饋至每名黨員本人。

6、審批公示。要將民主評議結果及時機關工委審批，并進行為期3天公示。第三階段：組織處置階段（12月6日至12月20日）

1、談心談話。對組織定格為基本合格和不合格的黨員，要及時指派支委成員找其本人開展談心談話活動，教育其端正態度，穩定思想，正確對待評議結果。

2、幫教轉化。實行幫教責任制，由黨支部對每名幫教對象指定專人進行幫教。基本合格黨員，指定1至2名黨員對其進行幫教；不合格黨員，指定2名政治思想素質高、責任心強的黨員作為幫教聯系人，做好幫教轉化和思想穩定工作。

3、投票表決。根據基本合格、不合格黨員幫教轉化期間現實表現和參加集中學習教育情況，適時召開支委會和黨員大會，以書面投票表決的形式，對基本合格黨員、不合格黨員形成處置決議。基本合格黨員限期改正一般不少于6個月，限改期滿后，支部對其進行重新認定，經民主評議、組織審定后，認定為合格的，宣布結束限期改正。對不合格黨員酌情作出限期改正、勸其退黨或黨內除名的處置決議。一是限期改正。被認定為不合格的黨員，如果問題性質不是很嚴重，本人要求留在黨內，并且有改正的決心和措施，經支委會表決同意，一般給予6至12個月的限改期。對限期改正的黨員限改期滿后，所在黨支部應對其進行重新認定，經民主評議、組織審定后，認定為合格的，宣布限改期結束。在限期改正期間，黨員的權利和義務不受影響。二是勸其退黨。被認定為不合格的黨員，經教育仍無轉變的，應當勸其退黨。三是黨內除名。對被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定予以除名。

處置決定通過后，要及時送達被處置黨員本人簽署意見，拒簽的不影響決定的執行。

4、黨委審批。黨支部需將處置決定連同基本合格、不合格黨員本人簽署的意見，及時報機關工委審批。

5、反饋決定。處置決定經上級黨組織審批后，黨支部要及時召開黨員大會，宣布上級黨組織批復，并將處置決定反饋至每名基本合格、不合格黨員本人。

6、立卷歸檔。黨支部處置基本合格、不合格黨員的有關材料，除處置決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等，及時交上級黨組織保存。

第四階段：總結提高階段（12月21日至12月31日）

組織處置階段工作基本結束后，以支部為單位，在黨員群眾中，廣泛進行一次滿意度測評，收集黨員群眾和社會各界的反響評價，檢驗工作成效。要認真總結工作的基本做法、經驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態信息，并形成書面總結材料報機關工委。書面總結材料于2016年1月10日前報縣委組織部。

四、工作要求

1、提高思想認識，加強組織領導。充分認識開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作的重要性和必要性，在評議過程中，要打開情面，不包庇、不護短，要克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領導不重視、支部不認真、黨員無所謂”馬虎了事的狀況，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，用整風精神認真開展評議工作。成立工作領導小組，由委主要領導任組長，班子成員任副組長，制定工作實施方案，扎實開展民主評議工作。

2、規范工作程序，明確評議重點。結合本單位黨員隊伍中存在的突出問題，制定切實可行的實施方案。同時，規范操作程序，創新工作方法，合理組織民主評議工作，確保工作穩妥推進。通過評議，著力解決一些黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀律、發揮作用等方面存在的突出問題。

3、嚴格堅持標準，把握政策界限。一方面，在民主評議工作中，要堅持《黨章》規定的黨員標準和評議標準，對黨員作出客觀、準確的評價。另一方面，在評議處置不合格黨員時，要把握好五個政策界限：一是把腐敗分子、違紀黨員同不合格黨員區別開來，對不合格黨員不能用紀律處分代替組織處置，對違犯黨的紀律需要給予黨紀處分的黨員，要按程序移交紀檢機關處理，不能用組織處置代替紀律處分；二是把思想跟不上形勢，認識模糊，同反對黨的各項方針、政策區別開來；三是把由于黨組織原因造成黨員不能正常地參加組織生活，不能履行黨員義務，同黨員本人不愿參加黨的組織生活，不履行黨員義務區別開來；四是把主觀上為了搞好工作，但由于經驗不足和能力有限，在工作中發生失誤，同本人思想品行不好，以權謀私，損害人民利益區別開來；五是把因有實際困難一時無力完成黨組織所分配的工作，不能參加黨的活動，同組織觀念淡薄、革命意志衰退，不發揮黨員作用區別開來。

4、完善工作機制，加大“出口”力度。把處置不合格黨員工作作為加強黨員隊伍建設的一項長期任務來抓，建立健全不合格黨員即評即處、幫教轉化、考核督查等長效機制。對基本合格、不合格限改黨員，要建立幫教目標責任制，采取專人幫教、集中教育幫教、領導談心幫教、親友情幫教等措施，做好幫教轉化工作，幫教期滿后要及時進行復評復議重新定格；對不合格勸退、除名處置的黨員，要做好結對幫扶和思想穩定工作；對腐敗分子更要堅決地清除出去；對“三不”黨員，在嚴格區分五種界限后，該限改的限改，該勸退的勸退，該除名的除名。

第二篇：學校民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案

學校民主評議黨員處置不合格黨員工作

實施方案

學校開展民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案

為貫徹黨的十八大以及十八屆三中全會精神，不斷提升黨員素質，凈化黨員“血液”，疏通不合格黨員出口，根據中共xx市教育局委員會《關于印發xx市教育局開展民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案>的通知》（豐教黨字〔XX〕xx號）文件精神，結合我校實際，學校黨支部決定開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大以及十八屆三中全會精神為統領，以黨的群眾路線教育實踐活動為切入點，深入開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作，解決黨員中存在的突出問題，增強黨組織的創造力、凝聚力，為實現xx中心學校發展目標提供強有力的組織保證。

二、基本原則

.堅持黨要管黨原則。黨要管黨原則是深入開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作的重要指導原則。切實改變執紀不嚴、失之于寬、失之于軟的現象，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

2.堅持實事求是原則。嚴格按照《黨章》規定的黨員條件，作為衡量黨員和處置不合格黨員的根本標準，在細化黨員評議標準和處置不合格黨員工作中，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、程序規范、手續完備。

3.堅持民主公開原則。堅持黨內評議與群眾評議相結合，充分尊重廣大黨員的民主權利，廣泛聽取黨員教師意見，接受黨內外監督，提高民主評議和組織處置不合格黨員的公信度和滿意度。

三、方法步驟

分四個階段進行，時間從XX年11月18日至12月31日。

第一階段：動員準備階段（11月18日至11月25日）

.制定方案。根據文件精神，結合我校實際及黨員隊伍現狀，制定開展民主評議黨員處置不合格黨員工作實施方案。

2.宣傳發動。黨支部組織召開支委會、黨員大會和全體教職工大會，通過會議、集中學習、展板、QQ群等方式宣傳民主評議黨員處置不合格黨員工作，動員全校9名黨員按時參加本次處置不合格黨員活動，積極引導全校教師參與民主評議黨員活動。

3.學習教育。學校黨支部采取集中培訓與分散自學、專題討論與個別輔導相結合的辦法，組織9名黨員認真學習黨的十八大精神、十八屆三中全會精神、《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、中央八項規定等內容，使黨員提高認識，端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

4.調查摸底。學校黨支部對黨員隊伍現狀進行清理，調閱黨支部記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費、黨員資格情況；與教師座談，了解黨員的現實表現、完成任務、發揮模范作用等方面的情況；到有關部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。

5.黨員登記。在調查摸底的基礎上，集中開展一次黨員登記工作，建立完善黨員基本信息管理庫，對經調查核實黨員身份不實的，不予登記；對流動黨員、口袋黨員、隱形黨員，開展黨組織找黨員和黨員找組織活動，對已取得聯系的黨員，進行補充登記。

第二階段：評議定格階段（11月26日至12月5日）

下發征求意見表，以支部形式廣泛征求教師意見；11月28日進行自評與互評；疏理征求意見表，支部與黨員進行個人交流；通過召開支委會、黨員大會，綜合黨員個人定格、民主評格、支部意見、教師代表測評，評出合格黨員及基本合格黨員和不合格黨員。

.自我評價。對照黨員標準和評議內容，認真、如實地進行自我總結，并征求教師代表意見。

2.相互評議。采取面對面或背靠背等方式互評，開展嚴肅認真的批評和自我批評，并做好評議記錄。

3.民主評議。組織全體黨員和一定比例的教師代表，對黨員進行民主測評，發放填寫黨員民主測評表，當場宣布民主測評的得票數。

4.初定格次。支委會對黨員自評、互評和民主測評結果進行綜合分析，嚴格對照評議標準，對每名黨員格次認定提出初步意見，并報上級黨委備案。

5.調查取證。對初步認定為不合格和基本合格的黨員，由基層黨委派人，聯合支委會成員、普通黨員和教師代表組成的調查組，通過找其本人和相關人員進行考察了解、調查取證，做好談話筆錄，形成調查報告。

6.結果反饋。結論材料形成后，及時反饋至黨員本人，聽取本人說明并簽署意見。本人認為所作結論的問題與事實不符時，可以申請重新調查，或向上級黨委申訴。

7.組織定格。根據初步認定結果及組織考察情況，以支委會無計名投票表決形式，對每名黨員進行票決定格，定格結果以書面形式反饋至每名黨員本人。

8.審批公示。將民主評議結果及時報上級黨委審批，并進行為期3天的公示。

第三階段：組織處置階段（12月6日至12月20日）

.談心談話。對定格為基本合格和不合格的黨員，及時上報，通過找其本人開展談心談話活動，教育其端正態度，穩定思想，正確對待評議結果。

2.幫教轉化。實行幫教責任制，由黨支部對每名幫教對象指定專人進行幫教。基本合格黨員，指定1至2名黨員對其進行幫教；不合格黨員，指定2名政治思想素質高、責任心強的正式黨員作為幫教聯系人，做好幫教轉化和思想穩定工作。

3.投票表決。根據基本合格、不合格黨員幫教轉化期間現實表現和參加集中學習教育情況，適時召開支委會和黨員大會，書面投票表決。基本合格黨員限期改正一般不少于6個月，不合格黨員限期改正一般為6至12個月。

4.黨委審批。黨支部將處置決定連同基本合格、不合格黨員本人簽署的意見，及時報上級黨委審批。

5.反饋決定。處置決定經基層黨委審批后，黨支部及時召開黨員大會，宣布上級黨委批復，并將處置決定反饋至每名基本合格、不合格黨員本人。

6.立卷歸檔。處置基本合格、不合格黨員的有關材料，除處置決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等，及時交上級黨委保存。

第四階段：總結提高階段（12月21日至12月31日）

組織處置工作結束后，收集黨員群眾和社會各界的反響評價，總結工作的基本做法、經驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態信息，并于XX年1月10日前形成書面總結材料報上級黨委。

.對照承諾。對照9名黨員簽訂的XX年承諾書，跟蹤查看踐諾情況及效果，聽取教師代表意見，記錄反饋情況。

2.組織評議。在自評、互評、民主測評的基礎上，組織黨員認真填寫民主評議登記表等相關評議材料。

3.歸納總結。黨支部收集好全部原始材料，本著實事求是的原則，認真總結民主評議黨員工作。

4.上報材料。將開展民主評議黨員處置不合格黨員工作的相關評議材料及有價值的動態信息及時上報局黨委。

四、工作要求

.成立領導小組。充分認識開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作的重要性和必要性。xx中心學校黨支部成立開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作領導小組，組長由校長程根云同志擔任，副組長由戴明卿同志擔任，豐倩、江妍、呂立群為領導小組成員。呂立群同志兼任領導小組辦公室主任。

2.民主公開評議。按評議程序進行，黨員領導帶頭自覺評議；評議內容公開，程序公開；評議結果公開。合理組織民主評議工作，努力提高評議質量，增強評議效果。

3.建立長效機制。學校黨組織把處置不合格黨員工作作為加強黨員隊伍建設的一項長期任務來抓，建立健全不合格黨員即評即處、幫教轉化、考核督查等長效機制。

xx中心學校黨支部

XX年11月18日

第三篇：鄉鎮開展民主評議黨員和處置不合格黨員實施方案

鄉鎮開展民主評議黨員和處置不合格黨員實施方案

按照《X鎮黨的建設質量提升年實施方案》號文件要求，在建黨X年周年紀念日到來之際，決定在全鎮范圍內開展“民主評議黨員”和“處置不合格黨員”工作，現制定如下實施方案：

一、民主評議黨員工作

（一）實施范圍

全鎮農村、和非公有制企業黨組織。原則上每名黨員都要參加民主評議工作。

（二）基本原則

X．堅持民主公開原則。充分尊重廣大黨員的民主權利，按照中央確定的“好”、“一般”、“差”三個等次開展民主評議，提高民主評議黨員的公信度和滿意度。對“差”等黨員的組織處置意見要與本人見面，并允許申辯。

X．堅持實事求是原則。《黨章》作為衡量黨員的根本標準，在黨員評議工作中，不提過泛過高的要求，不蓄意整人，不定指標，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、程序規范、手續完備。

X．堅持教育為主原則。立足教育轉化，將處置“差”等黨員與經常性教育管理結合起來，把加強黨員的黨性意識、宗旨觀念、遵紀守法教育貫穿始終，積極做好“差”等限期改正黨員的教育轉化工作。

（三）評議辦法和標準

以黨支部為單位召開全體黨員會議，采取以“個人自評、黨員互評、群眾測評、組織點評，支部評定、個人認定、黨委審定”為主要內容的“四評三定”工作法開展民主評議。在評議過程中要探索建立一套制度科學、激勵有力、懲處分明的黨員學習教育管理長效機制，真正使黨員教育管理融入經常、落到實處，始終保持黨員隊伍先進性、純潔性。

對機關和企事業單位的黨員，重點要圍繞履行黨員義務、履行崗位職責等開展評議。對村、社區和非公有制經濟組織、社會組織的黨員，重點圍繞是否按期交納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務及在工作、學習和社會生活中發揮作用等情況開展評議。

X．“好”類黨員評議標準。符合《黨章》規定，能按照

“兩學一做”學習教育的特點和要求履行黨員義務，政治素質優秀、道德品質高尚、工作成績突出，在遵紀守法、弘揚新風、服務群眾等方面帶頭作用發揮明顯，群眾評價較高。

X．“一般”類黨員評議標準。介于“好”與“差”等黨員之間，基本能夠履行《黨章》規定的義務，有一定的責任意識和奉獻意識，比較安心本職工作，基本能夠完成黨組織交辦的任務。農村黨員不能堅持經常參加黨的組織生活，不能主動、自覺地交納黨費，在支持服務中心工作中消極被動的；機關（事業）單位黨員不思進取，得過且過，在考核中被評定為基本稱職的；企業黨員不主動亮明身份，不積極在企業安全生產、技術創新、市場開拓等方面發揮作用的。

X．“差”等黨員評議標準。有下列情形之一的，應認定“差”等黨員：

（X）理想信念動搖。對黨的路線、方針、政策持抵制或反對態度，經常散布、傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（X）黨性意識淡薄。無正當理由，連續X個月不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉移黨組織關系過程中，超過X個月不把黨組織關系介紹信交給黨組織的。

（X）思想觀念落后。在工作、生產和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務、不發揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（X）組織紀律松弛。不按組織原則和程序向上級反映情況和問題，煽動或參與集體上訪和越級上訪，組織群眾鬧事、非法集會等；在選舉、人事任免、發展黨員、討論決定重大事項時，組織或參與非組織活動，造成不良影響的。

（X）原則立場不強。在大是大非面前，立場不堅定，對壞人壞事不制止、不揭發，甚至包庇縱容；在國家和人民群眾生命財產受到水災、火災、車禍和犯罪分子侵害等嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

（X）道德品質敗壞。參與黃、賭、毒活動，或為他人賭博等非法活動提供場所；不遵守社會公德，不贍養老人，不撫養未成年子女，虐待家庭成員；生活作風不檢點，造成不良影響的。

（X）違反計劃生育政策及國家法律法規和黨的紀律，給予了黨紀政紀處分仍不思悔改，已喪失黨員條件的。

（X）廉潔自律松懈。違反廉潔自律規定，群眾反映強烈的。

（X）對黨失去信心，提出退黨要求的；

（X）無正當理由不參加黨員登記，民主測評中“差”等票超過X%的。

除上述外，農村黨員有下列情形之一的，應認定為“差”等黨員：

（X）宗族觀念濃厚。利用家族、宗族勢力，挑撥是非，制造事端，影響穩定和團結的。

（X）法制觀念淡化。妨礙國家公職人員依法執行公務；拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還的；不按期兌現經營承包合同；私占宅基地，違章建房；違反村規民約，造成惡劣影響的。

（X）封建思想嚴重。信仰宗教，參加非法組織，或經常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為職業來騙取錢財，經教育不改的。

機關（事業）單位黨員有下列情形之一的，應認定為“差”等黨員：

（X）工作業績差。工作中不思進取，業績平庸，在考核中被評定為不稱職的。

（X）工作作風漂浮。對上級決策搞“上有政策，下有對策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。

（X）工作責任心缺乏。不按組織原則和工作程序辦事，給國家和集體造成較大損失或不良影響；勝任不了本職工作，在工作中因失職、瀆職產生重大損失或發生重大事故的。

（X）個人主義嚴重。不執行本單位黨政領導班子作出的決定，不服從組織安排；利用職權插手工程招投標、政府采購、產權交易等謀取不正當利益，造成不良影響的。

（X）服務態度惡劣。工作方法簡單粗暴，拖拉推諉，刁難群眾，不按政策規定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費、亂罰款、亂集資，造成不良影響的。

（X）存在公款吃喝、公車私用、公費旅游、為家庭成員婚喪喜慶大操大辦等行為，造成惡劣影響的。

非公有制企業和新社會組織黨員有下列情形之一的，應認定為“差”等黨員：

（X）工作責任心缺乏。違反工作規定或操作規程，發生安全生產事故或造成惡劣影響的。

（X）組織觀念淡薄。組織企業職工聚眾鬧事，干擾企業正常生產經營活動的。

（X）法制意識淡薄。弄虛作假，偷稅抗稅，拒交規費，拖欠國家、集體資金或農民工工資，有償還能力卻拒不歸還；欺行霸市、制假售假、商業賄賂，或以其他不正當手段謀取私利，造成惡劣影響的。

（X）封建思想嚴重。參與邪教組織，參加宗教活動，經教育仍不改正的。

（四）評議程序

民主評議工作由黨支部書記組織全體黨員參加，根據評議標準，分為“好”、“一般”、“差”三個等次，對初步認定為“差”等的黨員，經調查取證、結果反饋、組織定格、審批公示等環節確定等次。對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。預備黨員參加黨內民主評議，但不評定等次。本次民主評議中，“好”、“一般”、“差”三個等次不事先設定等次比例。民主評議的具體程序為：

X．“一會三評”。

各黨支部要召開黨員大會，組織開展自評、互評和民主測評。

支部黨員大會由黨支部書記主持。具體開法是：一是黨支部書記總結支部班子一年來工作情況。二是黨員自評。每名黨員對照黨員標準實事求是地作出自我評價，作自我批評。三是黨員互評。黨員之間互相進行評議，擺問題、提意見，講真話、說實話，但不搞人身攻擊。黨支部要確定專人做好評議記錄。四是鎮黨委組織參會同志對民主評議黨員情況進行點評，提出要求。五是黨支部書記作表態發言。六是民主測評。采取發放民主測評表的方式，對黨員發揮先鋒模范作用、遵守黨的紀律等方面表現，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對黨員進行投票測評。

流動黨員原則上要回其所在黨組織參加民主評議，確實有困難不能返回的應向黨組織說明情況，并及時寄回自我評價材料和現工作單位出具的現實表現證明材料，黨組織要采取電話、書信聯系等形式，將評議的內容、時間安排及要求告知他們，組織好評議；老弱病殘黨員應參加所在黨支部民主評議，因病殘行動不便、生活不能自理的黨員，經黨支部同意，可不出席黨員大會，所在黨支部應上門聽取他們的評議意見，并向其通報評議情況。

X．初定等次。黨支部要對黨員自評、互評和民主測評結果進行綜合分析，嚴格對照評議標準，對每名黨員等次認定提出初步意見，并報上級黨組織備案。

X．調查取證。對初步認定為“差”等的黨員，由鎮黨委組織派人，聯合支委會成員、普通黨員和群眾代表組成的調查組，通過找其本人和相關人員進行考察了解、調查取證，做好談話筆錄，并以黨委名義寫出結論材料。

X．結果反饋。結論材料形成后，要及時反饋至黨員本人，聽取本人說明并簽署意見。本人認為所作結論的問題與事實不符時，可向鎮黨委申訴，申請重新調查。鎮黨委依據調查結果再重新認定。

X．組織定等。各黨支部要根據初步認定結果及組織考察情況，以支委會無記名投票表決形式，對每名黨員進行票決定等，定等結果以書面形式反饋至每名黨員本人。

X．審批公示。各黨支部要將民主評議結果及時報鎮黨委審批，并進行為期X天公示。鎮黨委對黨員定等存在有明顯不符合實際情況的黨支部，責令其重新評定，并將審定后的民主評議結果及時報縣委組織部備案。

二、不合格黨員處置工作

為了進一步貫徹落實中央從嚴治黨方針，純潔黨員隊伍，根據黨章及“兩學一做”學習教育工作要求，現就在開展黨員民主評議中切實做好不合格黨員處置工作提出以下要求：

（一）不合格黨員的表現

有下列情況之一者，應確定為不合格黨員：

X.理想信念缺失，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動，參加邪教組織的；

X.政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規，傳播政治謠言及有損黨和國家形象言論的；

X.宗旨觀念淡薄，服務群眾意識差，利己主義嚴重的，不積極參與甚至故意阻撓新農村建設和集體公益事業建設的；

X.不執行各級黨委政府的決策部署和所在黨支部的決定決議的，工作消極懈怠，不思進取，不負責任、不敢擔當，在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾的，在突發性事件中袖手旁觀、退縮不前的；

X.組織紀律散慢，無正當理由連續X個月不參加黨的組織生活，或不按時交納黨費，不做黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事的；

X.違反計劃生育、土地等國家法律法規和政策的,欺騙組織入黨等行為并已被組織定性的，黨員存在嚴重違紀、判處刑罰的，群眾舉報并經查實有違法違紀情況的，有關部門掌握并查實有違法違紀行為的；

X.道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點的；

X.組織煽動越級上訪、參與非正常上訪和群體性事件的；

X.在村級換屆選舉、發展黨員、村內重大事項民主決策等工作中，故意不參加會議，搞不團結活動的；

X.在黨員先鋒指數量化考評中連續兩年被評為警示黨員的；

X.在每年年底召開的黨員民主評議會上，民主測評基本合格和不合格黨員得票率X／X以上的；

X.有其他不符合黨員條件、不履行黨員義務行為的。

（二）不合格黨員的處置方式

X、限期改正。被評為不合格的黨員如本人有繼續留在黨內的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，有改正錯誤的決心和行動，取得黨內外諒解的，可給予為期六個月的限期改正機會，限期最長不超過一年。

X、勸其退黨。凡是被評為不合格而又不愿意改正的黨員，應當勸其退黨；本人雖然要求留在黨內，但經多次教育無效的，應勸其退黨；被評為不合格的黨員經過一年時間限期改正，到期不改的，經支部大會討論，應勸其退黨或除名。

X、退黨。本人無改正愿望，不愿意履行黨員義務，不接受黨組織的教育和紀律約束而主動要求退黨的，同意其退黨；對要求退黨的黨員，一般應同意其退黨，對應受開除黨籍處分而提出退黨的，不能按退黨處理，仍應開除黨籍。

X、勸而不退除名及自行脫黨除名。凡是被評為不合格而又不愿意改正的黨員，應當勸其退黨，勸而不退的，從黨內除名；本人雖然要求留在黨內，但經多次教育無效的，應勸其退黨，勸而不退的，予以除名；被評為不合格的黨員經過一年時間限期改正，到期不改的，經支部大會討論，應勸其退黨，勸而不退的予以除名；已受過限期改正的處置，又被評為不合格黨員的，應予以除名。沒有正當理由連續X

個月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配工作的，按自行脫黨處理，予以除名。（對勸而不退并制造事端者，可采取必要的綜合措施）

X、取消預備黨員。預備黨員經過預備期考察，確屬不具備黨員條件的，在民主評議黨員中應取消其預備黨員資格。

對不合格黨員的處置，可采取日常處置和集中處置兩種途徑。處置不合格黨員是一項經常性工作，各支部要加強對黨員的日常教育、管理和監督，嚴格黨的組織生活，嚴肅黨的紀律，及時處置不合格黨員。同時，應通過群眾路線教育實踐等活動，把思想教育同組織處置結合起來，集中處置不合格黨員。

（三）處置不合格黨員的程序

處置不合格黨員程序：（X）根據不合格黨員的具體標準，支委會（不設支委會的由支部大會，下同）作出初步認定；（X）黨支部對黨員不合格表現進行調查，形成調查核實材料，支委會提出初步處置意見，鎮黨委可派人或駐村干部參加；（X）黨支部將初步處置意見、調查核實材料報鎮黨委預審；（X）經預審同意后，黨支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決；（X）對作出限期改正處置的，由鎮黨委集體研究審批；對作出勸退、除名處置的，由鎮黨委集體研究審批，報區委組織部門備案；（X）黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。特殊情況下，經鎮黨委批準，也可不進行支部大會進行表決。

黨組織要及時做好被處置黨員的思想工作。對受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過談心談話、教育培訓、結對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿，黨支部對其進行評議，根據改正情況作出相應決議，按程序上報鎮黨委審批。對勸退、除名的不合格黨員，黨組織要繼續關心和幫助，教育他們做一名好公民。經教育提高，本人重新申請入黨，符合黨員條件的，可按有關規定重新吸收入黨。被處置黨員對處置結果有不同意見的，按《中國共產黨黨員權利保障條例》規定提出申訴，黨組織要按照規定進行復議、復查，并對本人作出回復。

三、工作要求

X．提高思想認識。各黨支部要充分認識開展“民主評議黨員”和“處置不合格黨員”工作的重要性和必要性。在評議過程中，要打開情面，不包庇、不護短，要克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領導不重視、支部不認真、黨員無所謂”馬虎了事的狀況，用整風精神認真開展評議工作。

X．規范操作程序。各黨支部要根據本方案精神，結合黨員隊伍中存在的突出問題，制定切實可行的方案，規范操作程序，確保民主評議工作穩妥推進。要在提高評議質量上下功夫，著力解決一些黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀律、發揮作用等方面存在的突出問題。

X．嚴明紀律要求。確因特殊情況不能參加民主評議的黨員，由黨支部書記與上級黨組織與會指導同志溝通后，按程序履行請假審批手續。對由于特殊原因確實不能及時召開專題組織生活會的基層黨組織、未能參加民主評議的黨員，要安排“補課”。

X．明確工作要求。按期完成任務。開展“民主評議黨員”和“處置不合格黨員”工作是全鎮“黨的質量建設年”的一項重要工作，也是一項重要的政治任務。各黨支部要明確任務，認真對待，嚴格要求，抓好落實。本次評議和不合格黨員處置工作務必于X月X日前完成任務，真正使不合格黨員處置工作收到及時、有效的成果。

X．把握政策界限。在民主評議工作中，要堅持《黨章》規定的黨員標準和評議標準，對黨員作出客觀、準確的評價。另一方面，在評議處置“差”等黨員時，要把握好政策界限：一是把腐敗分子、違紀黨員同“差”等黨員區別開來，對違犯黨的紀律需給予黨紀處分的黨員，按程序移交紀檢機關處理，不能用組織處置代替紀律處分；二是把思想跟不上形勢，認識模糊，同反對黨的各項方針、政策區別開來；三是把由于黨組織原因造成黨員不能正常地參加組織生活，不能履行黨員義務，同黨員本人不愿參加黨的組織生活，不履行黨員義務區別開來；四是把主觀上為了搞好工作，但由于經驗不足和能力有限，在工作中發生失誤，同本人思想品行不好，以權謀私，損害人民利益區別開來；五是把因有實際困難一時無力完成黨組織所分配的工作，不能參加黨的活動，同組織觀念淡薄、革命意志衰退，不發揮黨員作用區別開來。

第四篇：2016民主評議和處置不合格黨員實施方案3篇

2016民主評議和處置不合格黨員實施方案3篇

第1篇

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強黨的先進性和純潔性建設，增強黨員隊伍生機活力，進一步提高我局黨員隊伍整體素質，提升黨員隊伍建設科學化水平，根據銅組字〔2016〕12號文件精神，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十八大精神為主線，以黨的群眾路線教育實踐活動提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，采取“自己找、群眾提、黨員點、互相幫”的方式，扎實開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作。通過細化標準、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，全面提高黨員隊伍素質，不斷增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為推進科學發展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

民主評議黨員、處置不合格黨員工作，要堅持以下四條原則：

1.堅持分類指導原則。根據不同行業、崗位、層次黨員的特點，結合黨員工作、生產和生活實際，制定黨員評議標準，分類開展民主評議和組織處置工作。

2.堅持實事求是原則。嚴格按照《黨章》規定的黨員條件，作為衡量黨員和處置不合格黨員的根本標準，在細化黨員評議標準和處置不合格黨員工作中，不提過泛過高的要求，不蓄意整人，不定指標，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、程序規范、手續完備。3.堅持民主公開原則。堅持黨內評議與群眾評議相結合，充分尊重廣大黨員的民主權利，廣泛聽取黨員群眾意見,接受黨內外監督，提高民主評議和組織處置不合格黨員的公信度和滿意度。對基本合格和不合格黨員的組織處置意見要與本人見面，并允許申辯。4.堅持教育為主原則。立足教育轉化，將處置不合格黨員與黨員經常性教育管理結合起來，把加強黨員的黨性意識、宗旨觀念、遵紀守法教育貫穿始終，積極做好基本合格和不合格限期改正黨員的教育轉化工作，穩妥做好不合格勸退、除名黨員的思想穩定工作。

三、實施范圍

局機關、電視臺、電臺全體黨員干部。

四、方法步驟

分四個階段進行，時間從2016年11月1日至12月31日。第一階段：動員準備階段（11月1日至11月25日）

1.制定方案。按照銅組字〔2016〕12號文件精神，結合自身黨員隊伍現狀，制定符合我局實際的實施方案。

2.宣傳發動。組織召開全局黨員大會，廣泛動員全體黨員按時參加本次處置不合格黨員活動，積極引導廣大群眾參與民主評議黨員活動。

3.學習教育。組織全體黨員干部采取集中培訓與分散自學、專題討論與個別輔導相結合的辦法，認真學習黨的十八大精神、《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》等內容及中央、省、市、縣有關政策文件精神，使廣大黨員提高認識、端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

4.整頓組織。把處置不合格黨員與整頓后進黨支部結合起來，對軟弱渙散、凝聚力、戰斗力不強的，應先切實加強整頓，健全組織，配強班子，為開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作提供組織保證。5.調查摸底。對黨員隊伍現狀進行“五清理”：即清理入黨材料；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織等情況。清理的基本方法：調閱黨支部的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費、黨員資格情況；與黨內外群眾座談，了解黨員的現實表現、完成任務、發揮模范作用等方面的情況；到有關部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況；流動黨員查閱《流動黨員活動證》使用情況。對清理出來的問題及時進行梳理匯總，作為評議黨員和黨員定格的重要依據。

6.黨員登記。在調查摸底的基礎上，黨支部要集中開展一次黨員登記工作，建立完善黨員基本信息管理庫，為下一步開展民主評議黨員和處置不合格黨員做準備。對經調查核實黨員身份不實的，不予登記，不參加評議和處置不合格黨員活動；對流動黨員、口袋黨員、隱形黨員，要開展黨組織找黨員和黨員找組織活動，至2016年11月25日前，對已取得聯系的黨員，要進行補充登記，對暫時無法取得聯系的黨員，暫緩登記，并報上級黨委審核備案。暫緩登記的黨員，暫不參加本次評議和處置不合格黨員活動。第二階段：評議定格階段（11月26日至12月5日）

已登記的全體黨員，根據評議標準，按照合格、基本合格、不合格三個等次，經自評、互評、民主測評等環節初步認定黨員格次。評定格次由局黨支部對初步認定為基本合格、不合格的黨員，經調查取證、結果反饋、組織定格、審批公示等環節確定格次。預備黨員要參加黨內民主評議，但不評定格次。

（一）黨員評議標準 1.合格黨員評議標準

符合《黨章》規定，并能根據本行業、本崗位的特點和要求，模范履行《黨章》規定的義務，政治素質優秀、道德品質高尚、工作成績突出，在遵紀守法、弘揚新風、服務群眾等方面帶頭作用發揮明顯，群眾評價較高。2.基本合格黨員評議標準

介于合格與不合格黨員之間，基本能夠履行《黨章》規定的義務，有一定的責任意識和奉獻意識，比較安心本職工作，基本能夠完成黨組織交辦的任務。不思進取，得過且過，在考核中被評定為基本稱職的。

3、不合格黨員評議標準

有下列情形之一的，應認定不合格黨員：

（1）理想信念動搖。對黨的現行路線、方針、政策持抵制或反對態度，經常散布、傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

（2）思想觀念落后。在工作、生產和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務、不發揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（3）黨性意識淡薄。無正當理由，連續6個月不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉移黨組織關系過程中，超過6個月不把黨組織關系介紹信交給黨組織的。

（4）原則立場不強。在大是大非面前，立場不堅定，對壞人壞事不制止、不揭發，甚至包庇縱容；在國家和人民群眾生命財產受到水災、火災、車禍和犯罪分子侵害等嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

（5）組織紀律松弛。不按組織原則和程序向上級反映情況和問題，煽動或參與集體上訪和越級上訪，組織群眾鬧事、非法集會等；在選舉、人事任免、發展黨員、討論決定重大事項時，組織或參與非組織活動，造成不良后果；影響、阻礙征地、拆遷、重大工程項目建設等中心工作開展，造成較大影響的。（6）道德品質敗壞。參與黃、賭、毒活動，或為他人賭博等非法活動提供場所；不遵守社會公德，不贍養老人，不撫養未成年子女，虐待家庭成員；生活作風不檢點，造成不良影響的。

（7）廉潔自律松懈。違反廉潔自律規定，群眾反映強烈的。

（8）其他違反國家法規政策，但不構成紀律處分和刑事處罰的；或其他喪失共產主義信念，革命意志衰退，不能發揮黨員先鋒模范作用的。

除上述外，機關（事業）單位黨員有下列情形之一的，應認定為不合格黨員：

（1）工作業績較差。工作中不思進取，業績平庸，在考核中被評定為不稱職的。（2）工作責任缺乏。不按組織原則和工作程序辦事，給國家和集體造成較大損失或不良影響；勝任不了本職工作，在工作中因失職、瀆職產生重大損失或發生重大事故的。（3）工作作風漂浮。對上級決策搞“上有政策，下有對策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。

（4）服務態度惡劣。工作方法簡單粗暴，拖拉推諉，刁難群眾，不按政策規定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費、亂罰款、亂集資，造成不良影響的。（5）個人主義嚴重。不執行本單位黨政領導班子作出的決定，不服從組織安排；利用職權插手工程招投標、政府采購、產權交易等謀取不正當利益，造成不良影響的。（6）存在公款吃喝、公車私用、公費旅游、為家庭成員婚喪喜慶大操大辦等行為，造成惡劣影響的。

（二）評議定格程序

1.“一會三評”。及時召開黨員大會，組織開展自評、互評和民主測評。一是自我評價。組織每名黨員對照《黨章》規定和評議標準，形成黨員個人自我評價材料。二是相互評議。組織全體黨員對照評議標準，先本人自評，再黨員采取面對面或背靠背等方式互評，開展嚴肅認真的批評和自我批評，并做好評議記錄。三是民主測評。以黨支部為單位，組織全體黨員和5名以上品行好、熱心集體工作、責任感強的群眾代表，對黨員進行民主測評，發放填寫黨員民主測評表。民主測評的得票數，當場宣布，作為黨員初步認定的重要依據。四是發放《民主評議黨員登記表》進行填寫并收回。

沒有納入流動黨支部管理的流動黨員原則上要回其所在黨組織參加民主評議，確實有困難不能返回的應向黨組織說明情況，并及時寄回自我評價材料和現工作單位出具的現實表現證明材料，黨組織要采取電話、書信聯系等形式，將評議的內容、時間安排及要求告知他們，組織好評議；老弱病殘黨員，應參加局黨支部民主評議，因病殘行動不便、生活不能自理的黨員，經黨支部同意，可不出席黨員大會，局黨支部應上門聽取他們的評議意見，并向其通報評議和處置情況。

2.初定格次。支部支委會要對黨員自評、互評和民主測評結果進行綜合分析，嚴格對照評議標準，對每名黨員格次認定提出初步意見，并報上級黨委備案。3.調查取證。對初步認定為不合格和基本合格的黨員，由局黨組派人，聯合支委會成員、普通黨員和群眾代表組成的三人以上調查組，通過找其本人和相關人員進行考察了解、調查取證，做好談話筆錄，形成調查報告。局黨組在審查確認事實的基礎上，以黨組名義寫出結論材料。對確實存在問題的黨員落實人員做好思想教育工作。

4.結果反饋。結論材料形成后，要及時反饋至黨員本人，聽取本人說明并簽署意見。本人認為所作結論的問題與事實不符時，可以申請重新調查，或向上級黨委申訴。如果事實確有出入，局黨組應重新調查認定。

5.組織定格。局黨支部要根據初步認定結果及組織考察情況，以支委會無記名投票表決形式，對每名黨員進行票決定格，定格結果以書面形式反饋至每名黨員本人。

6.審批公示。局黨支部要將民主評議結果及時報上級黨委審批（黨委要在3日內進行審批），并進行為期3天公示。黨委要嚴把審核關，對黨員定格存在有明顯不符合實際情況的黨（總）支部，責令其重新評定，并將審定后的民主評議結果及時報縣委組織備案。第三階段：組織處置階段（12月6日至12月20日）

1.談心談話。對組織定格為基本合格和不合格的黨員，上級黨委要及時指派專人找其本人開展談心談話活動，教育其端正態度，穩定思想，正確對待評議結果。

2.幫教轉化。實行幫教責任制，由黨支部對每名幫教對象指定專人進行幫教。基本合格黨員，指定1至2名黨員對其進行幫教；不合格黨員，指定2名政治思想素質高、責任心強的正式黨員作為幫教聯系人，做好幫教轉化和思想穩定工作。

3.投票表決。局黨支部要根據基本合格、不合格黨員幫教轉化期間現實表現和參加集中學習教育情況，適時召開支委會和黨員大會，以書面投票表決的形式，對基本合格黨員、不合格黨員形成處置決議。基本合格黨員限期改正一般不少于6個月，限改期滿后，局黨支部對其進行重新認定，經民主評議、組織審定后，認定為合格的，宣布結束限期改正。對不合格黨員酌情作出限期改正、勸其退黨或黨內除名的處置決議。一是限期改正。被認定為不合格的黨員，如果問題性質不是很嚴重，本人要求留在黨內，并且有改正的決心和措施，經支委會表決同意，一般給予6至12個月的限改期。對限期改正的黨員限改期滿后，局黨支部對其進行重新認定，經民主評議、組織審定后，認定為合格的，宣布結束限期改正處置。在限期改正期間，黨員的權利和義務不受影響。二是勸其退黨。被認定為不合格的黨員，經教育仍無轉變的，應當勸其退黨。三是黨內除名。對被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定予以除名。

處置決定通過后，要及時送達被處置黨員本人簽署意見，拒簽的不影響決定的執行。預備黨員經審查不完全具備黨員條件的，應延長預備期；對不符合黨員條件的，應取消預備黨員資格，不能作限期改正處理。

4.黨委審批。局黨支部需將處置決定連同基本合格、不合格黨員本人簽署的意見，及時報上級黨委審批。

5.反饋決定。處置決定經局黨組審批后，局黨支部要及時召開黨員大會，宣布上級黨委批復，并將處置決定反饋至每名基本合格、不合格黨員本人。

6.立卷歸檔。局黨組要及時將基本合格、不合格黨員的處置決定報縣級黨（工）委組織部門備案。局黨支部處置基本合格、不合格黨員的有關材料，除處置決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等，及時交上級黨委保存。

第四階段：總結提高階段（12月21日至12月31日）

組織處置階段工作基本結束后，以局黨支部為單位，在黨員群眾中，廣泛進行一次滿意度測評，收集黨員群眾和社會各界的反響評價，檢驗工作成效。局黨組要認真總結工作的基本做法、經驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態信息，并形成書面總結材料報上級黨委。

五、工作要求

1.提高思想認識，加強組織領導。局黨組要充分認識開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作的重要性和必要性，在評議過程中，要打開情面，不包庇、不護短，要克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領導不重視、支部不認真、黨員無所謂”馬虎了事的狀況，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，用整風精神認真開展評議工作。我局特成立開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作領導小組，由黨組書記、局長張才兵任組長。局各股室、電視臺、電臺全體黨員干部要發揮模范帶頭作用，積極參加局黨支部的民主評議活動。2.規范工作程序，明確評議重點。局黨組要根據我局黨員隊伍中存在的突出問題，規范操作程序，創新工作方法，合理組織民主評議工作，確保工作穩妥推進。要努力在提高評議質量、增強評議效果上下功夫，要把認真學習和貫徹落實黨的十八大精神，保持共產黨員先進性和純潔性，作為這次評議工作的重點。通過評議，著力解決一些黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀律、發揮作用等方面存在的突出問題。

3.嚴格堅持標準，把握政策界限。一方面，在民主評議工作中，要堅持《黨章》規定的黨員標準和評議標準，對黨員作出客觀、準確的評價。另一方面，在評議處置不合格黨員時，要把握好五個政策界限：一是把腐敗分子、違紀黨員同不合格黨員區別開來，對不合格黨員不能用紀律處分代替組織處置，對違犯黨的紀律需要給予黨紀處分的黨員，要按程序移交紀檢機關處理，不能用組織處置代替紀律處分；二是把思想跟不上形勢，認識模糊，同反對黨的各項方針、政策區別開來；三是把由于黨組織原因造成黨員不能正常地參加組織生活，不能履行黨員義務，同黨員本人不愿參加黨的組織生活，不履行黨員義務區別開來；四是把主觀上為了搞好工作，但由于經驗不足和能力有限，在工作中發生失誤，同本人思想品行不好，以權謀私，損害人民利益區別開來；五是把因有實際困難一時無力完成黨組織所分配的工作，不能參加黨的活動，同組織觀念淡薄、革命意志衰退，不發揮黨員作用區別開來。

4.完善工作機制，加大“出口”力度。局黨組要把處置不合格黨員工作作為加強黨員隊伍建設的一項長期任務來抓，建立健全不合格黨員即評即處、幫教轉化、考核督查等長效機制。對基本合格、不合格限改黨員，要建立幫教目標責任制，采取專人幫教、集中教育幫教、領導談心幫教、親友情幫教等措施，做好幫教轉化工作，幫教期滿后要及時進行復評復議重新定格；對不合格勸退、除名處置的黨員，要做好結對幫扶和思想穩定工作；對腐敗分子更要堅決地清除出去；對“三不”黨員，在嚴格區分五種界限后，該限改的限改，該勸退的勸退，該除名的除名。第2篇

一、總體要求

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，依據國家有關法律法規和上級有關嚴格控制機構和人員編制增長的文件精神，堅持“統一核定指標、統一錄用程序、統一人員管理”的原則，從嚴控制編外用人數量，進一步加強和規范編內編外用人管理，努力促進節約型、服務型機關建設，不斷提高行政效能。

二、清理原則

1．從嚴控制，精簡效能。我局使用編外人員須嚴格遵循“精干高效、先批后用”的原則嚴格控制，切實降低行政成本，提高行政效能。

2．明確責任，自查自糾。要按照“誰用人、誰負責、誰清理”的原則，周密部署，在規定時限內按照要求完成清理規范工作。

3．依法清理，規范管理。嚴格遵循有關法律法規開展清理規范工作，在清理清退基礎上規范編外用人管理，做到依法清理、規范用人。

4．以人為本，穩妥推進。清理規范工作要本著積極穩妥的原則有序推進，在確保穩定的前提下，做好有關人員的思想工作，對清理規范工作中出現的問題和矛盾，要及時采取措施，妥善解決，維護社會和諧穩定。

三、清理規范對象及范圍

局機關所屬各股室、縣人民電臺、縣電視臺的編外人員。

四、主要任務

（一）清理清退現有編外人員

1.對現有編外用人從用人數量、用人形式、用人待遇、審批手續、經費來源等方面進行全面清查核實，并在清查基礎上，結合工作職能、人員結構等情況，向縣人民政府和縣機構編制委員會申報編外用人計劃。2.對未經審批自行聘用的編外人員，申請由縣人力資源和社會保障局會同我局在核定指標范圍內，對符合條件的人員進行考試或考核，合格者可以繼續聘用，并統一由縣人社局勞務派遣機構辦理勞務派遣相關手續，續聘人員名冊經縣人社局確認后，報縣編委辦備案。對沒有續聘的編外人員，由用人單位按照有關法律法規和政策規定進行清退。

（二）清理編外用人經費渠道

將編外用人的經費來源報縣財政局。對擠占項目經費、專項業務經費用于編外用人經費支出的情況，由縣財政局統一進行清理。

（三）規范編外用人管理 在清理核查、自查自糾的基礎上，制訂和完善我局編外用人管理的具體措施和相關制度。

五、組織實施

清理規范工作分核查申報、清理清退、登記備案、檢查整改四個步驟。

1．核查申報。根據我局編外用人清理規范工作實施方案，全面開展調查摸底和自查自糾，認真核查編外用人使用情況，形成書面報告并填報《縣廣播電影電視局申報編外聘用人員數額情況匯總表》和《縣廣播電影電視局編外聘用人員資料一覽表》。根據單位實際，結合單位職能、人員結構等情況，對需要聘用的編外人員向縣人民政府提出編外人員使用計劃書面申請。

2．清理清退。編外用人指標經縣編委會審核同意下達后，根據本實施方案精神，對現有編外人員進行全面清理，對用人指標內續聘的人員完善相關用人手續，未續聘的人員按規定作清退處理。

3．登記備案。在核定的編外用人指標內，對符合用人條件、考試考核合格、予以續聘的編外人員，由用人單位主管部門填報《縣廣播電影電視局編外人員花名冊》，至縣人社局勞務派遣機構辦理相關勞務派遣手續，并經縣委組織部或縣人社局確認后，報縣編委辦、財政局備案。

4．檢查整改。對清理規范工作進行全面總結，并將完成情況書面報縣編委辦。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。要統一思想，提高認識，強化組織領導，組織實施好本部門及下屬單位編外用人的清理規范工作，確保順利完成清理規范工作各項任務。我局編外用人清理規范階段性工作于2016年11月底前全面結束。

（二）穩步實施，規范操作。要按照積極穩妥的原則，嚴格按照相關法律法規處理清理規范中遇到的問題。對清退中因解除和終止合同發生的經濟補償問題，要按照《勞動合同法》有關規定處理。對經過清理且符合條件續聘的編外人員統一實行勞務派遣。對其中已由我局自聘并訂立勞動合同的，如勞動合同期限未滿，可經雙方協商一致，提前解除勞動合同，改由勞務派遣機構與用人單位簽定勞務派遣協議，與編外人員簽訂勞動合同。

（三）嚴肅紀律，加強督查。要嚴格按照本實施方案，扎實開展清理規范工作。清理規范工作告一段落后，將組織專門力量開展專項檢查，對弄虛作假、逾期不清理或清理不徹底、未經批準或超額使用編外人員等違紀違規行為給予通報批評，并追究有關人員的責任。第3篇

一、指導思想和基本原則(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步加強機構編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規范、合理的公共財政管理體制，從源頭上預防和治理腐敗，維護廣電的良好形象，促進廣電事業穩定健康發展。(二)基本原則

1．堅持“公開、公平、公正”原則，自覺接受群眾和社會的監督； 2．堅持實事求是的原則，嚴禁瞞報、漏報、錯報各類“吃空餉”人員;3.堅持“一把手”負總責的原則，“一把手”親自抓，對清理結果負總責；

4．堅持單位自查與督查組核查相結合的原則，通過自查，完善臺賬，健全制度，堵塞漏洞；

5．堅持從嚴查處的原則，對“吃空餉”的人員，依照有關規定從嚴從重處理，整改落實到位；

6．堅持清理與健全制度相結合的原則，通過清理，查漏補缺，健全制度，堵塞漏洞，建立長效機制。

二、清理范圍、對象和時限(一)清理范圍

廣電系統財政供養人員。(二)清理對象

1.停薪留職、自動離崗、長期曠工仍在單位領取工資的；

2.經組織選派或非組織選派外出學習或工作，期滿未回仍在單位領取工資的； 3.單位對調出、已故人員或遺屬不按時辦理工資、補貼或遺屬生活困難補助費停發手續，仍然領取工作和補貼的；

4.達到退休年齡后未按規定辦理退休手續，仍按在職人員標準領取工資和補貼的； 5.一人在兩個以上單位（含兩個單位）同時領取工資和補貼的； 6.未經人事、編制和財政等部門正常審批工資和補貼的； 7.故意隱瞞情況虛報冒領工資和補貼歸單位或個人使用的； 8.被判刑或者受到紀律處分后未按相關規定降級或停發工資，仍按原職級領取工資和補貼的；

9.病休期間未按國家規定執行病假生活待遇，仍按原標準領取工資補貼的； 10.其他違反規定領取財政工資的。(三)清理時限

本次清理工作之前“吃空餉”的均是這次清理范圍，重點清理2016年元月以來的“吃空餉”情況。

三、方法步驟

專項清理工作采取單位自查與督查組核查相結合的方式進行，以單位自查為主。整體工作分五個階段進行：(一)宣傳發動階段

縣廣電局組織召開會議，傳達會議精神，搞好宣傳動員。成立專項清理工作領導小組，設立辦公室，召開領導小組會議，研究制發有關文件，召開動員會專題安排專項清理工作；設立舉報電話及舉報郵箱。

（二）自查摸底階段

廣電局各下屬單位要對照編制卡、工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等資料，認真開展自查，摸清家底，并寫出自查總結。公開公示，對群眾反映的情況如實記錄，并組織核實；對自查中發現的問題進行糾正和處理。并將自查情況形成書面材料報送縣人力資源和社會保障局、縣編辦。(三)重點督查階段

縣廣電局配合縣專項清理工作領導小組進行督查核實，重點督查自查工作情況、公示內容、對發現問題的糾正和處理情況等。采取“一集中、六對照、一抽查”的方法認真核實，即：集中全體在編在崗干部職工，按照人員編制花名冊點名；將單位在崗人員考勤簽到表與個人身份證對照、與工資福利兌現簽字表對照、與干部職工醫療保險卡(名冊)對照；對有疑點的問題重點抽查核實。三是走訪干部群眾。采取隨機抽樣的辦法，走訪干部群眾，查閱相關檔案資料，進一步驗證檢查情況是否真實。四是匯總總結。

（四）整改處理階段

清理工作完成后，局清理工作領導小組辦公室對清理出來的問題進行分類，按政策提出處理意見，報縣紀委審定。縣廣電局根據縣紀委意見進行落實。

1.對檢查中發現的“吃空餉”現象，對虛報、冒領的資金，按照《財政違法行為處罰處分條例》規定進行追繳，上交國庫。

2.對在編不在崗人員存在嚴重違反人事紀律的或通知其本人限期回原單位工作逾期不歸的，按相關規定和程序予以解聘或辭退。

3.對未按規定辦理病假、離職學習手續的人員，按有關規定辦理審批手續，核發相應比例工資。

(五)回頭看階段

對清查處理的問題進行梳理總結，對整改不到位，仍存在違紀違規行為的，進行跟蹤落實。針對存在的問題，制定和完善我局財政供養人員人事、編制和工資管理制度，建立長效機制，從源頭上遏制“吃空餉”問題。

四、組織領導

成立專項清理工作領導小組。為確保專項清理工作取得實效，縣廣電局成立清理“吃空餉”問題工作領導小組。

五、有關要求

（一）要高度重視。各下屬單位要高度重視此次專項清理工作，務必按照此方案要求，由主要負責人牽頭，及時安排專人具體抓好落實，確保按時完成清理任務。

（二）要加強配合。在清理過程中，必須實事求是，堅持原則，邊查邊改，任何單位、部門不得拒絕、拖延清理工作，不得故意隱瞞真實情況或提供虛假數據。

（二）要嚴肅紀律。要嚴格按照政策要求，實行“三公開一監督”(即政策公開、辦事程序公開、清理結果公開、接受社會監督)。對清理工作中徇私舞弊、以權謀私、弄虛作假、打擊報復、隱瞞事實真相的行為，一經查實，將嚴肅追究有關責任人的責任。縣清理工作領導小組辦公室和縣廣電局清理工作領導小組分別設立舉報電話，接受廣大干部職工和社會各界的監督。

第五篇：民主評議黨員實施方案

民主評議黨員實施方案

民主評議黨員實施方案

為嚴格執行民主評議黨員制度，加強對黨員的教育、管理和監督，增強黨員的組織、紀律觀念，保持黨員隊伍的純潔性和先進性，進一步發揮黨員的先鋒模范作用，提高黨組織的凝聚力和戰斗力，結合林業局的實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持“三個代表”重要思想為指

導，按照從嚴治黨的方針，以保持黨的先進性為目標，通過對全體黨員進行新時期合格黨員的教育，經過民主評議和組織考察，檢查和評議黨員在林區“三個文明”建設以及學習和生活中的現實表現情況，表彰優秀黨員，處分違紀黨員，妥善處置不合格黨員，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、評議內容

按照《中國共產黨章程》和“三個代表”重要思想所提出的要求，結合林業局的工作實際，主要從以下六個方面對黨員進行評議：

1、是否認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力提高思想素質和理論水平，并用以指導自己的工作和世界觀的改造，具有堅定政治立場和共產主義信念。

2、是否堅決貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，熱愛林業事業和本職工作，不斷更新知識，提高工作能力和業務水平，講求工作質量和效率，切實履行崗位職責，求真務實、在學習、工作和生活中起模范帶頭作用。

3、是否關心、支持和熱情參與企業各項改革，開拓進取，積極響應企業號召，帶頭發展家庭經濟和責任區經濟，為實現基層黨組織“領導班子好、基層組織建設好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康目標建設好，群眾反映好”的目標要求努力工作，在局黨委開展的“設、建、聯、帶（定）、創”活動中充分發揮黨員先鋒模范作用。

4、是否模范地遵守黨紀國法和各項規章制度，以身作則，廉潔自律，正確處理國家、集體、個人三者之間利益關系，自覺維護國家和企業改革、發展與穩定的大局，堅決執行黨的決議，做到令行禁止。

5、是否密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的政策和主張，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時反映群眾的合理意見和要求，做好群眾的思想政治工作，努力為群眾辦好事、實事，團結帶領群眾積極工作、開拓進取。

6、是否有較強的組織觀念，按時參加黨的組織生活和各項活動，按時足額交納黨費，忠實地執行黨的決議。

三、組織領導

今年民主評議黨員工作仍由局黨委統一領導，以支部為單位，以黨小組為主體組織實施。

四、方法步驟

民主評議黨員按以下步驟進行：

1、調查摸底：采取召開座談會、下發調查表等形式，進行認真調查摸底。要對本單位黨員隊伍思想狀況和黨員對民主評議活動所持的態度和想法，進行深入了解和認真的分析研究，對其中群眾反映大，或有明顯問題的黨員，應組織力量進行調查，充分掌握黨員的基本情況、摸清黨員隊伍中存在的主要問題以及特殊黨員等情況，明確黨員評議工作要解決的實際問題，并及時制定出民主評議黨員工作實施細則。

2、宣傳學習：召開黨員大會做好評議前的宣傳發動工作，必須組織黨員認真學習林業局黨委民主評議黨員方案和本黨組織民主評議黨員工作實施細則，明確評議工作的目的、任務、實施計劃和開展民主評議黨員的必要性和重要性。統一思想，提高認識，激發黨員參與民主評議活動的自覺性。同時要把學習貫徹“三個代表”重要思想、深入學習《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等文件貫穿于民主評議黨員的全過程，通過集中輔導和個人自學相結合的原則，對黨員進行新形勢下堅持黨員標準的教育。

3、自我總結，在學習討論的基礎上，按照評議的有關內容，進行對照檢查，總結個人一年來的學習、思想、工作、作風等方面的情況，特別要深刻反思在發揮作用、帶頭致富和履行職責等方面的缺點和不足，找準存在的問題及根源，明確努力方向，自我做出客觀真實的評價，并實事求是地寫好個人總結，經支部審查后準備在黨小組會議上發言。

4、群眾幫評，采取召開座談會、走訪談話等方式廣泛征求群眾對本支部及黨員的意見，拓寬參評人員的范圍。

5、黨內互評。在黨員自查的基礎上召開黨小組會議，黨員與黨員之間進行面對面互相評議。評議中即要敢于觸及矛盾，認真地開展批評和自我批評，還要講究方式方法。做到既能解決問題，又要團結同志。

6、民主測評。召開有黨小組全體黨員和部分群眾代表參加的民主測評會，發放測評票，采取隔座劃票的方式，背對背的對每名黨員進行測評。對于山下居住的黨員，繼續實行社區參評，被評議黨員所在黨支部向黨員居住地的社區黨支部發出評議征求意見表，由社區黨支部負責組織相關人員召開測評會議，對黨員平時在社區的表現情況進行評議，并將評議結果填入征求意見表。

7、綜合評定：黨支部根據自評、幫評、互評、測評及社區意見等情況進行實事求是的分析，確定檔次。評出本單位的優秀黨員、合格